導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇管理體系建設(shè)情況，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

城鄉(xiāng)三類新社區(qū)和三個(gè)“1+x”服務(wù)管理體系建設(shè)情況匯報(bào)

為加快推進(jìn)我市城鄉(xiāng)新型社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提高社區(qū)管理和服務(wù)水平，根據(jù)市委《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)新型社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)的意見(jiàn)》（孝發(fā)[2012]2號(hào)）精神，市委組織部聯(lián)合市民政局等單位出臺(tái)了《關(guān)于全市城鄉(xiāng)三類新社區(qū)三個(gè)“1+x”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（孝組文[2013]4號(hào)），召開(kāi)了城鄉(xiāng)三類新社區(qū)和三個(gè)“1+x”服務(wù)管理體系建設(shè)成員單位協(xié)調(diào)會(huì)，牽頭組建了由民政、建委、規(guī)劃、房產(chǎn)、國(guó)土等部門骨干人員組成的專班，各縣市區(qū)和市直三區(qū)均已成立工作專班。

截止4月21日，全市已建成7個(gè)新社區(qū)：2個(gè)城市新社區(qū)、2個(gè)城鎮(zhèn)新社區(qū)、3農(nóng)村新社區(qū)；2013年計(jì)劃建設(shè)110個(gè)新社區(qū)：44個(gè)城市新社區(qū)、34個(gè)城鎮(zhèn)新社區(qū)、32農(nóng)村新社區(qū)；目前在建55個(gè)：23個(gè)城市新社區(qū)、10個(gè)城鎮(zhèn)新社區(qū)、22農(nóng)村新社區(qū)；籌建55個(gè)：21個(gè)城市新社區(qū)、24個(gè)城鎮(zhèn)新社區(qū)、10農(nóng)村新社區(qū)。2013年計(jì)劃建成68個(gè)（城市社區(qū)17個(gè)，城鎮(zhèn)社區(qū)24個(gè)，農(nóng)村社區(qū)27個(gè)）。

市本級(jí)規(guī)劃的24個(gè)重點(diǎn)城鄉(xiāng)三類新社區(qū)（23個(gè)為城市新社區(qū)，1個(gè)城鎮(zhèn)新社區(qū)為雙峰山）中，目前在建12個(gè)城市新社區(qū)，籌建12個(gè)社區(qū)：11個(gè)城市新社區(qū)、1個(gè)城鎮(zhèn)新社區(qū)。新社區(qū)專班正在對(duì)全市三類新社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，探討制定三類新社區(qū)和三個(gè)“1+X”建設(shè)標(biāo)配。

篇2

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，各行各業(yè)的有序發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)、政治的建設(shè)，都離不開(kāi)強(qiáng)大的資金支持，而要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，我們必須依靠完善的會(huì)計(jì)管理制度，根據(jù)相關(guān)國(guó)家會(huì)計(jì)制度的發(fā)展精神，進(jìn)一步推進(jìn)會(huì)計(jì)戰(zhàn)略，提高會(huì)計(jì)工作的整體水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、公平和可持續(xù)發(fā)展。

2會(huì)計(jì)管理體系建設(shè)的內(nèi)容

經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)目前社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治的發(fā)展雖然呈現(xiàn)穩(wěn)步上升狀態(tài)，但發(fā)展中依然存在不少動(dòng)蕩因素，例如：體系建設(shè)缺乏核心方法，制度建設(shè)缺少秩序以及管理模式滯后，缺乏創(chuàng)新等。針對(duì)各個(gè)領(lǐng)域的種種問(wèn)題，建設(shè)完善系統(tǒng)的會(huì)計(jì)管理體系，需從以下3個(gè)基本方向入手：

2.1理論管理體系的建設(shè)

2.1.1理論管理體系建設(shè)的重要性

俗話說(shuō)，"無(wú)規(guī)矩不成方圓”，理論體系建設(shè)是我國(guó)會(huì)計(jì)管理體系發(fā)展過(guò)程中的基本組成部分，需要立足于我國(guó)國(guó)情和具體的實(shí)踐情況，進(jìn)一步提升與企業(yè)和社會(huì)的接壤，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與手段的完美契合。目前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步前進(jìn)的上升時(shí)期，正在從事務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)的方向轉(zhuǎn)變，而有效的管理會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)，必將成為促進(jìn)企業(yè)管理水平提升的重要舉措。事實(shí)上，我國(guó)現(xiàn)階段的會(huì)計(jì)管理理論大多借鑒外國(guó)系統(tǒng)，很大程度上忽略了我國(guó)的國(guó)情以及具體發(fā)展?fàn)顩r，在實(shí)際工作中，我國(guó)管理會(huì)計(jì)理論體系應(yīng)該是指導(dǎo)我國(guó)社會(huì)和企業(yè)管理水平的一個(gè)指南針。

2.1.2理論管理體系建設(shè)的內(nèi)容

會(huì)計(jì)管理體系的理論建設(shè)要從以下三點(diǎn)進(jìn)行整體的考慮：第一，明確企業(yè)與單位的建設(shè)目標(biāo)，促進(jìn)各項(xiàng)管理決策的整體作用發(fā)揮，以整體帶動(dòng)局部，實(shí)現(xiàn)由"散”到"整”的綜合性發(fā)展；第二，為完善的會(huì)計(jì)管理體系提供明確的知識(shí)結(jié)構(gòu)管理規(guī)章，從管理體系的內(nèi)部入手，由內(nèi)而外逐步推進(jìn)體系建設(shè)；第三，幫助各部門制定完善的會(huì)計(jì)政策制度，對(duì)不成熟、不成文的各項(xiàng)理論體系建設(shè)進(jìn)行綜合的整治、治理和整合。

2.2預(yù)算管理體系

2.2.1預(yù)算管理體系建設(shè)的重要性

預(yù)算管理體系包括全面預(yù)算管理體系和財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，全面預(yù)算管理體系是指在企業(yè)正式的資金經(jīng)營(yíng)和運(yùn)作之前，對(duì)企業(yè)各部門、各單位需要資金運(yùn)轉(zhuǎn)的所有資源進(jìn)行考查、計(jì)算、預(yù)估、整合的預(yù)計(jì)過(guò)程。財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系是在企業(yè)與單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的同時(shí)，編制財(cái)務(wù)預(yù)算，做出財(cái)務(wù)報(bào)告，確保企業(yè)正常的年度利潤(rùn)所進(jìn)行的一切管理活動(dòng)。它連接企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制和執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，有"牽一發(fā)而動(dòng)全身”的連帶功效，是企業(yè)成功經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵所在。促進(jìn)企業(yè)的科學(xué)管理，提高綜合盈利能力和管理水平，從而實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的有效性。

2.2.2預(yù)算管理體系建設(shè)的內(nèi)容

“預(yù)算管理體系建設(shè)要源于實(shí)踐，同時(shí)又高于實(shí)踐”，這意味著我國(guó)的會(huì)計(jì)管理體系建設(shè)要結(jié)合我國(guó)企業(yè)與單位的具體實(shí)際。目前，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要比重，大中型企業(yè)的分支公司分布零散且種類繁多，造成了很大的資金管理麻煩，因此，預(yù)算管理體系必須做出全方位的考慮。首先，預(yù)算管理體系建設(shè)要求對(duì)企業(yè)、單位各部門的財(cái)務(wù)預(yù)算制度進(jìn)行核算、分配、管理，為了完成最后的盈利目標(biāo)，對(duì)企業(yè)一定時(shí)期內(nèi)的資金投入、存放、運(yùn)行和回收做出具體的資金預(yù)算、業(yè)務(wù)預(yù)算和全面預(yù)算。其次，企業(yè)應(yīng)該秉承穩(wěn)固對(duì)等的原則，確保真實(shí)的經(jīng)營(yíng)方針，圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略要求和發(fā)展規(guī)劃，以流動(dòng)的資金收入與支出為基礎(chǔ)進(jìn)行整合，并編制詳細(xì)具體的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行記錄。最后，對(duì)于預(yù)算管理體系來(lái)說(shuō)，應(yīng)該將建設(shè)的重點(diǎn)放在管理工作上，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的管理，對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)責(zé)任經(jīng)濟(jì)制度的制定，對(duì)母公司資金的組織整合上，進(jìn)行升級(jí)管理，制定具體的預(yù)算管理規(guī)定，保證各項(xiàng)成本、受益、效率實(shí)現(xiàn)最大化。

2.3資金管理體系

2.3.1資金管理體系建設(shè)的重要性

資金管理體系中最重要的部分是貨幣資金管理，貨幣資金管理是企業(yè)全部資產(chǎn)中循環(huán)性最強(qiáng)的資產(chǎn)。目的在于保證正常的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)之外，減少貨幣的持久持有量，增加貨幣短時(shí)間的流動(dòng)量，讓貨幣資金的作用發(fā)揮到極致。從而有利優(yōu)化貨幣組合，在資金安全、監(jiān)控和使用效率上完美整合，防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)所帶來(lái)的未知資金風(fēng)險(xiǎn)。

2.3.2資金管理體系的內(nèi)容

資金管理最重要的部分在于在最短的時(shí)間內(nèi)收集應(yīng)收貨款，增加貨幣資金的流入量，同時(shí)，延緩貨幣的流出量。因此，貨幣資金管理制度是保證企業(yè)資金完備的首要手段，有利于保證資金的安全。再次，對(duì)于資金的回收率也要做好嚴(yán)格的把控，資金的支出顯示出了一個(gè)企業(yè)整體的規(guī)劃能力。資金管理體系的建設(shè)應(yīng)該注重各企業(yè)、各單位財(cái)政部門的重要作用，堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，協(xié)同發(fā)展。重點(diǎn)完善誠(chéng)信創(chuàng)新、會(huì)計(jì)管理體系，更好地在財(cái)務(wù)部門進(jìn)行會(huì)計(jì)改革，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)集體管理職能，讓企業(yè)和單位做好會(huì)計(jì)管理體系的建設(shè)。

3會(huì)計(jì)管理體系建設(shè)的深遠(yuǎn)意義

會(huì)計(jì)管理體系建設(shè)有利于保證會(huì)計(jì)工作的正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)各單位、各部門會(huì)計(jì)內(nèi)部策略的有效整合，保證會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的提高，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)人員自身職務(wù)的有效發(fā)揮，保證會(huì)計(jì)體系建設(shè)的提前完成。從社會(huì)環(huán)境的角度來(lái)看，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式和管理科學(xué)技術(shù)水平的不斷發(fā)展，會(huì)計(jì)管理體系的構(gòu)建是以科學(xué)理論為基礎(chǔ)的，把握管理會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的發(fā)展需要推進(jìn)理論體系的建設(shè)，并在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)“扭轉(zhuǎn)”效應(yīng)，促進(jìn)實(shí)踐的發(fā)展，促進(jìn)管理會(huì)計(jì)職能的有效運(yùn)用。

4結(jié)語(yǔ)

篇3

    我國(guó)是一個(gè)自然災(zāi)害發(fā)生頻繁的國(guó)家,時(shí)常會(huì)遭受洪澇、臺(tái)風(fēng)、冰雹、地震等自然災(zāi)害的襲擊。同時(shí)伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的轉(zhuǎn)型,我國(guó)進(jìn)入了突發(fā)公共事件的高發(fā)期,自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件的發(fā)生將呈上升趨勢(shì)。民政部門統(tǒng)計(jì),2001~2010年我國(guó)自然災(zāi)害及經(jīng)濟(jì)損失如表1所示:由表中數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn),公共突發(fā)事件的發(fā)生越來(lái)越頻繁,而其帶來(lái)的危害也越來(lái)越嚴(yán)重,那么如何有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件已成為當(dāng)今各國(guó)所面臨的一道難題。然而突發(fā)公共事件包含自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件四種類型,有很強(qiáng)的隨機(jī)性和不可預(yù)見(jiàn)性,.以我們目前的科學(xué)技術(shù)水平對(duì)于突發(fā)事件尚無(wú)法避免及準(zhǔn)確預(yù)測(cè),那么應(yīng)急管理體系和各類應(yīng)急預(yù)案是減少公共突發(fā)事件損失的唯一手段。交通應(yīng)急管理是國(guó)家應(yīng)急體系的重要組成部分,也是實(shí)現(xiàn)各類應(yīng)急預(yù)案順利開(kāi)展的基礎(chǔ)。如何加強(qiáng)交通應(yīng)急管理,建立健全的交通應(yīng)急管理機(jī)制,是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事,是交通行業(yè)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民、全面履行政府職能的重要內(nèi)容。因此必須建立一套完整的交通應(yīng)急管理體系,從管理、運(yùn)行、保障、善后處理等方面對(duì)體系進(jìn)行合理構(gòu)建,以應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的挑戰(zhàn)。

    2公路應(yīng)急管理體系關(guān)鍵環(huán)節(jié)

    項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容包括公路應(yīng)急管理現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、國(guó)外應(yīng)急管理體系經(jīng)驗(yàn)分析、公路應(yīng)急管理體系框架設(shè)計(jì)、公路應(yīng)急保障能力建設(shè)、公路應(yīng)急處置能力建設(shè)等5個(gè)方面。經(jīng)過(guò)一年半的研究,本項(xiàng)目取得了以下代表性研究成果。

    2.1公路應(yīng)急管理現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

    部分地區(qū)在公路應(yīng)急管理體系建設(shè)實(shí)踐中,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,在公路應(yīng)急管理體制、多部門協(xié)調(diào)機(jī)制、跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急保障能力建設(shè)等方面進(jìn)行了許多有益的探索和嘗試,積累了一些經(jīng)驗(yàn)和做法,為強(qiáng)化我國(guó)公路應(yīng)急管理奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。

    (1)運(yùn)轉(zhuǎn)高效的多部門協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制是公路應(yīng)急管理體系建設(shè)的關(guān)鍵。

    (2)跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)是保障公路網(wǎng)暢通的有力舉措。

    (3)加強(qiáng)信息采集與共享是應(yīng)急管理體系有效運(yùn)行的重要支撐。

    (4)訓(xùn)練有素的應(yīng)急保障隊(duì)伍與合理的物資及裝備儲(chǔ)備是應(yīng)急管理體系的基本保障。

    (5)創(chuàng)新性地應(yīng)用了一些有效的應(yīng)急處置措施。

    長(zhǎng)期以來(lái)在我國(guó)公路發(fā)展過(guò)程中更為關(guān)注速度和規(guī)模的增長(zhǎng),但公路的管理水平和服務(wù)能力相對(duì)滯后,尤其是有效應(yīng)對(duì)突發(fā)應(yīng)急事件的能力尤為不足,公路應(yīng)急管理中存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾方面:

