導語：如何才能寫好一篇食材集中采購，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：鋼材采購；集中分散；經濟效益

中圖分類號：F253.2 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

企業(yè)的生產成本與生產效益是成正比的，為了增加企業(yè)的利潤，各行各業(yè)在物資采購上越來越多地趨向于集中采購的模式。集中采購是相對于分散采購而言的，體現了經營主體的權利、利益、品質和制度，是經營主體贏得市場，控制節(jié)奏，保護產權、技術和商業(yè)秘密，提高效率，取得最大利益的戰(zhàn)略和制度安排。大批量的鋼材采購采用集中采購，在理論和實踐上都具有極大的優(yōu)勢。鋼材采購人員要注意鋼材市場價格的波動，看準市場動態(tài)，將集中采購與杠桿采購、聯合采購、趨勢采購、標準化采購結合使用，會大大提高企業(yè)的經濟效益.因此，集中采購在鋼材市場上具有很好的發(fā)展前景，我們應充分采用這一模式。本文將集中采購作了概述，闡述了在鋼材采購中集中采購的優(yōu)勢。

2. 集中采購的概述

2.1集中采購的含義

集中采購是企業(yè)采購的一種組織實施形式，企業(yè)將具有批量規(guī)模的采購項目納入集中采購目錄，統(tǒng)一由集中采購機構開展采購活動，從而獲得企業(yè)采購的規(guī)模效益。選用集中采購模式主要是為了降低分散采購的選擇風險和時間成本，可以集中時間和人力，更高效提高采購效率。

2.2 集中采購的模式

（1）集中采購后調撥模式：集團總部或采購中心負責管理供應商及制定采購價格等采購政策，并且負責采購訂貨工作。采購中心根據分子公司提出的采購申請，進行匯總、調整、并根據調整結果下達采購訂單，完成后續(xù)的收貨、入庫、外部貸款結算等業(yè)務。根據各分子公司的采購申請，啟動內部調撥流程，制訂調撥訂單并作調撥出庫，各分子公司根據調撥訂單作入庫，兩者最后作內部結算處理或由各分子公司自行到總部進行領料，直接辦理內部結算。

（2）集中定價、分開采購：鋼材采購采用集中定價、分開采購的模式，由集團統(tǒng)一按全年估算總量進行招標，分各地區(qū)、與供應商洽談運費，然后根據招標文件上制定的鋼材定價模式協調供貨價格，各分公司按照統(tǒng)一的價格政策，分別進行訂貨結算。

（3）集中訂貨、分開收貨、集中付款模式：集團總部或采購中心負責管理供應商及制定采購價格等采購政策，并且負責采購訂貨工作。采購中心將分子公司提出采購申請，進行匯總、調整，并根據調整結果下達采購訂單，由分子公司根據采購訂單收貨，然后由分子公司把收貨單交由采購中心；采購中心根據收貨單及招標制定的價格政策與供貨商進行結算。結算結束后由采購中心統(tǒng)一和各分子公司進行內部結算。

2.3集中采購的條件

企業(yè)產銷規(guī)模大，采購量值大，迫切需要一個采購單位來辦理，即可充分滿足各部門對物料的需求；企業(yè)各部門及工廠集中于一個地理區(qū)域，采購工作并無因地制宜的必要?；虿少彶块T與需用部門雖然不是同處一地，但因距離也不是很遙遠，通信工具相當便捷，采購工作集中由一單位辦理，不至于影響需求時效；企業(yè)雖有數個生產機構，但是產品種類大同小異，集中采購可以達到“以量制價”的效果。

鋼材集中采購的優(yōu)勢

集中采購鋼材相對于分散采購規(guī)模大，效益好，易取得主動權，易保證進貨質量，有利于統(tǒng)籌安排鋼材的采購業(yè)務，有利于對鋼材進行分配，有利于整體物流的規(guī)劃和采購成本的降低，有利于得到供應商的支持和保障，有利于鋼材單價的降低，有利于集體決策。

3.1集中采購，形成批量采購，對采購數量進行協調。鋼材的集中采購累積數量具有價格優(yōu)勢，爭取主動權，有利于獲得采購規(guī)模效益。

3.2 集中采購，減少重復的采購活動。在物資短缺的時候，集中采購可避免多頭采購形成賣方市場，避免賣方借機抬價，也可避免系統(tǒng)內不同的部門為爭奪資源而自行提價，造成整體效益不利的局面。分散采購提高了成本，降低了效率，使得各個運營單位之間缺乏一致性。企業(yè)采用完全分散的采購結構，即每個地點都要負責制定它們自己的采購政策、程序和系統(tǒng)。這些分散的采購活動可能會存在一些潛在的重復，浪費成本。

