民政系統(tǒng)規(guī)范化情況報告

時間:2022-03-22 03:10:00

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民政系統(tǒng)規(guī)范化情況報告

2011年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市政務(wù)中心的具體指導(dǎo)下,我局加強領(lǐng)導(dǎo),精心部署,堅持標(biāo)準(zhǔn),注重成效,使政務(wù)公開及規(guī)范化建設(shè)不斷深化,樹立了高效透明的民政形象,優(yōu)化了政務(wù)環(huán)境,促進了領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律,轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng),提高了工作效率,推動了民政工作科學(xué)發(fā)展。

一、精心部署,為政務(wù)公開及規(guī)范化建設(shè)提供有力保障

(一)強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全市政務(wù)公開和電子政務(wù)工作會議后,我局成立了由局長同志任組長,副局長、任副組長的市民政局政務(wù)公開及規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,直屬各單位也成立了相應(yīng)的工作機構(gòu)。局黨組把政務(wù)公開及規(guī)范化建設(shè)作為一項重要工作擺上議事日程,今年兩次召開會議專題研究政務(wù)公開及規(guī)范化建設(shè)工作,制定下發(fā)了《市民政局政務(wù)公開工作實施方案》和《市民政局政務(wù)公開規(guī)范化建設(shè)活動實施方案》,從指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)、工作內(nèi)容和要求、保障措施等方面進行了具體規(guī)定。把政務(wù)公開的責(zé)任進行了分解細化,規(guī)定分管領(lǐng)導(dǎo)是該項工作政務(wù)公開的責(zé)任人,各科室負(fù)責(zé)人是本科室政務(wù)公開的第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)本科室的政務(wù)公開,形成業(yè)務(wù)工作與政務(wù)公開同時抓的工作格局。

(二)強化監(jiān)督檢查。我局政務(wù)公開及規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組在做好具體指導(dǎo)工作的同時,對機關(guān)各科(局、處)室、直屬各單位的政務(wù)公開工作進行不定期的檢查,及時總結(jié)和推廣好的典型,發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題,不斷推動工作落實。今年8月份,結(jié)合開展“排憂解難服務(wù)月”活動,我局對直屬單位和縣區(qū)的有關(guān)政務(wù)公開工作進行了一次全面督促,發(fā)現(xiàn)問題,及時進行糾正。

(三)強化機制保障。我局在政務(wù)公開及規(guī)范化建設(shè)中建立了“三個一”保障體系,即:一個由局領(lǐng)導(dǎo)任組長的政務(wù)公開及規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu);一個由各方面人士組成的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò);一套監(jiān)督制約制度。我局聘請了五名同志為行風(fēng)監(jiān)督員,使政務(wù)公開工作置于社會監(jiān)督之中;制訂了《市民政局加強機關(guān)效能建設(shè)規(guī)定》、《市民政局行政效能投訴處理辦法》、《市民政局關(guān)于加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和機關(guān)效能建設(shè)的若干規(guī)定》、《市民政局違反行政許可法責(zé)任追究制度》、《市民政局規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)工作方案》等20多項制度,形成以制度管人,依規(guī)章辦事的良好氛圍。

二、強化措施,確保政務(wù)公開工作落到實處

(一)廣泛宣傳,提高認(rèn)識。我局堅持抓好政務(wù)公開的宣傳教育,及時糾正個別干部對政務(wù)公開的模糊認(rèn)識。通過教育,使他們充分認(rèn)識到,推行政務(wù)公開規(guī)范化建設(shè),是貫徹黨的十七大精神和實踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn);是強化對權(quán)力的監(jiān)督制約,從源頭上預(yù)防和治理腐敗,促進黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力措施;是規(guī)范政務(wù)工作,提高工作效率,建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效政府的重要舉措。