    (1)應(yīng)急預(yù)案體系不健全,專項(xiàng)預(yù)案可操作性不強(qiáng)。

    (2)應(yīng)急管理工作尚未常態(tài)化,應(yīng)急管理體制不健全。

    (3)缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,應(yīng)急處置效率低下。

    (4)交通資源缺乏有效整合,應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)化水平有待提高,應(yīng)急管理資金尚未保障。

    2.2國(guó)外應(yīng)急管理體系經(jīng)驗(yàn)分析

    國(guó)外公路交通應(yīng)急及運(yùn)輸保障體系的發(fā)展雖歷經(jīng)時(shí)間不算太長(zhǎng),且同其他成熟的應(yīng)急體系相比仍有許多不完善之處,但在突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)過(guò)程中仍表現(xiàn)出了相當(dāng)特點(diǎn)。

    (1)充分發(fā)揮相關(guān)應(yīng)急立法的先導(dǎo)作用。

    (2)注重交通應(yīng)急計(jì)劃的制定與實(shí)施。

    (3)建立健全交通應(yīng)急及運(yùn)輸保障組織體系。

    (4)普遍建立了以ITS為基礎(chǔ)的公路交通應(yīng)急系統(tǒng)。

    (5)重視做好人力、資源、設(shè)施等多方面的保障工作。

    2.3公路應(yīng)急管理體系框架設(shè)計(jì)

    從目前各省建立的公路交通應(yīng)急管理體系來(lái)看,總體可分為應(yīng)急保障能力和應(yīng)急處置能力兩個(gè)部分。應(yīng)急保障能力主要指交通災(zāi)害發(fā)生前,交通主管部門所做的保障工作,包括交通應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)、應(yīng)急管理處置平臺(tái)建設(shè)、應(yīng)急隊(duì)伍和物資儲(chǔ)備建設(shè)和組織體系建設(shè)。而應(yīng)急處置能力建設(shè)主要指交通災(zāi)害發(fā)生后,交通主管部門對(duì)交通災(zāi)害的及時(shí)響應(yīng)和處理能力,包括應(yīng)急災(zāi)害預(yù)警和評(píng)估能力、應(yīng)急隊(duì)伍救災(zāi)能力和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,如圖1所示。圖1公路管理應(yīng)急體系建設(shè)內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案體系的建設(shè)、應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)備體系建設(shè)、應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制建設(shè)、應(yīng)急隊(duì)伍救災(zāi)能力建設(shè)四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)在應(yīng)急管理管理體系建設(shè)中至關(guān)重要,關(guān)系到應(yīng)急管理體系建設(shè)是否能夠取得成效,關(guān)系到公路交通應(yīng)急響應(yīng)能力是否快速有效,關(guān)系到人民生命安全財(cái)產(chǎn)是否能夠得到有效救助。

    2.4公路應(yīng)急保障能力建設(shè)

    1)公路應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系,針對(duì)各級(jí)各類可能發(fā)生的事故和所有危險(xiǎn)源制訂專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案,并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)過(guò)程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)。生產(chǎn)規(guī)模小、危險(xiǎn)因素少的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫。公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括:(1)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(2)公路交通突發(fā)事件應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案(3)地方公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(4)公路交通運(yùn)輸企業(yè)突發(fā)事件預(yù)案

    2)公路應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)公路交通應(yīng)急物資主要分為三類,一類是公路搶通物資,第二類是架設(shè)橋梁所需材料,第三類是除雪所需材料。公路交通應(yīng)急裝備主要分為五類,一是公路疏通裝備;二是公路修建裝備;三是除雪裝備;四是運(yùn)輸設(shè)備,五是應(yīng)急保障裝備。

    3)公路應(yīng)急管理與處置中心建設(shè)公路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置平臺(tái)由綜合應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、圖像接入系統(tǒng)、數(shù)據(jù)共享與交換系統(tǒng)和路網(wǎng)管理與應(yīng)急指揮場(chǎng)所、安全保障體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系等組成。其技術(shù)框架如圖2所示:

    4)公路應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)加大公路應(yīng)急演練培訓(xùn)投入,提高應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)急響應(yīng)和救援能力。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),建立道路運(yùn)輸應(yīng)急保障車隊(duì)制。

    2.5公路應(yīng)急處置能力建設(shè)

    1)公路應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的交通應(yīng)急管理體系,可知在實(shí)際應(yīng)用中,公路交通應(yīng)急響應(yīng)能力必須包含四個(gè)因素,即預(yù)案、人、物和錢。因此,確定公路應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)框架如圖3所示:

    2)公路應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制建設(shè)在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上,補(bǔ)充和完善公路路網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)和協(xié)調(diào)手段,建立有效的公路網(wǎng)管理工作機(jī)制,完善相關(guān)管理制度,形成省級(jí)“監(jiān)管到位、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、響應(yīng)迅速、處置有效”的省級(jí)公路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置體系,從而提升公路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)管和服務(wù)水平,提高公路交通應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力,為人民群眾安全出行提供保障。

    3)公路應(yīng)急演練體系建設(shè)根據(jù)我國(guó)公路突發(fā)事件類型以及應(yīng)急救援隊(duì)伍在平常工作中比較少碰到的應(yīng)急情況,對(duì)于不同地區(qū)而言,有五類演練必須引起關(guān)注。隧道火災(zāi)、危險(xiǎn)品事故應(yīng)急演練,橋梁損毀應(yīng)急演練,水毀路段坍塌應(yīng)急演練和凝凍雨雪路面應(yīng)急演練。

    3主要結(jié)論

    本研究從我國(guó)公路應(yīng)急管理現(xiàn)狀入手,分析總結(jié)我國(guó)公路應(yīng)急管理體系建設(shè)的情況和存在的主要問(wèn)題;對(duì)我國(guó)公路應(yīng)急管理體系建設(shè)做出總體判斷和評(píng)價(jià);借鑒國(guó)外應(yīng)急管理體系,結(jié)合我國(guó)公路應(yīng)急管理體系的現(xiàn)狀,設(shè)計(jì)公路應(yīng)急管理體系的框架,確定應(yīng)急管理體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在對(duì)交通應(yīng)急管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的研究中得到如下結(jié)論:

    (1)我們國(guó)家正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型期,也處于矛盾的凸顯期,幾乎每次突發(fā)事件的救援,都需要交通應(yīng)急保障。而我國(guó)公路應(yīng)急管理體系尚未建全,這方面工作積累經(jīng)驗(yàn)少,薄弱環(huán)節(jié)多。這極大的制約我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程,所以建立公路應(yīng)急管理體系刻不容緩。

    (2)應(yīng)急預(yù)案體系的建設(shè)、應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)備體系建設(shè)、應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制建設(shè)和應(yīng)急隊(duì)伍救災(zāi)能力建設(shè)在應(yīng)急管理管理體系建設(shè)中至關(guān)重要,關(guān)系到應(yīng)急管理體系建設(shè)是否能夠取得成效,關(guān)系到公路交通應(yīng)急響應(yīng)能力是否快速有效,關(guān)系到人民生命安全財(cái)產(chǎn)是否能夠得到有效救助。

    (3)解決好組織體系和運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)、物資儲(chǔ)備和經(jīng)費(fèi)保障、培訓(xùn)演練和宣傳教育等問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)公路應(yīng)急保障體系建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展。

    (4)完善具體實(shí)施辦法,建立健全應(yīng)對(duì)各類公路應(yīng)急突發(fā)事件的法律法規(guī)體系,消除公路應(yīng)急處置過(guò)程中存在的法律法規(guī)障礙,是非常重要的。

    4政策建議

    (1)完善道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案體系。各地交通運(yùn)輸主管部門結(jié)合轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的類型和特點(diǎn),針對(duì)不同性質(zhì)的突發(fā)事件分門別類地科學(xué)制定應(yīng)對(duì)性較強(qiáng)的公路應(yīng)急保障預(yù)案和專項(xiàng)處置預(yù)案,完善公路應(yīng)急預(yù)案體系。

    (2)完善應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)備體系。按照節(jié)約高效的原則,與交通戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備和國(guó)家公路交通應(yīng)急物資儲(chǔ)備相結(jié)合,適量?jī)?chǔ)備應(yīng)急保障所需裝備、工具、物資、生活用品等。

篇4

一、工作目標(biāo)

在乳制品、肉類食品誠(chéng)信試點(diǎn)基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)調(diào)味品、飲料、罐頭、葡萄酒等行業(yè)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)全部建立誠(chéng)信管理體系；進(jìn)一步發(fā)揮部門協(xié)調(diào)機(jī)制作用，研究制定省、市誠(chéng)信工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制；加大誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度，加快企業(yè)建立誠(chéng)信管理體系進(jìn)度；組織開(kāi)展誠(chéng)信管理體系評(píng)價(jià)工作，積極探索失信懲戒和誠(chéng)信激勵(lì)機(jī)制；開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)專題宣傳，營(yíng)造食品行業(yè)良好誠(chéng)信氛圍。

二、主要任務(wù)

（一）完善誠(chéng)信建設(shè)協(xié)調(diào)工作機(jī)制。一是按照《省食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作部門聯(lián)席會(huì)議制度》，適時(shí)召開(kāi)部門聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)工作開(kāi)展情況，研究并協(xié)調(diào)解決誠(chéng)信體系建設(shè)推動(dòng)過(guò)程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。進(jìn)一步明確各市、行業(yè)組織在食品企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)中的職責(zé)任務(wù)。二是加強(qiáng)與工信部和各市經(jīng)信委的聯(lián)系機(jī)制。三是建立食品企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)工作監(jiān)督及信息報(bào)送制度。檢查督促食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)開(kāi)展情況，建立定期報(bào)告制度。

（二）推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。一是加強(qiáng)工作指導(dǎo)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)食品企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作的指導(dǎo)，督促規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)逐步建立誠(chéng)信管理體系。二是加大標(biāo)準(zhǔn)體系宣貫力度，按照《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系（CMS）建立及實(shí)施通用要求》，繼續(xù)加大對(duì)乳制品、肉類、調(diào)味品、飲料、罐頭、葡萄酒行業(yè)實(shí)施指南宣傳貫徹力度，發(fā)放教學(xué)光盤供各市相關(guān)部門及企業(yè)培訓(xùn)使用。三是開(kāi)展培訓(xùn)交流。組織各市和重點(diǎn)企業(yè)參加誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)、制度培訓(xùn)，以及企業(yè)管理層、關(guān)鍵崗位人員培訓(xùn)。采取積極有效方式，開(kāi)展地區(qū)、行業(yè)間學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，組織各市和基礎(chǔ)條件較好的試點(diǎn)企業(yè)赴全國(guó)首批試點(diǎn)省學(xué)習(xí)誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。

（三）進(jìn)一步完善誠(chéng)信管理制度。督促各試點(diǎn)企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，在原有管理制度基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定并完善誠(chéng)信管理制度。重點(diǎn)建立食用農(nóng)產(chǎn)品原料及其他輔料進(jìn)貨管理制度，生產(chǎn)過(guò)程及倉(cāng)儲(chǔ)管理制度，產(chǎn)品檢驗(yàn)、不合格品處理制度，企業(yè)廣告宣傳、合同管理、標(biāo)識(shí)管理制度，產(chǎn)品追溯、召回、申投訴處理、食品安全事故責(zé)任追究制度，從業(yè)人員誠(chéng)信教育及考核、關(guān)鍵崗位人員誠(chéng)信信息等相關(guān)記錄檔案管理制度，誠(chéng)信內(nèi)部核查、誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)信息收集評(píng)估、誠(chéng)信危機(jī)處理和預(yù)警制度等7項(xiàng)管理制度。

（四）推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系評(píng)價(jià)。一是組織先期試點(diǎn)的乳制品企業(yè)開(kāi)展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，及時(shí)幫助企業(yè)糾正體系運(yùn)行、自查自評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。二是組織開(kāi)展食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系評(píng)價(jià)工作。按照《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系評(píng)價(jià)工作規(guī)則（試行）》要求，依照企業(yè)自愿申請(qǐng)的原則，適時(shí)組織食品工業(yè)企業(yè)通過(guò)委托評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展誠(chéng)信管理體系評(píng)價(jià)。

（五）加強(qiáng)行業(yè)自律約束機(jī)制建設(shè)。一是各地食品行業(yè)協(xié)會(huì)要制定和完善行規(guī)行約，在行業(yè)內(nèi)開(kāi)展誠(chéng)信宣言、公約、自查或互查等自律活動(dòng)。二是食品企業(yè)要重合同、守信譽(yù)、依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，倡導(dǎo)文明誠(chéng)信經(jīng)商，提高企業(yè)和員工的誠(chéng)信意識(shí)，形成有效的企業(yè)自律機(jī)制。

（六）加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳與誠(chéng)信文化建設(shè)。一是宣傳誠(chéng)信建設(shè)情況。充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體，宣傳企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的好做法和取得的成效進(jìn)行宣傳。二是組織食品企業(yè)開(kāi)展誠(chéng)信體系建設(shè)交流。適時(shí)組織召開(kāi)誠(chéng)信體系建設(shè)交流會(huì)或組織參觀誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)企業(yè)。三是開(kāi)展專題宣傳活動(dòng)。通過(guò)咨詢服務(wù)、張貼誠(chéng)信宣傳畫、發(fā)放宣傳資料等多種形式開(kāi)展宣傳活動(dòng)，營(yíng)造大力推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)的良好氛圍。

（七）加強(qiáng)誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè)。積極爭(zhēng)取政府及財(cái)政支持，推動(dòng)在國(guó)家食品儲(chǔ)備、政府采購(gòu)、招投標(biāo)管理、公共服務(wù)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、技術(shù)改造、融資授信、有關(guān)資金政策、信用擔(dān)保、社會(huì)宣傳等方面參考使用企業(yè)誠(chéng)信信息及評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)誠(chéng)信企業(yè)給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先安排。同時(shí)，以法律法規(guī)為依據(jù)，通過(guò)失信曝光、分類監(jiān)管和市場(chǎng)退出機(jī)制等手段加大對(duì)失信企業(yè)懲戒力度，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

