國際化高等教育經(jīng)濟(jì)理性模式
時(shí)間:2022-05-18 09:49:00
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從國內(nèi)宏觀分析,高等教育國際化存在著不同的理念、模式、戰(zhàn)略、范式和框架。一種是基于知識(shí)公共品性、人類性、人文性和公正性的高等教育國際化的范式的模式,其經(jīng)典而漫長,具有長久性、穩(wěn)定性,是合作導(dǎo)向的。另一種是基于高等教育與專業(yè)知識(shí)有償性、市場性,其適應(yīng)于全球化語境、激烈競爭的產(chǎn)業(yè)處境和產(chǎn)業(yè)知識(shí)化趨向的觀念、戰(zhàn)略和模式,其是新興的、誘人的、適應(yīng)性的、競爭導(dǎo)向的。
一、基于經(jīng)濟(jì)理性導(dǎo)向的高等教育國際化的模式
1、國家化、企業(yè)化、一元論及標(biāo)準(zhǔn)化的理念和目的。高等教育國際化的同時(shí),國家的作用得以強(qiáng)化。特別是應(yīng)用性強(qiáng)和理工科大學(xué)與國家、地方、社區(qū)及工商業(yè)有了密切的關(guān)系。20世紀(jì)70年代后,隨著“滯脹”、石油危機(jī),經(jīng)濟(jì)增長更多地依賴于知識(shí)技術(shù)以及以自由主義為基礎(chǔ)的新公共管理運(yùn)動(dòng)影響的超強(qiáng),英、美、澳等國家政府削減財(cái)政支出,作為公共部門的高等教育更多地被納入由市場供應(yīng)資金、資源并沒法盈利的部門,迫使大學(xué)特別是理工科大學(xué)尋找市場上的資金支持。從親的經(jīng)濟(jì)增長理念顯示,經(jīng)濟(jì)增長更多地依賴于人力資本,使得國家和跨國公司從戰(zhàn)略貿(mào)易、國家競爭、貿(mào)易順差、收入最大化等經(jīng)濟(jì)理性角度理解尋找高等教育的產(chǎn)業(yè)性質(zhì),拓展海外市場、吸收國外學(xué)生、獲得學(xué)費(fèi)收入。
2、競爭取勝和支配、控制導(dǎo)向的原則基于經(jīng)濟(jì)理性的高等教育國際化的范式,基本上移植了產(chǎn)業(yè)國際化和國際分工協(xié)作、國際競爭的思想的原則,堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則,堅(jiān)持新古典主義經(jīng)濟(jì)學(xué)和人力資本理論,用顧客的眼光看待并要求大學(xué)的教學(xué)活動(dòng),認(rèn)為價(jià)格應(yīng)由成本和競爭形成,學(xué)生在全球內(nèi)流動(dòng)并選擇大學(xué),大學(xué)應(yīng)關(guān)注職業(yè)的專業(yè)技能,以利潤最大化為準(zhǔn)則。國際化的評(píng)價(jià)、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由競爭取勝者制訂,其它競爭失敗者應(yīng)是標(biāo)準(zhǔn)的遵守者。高等教育是一種服務(wù)品,符合服務(wù)貿(mào)易的原則。
3、基于商品和商業(yè)性質(zhì)的高等教育國家化的定位營利性高等教育國際化的模式認(rèn)為,雖然高等教育具有公共屬性,但是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和全球化時(shí)代,大學(xué)生,告別是工程大學(xué)和高等職業(yè)教育已經(jīng)完全或基本上完全商業(yè)化。高等教育服務(wù)的私人性、市場性、收費(fèi)性是本質(zhì)屬性。高等教育必須從自身發(fā)展了的幾個(gè)世紀(jì)的傳統(tǒng)邏輯中走出來進(jìn)入市場,接受市場。大學(xué)應(yīng)在國際市場中重新定位、調(diào)整和改革,高等教育已是一種重要的出口產(chǎn)業(yè)和出口商品。高等教育產(chǎn)品和服務(wù)是基于市場供求關(guān)系和交換關(guān)系,應(yīng)自由地從一個(gè)國家流向另外一個(gè)國家”。
二、對(duì)中國的高等教育國際化政策設(shè)計(jì)的啟示
目前,中國的高等教育處于自身體制改革及政策設(shè)計(jì)與經(jīng)濟(jì)體制、財(cái)稅體制的同步與一致性,大學(xué)與政府、大學(xué)與企業(yè)、國家與市場、本地化與國際化、自主性與學(xué)習(xí)性、營利性與非營利性等復(fù)雜的環(huán)境中,要處理多種變量和關(guān)系,這一切考驗(yàn)著中國的高等教育政策水平、大學(xué)自身成長能力和國際化發(fā)展戰(zhàn)略的選擇。