3.3集中采購，穩(wěn)定供貨渠道。集中采購可以加強采購商對供應商的了解程度，能夠穩(wěn)定企業(yè)與供應商之間的關系，得到供應商在技術開發(fā)、貨款結算、售后服務支持等諸多方面的支持與合作，以彼此的主要產品為鈕帶，把跨企業(yè)的業(yè)務運作聯合起來，以期共同降低成本，經營風險，提高競爭力。

3.4協調和管理企業(yè)采購系統(tǒng)的能力。隨著科技的發(fā)展，企業(yè)對先進采購系統(tǒng)的需求日益增加。如果每個分企業(yè)或者部門都負責制定自己的采購方案或者建立自己的編碼方式，最終結果將是不協調的系統(tǒng)的混合。實施集中的協調方式可以使系統(tǒng)與各部門實現更好的結合。

3.5集中采購，可以節(jié)省運費和獲得供應商折扣。由于合并了多個部門的需求，采購部門找到供應商時，其訂單數量就足以引起供應商的興趣，采購部門就可以說服供應商盡快發(fā)送或給予數量折扣。除此之外，因為集中了所有的需求后貨物可以整車地進行裝運，節(jié)省運費。

4.鋼材集中采購的注意因素

在決定鋼材集中采購時，應注意的因素有：

（1）采購訂單的及時性。鋼材是建筑行業(yè)中最重要的一項物資，鋼材的及時到達使用單位，能使施工順利進行。集中采購確認供應商后，由采購中心及時根據各分子公司提出的需求申請，按照地區(qū)及時下發(fā)采購訂單。

（2）收貨部門的管理。收貨數據必須真實、正確，執(zhí)行當日原則，做好收貨臺賬，及時反饋給采購中心。

（3）及時結算。由于鋼材是根據施工的進度進場的，所以每個月每個地區(qū)都會有多次鋼材送貨到現場。所以及時的結算有利于工程后期分類管理。

5.結 語

隨著國民經濟的發(fā)展，鋼鐵工業(yè)還有相當的發(fā)展空間，人均鋼鐵材料的消費量代表一個國家的經濟發(fā)展水平。我國的人均鋼材消費量還比較低，我國的基礎設施建設很不完善，有些方面還很落后，加工和制造業(yè)對新材料還有相當大量和急迫的需求，其他國民經濟部門對鋼材的需求仍然旺盛。因此，我們的鋼材采購人員要努力提高自己的業(yè)務能力，增強事業(yè)心責任感，幫助企業(yè)降低成本。

參考文獻

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關鍵詞：采購管理 集中采購 備件采購供應商管理

中圖分類號：F253文獻標識碼： A

前言

生產設備的備件是企業(yè)生產正常運轉所必需的物質基礎，但生產設備在正常生產過程中需要用到的備件品種繁多，如何解決零散備件采購面臨的瓶頸問題，并滿足企業(yè)正常生產需要，同時做到盡量降低采購成本保證企業(yè)利潤最大化是備件采購工作面臨的重要難題。

根據備件的可獲得性和重要性可以將備件分為四種類型，如圖1所示。對于不同類型的備件需要采取不同的采購方法來滿足正常生產需要。本文通過對XY公司備件采購工作現狀分析，找出存在的問題和難點，建議采用三種方法來保證備件的供應，以期達到降低企業(yè)生產成本的目的：（1）集中招標，分批供貨；（2）采用“定質比價法”；（3）采購外包方式采購或集團集中采購。

圖1 備件分類

一 XY公司備件采購工作現狀

通過對XY公司采購工作現狀的調研，發(fā)現其在備件采購和物料采購方面存在一定的問題和難點，主要表現為以下幾個方面：

備件種類繁多，零散采購困難

用于生產的設備種類繁多，導致每年有品種眾多，數量不大的零散備件需要采購。由于生產計劃部門提出的物品種類繁多，且單體價值很小，且需求量不定，無法形成規(guī)模采購，以吸引供應商的興趣；同時沒有可參考的歷史采購價格或形成有效的競爭，導致采購成本偏高，同時造成付款方式、交貨期、售后服務等方面不能優(yōu)惠；面對的生產廠商或商眾多，占用大量的采購人員去協調付款、交貨、驗收等事宜，無形中增加了采購成本；在某些關鍵部位或者對于不可或缺的備件，在其交貨期或質量不能滿足需求時，會嚴重影響生產，甚至造成不必要的損失。