（八）開(kāi)展誠(chéng)信體系建設(shè)監(jiān)督檢查。7月底前，各試點(diǎn)企業(yè)要認(rèn)真對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展自查。8月底前，各市經(jīng)信部門要對(duì)本市試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行全面檢查，全面了解企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)進(jìn)展情況，幫助企業(yè)解決在誠(chéng)信體系建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難，進(jìn)一步推動(dòng)試點(diǎn)工作深入開(kāi)展。9月份，省經(jīng)信委將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行抽查。

三、工作要求

（一）明確工作目標(biāo)。各市要繼續(xù)加大工作力度，把食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)作為提升企業(yè)質(zhì)量安全保障能力、建立食品質(zhì)量安全長(zhǎng)效機(jī)制的重要內(nèi)容。進(jìn)一步提高對(duì)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)。要結(jié)合地方實(shí)際制訂具體實(shí)施方案，并會(huì)同相關(guān)部門認(rèn)真組織落實(shí)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全地方部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)規(guī)范與自律作用，形成全方位、多層面合力推動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的局面。

篇5

摘要：文章簡(jiǎn)要論述了高職院校圖書館安全危機(jī)管理體系建設(shè)的必要性，對(duì)安全危機(jī)管理體系建設(shè)存在的問(wèn)題進(jìn)行了剖析，并從安全危機(jī)管理體系建設(shè)規(guī)劃、內(nèi)容、預(yù)防措施等提出了對(duì)策。

中圖分類號(hào)：G250文獻(xiàn)標(biāo)示碼：A文獻(xiàn)編號(hào)：1003-1588（2013）01-0061-03

1高職館安全危機(jī)管理體系建設(shè)的必要性

圖書館是一個(gè)開(kāi)放的場(chǎng)所，它始終面臨著天災(zāi)人禍、突發(fā)事件等各種風(fēng)險(xiǎn)，如，2003年3月，浙江省某市圖書館被黑客入侵，使大量重要數(shù)據(jù)丟失；2005年11月，北京民族文化宮圖書館地下藏書庫(kù)遭水淹，造成20多萬(wàn)冊(cè)珍藏文獻(xiàn)受損失；2007年7月21日，云南省圖書館內(nèi)滅火系統(tǒng)二氧化碳?xì)怏w發(fā)生泄漏，導(dǎo)致39人不同程度中毒。諸如此類安全事故的發(fā)生，都深深的告誡圖書館必須高度重視安全危機(jī)管理工作，構(gòu)建完善的安全防范體系，各高校現(xiàn)已根據(jù)《公共圖書館建筑防火安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》建立了自身的安全基礎(chǔ)保障，目前也有一些高校館根據(jù)《國(guó)家公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的框架制定了自身的圖書館突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案與危機(jī)管理流程。2002年，教育部印發(fā)了《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程（修訂）》，其中規(guī)定：應(yīng)做好圖書館的館舍、設(shè)備維修工作，落實(shí)防火、防水等各項(xiàng)安全防護(hù)措施。因此，高職館實(shí)施安全危機(jī)管理體系建設(shè)，建立和完善安全危機(jī)防范機(jī)制，提高安全危機(jī)防范能力，就很有必要了。

2當(dāng)前高職館安全危機(jī)管理存在的問(wèn)題

2.1安全危機(jī)管理范圍片面

高職院校圖書館的安全危機(jī)管理目前仍實(shí)行傳統(tǒng)的管理，注重對(duì)火災(zāi)、偷盜等安全事故的預(yù)防，對(duì)公共安全突發(fā)的事故沒(méi)應(yīng)急處理預(yù)案與防范措施，沒(méi)有跟上時(shí)代的步閥，香港嶺南大學(xué)的楊繼賢曾在文章中寫道：經(jīng)歷非典事件后圖書館的災(zāi)難種類在火災(zāi)、水災(zāi)、偷盜的基礎(chǔ)上又增加了疾病這一種類，因此，現(xiàn)在高職館的安全危機(jī)管理絕不僅限于防火、防盜，應(yīng)其它突發(fā)事件都納入安全危機(jī)管理體系范疇。

2.2只重視， 無(wú)對(duì)策狀態(tài)

目前高職院校圖書館的安全危機(jī)管理的建設(shè)還停留在只重視，而無(wú)對(duì)策的狀態(tài)，安全危機(jī)管理還非常膚淺，沒(méi)有真正落實(shí)到服務(wù)管理的行動(dòng)中，對(duì)一些可能突發(fā)的事件，如火災(zāi)、水災(zāi)、雷電等，大多數(shù)高職院校圖書館都沒(méi)有制定應(yīng)急預(yù)案，一旦突發(fā)事件發(fā)生，只能在一種沒(méi)準(zhǔn)備的條件下被動(dòng)應(yīng)對(duì)，就會(huì)出現(xiàn)：不知道消防器材怎么使用，電閘箱在什么位置，防火卷簾如何操作的現(xiàn)象。

2.3安全危機(jī)管理體制的缺陷

高職院校圖書館的安全管理職責(zé)一般由校保衛(wèi)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)，人員配備、管理均納入學(xué)校安全管理體系，高職館對(duì)安全人員沒(méi)有任免權(quán)限，只有監(jiān)督權(quán)，對(duì)其管理也是間接的，管理效果則大打折扣，很不利于安全危機(jī)管理體系的建設(shè)。

2.4安全危機(jī)管理沒(méi)有納入評(píng)估體系

目前我國(guó)高校圖書館各種層次的評(píng)估體系中絕大多數(shù)沒(méi)有將安全危機(jī)管理作為一項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)單獨(dú)列出。教育部普通高等學(xué)校圖書情報(bào)工作指導(dǎo)委員會(huì)頒布的“普通高校圖書館指標(biāo)”中沒(méi)有明確將安全危機(jī)管理作為二級(jí)指標(biāo)，在每年的高職高專辦學(xué)條件的年檢工作中，也沒(méi)有單獨(dú)將安全危機(jī)管理作為檢查指標(biāo)。

3加強(qiáng)安全危機(jī)管理體系建設(shè)的對(duì)策

3.1安全危機(jī)管理體系建設(shè)規(guī)劃

高職院校圖書館必須依據(jù)自身的實(shí)際情況如，服務(wù)內(nèi)容、范圍、方式、館藏布局結(jié)構(gòu)、環(huán)境條件設(shè)施設(shè)備運(yùn)行等，結(jié)合有關(guān)的安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如：《公共圖書館建筑防火安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程（修訂）》等，對(duì)自身的安全危機(jī)管理體系認(rèn)真規(guī)劃，從整體上可將其體系規(guī)劃分為：安全危機(jī)管理機(jī)制、安全危機(jī)管理制度、安全隱患預(yù)防能力、安全基礎(chǔ)防護(hù)設(shè)施等四個(gè)方面，通過(guò)規(guī)劃來(lái)確定其體系建設(shè)的廣度、深度與范疇，這對(duì)安全危機(jī)管理體系建設(shè)的實(shí)施起著定位與統(tǒng)籌作用。

3.2安全危機(jī)管理體系建設(shè)內(nèi)容

遵循法規(guī)性、科學(xué)性、客觀性、針對(duì)性的原則，用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，全面、仔細(xì)、深入的實(shí)施以提高安全危機(jī)防范能力為核心的體系建設(shè)內(nèi)容。

3.2.1建立安全危機(jī)管理機(jī)制

其內(nèi)容包括：安全危機(jī)管理機(jī)構(gòu)的與安全培訓(xùn)制度的建立、安全事故應(yīng)急防護(hù)預(yù)案的編制等機(jī)制方面，首先，是安全危機(jī)管理機(jī)構(gòu)的建立，安全危機(jī)管理主要責(zé)任人與分管責(zé)任人和安全危機(jī)管理人員的落實(shí)以及考核辦法的制定；其次，是安全培訓(xùn)制度的建立，安全教育的開(kāi)展涉及安全知識(shí)和安全危機(jī)管理能力與安全技能培訓(xùn)以及安全意識(shí)；第三，是安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的設(shè)計(jì)與演練，如人員的疏散、火災(zāi)的報(bào)警、物資的準(zhǔn)備、消防器材的使用等。其目的是創(chuàng)建適應(yīng)自身發(fā)展的安全危機(jī)管理新機(jī)制。

3.2.2建立安全危機(jī)管理制度

其內(nèi)容包括：各項(xiàng)安全危機(jī)管理制度與責(zé)任制度、安全組織管理、健立健全事故應(yīng)急救援預(yù)案等各項(xiàng)安全危機(jī)管理規(guī)章制度，如：工作人員管理、設(shè)備及系統(tǒng)維護(hù)、數(shù)據(jù)備份、用戶管理、安全檢查事故調(diào)查處理、獎(jiǎng)懲規(guī)章、崗位安全責(zé)任等制度，目的是建立更佳完善有效的安全危機(jī)管理制度保障體系。

3.2.3建立安全隱患防范保障

其內(nèi)容包括：館內(nèi)外設(shè)施設(shè)備和資源儲(chǔ)備等方面的保障。首先，根據(jù)自身館結(jié)構(gòu)建立全隱患防范保障措施，特別是陳舊、改建、擴(kuò)建、新建或其它建筑的高職館，在防火、電氣設(shè)施、承重能力和安全通道等方面的安全危機(jī)隱患防范保障措施要加強(qiáng)；其次，是強(qiáng)化防護(hù)設(shè)施和設(shè)備的維護(hù)，現(xiàn)在大多數(shù)高職館的設(shè)施設(shè)備有兩大部分組成，一部分現(xiàn)有的圖書（紙質(zhì)）、書架、桌、椅等設(shè)施；另一部分是新增的電子書、刊、和各種信息網(wǎng)絡(luò)與終端及檢索設(shè)備，因此，在安全危機(jī)管理體系建設(shè)中要全面分析，既分析設(shè)施設(shè)備安全保障建設(shè)的可靠性，又要分析輔助設(shè)施的安全保障建設(shè)的完備性；第三，是網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)的保障建設(shè)，因?yàn)椋W(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不完善很容易受到外部的網(wǎng)絡(luò)攻擊，導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓，數(shù)據(jù)丟失，所以，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)的安全危機(jī)管理建設(shè)非常重要，目的是通過(guò)建設(shè)從整體上對(duì)高職館人、財(cái)、物、環(huán)境的安全隱患因素進(jìn)行掌控，增強(qiáng)安全隱患預(yù)防能力。

3.2.4建立安全設(shè)施檢查機(jī)制

內(nèi)容包括：防火設(shè)施、安全通道、安全警示標(biāo)志、公共安全防護(hù)等方面。首先，防火是圖書館的首要任務(wù)，防火設(shè)施的規(guī)范、完好、完備程度對(duì)于預(yù)防與控制火災(zāi)起著非常重要的作用，具體檢查內(nèi)容包括：消防設(shè)施的使用；滅火器的擺放與操作；防火隔離門的設(shè)置等；其次，對(duì)安全通道要以最大讀者流量的疏散為核算條件，依據(jù)通行方法計(jì)算，不僅計(jì)算主要通道，還應(yīng)對(duì)室內(nèi)設(shè)施布置形成的通道進(jìn)行檢查，如，安全出口標(biāo)志是否完好醒目，應(yīng)急燈是否能用，通道門是否暢通等，同時(shí)還要加強(qiáng)“六防”工作（防火、防盜、防蟲、防潮、防塵、防鼠）；第三，是檢查安全警示標(biāo)志是否完善、規(guī)范，在重要場(chǎng)所（主控機(jī)房、書庫(kù)、電子閱覽室等）是否有防火、防潮、防腐等警示標(biāo)志，目的是通過(guò)效檢查機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全防護(hù)設(shè)施的規(guī)范化管理，增強(qiáng)安全災(zāi)害的防范能力。

3.3安全危機(jī)管理預(yù)防措施建設(shè)

3.3.1實(shí)施安全危機(jī)隱患因素評(píng)價(jià)

這需要全面搜集涉及圖書館安全危機(jī)管理的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合各自身的實(shí)際情況，按有關(guān)國(guó)家安全規(guī)范要求擬定出自身存在各種安全隱患因素項(xiàng)目，并編制《安全危機(jī)隱患因素評(píng)估表》（如表1所示）。 要求在編制該表時(shí)盡量將影響自身的各種安全危機(jī)隱患因素評(píng)價(jià)項(xiàng)目考慮詳盡與周全，認(rèn)真統(tǒng)計(jì)在表內(nèi)，已備評(píng)價(jià)與分析。其目的是通過(guò)評(píng)價(jià)與分析有利于加強(qiáng)自身對(duì)各種安全危機(jī)隱患因素的識(shí)別與辯認(rèn)；對(duì)其危害因素來(lái)源的判斷與認(rèn)定；對(duì)其存在的部位有所把握與掌控，為做好安全危機(jī)隱患防范預(yù)案奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.3.2實(shí)施安全危機(jī)隱患危險(xiǎn)程度預(yù)測(cè)

針對(duì)《安全危機(jī)隱患因素分布表》（表1），結(jié)合自身的實(shí)際情況，制作《預(yù)先安全危機(jī)隱患程度預(yù)測(cè)分析表》（如表2所示）。要求對(duì)對(duì)各種安全危機(jī)隱患應(yīng)全面、真實(shí)的歸納與統(tǒng)計(jì)，以便及時(shí)對(duì)其危險(xiǎn)程度進(jìn)行有效的預(yù)測(cè)、評(píng)估、掌控、為統(tǒng)籌制定應(yīng)急防范預(yù)案提供科學(xué)依據(jù)。以便將安全隱患因素消滅在萌芽狀態(tài)。

3.3.3實(shí)施安全防護(hù)設(shè)施的檢測(cè)

安全防護(hù)設(shè)施的檢查是安全危機(jī)管理體系建設(shè)的重要組成部分，是消除安全隱患的重要條件與手段，因此，高職院校圖書館要定人、定期對(duì)館內(nèi)所有消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查，在檢查中需要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察，將檢查內(nèi)容與數(shù)據(jù)認(rèn)真填寫在《安全危機(jī)管理防護(hù)設(shè)施技術(shù)檢測(cè)分析表》（如表3所示）。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行技術(shù)分析，對(duì)不符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)要求的應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，以便提高安全消防設(shè)施的管理質(zhì)量與水平，真正做到防患于未然。

總之，通過(guò)對(duì)加強(qiáng)高職院校圖書館安全危機(jī)管理體系的建設(shè)，就是要充分認(rèn)清安全危機(jī)管理在高職圖書館日常管理工作中的重要性，從思想上認(rèn)識(shí)到開(kāi)展安全危機(jī)管理的必要性，讓全館人員都參與到安全危機(jī)管理工作中來(lái)，這就需要我們應(yīng)立足為讀者服務(wù)這個(gè)中心，牢牢樹立安全危機(jī)防范意識(shí)，要本著“以人為本，讀者至上”的宗旨，從珍惜與關(guān)愛(ài)人的生命出發(fā)，將安全危機(jī)管理體系建設(shè)直正落實(shí)在行動(dòng)中，通過(guò)深入加強(qiáng)安全危機(jī)管理體系建設(shè)，進(jìn)一步完善安全危機(jī)防范體系，創(chuàng)建安全危機(jī)管理新機(jī)制，努力提高自身安全危機(jī)防范能力，從根本上確保高職館讀者、設(shè)備、信息資源等各方面的長(zhǎng)治久安。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

關(guān)鍵詞：質(zhì)量體系；信息化；融合

中圖分類號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007-9599 (2011) 17-0000-02

Thinking on the Quality System Construction and Informatization

Integration in Tobacco Industry

Qiu Jianfeng,Ren haiyan

（China Tobacco Guangxi Industrial Co.,Ltd,Nanning530001,China）

Abstract:The Quality system and information integration is the direction of quality management development to Enterprises in future,and play an important role to enhancing the effectiveness of the quality system and operating efficiency.And now these have begun active exploration in the tobacco industry.With some exploration and application of information integration in tobacco industry,this article has discussed quality system and information integration from four aspects of achieving system documents electronic and network life cycle of the management and so on.