(二)突出重點,明確內(nèi)容。緊緊圍繞群眾反映強烈的“熱點”、“難點”問題,影響民政形象、阻礙民政發(fā)展的重大問題、容易滋生腐敗的關(guān)鍵問題,根據(jù)各層面的具體情況,統(tǒng)一對外公開的重點內(nèi)容。對外五個方面公開:民政職能范圍、執(zhí)行收費的法規(guī)、政策依據(jù)和標(biāo)淮;辦事內(nèi)容,辦事依據(jù)、辦事條件,辦事程序,辦事過程,辦事時限和辦事結(jié)果;辦事紀(jì)律,服務(wù)承諾,違紀(jì)違諾的投訴途徑、處理辦法;直接影響公民、法人或其他組織權(quán)益的行政執(zhí)法事項;群眾關(guān)注的其他事項。對內(nèi)五個方面公開:年度工作計劃和完成情況;領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律情況;干部管理情況;資金使用和管理情況;以及干部職工關(guān)心的有關(guān)事項。同時,我局加強對公開內(nèi)容和事項的審核把關(guān),防止該公開的不公開。以公開內(nèi)容是否真實、群眾是否滿意、監(jiān)督是否有效,作為考核工作成效的標(biāo)準(zhǔn)。如在實施城鄉(xiāng)居民最低生活保障的工作中,我們堅持做到兩個公開。首先,申請低保救助的困難戶,在審批前,將調(diào)查核實的情況在人群較集中的地方張榜公示,讓群眾監(jiān)督其家庭情況的真實性。其次,加強低保對象的動態(tài)管理,將享受了低保救助的戶主名單在其所在的村(居)委會設(shè)置的公示欄上公開,讓群眾監(jiān)督低保家庭的經(jīng)濟變化情況,及時調(diào)整低保救助對象。通過公開,大大地提高了工作的實效,減小了工作失誤。

(三)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范形式。一是將政務(wù)公開內(nèi)容在民政網(wǎng)站上公開,方便群眾查詢和社會公眾監(jiān)督。二是開通電子觸摸屏,在局大樓一樓建設(shè)電子信息觸摸屏,將民政的政策法規(guī)、辦事程度等公開在觸摸屏上,方便群眾辦事和咨詢。三是通過報紙、廣播、電視等媒體廣泛宣傳民政的法律法規(guī)、工作成效和先進典型。

(四)因地制宜,分類指導(dǎo)。堅持實事求是的原則,根據(jù)實際情況,采取靈活多樣的形式搞好政務(wù)公開及規(guī)范化建設(shè)工作。

1、實行一站式窗口服務(wù),簡便年檢手續(xù),提高工作效率。對社會組織實施年檢是民政部門實施監(jiān)督職能的一種重要手段。按照《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》,每年的3月1日至6月30日是社會組織的年檢時間。我局被納入政務(wù)中心綜合窗口,實行一站式窗口服務(wù),3至4月為統(tǒng)一年檢時間。為方便各單位辦事,年檢期間,我們始終堅持遵守政務(wù)中心年檢各項工作制度,堅持熱情、周到、優(yōu)質(zhì)服務(wù),對各社會組織上報的年檢材料及時認(rèn)真地進行核查,尤其是對社會團體的財務(wù)管理、黨政領(lǐng)導(dǎo)兼職、會員發(fā)展、制度建設(shè)等方面進行重點清查。發(fā)現(xiàn)有不符合社團管理政策規(guī)定的,都及時當(dāng)面進行政策宣傳與糾正、規(guī)范。

2、規(guī)范審批呈報材料,減免收費,提高服務(wù)質(zhì)量。為方便各單位、當(dāng)事人了解政策規(guī)定、工作程序,我們就各類社會組織的登記、變更、注銷工作編制了辦事指南、工作流程,共9個專題,印制成宣傳卡片,并在局機關(guān)觸摸屏和民政信息網(wǎng)上進行公布。對于需要進行呈報的登記審批材料,我們還編制了示范文書樣本,裝訂成冊,便于辦事人員直觀、便捷了解工作要求。此外,根據(jù)國家省市有關(guān)規(guī)定,我們及時停止了各項登記、變更收費。

