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篇1

論文關(guān)鍵詞：國際貿(mào)易勞工標(biāo)準(zhǔn)全球化

一、國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的歷程和特點(diǎn)

隨著全球化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，各國之間的貿(mào)易往來也不斷增長，國際勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易的聯(lián)系在日益增強(qiáng)，國際貿(mào)易中的國際勞工標(biāo)準(zhǔn)問題日益成為世界各國政府和學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)。“國際勞工標(biāo)準(zhǔn)”(InternationaILobourStandards)是指為了促進(jìn)對全世界勞動者基本權(quán)益的保護(hù)而由國際勞工組織(InternationaILabouOrganization，IL0)制定的勞工公約和建議書。這些公約和建議書的目的是促進(jìn)對全世界勞動者基本權(quán)益的保護(hù)，其發(fā)展同經(jīng)濟(jì)的全球化進(jìn)程聯(lián)系在一起。國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵，狹義上應(yīng)該指與貿(mào)易利益相關(guān)的勞工條件標(biāo)準(zhǔn)，包括工人的工資水平、工作時(shí)間工作條件、勞動環(huán)境、福利待遇等，廣義上還包括禁止強(qiáng)迫勞動、結(jié)社自由、組織和集體談判權(quán)、清除剝削童工和消除就業(yè)歧視等。

從性質(zhì)上看，國際勞工標(biāo)準(zhǔn)屬于國際法范疇，但它同一般國際法相比，又具有自己的特點(diǎn)。第一，國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的制定體現(xiàn)了政府、雇主和工人三方合作共同改善勞動條件的精神，較好地照顧到三方的利益。第二，國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的適用的絕大多數(shù)公約和建議書都是以調(diào)整成員國國內(nèi)勞動關(guān)系為目標(biāo)的。而且國際勞動公約和建議書，雖然是由全體成員國參加的國際勞工大會上以三分之二的多數(shù)票通過的，但通過以后并不直接發(fā)生效力，必須經(jīng)過成員國政府批準(zhǔn)才能對批準(zhǔn)國產(chǎn)生約束力。

將勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易相掛鉤這一建議具有較長的歷史淵源，早在WT0的前身GATT時(shí)期就已經(jīng)提出過。隨著國際貿(mào)易的不斷增長，2O世紀(jì)90年代，國際社會又掀起了新一輪關(guān)于勞工標(biāo)準(zhǔn)的激烈爭論。國際勞工標(biāo)準(zhǔn)具有雙重功能，調(diào)節(jié)會員國國內(nèi)勞動關(guān)系和調(diào)節(jié)國家間貿(mào)易競爭的作用。國際勞工標(biāo)準(zhǔn)通過國際組織和發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)下的貿(mào)易協(xié)定，試圖逐漸在WTO組織中形成與國際貿(mào)易掛鉤的機(jī)制。

二、國際貿(mào)易實(shí)踐中的勞工標(biāo)準(zhǔn)問題

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，WTO內(nèi)對貿(mào)易與勞工問題爭論的核心是勞工標(biāo)準(zhǔn)問題。在發(fā)展中國家參與全球經(jīng)濟(jì)一體化的程度逐漸提高的情況下，發(fā)達(dá)國家提出勞工標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易掛鉤是發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在國際貿(mào)易領(lǐng)域斗爭日益激烈的表現(xiàn)。

勞工標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)頗有爭議的問題，盡管發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家在此問題上存在著明顯的分歧，但是，勞工標(biāo)準(zhǔn)正在一步步地被納入多邊貿(mào)易討論領(lǐng)域卻是一個(gè)不爭的事實(shí)。西方發(fā)達(dá)國家試圖將勞工問題納入到WTO框架內(nèi)并在區(qū)域性或雙邊貿(mào)易協(xié)議中訂入勞工條款或附加勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易掛鉤，以及在國內(nèi)法中加以規(guī)定，使勞工問題和國際貿(mào)易掛鉤得到法律上的支持，并使其合法化，這些都對發(fā)展中國家不利。

西方國家還通過SA8000認(rèn)證等方式將二者掛鉤。SA8000社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，更多地考慮了人的發(fā)展，這與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的就是讓更多的人享受到社會發(fā)展進(jìn)步的好處相吻合。但是SA8000作為貿(mào)易壁壘的工具，內(nèi)容就是勞工標(biāo)準(zhǔn)，其具有隱蔽性、靈活性和可操作性的特點(diǎn)。對發(fā)展中國家來說，勞工成本是其最大的比較優(yōu)勢，而SA80O0將大大削弱發(fā)展中國家的這一優(yōu)勢。特別在關(guān)稅和一般非關(guān)稅壁壘不斷被削減的今天，其非常容易被貿(mào)易保護(hù)主義所利用，成為限制發(fā)展中國家勞動密集型產(chǎn)品出口的工具。如果在短期內(nèi)，強(qiáng)制實(shí)施統(tǒng)一的勞工標(biāo)準(zhǔn)，將使發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中的相對優(yōu)勢蕩然無存，使發(fā)展中國家的發(fā)展速度從根本上受到影響。勞工標(biāo)準(zhǔn)被發(fā)達(dá)國家作為非關(guān)稅壁壘的工具之一加以運(yùn)用，是發(fā)達(dá)國家實(shí)行的一種新的貿(mào)易保護(hù)主義措施。發(fā)達(dá)國家將勞工標(biāo)準(zhǔn)以尊重人權(quán)為由與國際貿(mào)易掛鉤，推行全球性勞工標(biāo)準(zhǔn)，以改善發(fā)展中國家人權(quán)狀況，這在表面上有其合理性的一面。如果通過WT0規(guī)則強(qiáng)制執(zhí)行勞工標(biāo)準(zhǔn)，低勞工標(biāo)準(zhǔn)的國家將會受到制裁，而這只能會加劇貧困和推延工作條件的改善。對發(fā)展中國家來說，對勞工的尊重要從其客觀的歷史發(fā)展出發(fā)，尊重其特有的人權(quán)狀況，只有這樣，才能根本上改善其勞工狀況，國際貿(mào)易才能真正健康發(fā)展。

因此，盡管從法律上，還有實(shí)踐中，國際勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易的聯(lián)系在日益增強(qiáng)，都有國家期望將勞工標(biāo)準(zhǔn)和國際貿(mào)易掛鉤，但筆者認(rèn)為不宜貿(mào)然將這二者相掛鉤，應(yīng)使兩者漸進(jìn)的和諧統(tǒng)一。規(guī)范企業(yè)的社會責(zé)任，保護(hù)勞工權(quán)益，促進(jìn)公平貿(mào)易。全球經(jīng)濟(jì)一體化是歷史的必然，勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易的關(guān)系必定也是順應(yīng)歷史的潮流向前發(fā)展的。

三、我國對國際貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)同囊的應(yīng)對措施

中國是世界上的貿(mào)易大國又是WTO的成員之一，在全球化的浪潮下，國際勞工標(biāo)準(zhǔn)日益受到國際社會的重視。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，中國的勞工標(biāo)準(zhǔn)不但達(dá)不到發(fā)達(dá)國家所提出的勞工標(biāo)準(zhǔn)，即使同國際勞工組織制定的勞工標(biāo)準(zhǔn)相比，中國也仍然存在一定差距。從長遠(yuǎn)來看，中國應(yīng)當(dāng)逐步與國際勞工標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致，積極參與并推動國際社會處理國際勞工標(biāo)準(zhǔn)問題，促進(jìn)國際貿(mào)易的發(fā)展。

(一)加快批準(zhǔn)國際勞工公約。我國在批準(zhǔn)國際勞工公約的方面存在兩個(gè)問題：一是數(shù)量偏少，二是批準(zhǔn)公約的進(jìn)度較慢。中國適當(dāng)多批準(zhǔn)一些條件基本具備的公約，從根本上說，加快批準(zhǔn)國際勞工公約，有利于中國在國際勞工領(lǐng)域中爭取主動，有利于擴(kuò)大我國的國際影響，使我國在國際勞工組織中處于更有利的地位，同時(shí)也有助于中國發(fā)展與國際勞工組織的技術(shù)合作并獲得其援助。我國應(yīng)緊密關(guān)注國際勞工標(biāo)準(zhǔn)及勞工標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易問題方面的新動態(tài)，收集和翻譯主要貿(mào)易對象國已和實(shí)施的勞工法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

(二)中國作為最大的發(fā)展中國家，應(yīng)當(dāng)客觀地看待勞工標(biāo)準(zhǔn)問題，既要爭取國際話語權(quán)，又要適時(shí)適度提高勞工標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能減少貿(mào)易摩擦，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)社會發(fā)展。伴隨經(jīng)濟(jì)影響力的上升，我們應(yīng)以適合大國身份的地位、適合大國身份的條件發(fā)揮積極作用，特別是在何為核心勞工標(biāo)準(zhǔn)和如何促進(jìn)這些標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施等實(shí)質(zhì)性問題方面，積極闡明自己的觀點(diǎn)，努力參與勞工標(biāo)準(zhǔn)的制定。我們不應(yīng)一味擔(dān)心勞工標(biāo)準(zhǔn)納入WTO后會傷害中國的競爭力，關(guān)鍵是要有一個(gè)公正、有效的聯(lián)系機(jī)制來維護(hù)國家利益。應(yīng)當(dāng)從自身做起，改善我國國內(nèi)的勞工條件，逐步建立與國際勞工標(biāo)準(zhǔn)相一致的國內(nèi)勞工標(biāo)準(zhǔn)。

篇2

【論文摘要】勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易之間的影響機(jī)制，是貿(mào)易摩擦中爭論的一個(gè)核心問題。文章通過中國數(shù)據(jù)實(shí)證分析，認(rèn)為隨著對外貿(mào)易的提高，我國的勞工標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)的得到提高，二者之間呈現(xiàn)正相關(guān)的關(guān)系。推動對外貿(mào)易的發(fā)展，在某種程度上可以促進(jìn)發(fā)展中國家勞工標(biāo)準(zhǔn)的提高。

經(jīng)濟(jì)全球化，在改善全球范圍內(nèi)的資源配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長及提高世界各國人民平均收人的同時(shí)，也對一些特定階層—尤其是無技術(shù)勞動者的收人增長，產(chǎn)生了負(fù)面的影響。發(fā)達(dá)國家指責(zé)發(fā)展中國家對其實(shí)施“社會傾銷”，并由此提出將勞工標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易掛鉤，對發(fā)展中國家的“社會傾銷”實(shí)施貿(mào)易制裁。社會傾銷論的流行，對發(fā)展中國家在全球貿(mào)易利益中的分配必將產(chǎn)生不利的影響。關(guān)于勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)學(xué)界也進(jìn)行了理論和實(shí)證研究。Mah以出口額占GDP的比重作因變量，建立研究模型，對45個(gè)非DECD的發(fā)展中國家的貿(mào)易行為進(jìn)行了實(shí)證研究。得出的結(jié)論是:總體說來，較低的勞工標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)較高的出口傾向。而Maskus研究發(fā)現(xiàn)勞工標(biāo)準(zhǔn)與出口之間的關(guān)系是不確定的。Rodrik結(jié)果電發(fā)現(xiàn)，在與出口額占總出口額的比重關(guān)系中，用來衡量勞動力要素察賦、人力資本指標(biāo)的系數(shù)均呈顯著的相關(guān)性，勞工標(biāo)準(zhǔn)變量卻無顯著的相關(guān)性(唯一的例外就是“法定的工作時(shí)間”)。Aggarwal研究發(fā)現(xiàn)美國從高勞工標(biāo)準(zhǔn)國家的進(jìn)口遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于從低勞工標(biāo)準(zhǔn)國家的進(jìn)口，一國較低的勞工標(biāo)準(zhǔn)并沒有為其帶來較多的出口。總的說來，在研究國家之間勞工標(biāo)準(zhǔn)的差別和出口之間的關(guān)系時(shí)，學(xué)者們并沒有得到完全一致的結(jié)論。因此，本文希望通過對我國數(shù)據(jù)的實(shí)證分析，以方便相關(guān)課題的后續(xù)研究，為我國建立趨利避害的戰(zhàn)略對策，提供政策參考。

一、勞工標(biāo)準(zhǔn)問題的發(fā)展

國際勞工標(biāo)準(zhǔn)是指在國際勞工大會上通過的公約和建議書，以及其他達(dá)成國際協(xié)議的、具有完備系統(tǒng)的處理勞動關(guān)系的原則和規(guī)則，這些標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在184個(gè)國際勞工公約中。勞工標(biāo)準(zhǔn)的分類，從范圍上有廣義和狹義兩種。廣義的勞工標(biāo)準(zhǔn)可以理解為保護(hù)勞動者權(quán)益的政策和基本要求，涉及的領(lǐng)域包括工資、職工福利、職業(yè)安全衛(wèi)生、童工、女工保護(hù)和強(qiáng)迫勞動等一系列有關(guān)勞動者權(quán)益的問題。狹義勞工標(biāo)準(zhǔn)定義，概括的講就是勞動力成本或勞動力價(jià)格。從內(nèi)容上，勞工標(biāo)準(zhǔn)主要包括與基本人權(quán)有關(guān)的道德標(biāo)準(zhǔn)和與貿(mào)易利益有關(guān)的福利標(biāo)準(zhǔn)兩部分。本文從經(jīng)濟(jì)上對勞工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定義，主要選擇的是勞工標(biāo)準(zhǔn)的狹義經(jīng)濟(jì)定義。

有關(guān)勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易關(guān)系的爭論由來已久，“關(guān)于工人權(quán)利和貿(mào)易的磋商已有很長的歷史了。實(shí)際上，它們比關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的討論還要早，可以追溯到至少lso年以前”。早在19世紀(jì)上半葉，發(fā)達(dá)國家就在“以道德為由調(diào)節(jié)國際貿(mào)易”的基調(diào)下，對勞工標(biāo)準(zhǔn)作了規(guī)定。在第二次世界大戰(zhàn)以前，勞工標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易建立聯(lián)系的方式，基本上表現(xiàn)為一國國內(nèi)法的單邊措施形式。在這方面，美國的作法最為突出，1933年的《國家生產(chǎn)恢復(fù)法》(NIRA)確認(rèn)，只有符合美國國內(nèi)公平勞工標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品才可以進(jìn)口(其所謂公平勞工標(biāo)準(zhǔn)，包括組織權(quán)、集體談判權(quán)、對工作小時(shí)的限制和最低工資幾個(gè)方面)。但總的來說，二戰(zhàn)前有關(guān)貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)相聯(lián)系的制度，除勞改產(chǎn)品禁止進(jìn)口措施外，都屬于個(gè)別國家貿(mào)易保護(hù)措施的一個(gè)環(huán)節(jié)，這個(gè)階段是個(gè)別國家利用勞工標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)時(shí)期。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，受貿(mào)易自由化的影響，勞工標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易的聯(lián)系在許多多邊自由貿(mào)易協(xié)定和一體化協(xié)定中開始有所體現(xiàn)。例如美國國會在授予政府貿(mào)易談判促進(jìn)權(quán)時(shí)明確要求，美國政府所簽署的所有自由貿(mào)易協(xié)定必須包括勞工標(biāo)準(zhǔn)條款。近年來，除制定單邊或者區(qū)域性規(guī)則外，發(fā)達(dá)國家還極力推動勞工標(biāo)準(zhǔn)與GATT/WTO建立聯(lián)系。例如，1978年美國在東京回合國際多邊貿(mào)易談判時(shí)，主張?jiān)O(shè)立下列4項(xiàng)最低國際勞工標(biāo)準(zhǔn):禁止奴隸或強(qiáng)迫性勞動、禁止童工、勞動衛(wèi)生與安全措施、對出口貨品采用差別性標(biāo)準(zhǔn)。可以說，勞工標(biāo)準(zhǔn)問題具有在國際層面建立貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)的制度性聯(lián)系的發(fā)展態(tài)勢。

二、中國的實(shí)證分析

本部分采用實(shí)證研究的方法，應(yīng)用Eviews統(tǒng)計(jì)分析軟件，采用我國1978年一200s年的職工貨幣工資收人和進(jìn)出口總額數(shù)據(jù)作為研究樣本，來研究我國勞工標(biāo)準(zhǔn)與對外貿(mào)易之間的相關(guān)性關(guān)系。由于需要得到具體可以量化的數(shù)據(jù)，這里選取了狹義的勞工標(biāo)準(zhǔn)作為實(shí)證研究的對象，在此基礎(chǔ)上又根據(jù)我國的現(xiàn)實(shí)情況，將支付給職工的貨幣工資作為勞動力成本的替代變量，也就是勞工標(biāo)準(zhǔn)的替代變量。

(一)研究變量的定義和數(shù)據(jù)的篩選

為了研究我國勞工標(biāo)準(zhǔn)和對外貿(mào)易總額水平之間的關(guān)系，這里采取回歸分析的方法，研究兩者在統(tǒng)計(jì)上的數(shù)量變化的關(guān)系?；貧w分析中的研究變量為勞工標(biāo)準(zhǔn)和對外貿(mào)易額。其中勞工標(biāo)準(zhǔn)用狹義的勞工標(biāo)準(zhǔn)，亦即職工的貨幣工資W來衡量，對外貿(mào)易額用進(jìn)出口總額EXIM來衡量(見表1)。