Keywords:Quality system;Informatization;Integration

煙草行業(yè)質(zhì)量體系建設(shè)工作堅(jiān)持“三個(gè)突出”的指導(dǎo)思想，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理五項(xiàng)要求，各項(xiàng)工作得到扎實(shí)有效推進(jìn)，行業(yè)內(nèi)大多數(shù)工商企業(yè)均已開(kāi)展或正在開(kāi)展此項(xiàng)工作。運(yùn)用信息化手段推進(jìn)質(zhì)量管理體系建設(shè)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合已成為行業(yè)貫標(biāo)的工作重點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)。

一、信息化推動(dòng)質(zhì)量體系建設(shè)的意義

質(zhì)量管理體系是在質(zhì)量方面指揮和控制組織的管理體系，是企業(yè)管理的一套體系和方法，目的是為了保證經(jīng)營(yíng)方針、決策的貫徹執(zhí)行，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性以及經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有關(guān)的控制。

質(zhì)量體系的維持并不是一朝一夕的事情，并不是說(shuō)通過(guò)認(rèn)證，就結(jié)束了，質(zhì)量體系的維持要在企業(yè)日常工作生產(chǎn)中堅(jiān)持不懈的按照PDCA管理循環(huán)來(lái)進(jìn)行（即Plan（計(jì)劃）、Do（實(shí)施）、Check（檢查）、Action（處置））。使體系持續(xù)有效地運(yùn)行，做到事事有人管、人人有專責(zé)、辦事有程序、檢查有標(biāo)準(zhǔn)、問(wèn)題有處理。要樹立“下道工序就是用戶”的思想觀念，確保每一個(gè)工序的工作質(zhì)量都要經(jīng)得起下道工序“用戶”的檢驗(yàn)，滿足下道工序的要求，確保產(chǎn)品質(zhì)量。在煙草企業(yè)，信息系統(tǒng)如生產(chǎn)自動(dòng)化系統(tǒng)、MES、ERP、PDM、CRM、財(cái)務(wù)系統(tǒng)、協(xié)同辦公系統(tǒng)等在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中起到積極的強(qiáng)有力的支撐作用。信息技術(shù)可以優(yōu)化企業(yè)管理流程、整合企業(yè)資源計(jì)劃、實(shí)現(xiàn)各種信息（計(jì)劃、生產(chǎn)、質(zhì)量、市場(chǎng)等）的迅速傳遞和響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同運(yùn)作和數(shù)據(jù)的科學(xué)分析，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改進(jìn)和品牌提升，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，提高體系運(yùn)行的有效性與運(yùn)行效率，真正為提高產(chǎn)品質(zhì)量和提高質(zhì)量效益服務(wù)。

在信息化支撐企業(yè)各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的同時(shí)，利用信息化推動(dòng)質(zhì)量管理體系，建立相關(guān)體系管理信息平臺(tái)是落實(shí)國(guó)家局“體系目標(biāo)化、管理流程化、流程信息化、基礎(chǔ)規(guī)范化、改進(jìn)持續(xù)化”的需要。ISO9000標(biāo)準(zhǔn)體系強(qiáng)調(diào)把企業(yè)管理看成是一個(gè)大的系統(tǒng)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理要匯集成一個(gè)有機(jī)的整體，體系重點(diǎn)就是關(guān)注跨部門、跨業(yè)務(wù)的流程節(jié)點(diǎn)管理，通過(guò)構(gòu)建體系管理信息平臺(tái)，使企業(yè)管理由側(cè)重職能管理向注重流程管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)業(yè)務(wù)流程的協(xié)同和業(yè)務(wù)管理的系統(tǒng)整合。通過(guò)電子化流程設(shè)置，做到一切工作都按照程序辦，將復(fù)雜的事情簡(jiǎn)單化、簡(jiǎn)單的事情流程化、流程的事情定量化、定量的事情集成化，做到事事處于相互制衡的環(huán)境之下、人人處于監(jiān)督管理之中，從而形成職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、相互制衡的工作機(jī)制。通過(guò)體系管理信息平臺(tái)的實(shí)施來(lái)促進(jìn)體系要求得到貫徹執(zhí)行，真正做到ISO9000質(zhì)量管理體系的核心，即“寫到的就要做到，做到的就要留下痕跡”。

二、煙草行業(yè)質(zhì)量體系建設(shè)與信息化融合的一些探索和思考

近年來(lái)，煙草行業(yè)在質(zhì)量體系建設(shè)與信息化融合方面做了很多積極的探索和實(shí)踐，結(jié)合目前煙草行業(yè)在信息化推動(dòng)質(zhì)量體系建設(shè)方面所做的一些探索和應(yīng)用成果，建議從以下方面加強(qiáng)質(zhì)量體系建設(shè)與信息化的融合，提高質(zhì)量體系建設(shè)水平和運(yùn)行效率。

（一）體系文件實(shí)現(xiàn)電子化、網(wǎng)絡(luò)化的生命周期全程管理

文件生命周期指的是文件從產(chǎn)生直至因喪失作用而被銷毀或者因具有長(zhǎng)遠(yuǎn)歷史價(jià)值而被檔案館永久保存的整體運(yùn)動(dòng)過(guò)程，是強(qiáng)調(diào)文件運(yùn)動(dòng)的一種時(shí)間跨度，表明文件具有從最初形成到最終銷毀或永久保存的整體運(yùn)動(dòng)過(guò)程。

體系文件作為質(zhì)量、環(huán)境、安全等體系建設(shè)成果的重要載體，是建立健全管理體系的重要組成部分，是企業(yè)內(nèi)部實(shí)施綜合體系管理的法規(guī)，利用信息化手段將傳統(tǒng)的紙質(zhì)體系文件轉(zhuǎn)變?yōu)轶w系電子文件，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、質(zhì)量記錄的查詢、審批、管理、、改版、廢棄、存檔等一系列體系文件生命周期全程管理的電子化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化管理，尤其保證了文件的版本一致性控制、操作權(quán)限控制、機(jī)密文件的保密、修改過(guò)程的痕跡化保留等，這種方式的轉(zhuǎn)變既保障了體系管理的正常運(yùn)轉(zhuǎn)又提高了企業(yè)體系運(yùn)行效率和管理水平。

（二）結(jié)合體系文件，優(yōu)化管理流程，規(guī)范并固化業(yè)務(wù)流程

結(jié)合體系文件，優(yōu)化管理流程，就是要實(shí)現(xiàn)側(cè)重職能管理向注重流程管理轉(zhuǎn)變，就是要把管理制度、程序、標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)、過(guò)程等轉(zhuǎn)化為管理流程?？v向要提高業(yè)務(wù)流程的專業(yè)化水平，橫向要以流程來(lái)實(shí)現(xiàn)跨部門、跨業(yè)務(wù)的管理協(xié)同，通過(guò)加強(qiáng)流程管理來(lái)打通管理節(jié)點(diǎn)，通過(guò)流程優(yōu)化來(lái)實(shí)現(xiàn)整合管理，促進(jìn)協(xié)同，配置資源。

規(guī)范并固化業(yè)務(wù)流程，將體系文件的要求轉(zhuǎn)化并確定為各項(xiàng)業(yè)務(wù)的運(yùn)行準(zhǔn)則，納入信息化管理并盡可能固化以便監(jiān)督和管理，實(shí)現(xiàn)流程電子化、程序化、簡(jiǎn)單化、痕跡化，提高運(yùn)行效率和體系運(yùn)行效果。首先對(duì)所有管理流程和業(yè)務(wù)流程重新進(jìn)行調(diào)研、分析和梳理，對(duì)未完全規(guī)范化的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行改進(jìn)，擴(kuò)大流程固化面；其次對(duì)核心業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)以及其他管理系統(tǒng)進(jìn)行全面梳理，分析關(guān)鍵控制點(diǎn)上信息系統(tǒng)對(duì)體系文件的支撐度，提升重點(diǎn)流程固化率；最后通過(guò)分析排查信息孤島狀況，梳理各信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交互情況，提升流程固化后的運(yùn)行效果。

（三）實(shí)時(shí)監(jiān)控業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化過(guò)程管理

在體系建設(shè)中始終以梳理流程、優(yōu)化流程為重點(diǎn)，而質(zhì)量管理實(shí)際上最關(guān)注的是過(guò)程管理，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)過(guò)程的控制，對(duì)流程的管理，可以提高對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)的執(zhí)行監(jiān)督和追蹤，同時(shí)業(yè)務(wù)流程節(jié)點(diǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控的重點(diǎn)就是關(guān)注跨部門、跨業(yè)務(wù)的流程節(jié)點(diǎn)管理，通過(guò)建立一體化的體系管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“流程在系統(tǒng)中展現(xiàn)、要求在節(jié)點(diǎn)中明確、標(biāo)準(zhǔn)在運(yùn)行中綁定、過(guò)程在實(shí)施中監(jiān)控”的質(zhì)量管理體系與企業(yè)各項(xiàng)管理工作的深度融合，從而達(dá)到“有流程走、按流程辦、繞開(kāi)流程行不通、停滯流程有監(jiān)督”的要求。

（四）實(shí)施PDCA閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)體系持續(xù)改進(jìn)信息化

持續(xù)改進(jìn)是質(zhì)量管理體系的原則之一，而閉環(huán)管理是完善質(zhì)量體系建設(shè)信息化的基礎(chǔ)，更是對(duì)精細(xì)化管理工作的延伸。通過(guò)信息化將質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)一步分解、細(xì)化到各部門、各崗位，使總體質(zhì)量目標(biāo)完成情況可視化，部門、崗位質(zhì)量目標(biāo)完成進(jìn)度警示化，考核結(jié)合目標(biāo)完成實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化。質(zhì)量體系建設(shè)信息化應(yīng)遵循“PDCA”的工作方法，在搭建體系管理信息平臺(tái)時(shí)應(yīng)植入閉環(huán)控制管理理念，將企業(yè)的日常管理目標(biāo)導(dǎo)入信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)對(duì)所監(jiān)控到的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、對(duì)比和分析，及時(shí)解決問(wèn)題，促進(jìn)自我改進(jìn)，并與績(jī)效考核掛鉤，形成體系運(yùn)行分析報(bào)告。同時(shí)，在對(duì)流程運(yùn)行監(jiān)控的基礎(chǔ)上，體系管理信息平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)滾動(dòng)審核、不符合項(xiàng)管理、糾正與預(yù)防措施管理，并與目標(biāo)管理、績(jī)效考核相結(jié)合，確保目標(biāo)可分解、可跟蹤、可量化，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)預(yù)警、糾偏和調(diào)整。

三、結(jié)束語(yǔ)

質(zhì)量體系建設(shè)作為企業(yè)管理的核心，將會(huì)隨著企業(yè)信息化建設(shè)的迅猛發(fā)展而發(fā)生巨大變化，企業(yè)信息化必將帶動(dòng)質(zhì)量體系建設(shè)信息化，而質(zhì)量體系建設(shè)信息化與其它管理信息系統(tǒng)、企業(yè)間的聯(lián)系將更加緊密，質(zhì)量體系建設(shè)與信息化的融合必將對(duì)煙草行業(yè)企業(yè)質(zhì)量體系建設(shè)產(chǎn)生積極和深遠(yuǎn)的影響。

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篇7

關(guān)鍵詞：管理體系；一體化；集約型

一、集約型一體化管理體系的概念和意義

（一）概念表述

集約型一體化管理體系是從實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體目標(biāo)出發(fā)，運(yùn)用系統(tǒng)論、控制論、信息論的基本觀點(diǎn)，借鑒建立運(yùn)行質(zhì)量管理體系的基本方法，來(lái)探討建立一個(gè)能夠滿足企業(yè)適用的法律法規(guī)和各項(xiàng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求并覆蓋企業(yè)整體、實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理系統(tǒng)整體優(yōu)化的方法和途徑，以期使國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)與社會(huì)責(zé)任目標(biāo)和政治責(zé)任目標(biāo)相輔相成，使一個(gè)企業(yè)包括黨群工作在內(nèi)的各個(gè)子系統(tǒng)，連同質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、測(cè)量等專業(yè)管理體系有機(jī)地融合成為一個(gè)整體，從而在一個(gè)企業(yè)內(nèi)形成用一套制度文本支持全方位管理、使用共有要素并能夠有效運(yùn)行的單一集約化的管理體系