1、分類、層次、分步、逐步實(shí)現(xiàn)國際化戰(zhàn)略對(duì)于研究型大學(xué),保證財(cái)政資金的支持,但資助方法中可以引進(jìn)招投標(biāo)等競爭性機(jī)制。容許非“211院校”和非“985院?!比雸F(tuán)競爭項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)。保證“211院?!焙汀?85院校”的研究水平和其優(yōu)勢學(xué)科地位。倡導(dǎo)但和宣傳私立大學(xué)也可以不是營利大學(xué)的理念。實(shí)施精英戰(zhàn)略、學(xué)術(shù)自由和管理自治,使用“211院?!焙汀?85院?!甭氏取白叱鋈ァ保隹趦?yōu)質(zhì)教育服務(wù),吸引國外留學(xué)生。但一流大學(xué)的國際化的模式應(yīng)本著各平、合作、互助的文化和人權(quán)宗旨,以學(xué)術(shù)國際合作、交流帶動(dòng)國家的和諧外交及發(fā)展是根本目標(biāo)。
2、推進(jìn)體制創(chuàng)新及大學(xué)自治及自生能力的成長圍繞行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力、市場權(quán)力之間的分割、制衡關(guān)系,推進(jìn)體制改革,創(chuàng)建高等教育良好的法制和制度環(huán)境。推進(jìn)校長負(fù)責(zé)制、大學(xué)辦學(xué)自主性、內(nèi)部人事管理機(jī)制、考評(píng)制度等改革。促進(jìn)公共產(chǎn)權(quán)改革及其國際化與財(cái)稅、科技、公共行政體制改革的同步性與協(xié)調(diào)性。培養(yǎng)大學(xué)和知識(shí)創(chuàng)新、傳播上的核心能力及戰(zhàn)略框架,為國際合作與國際競爭提供良好的機(jī)制保證及自生能力。
3、倡導(dǎo)中外合作辦學(xué)的低成本國際化模式中外合作辦學(xué)是理性的現(xiàn)實(shí)主義的策略選擇,當(dāng)事國家和當(dāng)事大學(xué)都能接受,易于實(shí)現(xiàn),是不對(duì)稱競爭條件下,人才國際流入流出失衡、營利與非營利、全球化與本地化、競爭與合作沖突中一個(gè)均衡點(diǎn)。這種中外增長率資源互補(bǔ),無須出國留學(xué),國際人才培養(yǎng)的本土化及低成本、低風(fēng)險(xiǎn)的共進(jìn)策略應(yīng)得到兩種高等教育國際化模式的認(rèn)同。我國大學(xué)的國際合作辦學(xué)模式開始于80年代,后經(jīng)不斷完善,在學(xué)歷與非學(xué)歷教育、教師培養(yǎng)、課程開發(fā)、合作模式、專業(yè)選擇、質(zhì)量保證等方面取得了豐富的經(jīng)驗(yàn)。
4、實(shí)施質(zhì)量戰(zhàn)略,堅(jiān)實(shí)國際化和競爭力的基礎(chǔ)質(zhì)量是高等教育的生命線,全球化背景下更是研究型大學(xué)持續(xù)發(fā)展和營利型大學(xué)的國際核心競爭力競爭所在。應(yīng)支持大學(xué)引入嚴(yán)格而又合情宜的質(zhì)量考核認(rèn)證與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)教學(xué)和課程質(zhì)量管理上的國際合作交流和管理方法的移植,引進(jìn)企業(yè)中產(chǎn)品與服務(wù)的ISO質(zhì)量保證體系。支持營利性大學(xué)在走出去和高等教育國際化中學(xué)習(xí)國外大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)和策略,包括在準(zhǔn)確的目標(biāo)市場定位基礎(chǔ)上的優(yōu)質(zhì)、低成本、精細(xì)、顧客導(dǎo)向、充分競爭、連鎖化經(jīng)營、追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)效率、進(jìn)行資本化運(yùn)作、嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)化完整的職業(yè)化培訓(xùn)等企事業(yè)化等企業(yè)化運(yùn)行機(jī)制和質(zhì)量保證體系,嚴(yán)格每個(gè)環(huán)節(jié),用優(yōu)秀質(zhì)量和品格構(gòu)建、保證和維護(hù)高等教育的國際聲譽(yù)、國際合作能力和國際競爭能力。