(二)數(shù)據(jù)分析與模型的確定

從表I中可以看出，勞動生產(chǎn)力增長和我國的對外貿(mào)易總額一致是呈上升趨勢。為了消除時(shí)間序列中可能存在的異方差，對EXIM和W分別取對數(shù)，做出對數(shù)進(jìn)出口(LNEXIM)和對數(shù)職工貨幣工資(LNW)的走向趨勢圖和散點(diǎn)圖如下。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的要素價(jià)格決定理論，工資作為勞動要素的價(jià)格，受勞動要素市場的供求關(guān)系的影響。由于勞動力要素的供給具有外生性，因此可以假定勞動要素供給保持不變，在此條件下，工資就取決于勞動要素的需求，并最終由產(chǎn)品的價(jià)格和產(chǎn)品的要素含量決定。在開放條件下，根據(jù)比較優(yōu)勢理論，出口總是發(fā)生于具有相對比較優(yōu)勢的部門，傾向于提高產(chǎn)品的價(jià)格。而進(jìn)口總是集中于比較劣勢的部門，傾向于降低產(chǎn)品的價(jià)格。進(jìn)出口的產(chǎn)品價(jià)格效應(yīng)，通過工資決定機(jī)制，就影響到勞動要素的需求曲線，間接的改變勞動要素報(bào)酬的多少。LNW和LNEXIM關(guān)系的散點(diǎn)圖也可以看出:在勞工標(biāo)準(zhǔn)和對外貿(mào)易之間，存在著近似線性的回歸關(guān)系。據(jù)此，可以建立線性回歸模型:

LNG=Bo+B,LNEXIM

(三)模型檢驗(yàn)、修正與結(jié)果

由于不穩(wěn)定時(shí)間序列之間易產(chǎn)生虛假回歸現(xiàn)象，因此在回歸分析之前，需要對LNW和LNEXIM分別進(jìn)行單整性檢驗(yàn)。結(jié)果如下:

三、結(jié)論及政策建議

篇3

    中歐貿(mào)易摩擦解決機(jī)制研究 出口退稅率的調(diào)整對浙江省外貿(mào)企業(yè)的影響及對策 中國企業(yè)國際化方式和成功因素研究 外資在華并購的動因研究浙江省各地區(qū)利用外資效果評價(jià)和實(shí)證比較 中美紡織品服裝貿(mào)易摩擦的原因及對策研究 外資在華并購動因分析 出口信用保險(xiǎn)在中國的發(fā)展應(yīng)用分析 中美服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力分析 TCL 跨國并購的問題研究 江浙滬制造業(yè)外商投資現(xiàn)狀比較研究 中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)及競爭力:入世前后的比較分析 壟斷、安全威脅與反壟斷控制--外資并購中的問題和對策 中美產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀和前景分析 國際服務(wù)貿(mào)易競爭力評價(jià)指標(biāo)體系研究 江浙滬制造業(yè)的競爭優(yōu)勢比較研究－以通信計(jì)算機(jī)及電子設(shè)備制造業(yè)為例 我國企業(yè)的跨國經(jīng)營與管理模式研究 中國企業(yè)跨國并購的風(fēng)險(xiǎn)因素分析 江浙滬 FDI 技術(shù)溢出效應(yīng)比較分析 中日企業(yè)國際化模式的比較分析 外資并購中資銀行的影響及對策 外資在華并購績效分析 FDI 對我國通訊產(chǎn)業(yè)的壟斷分析 浙江化工產(chǎn)品的出口現(xiàn)狀和對策分析 外資在華并購后的整合研究 人民幣匯率變動對我國外貿(mào)的影響 外資并購中反壟斷問題的經(jīng)濟(jì)分析 東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作障礙分析:農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易視角 歐盟 RoHS 對浙江省機(jī)電產(chǎn)業(yè)出口的影響分析 寧波服裝出口的品牌戰(zhàn)略:合創(chuàng)品牌研究 人民幣升值對我國外貿(mào)的影響分析 長三角地區(qū)紡織品出口市場秩序研究 日本企業(yè)投資中國的區(qū)位選擇研究 溫州鞋業(yè)出口現(xiàn)狀及對策分析

    新形勢下區(qū)域發(fā)展中招商引資的戰(zhàn)略思考 我國物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題及對策研究 入世后我國國際貿(mào)易摩擦上升的原因及對策分析 淺析進(jìn)口配額的效果及政策取向 綠色貿(mào)易壁壘對佛山出口貿(mào)易的影響及對策研究 我國加工貿(mào)易政策存在的問題與解決的對策 外商直接投資對我國出口貿(mào)易的影響 貿(mào)易技術(shù)壁壘對我國紡織服裝出口的影響及對策 我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略與對策研究

    中國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新問題研究 引進(jìn)外國智力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變研究 我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)及發(fā)展趨勢 壟斷行業(yè)監(jiān)管機(jī)制問題研究 人民幣成為世界貨幣的條件及路徑 當(dāng)前我國外貿(mào)發(fā)展對就業(yè)的影響 對外貿(mào)易與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展 惠州對外貿(mào)易企業(yè)的變遷 中國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易逆差：現(xiàn)狀、成因和對策 中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)證研究 轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策的國際比較與啟示 中泰農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的互補(bǔ)性和競爭性研究 中國農(nóng)業(yè)開放模式的選擇研究 中國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的選擇與完善研究 從輪胎特保案看我國的反傾銷 金融危機(jī)下廣東的雙轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略 金融危機(jī)下貿(mào)易保護(hù)的新特點(diǎn) 廣東企業(yè)走出去研究 廣東外資的可持續(xù)利用研究 金融危機(jī)下廣東某產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策探析 港口與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的相關(guān)性研究（具體哪個(gè)港可以自己定） 中國國際多式聯(lián)運(yùn)問題研究 港口發(fā)展中的問題研究（具體哪個(gè)港可以自己定）

    中國第三方物流中的問題研究 中國集裝箱運(yùn)輸中的問題研究 提單的風(fēng)險(xiǎn)及防范研究 貿(mào)易救濟(jì)制度研究 對國際貿(mào)易原理課程教學(xué)改革的思考 電子商務(wù)環(huán)境下新型國際貿(mào)易交易結(jié)構(gòu)的確定 歐盟優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則調(diào)整與中國出口戰(zhàn)略應(yīng)對 我國紡織品出口的比較優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢 國際貿(mào)易政策的政治經(jīng)濟(jì)分析——以美國對中國輸美紡織品設(shè)限為例 后配額時(shí)代我國紡織品出口面臨的難題及對策 國際動物疫病區(qū)域化管理趨勢與促進(jìn)肉類產(chǎn)品出口 外商直接投資對我國（或某省市）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的效應(yīng)分析 外商直接投資對我國產(chǎn)業(yè)的技術(shù)提升研究 引進(jìn)外資對我國出口的影響或作用研究 FDI 技術(shù)溢出效應(yīng)對我國企業(yè)創(chuàng)新影響的實(shí)證分析 對外貿(mào)易推動廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級研究 比較優(yōu)勢理論與競爭優(yōu)勢理論及其在我國的應(yīng)用研究 國際商品流動與要素流動關(guān)系研究 對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展研究

    自主創(chuàng)新與增進(jìn)我國出口商品比較利益研究 論技術(shù)對國際貿(mào)易的影響及推動 加工貿(mào)易在我國外貿(mào)中的地位、利弊或轉(zhuǎn)型升級研究 我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易研究 社會責(zé)任對提升企業(yè)國際競爭力影響的研究 國際勞工標(biāo)準(zhǔn)對我國出口企業(yè)的影響及對策 人民幣匯率變動對我國對外貿(mào)易的影響研究 出口退稅政策對我國外貿(mào)的影響研究 標(biāo)準(zhǔn)化在我國對外貿(mào)易中的效用研究 國際貿(mào)易中的電子商務(wù)發(fā)展趨勢 國際經(jīng)濟(jì)一體化與貿(mào)易相關(guān)問題研究 我國發(fā)展國際貿(mào)易的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究 勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際貿(mào)易 市場經(jīng)濟(jì)國家地位與我國商品出品對策

    國際勞工標(biāo)準(zhǔn)下我國政府、企業(yè)對策 我國紡織業(yè)出品競爭力問題和對策研究 我國紡織業(yè)的貿(mào)易格局與市場策略 綠色壁壘對我國外貿(mào)出口的影響分析 世界 FTAS 發(fā)展態(tài)勢與中國策略分析 我國紡織業(yè)出口競爭秩序現(xiàn)狀分析與對策探討 行業(yè)協(xié)會在規(guī)范出口競爭秩序中的作用探討 加入 WTO 后我國民族產(chǎn)業(yè)的保護(hù) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式選擇——以惠州經(jīng)濟(jì)為例 古典比較利益論與中國制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考 FDI 與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系 從發(fā)達(dá)國家對外直接投資對本國貿(mào)易的影響看我國開展海外投資 海外投資與出口貿(mào)易的相互關(guān)系 中國經(jīng)濟(jì)反壟斷立法的探索 廣東區(qū)域聚集經(jīng)濟(jì)對外貿(mào)易的依存度及風(fēng)險(xiǎn)研究 論我國進(jìn)出口貿(mào)易對國內(nèi)通貨膨脹水平的影響 歐元匯率變動對惠州制鞋行業(yè)對外貿(mào)易的影響及對策分析 中國對外直接投資的內(nèi)在機(jī)理及未來演變研究 中國國有經(jīng)濟(jì)角色演進(jìn)的反思與前瞻 我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)查研究 我國居民收入差距擴(kuò)大的成因及解決思路 企業(yè)文化建設(shè)與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究 我國企業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略思考 廣告語言與消費(fèi)心理研究 民營企業(yè)融資渠道拓展研究 淺論我國民營企業(yè)核心競爭力的培育 中小企業(yè)文化現(xiàn)狀、問題及對策研究 論民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙和對策

    中小企業(yè)品牌經(jīng)營誤區(qū)及創(chuàng)名牌戰(zhàn)略研究 顧客忠誠研究述評 基于顧客感知價(jià)值提升企業(yè)核心競爭力的研究 淺析房地產(chǎn)市場營銷策略 客戶關(guān)系管理的探討——建立“以客戶為中心”的運(yùn)營模式 金融危機(jī)下的消費(fèi)思考——中、美消費(fèi)模式的比較與啟示

    基于顧客關(guān)系投資的個(gè)性化價(jià)格促銷 中小企業(yè)出口及其社會責(zé)任研究 中小企業(yè)國際市場營銷策略研究 廣東農(nóng)產(chǎn)品出口跨越貿(mào)易壁壘的對策研究 中小企業(yè)出口低價(jià)競銷的原因及治理對策研究 惠東鞋業(yè)出口的現(xiàn)狀、困境及對策分析 對外貿(mào)易對惠州經(jīng)濟(jì)增長的影響研究 外商直接投資對惠州經(jīng)濟(jì)增長的影響研究 全球知識網(wǎng)絡(luò)與跨國公司 國際金融危機(jī)影響中國經(jīng)濟(jì)的機(jī)制和對策 國際金融危機(jī)的跨國傳播機(jī)制研究 國際金融危機(jī)對廣東經(jīng)濟(jì)的影響研究 知識的國際傳播機(jī)制研究 中國對外直接投資研究 雙邊 FTA 對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響研究 人民幣實(shí)際有效匯率變動對進(jìn)出口的影響 FDI 對我國國際貿(mào)易影響的區(qū)域性差異分析 廣東進(jìn)出口對經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)證研究 我國國際貿(mào)易波動的影響因素——基于因子分析的研究 經(jīng)濟(jì)全球化背景下的社會傾銷問題 反傾銷背后的國家利益博弈 我國對外貿(mào)易戰(zhàn)略調(diào)整的原因及障礙分析 綠色國際貿(mào)易與綠色國際貿(mào)易壁壘 綠色貿(mào)易壁壘對我國外貿(mào)的影響 如何跨越綠色貿(mào)易壁壘 金融危機(jī)背景下我國出口退稅率調(diào)整的政策思考 出口退稅政策與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 國際市場水果檢疫準(zhǔn)入與促進(jìn)我國水果出口的對策 經(jīng)濟(jì)全球化背景下競爭法、產(chǎn)業(yè)法與反傾銷法的沖突與協(xié)調(diào) 中國的對外貿(mào)易環(huán)境與政策變化 市場營銷視野下的大學(xué)生自主擇業(yè)策略分析 對中小企業(yè)國際市場營銷方式的分析 論國際市場營銷者如何跨越文化障礙和避免政治風(fēng)險(xiǎn) 國外消費(fèi)者對“中國制造”的感知與評價(jià)及對中國企業(yè)的啟示與建議

    開題報(bào)告舉例 一、 選題意義 1、 理論意義 2、 現(xiàn)實(shí)意義 二、 論文綜述 1、 理論的 淵源及演進(jìn)過程 2、 國外有關(guān)研究的綜述 3、 國內(nèi)研究的綜述 4、 本人對 以上綜述的評價(jià) 三、論文提綱 前言、 一、 1、 2、 3、 ·· ·· · · 二、 1、 2、 3、 ·· ·· · · 三、 1、 2、 3、 結(jié)論 四、論文寫作進(jìn)度安排 畢業(yè)論文開題報(bào)告提綱 一、 開題報(bào)告封面：論文題目、系別、專業(yè)、年級、姓名、導(dǎo)師 二、目的意義和國內(nèi)外研 究概況 三、論文的理論依據(jù)、研究方法、研究內(nèi)容 四、研究條件和可能存在的問 題 五、預(yù)期的結(jié)果 六、進(jìn)度安排

篇4

【關(guān)鍵詞】國家；人權(quán)；域外義務(wù)；跨國公司；經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利

在跨國保護(hù)勞工權(quán)利等屬于經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利的領(lǐng)域通常有民間路徑、國際組織倡導(dǎo)及雙邊條約路徑，近年來則出現(xiàn)了要求國家承擔(dān)對總部在本國領(lǐng)土的跨國公司予以規(guī)制以防止其在海外侵犯人權(quán)的義務(wù)，即國家的域外人權(quán)義務(wù)。這一新趨勢值得分析與探討。

一、促進(jìn)跨國保護(hù)經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利的一般路徑：以勞工權(quán)利保護(hù)為例

勞工權(quán)利是經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利的重要內(nèi)容，在跨國保護(hù)勞工權(quán)利的過程中，主要有如下路徑。

（一）民間路徑

20世紀(jì)七十年代以來發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家進(jìn)行生產(chǎn)轉(zhuǎn)移的過程中血汗工廠引發(fā)了消費(fèi)者抗議活動并由此興起了消費(fèi)者運(yùn)動，呼吁抵制不符合勞工標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，而企業(yè)則為了重新樹立自身形象而紛紛制定“企業(yè)生產(chǎn)守則”。如李維斯公司、耐克、沃爾瑪、阿迪達(dá)斯、麥當(dāng)勞等都制定了自己的生產(chǎn)行為守則。

與此同時(shí)，一些消費(fèi)者組織、行業(yè)性組織、工會和宗教組織及非政府組織也制定了各不相同的生產(chǎn)行為守則。如WARP（環(huán)球服裝社會責(zé)任守則）、ICTI（國際玩具商協(xié)會守則）等。

一些非政府組織開始制定可用于第三方認(rèn)證的社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。如1997年10月美國經(jīng)濟(jì)優(yōu)先領(lǐng)域鑒定委員會制定了SA8000，該標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)多次修改，成為重要的企業(yè)社會責(zé)任認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）從2001年開始著手進(jìn)行社會責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)的可行性研究和論證并于2010年11月1日，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織了社會責(zé)任指南標(biāo)準(zhǔn)ISO26000，該標(biāo)準(zhǔn)一就成了被廣泛應(yīng)用的社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。

這些保護(hù)勞工權(quán)利的民間路徑是通過企業(yè)自我約束和行業(yè)協(xié)會、民間組織等制定企業(yè)生產(chǎn)守則或標(biāo)準(zhǔn)并通過國際貿(mào)易中采購商進(jìn)行企業(yè)社會責(zé)任認(rèn)證的方式促使企業(yè)在生產(chǎn)中保護(hù)勞工權(quán)益或環(huán)境，屬于一種民間路徑。

（二）雙邊條約路徑

在1995年WTO新加坡部長級會議上一些發(fā)達(dá)國家試圖將“社會條款”納入WTO未果之后，一些國家開始通過雙邊條約路徑促進(jìn)勞工權(quán)利的保護(hù)。主要是在雙邊貿(mào)易協(xié)定等條約中規(guī)定勞工條款，將雙邊貿(mào)易與勞工進(jìn)行雙邊連結(jié)。如美國已經(jīng)與十幾個(gè)國家簽訂了包含勞工保護(hù)條款的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）。其中美國與約旦2000年簽署的FTA是第一個(gè)將勞工權(quán)利和環(huán)境義務(wù)寫入主協(xié)定之中的雙邊貿(mào)易協(xié)定，此后在智利、新加坡、韓國、澳大利亞、巴林、阿曼、秘魯、尼加拉瓜、巴拿馬、摩洛哥等國的自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)定了勞工條款。此外，不少國家也在雙邊貿(mào)易協(xié)定中規(guī)定了勞工條款。