（二）建立意義

1、建立一體化管理體系是提高企業(yè)管理水平的需要。

一個(gè)企業(yè)的管理功能和效率發(fā)揮的好壞，不能只靠某一個(gè)或某幾個(gè)體系的有效性，而是靠企業(yè)管理體系的整體有效性的發(fā)揮。這是系統(tǒng)論的整體性原則。在幾個(gè)管理體系同時(shí)作用在企業(yè)管理時(shí)，如果不能相互協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)充、相互銜接，不僅不能發(fā)揮整體功能，而且可能會(huì)相互造成負(fù)面影響，其結(jié)果勢(shì)必降低管理體系的整體有效性。因此，一體化管理體系的出現(xiàn)，完全是企業(yè)自我發(fā)展，自我完善的需要。

2、建立一體化管理體系是提高企業(yè)效益的重要途徑

用一套體系文件進(jìn)行統(tǒng)一控制，使所有的活動(dòng)和過(guò)程都達(dá)到規(guī)范化、制度化，將大大提高企業(yè)的管理效率。通過(guò)一體化審核，一次審核，獲得多張認(rèn)證證書，企業(yè)可以用較少的投入，較少的時(shí)間，達(dá)到多個(gè)目標(biāo)，從而達(dá)到提高效益的目的。

3、建立一體化管理體系是增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段

全球經(jīng)濟(jì)一體化，特別是中國(guó)加入WTO以后，企業(yè)面臨嚴(yán)酷的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)是多方面的，需要多種認(rèn)證，只有涵蓋多種認(rèn)證的一體化管理體系，才能滿足企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)符合各種市場(chǎng)需求，才能取得參與多元化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的通行證。

二、建設(shè)集約型一體化管理體系存在的問(wèn)題

（一）業(yè)務(wù)流程不清晰

公司發(fā)展初期，業(yè)務(wù)相對(duì)單一，經(jīng)營(yíng)范圍比較窄，整個(gè)業(yè)務(wù)流程比較簡(jiǎn)單，所涉及到的人員和環(huán)節(jié)也比較少，信息傳遞和審批流程很短，管理相對(duì)容易。企業(yè)壯大之后，企業(yè)業(yè)務(wù)量猛增，業(yè)務(wù)種類也是紛繁復(fù)雜，業(yè)務(wù)流程沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)更新和優(yōu)化，長(zhǎng)時(shí)間按照慣例處理，缺乏可遵循的規(guī)定，過(guò)程環(huán)節(jié)模糊不清，交叉、重疊、缺位現(xiàn)象突出，以致出現(xiàn)了許多漏洞。由于缺乏有效的監(jiān)管，給一些不法分子帶來(lái)可乘之機(jī)，屢屢發(fā)生偷盜公司財(cái)產(chǎn)案件，給公司造成了不小的損失，而且每每發(fā)生總是很晚才發(fā)現(xiàn)，足見(jiàn)業(yè)務(wù)流程不清的情況之嚴(yán)重。

（二）管理體系形式化

公司早期已經(jīng)進(jìn)行了管理體系化的建設(shè)，首先申請(qǐng)了質(zhì)量管理體系的認(rèn)證，并獲得通過(guò)，后來(lái)又進(jìn)行了HSE的建設(shè)，并形成了相應(yīng)的制度文件。但是，所有這些體系建設(shè)在當(dāng)時(shí)往往出于認(rèn)證和應(yīng)付有關(guān)部門檢查需要，所建立的內(nèi)容并不一定與企業(yè)發(fā)展實(shí)際相符，實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容不多，缺乏可行性，形成文件之后也是長(zhǎng)期束之高閣，沒(méi)有切實(shí)執(zhí)行和運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)，甚至知道、了解的人都很少。

（三）各個(gè)管理系統(tǒng)之間缺乏有效的銜接

企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)由這么幾大系統(tǒng)組成：生產(chǎn)系統(tǒng)、營(yíng)銷系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)、行政職能系統(tǒng)。由于企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，各個(gè)系統(tǒng)規(guī)模也相應(yīng)擴(kuò)大，發(fā)展過(guò)程中沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的對(duì)接，慢慢的，各個(gè)系統(tǒng)之間出現(xiàn)了銜接問(wèn)題，在一些情況下出現(xiàn)各個(gè)系統(tǒng)各自為政的情況。銜接的問(wèn)題造成了“隱形墻”的出現(xiàn)，“隱形墻”將各個(gè)系統(tǒng)分割開(kāi)來(lái)，屏蔽了相互之間的信息傳遞，一些制度出臺(tái)建立之后卻只有系統(tǒng)內(nèi)部人清楚，系統(tǒng)外部的人可能毫不知情。銜接問(wèn)題與職能劃分、流程設(shè)計(jì)、信息傳遞相互聯(lián)系，問(wèn)題盤根錯(cuò)節(jié)在一起，使問(wèn)題更加復(fù)雜化。銜接問(wèn)題導(dǎo)致業(yè)務(wù)流程運(yùn)行不暢，信息傳遞也受堵塞，職能在銜接處出現(xiàn)盲區(qū)，經(jīng)營(yíng)中的溝通成本大大增加。

三、建設(shè)集約型一體化管理體系的具體措施

1、體系文件的建立

具體步驟如下：

（一）識(shí)別

識(shí)別過(guò)程是與管理體系建設(shè)的分層和模塊劃分是相關(guān)聯(lián)的，即通過(guò)對(duì)各方面管理內(nèi)容的研究，來(lái)識(shí)別出各管理環(huán)節(jié)所屬的范疇，從而在邏輯上予以分層和劃分，繼而建立起清晰的邏輯思路。

（二）建立管理文本

這一過(guò)程需要與各個(gè)部門進(jìn)行密切配合，從管理體系的整體出發(fā)，建立起管理體系運(yùn)行的全過(guò)程機(jī)制，確立總的原則、方針和政策，規(guī)定基本的運(yùn)行規(guī)則。

（三）建立程序文件

建立程序文件需要各個(gè)部門進(jìn)行明確的分工與合作，各個(gè)部門對(duì)自己的工作環(huán)節(jié)進(jìn)行分析和規(guī)定，然后進(jìn)行整合。

目的：形成有價(jià)值文件，對(duì)管理體系中所有管理環(huán)節(jié)和工作內(nèi)容、職責(zé)分工進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)

依據(jù)：ISO體系文件、集團(tuán)公司制度文件等。

步驟：

a.根據(jù)模塊劃分確定分工

b.各部門根據(jù)分工進(jìn)行崗位工作描述

c.各部門根據(jù)分工進(jìn)行內(nèi)部流程梳理

d.各部門根據(jù)分工規(guī)定程序文件

e.整合各部分程序文件，形成程序文件目錄

（四）建立操作文件

這一過(guò)程和上一過(guò)程是密切關(guān)聯(lián)的，是在上一過(guò)程的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，目的是為了對(duì)具體的工作過(guò)程步驟和操作行為進(jìn)行規(guī)定，其依據(jù)是集團(tuán)公司各種操作規(guī)程、手冊(cè)等，其建立步驟和上一過(guò)程基本一致。

經(jīng)過(guò)以上四個(gè)過(guò)程，體系文件已基本建立。

2、管理評(píng)審

管理體系建設(shè)過(guò)程中要形成嚴(yán)格的管理評(píng)審制度，管理評(píng)審工作實(shí)際上是體系文件中所包含的規(guī)定性工作，而實(shí)際上廣義上的管理體系建設(shè)工作不僅是體系文件形成的工作，而是包括大量的后續(xù)工作，管理評(píng)審是管理體系建設(shè)中重要的工作部分。前期體系文件的形成是根據(jù)目前已存在的工作流程建立的，而且只是一個(gè)體系文件，其運(yùn)行情況和合理與否不得而知，因而要想進(jìn)行徹底的管理體系建設(shè)必須進(jìn)行徹底的管理評(píng)審工作。

管理評(píng)審工作步驟

（1）前期準(zhǔn)備工作

a.確定評(píng)審成員，成立評(píng)審團(tuán)隊(duì)

b.制定評(píng)審方案

c.設(shè)計(jì)評(píng)審工具

d.召開(kāi)啟動(dòng)會(huì)議

（2）評(píng)審實(shí)施

a.文件評(píng)審

b.現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審

c.匯總結(jié)果，形成評(píng)審報(bào)告

（3）后續(xù)工作

a.召開(kāi)評(píng)審會(huì)議，總結(jié)匯報(bào)

b.進(jìn)行糾錯(cuò)和改正

c.糾錯(cuò)效果評(píng)估和改進(jìn)

3、體系文件更新

在上一過(guò)程――管理評(píng)審工作結(jié)束之后，糾錯(cuò)和改進(jìn)過(guò)程完成之后，相應(yīng)的根據(jù)成果就要進(jìn)行體系文件的更新工作，使體系文件也相應(yīng)得以改進(jìn)。

經(jīng)過(guò)一系列的項(xiàng)目活動(dòng)，建立起能夠初步達(dá)到一體化運(yùn)轉(zhuǎn)的管理體系，產(chǎn)生了詳細(xì)科學(xué)的操作手冊(cè)和程序文件，保證落實(shí)執(zhí)行有據(jù)可循。通過(guò)該項(xiàng)目的實(shí)施，企業(yè)的整體管理水平得到又一次的提升，完成了一次對(duì)企業(yè)管理工作上的全面的體檢和整頓，大量長(zhǎng)期累積的問(wèn)題得到解決，企業(yè)仿佛重新煥發(fā)了活力。當(dāng)然，在一體化運(yùn)作的過(guò)程中我們還有很多需要完善的地方，這一管理體系也始終貫穿“PDCA”循環(huán)的理念，不斷地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，不斷地更新和完善，以實(shí)現(xiàn)下一步的水平提升。

四、結(jié)論

一、管理體系建設(shè)工作是一項(xiàng)費(fèi)時(shí)費(fèi)力的長(zhǎng)期工作，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，要開(kāi)展必須樹立決心，不間斷不隨意中止，保證徹底性和執(zhí)行性。

二、開(kāi)展過(guò)程會(huì)面臨很多困難和協(xié)調(diào)問(wèn)題，必須獲得高層領(lǐng)導(dǎo)的全力支持，強(qiáng)力推進(jìn)，各部門確保積極配合。

篇8

關(guān)鍵詞：城市軌道交通；長(zhǎng)沙地鐵；合同管理體系；建設(shè)實(shí)踐

城市軌道交通工程作為重大民生工程，具有規(guī)模體量大、建設(shè)周期長(zhǎng)、涉及專業(yè)廣、參與單位多、合同數(shù)量大、合同風(fēng)險(xiǎn)高等不同于一般工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，同時(shí)決定了其合同管理的周期長(zhǎng)、難度大的特點(diǎn)。科學(xué)規(guī)劃合同管理體系、扎實(shí)推進(jìn)合同管理體系建設(shè)工作、積極推動(dòng)合同管理體系在實(shí)踐中的運(yùn)用，成為規(guī)范對(duì)外經(jīng)濟(jì)行為、提高合同管理效率、防控各類風(fēng)險(xiǎn)、提升合同管理水平的舉措。

1合同管理體系建設(shè)成果

長(zhǎng)沙市軌道交通集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)沙地鐵）在合同管理體系建成之前，存在以下幾方面問(wèn)題：（1）合同工作流程不明晰，主要體現(xiàn)為部門職能分工不清、部門之間信息溝通不暢、監(jiān)督管控不到位等；（2）合同簽訂行為不規(guī)范，主要體現(xiàn)為起草依據(jù)不充分、合同資料缺失、審查會(huì)簽流程缺失、事后補(bǔ)合同等；（3）合同簽訂效率不高，主要體現(xiàn)為合同文本不規(guī)范、合同條款不完備、合同用語(yǔ)不嚴(yán)謹(jǐn)、審查會(huì)簽時(shí)間長(zhǎng)等；（4）合同執(zhí)行管控不到位，主要體現(xiàn)為不按合同履約、對(duì)違約行為未按合同執(zhí)行、變更管理不全面、對(duì)索賠工作不重視等。面對(duì)上述問(wèn)題，長(zhǎng)沙地鐵從2015年開(kāi)始著手合同管理體系架構(gòu)研究和建設(shè)工作，提出了分階段實(shí)施合同管理體系建設(shè)的工作思路。第一階段建設(shè)從合同管理的源頭入手，通過(guò)出臺(tái)制度規(guī)范合同簽訂流程、編發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化合同規(guī)范文本、開(kāi)發(fā)和推廣使用軟件管控合同簽訂行為。歷時(shí)5年時(shí)間，到2019年完成第一階段建設(shè)工作，構(gòu)建了以合同管理制度體系和標(biāo)準(zhǔn)化合同體系為基礎(chǔ)、合約工作管理軟件為抓手的“兩基礎(chǔ)、一抓手”的合同管理體系，實(shí)現(xiàn)了合同簽訂流程有規(guī)矩、合同簽訂管控有手段、合同文本有標(biāo)準(zhǔn)，以及合同簽訂管理由“人管人”向“制度管人”的重大轉(zhuǎn)變。