備件采購效率低下

備件品種多，年度消耗量低且無規(guī)律造成采購批量小，大部分備件只能從市場上眾多的零售商或商處進行采購，造成備件質量無法保證，嚴重影響企業(yè)的正常生產。然而，即使企業(yè)適當提高采購價格保證備件的供應，也不能引起源頭供應商的興趣。

備件采購花費了企業(yè)采購部門約80%的精力，但采購金額卻只占據了企業(yè)采購金額的10%左右。而且采購人員的精力主要花在采購業(yè)務的具體運作上，根本談不上對供應商進行有效考核和管理。

備件價格沒有參考數據

由于備件采購種類繁多，有參考價格的備件很少，并且大部分備件均為固定的品牌型號，需要直接向原設備供貨商進行采購，所以造成了既無可歷史參考價格，又無法對價格進行比較，缺乏有效的競爭機制。

尋找備件的可替代品異常困難

由于企業(yè)將主要精力放在生產和主營業(yè)務上，要對設備進行研究并尋找可替代的備件需要花大力氣組成專業(yè)化的隊伍對設備進行分析研究，購買替代產品進行試驗后方可采用，如此會浪費巨大的人力物力，并且不能夠保證替代后的產品一定能夠正常長期使用。

無備件編碼系統(tǒng)作為支持

備件編碼系統(tǒng)的缺失造成對備件庫存和用量的分析不科學，容易造成庫存積壓和資金占用。備件編碼體系是備件管理工作中一個最關鍵、也是最基礎的環(huán)節(jié)，是搞好備件管理工作的基礎。備件編碼體系是生產計劃部門進行備件采購計劃的支持性系統(tǒng)，備件編碼體系明晰，可以為生產計劃部門編制備件采購計劃帶來便利，同時便于分析統(tǒng)計，減少備件庫存和資金的占用。另外，備件編碼還應體現備件的分類功能，如屬于哪臺設備以及備件的物理性能等，以便于按備件類別進行庫存分析。

物資采購管理制度尚需完善

缺少一套科學、完善的物資采購管理制度，采購人員數量較少，同時以滿足生產計劃部門的需求為第一目標，采購人員疲于應付各種緊急采購和事務性的付款、驗貨等工作，對于科學、完備的物資采購管理制度的建立沒有全局的觀念和認識。

二 備件采購模式探討

由于生產企業(yè)本身的主業(yè)以及其人員配備等方面情況的限制，所以應該在結合其實際工作情況，制定必要的采購管理模式和新的備件采購策略，來保證生產企業(yè)提高企業(yè)的核心競爭力。

根據對XY公司的實際情況分析，建議采用集中采購模式來保證其備件和生產性物料的供應，具體有以下幾種方法：

2.1集中招標，分批供貨

對于年度使用量較大的一般備件，采用招標方式進行采購。在增加采購過程透明化、可監(jiān)督化的前提下，還能有效增加供貨商之間的競爭，獲得合理的低價。生產計劃部門提出某個時間段內或年度采購清單，采購部門進行打包分類后實施招標采購，其目的是通過招投標的方式來獲取批量備件的合理低價，而供貨數量不在招標會上確定，是一個有單價無總價的開口招標，而供貨數量和品種根據實際需要確定。合同單價確定后，每季度按照供貨量進行一次結算。

2.2采用“定質比價法”

“定質比價法”更適用于企業(yè)對原材料的采購，在質量標準和技術要求均能滿足要求的情況下，選擇低價者中標。

就備件而言，因其具有技術難度、加工制造難度的特性，所以不同于一般的物資采購，故質量保證就尤為重要。用設備壽命周期成本分析，質量標準的提高優(yōu)于價格降低獲取的經濟效益時，則應選擇質量較好的產品。

做到既要保證質量又要最大限度地降低采購成本，是需要不斷總結和探索的，只有力求思維創(chuàng)新，方法創(chuàng)新，才能更好地為企業(yè)經濟效益的增長服務。

2.3采購外包或集團集中采購

20 世紀90 年代以來，供應鏈管理和外包采購已經成為采購工作的兩個主要趨勢，采購職能不再僅僅是服務于企業(yè)的生產和庫存管理，已經轉變和發(fā)展成為管理外部資源的主動模式。

由于備件的采購具有次數多且每次涉及金額不大的特點，其不但不能給企業(yè)帶來真正的增值，同時還會導致采購風險的提高。如果將這部分備件的采購工作外包出去，那么將使主要采購人員把更多的時間集中到生產和其他主要工作上來。