二、從Kiobel案看通過到母國訴訟追究跨國公司人權(quán)責(zé)任之不可行

隨著國際投資的發(fā)展，跨國公司在海外投資和生產(chǎn)的過程中侵犯當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利的事情時(shí)有發(fā)生，當(dāng)事人是否可以通過向跨國公司母國法院提起控告追究其在海外經(jīng)營過程中侵犯人權(quán)的責(zé)任？美國發(fā)生的Kiobel訴荷蘭皇家石油公司案對此作了否定的回答。

本案被告為荷蘭皇家石油公司，殼牌運(yùn)輸貿(mào)易公司及尼日利亞殼牌油氣發(fā)展公司，在尼日利亞Ogoni地區(qū)的油氣開采和生產(chǎn)過程中，造成大規(guī)模環(huán)境污染，引起當(dāng)?shù)鼐用駨?qiáng)烈抗議。尼日利亞當(dāng)局鎮(zhèn)壓了民眾抗議，造成多人受虐待和被屠殺。原告Esther Kiobel在美國聯(lián)邦地區(qū)法院，訴稱被告三家公司在當(dāng)局大規(guī)模鎮(zhèn)壓活動中，以幫助和教唆的方式違反了國際法侵害了當(dāng)?shù)鼐用竦娜藱?quán)。2002年，原告依據(jù)外國人侵權(quán)法向美國聯(lián)邦地區(qū)法院提訟，稱根據(jù)該法案，美國聯(lián)邦地區(qū)法院對該案件享有民事管轄權(quán)。

本案中，當(dāng)事人，侵權(quán)行為和損害結(jié)果都發(fā)生在美國境外，案件事實(shí)與美國沒有聯(lián)系。2011年4月17日，聯(lián)邦最高法院對Kiobel案作出美國對案件沒有管轄權(quán)的終審判決，認(rèn)為外國人侵權(quán)法原則上并不適用于在海外發(fā)生的和美國沒有關(guān)系的侵害人權(quán)案件，因?yàn)槊绹?lián)邦法院原則上沒有域外管轄權(quán)，除非案件本身與美國有足夠充分的聯(lián)系。本案中，由于企業(yè)因?yàn)橥ǔＴ诙鄠€(gè)國家經(jīng)營，它在美國也有商業(yè)存在并不構(gòu)成與美國有足夠充分的聯(lián)系。原告Kiobel無權(quán)依據(jù)外國人侵權(quán)法在美國聯(lián)邦法院。本判決中法院用模糊但明確的裁決，限定了外國人侵權(quán)法的適用范圍，致使外國侵害人權(quán)案件在美國的可能性降到最低。本案中美國聯(lián)邦最高法院實(shí)際上重申了國家沒有域外（民事）管轄權(quán)的一般國際法原則。從另一個(gè)角度來看，本案表明經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利受跨國公司侵害者試圖在跨國公司母國以尋求救濟(jì)是不可行的。

三、母國域外人權(quán)義務(wù)及其發(fā)展

Kiobel案之后，人們開始探討關(guān)于母國域外人權(quán)義務(wù)的問題。在這方面學(xué)術(shù)界和經(jīng)濟(jì)、社會與文化權(quán)利委員會都作出了很大的努力。

（一）《關(guān)于國家在經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利領(lǐng)域的域外義務(wù)的馬斯特里赫特原則》

2011年9月28日，馬斯特里赫特大學(xué)和國際法學(xué)家委員會共同召開會議，討論經(jīng)濟(jì)社會文化權(quán)利公約域外義務(wù)的問題。與會的均為國際法和人權(quán)法學(xué)者，會議上通過了《關(guān)于國家在經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利領(lǐng)域的域外義務(wù)的馬斯特里赫特原則》（簡稱《馬斯特里赫特原則》）。該檔分析了引起國家域外義務(wù)的三種情形：（1）國家對某一情勢行使權(quán)威或有效控制，無論這種控制本身是否根據(jù)國際法行使；（2）無論在國家領(lǐng)土內(nèi)還是領(lǐng)土外的作為和不作為，對經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利的享有產(chǎn)生可以預(yù)見的影響；（3）國家單獨(dú)或共同，無論通過行政、立法或司法機(jī)構(gòu)，能夠根據(jù)國際法行使其影響力或者采取措施實(shí)現(xiàn)域外的經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利。

《馬斯特里赫特原則》明確提出了母國有義務(wù)規(guī)制跨國公司以防止其侵犯他國人民的經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利：“國家必須采取措施，通過法律和其他手段，包括外交方法，來確保在下列情形下的非國家行為者不侵犯他國人民的經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利。”只要“公司或其公司或?qū)嶋H控制公司的活動中心在該國，或者成立地或住所地在該國，或者主要營業(yè)地或?qū)嶋H經(jīng)營場所在該國?！薄恶R斯特里赫特原則》首次提出了國家域外人權(quán)義務(wù)的具體內(nèi)容，推動了這一領(lǐng)域的發(fā)展。

從檔性質(zhì)上看，《馬斯特里赫特原則》只是學(xué)術(shù)界有關(guān)學(xué)者表達(dá)對某一國際法問題的看法，是一種倡導(dǎo)，至多可以稱之為一種軟法性檔，但是恰如孫世彥教授所說，在經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利領(lǐng)域這樣一個(gè)總體規(guī)則體系和制度建構(gòu)尚不成熟的領(lǐng)域中，學(xué)者的意見要比在其他領(lǐng)域中發(fā)揮著更重要的作用。在國際法領(lǐng)域這方面的例子不勝枚舉，例如在國際社會對人道主義干涉爭執(zhí)不下的時(shí)候，干預(yù)與保護(hù)委員會于2001年了《保護(hù)的責(zé)任》這一軟法性檔，自其后一直是聯(lián)合國和國際社會關(guān)注和討論的熱點(diǎn)，各國國際法學(xué)者研究和論述保護(hù)的責(zé)任的著作和論文如汗牛充棟?！恶R斯特里赫特原則》代表了學(xué)術(shù)界對經(jīng)濟(jì)社會文化權(quán)利領(lǐng)域母國應(yīng)當(dāng)對規(guī)制跨國公司域外投資經(jīng)營活動中承擔(dān)有關(guān)保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會文化權(quán)利義務(wù)的肯定。

（二）經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利委員會對母國域外人權(quán)義務(wù)的發(fā)展

1999年以來，經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利委員會作為《經(jīng)濟(jì)、社會好文化權(quán)利公約》的條約實(shí)施機(jī)構(gòu)在公約項(xiàng)下權(quán)利中的充足食物權(quán)、健康權(quán)、水權(quán)、社會保障權(quán)等方面均提及了母國的域外人權(quán)義務(wù)。

1.經(jīng)濟(jì)社會和文化權(quán)利委員會在一般性評論中關(guān)于母國人權(quán)義務(wù)的肯定

經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利委員會在其公布的公約項(xiàng)下的權(quán)利的一般性評論中多次提及母國人權(quán)義務(wù)。在關(guān)于充足食物權(quán)的《第12號一般性評論》委員會指出：“保護(hù)的義務(wù)要求國家采取措施確保企業(yè)或個(gè)人不會剝奪他人對充足食物的獲取?！蔽瘑T會強(qiáng)調(diào)：“締約國應(yīng)該采取措施尊重他國的食物權(quán)，保護(hù)該項(xiàng)權(quán)利，促進(jìn)食物的獲取并在需要的時(shí)候提供必要的援助?！笔状侮U明了國家具有尊重、保護(hù)和促進(jìn)所在國食物權(quán)的域外義務(wù)。在關(guān)于健康權(quán)的《第14號一般性評論》、關(guān)于水權(quán)的《第15號一般性評論》和關(guān)于社會保障權(quán)的《第19號評論》中，委員會均有類似的意見，特別是在《第19號評論》中委員會首次使用了“域外”一詞（extroterrial）。

2.經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利委員會在審議國家報(bào)告的結(jié)論意見中對國家域外人權(quán)義務(wù)的發(fā)展

自2011年起，經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利委員會開始在結(jié)論性意見中表達(dá)其對母國規(guī)制跨國公司義務(wù)的關(guān)切和呼吁。如在2011年對德國的結(jié)論性意見中委員會指出：“委員會關(guān)注締約國在有關(guān)德國公司境外投資的政策制定過程中以及締約國對這些公司提供支持的同時(shí)沒有充分考慮人權(quán)。委員會呼吁締約國有關(guān)德國公司海外投資的政策應(yīng)該確保東道國的經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利。”2013年更是接連在結(jié)論性意見中提及國家的域外人權(quán)義務(wù)。在針對比利時(shí)提出結(jié)論性意見時(shí)考慮到比利時(shí)2013年7月17日通過的《農(nóng)業(yè)燃料法》可能會鼓勵比利時(shí)公司在第三國從事大規(guī)模的耕植生產(chǎn)并可導(dǎo)致對當(dāng)?shù)刈愿r(nóng)帶來負(fù)面影響，建議比利時(shí)應(yīng)對此開展人權(quán)影響評估，以確保其公司在第三國境內(nèi)實(shí)施這些促進(jìn)農(nóng)業(yè)燃料的項(xiàng)目時(shí)“不會對該國人民享有經(jīng)濟(jì)、社會及文化權(quán)利產(chǎn)生負(fù)面影響?！痹卺槍ε餐慕Y(jié)論性意見中委員會建議締約國通過政策和其他措施防止總部在其管轄范圍內(nèi)的公司在海外侵犯人權(quán)的行為。2013年該委員會審議中國政府2010年向委員會提交的關(guān)于執(zhí)行《經(jīng)濟(jì)、社會與文化權(quán)利公約》的第二次定期報(bào)告，在結(jié)論性意見中向中國發(fā)回問題清單，要求中國進(jìn)一步說明“已采取哪些措施包括立法、規(guī)章、政策和指導(dǎo)確保工商企業(yè)在其全部業(yè)務(wù)中包括在國外經(jīng)營業(yè)務(wù)時(shí)尤其是在采掘部門和在涉及征用土地的商業(yè)活動中尊重經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利?！辈⒔ㄗh中國應(yīng)“采取適當(dāng)?shù)牧⒎ê托姓胧?，確保公司以及受其管理的子公司在海外的項(xiàng)目侵犯當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會和文化權(quán)利時(shí)能夠追究公司的法律責(zé)任。這是經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)委員會首次就“商業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利”問題向中國提出關(guān)于域外人權(quán)義務(wù)。國家域外人權(quán)義務(wù)也迅速成為國際法和人權(quán)法學(xué)界關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問題。

此外，其他人權(quán)條約實(shí)施機(jī)構(gòu)如消除對婦女歧視委員會、消除種族歧視委員會、兒童權(quán)利委員會等也均在審議有關(guān)締約國的國家報(bào)告時(shí)提出了母國域外人權(quán)義務(wù)的問題。這些人權(quán)機(jī)構(gòu)關(guān)于國家域外人權(quán)義務(wù)定位為“尊重、保護(hù)和滿足”的國家義務(wù)，而非“實(shí)現(xiàn)”的義務(wù)，這是一種一般國際法上的的審慎義務(wù)，其并不要求確保某種結(jié)果，而是要求國家采取一定的行動。

四、結(jié)論

人權(quán)的內(nèi)容非常廣泛，既包括公民權(quán)利和政治權(quán)利等基本權(quán)利，也包括經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利，還包括民族自決權(quán)、發(fā)展權(quán)等，絕大多數(shù)權(quán)利下，無論是積極義務(wù)還是消極義務(wù)，國家承擔(dān)保護(hù)人權(quán)的主要義務(wù)。國家域外人權(quán)義務(wù)作為人權(quán)領(lǐng)域的一個(gè)新導(dǎo)向體現(xiàn)了國際社會在全球化背景下投資全球化導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利容易被跨國公司侵犯而東道國往往因種種原因保護(hù)不力的背景下，尋求規(guī)定母國通過法律、外交等措施對跨國公司予以規(guī)制，防止其在投資經(jīng)營中侵犯當(dāng)?shù)鼐用竦膭诠?quán)、環(huán)境權(quán)利等屬于經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利領(lǐng)域的有關(guān)權(quán)利的努力。而在公民權(quán)利和政治權(quán)利領(lǐng)域，由于權(quán)利性質(zhì)不同，賦予國家域外人權(quán)義務(wù)則并不妥。

另一方面，國家的域外人權(quán)義務(wù)提出的時(shí)間對較短，截止目前國家在領(lǐng)域外的人權(quán)義務(wù)的相關(guān)實(shí)踐和理論探討均較少，這一問題如何發(fā)展還需要看各國在人權(quán)條約實(shí)施機(jī)構(gòu)在審議有關(guān)國家的國家報(bào)告的結(jié)論性意見后的反應(yīng)及嗣后實(shí)踐以及國際法理論界對此的進(jìn)一步探討。

參考文獻(xiàn)：

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[3]于亮.國家在經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利方面的域外義務(wù)[J].法制與社會發(fā)展，2016

篇5

（一）選題背景

1．現(xiàn)實(shí)背景：就業(yè)權(quán)的不平等現(xiàn)象大量存在并且影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定

近年來諸如乙肝歧視等涉及平等就業(yè)權(quán)案件引發(fā)了社會的廣泛關(guān)注，也引起了立法機(jī)關(guān)的積極回應(yīng)，制定了《促進(jìn)就業(yè)法》，批準(zhǔn)加入了國際勞工組織的111號公約。但在勞動者在擇業(yè)，履行勞動合同，維護(hù)自身權(quán)利，勞動完畢解決后續(xù)問題的過程中依然面對著廣泛存在的不平等對待。我國是一個(gè)人口大國，也必然是一個(gè)勞動力大國。近幾年，一方面是民工荒愈演愈烈，一方面卻是大學(xué)生畢業(yè)即失業(yè)現(xiàn)象的大量存在。這種奇怪的現(xiàn)象，一方面是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的省份經(jīng)濟(jì)尤其是制造業(yè)開始起步，吸收剩余勞動力能力增強(qiáng)。更主要的原因則是因?yàn)榫蜆I(yè)權(quán)不平等現(xiàn)象的大量存在損害了勞動力市場的正常發(fā)育與成長，使勞動力市場的單純的市場調(diào)節(jié)在結(jié)構(gòu)上和量上并未適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也嚴(yán)重扭曲了人力資本投資的正常行為（如片面追求高學(xué)歷）。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，首先，勞動力市場并不僅僅是勞動力的簡單的買賣關(guān)系，供需雙方都是具有社會性的人。勞動力在進(jìn)入勞動市場應(yīng)當(dāng)受到有尊嚴(yán)，平等，公正的對待。其次，勞動力市場的除了遵循一般的市場運(yùn)行原則以外，也應(yīng)當(dāng)遵守社會公平、社會保護(hù)等價(jià)值觀。就業(yè)權(quán)不平等現(xiàn)象的大量存在，如果任其發(fā)展下去，最終必然損害政府促進(jìn)就業(yè)的戰(zhàn)略和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。作為調(diào)整市場經(jīng)濟(jì)的另一只手，政府有責(zé)任也有義務(wù)消除勞動權(quán)的不平等現(xiàn)象以促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、健康，發(fā)展。

2．法理背景：私權(quán)的保護(hù)與法的實(shí)施

“無救濟(jì)則無權(quán)利”，“無救濟(jì)則無司法”，這兩句法諺充分說明了“寫在紙上的權(quán)利（right in paper）”只有在司法程序中才能得以明晰化和實(shí)定化，也只有在司法程序中獲得及時(shí)保護(hù)才得以成為切實(shí)的、“行動中的權(quán)利（right in action）”，如此說來，訴訟是勞動者的平等就業(yè)權(quán)最終、也是最為重要的實(shí)現(xiàn)途徑。

如果從廣闊的視野里看待私人訴訟，那么我們不妨把民眾以追求解決爭議、維持秩序而積極參與的法主體身份，通過訴訟途徑行使權(quán)利看作是“私人主導(dǎo)型”的法律實(shí)施模式；從而區(qū)別于由國家制定，民眾執(zhí)行的從上到下的“政府主導(dǎo)型”的法律實(shí)施模式。學(xué)者的分析表明：拓展民眾維權(quán)的范圍和途徑遠(yuǎn)比政府苛加和強(qiáng)行實(shí)施義務(wù)更有可能促使法律目的的完成。因此，在推進(jìn)就業(yè)權(quán)平等的過程中，我們必須擺脫對行政手段的過份依賴，認(rèn)識到當(dāng)事人通司法途徑維護(hù)自身的平等勞動權(quán)對于推進(jìn)勞動權(quán)的平等所起的作用不亞于甚至超過政府，這一理念應(yīng)當(dāng)是思考和健全我國平等勞動權(quán)的民事司法救濟(jì)的思想和法理基石。