1.1出臺(tái)合同管理制度

規(guī)章制度作為法律法規(guī)的延續(xù)，是企業(yè)各項(xiàng)工作流程的執(zhí)行依據(jù)。為此，長(zhǎng)沙地鐵明確了“體系建設(shè)從制度編發(fā)著手，制度編發(fā)以合同管理辦法先行”的工作思路。2015年，長(zhǎng)沙地鐵制定并下發(fā)了《合同管理辦法》，明確規(guī)范了合同工作的職責(zé)分工，合同起草、審查、簽訂、歸檔、履約，標(biāo)準(zhǔn)化合同的編制、修訂、監(jiān)督及責(zé)任的基本原則和具體要求；規(guī)定所有項(xiàng)目在組織公開(kāi)招標(biāo)、內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)性談判及直接委托談判之前應(yīng)確定合同主要條款，并完成合同的起草、審查；規(guī)定合同重大變更、轉(zhuǎn)讓或終止應(yīng)由項(xiàng)目發(fā)起部門（子公司）報(bào)集團(tuán)公司總經(jīng)理、董事長(zhǎng)批準(zhǔn)同意后方可實(shí)施。2018年，長(zhǎng)沙地鐵在遵循“依法依規(guī)、集體決策、規(guī)范程序、提高效率、卡控關(guān)鍵、嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)”基本原則的前提下，積極創(chuàng)新管理思路，創(chuàng)新提出并采用了“可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況自主選擇工作流程”的模式，制定并下發(fā)了《直接委托項(xiàng)目管理辦法》，其在精簡(jiǎn)和優(yōu)化直接委托程序的同時(shí)，系統(tǒng)規(guī)范了從項(xiàng)目立項(xiàng)、確定單位、控制價(jià)審定到合同談判、結(jié)果確認(rèn)、合同簽訂、資料歸檔全過(guò)程的工作流程，大幅度提高了直接委托項(xiàng)目的工作效率，有效預(yù)防了直接委托項(xiàng)目的廉政風(fēng)險(xiǎn)。截至2019年，長(zhǎng)沙地鐵陸續(xù)制定并了《合同起草大綱》《委托建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部工作流程》《標(biāo)準(zhǔn)化合同管理辦法》《工程建設(shè)用地只用不征協(xié)議起草指南》等管理制度，建成了以《合同管理辦法》為主線的合同管理制度體系，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)沙軌道的合同管理制度化、合同工作流程化。

1.2構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化合同體系

在推進(jìn)合同管理制度體系建設(shè)的同時(shí)，長(zhǎng)沙地鐵同步著手標(biāo)準(zhǔn)化合同體系建設(shè)。以“合同管理工作回頭看”為契機(jī)，通過(guò)對(duì)2016年全年及2017年上半年總計(jì)一年半以來(lái)簽訂的合同進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、科學(xué)分析，按照“區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先對(duì)工程影響大、簽訂合同數(shù)量大的合同類型”的原則制訂了詳細(xì)可行的工作方案，明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)、職責(zé)分工、編審流程，于2017年9月全面提速標(biāo)準(zhǔn)化合同體系建設(shè)工作，至2018年9月基本建成由建設(shè)版塊、運(yùn)營(yíng)板塊、經(jīng)營(yíng)版塊、通用版塊四大版塊組成的標(biāo)準(zhǔn)化合同體系，實(shí)現(xiàn)了合同體系的結(jié)構(gòu)化、合同文本的標(biāo)準(zhǔn)化、合同起草行為的規(guī)范化，進(jìn)一步提高了合同起草的效率，有效防控了合同風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。

1.3開(kāi)發(fā)合約工作管理軟件

2016年長(zhǎng)沙市軌道交通建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，合同管理的復(fù)雜度增加，工作量急速增長(zhǎng)，人工模式難以滿足日益增長(zhǎng)的工作需求。為此，長(zhǎng)沙地鐵于2016年底啟動(dòng)合約工作管理軟件的開(kāi)發(fā)工作，于2018年10月1日上線試運(yùn)行。2019年5月5日，基于系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定、功能模塊滿足需要、各級(jí)用戶熟悉掌握系統(tǒng)操作，合約工作管理軟件正式上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了利用信息化手段推行標(biāo)準(zhǔn)化合同使用和集中管控合同簽訂行為，降低了辦公成本、提高了工作效率、打造了預(yù)防腐敗的有力抓手。

2合同管理體系運(yùn)用效果

合同管理體系第一階段建設(shè)工作完成后，長(zhǎng)沙地鐵以合同管理制度體系和標(biāo)準(zhǔn)化合同體系為基礎(chǔ)、以合約工作管理軟件為抓手，實(shí)現(xiàn)了合同簽訂工作的集中管控，有效地防控了合同簽訂環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)、提高了合同簽訂效率。合同起草部門使用合約工作管理軟件按照系統(tǒng)設(shè)置流程依次起草合同、發(fā)起審查和會(huì)簽審批、定稿編號(hào)、打印輸出。在起草合同時(shí)，起草部門按照“集團(tuán)了標(biāo)準(zhǔn)化合同的，應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)化合同起草合同；集團(tuán)未標(biāo)準(zhǔn)化合同的，應(yīng)參照國(guó)家或行業(yè)制定的合同示范文本起草合同；既無(wú)集團(tuán)公司下發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)化合同、又無(wú)國(guó)家或行業(yè)制定的合同示范文本的，由合同起草部門依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)自行起草”規(guī)定執(zhí)行，優(yōu)先使用標(biāo)準(zhǔn)化合同起草合同。在合同審查過(guò)程中，審查部門緊緊抓住“是否立項(xiàng)”“流程入口是否正確”“是否采用標(biāo)準(zhǔn)化合同”三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，從源頭上杜絕了合同起草不合規(guī)的行為。在審查環(huán)節(jié)，合同審查部門經(jīng)辦人員對(duì)工作進(jìn)度一目了然，合同起草人與審查人可建立快速有效的溝通。由于采用了標(biāo)準(zhǔn)化合同起草合同，合同審查工作量大幅下降，節(jié)約了合同起草部門及審查部門的時(shí)間與精力。合同會(huì)簽審批前，合同起草人發(fā)起會(huì)簽資料復(fù)核，經(jīng)集團(tuán)合約部復(fù)核確定會(huì)簽資料完整后，合同方可進(jìn)入會(huì)簽審批環(huán)節(jié)。合同經(jīng)系統(tǒng)編號(hào)后，系統(tǒng)自動(dòng)生成防偽水印，合同起草人通過(guò)正文信息頁(yè)面打印含防偽水印的合同文本（合同文本必須經(jīng)由系統(tǒng)線上打印才會(huì)輸出含防偽水印的合同文本，在系統(tǒng)上導(dǎo)出、下載或另存為的合同文本不含防偽水?。?，并以此版本為母本按合同約定份數(shù)進(jìn)行復(fù)印、裝訂/膠裝。

3合同管理體系未來(lái)的建設(shè)與發(fā)展方向

結(jié)合長(zhǎng)沙地鐵改革轉(zhuǎn)型要求，下一步應(yīng)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面推進(jìn)合同管理體系第二階段建設(shè)工作，形成合同管理“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、分類運(yùn)行、全面監(jiān)督、高效運(yùn)轉(zhuǎn)”工作機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)“用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人”。

3.1健全合同管理組織體系

按照縱、橫兩個(gè)維度完善合同管理組織體系，在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建由各層次的管理機(jī)構(gòu)組成的全方位合同管理體系?？v向維度為在集團(tuán)總部、各子公司分別設(shè)立合同管理部門；橫向維度為在縱向維度設(shè)立的合同管理部門中再細(xì)分為合同管理小組，根據(jù)合同的性質(zhì)、類別進(jìn)行統(tǒng)一管理，從而使合同管理機(jī)構(gòu)覆蓋到每個(gè)層次、每個(gè)方面，對(duì)合同的立項(xiàng)、談判、起草、簽訂、履行、變更、糾紛處理等履行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的職責(zé)。

3.2建立合同管理人員體系

通過(guò)對(duì)外公開(kāi)招聘、內(nèi)部選拔等方式，培養(yǎng)一支懂法律、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的合同管理隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)合同管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其熟練掌握合同法律知識(shí)和簽約技巧，提高他們的專業(yè)知識(shí)水平和實(shí)踐技能。建立合同管理人員的崗位責(zé)任制、競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制。建立合同管理激勵(lì)機(jī)制，對(duì)提出合理化建議、避免重大損失或是給企業(yè)爭(zhēng)取額外經(jīng)濟(jì)效益的人員予以獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)和提高合同管理人員的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

3.3建立合同管理運(yùn)行體系

建立合同管理執(zhí)行監(jiān)管和評(píng)價(jià)考核制度，把合同管理的內(nèi)容和主要指標(biāo)納入集團(tuán)目標(biāo)考核中，定期開(kāi)展合同管理大檢查，對(duì)合同管理情況進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正，不斷總結(jié)合同管理的經(jīng)驗(yàn)和成效。建立科學(xué)合理、切實(shí)可行的合同管理運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)制度來(lái)規(guī)范、協(xié)調(diào)各方的工作，合同管理機(jī)構(gòu)和其他部門之間協(xié)調(diào)配合形成合力，使合同的簽訂、履行和爭(zhēng)議處理都處于有效的控制狀態(tài)。3.4建立企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系建立對(duì)參建單位的信用評(píng)價(jià)體系，通過(guò)對(duì)參建單位合同管理水平、合同履約能力、合同履約狀況和企業(yè)合同信譽(yù)度等方面進(jìn)行量化、細(xì)化的綜合評(píng)價(jià)考核，把信用好、履約率高的企業(yè)列入白名單，把信用能力不理想的企業(yè)列入黑名單，在后續(xù)項(xiàng)目合作中進(jìn)行運(yùn)用，提升防范合同風(fēng)險(xiǎn)的能力。

篇9

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)公司；組織管理；體系建設(shè)

作者簡(jiǎn)介：劉健生（1968-），男，廣東廣州人，廣東電網(wǎng)公司人力資源部副主任，經(jīng)濟(jì)師。（廣東 廣州 510600）

中圖分類號(hào)：F270  文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A  文章編號(hào)：1007-0079（2011）36-0006-03

管理大師明茨伯格認(rèn)為，“一切有組織的人類活動(dòng)都有兩個(gè)基本且相互對(duì)立的要求，一方面要把這些活動(dòng)拆分成不同的任務(wù)，另一方面又要將各項(xiàng)任務(wù)協(xié)調(diào)整合起來(lái)，以便實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)”。組織管理體系建設(shè)是對(duì)各種構(gòu)成組織要素（如崗位，部門，基層單位，總部等）進(jìn)行選擇與規(guī)范，并把它們以一定方式進(jìn)行組合，以支撐公司戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

廣東電網(wǎng)公司作為南方電網(wǎng)半壁江山，對(duì)廣東乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)都具有重要影響。公司現(xiàn)階段戰(zhàn)略目標(biāo)對(duì)公司現(xiàn)有組織管理體系提出了更高要求，故而變革內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)與管理模式，引進(jìn)先進(jìn)管理思想與理念，為電網(wǎng)企業(yè)打造科學(xué)高效的管理模式與運(yùn)作機(jī)制，以此來(lái)全面提升電網(wǎng)企業(yè)管理水平和效率，更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)足的科學(xué)發(fā)展能力，具有十分深遠(yuǎn)的意義。

一、現(xiàn)行組織管理體系分析

現(xiàn)行組織管理體系是伴隨著公司改革與發(fā)展歷程，經(jīng)過(guò)多年適應(yīng)性調(diào)整和優(yōu)化而形成的，層級(jí)較為明確、運(yùn)轉(zhuǎn)基本有序。在直屬供電企業(yè)范圍內(nèi)以供電營(yíng)業(yè)服務(wù)區(qū)域形成地市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)三級(jí)供電營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，依法授權(quán)，分級(jí)管理模式，管理界面基本清晰，權(quán)責(zé)基本明確，能適應(yīng)電網(wǎng)和公司發(fā)展的需要，但也存在著不少問(wèn)題，亟待通過(guò)組織管理體系重構(gòu)加以解決。

1.公司層面

主要是職能未完全歸口，缺乏上下有效承接，界面劃分不夠清晰，職責(zé)存在重疊或缺位，具體表現(xiàn)為：部分職能歸口管理不明確，存在多頭指揮的現(xiàn)象，存在責(zé)權(quán)利不對(duì)應(yīng)的情況；個(gè)別管理職能存在上下承接不對(duì)應(yīng)和未能有效承接；生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全管理和安全監(jiān)督職能未能清晰界定劃分；資產(chǎn)價(jià)值管理和實(shí)物管理職責(zé)界定不清晰；綜合線損、電價(jià)、電力電量平衡、環(huán)保、消防、保衛(wèi)、節(jié)能降耗、信息等管理職能有待理順規(guī)范；現(xiàn)行機(jī)構(gòu)名稱和崗位系列不夠規(guī)范，崗位工作分析還不到位，崗位說(shuō)明書不健全。

2.地級(jí)市供電局層面

主要是專業(yè)化、集約化和規(guī)范化程度較低，未能充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，具體表現(xiàn)為：輸變電環(huán)節(jié)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置模式未統(tǒng)一規(guī)范，存在“運(yùn)檢合一”和“運(yùn)檢分離”兩種模式；配營(yíng)環(huán)節(jié)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置模式未統(tǒng)一規(guī)范，存在“營(yíng)配合一”和“營(yíng)配分離”兩種模式；主網(wǎng)業(yè)務(wù)專業(yè)化集中管理程度不高，分散管理，導(dǎo)致主網(wǎng)運(yùn)行安全相對(duì)薄弱；通信管理體制有待調(diào)整理順；物資管理歸口不明確，物資采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)分散管理，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)程度較低。

3.縣、區(qū)級(jí)供電局層面

主要是尚未建立起以客戶為中心、反應(yīng)迅速的組織機(jī)構(gòu)，未能發(fā)揮電網(wǎng)建設(shè)屬地優(yōu)勢(shì)，具體表現(xiàn)為：未完全對(duì)應(yīng)縣、區(qū)行政區(qū)劃進(jìn)行相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置；電網(wǎng)建設(shè)的前期工作未能有效發(fā)揮屬地優(yōu)勢(shì)，存在職責(zé)缺失情況，前期工作難度大的問(wèn)題得不到根本解決；個(gè)別區(qū)、縣供電局（分公司）目前仍實(shí)行“輸、變、配、營(yíng)”合一的組織管理模式和組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，管理資源分散，未能集中資源做好屬地配電營(yíng)業(yè)和客戶服務(wù)，有效保證供電可靠性和客戶服務(wù)水平。

4.供電所層面

主要是目前鎮(zhèn)級(jí)供電所組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置缺乏規(guī)范統(tǒng)一，職能分工不明確，專業(yè)化程度較低，較大程度上呈現(xiàn)出原生態(tài)現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為：供電所作為最基層供電營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)其定位不明確，管理模式不規(guī)范；未對(duì)應(yīng)行政區(qū)劃調(diào)整及城市化進(jìn)程對(duì)供電所進(jìn)行調(diào)整設(shè)置；鎮(zhèn)級(jí)供電營(yíng)業(yè)管理規(guī)模尚未納入企業(yè)劃型管理，鎮(zhèn)級(jí)供電機(jī)構(gòu)分類沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，全省供電所規(guī)模差異較大，配電和營(yíng)業(yè)專業(yè)化管理程度不高，職責(zé)分工不明確。