3、認(rèn)真履行職能,指導(dǎo)村務(wù)公開和村委會換屆選舉。全面完成全市第八次村委會換屆選舉。健全完善了現(xiàn)行的村務(wù)公開、財務(wù)公開和配套的規(guī)章制度,全市所有行政村都實行了村務(wù)公開,90%以上的村建立了永久性村務(wù)公開欄;172個難點村,已有157個得到根本治理,15個得到初步治理;全市119個城市社區(qū)已有111個建成了辦公活動用房。

三、注重實效,促進民政工作健康發(fā)展

我局通過推行政務(wù)公開和規(guī)范化建設(shè),增強了民政工作透明度,構(gòu)筑了監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),轉(zhuǎn)變了行風(fēng),鞏固了反腐倡廉的制度體系,增強了工作效能,推進了民政工作的健康發(fā)展。

1、進一步加強了社會救濟救助工作。一是繼續(xù)開展社會救助“陽光行動”,推進城鄉(xiāng)低保等社會救助工作公平公正。清退不符合條件的保障對象人,新增保障對象人。同時,在條件具備的地方,探索建立了縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))“聯(lián)評聯(lián)?!币徽臼綄彶閷徟k法。全市1-8月城市低保和農(nóng)村低保月人均補差分別達到169.5元和66元。二是努力加強防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。今年以來在做好春荒救濟、新災(zāi)應(yīng)急工作、抗旱救災(zāi)、妥善安排受災(zāi)群眾基本生活的基礎(chǔ)上,重點開展了“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動,加強了減災(zāi)防災(zāi)宣傳工作。同時,認(rèn)真安排部署農(nóng)村危房改造工作,及時下達了省廳安排的戶建設(shè)任務(wù)。三是及時錄入上報孤殘兒童信息數(shù)據(jù),并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時發(fā)放孤兒生活費。四是認(rèn)真執(zhí)行市政府出臺的《關(guān)于做好中心城區(qū)流浪乞討危重病人及精神病人救治救助工作的通知》,落實好救治救助工作措施。今年,全市救助流浪乞討人員3313人,其中危重病人235人次,精神病人262人次,未成年人278人次,投入救助、救治經(jīng)費280萬余元。五是開辟了《情暖》慈善欄目,主辦了《慈善》周刊,成立了市慈善志(義)工服務(wù)指導(dǎo)協(xié)會,著力培育慈善氛圍。開展了一系列的慈善救助活動,取得了良好的社會效果。1-8月,募集善款516.33萬元,發(fā)放救助金986.91萬元。

2、進一步落實了各項優(yōu)撫安置政策。全面落實各項優(yōu)撫政策,為近5萬名各類優(yōu)撫對象發(fā)放優(yōu)待撫恤金。鞏固并健全“五位一體”的重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度。全面完成去年安置掃尾工作。認(rèn)真落實軍休人員的各項政治和生活待遇,加強軍休所管理。圓滿完成了各項軍供保障任務(wù)。努力做好復(fù)退軍人來信來訪和幫扶解困工作,維護了社會大局的穩(wěn)定。

3、進一步加強了社會建設(shè)和管理服務(wù)。一是加強城市社區(qū)建設(shè)。中心城市每個社區(qū)的工作經(jīng)費由去年的6萬元提高至12萬元,、兩縣社區(qū)經(jīng)費提高到16萬元以上,社區(qū)居委會成員生活補貼標(biāo)準(zhǔn)月人平達到1300元以上。二是加強了其他專項社會事務(wù)的管理。積極推進社會組織黨建工作,認(rèn)真開展社會組織評估,完善社會組織登記管理長效機制,全面部署社會組織“小金庫”清理工作。將、兩區(qū)婚姻登記處從政務(wù)中心遷出,實現(xiàn)了全市所有婚姻登記機構(gòu)獨立辦公。認(rèn)真執(zhí)行市委、市政府出臺的《關(guān)于進一步加強老年人優(yōu)待工作的實施意見》,落實老年人優(yōu)待政策。深入開展平安邊界創(chuàng)建活動,啟動省界線和4條縣級界線的年檢。提請市物價局對經(jīng)營性公墓銷售價格進行了成本測算,嚴(yán)格規(guī)范公墓價格。1-8月發(fā)行福利彩票1.63億元,完成全年考核任務(wù)2.19億元的74.4%。