（二）研究現(xiàn)狀暨文獻(xiàn)綜述

在國內(nèi)的勞動法研究中，平等就業(yè)權(quán)作為公民勞動權(quán)內(nèi)容之一是一個(gè)不算新穎的選題，與其相關(guān)的話語不時(shí)見于期刊雜志之中。早在05年以前就有不少介紹，研究勞動權(quán)以及平等就業(yè)權(quán)的相關(guān)論文。對于勞動權(quán)以及平等就業(yè)權(quán)的相關(guān)概念也已經(jīng)做了相當(dāng)深入的闡述，對于勞動權(quán)尤其是就業(yè)權(quán)的不平等問題的解決大多停留在立法層次上，對于具體的司法操作層面并沒有什么深入的闡述。特別是在現(xiàn)行法律背景之下，平等就業(yè)權(quán)作為憲法已經(jīng)規(guī)定了的公民的基本權(quán)利在實(shí)體法和程序法層面并沒有有效的救濟(jì)途徑。

1．關(guān)于就業(yè)權(quán)與勞動權(quán)

關(guān)于勞動權(quán)的概念，我國存在多種學(xué)說。立法上主要采用“一權(quán)說”，認(rèn)為勞動權(quán)即就業(yè)權(quán)，指的是公民能正常“享受平等的就業(yè)機(jī)會和選擇職業(yè)自由的自主權(quán)。”[1]也就是公民享有的使自己勞動力與生產(chǎn)資料結(jié)合實(shí)現(xiàn)職業(yè)勞動的權(quán)利，也就說“一權(quán)說”將就業(yè)權(quán)與勞動權(quán)完全等同起來。信長星主張“二權(quán)說”，他認(rèn)為“勞動權(quán)是公民享有的勞動就業(yè)權(quán)利和取得與其相適應(yīng)的勞動報(bào)酬和其他勞動收入的權(quán)利”，[2]與“一權(quán)說”相比“二權(quán)說”為勞動者獲得公平合理的報(bào)酬提供了理論依據(jù)，對勞動者的權(quán)利具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。除以上兩種學(xué)說以外大部分學(xué)者持“多權(quán)說”，比如黃越欽[3]，賈俊玲[4]等學(xué)者認(rèn)為：勞動權(quán)是多項(xiàng)權(quán)利的集合，但具體內(nèi)容稍有不同，概括起來主要包括：自由擇業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、獲得最低工資保障、享有安全和衛(wèi)生條件、工作時(shí)間合理限制、休息全和社會保障權(quán)等諸多權(quán)利。綜上，按照最狹義的理解即一權(quán)說的觀點(diǎn)，勞動權(quán)即就業(yè)權(quán)，而按照多權(quán)說的觀點(diǎn)，就業(yè)權(quán)僅是勞動權(quán)內(nèi)容之一。在筆者查閱的諸多論文中，大部分作者都主張采用多權(quán)說，即就業(yè)權(quán)是勞動權(quán)內(nèi)容之一，關(guān)于此點(diǎn)，應(yīng)該說已經(jīng)形成了共識。

關(guān)于就業(yè)權(quán)的性質(zhì)，普遍人認(rèn)為具有自由權(quán)與社會權(quán)的雙重屬性。其中，作為自由權(quán)的就業(yè)權(quán)指公民自由選擇和執(zhí)行職業(yè)，免于國家干涉的權(quán)利。作為社會權(quán)的就業(yè)權(quán)則是指公民要求國家積極保障其勞動機(jī)會和條件的權(quán)利。[5]應(yīng)當(dāng)指出的是作為自由權(quán)的就業(yè)權(quán)與作為社會權(quán)的就業(yè)權(quán)，雖然并不存在完全意義上的矛盾，但二者之間又存在著張力，特定情況下發(fā)生沖突也就不可避免。這也提醒我們，我們在倡導(dǎo)國家積極介入，以保護(hù)公民的就業(yè)權(quán)的同時(shí)也不可忽視對公民自由的保護(hù)，防止國家對自由權(quán)的過度干預(yù)，保證國家積極作為在措施上的合憲性。

2．平等就業(yè)權(quán)[6]

國內(nèi)學(xué)者馮彥君指出：“平等就業(yè)權(quán)屬于勞動權(quán)的范疇，指的是平等地獲得就業(yè)機(jī)會的權(quán)利，是社會平等在就業(yè)方面的必然要求。其要義是，勞動者不分性別、年齡，民族，在就業(yè)機(jī)會面前一律平等。”[7]黃雪蘭認(rèn)為：“就業(yè)權(quán)利平等，是指具有勞動權(quán)力能力和勞動行為能力有就業(yè)意愿的勞動者，無論其個(gè)人身份方面有何差異，在就業(yè)權(quán)利上不能有所差別，每個(gè)勞動者參加勞動的機(jī)會是平等的。”[8]這反映在我國的立法活動中，如《就業(yè)促進(jìn)法》第三條規(guī)定：“勞動者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利。勞動者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰等不同而受歧視。”第二十六條規(guī)定“用人單位招用人員、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動，應(yīng)當(dāng)向勞動者提供平等的就業(yè)機(jī)會和公平的就業(yè)條件，不得實(shí)施就業(yè)歧視。”并特別對性別歧視、疾病歧視、殘疾人歧視、農(nóng)村勞動者就業(yè)歧視等問題做出規(guī)定。《勞動合同法》第三條規(guī)定“勞動者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利由此可見，平等就業(yè)權(quán)的概念僅停留在錄用階段，僅包含錄用階段的機(jī)會平等。但事實(shí)上，如前所述“多權(quán)說”包括的：自由擇業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、獲得最低工資報(bào)站、享有安全和衛(wèi)生條件、工作時(shí)間合理限制、休息全和社會保障權(quán)等諸多權(quán)利，都有可能發(fā)生勞動者受到歧視與不公正對待的情況。也就是說按照目前我國的法律規(guī)定，即使實(shí)現(xiàn)了機(jī)會平等抑或所謂勞動合同簽訂前的平等在之后合同的履行過程中也肯能存在不平等不公正的待遇，而無法獲得有效救濟(jì)。

（三）選題意義

    勞動者平等就業(yè)權(quán)民事司法救濟(jì)開題報(bào)告

社會意義方面：加強(qiáng)就業(yè)歧視法律規(guī)制是在“強(qiáng)資本弱勞工”格局下保護(hù)勞動者合法權(quán)益的需要。當(dāng)前，在世界范圍內(nèi)，由于勞工供大于求，形成了“資本強(qiáng)化”和“勞工弱化”的局勢，從而使勞工處于被動的和被選擇的地位。我國也不例外，一方面，保護(hù)投資的法律法規(guī)政策日趨完善，資本在整個(gè)社會中占有越來越明顯的優(yōu)勢地位，另一方面，廣大勞動者卻因缺乏必要的勞動保障，導(dǎo)致我國勞工地位在持續(xù)弱化。在這種背景下，構(gòu)建平等就業(yè)權(quán)的民事司法救濟(jì)制度對于保護(hù)勞動者的基本權(quán)益有重要的意義。

   二、課題的可行性論證，預(yù)期的創(chuàng)新點(diǎn)

（一）研究思路

本文的主要思路就是圍繞著為勞動者的平等就業(yè)權(quán)提供有效的民事司法救濟(jì)展開。主要包括就業(yè)歧視的構(gòu)成要件、標(biāo)準(zhǔn)、所依據(jù)的法律、主體資格的確定、舉證責(zé)任的承擔(dān)，法律適用。

（二）研究方法

1．類型化的方法

對“概念”抽象化這一局限的進(jìn)行彌補(bǔ)的重要方法之一就是構(gòu)造“類型”。類型是概念的具體化，它以法律對某種行為的整體規(guī)整為出發(fā)點(diǎn)，對法律生活進(jìn)行建構(gòu)性的發(fā)現(xiàn)，以此理解概念在情景的含義和法律的意義脈絡(luò)。本文對于類型化方法的主要運(yùn)用體現(xiàn)在對于就業(yè)歧視類型的劃分，如顯性歧視與隱性的歧視；對于舉證責(zé)任承擔(dān)的具體情況的分類；對于法律所規(guī)定的不同情形的劃分等。

2．比較的方法

西方國家不管是大陸法系還是英美法系國家對于平等就業(yè)權(quán)的保護(hù)，反就業(yè)歧視的研究，立法都起步較早。通過對其平等就業(yè)權(quán)的保護(hù)機(jī)制尤其是訴訟機(jī)制的研究必然對我國平等就業(yè)權(quán)的民事司法救濟(jì)有著積極的借鑒意義。

（三）可能的創(chuàng)新點(diǎn)

本文研究的創(chuàng)新點(diǎn)主要是：

通過對已有論文，尤其是近幾年與勞動權(quán)，就業(yè)權(quán)相關(guān)的碩士論文的梳理發(fā)現(xiàn)：對于平等就業(yè)權(quán)的救濟(jì)，都停留在立法規(guī)制上，而沒有考慮在現(xiàn)行法律背景下平等就業(yè)權(quán)的民事司法救濟(jì)問題。本文通過對于民事訴訟制度與平等就業(yè)權(quán)的救濟(jì)銜接的角度進(jìn)行行嘗試，具體而言包括平等就業(yè)權(quán)司法救濟(jì)過程中的受理制度，舉證責(zé)任承擔(dān)兩方面。

三、課題研究尚存在的問題及解決途徑

本文寫作過程中最大的問題在于對于相關(guān)判例缺少收集總結(jié)，為解決這些問題，我將盡可能拓寬搜集判例的渠道，廣泛檢索各種數(shù)據(jù)庫、法院判例匯編等把握我國當(dāng)前涉及平等勞動權(quán)的實(shí)務(wù)操作。同時(shí)，還要向諸位具有豐富法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的老師認(rèn)真討教，以獲得更具體和更直觀的理解。另一方面本文的寫作還涉及到憲法的適用，訴訟法的基本理論問題，需要收集比較多的相關(guān)法律條文以及相關(guān)司法解釋。

四、進(jìn)一步工作設(shè)想

篇6

關(guān)鍵詞：個(gè)人所得稅論文 縮小貧富差距論文 個(gè)人所得稅 

一、我國貧富差距的現(xiàn)狀 

一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展除了有快速健康的經(jīng)濟(jì)增長還應(yīng)有合理的貧富差距。貧富差距所導(dǎo)致的兩極化在一定程度上會給社會進(jìn)步帶來諸多負(fù)面因素。2010年統(tǒng)計(jì)局公布的基尼系數(shù)為0.61，2012年的基尼系數(shù)為0.474。相比較日本和韓國的0.26，美國的0.4，目前，我國的基尼系數(shù)已經(jīng)接近0.5，并且以每年0.01的速度增長。我國的貧富差距主要有以下幾個(gè)方面： 

1.城鄉(xiāng)居民可支配收入差距大。 

根據(jù)2006年—2012年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》和中華人民共和國統(tǒng)計(jì)局相關(guān)網(wǎng)站資料整理可以了解，2008年到2012年五年間，我國城鎮(zhèn)和農(nóng)村的人均收入比值一致保持在3.1倍以上。在1995年國際勞工標(biāo)準(zhǔn)處理有關(guān)勞工問題的聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)的城鄉(xiāng)收入比值中超過2的三個(gè)國家中就有中國。然而，2007年這個(gè)比值已經(jīng)到了3.33。經(jīng)濟(jì)條件相同會增大農(nóng)村居民生活壓力。 

2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡 

縱觀2008到2012年的數(shù)據(jù)，東部和中部城鎮(zhèn)居民的可以支配收入比值在1.46左右，東部和西部的城鎮(zhèn)可支配收入在1.47上下波動；東部與中部農(nóng)村可支配收入比值在1.48左右，東部與西部的農(nóng)村可支配收入比值偏高在1.85左右；2012年中部，西部地區(qū)的城鎮(zhèn)居民收入個(gè)人可支配收入的平均值分別是東部地區(qū)的69%，67%，而中部和西部地區(qū)的農(nóng)村居民個(gè)人可支配收入分別是東部地區(qū)的63%，51.4%；從對比數(shù)據(jù)可以看出中部西部與東部區(qū)域人均可支配收入存在差距，并且區(qū)域間的差距沒有下降的趨勢。 

二、個(gè)人所得稅的現(xiàn)狀 

個(gè)人能所得稅作為我國主要的財(cái)政收入，通過無償支出功能起到調(diào)節(jié)和安全控制的作用，調(diào)節(jié)貧富不均和緩解收入差距。我國現(xiàn)行的征稅模式是分類征收制，分類征收制是將納稅人不同來源，性質(zhì)所得項(xiàng)目分別規(guī)定不同的征收率。但是我國個(gè)人所得稅的現(xiàn)行的繳納模式，無法全面衡量納稅者的綜合納稅能力，同國外相對比，我國的個(gè)人所得稅納稅模式還比較欠缺人性化，不能較好的而實(shí)現(xiàn)公平稅負(fù)，調(diào)節(jié)貧富差距的作用因此也非常的而有限，而且還容易造成稅收的流失。不能起到調(diào)節(jié)貧富差距，沒能當(dāng)好調(diào)節(jié)器與安全閥。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以知道，稅收實(shí)際征收額是征收流失額的1/5到1/2，進(jìn)一步的拉大了貧富差距。面對對貧富分配不均的社會現(xiàn)狀，個(gè)人所得稅作為我國的主體稅種也需要進(jìn)行改革更好的起到調(diào)節(jié)器與安全閥的作用。 

三、優(yōu)化個(gè)人所得稅以縮小貧富差距的研究 

（一）針對起征點(diǎn)應(yīng)該詳細(xì)的分別征訂 

從2011年9月1日起，起征點(diǎn)調(diào)整后由原來的2000調(diào)整到3500，盡管起征點(diǎn)調(diào)整了，但是貧富差距的問題沒能得到緩和。不同地區(qū)的起征點(diǎn)一致提高反而會擴(kuò)大居民人居收入的差距。相關(guān)數(shù)據(jù)分析，2014年的數(shù)據(jù)得知北京、上海、浙江城鎮(zhèn)居民人均可支配收入已超過了4萬，但是甘肅，西藏，新疆，青海這些城市還未達(dá)到平均值。因此應(yīng)該適當(dāng)?shù)母鶕?jù)不同的地區(qū)設(shè)置不同的納稅起征點(diǎn)，具體的根據(jù)不同地區(qū)的人均可支配收入確定該地區(qū)的起征點(diǎn)。對于上海，北京，廣東，福建等這些東部高收入城市來試試，應(yīng)該適當(dāng)?shù)恼{(diào)低他們的個(gè)稅征稅的起征點(diǎn)；相對于甘肅、新疆、西藏，湖北，河南，湖南等中部與西部收入偏低的城市來說應(yīng)該根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)收入情況適當(dāng)?shù)恼{(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)，提高城鎮(zhèn)人均可支配收入。緩解區(qū)域發(fā)展不平衡的，對縮小區(qū)域間的貧富差距起到可觀的效果。 

城鎮(zhèn)與農(nóng)村的人均可支配收入的差距較大，為減少農(nóng)村人民的負(fù)擔(dān)，縮減農(nóng)村與城鎮(zhèn)間的貧富差距，應(yīng)調(diào)節(jié)城鎮(zhèn)與農(nóng)村個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)。不同地區(qū)的個(gè)人所得稅的征稅起征點(diǎn)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況各有不同，根據(jù)表一來看農(nóng)村的純收入明顯低于城鎮(zhèn)的個(gè)人可支配收入，起征點(diǎn)相同并不能夠縮減農(nóng)村與城鎮(zhèn)居民的貧富差距。因此我認(rèn)為針對農(nóng)村和城鎮(zhèn)的個(gè)人所得稅征稅的起征點(diǎn)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際的情況不同的地方在各地區(qū)起征點(diǎn)不同的前提下，農(nóng)村的起征點(diǎn)應(yīng)該低于城鎮(zhèn)的個(gè)稅起征點(diǎn)。 

（二）針對個(gè)人所得稅的納稅模式的有關(guān)建議 

分類所得稅制模式在在征收管理方面十分的簡便，但是隨著人們的收入逐步的提高，人民收入趨于多樣化的發(fā)展，分類征收模式難以體現(xiàn)納說人的真實(shí)納稅能力，完全涵蓋納稅范圍，充分的發(fā)揮調(diào)節(jié)分配的作用，縮減貧富差距；地區(qū)間的發(fā)展水平參差不齊，居民納稅的能力有所差異，目前的扣費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)沒有體現(xiàn)差異，全國統(tǒng)一的扣費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)性易導(dǎo)致稅收的流失。因此應(yīng)該有范圍的有控制的擴(kuò)大個(gè)人所得稅的界限，靈活的規(guī)劃費(fèi)用扣除，杜絕流失。應(yīng)合理科學(xué)的確定扣除項(xiàng)目和扣除額度，維持居民正常住行的費(fèi)用應(yīng)該據(jù)實(shí)扣除，一個(gè)家庭撫養(yǎng)未成年人成年以前的教育費(fèi)應(yīng)根據(jù)相關(guān)比例扣除；對于用于基本醫(yī)療的應(yīng)確定扣除額度，針對不同地區(qū)的扣除額度應(yīng)該有所不同。 