總體來(lái)說(shuō)，廣東電網(wǎng)公司現(xiàn)行組織管理體系主要存在職能歸口與專業(yè)管理界面不清晰，集約化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化管理程度不高，以客戶為中心的組織模式還未完全建立，電網(wǎng)建設(shè)屬地化不明顯，企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相關(guān)的職能不夠強(qiáng)化，中心機(jī)構(gòu)與修造企業(yè)的管理模式與功能定位不明確等諸多問(wèn)題。

二、組織管理體系設(shè)計(jì)原則、思路與目標(biāo)

組織管理體系設(shè)計(jì)應(yīng)與公司發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)，應(yīng)當(dāng)能夠滿足公司加快電網(wǎng)建設(shè)、有效保障電力供應(yīng)和提升客戶服務(wù)水平需要，更好地承接各項(xiàng)職能戰(zhàn)略，確保公司戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。同時(shí)組織管理體系設(shè)計(jì)需要與一般性管理原則相容，如管理大師法約爾提出的管理十四項(xiàng)原則中與組織體系相關(guān)的五個(gè)原則：分工明確原則、統(tǒng)一指揮原則、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則、集權(quán)與分權(quán)原則和等級(jí)鏈原則。

1.組織管理體系設(shè)計(jì)原則

（1）管理目標(biāo)與職責(zé)明確的原則。各級(jí)組織管理目標(biāo)明確、界面清晰、職能歸口，避免多頭指揮和無(wú)人負(fù)責(zé)現(xiàn)象，防止指令重復(fù)或沖突，出現(xiàn)管理混亂與推諉扯皮情況，實(shí)現(xiàn)管理到位。

（2）運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)與高效的原則。有效促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，做到流程更順暢、業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)更協(xié)調(diào)和管理更高效，更好地體現(xiàn)出以客戶為中心、反應(yīng)迅速、分工協(xié)作特點(diǎn)。

（3）制衡規(guī)范的原則。各級(jí)組織要權(quán)責(zé)利對(duì)等、執(zhí)行與監(jiān)督分開(kāi)，形成“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”三大體系，確保監(jiān)督職能發(fā)揮作用，有效建立企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督與制衡機(jī)制。

（4）有效促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的原則。有利于提升安全生產(chǎn)、供電可靠性、客戶服務(wù)、經(jīng)營(yíng)績(jī)效等關(guān)鍵指標(biāo)，支持全面創(chuàng)先，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.組織管理體系設(shè)計(jì)思路

建立以管理需求促組織體系適時(shí)優(yōu)化的常態(tài)體制，注重科學(xué)組織體系建設(shè)系統(tǒng)性，把握管理體制、組織機(jī)構(gòu)和職能職責(zé)三個(gè)關(guān)鍵。

（1）管理體制。理順公司各級(jí)管控模式和管理界面。根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)及內(nèi)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境合理確定直屬單位管理模式，理清公司與分、子公司管理界面。

（2）組織機(jī)構(gòu)。完善規(guī)范公司本部及直屬分、子公司組織機(jī)構(gòu)設(shè)置原則和模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)集約化、管理專業(yè)化、運(yùn)作規(guī)范化和服務(wù)屬地化。

（3）職能職責(zé)。按照有利于業(yè)務(wù)流程運(yùn)作的原則，合理調(diào)整公司各級(jí)組織管理職能，明確管理職責(zé)，實(shí)現(xiàn)上下承接對(duì)應(yīng)；通過(guò)工作分析，健全崗位說(shuō)明書。

3.組織管理體系建設(shè)目標(biāo)

樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化企業(yè)科學(xué)發(fā)展觀，規(guī)范業(yè)務(wù)管理流程，完善“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”三大體系，建立起與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的，具有廣東電網(wǎng)特色既科學(xué)合理又適應(yīng)管理需求的，管理科學(xué)、界面清晰、權(quán)責(zé)明確、制衡規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的科學(xué)組織體系。包括以下幾方面：

（1）建立起界面清晰、權(quán)責(zé)明確的管理體制，公司與直屬單位之間管理模式明確、界面清晰、運(yùn)作規(guī)范、管理到位。

（2）建立起“以客戶為中心、集約化、專業(yè)化”運(yùn)轉(zhuǎn)高效的組織機(jī)構(gòu)，根據(jù)“集約化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化管理”的管理思路和“以客戶為中心”的服務(wù)理念，公司各級(jí)組織設(shè)置實(shí)現(xiàn)以客戶為中心的供電服務(wù)地域化、經(jīng)營(yíng)管理集約化、生產(chǎn)業(yè)務(wù)專業(yè)化，電網(wǎng)建設(shè)屬地化的組織架構(gòu)模式。

（3）建立起職能歸口、分工協(xié)作的運(yùn)作機(jī)制，公司系統(tǒng)各級(jí)組織機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)職能歸口管理，職責(zé)分工明確，協(xié)作高效，上下有效承接對(duì)應(yīng)。

三、組織管理體系設(shè)計(jì)方案與具體實(shí)施

針對(duì)目前公司系統(tǒng)各級(jí)組織體系存在問(wèn)題，按照組織管理體系設(shè)計(jì)原則、思路與目標(biāo)，從三個(gè)方面深入開(kāi)展組織體系建設(shè)。

1.理清管理界面和推進(jìn)管理體制改革

（1）理順管理界面。明確廣東電網(wǎng)公司本部與分、子公司管理界面，規(guī)范運(yùn)作秩序，提高管理效率，重點(diǎn)明確公司本部負(fù)責(zé)管理的專業(yè)內(nèi)容，除此之外，同時(shí)按照職能歸口管理原則，均由直屬各企業(yè)負(fù)責(zé)。

（2）深化物流和通信管理體制改革。物流體制推行物資的統(tǒng)一歸口和分級(jí)管理，構(gòu)建物資采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送一體化大物流體系。通信體制堅(jiān)持通信專業(yè)歸入生產(chǎn)序列、通信資產(chǎn)由主業(yè)直接管理原則，實(shí)行電網(wǎng)調(diào)度與通信調(diào)度職能合一歸口管理，通信設(shè)備管運(yùn)分開(kāi)、分級(jí)管理相結(jié)合的組織模式，理清通信專業(yè)與各專業(yè)的運(yùn)作關(guān)系，強(qiáng)化通信運(yùn)行管理。

2.優(yōu)化和規(guī)范公司各級(jí)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

（1）公司本部層面。按照職能歸口、專業(yè)化和制衡規(guī)范的原則，結(jié)合公司部門設(shè)置及職責(zé)與南網(wǎng)公司上下承接對(duì)應(yīng)的實(shí)際情況，調(diào)整公司本部部門設(shè)置，規(guī)范部門名稱，并從有利于業(yè)務(wù)開(kāi)展和流程運(yùn)作順暢的需要出發(fā)，優(yōu)化公司部門科室設(shè)置。

（2）地市供電局層面。針對(duì)地市供電局組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的存在問(wèn)題，主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范設(shè)置。

1）主網(wǎng)業(yè)務(wù)集約化管理。地市供電局逐步實(shí)現(xiàn)輸電、變電、試驗(yàn)、調(diào)度、通信和計(jì)量等主網(wǎng)業(yè)務(wù)的集中管理，解決主網(wǎng)運(yùn)行業(yè)務(wù)分散管理、總體技術(shù)水平不高、安全運(yùn)行參差不齊的問(wèn)題，提高主網(wǎng)運(yùn)行技術(shù)水平，增強(qiáng)主網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行能力。

2）強(qiáng)化專業(yè)化管理。明確在地市供電局統(tǒng)一實(shí)行輸、變電“運(yùn)檢合一”的組織架構(gòu)模式，解決輸、變電環(huán)節(jié)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置模式未統(tǒng)一規(guī)范的問(wèn)題，并實(shí)現(xiàn)輸、變電的專業(yè)化管理；理順通信管理體制，實(shí)行試驗(yàn)專業(yè)化管理和電網(wǎng)建設(shè)屬地化管理的組織架構(gòu)模式。

3）整合配電、營(yíng)業(yè)管理。堅(jiān)持以客戶為中心，著力提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平的電力市場(chǎng)營(yíng)銷工作思路，按照統(tǒng)一歸口管理，分層次、分區(qū)域全方位面向客戶的原則，理順營(yíng)銷服務(wù)工作流程，實(shí)行配電與售電營(yíng)業(yè)及服務(wù)有效結(jié)合的“配營(yíng)合一”的組織架構(gòu)模式。

4）推行大物流管理體系。成立物流中心，實(shí)行物資的統(tǒng)一歸口管理，實(shí)現(xiàn)物資的統(tǒng)一采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)和配送。

（3）縣（區(qū)）級(jí)供電局層面。建立以客戶為中心、反應(yīng)迅速的縣（區(qū)）供電營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化配電與營(yíng)業(yè)有效分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）供電營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)典型化機(jī)構(gòu)設(shè)置模式，主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范設(shè)置。

1）對(duì)于縣（區(qū)）級(jí)供電局（分公司），按照與行政區(qū)劃分基本對(duì)應(yīng)的原則設(shè)置供電營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)（供電局），實(shí)行一縣（區(qū)）一局的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置。

2）將縣（區(qū)）級(jí)供電局（分公司）管轄范圍內(nèi)的主網(wǎng)業(yè)務(wù)逐步剝離，集中負(fù)責(zé)屬地配電營(yíng)業(yè)和客戶服務(wù)工作。

3）調(diào)整設(shè)置規(guī)劃建設(shè)機(jī)構(gòu)，實(shí)行電網(wǎng)建設(shè)前期工作的屬地化管理，縣（區(qū)）供電局（分公司）按供電區(qū)域特點(diǎn)分別進(jìn)行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置。

4）對(duì)于縣（區(qū)）級(jí)供電局（子公司），結(jié)合實(shí)際情況，按照管理規(guī)模大小，優(yōu)化調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)信息、計(jì)量和試驗(yàn)的專業(yè)管理。

5）縣（區(qū)）級(jí)供電局（子公司）逐步實(shí)現(xiàn)與縣（區(qū)）級(jí)供電局（分公司）相一致的組織架構(gòu)設(shè)置模式。

（4）鎮(zhèn)級(jí)供電所層面。規(guī)范鎮(zhèn)級(jí)供電組織機(jī)構(gòu)，提升鎮(zhèn)級(jí)供電所的供電可靠性和客戶服務(wù)水平。

1）明確供電所管理模式和定位，將供電所作為縣（區(qū)）供電局的派出機(jī)構(gòu)，由縣（區(qū)）供電局按照專業(yè)實(shí)行職能歸口和專業(yè)化管理。

2）按照行政區(qū)域規(guī)范設(shè)置供電所，實(shí)現(xiàn)一鎮(zhèn)一所，并按照規(guī)模劃分統(tǒng)一規(guī)范供電所內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和職責(zé)。

3.規(guī)范公司系統(tǒng)各級(jí)組織管理職能

（1）公司本部層面，一是強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)控體系的管理職能；二是從有利于業(yè)務(wù)開(kāi)展的需要出發(fā)，合理調(diào)整電價(jià)、法律事務(wù)、消防、保衛(wèi)、電力設(shè)施保護(hù)、交通安全、對(duì)外信息等職能的歸口管理部門；三是對(duì)于線損、電力電量平衡、節(jié)能降耗、綜合計(jì)劃與統(tǒng)計(jì)、應(yīng)急與反事故措施等涉及多個(gè)部門管理的職責(zé)，在明確歸口管理部門的同時(shí)，落實(shí)責(zé)任主體，建立協(xié)調(diào)、督辦機(jī)制，實(shí)現(xiàn)相互之間的有效聯(lián)動(dòng)和分工協(xié)作。

（2）直屬供電企業(yè)層面，根據(jù)調(diào)整后的公司本部部門職能，結(jié)合實(shí)際，調(diào)整和規(guī)范直屬供電企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的管理職能，確保管理職能上下承接對(duì)應(yīng)。在公司系統(tǒng)中，通過(guò)工作分析，規(guī)范崗位設(shè)置，逐步建立健全內(nèi)部崗位序列和崗位說(shuō)明書。

四、組織管理體系建設(shè)主要特點(diǎn)、成效與經(jīng)驗(yàn)

1.主要特點(diǎn)

廣東電網(wǎng)公司組織管理體系主要特點(diǎn)是供電組織機(jī)構(gòu)覆蓋全省鎮(zhèn)級(jí)及以上所有行政區(qū)域，實(shí)行一地一局、一縣一局、一區(qū)一局、一鎮(zhèn)一所，橫向到邊、縱向到底；組織機(jī)構(gòu)設(shè)置貫穿安全生產(chǎn)、營(yíng)銷服務(wù)、規(guī)劃建設(shè)、綜合管理等四條主要業(yè)務(wù)線，強(qiáng)化信息、試驗(yàn)、通信等專業(yè)管理，增設(shè)相應(yīng)機(jī)構(gòu)；實(shí)行專業(yè)化和主網(wǎng)業(yè)務(wù)集約化管理，統(tǒng)一規(guī)范縣區(qū)、鎮(zhèn)所供電機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)基本建設(shè)前期工作的屬地化管理，推行大物流管理；理清管理界面，理順職責(zé)關(guān)系，實(shí)行職能歸口管理，堅(jiān)持一件事原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)。如確需由多個(gè)部門負(fù)責(zé)的事情，要求明確牽頭部門，分清主辦與協(xié)辦關(guān)系，形成工作合力，按照上下對(duì)口設(shè)置原則，規(guī)范部門及名稱的設(shè)置。

2.主要成效

（1）有效的體制改革，進(jìn)一步夯實(shí)組織管理基礎(chǔ)。物流體制改革，理清了公司各級(jí)物資管理機(jī)構(gòu)以及招標(biāo)管理中心的管理界面與運(yùn)作關(guān)系，為公司在全省系統(tǒng)內(nèi)形成物資采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送一體化大物流體系提供強(qiáng)有力組織保障。通信體制改革，在公司系統(tǒng)內(nèi)實(shí)行電網(wǎng)調(diào)度與通信調(diào)度職能合一歸口管理，通信設(shè)備管運(yùn)分開(kāi)、分級(jí)管理相結(jié)合的組織管理模式，進(jìn)一步強(qiáng)化通信運(yùn)行管理，理清通信專業(yè)與各專業(yè)的運(yùn)作關(guān)系，使公司系統(tǒng)通信專業(yè)建立起科學(xué)的組織體系。

