導(dǎo)語：預(yù)防個(gè)人檔案進(jìn)入文化市場黑手一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2004年4月14日荊楚在線《干部檔案流入收藏品市場，檔案部門展開調(diào)查》報(bào)道，在漢口崇仁路收藏品市場記者看到大量的“干部檔案”堆成一堆，有的個(gè)人檔案售價(jià)都高達(dá)上千元。2009年12月30日在南海網(wǎng)《私人檔案流入?？诠磐媸袌?，收藏者尋主人》的報(bào)道中，記者看到?？诠磐媸袌龅囊晃皇詹卣呒庇趯ふ伊魇г谂f貨市場的四份檔案的主人或其后人，這些檔案材料均為個(gè)人有效的機(jī)密檔案。2010年12月20日青島新聞網(wǎng)記者到青島昌樂路文化市場探訪，在多家攤位前發(fā)現(xiàn)了非法售賣的個(gè)人檔案，其中有濟(jì)南鐵路局公安處、青島市紡織工業(yè)總公司等多家單位的個(gè)人絕密檔案。除了在古玩市場或舊貨市場能夠見到個(gè)人檔案的交易，在國內(nèi)兩家較大的二手商品網(wǎng)絡(luò)交易平臺“孔夫子舊書網(wǎng)”和“淘寶網(wǎng)”上也能輕易地找到個(gè)人檔案的拍賣，且價(jià)格不菲。這里我們首先會產(chǎn)生疑問，這些個(gè)人檔案怎么會流入到文化市場進(jìn)行交易呢？通過對部分古玩市場或舊貨市場的攤主了解，我們發(fā)現(xiàn)，這些個(gè)人檔案流入文化市場的主要渠道有三種情況：

一是被檔案主人原所在的單位棄置后流入文化市場。這種情況一般發(fā)生在國有企事業(yè)單位的重組或者倒閉之后，由于這些檔案沒有人管理或沒有單位接收所致。

二是被不法分子盜取后流入文化市場。由于一些單位人事檔案管理理念落后，給不法分子盜取人事檔案提供了可乘之機(jī)，加之目前絕大多數(shù)文化市場管理混亂，人事檔案的交易處于失控狀態(tài)，因此，不法分子盜取的人事檔案便堂而皇之地流入二手商品交易。

三是個(gè)人人事關(guān)系變動也容易造成檔案“莫名其妙”地丟失。比如說在兩個(gè)單位之間轉(zhuǎn)檔案，或者是退休后從企業(yè)轉(zhuǎn)到街道，就容易出問題。個(gè)人檔案的交易行為肯定是違法的。個(gè)人檔案流入到文化市場會給國家和個(gè)人帶來極大危害。

個(gè)人檔案屬于國家機(jī)密，個(gè)人檔案流入市場容易造成國家機(jī)密泄露。個(gè)人檔案往往涉及當(dāng)事人所參與的歷史進(jìn)程，有些進(jìn)程能夠從側(cè)面反映一些重大歷史事件和歷史事實(shí)，因此，無數(shù)國家都將個(gè)人檔案歸屬于國家機(jī)密，嚴(yán)禁個(gè)人泄露和私自保存?zhèn)€人人事檔案材料，更不能無條件地向社會公開或提供有償服務(wù)。個(gè)人檔案還涉及個(gè)人隱私，個(gè)人檔案流入市場還容易泄露個(gè)人隱私。個(gè)人檔案的內(nèi)容涉及個(gè)人獎勵或懲罰、家庭成員信息等諸多方面，“一些檔案文件上有意無意地、或多或少地載錄有事關(guān)當(dāng)事人隱私的信息?！币虼耍鶕?jù)我國檔案法相關(guān)規(guī)定，各級各類檔案機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行檔案保管期限以及銷毀檔案的程序和辦法，禁止擅自銷毀檔案，嚴(yán)禁倒賣牟利。

那么，該如何規(guī)避個(gè)人檔案流入到文化市場交易呢？

第一，要加強(qiáng)個(gè)人檔案管理立法，堵住個(gè)人檔案流出源頭。我國《檔案法》第三條規(guī)定：一切國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保護(hù)檔案的義務(wù)。盡管我國出臺有《檔案法》和《檔案法實(shí)施辦法》，但都是針對國家及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的檔案管理制定的，對個(gè)人檔案的管理沒有涉及，尤其對個(gè)人檔案流出管理缺少實(shí)質(zhì)性控制。而隨著我國人事制度的變革以及大量個(gè)人檔案的失效，目前急需對個(gè)人檔案管理進(jìn)行立法以期從制度上堵住個(gè)人檔案的流出。

第二，要加大個(gè)人檔案保護(hù)宣傳，樹立個(gè)人檔案保護(hù)意識。人事部門或檔案管理部門應(yīng)經(jīng)常對個(gè)人檔案的重要性進(jìn)行宣傳，不斷樹立公民的個(gè)人檔案保護(hù)意識。對于公民個(gè)人而言，我們一定要認(rèn)識到人事檔案絕不是可有可無的，而是很重要的，很多手續(xù)都繞不開檔案這一關(guān)。當(dāng)我們結(jié)束了前一個(gè)工作或退休后，應(yīng)當(dāng)關(guān)心自己的檔案是否及時(shí)轉(zhuǎn)移或有效保管，防止因個(gè)人人事關(guān)系變動造成“死檔”或個(gè)人檔案丟失。同時(shí)，在遇到非法倒賣個(gè)人檔案現(xiàn)象是應(yīng)及時(shí)向公安部門舉報(bào)。

第三，要加大個(gè)人檔案非法交易的執(zhí)法力度，杜絕個(gè)人檔案流入文化市場。我國《檔案法》規(guī)定，無論是個(gè)人檔案、還是機(jī)密文件，從建立到管理到最后銷毀都有嚴(yán)格規(guī)定，絕不允許個(gè)人私自販賣?！镀髽I(yè)職工檔案管理規(guī)定》也指出，嚴(yán)禁任何人私自保存他人檔案或利用檔案材料營私舞弊。對違反規(guī)定者，應(yīng)視情節(jié)輕重，要依法嚴(yán)肅處理。作為個(gè)人檔案交易中介的文化市場是個(gè)人檔案非法交易的重要場所，因此，文化市場管理部門必須明確個(gè)人檔案交易的非法性，嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人檔案非法交易的監(jiān)督和管理?？傊?，公民個(gè)人檔案的管理是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要相關(guān)部門協(xié)調(diào)規(guī)劃，制定出切實(shí)可行的管理辦法以適應(yīng)我國檔案發(fā)展和建設(shè)的需要。