篇7

傳統(tǒng)的人文主義觀是人文主義思潮發(fā)展的第一個(gè)階段。它以14世紀(jì)波及歐洲的文藝復(fù)興運(yùn)動為標(biāo)志，是一次人類思想的解放運(yùn)動。標(biāo)志著人類自我意識的覺醒。傳統(tǒng)的人文主義強(qiáng)調(diào)人的主體性，強(qiáng)調(diào)自由、平等，反對神學(xué)統(tǒng)治，反對上帝主宰一切。主張以人為中心，依靠人的創(chuàng)造力追求美好生活。應(yīng)該說，結(jié)合當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景，傳統(tǒng)的人文主義在一定時(shí)期體現(xiàn)了新興資產(chǎn)階級沖破封建專制束縛的強(qiáng)烈愿望，對于西方的生產(chǎn)力具有巨大的推動作用。

然而，受傳統(tǒng)的人文主義觀念的影響，在西方近代資本主義社會的建立與發(fā)展過程中，人們逐步形成了根深蒂固的觀念：物質(zhì)財(cái)富被視為社會進(jìn)步的唯一標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)富的最大化積累在一定程度上成為衡量個(gè)人乃至集體價(jià)值的評判標(biāo)準(zhǔn)。在傳統(tǒng)的人文主義觀念的影響下，人們片面強(qiáng)調(diào)人的主觀能動性的作用，以求人類向自然界攫取更多的物質(zhì)財(cái)富，形成了對企業(yè)社會責(zé)任認(rèn)識的古典經(jīng)濟(jì)觀。古典的經(jīng)濟(jì)觀認(rèn)為企業(yè)作為社會的基本經(jīng)濟(jì)組織，其基本的職責(zé)就是在為社會提品和服務(wù)的同時(shí)為股東創(chuàng)造最大的利潤，這是傳統(tǒng)的經(jīng)營環(huán)境下基于“投資——生產(chǎn)——銷售——賺取利潤”的單向循環(huán)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境對企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的認(rèn)識。古典的經(jīng)濟(jì)觀使企業(yè)對自身的角色定位過于單純和僵化，過分強(qiáng)調(diào)企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)單位的逐利性，忽視了企業(yè)發(fā)展與社會發(fā)展、自然發(fā)展的統(tǒng)一性。其結(jié)果是：生態(tài)危機(jī)日益嚴(yán)重，資源日趨匱乏，勞資關(guān)系逐步緊張，嚴(yán)重威脅到人類自身的生存與發(fā)展。隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的價(jià)值觀念與消費(fèi)觀念的改變，企業(yè)社會責(zé)任的古典經(jīng)濟(jì)觀開始受到質(zhì)疑。

二、現(xiàn)代的人文主義與企業(yè)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)觀

現(xiàn)代的人文主義思潮產(chǎn)生于20世紀(jì)初，現(xiàn)代的人文主義學(xué)者圍繞人與社會、自然的關(guān)系問題進(jìn)行了哲學(xué)反思，從世界觀、人生觀、價(jià)值觀和倫理觀出發(fā)，對長期以來占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)地位的傳統(tǒng)的人文主義思想進(jìn)行了批判?，F(xiàn)代的人文主義開始關(guān)注人與環(huán)境、社會的和諧發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要改變關(guān)于倫理道德的傳統(tǒng)觀念，即倫理道德不是人類的專利品，應(yīng)擴(kuò)展到人之外的自然界的事物，人有義務(wù)保護(hù)自然和社會環(huán)境，否則是不道德的，將受到社會的譴責(zé)。

20世紀(jì)70年代以來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化程度的日益加深，以跨國公司為主體的全球性生產(chǎn)和經(jīng)營活動在推動全球經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)，也使全球環(huán)境遭遇持續(xù)惡化與東道國廣大勞動者權(quán)益的損害，并由此引發(fā)了一系列社會問題。與此同時(shí)，受現(xiàn)代人文主義思潮的影響，人們的價(jià)值觀和消費(fèi)觀有了深層次的改變，對企業(yè)的社會責(zé)任有了更為理性的認(rèn)識，形成了現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)觀。現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)觀從動態(tài)的角度出發(fā)，將企業(yè)的社會責(zé)任與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步相聯(lián)系，認(rèn)為企業(yè)的責(zé)任不僅僅是利潤的增加，還有增加和保護(hù)社會財(cái)富，隨著社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的社會責(zé)任也應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變，以維護(hù)消費(fèi)者利益、勞工利益和環(huán)境利益為宗旨。

改革開放以來，中國在完善勞動法，保障勞工權(quán)益方面取得了很大的進(jìn)步，但同時(shí)，中國勞工狀況的改進(jìn)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)增長的速度。不少企業(yè)習(xí)慣于追求短期利潤。置企業(yè)的社會責(zé)任于不顧。例如：強(qiáng)迫工人加班，拖欠工資，工資水平低于最低要求等。另據(jù)報(bào)道，2003年全世界產(chǎn)煤約50億噸，死亡約8000人，我國產(chǎn)煤17.6億噸。死亡6702人，產(chǎn)煤量占世界總量的35％，但死亡人數(shù)卻占世界的近80％。此外，環(huán)境污染、假賬、假冒偽劣商品、豆腐渣工程等現(xiàn)象層出不窮，其巨大的外部負(fù)效應(yīng)也危害著中國的現(xiàn)代化建設(shè)，中國企業(yè)的社會責(zé)任實(shí)施現(xiàn)狀另人擔(dān)憂。盡管SA8000在中國的逐步實(shí)施將迫使中國企業(yè)承擔(dān)起一定的社會責(zé)任，然而外在強(qiáng)制性力量的約束具有空間、時(shí)間及適用范圍的局限性，單靠此，不可能從根本上改變中國企業(yè)的社會責(zé)任實(shí)施狀況。從長遠(yuǎn)的角度來看，只有企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，樹立人文貿(mào)易主義觀念，實(shí)現(xiàn)價(jià)值理念的理性轉(zhuǎn)變，將自身的發(fā)展與社會發(fā)展視為有機(jī)的整體，才能從自發(fā)到自覺，主動承擔(dān)起社會責(zé)任。

三、人文貿(mào)易主義與企業(yè)的自覺社會責(zé)任觀

作為貿(mào)易領(lǐng)域新的價(jià)值取向，人文貿(mào)易主義是新的人文主義在貿(mào)易領(lǐng)域的體現(xiàn)，它強(qiáng)調(diào)：現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與社會的應(yīng)當(dāng)是和諧與同步的發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展與社會進(jìn)步也應(yīng)當(dāng)是和諧的統(tǒng)一，即企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動不應(yīng)僅僅以追逐利潤最大化為目標(biāo)，而應(yīng)體現(xiàn)一種人文主義思想，應(yīng)關(guān)注人類發(fā)展中的社會問題。其理想目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)企業(yè)、社會、自然三者可持續(xù)發(fā)展。隨著SA8000進(jìn)入中國，企業(yè)的社會責(zé)任問題逐步成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，對此，學(xué)術(shù)界也產(chǎn)生了不同的觀點(diǎn)。姑且不論發(fā)達(dá)國家以此為借口試圖對發(fā)展中國家設(shè)置貿(mào)易壁壘的主觀意圖，僅從企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動實(shí)施的初衷和本質(zhì)來看，我們不能否認(rèn)它的合理性與積極性。在我們不斷強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會主義和諧社會的背景下，深入探討企業(yè)的社會責(zé)任與人文貿(mào)易主義的相互關(guān)系，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值。它將促使企業(yè)重新審視自身的價(jià)值定位，自覺關(guān)注社會責(zé)任，尋求經(jīng)濟(jì)理性與道德理性的均衡，有利于形成科學(xué)的企業(yè)績效評價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1、人文貿(mào)易主義：現(xiàn)代企業(yè)社會責(zé)任觀的理論支撐。

首先，“經(jīng)濟(jì)人”假定是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)最基本的范疇之一，長期以來制約著經(jīng)濟(jì)學(xué)的思想和理論?！敖?jīng)濟(jì)人”假定強(qiáng)調(diào)各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的任何行為都是在理性權(quán)衡成本和收益的基礎(chǔ)上做出的抉擇，經(jīng)濟(jì)人只考慮經(jīng)濟(jì)利益的最大化，不考慮社會利益，對經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為可能造成的資源耗費(fèi)、環(huán)境污染及生態(tài)破壞也不予考慮。這客觀上助長了企業(yè)的短視行為，給社會的可持續(xù)發(fā)展造成威脅。人文貿(mào)易主義摒棄了企業(yè)的純經(jīng)濟(jì)人的假定，強(qiáng)調(diào)企業(yè)不僅僅是“經(jīng)濟(jì)人”，更是“社會人”，企業(yè)是社會有機(jī)體的一個(gè)重要組成部分，不僅僅承擔(dān)著創(chuàng)造利潤的責(zé)任，更具有造福社會的責(zé)無旁貸的義務(wù)，企業(yè)的行為不僅應(yīng)受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，更受道德規(guī)范的制約。

其次，資源的“稀缺性”是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)最基本的概念之一。傳統(tǒng)的自由貿(mào)易理論雖然肯定資源的相對稀缺性，但都認(rèn)為這種相對稀缺性可以通過國際貿(mào)易來彌補(bǔ)，斯密的絕對成本理論和李嘉圖的相對成本理論都以勞動力為投入的唯一要素，暗含自然資源不受限制的假設(shè)，H－O模型雖然考慮到自然資源稟賦的差異對國際貿(mào)易的影響，其結(jié)果，卻鼓勵了各國為增加物質(zhì)利益，在世界范圍內(nèi)掠奪自然資源。傳統(tǒng)的貿(mào)易理論認(rèn)為資源的相對稀缺性并不構(gòu)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可逾越的障礙，這一論調(diào)無疑助長了了人類為追求財(cái)富的最大化而對自然資源毫無吝惜的掠奪之風(fēng)。人文貿(mào)易主義強(qiáng)調(diào)資源的相對稀缺性，更強(qiáng)調(diào)自然資源的絕對有限性，認(rèn)為企業(yè)的生產(chǎn)和活動應(yīng)以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境為立足點(diǎn)，并且應(yīng)該結(jié)合環(huán)境成本來綜合評價(jià)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。

最后，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)在對市場條件下資源配置的問題進(jìn)行研究時(shí)，形成了關(guān)于資源配置效率的帕累托最優(yōu)理論。帕累托最優(yōu)理論認(rèn)為，當(dāng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會不存在使一方當(dāng)事人的利益增加而另一方當(dāng)事人的利益不受損的帕累托改進(jìn)時(shí)，整個(gè)社會便處于均衡狀態(tài)之中。帕累托最優(yōu)理論的著眼點(diǎn)僅僅在于人與人之間資源與福利的分配問題，強(qiáng)調(diào)“人”的世界的均衡狀態(tài)，割裂了“人”的世界與自然世界辨證統(tǒng)一的關(guān)系，忽視了經(jīng)濟(jì)主體的行為對自然環(huán)境造成的影響，以及由此引發(fā)的自然世界對“人”的世界的潛在報(bào)復(fù)。人文貿(mào)易主義將自然環(huán)境納人經(jīng)濟(jì)的均衡體系中，認(rèn)為現(xiàn)實(shí)世界真正均衡的狀態(tài)應(yīng)該是企業(yè)、人、社會、自然的和諧發(fā)展，對任一因素的忽視都將影響人類社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，企業(yè)的行為不僅不能威脅其他主體的利益，更不能損害自然環(huán)境，企業(yè)肩負(fù)著保護(hù)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡的責(zé)任。

2、人文貿(mào)易主義：經(jīng)濟(jì)理性與道德理性的均衡。

企業(yè)的經(jīng)濟(jì)理性強(qiáng)調(diào)企業(yè)作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)單位，作為市場經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)濟(jì)人，應(yīng)當(dāng)追求利潤最大化，力圖以最小的代價(jià)去追逐自身最大的經(jīng)濟(jì)利益。企業(yè)的道德理性則注重一種“人為秩序”的構(gòu)建，這種“人為秩序”即社會的道德體系對企業(yè)行為的約束，強(qiáng)調(diào)企業(yè)作為社會的組成部分，有義務(wù)承擔(dān)社會責(zé)任，使社會和諧的發(fā)展。企業(yè)出于道德理性將主動承擔(dān)社會責(zé)任，承擔(dān)社會責(zé)任又必然導(dǎo)致企業(yè)社會成本的增加，這與企業(yè)追求利潤最大化相矛盾，因此，企業(yè)面臨經(jīng)濟(jì)理性與道德理性的兩難局面。

于是，在市場競爭日益激烈的今天，承擔(dān)社會責(zé)任與尋求利潤最大化似乎構(gòu)成了企業(yè)難以平衡的矛盾，二者在運(yùn)作過程中極易產(chǎn)生矛盾與沖突。導(dǎo)致企業(yè)與社會的非均衡發(fā)展。而人文貿(mào)易主義認(rèn)為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)理性與道德理性并非是一對不可調(diào)和的矛盾，相反，二者互相統(tǒng)一，不可分割，共同構(gòu)成企業(yè)的價(jià)值體系。首先，經(jīng)濟(jì)理性需要道德理性對社會秩序和自然規(guī)律的維持，道德理性依賴經(jīng)濟(jì)理性創(chuàng)造的物質(zhì)基礎(chǔ)。完全的經(jīng)濟(jì)理性將導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)道德的缺失，引發(fā)社會危機(jī)，進(jìn)而威脅到企業(yè)的生存與發(fā)展，完全的道德理性將使企業(yè)失去存在的價(jià)值和意義，企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)主體的特性將被掩蓋。因此，絕對的經(jīng)濟(jì)理性與絕對的道德理性都是不現(xiàn)實(shí)的，企業(yè)需要尋求理性與道德理性的均衡。其次，人文貿(mào)易主義并不否認(rèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)理性存在的合理性，而是強(qiáng)調(diào)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動同時(shí)要兼顧社會、自然的利益，不能損害社會的利益，不以削弱另一部分社會主體的發(fā)展能力和自然利益為代價(jià)，應(yīng)注重整個(gè)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。第三、人文貿(mào)易主義摒棄了人為割裂企業(yè)與社會、自然的關(guān)系的傳統(tǒng)思想，將社會視為一個(gè)有機(jī)體，企業(yè)則是這個(gè)有機(jī)體的重要組成部分，企業(yè)的發(fā)展不僅包括利潤的增加，競爭能力的提高，還包括企業(yè)與社會有機(jī)體的整體協(xié)調(diào)能力，對社會的貢獻(xiàn)程度，社會的發(fā)展是企業(yè)發(fā)展的延續(xù)，屬于企業(yè)發(fā)展的高級階段。

3、人文貿(mào)易主義：現(xiàn)代企業(yè)績效評價(jià)的基本理念。

傳統(tǒng)的企業(yè)績效評價(jià)體系一般運(yùn)用直接成本——收益分析模型，過分強(qiáng)調(diào)企業(yè)的直接經(jīng)濟(jì)效益，忽視了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為對社會、環(huán)境造成的影響(效益或損失)。容易導(dǎo)致企業(yè)以犧牲社會和自然利益為代價(jià)謀求經(jīng)濟(jì)利益的短視行為。

而人文貿(mào)易主義觀念的提出，是人們對于經(jīng)濟(jì)主體與社會、自然關(guān)系進(jìn)行深層次反思的成果，是經(jīng)濟(jì)社會規(guī)范化和理性化發(fā)展的必然產(chǎn)物，它在啟迪企業(yè)進(jìn)行道德反思的同時(shí)，也促進(jìn)了企業(yè)行為理念的更新。企業(yè)對于承擔(dān)社會責(zé)任的恐懼，是經(jīng)濟(jì)活動非倫理化的一種表現(xiàn)形式?，F(xiàn)代企業(yè)生長在市場經(jīng)濟(jì)的有機(jī)體中，企業(yè)的發(fā)展壯大有賴于道德基石的奠定與社會的發(fā)展，企業(yè)固然不能放棄對利潤的追求，但如果利潤是在漠視社會責(zé)任和道德精神的前提下獲取的，那么市場將被扭曲，社會將停滯甚至倒退，企業(yè)也將失去生存與發(fā)展的健康環(huán)境。因此，企業(yè)有必要樹立人文貿(mào)易主義的觀念，在關(guān)注財(cái)富總量增長的同時(shí)，重視財(cái)富增長的人道化，自覺承擔(dān)社會責(zé)任，保護(hù)環(huán)境，保障勞工權(quán)益，維護(hù)社會利益，使企業(yè)、自然、社會三者和諧、持續(xù)的發(fā)展。企業(yè)應(yīng)該在人文貿(mào)易主義的指導(dǎo)下，建立全面、科學(xué)的績效評價(jià)體系，以正確引導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)行為和貿(mào)易行為。科學(xué)的績效評價(jià)體系要求企業(yè)對傳統(tǒng)的成本——收益分析模型加以修正，充分考慮到企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的外部性，即企業(yè)行為所造成的環(huán)境成本和社會成本，同時(shí)，把企業(yè)的利益與員工的利益結(jié)合起來將員工的滿意度、物質(zhì)和精神收益納入績效評價(jià)體系之中。在科學(xué)的績效評價(jià)體系的指引下，企業(yè)的行為和理念將得到規(guī)范，企業(yè)將自覺將承擔(dān)社會責(zé)任納入自身的發(fā)展戰(zhàn)略中。

篇8

[論文關(guān)鍵詞]隱蔽勞動關(guān)系；非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系；勞務(wù)派遣