采用總部集中采購的方式開展備件采購，可以從某些方面解決企業(yè)獨立采購備件過程中遇到的一些難題：（1）集中了多個企業(yè)的同類物品，形成了批量化，克服了單件物品采購不能吸引供應商的缺點，提升了供應商的投標積極性，形成了有效競爭；（2）提高了供應商的重視程度，使其在供貨的及時性、售后服務的質量方面進行提高，同時在付款方式和價格方面形成優(yōu)惠，提升采購質量，降低采購風險；（3）可以將各個企業(yè)的采購人員從繁瑣的低層次重復勞動中解放出來，將關注的重點放在大宗物資的采購和到貨物資的檢驗上；（4）可以最大限度地減少各企業(yè)對采購人員的配置，采購管理制度和程序以按照總部的程序執(zhí)行，增強了采購工作的可控性和透明度。

采用總部集中采購或采購外包的方式來滿足企業(yè)對備件采購的需求，逐步將采購職能向供應鏈管理和外部資源管理方面進行轉移，提高企業(yè)核心競爭力，給企業(yè)帶來真正的增值。

三 結論

從單個企業(yè)來看，不管是其采購量還是采購種類等方面均不能達到一定的規(guī)模，但如果集團公司下屬所有企業(yè)的需求集中到一起，涉及的金額和種類就會很多，并且不同的企業(yè)涉及到的備件也有可能為同一類型或型號。

如果每個企業(yè)均建立比較完備的備件采購中心，針對本企業(yè)的需求進行采購，可能導致機構重復設置，浪費一定的人力和資金以及配套資源，如果能夠將需求匯總后進行統(tǒng)一采購，不管是從采購額度還是從供貨商的積極性、供貨的及時性、對采購質量和風險的控制方面均會得到有效的提高，使生產性企業(yè)更加專注于自身的生產，優(yōu)化生產工藝和生產效率，使企業(yè)的核心競爭力增強。所以，集團化的備件集中采購模式將會被越來越多的企業(yè)所采納。

參考文獻：

任震宇. YQ公司備件采購管理研究 .華中科技大學碩士學位論文

蘇海蓉．包鋼（集團）公司備件集中采購工作探討. 內蒙古科技與經濟 .2012(17):47—48

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【關鍵詞】財產險 險種構成 機動車輛保險

一、我國 財產險的現狀

財產險包括火災及其他災害事故保險、貨物運輸險、運輸工具險、工程險農業(yè)險、責任險以及信用保險和保證保險。

我國自1980年恢復國內保險業(yè)務，財險保費收入從1980年的4.6億元，增加到2012年的15487.93億元。財產保險保費收入長期快速增長的主要原因在于： 1980年才恢復國內保險業(yè)務，起點較低；伴隨著我國經濟的快速增長，人們對各種各樣的保險產品的需求越來越大，市場中也存在了更加多樣化的保險產品的供給在財產保險業(yè)務中，機動車輛保險業(yè)務占絕大部分。表1中的數據是各個產險險種的保費收入占總產險保費收入的百分比。從表1可以看出，在我國財產險的險種構成中，運輸工具險中的機動車輛保險占了財產險的主要部分，成為了財產險的第一大險。2001年占了60.6%，到2012年占了72.43%，基本上呈逐年遞增狀態(tài)。其次占較大比例的是企業(yè)財產保險，2002年占了15.74%，到2012年占了為6.51%，呈逐年遞減狀態(tài)。

表1 2002―2012年財產保險險種保費結構表 （單位：%）

二、財產險市場存在的問題

盡管我國財產保險業(yè)務發(fā)展迅速，但市場潛力遠遠沒有挖掘出來，直接表現在投保率比較低。雖然文章中沒有表現財險投保率低的問題，但在很多研究綜述已經證實了這一點，財產險的保費由1997年的382.23億增長到2012年的5529.9億，人身險的保費收入由1980年的390.5億增長到2013年的9958億，財險的投保率遠遠低于壽險。財險很多潛在客戶沒有挖掘可以從上表得到，企業(yè)財產保險雖然在所有險種里保費收入是第二，但是所占份額卻是極小的，與機動車輛險比較顯得微不足道。按照理論分析，企業(yè)所擁有的可投保財產的數額應該是巨大的，其保費收入應該也很大，但數據顯示其所占比例到了2012年也只有6.51%與理論分析相違背，一個大的原因就是產險公司沒有研究開發(fā)出適合企業(yè)投保的產品，導致這部分客戶的流失。