（2）規(guī)范的機(jī)構(gòu)設(shè)置，進(jìn)一步筑牢組織管理平臺(tái)。公司本部層面，通過(guò)按照職能歸口、專業(yè)化和制衡規(guī)范的原則調(diào)整本部部門設(shè)置、規(guī)范部門名稱，建立起科學(xué)有效、與南方電網(wǎng)公司上下承接對(duì)應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。

地市供電局層面，通過(guò)按照經(jīng)營(yíng)管理集約化、生產(chǎn)業(yè)務(wù)專業(yè)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，解決了主網(wǎng)生產(chǎn)業(yè)務(wù)分散管理、專業(yè)化管理程度不高，輸、變、配組織機(jī)構(gòu)設(shè)置模式未統(tǒng)一規(guī)范的問(wèn)題，提高了主網(wǎng)安全運(yùn)行技術(shù)水平，增強(qiáng)了駕馭大電網(wǎng)能力。

縣、區(qū)供電局層面，通過(guò)開(kāi)展縣、區(qū)供電局及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的規(guī)范設(shè)置，規(guī)范調(diào)整后的縣、區(qū)供電局設(shè)置與行政區(qū)劃相對(duì)應(yīng)，實(shí)行“一縣（區(qū)）一局”供電機(jī)構(gòu)管理模式，優(yōu)化配置了供電服務(wù)資源，全面構(gòu)建了一個(gè)服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范以及能有效適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、滿足客戶服務(wù)需求、有利于企業(yè)發(fā)展的供電服務(wù)新體系。

鎮(zhèn)級(jí)供電所層面，通過(guò)對(duì)全省鎮(zhèn)級(jí)供電所實(shí)行規(guī)模分類及機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，有效將全省1411個(gè)供電所整合調(diào)整為1144個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)供電機(jī)構(gòu)的規(guī)范和精簡(jiǎn)效果明顯。

（3）清晰的職責(zé)界面，進(jìn)一步增強(qiáng)組織管理高效。通過(guò)科學(xué)界定公司本部和直屬單位縱、橫向管理界面，按照依法授權(quán)、分級(jí)管理和權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)的原則，合理確定管理范圍，有效控制管理幅度，規(guī)范運(yùn)作秩序，提高管理效率，使公司系統(tǒng)各級(jí)組織機(jī)構(gòu)之間做到責(zé)權(quán)明確、監(jiān)控有力和運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

通過(guò)職能歸口和專業(yè)化管理，合理調(diào)整和明晰公司本部農(nóng)電、對(duì)外投資、教育培訓(xùn)等管理職能，有效實(shí)現(xiàn)職能歸口和專業(yè)化管理，確保管理到位；對(duì)于涉及多個(gè)層級(jí)的管理職能，在明確歸口層級(jí)的同時(shí)，落實(shí)責(zé)任主體和協(xié)調(diào)、督辦機(jī)制，實(shí)現(xiàn)相互之間的有效聯(lián)動(dòng)和分工協(xié)作，在主動(dòng)協(xié)調(diào)中形成合力，有效確保了公司重大職能不缺失、綜合職能有歸口、部門主要職能不交叉。

通過(guò)合理調(diào)整職能，公司本部管理界面更加清晰，職能賦予更加準(zhǔn)確，解決了職能錯(cuò)位、越位和失位問(wèn)題。

通過(guò)及時(shí)調(diào)整規(guī)范公司各級(jí)組織機(jī)構(gòu)管理職能，確保機(jī)構(gòu)職能更加明確，責(zé)任更加清晰，朝著定位準(zhǔn)、職能明和運(yùn)作高效的方向不斷邁進(jìn)。

通過(guò)崗位規(guī)范化建設(shè)，圍繞電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和核心業(yè)務(wù)流程，以事設(shè)崗，以崗定責(zé)，崗責(zé)清晰，以崗定責(zé)、以崗定薪、按崗聘用、按責(zé)考核、合同管理，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步完善了崗位分類與人員聘用制度，縱向滿足專業(yè)需求、橫向平衡用人計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)崗位、職責(zé)和工作量高度匹配。

3.主要經(jīng)驗(yàn)

在時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及面廣、要求高的情況下，要做到積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序地推進(jìn)組織管理體系建設(shè)，需要采取以下工作方式。

（1）要切合實(shí)際制定指導(dǎo)性、可操作性強(qiáng)的組織管理體系建設(shè)實(shí)施方案。要全面總結(jié)分析現(xiàn)行組織體系運(yùn)作情況，借鑒國(guó)內(nèi)外電力企業(yè)組織體系最佳實(shí)踐，掌握組織體系建設(shè)特點(diǎn)、規(guī)律和方法，著重從理順體制強(qiáng)基礎(chǔ)、規(guī)范機(jī)構(gòu)促管理和明晰職責(zé)保高效等三方面運(yùn)用科學(xué)工作方法，制定目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、步驟清晰的實(shí)施方案，才能為高效推進(jìn)組織體系創(chuàng)先奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（2）要提前謀劃、謀定而后動(dòng)，有章法、成體系地推進(jìn)。組織管理體系建設(shè)都要結(jié)合實(shí)際，深思熟慮，采取長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性目標(biāo)相結(jié)合、整體設(shè)計(jì)與分步實(shí)施相結(jié)合、全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)的推進(jìn)方式。

（3）要正確處理優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)與穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)系。以穩(wěn)定為前提，把優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)的力度、速度和可承受度統(tǒng)一起來(lái)，切實(shí)維護(hù)安定團(tuán)結(jié)、共謀發(fā)展、和諧共處的大局，才能有效推動(dòng)組織體系創(chuàng)先工作。

（4）要形成本部帶頭、直屬單位主動(dòng)參與的工作機(jī)制。主要負(fù)責(zé)人親自抓、負(fù)總責(zé)，樹立大局意識(shí)，主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念，積極參與，思想認(rèn)識(shí)要到位、組織領(lǐng)導(dǎo)要到位、工作措施要到位，自上而下推得動(dòng)、循序漸進(jìn)才能確保組織管理體系建設(shè)取得實(shí)效。

五、結(jié)束語(yǔ)

組織管理體系是企業(yè)管理體系的重要組成部分，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)、培養(yǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。大型省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)在內(nèi)外形勢(shì)變化紛繁復(fù)雜的形勢(shì)下，通過(guò)組織管理體系創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，保障電力供應(yīng)和提升客戶服務(wù)水平，提升安全生產(chǎn)、供電可靠性、客戶服務(wù)、經(jīng)營(yíng)績(jī)效等關(guān)鍵指標(biāo)，更好地適應(yīng)企業(yè)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變革，已成為企業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。本文描述了廣東電網(wǎng)公司著力創(chuàng)新管理體制、機(jī)制和手段，通過(guò)建立起界面清晰、權(quán)責(zé)明確的管理體制，建立起“以客戶為中心、集約化、專業(yè)化”運(yùn)轉(zhuǎn)高效的組織機(jī)構(gòu)和職能歸口、分工協(xié)作的運(yùn)作機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)高效的組織管理體系，全面提升管理水平和效率，為我國(guó)電力企業(yè)開(kāi)展組織管理體系建設(shè)提供系統(tǒng)的、完整的、可借鑒的先進(jìn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)：

篇10

水電廠因其具有的特殊性，如部分設(shè)備由于設(shè)計(jì)制造復(fù)雜、生產(chǎn)周期長(zhǎng)、在途運(yùn)輸、試驗(yàn)檢驗(yàn)等因素影響，采購(gòu)周期長(zhǎng)，使得倉(cāng)儲(chǔ)物資種類多，數(shù)量大。一些水電廠物資倉(cāng)儲(chǔ)工作更多的是沿用舊的習(xí)俗和傳統(tǒng)的管理方法，存在倉(cāng)儲(chǔ)管理方法落后，手段傳統(tǒng)，信息化不足，工作量大，效率低，出錯(cuò)率高，服務(wù)不完善，難以實(shí)現(xiàn)信息共享等問(wèn)題。

2水電廠物資倉(cāng)儲(chǔ)安全管理體系建設(shè)依據(jù)

官地水電廠目前正在開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和NOSA五星體系建設(shè)活動(dòng)，在此基礎(chǔ)上，通過(guò)建立、健全物資倉(cāng)儲(chǔ)管理各項(xiàng)規(guī)章制度和物資倉(cāng)儲(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)、流程，開(kāi)展安全學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和強(qiáng)化倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)人員作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化等，以此為基礎(chǔ)建立起倉(cāng)儲(chǔ)安全管理體系，旨在促進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)安全水平的提高。

2.1倉(cāng)儲(chǔ)安全管理法律標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志實(shí)施細(xì)則》、《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》等，以及企業(yè)內(nèi)部制定的安全管理制度、操作規(guī)程等。

2.2倉(cāng)儲(chǔ)安全管理體系的實(shí)施

倉(cāng)儲(chǔ)安全管理體系的建設(shè)應(yīng)基于遵從法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、持續(xù)改進(jìn)等方面的理念，嚴(yán)格按照“PDCA”原則加以開(kāi)展和實(shí)施，并在工作中不斷總結(jié)和改進(jìn)，具體可包括以下幾方面：制定倉(cāng)儲(chǔ)管理安全策略，確定安全管理體系范圍，明確管理職責(zé)和推進(jìn)計(jì)劃，對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)管理中危險(xiǎn)有害因素加以辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，開(kāi)展隱患排查，落實(shí)整改措施，并持續(xù)加以改進(jìn)和提升倉(cāng)儲(chǔ)安全管理水平。

3倉(cāng)儲(chǔ)安全管理體系建設(shè)的開(kāi)展

3.1加大力度開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作

按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和NOSA五星體系建設(shè)活動(dòng)的要求，官地電廠近年來(lái)已經(jīng)針對(duì)倉(cāng)庫(kù)建筑物及現(xiàn)有的倉(cāng)儲(chǔ)物資、設(shè)備以及倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)展開(kāi)了一系列的隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定并落實(shí)了降低風(fēng)險(xiǎn)的具體措施，更加全面的為倉(cāng)儲(chǔ)安全管理體系的建立打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和NOSA五星體系建設(shè)活動(dòng)

在官地電廠開(kāi)展NOSA五星體系建設(shè)活動(dòng)前，官地電廠機(jī)電倉(cāng)庫(kù)作為試點(diǎn)就已經(jīng)引入了該項(xiàng)活動(dòng)，并按照NOSA五星體系建設(shè)的要求，開(kāi)展了許多前期試點(diǎn)工作。物資倉(cāng)儲(chǔ)安全管理體系得以建立主要的原因是充分依據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和NOSA五星體系建設(shè)的要求和活動(dòng)開(kāi)展的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)將其融入物資倉(cāng)儲(chǔ)管理的日常工作中，使得倉(cāng)儲(chǔ)日常管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、NOSA化，使之成為電廠電力安全生產(chǎn)管理體系中的一部分中。

3.3倉(cāng)儲(chǔ)安全管理體系的工作重點(diǎn)

第一，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備管理。加強(qiáng)對(duì)設(shè)備操作、維修、保養(yǎng)的管理，建立、健全設(shè)備技術(shù)臺(tái)賬。針對(duì)老、舊設(shè)備可以酌情進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)改造或者更新；第二，物資倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，明確各崗位安全責(zé)任制，制定和完善相應(yīng)的管理制度、操作規(guī)程，制定物資倉(cāng)儲(chǔ)管理的工作標(biāo)準(zhǔn)和流程并將其固化，以控制業(yè)務(wù)操作中人的隨意行為，并在此基礎(chǔ)上有效保證各項(xiàng)管理制度、操作規(guī)程能夠得到有效的落實(shí)，督促、檢查物資倉(cāng)儲(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的執(zhí)行；第三；加強(qiáng)對(duì)人員作業(yè)安全的保護(hù)。在倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)過(guò)程中，企業(yè)單位要為作業(yè)人員提供合適的勞動(dòng)防護(hù)性用品和安全設(shè)施，作業(yè)人員要嚴(yán)格遵守安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程和作息時(shí)間，不使用帶病和有缺陷的設(shè)備與機(jī)械，不違章操作；第四，組織作業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)和上崗培訓(xùn)。轉(zhuǎn)崗或者新人應(yīng)對(duì)其進(jìn)行倉(cāng)儲(chǔ)安全教育，操作特種設(shè)備的人員必須經(jīng)過(guò)專門的培訓(xùn)獲得特種操作資格證才能從事特種作業(yè)；針對(duì)一些水電廠物資倉(cāng)儲(chǔ)人員配置少的情況，還可以充分依托社會(huì)資源，請(qǐng)外協(xié)單位有資質(zhì)的人員協(xié)助開(kāi)展特種作業(yè)，杜絕違章操作；第五，充分利用科技手段，開(kāi)展倉(cāng)儲(chǔ)物資管理信息化建設(shè)。近年來(lái)隨著科技的發(fā)展，電子技術(shù)與計(jì)算機(jī)技術(shù)逐漸被引入到物資倉(cāng)儲(chǔ)管理工作中，例如Maximo物資管理系統(tǒng)的引入、條形碼和PDA應(yīng)用的結(jié)合，不僅使終端設(shè)備能夠在全庫(kù)區(qū)使用，使倉(cāng)儲(chǔ)物資信息化從辦公室向倉(cāng)庫(kù)作業(yè)區(qū)域延伸，促進(jìn)了物資倉(cāng)儲(chǔ)管理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，提高了工作效率，保證了倉(cāng)儲(chǔ)物資數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)了信息共享；第六，提高倉(cāng)儲(chǔ)物資的安全性。如在倉(cāng)庫(kù)周界設(shè)置電子圍欄和監(jiān)控?cái)z像，通過(guò)人防和技防相結(jié)合，能極大的提高倉(cāng)儲(chǔ)物資的安全性。在倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備安全管理工作中一定要突破原有工作經(jīng)驗(yàn)與管理模式，充分利用先進(jìn)的科技手段，促進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)安全水平的不斷提高。

4結(jié)語(yǔ)