在第91屆國際勞工大會（議程五）上，國際勞工組織所作出的《雇傭關(guān)系的范圍》為題的報(bào)告第一次提出了“隱蔽雇傭關(guān)系”的概念。報(bào)告認(rèn)為：“隱蔽雇傭是指制造某種與事實(shí)不同的表面現(xiàn)象，從而達(dá)到規(guī)避或限制法律所提供保護(hù)目的的一種目的在于隱藏或扭曲雇傭關(guān)系的行為。其表現(xiàn)形式包括以另一種法律形式加以掩蓋或賦予原本的雇傭關(guān)系另一種使工人獲得更少保護(hù)的工作形式”。

近年來，隨著勞動形式多樣化，隱蔽勞動關(guān)系的問題在我國也日趨嚴(yán)重，就此筆者從其兩種不同表現(xiàn)形式入手作出如下看法及建議。

一、民事關(guān)系掩蓋勞動關(guān)系中的法律缺失——根本性判斷標(biāo)準(zhǔn)缺失及解決

現(xiàn)實(shí)中勞動關(guān)系與民事關(guān)系之間并非涇渭分明。一方面，勞動者和用人單位之間很可能會派生出民事關(guān)系；另一方面，一些“隱蔽的勞動關(guān)系”，在表象上具有極強(qiáng)的迷惑性。這使得許多用人單位就利用這種空子將勞動關(guān)系偽裝成民事關(guān)系從而逃避法律責(zé)任。雖然學(xué)界關(guān)于勞動關(guān)系鑒別方法的討論較多，但并未在立法上加以明確規(guī)定。

對此，筆者認(rèn)為可以參考借鑒境外的一些經(jīng)驗(yàn)。大陸法系的代表國家德國、日本在勞動關(guān)系認(rèn)定上已經(jīng)形成了較系統(tǒng)的認(rèn)識，總結(jié)起來主要是綜合考慮三方面的從屬性，即經(jīng)濟(jì)從屬性、組織從屬性以及人格從屬性。而英美則可以概括為“控制標(biāo)準(zhǔn)”，“組織標(biāo)準(zhǔn)”以及“復(fù)合標(biāo)準(zhǔn)”。但無論是英美法系的標(biāo)準(zhǔn)說還是大陸法系的從屬性理論都強(qiáng)調(diào)了用人單位對于勞動者的管理與支配的權(quán)力，這是值得我國借鑒的。實(shí)際上，從勞動關(guān)系的本質(zhì)看，其就是勞動力的所有者將自己的勞動力有償交給另一方使用，由于“受雇人提供的是存在于體內(nèi)的不能與人格分離的人格價(jià)值一部分的勞動力”，因而勞動關(guān)系總是呈現(xiàn)人身關(guān)系的特征。

但這里要注意的是，雖然堅(jiān)持從屬性揭示了勞動關(guān)系的本質(zhì)，卻并不方便在實(shí)務(wù)中進(jìn)行實(shí)踐操作。因而有學(xué)者提出有必要明確人格從屬為主而以經(jīng)濟(jì)之從屬、組織之從屬為輔的判斷標(biāo)準(zhǔn)分析被其他關(guān)系所掩蓋的勞動關(guān)系。對此，筆者認(rèn)為，除了以上的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，我國在法律層面上還可以給出更為具體的基本的考量：如勞動關(guān)系中應(yīng)由用人單位承擔(dān)勞動最終成果和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等。

二、非標(biāo)準(zhǔn)掩蓋標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系中的法律缺失及解決

（一）“非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系”規(guī)定不明及其解決路徑

我國在《勞動合同法》出臺之前實(shí)際上已經(jīng)出臺調(diào)整“非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系”的文件或法規(guī)，但是我們可以看到這樣的調(diào)整首先是針對個(gè)別形態(tài)的非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系中的某個(gè)急待解決的問題，其次立法的層次較低。近期由于勞務(wù)派遣以及非全日制用工這兩種非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)形式在實(shí)際的生活中已經(jīng)大量出現(xiàn)，現(xiàn)行《勞動合同法》在原來的法律體系基礎(chǔ)上對其進(jìn)行了專門的規(guī)定。盡管如此，筆者認(rèn)為這種規(guī)定仍然過于粗線條，很難克服實(shí)踐中出現(xiàn)的問題。

首先是從非全日制用工中有關(guān)內(nèi)容來看，我國的全日制就業(yè)的解雇保護(hù)是相對比較嚴(yán)格的，但《勞動合同法》對非全日制的規(guī)定卻較為寬松。我國《勞動合同法》規(guī)定非全日制勞動合同的解除不再作書面形式的強(qiáng)制要求，同時(shí)勞動合同的解除也只是規(guī)定了雙方當(dāng)事人中的任何一方可以隨時(shí)通知對方終止用工，而對實(shí)際中存在的一些特殊情況卻沒有詳細(xì)規(guī)定，這使用人單位所需支付的成本與風(fēng)險(xiǎn)被降低了，使得用人單位更容易規(guī)避法律義務(wù)，將全日制轉(zhuǎn)變?yōu)榉侨罩频墓と?。另外，在工資方面，全日制與非全日制也存在較大區(qū)別，《勞動合同法》中雖然規(guī)定了對勞動報(bào)酬的支付周期的剛性規(guī)定，但沒有規(guī)定相應(yīng)的法律救濟(jì)措施。

其次是勞務(wù)派遣的相關(guān)規(guī)定?！秳趧雍贤ā泛汀秳趧雍贤▽?shí)施條例》雖對勞動派遣作出專節(jié)的規(guī)定，但由于一些規(guī)定過于原則，缺乏可操作性。比如對一些違規(guī)行為的法律救濟(jì)規(guī)定，“同工同酬“的具體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對勞務(wù)派遣單位的與用工單位的職責(zé)劃分、責(zé)任承擔(dān)等。也正是因?yàn)槿绱?，大量的“隱蔽勞動關(guān)系”從勞務(wù)派遣中發(fā)展出來，勞務(wù)派遣成為了隱蔽勞動關(guān)系的最主要的形式。就以“用人單位”這一概念為例，我國《勞動合同法》第58條的規(guī)定強(qiáng)調(diào)的是勞動關(guān)系結(jié)構(gòu)中“一對一”的關(guān)系。但與此同時(shí)，我國《勞動合同法》在第62條中用工單位的責(zé)任規(guī)定加上該法第92條規(guī)定，卻又基本可歸于類似于美國的“共同雇主”的觀點(diǎn)。如此一來，其實(shí)是形成了一個(gè)內(nèi)涵模糊的法律概念。在實(shí)踐中，用工單位依據(jù)法律中“用人單位”的定位而大肆逆向派遣從而發(fā)展出“隱蔽勞動關(guān)系”。

對此，筆者認(rèn)為，我國應(yīng)該就這方面單獨(dú)立法，細(xì)化相應(yīng)的規(guī)定，對非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系形成特定的規(guī)制的方式。從國際的視野看，很多國家已經(jīng)制定了非正規(guī)就業(yè)的專項(xiàng)立法。德國與日本分別于上世紀(jì)70、80年代頒布了《勞動者派遣法》；歐共體委員會也在1984年以《勞動者派遣、勞動者供給及有期雇傭合同相關(guān)的理事會指令案修正案》向理事會提出。可見，非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系單獨(dú)立法已經(jīng)是大勢所趨。實(shí)際上，近期我國也已就此類情況開始有所行動。人社部的《勞務(wù)派遣若干規(guī)定（征求意見稿）》推動了所反映的對非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系法律規(guī)定細(xì)化的探索就是很好的思路。

其次，我國現(xiàn)行法律體系在標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系中法律有著嚴(yán)格的規(guī)定，在非標(biāo)準(zhǔn)中卻不能加以體現(xiàn)。故筆者認(rèn)為，在相應(yīng)的專項(xiàng)立法中，細(xì)化相應(yīng)有關(guān)的規(guī)定的同時(shí)，也應(yīng)適當(dāng)加強(qiáng)對非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系的保護(hù)，從而減少一些企業(yè)因?yàn)槎咴诒Ｗo(hù)上的巨大差異出于減少經(jīng)濟(jì)成本和法律風(fēng)險(xiǎn)等目的而采取措施規(guī)避法律。

（二）正規(guī)用工與靈活用工并存的用人雙軌制的矛盾問題及其解決路徑

篇9

中圖分類號 G63 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 B 文章編號 0457-6241（2013）21-0062-06

隨著高中課程改革的逐步深入，我國許多地區(qū)的歷史考試，融入課程改革的新理念，設(shè)計(jì)了基于材料的歷史論文題（或稱材料論證寫作題）。該題型在測量內(nèi)容上，強(qiáng)調(diào)的是歷史課程知識而不是教材知識；在考核目標(biāo)上，立足歷史思維能力而不是史實(shí)的簡單記憶，希望以測量內(nèi)容、目標(biāo)與形式的變化來推動高中歷史課程改革的深化。但是，受各種條件的制約，一些題目的考查功能沒有得到充分發(fā)掘，命題從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)到技術(shù)理論都需要進(jìn)一步提升。本文希望通過探討國外先進(jìn)地區(qū)的試題命制，借鑒命題思想方法，以期煥發(fā)我國歷史材料論文題的活力，使歷史測量題型不斷推陳出新。

美國AP（Advanced Placement）課程是大學(xué)前置課程，課程的主要對象是一些學(xué)有余力的高中學(xué)生，他們學(xué)習(xí)AP課程，并通過AP測試，AP測試的學(xué)分可以折抵大學(xué)課程的學(xué)分。AP世界歷史課程內(nèi)容涵蓋各大洲，主要關(guān)注五個(gè)主題：人類與環(huán)境的相互影響；文化的發(fā)展與影響；國家的構(gòu)建、擴(kuò)張和沖突；經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的創(chuàng)建、發(fā)展與影響；社會結(jié)構(gòu)的發(fā)展與演變。其試卷結(jié)構(gòu)如表1：

從表格和相關(guān)資料看，美國AP歷史測試中論文寫作占有重要地位，其寫作題型之一的材料論文題更是頗具特色。論文題基本由情境和寫作設(shè)問兩大部分構(gòu)成，試題情境可以是文字、圖表在內(nèi)的各種與歷史有關(guān)的一手或二手資料，也可以是模擬性的視角描述，而論文設(shè)問規(guī)定了寫作的方向、范圍和要求，寫作的角度基本由情境與考查目標(biāo)而定。一般地，歷史材料論文題的考查目標(biāo)覆蓋記憶、理解、應(yīng)用三個(gè)層次，重心則偏向于考生的歷史創(chuàng)造性思維。請看下面一道AP測試的世界歷史試題。①

例題：運(yùn)用材料，分析19世紀(jì)80年代到20世紀(jì)30年代，日本和印度在棉紡織業(yè)工業(yè)化進(jìn)程中的異同。請補(bǔ)充一條材料，并說明該材料對論述棉紡織業(yè)工業(yè)化這一論題的價(jià)值。

材料一：印度棉紗和棉布的產(chǎn)量

――來自英國殖民當(dāng)局的數(shù)據(jù)

材料二：日本棉紗產(chǎn)量（包括手工和機(jī)器生產(chǎn)）

――來自日本內(nèi)閣統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)

材料三：早上，天還沒有亮，我們就在亮著燈的工廠里上班直到晚上。下班后，我們幾乎沒有力氣站起來。晚上，我們工作到很晚，她們偶爾會給我們一個(gè)甘薯。然后，我們還得清洗，弄好頭發(fā)等等。那時(shí)候大概都11點(diǎn)了。即使在冬天，也沒有暖氣，為了取暖，我們不得不擠在一起睡覺。第一年我們是沒有工資的，第二年我的父母會拿到35日元，接下來會有50日元。

我上班不久，我的妹妹阿希也到這家工廠上班。我想她大概工作2年，就病倒在床。那時(shí)候工廠里大約有30個(gè)人生病。那些已經(jīng)確診為肺病的人立刻被遣送回家。每個(gè)人都害怕肺結(jié)核，沒有人靠近這樣的病人。阿希也被送回家了，很快就死了。她才13歲，她當(dāng)時(shí)決心成為一個(gè)能拿100日元一年的工人，讓我們的媽媽高興。當(dāng)她面色蒼白地離開工廠時(shí)，我永遠(yuǎn)不能忘記她的眼睛。

――來自兩個(gè)女工對她們少女時(shí)代

在日本紡織廠工作的回憶，約1900年

材料四：一個(gè)工廠女工掙的錢常常比一個(gè)農(nóng)民的全年收入都高。對于這些農(nóng)村家庭來說，女孩是收入的重要來源。這一時(shí)期，貧窮的農(nóng)民要把60%的收成上交給地主。因此，這些窮苦的農(nóng)民只能把拌著野草的米飯當(dāng)做食物。他們僅有的救濟(jì)就靠那些去工廠上班的女孩。

――來自一個(gè)日本僧人的敘述，約1900年

材料五：那些低廉的工人從哪里來？他們?nèi)紒碜赞r(nóng)村，來自于那些耕種自己的或者租種的土地但有剩余勞動力的家庭。他們來到城市，來到工業(yè)區(qū)成為工廠工人。農(nóng)田上的收入提供家庭所需，維持父母兄弟姐妹的生計(jì)。那些受雇于工廠的人與家庭沒有多少聯(lián)系，他所要做的就是掙足夠的錢養(yǎng)活自己。那就是為什么工人的工資很低。這說明農(nóng)業(yè)對我們國家商業(yè)和工業(yè)的發(fā)展是一支多么重要的力量。

――來自日本實(shí)業(yè)家鶴見俊輔，約1900年

材料六：在過去的幾十年里，由于機(jī)器生產(chǎn)的競爭，整個(gè)國家手工織布工業(yè)迅速下降。盡管許多人仍然穿著用手紡機(jī)織出的布做成的衣服，但很多手工織布者已經(jīng)丟棄了他們的手紡機(jī)。

當(dāng)?shù)丶徔棙I(yè)把它們的存在、發(fā)展、成長歸因于那些有進(jìn)取精神的本國銀行家和投資者，作為股東、投資者、金融家，他們向紡織業(yè)投入了大量的資本。

――來自印度經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉達(dá)卡瑪?慕克吉

《印度經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)》，1916年

材料七：女性紡織工人百分比

――來自論文“日本的工業(yè)化與婦女狀況”

1973年

材料八：日本日貿(mào)棉紡織廠圖片（圖片略）

――來自20世紀(jì)20年代的一部官方公司歷史

材料九：大部分棉紡織廠工人來自于小農(nóng)、村莊的農(nóng)業(yè)工人和失業(yè)的手紡織工。他們居住在租來的小屋里，一個(gè)工人通常會在一個(gè)工廠里工作不到兩年。工資很低，在過去的幾十年里沒有明顯改變。

――來自印度英國皇家勞工委員會的報(bào)告

加爾各答，1935年

材料十：印度紡織廠圖片（圖片略）

――來自紡織業(yè)主協(xié)會國際聯(lián)盟英國官員

阿爾諾?皮爾斯的關(guān)于“印度紡織業(yè)報(bào)告”

1935年

這道試題讓我們感受到AP歷史材料論文題所給的材料豐富，閱讀量非常大。例題中呈現(xiàn)了數(shù)據(jù)表格、圖片、回憶錄、調(diào)查報(bào)告等多種形式的材料，這些材料閱讀上并無太大障礙，但要把材料中的有效信息提取出來并合理地運(yùn)用到論文寫作中，并非易事。此外，材料論文題考查的結(jié)論大都是開放的，考生很難從教材和提供的材料中找到現(xiàn)成的答案，這導(dǎo)致材料論文題“與普遍流行的材料解析題的設(shè)問不同，這種將材料解析與撰寫小文章結(jié)合起來的設(shè)計(jì)嘗試，有助于鼓勵學(xué)生自選角度來分析歷史，利于考查學(xué)生的綜合素質(zhì)。”①

AP歷史考試的材料論文題，不僅有利于命題者抓住重點(diǎn)內(nèi)容，考查學(xué)生的理解、應(yīng)用能力，而且有利于評估題目的難度和區(qū)分度，彌補(bǔ)其他題型在考查功能上的不足。結(jié)合上述例題和相關(guān)資料，我們對歷史材料論文題的測量功能，可以得出以下五點(diǎn)認(rèn)識：