4、進一步加強了行風(fēng)建設(shè)。隨著政務(wù)公開和規(guī)范化建設(shè)的深入,帶動和促進了行風(fēng)建設(shè),密切了民政部門與廣大人民群眾的聯(lián)系,完善了內(nèi)部制約與外部監(jiān)督相結(jié)合的機制。一是完善了監(jiān)督機制。推行政務(wù)公開,使民政部門的各個工作環(huán)節(jié)都置于群眾的監(jiān)督之下,堵塞了漏洞,使貪污腐敗無孔可鉆,有效地防止和避免了權(quán)力濫用和腐敗現(xiàn)象的滋生,提高了權(quán)力運行的透明度,形成了內(nèi)外結(jié)合的有效監(jiān)督機制。二是加強了收費管理。嚴(yán)格按物價部門批準(zhǔn)的收費標(biāo)準(zhǔn),實行收支兩條線管理,杜絕了搭車收費等現(xiàn)象。三是政務(wù)環(huán)境明顯優(yōu)化。全系統(tǒng)的干部職工堅持方便群眾辦事,基本杜絕了門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象,對上門群眾熱情接待,耐心解答問題,不推諉,為前來辦事的群眾營造了一個寬松愉快的環(huán)境,千方百計為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

5、進一步加強了隊伍建設(shè)。一是提高了干部隊伍素質(zhì)。通過政務(wù)公開及規(guī)范化建設(shè)使我局干部懂得自己必須加強學(xué)習(xí),提高素質(zhì),才能適應(yīng)新形勢的發(fā)展。全局干部職工通過集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)等形式,有計劃、有步驟地開展法律知識和執(zhí)法技能培訓(xùn),提高了民政隊伍的法律素質(zhì)。二是求真務(wù)實為民執(zhí)政的工作作風(fēng)進一步樹立。通過政務(wù)公開及規(guī)范化建設(shè),民政工作進一步透明,群眾非常關(guān)注民政的發(fā)展情況,促使民政干部樹立正確的政績觀,一切以人民的利益為重,不圖虛名,務(wù)求實效,不搞形象工程,務(wù)求群眾滿意。三是團結(jié)氣氛進一步濃厚。政務(wù)公開減少了干部之間的隔閡,加強了團結(jié),做到思想上多交流、工作上多支持、生活上多關(guān)心、能力上多看別人的長處。

6、進一步提高了工作效率。政務(wù)公開及規(guī)范化建設(shè)的推行,提高了工作效率,促進了依法行政、文明執(zhí)法。一是牢固樹立了崗位就是服務(wù)的觀念。通過政務(wù)公開及規(guī)范化建設(shè),全體干部職工增強了為民服務(wù)的宗旨意識,自覺把“以人為本、為民解困”作為民政工作的出發(fā)點,把維護民利、解決民生、落實民權(quán)作為首要任務(wù),認(rèn)真做好各項工作,堅持用黨的政策去溫暖人心。二是簡化了辦事程序,提高辦事效率。我局嚴(yán)格按照《行政許可法》、《省行政程序規(guī)定》、《省政府服務(wù)規(guī)定》的規(guī)定,把依法管理和搞好服務(wù)結(jié)合起來,嚴(yán)格按有關(guān)要求辦結(jié)審批事項,杜絕推諉、扯皮、無故拖延等現(xiàn)象。