1.考查知識學(xué)習(xí)的深度

從測量和教育理論上看，材料論文題考查歷史知識學(xué)習(xí)的深度，既是指兼顧命題評價(jià)的可操作性、史學(xué)方法及考生的思維開放與心理水平，提高考查記憶水平的效度；又是指考生建構(gòu)知識的發(fā)散性思維和創(chuàng)造能力，考查較高層次的理解和應(yīng)用能力，使題目的難度、區(qū)分度以及考生能力呈現(xiàn)收到良好的測評效果。從美國AP試題中，我們可以發(fā)現(xiàn)，材料論文題考查知識學(xué)習(xí)的深度主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是所選取的材料豐富、來源廣泛，為考生對論題進(jìn)行深入分析提供了有效平臺。二是所學(xué)知識和所給材料在答題中不僅是被引用、轉(zhuǎn)述、復(fù)述的對象，而是用來理解并說明問題的；考生要對一些材料要進(jìn)行批判性的閱讀，關(guān)注材料所反映的問題、作者的觀點(diǎn)與立場，揭示材料是否存在“價(jià)值偏見”。也就是說，考生只有在客觀、深刻地理解材料的基礎(chǔ)上，方能為寫作奠定基礎(chǔ)。三是圍繞所給材料確定一個(gè)合適的論題，而不是漫天撒網(wǎng)的泛泛而談。寫作應(yīng)該緊扣所確定的主題，充分挖掘材料中的有用信息，進(jìn)行全方位、多視角、深層次的分析論證，從而達(dá)到對論述主題的深度理解和認(rèn)識。正如建構(gòu)主義所認(rèn)為的那樣，當(dāng)考生對當(dāng)前學(xué)習(xí)內(nèi)容所反映的事物的內(nèi)在結(jié)構(gòu)（如性質(zhì)、規(guī)律）及該事物的外部結(jié)構(gòu)（即與其它事物之間的內(nèi)在聯(lián)系）達(dá)到較深刻的理解時(shí)，考生才能真正掌握學(xué)習(xí)材料的內(nèi)涵，從而把握歷史知識的實(shí)質(zhì)。

2.考查歷史認(rèn)知的過程

傳統(tǒng)的歷史考試題型主要考查歷史知識的固定結(jié)論，學(xué)生自然也死記教材的結(jié)論。歷史材料論文題的考查要求則不同，它要求考生由淺入深地理解材料（獲取有效信息），提煉材料中所隱含的歷史主題，運(yùn)用基本的闡釋、說明、反駁等史學(xué)方法作出較為完整的論證。這種考查要求再現(xiàn)了知識的認(rèn)知過程，凸顯了“過程與方法”。為了引導(dǎo)考生展現(xiàn)歷史知識的認(rèn)知過程，論文往往以某一線索或主題為線軸，形成材料背景，提供開放性的論題，要求考生觀點(diǎn)明確，史論結(jié)合地論證問題，并得出自己的個(gè)性理解和思考，其考查目標(biāo)集中于考生對已學(xué)知識的理解、論證與再創(chuàng)造。在這一認(rèn)知過程中，融入了探究性學(xué)習(xí)的思維，即：從已知信息中發(fā)現(xiàn)問題――擬定議題――提出解決問題的思路――在已有知識材料中收集查證――論述結(jié)論。該思維過程完整地再現(xiàn)了考生認(rèn)知?dú)v史的心路，展現(xiàn)了“過程與方法”考核特色。

3.測量凸顯人本的復(fù)雜思考

人本主義認(rèn)為，學(xué)習(xí)過程“應(yīng)是學(xué)生獲得相應(yīng)學(xué)習(xí)方法、促進(jìn)其健全人格形成的過程?！雹趶拿绹鳤P歷史題看，考生在作答時(shí)，提煉論題、組合材料、理解和運(yùn)用材料中的觀點(diǎn)進(jìn)行論證，展現(xiàn)了考生對試題的思考過程，這種思考過程以論文形式呈現(xiàn)，真實(shí)地再現(xiàn)了考生的思維品質(zhì)，自然滲入了人本精神。美國AP測試歷史材料論文題，往往從人類物質(zhì)文明、制度文明和精神文明等視角出發(fā)，選取有史學(xué)意義和教育價(jià)值的主題，挖掘人本主義的內(nèi)涵，對歷史知識進(jìn)行重新整合，試題蘊(yùn)含的人本精神主要有：關(guān)注社會發(fā)展中的熱點(diǎn)及歷史學(xué)界爭論的話題，以命題反映熱點(diǎn)，讓考生分析爭論性“話題”，從不同的角度考察各種情況，倡導(dǎo)多角度、多視角論述問題，審視人本精神的價(jià)值，思考當(dāng)時(shí)人們是如何去應(yīng)對歷史難題的；命題還不斷引進(jìn)新鮮的史學(xué)觀念，倡導(dǎo)考生“同情”地理解問題，關(guān)注普通大眾的感受和個(gè)體體驗(yàn)，而不是高高在上地排斥生活。在這一過程中，試題設(shè)計(jì)者補(bǔ)充并挑戰(zhàn)傳統(tǒng)的史學(xué)觀念，修正舊有的歷史觀念，重新審視“發(fā)展”的定義；此外，陶冶學(xué)生道德情操，養(yǎng)成以熱愛生命為核心的生活精神，對人類文明發(fā)展具有責(zé)任感和使命感，也是其命題創(chuàng)新追求之一。

4.測量注重學(xué)科思維能力的考量

AP歷史材料論文題注重歷史學(xué)科的思維測量，尤其是高層次的思維能力，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是試題提供的材料豐富，考查了考生多層次、多角度綜合分析歷史問題的能力。從上述試題材料來源看，有來自英國殖民者和日本官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，也有來自民間普通女工的真實(shí)回憶和日本僧人的所見所聞；有來自學(xué)者、經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究成果，也有實(shí)業(yè)家自身的見解；不僅如此，試題還要求考生額外補(bǔ)充一條材料，以充分論證主題。這些材料開闊了考生的視野，使考生洞察歷史人物在決策時(shí)所面臨的復(fù)雜環(huán)境，全面認(rèn)識歷史事件產(chǎn)生的復(fù)雜背景和歷史事件中不同群體的真切感受。

二是從AP歷史材料論文題的寫作要求看，其測量目標(biāo)歸納起來有三點(diǎn)：（1）正確理解和合理使用材料；（2）有效整合和分析材料；（3）依據(jù)材料進(jìn)行合理的論證、評價(jià)和創(chuàng)作。這些考核目標(biāo)體現(xiàn)了歷史學(xué)科的高層次思維能力測量。AP歷史材料論文題，在理解材料觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，既著力于求證思維的考查，對歷史教材知識和史學(xué)觀念、基本方法進(jìn)行整合，然后分析、說明或駁斥一定材料下的某種歷史觀點(diǎn)；又不斷突破求證思維的框架，考查考生發(fā)散型思維，在相對開放的條件下，要求考生提出自己對歷史文明的個(gè)性理解。因此，材料論文題可以真實(shí)地展現(xiàn)考生甄別史料、理解和運(yùn)用、分析和評價(jià)等高層次歷史思維能力。此外，歷史材料論文題要求考生領(lǐng)會與主題有關(guān)的文字、圖表等史料，以通順的文字、條理清晰的層次、合乎邏輯的結(jié)構(gòu)，靈活運(yùn)用歷史知識、史學(xué)觀念和歷史研究方法來評價(jià)、論證問題。這種呈現(xiàn)方式也是測量高層次思維能力的有效途徑之一，反映了考生的學(xué)科素養(yǎng)和水平。

5.測量關(guān)注評分規(guī)則的調(diào)控策略

材料論文題能否測量出考生的真實(shí)學(xué)業(yè)水平，除試題本身的影響外，評分標(biāo)準(zhǔn)也是一個(gè)關(guān)鍵因素，科學(xué)合理的評分標(biāo)準(zhǔn)可以客觀地考量出考生的思維能力水平，不僅如此，評分標(biāo)準(zhǔn)還直接影響到考試成績， 進(jìn)而影響評價(jià)試題的難度、區(qū)分度、效度等各項(xiàng)測量指標(biāo)。

美國AP歷史材料論文題的評分標(biāo)準(zhǔn)是基于歷史基本技能的核心要素評分，主要樣式參見表2：

從AP測試歷史科材料論文題試題結(jié)構(gòu)和測量功能看，歷史材料論文題的評分標(biāo)準(zhǔn)，主要由論題、材料討論、材料理解、材料運(yùn)用和語言組織等多方面要素構(gòu)成，這些評分要素是考生需要展現(xiàn)的基本歷史技能。評分標(biāo)準(zhǔn)中有兩大類：基本分和附加分，以此來區(qū)分考生的歷史技能水平。透過AP測試，材料論文題的評分標(biāo)準(zhǔn)可以從論題、觀點(diǎn)、史實(shí)、結(jié)構(gòu)、文字等方面去規(guī)劃，并分層次評價(jià)判分。結(jié)合表2信息，可以設(shè)計(jì)出如表3的評分構(gòu)想。

從表3看，考生能夠利用試題提供材料以外的知識來完成論文寫作，算是其特長的發(fā)揮，應(yīng)該判給附加分。上述評分量規(guī)的要素，是根據(jù)分析材料所必須考慮的歷史技能來設(shè)計(jì)的。這一評分方法的一個(gè)顯著特點(diǎn)是，沒有具體的知識點(diǎn)來呈現(xiàn)試題的答案，而是以寫作題需要的歷史技能作為評價(jià)的要素。這顯然與在評卷中經(jīng)常使用的采分點(diǎn)給分不同。論文題的評分基本理念，應(yīng)該是沒有唯一的正確答案。因此，評卷教師可以根據(jù)特定的評分量規(guī)，彈性地評估考生的答題。

隨著學(xué)生主體性教育理念的凸顯，關(guān)于學(xué)生怎樣學(xué)習(xí)的研究取得了重大進(jìn)展，圍繞怎樣運(yùn)用測量評價(jià)盡可能多地抓住學(xué)生的學(xué)習(xí)表現(xiàn)，已成為當(dāng)前國內(nèi)外教育測量領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。從國外歷史考試測量的經(jīng)驗(yàn)看，我國歷史考試的論文題研制可結(jié)合下列三個(gè)方面進(jìn)行理性思考：

1.測量目標(biāo)切實(shí)可行，寫作設(shè)問注重開放

論文題測量目標(biāo)的具體明確、易于操作，體現(xiàn)了評價(jià)目標(biāo)的層次性和序列化原則。新課程提倡的三維目標(biāo)落實(shí)到具體的試題研制中，究竟應(yīng)該如何合理地、有層次地進(jìn)行分解，為測量提供切實(shí)可行的指引，這是我國考試命題首要回答的問題。從國外經(jīng)驗(yàn)看，測量目標(biāo)的層次化可以用圖表來示意，具體內(nèi)容見表4。

從表4信息看，歷史測量目標(biāo)是依據(jù)課程目標(biāo)而確定的，由課標(biāo)而來的測量目標(biāo)具有抽象的概念性和高度的概括性，必須進(jìn)行定量性轉(zhuǎn)化表述，并界定具體行為，形成歷史筆試考查的可操作目標(biāo)與要求。所以，清晰化的測量目標(biāo)是歷史考試必備的。有了明確、清晰的測量目標(biāo)，考生作為被測量對象，其價(jià)值的追求與實(shí)現(xiàn)，在很大程度上要依賴于試題的開發(fā)。一旦論文題以單一的、統(tǒng)一的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)去要求考生，考生就會“不合時(shí)宜”地順應(yīng)要求。所以，論文題評價(jià)主要體現(xiàn)在測量價(jià)值觀的開放、試題內(nèi)容的開放和答題過程的開放。當(dāng)論文題營造出體現(xiàn)價(jià)值尊重的考查氛圍中時(shí)，考生才會樂于參與評價(jià)的過程，受益于考試評價(jià)的結(jié)果，進(jìn)而不斷促進(jìn)自己的進(jìn)步。

2.命題路徑科學(xué)合理，價(jià)值訴求滲透對話

在論文題的研制中，設(shè)問的謀劃、問題的制定，并不是一項(xiàng)簡單的工作。國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)表明，命題必須符合科學(xué)要求的基本程序和條件，建立在一定條件的材料之上，才有助于考生展現(xiàn)測量目標(biāo)所要求的各項(xiàng)能力。材料論文題不僅要具備設(shè)計(jì)的具體條件，還要在考查價(jià)值上追求“理解與對話”，試題考查考生的知識與能力的同時(shí)，還要滲透對科學(xué)素養(yǎng)的考查，激發(fā)考生學(xué)習(xí)歷史的興趣，培養(yǎng)實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，形成正確的價(jià)值觀，促進(jìn)“知識與技能”“過程與方法”“情感態(tài)度與價(jià)值觀”三維目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

由此，命題路徑與條件的邏輯關(guān)系形成了“命題指導(dǎo)思想”“歷史學(xué)科能力”與“歷史知識內(nèi)容”的一個(gè)三維體系。這種邏輯關(guān)系中滲入了“理解與對話”?！懊}指導(dǎo)思想”是指對理論聯(lián)系實(shí)際的對話；“學(xué)科能力”是對高校選拔人才的理解；“知識內(nèi)容”是對歷史在生產(chǎn)、生活等方面應(yīng)用的反映。理解與對話的根本目的，是為了能夠更好地促進(jìn)考生綜合表現(xiàn)的改進(jìn)與發(fā)展?？忌鳛闇y量活動的主要利益相關(guān)者，可參與到試題解密后的評估中，對“理解”的表達(dá)與分享，是需要通過“答題”來實(shí)現(xiàn)的。論文題變革的過程，需要有“理解”的彰顯，以此作為研究的起點(diǎn)，測評主體、客體雙方的心理要求。

3.測量理論聯(lián)系實(shí)踐，技術(shù)創(chuàng)新海納百川

傳統(tǒng)的歷史試題認(rèn)為只要行為目標(biāo)規(guī)范化，情境創(chuàng)設(shè)得當(dāng)，就可以通過設(shè)問操作來再現(xiàn)考生的能力。這樣的命題實(shí)踐往往會把考生看做是“給予”的對象，考查過程也就是一個(gè)靜態(tài)且線性的過程。但是，新課程改革下的考生成長歷程，是動態(tài)且非線性的，命題者應(yīng)該能動地使測量過程動態(tài)化，不僅要關(guān)注考生的知識素養(yǎng)，隨著設(shè)問的深入，還要重視對考生公民素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、表現(xiàn)能力等的診斷。對于國外新的測量理念和考查方式，要不斷地學(xué)習(xí)、引進(jìn)，以促成當(dāng)前國內(nèi)測量研究的欣欣向榮景象。中國未來的歷史考試測量研究，理所應(yīng)當(dāng)對相關(guān)研究進(jìn)行“何以可能、何以必須”等問題進(jìn)行論證，對國外測量的研究邏輯應(yīng)進(jìn)行定位和思考。結(jié)合已有的命題經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，來自各方的有效反饋，改進(jìn)試題研制的思路，及時(shí)尋找到行之有效的發(fā)展策略。

篇10

論文關(guān)鍵詞：知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略WTO創(chuàng)新價(jià)格競爭非價(jià)格競爭

論文摘要：本文基于WTO規(guī)則的考察，認(rèn)為我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定的關(guān)鍵在于構(gòu)建一個(gè)有利實(shí)施的非價(jià)格競爭的市場基礎(chǔ)，既不僅需要對現(xiàn)有的科技體制和觀念進(jìn)行創(chuàng)新，更需要對我國目前以低價(jià)競爭為主導(dǎo)的市場機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新。

近現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐表明，知識產(chǎn)權(quán)是將兩者有機(jī)聯(lián)系起來的紐帶，知識產(chǎn)權(quán)制度成為了現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)競爭的源泉。但我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展與知識產(chǎn)權(quán)制度的建立并沒有直接的或密切的關(guān)系，表明我國的知識產(chǎn)權(quán)制度在將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力方面還沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，或者說自主創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)之間還缺少市場的有機(jī)聯(lián)系。本文著重從世界貿(mào)易組織(以下簡稱WTO)規(guī)則的角度，討論價(jià)格機(jī)制對知識產(chǎn)權(quán)制度有效運(yùn)行的影響，以便為我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定與實(shí)施提供參考。

一、我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定與實(shí)施的WTO背景

知識產(chǎn)權(quán)作為一項(xiàng)運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)科技進(jìn)步的管理制度，具有專有性、時(shí)間性和地域性的特征。以往人們對這些特征都進(jìn)行了大量的技術(shù)與法律層面上的解讀，對其所具有的經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)上的意義卻少有涉及，以至于對知識產(chǎn)權(quán)制度賴以存在的市場機(jī)制有所忽略或誤解。

1．知識產(chǎn)權(quán)的專有性，是指法律賦與權(quán)利人對知識產(chǎn)權(quán)成果擁有一定的獨(dú)占利益或壟斷利益。反映在市場競爭上，就是蘊(yùn)藏著知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品可以以較高的價(jià)格銷售而獲取高額的壟斷合法利潤。在這里所謂較高的價(jià)格，一方面是該知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新的成本體現(xiàn)，另一方面則表現(xiàn)為其具有高于其它同類產(chǎn)品的價(jià)值。所謂高額的壟斷合法利潤，既可以是由知識產(chǎn)權(quán)所具有的降低成本的技術(shù)進(jìn)步屬性創(chuàng)造的，也可以是因?yàn)檫@種技術(shù)進(jìn)步提供了高于其它同類產(chǎn)品的價(jià)值所致。因此，知識產(chǎn)權(quán)及其產(chǎn)品的競爭并不僅僅是技術(shù)競爭而且還是市場競爭，更主要的是非價(jià)格競爭而不是低價(jià)競爭。在此條件下，知識產(chǎn)權(quán)制度與其說是保護(hù)權(quán)利人的權(quán)利，還不如說是保護(hù)權(quán)利人的市場利益。正是知識產(chǎn)權(quán)的專有性能夠給予權(quán)利人帶來足夠的市場利益，才能不斷地激發(fā)權(quán)利人持續(xù)創(chuàng)新，進(jìn)而也推動其它非權(quán)利人致力于知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、申請、實(shí)施和尋求法律的保護(hù)，從而奠定了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的堅(jiān)實(shí)法律基礎(chǔ)，使之成為自主創(chuàng)新和市場經(jīng)濟(jì)連接的紐帶。

2．知識產(chǎn)權(quán)的時(shí)間性強(qiáng)調(diào)其專有性是有時(shí)間約束的。因?yàn)閷Ｓ行允琴x與權(quán)利人以可能的壟斷利益，并且只有通過知識產(chǎn)權(quán)的實(shí)施和市場競爭才能實(shí)現(xiàn)。而時(shí)間性則是說專有性所賦與的利益是相對的，其目的在于促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和利潤。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，你要想獲得知識產(chǎn)權(quán)利潤的最大化，就需要盡快地組織實(shí)施和盡量推廣實(shí)施你的知識產(chǎn)權(quán)。正是有了這樣的時(shí)間約束，使得任何非持續(xù)的創(chuàng)新均不足以維持其長久的競爭優(yōu)勢。只有不斷地進(jìn)行創(chuàng)新，才能夠延續(xù)對相應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)的壟斷，才能為獲得持續(xù)不斷的高額壟斷合法利潤提供機(jī)會和可能。從這個(gè)意義上說，知識產(chǎn)權(quán)的價(jià)值就在于實(shí)施，而不僅僅是申請和獲得，對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)因其能夠?qū)嵤┎抛兊弥匾捅仨殹?/p>

3．知識產(chǎn)權(quán)的地域性，是指知識產(chǎn)權(quán)的取得和保護(hù)依國別不同而有所差異。但這恰恰是WTO介入知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域之前，已有知識產(chǎn)權(quán)制度的最大缺陷。因?yàn)樗苯訉?dǎo)致了仿制品的“合法”泛濫，進(jìn)而成為技術(shù)貿(mào)易自由化的最大障礙，使得自主創(chuàng)新的重要性因國別而遞減，以至于威脅到知識產(chǎn)權(quán)制度的有效性。仿制品通常都是采用低價(jià)競爭的形式來與知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品爭奪市場，以削弱權(quán)利人或創(chuàng)新者為持續(xù)創(chuàng)新所需要的利潤與物質(zhì)支持，進(jìn)而破壞自主創(chuàng)新的市場激勵機(jī)制。依據(jù)傳統(tǒng)的認(rèn)識，科學(xué)技術(shù)是無國界的，而知識產(chǎn)權(quán)制度卻表明，屬于知識產(chǎn)權(quán)的這部分科學(xué)技術(shù)是有國界的。事實(shí)上，知識產(chǎn)權(quán)的國際化也從來沒有按照科學(xué)技術(shù)是無國界的邏輯發(fā)展，而是致力于各國普遍地建立相對獨(dú)立的知識產(chǎn)權(quán)制度，并力圖使在一國獲得的知識產(chǎn)權(quán)能夠在所有國家都得到保護(hù)。然而，這種努力在wrO成立之前成效甚微，這也正是wrO涉足知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的根本原因。隨著WTO《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》的生效，知識產(chǎn)權(quán)的地域性已經(jīng)發(fā)生某種程度的改變，宣告了所謂“模仿”創(chuàng)新時(shí)代的終結(jié)。

10作為一個(gè)以推動全球貿(mào)易自由化為已任的國際經(jīng)濟(jì)組織，按照一般的理解，其應(yīng)該關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易自由化以及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是否會阻礙貿(mào)易自由化的問題。但它不僅沒有為推動知識產(chǎn)權(quán)的貿(mào)易自由化而努力，相反卻在強(qiáng)化對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)致力于在全球范圍內(nèi)的反冒牌產(chǎn)品運(yùn)動。這實(shí)際上表明了當(dāng)今國際競爭已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)以知識產(chǎn)權(quán)競爭為核心的時(shí)代，標(biāo)志著技術(shù)貿(mào)易將可能永遠(yuǎn)是貿(mào)易自由化的一個(gè)例外，從而使知識產(chǎn)權(quán)具有了高于貿(mào)易自由化的本質(zhì)屬性，以知識產(chǎn)權(quán)為核心的自主創(chuàng)新能力將決定一個(gè)國家、民族甚至企業(yè)在國際競爭中的成敗。而這就是我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定與實(shí)施的WTO背景，它所強(qiáng)調(diào)的是，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的論斷可以進(jìn)一步引伸為“知識產(chǎn)權(quán)才是第一生產(chǎn)力”，低價(jià)或冒牌正在或已經(jīng)成為我國科學(xué)技術(shù)或知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)變成為第一生產(chǎn)力的最大障礙。

二、我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定與實(shí)施的市場導(dǎo)向

必須明確，只有自主創(chuàng)新的成果能夠成為知識產(chǎn)權(quán)，能夠?yàn)槠鋸氖袌錾馅A得利潤或競爭優(yōu)勢，企業(yè)才會有進(jìn)行自主創(chuàng)新和實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的動力然而，要想讓企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)從市場上贏得利潤或競爭優(yōu)勢，就必須創(chuàng)造和維護(hù)一個(gè)與之相適應(yīng)的市場環(huán)境?？梢钥隙ǖ氖?，這決不是一個(gè)以低價(jià)競爭為主導(dǎo)或者冒牌產(chǎn)品泛濫的市場，對此WTO的有關(guān)規(guī)則已經(jīng)給出了適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)。

首先考察WTO的《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》禁止性補(bǔ)貼界定了政府在市場經(jīng)濟(jì)下的不作為，揭示了wr0反對政府以出口補(bǔ)貼或進(jìn)口替代補(bǔ)貼的方式支持企業(yè)低價(jià)競爭的鮮明立場?？缮暝V補(bǔ)貼給出了政府和企業(yè)謹(jǐn)慎使用補(bǔ)貼的準(zhǔn)則，實(shí)際上就是要求企業(yè)在利用這種補(bǔ)貼以低價(jià)策略參與競爭時(shí)有所節(jié)制。不可申訴補(bǔ)貼指明了政府給予特定企業(yè)以補(bǔ)貼支持的方向，因?yàn)椴徽撌菍ζ髽I(yè)特定科研活動的支持還是對落后地區(qū)和改造現(xiàn)有環(huán)境設(shè)施的資助，這類補(bǔ)貼都無法直接導(dǎo)致相應(yīng)產(chǎn)品價(jià)格的降低。顯然，不可申訴補(bǔ)貼之目的不再是限制低價(jià)競爭或擠占市場，而是指出了企業(yè)擺脫低價(jià)競爭的惡性循環(huán)而走上非價(jià)格競爭之路的基本途徑：可持續(xù)發(fā)展和科技創(chuàng)新。這樣，WTO《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》就給出了從禁止特定的低價(jià)競爭到有條件地限制低價(jià)競爭再到鼓勵非價(jià)格競爭的基本輪廓。

事實(shí)上，這個(gè)基本輪廓還可以從10其它協(xié)議間的相互聯(lián)系中找到。反傾銷是限制企業(yè)運(yùn)用價(jià)格競爭策略的規(guī)則，保障措施則是限制企業(yè)對市場份額過分搶占的規(guī)則。價(jià)格與市場份額的關(guān)系在于，任何產(chǎn)品如果不是通過低價(jià)競爭，是不可能在短期內(nèi)打開進(jìn)口國市場的。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有賴于創(chuàng)新的支撐，但低價(jià)或低附加值產(chǎn)品對市場的搶占將會壓縮產(chǎn)品升級或創(chuàng)新產(chǎn)品成長的空間，反傾銷和保障措施正是為這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順利升級而設(shè)計(jì)的法律制度。《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》的一個(gè)重要使命就是打擊冒牌產(chǎn)品，因?yàn)槊芭飘a(chǎn)品對抗知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的基本手段恰是低價(jià)，其結(jié)果必然有助于維護(hù)相應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的較高價(jià)格，以此激勵包括自主創(chuàng)新在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新。而10對貿(mào)易與環(huán)境、貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)的日益關(guān)注，一方面是因?yàn)榄h(huán)境與勞工標(biāo)準(zhǔn)可以為低價(jià)競爭設(shè)置底線，另一方面則暗含著WTO對非價(jià)格競爭的青睞。這樣，從(1994年反傾銷協(xié)議》與《保障措施協(xié)議》對低價(jià)競爭的限制，到《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》強(qiáng)化對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，再到對貿(mào)易與環(huán)境、勞工標(biāo)準(zhǔn)問題的關(guān)注，wrO已經(jīng)從多邊規(guī)則體系的不同角度和更廣闊范圍上展現(xiàn)了低價(jià)競爭向非價(jià)格競爭轉(zhuǎn)變的基本導(dǎo)向。由于低價(jià)競爭所具有的攻擊性，使得企業(yè)形成了“商場如戰(zhàn)場”的營銷觀念，進(jìn)而產(chǎn)生“讓利不讓市場”的競爭理念。從“讓利不讓市場一視商場如戰(zhàn)場一低價(jià)競爭”所形成的行為鏈中，三者相互影響強(qiáng)化成為了一個(gè)緊密的結(jié)合體，致使企業(yè)陷入惡性價(jià)格競爭的循環(huán)當(dāng)中，從而扼殺企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的物質(zhì)基礎(chǔ)和激勵機(jī)制。從某種意義上說，這就是10賦予反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施以捍衛(wèi)自由貿(mào)易成果的使命所在。與之相對應(yīng)，由于非價(jià)格競爭所具有的隱蔽性，更容易營造合作共贏的營銷環(huán)境；而輔以合作共贏的競爭觀念指導(dǎo)實(shí)施非價(jià)格競爭策略，企業(yè)則能夠比較順利地實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)最終在營銷管理中獲得合理利潤，進(jìn)而為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施奠定物質(zhì)基礎(chǔ)并強(qiáng)化激勵機(jī)制的功能從“非價(jià)格競爭—合作共贏一實(shí)現(xiàn)合理利潤”所形成的行為鏈中，三者也相互影響強(qiáng)化成為一個(gè)緊密的結(jié)合體，推動企業(yè)走上良性循環(huán)的發(fā)展道路：制定和實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。這也正是WTO期待貿(mào)易自由化走非價(jià)格競爭之路的原因所在，并通過不可申訴補(bǔ)貼和對知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境與勞工標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)注來強(qiáng)化和引導(dǎo)這種趨勢。

三、我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定與實(shí)施中的政府和企業(yè)責(zé)任

在當(dāng)今時(shí)代，以知識產(chǎn)權(quán)為核心的自主創(chuàng)新已經(jīng)成為影響一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，世界各國政府都在努力構(gòu)建能夠調(diào)動經(jīng)濟(jì)、科技、教育等系統(tǒng)以支持企業(yè)實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的科技新體制對此，WTO在《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》中，將政府對企業(yè)從事特定科研活動的資助規(guī)定為不可申訴補(bǔ)貼，從而明確了政府與企業(yè)在自由貿(mào)易條件下從事特定科研活動所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

1．對基礎(chǔ)研究資助是政府的責(zé)任。基礎(chǔ)研究通常是指與工業(yè)或者商業(yè)目的無關(guān)的一般科學(xué)和技術(shù)知識的擴(kuò)張。盡管一般認(rèn)為，基礎(chǔ)研究本身并不會形成具有市場應(yīng)用價(jià)值的知識產(chǎn)權(quán)，但它卻是形成具有原始創(chuàng)新屬性的自主知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)性研究活動。政府對此類研究的資助不受協(xié)議約束，不論其研究的主體是特定企業(yè)還是高等學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)。

2．對商業(yè)性前期研究的資助需要政府和企業(yè)共同分擔(dān)。商業(yè)性前期研究活動，通常是直接產(chǎn)生具有原始創(chuàng)新屬性的自主知識產(chǎn)權(quán)成果的活動，包括兩種情況：①工業(yè)研究；②競爭前開發(fā)活動。當(dāng)政府對商業(yè)性前期研究的資助對象有特定企業(yè)時(shí)，要求資助金額不得超過工業(yè)研究合法費(fèi)用的75％，或不得超過競爭前開發(fā)活動合法費(fèi)用的5O％，或者不超過該兩項(xiàng)之和的62．5％，余下的部分則由企業(yè)承擔(dān)。當(dāng)政府資助的對象僅為高等教育或研究機(jī)構(gòu)而不包括特定企業(yè)時(shí)，此類資助不受協(xié)議約束。

3．企業(yè)是商業(yè)性后期研究的主體。商業(yè)性后期研究是指將商業(yè)性后期研究所取得的成果，轉(zhuǎn)化為能夠直接實(shí)現(xiàn)某種商業(yè)目的的單件或批量產(chǎn)品生產(chǎn)的應(yīng)用研究，或者說是在具有原始創(chuàng)新屬性知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上形成一個(gè)以市場化為目標(biāo)的知識產(chǎn)權(quán)群的活動。政府對特定企業(yè)的任何以滿足某種商業(yè)目的的項(xiàng)目資助，均將受到協(xié)議的約束。當(dāng)這種研究資助涉及出口產(chǎn)品或進(jìn)口替代產(chǎn)品時(shí)，即屬于禁止的補(bǔ)貼；當(dāng)為其它的情形時(shí)，則屬于可申訴的補(bǔ)貼。當(dāng)政府資助的對象僅為高等教育或研究機(jī)構(gòu)時(shí)，此類資助同樣不受協(xié)議約束。但當(dāng)這些高等教育和研究機(jī)構(gòu)將研究成果無償?shù)貞?yīng)用于工業(yè)生產(chǎn)時(shí)，其效果毫無疑問是相當(dāng)于政府的間接補(bǔ)貼，此時(shí)的該行為應(yīng)受到協(xié)議的約束。WTO規(guī)則的本質(zhì)是要逐步拆除政府設(shè)置的各種有形和無形的壁壘，最大限度地減少政府對市場的干預(yù)。然而，《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》在遵循這個(gè)思路的過程中，卻情有獨(dú)鐘地給與了政府對特定科研活動支持的例外。它明確指出，對特定科研活動的金融支持不屬于協(xié)議約束的范疇；作為知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)基礎(chǔ)的基礎(chǔ)研究，因其無法預(yù)知市場應(yīng)用前景并從中得到回報(bào)，則是應(yīng)該完全由政府給予財(cái)政支持的領(lǐng)域。商業(yè)性前期研究是形成自主知識產(chǎn)權(quán)的主要活動，其目的就在于探索那些基礎(chǔ)研究是否具有市場應(yīng)用的前景和可能，則政府對其所需要的研究費(fèi)用仍應(yīng)給大部分的支持，而不應(yīng)讓企業(yè)獨(dú)自承擔(dān)全部研究風(fēng)險(xiǎn)。至于商業(yè)性后期研究，由于其市場前景已經(jīng)明朗，研究風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)讓位市場風(fēng)險(xiǎn)。所以，政府應(yīng)從該研究領(lǐng)域退出，不得給企業(yè)以財(cái)政支持。也就是說，在我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定與實(shí)施中，必須明確政府、企業(yè)在研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)支持的責(zé)任：只有在商業(yè)性后期研究領(lǐng)域，才是企業(yè)自主創(chuàng)新和形成自主知識產(chǎn)權(quán)的擂臺，企業(yè)自主投人為主，政府金融支持為輔；對基礎(chǔ)研究與商業(yè)性前期研究的財(cái)政支持，是政府在實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中的主要責(zé)任，并引導(dǎo)企業(yè)積極參與以高等院校和科研機(jī)構(gòu)為主體的基礎(chǔ)研究與商業(yè)競爭前期研究活動。

四、基于WTO規(guī)則的我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的若干思考

1．我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定與實(shí)施，首先需要進(jìn)行科技體制創(chuàng)新。我國科技體制改革的總體思路是增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新主體地位，這毫無疑問是正確的。但在這個(gè)過程中，卻出現(xiàn)了政府對自主創(chuàng)新的財(cái)政支持力度的減弱，從而加大了企業(yè)自主創(chuàng)新的研究風(fēng)險(xiǎn)與成本責(zé)任。這也是1999年以來我國研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入率及國際排名持續(xù)下降的根本原因。因此，我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中的科技體制創(chuàng)新，就是要在現(xiàn)有增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和明確企業(yè)對商業(yè)性后期研究經(jīng)費(fèi)投入責(zé)任的基礎(chǔ)上。以WTO《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》為指導(dǎo)，明確政府在知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中不可替代作用：要遵循科學(xué)研究的客觀規(guī)律，切實(shí)改變科技管理中的急功近利傾向，這是知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新所必須的環(huán)境要求；要加大對基礎(chǔ)研究的支持力度，這是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和獲得自主知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)；要加大對商業(yè)性前期研究的支持力度，這是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)生具有自主知識產(chǎn)權(quán)成果的關(guān)鍵所在；要制定政策鼓勵企業(yè)積極參與基礎(chǔ)研究和商業(yè)性前期研究，以便及早地為之尋找適宜的市場應(yīng)用機(jī)會，從而啟動企業(yè)為商業(yè)性后期研究經(jīng)費(fèi)的投入和知識產(chǎn)權(quán)成果市場化的激勵機(jī)制。