另一方面，我國財險市場結構性矛盾較為突出。我國財產險市場呈現出機動車險市場一家獨大的現象，機動車險保費占了財產險保費收入的絕大部分，這種嚴重性的結構失衡對于我國財險市場的發(fā)展是極其不利的。我國財產險市場產生這種結構性失衡的原因有以下幾個：第一，由于保險市場恢復的時間比較晚，雖然在短期內保險行業(yè)得到了快速的發(fā)展，但仍會存在很多問題。上述的財險市場的結構性失衡就是發(fā)展不夠造成的。第二，財險市場的規(guī)范有效的市場競爭格局尚未形成，沒有有效的競爭格局就不利于該市場健康有序的發(fā)展，容易出現一些不正當的競爭、欺騙消費者等不合理現象。第三，人們對購買財產險的意識還不夠強烈，總是抱著僥幸的心理，認為財產險所保范圍尤其是非車險所保范圍發(fā)生的風險較小。第四，整個財產險行業(yè)本身存在著很多問題，保險工作人員素質低，經常發(fā)生理賠難現象，保險費率機動車保險經常性調整等一系列問題，這些都影響了人們對保險公司的印象，導致“談保色變”。第五，財產保險產品中除了車險，別的險種的開發(fā)都嚴重不足，開發(fā)了的產品也無法刺激消費者參保意愿。缺少合理有價值的非車險產品，也是導致財產險市場結構部平衡的一個重要原因。第六，對保險產品的推銷力度不夠，保險工作人員沒有很好的向消費者介紹各種產品的特征作用等，導致消費者沒有購買的動力。經上述分析，財險市場需要進一步的努力改進，以取得更大的進步，解決現存的結構不平衡問題。

三、財產險市場健康穩(wěn)定發(fā)展的政策建議

（一）優(yōu)化產品結構，調整業(yè)務重點

隨著經濟的不斷發(fā)展，整個社會對財產險的需求是越來越大，對產品的需求也是越來越多樣化。越來越大的需求，說明財產險市場有著很大的發(fā)展?jié)摿?，財險公司要好好利用這個機會。對產品的需求越來越多樣化，意味著現在財險市場上的產品無法滿足消費者的需求，存在需求供給不平衡問題。財險產品需要優(yōu)化結構，以產品結構的不斷優(yōu)化來保證財險市場的持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

我國機動車險市場已經有了很好的發(fā)展，擁有著各種滿足消費者需求的產品。為了解決財險市場結構性失衡問題，要求對非車險產品的結構進行優(yōu)化，在現有產品的基礎上深入開發(fā)。針對不同類型的險種，比如企業(yè)財產險，應該開發(fā)適合企業(yè)發(fā)展的產品，能夠真正起到分擔企業(yè)風險，對企業(yè)的經營發(fā)展具有促進作用的產品。針對農業(yè)保險，應該多結合一些政策性的內容，以此來刺激農民的參保積極性，在一定程度上為農業(yè)生產提供保障。通過結構優(yōu)化，來確保財產險的保障作用。

（二）發(fā)展非壽險投資型產品

在我國，家庭財產保險是非壽險的投資型產品發(fā)展的開端。華泰保險公司2000年推出的居安理財儲蓄型家財險是我國最早出現的投資型非壽險產品。

開發(fā)出不僅具有保障功能還具有投資功能的財險產品，吸引更多的投資者購買促進財險市場的發(fā)展。目前，我國的非壽險投資型產品的組合模式幾乎都是“家財險+投資”，保險的期限一般是從一年到五年不等，而且都是固定分紅型的，但是投資收益率的高低則取決于保險公司的投資水平。非壽險投資型產品發(fā)展時間比較短，因為具有投資功能就會受到政府以及金融監(jiān)管部門更多的監(jiān)管，因此未來的發(fā)展還需要受到各方的認可。財險公司在設計新產品時，要多考慮市場的需求，結合投資功能的同時要考慮到風險問題。非壽險投資型產品的重點還是在于分擔購買者的風險，投資只是其附屬功能。所以在選擇投資產品時，要選擇那些風險小、流動性大的產品以確保安全性，堅持創(chuàng)新與風險并重。

（三）逐步實現保險費率的市場化

我國目前財產險業(yè)務的費率的確定大部分都是采用全國定價方法，這種方法不利于財險市場的發(fā)展，在這個競爭性的市場經濟中，應該逐步實現保險費率的市場化。

首先，總公司制定一個經過保監(jiān)會批準的基準費率，各省、各地區(qū)的分公司以基準費率為標準進行上下一定幅度的調整。其次，建立風險評估資料庫，根據不同地區(qū)、不同時期、不同損失率、不同的風險單位、不同的出現頻率等，建立各地的合理、公平適合不同客戶的保險費率，使保險費率能夠具有一定的彈性。這樣做一方面可以給不同的客戶提供適合他的產品，減輕低風險客戶的保費支出，穩(wěn)定客戶。對高風險客戶收取高額保費，也可以保證保險公司的收入。另一方面是使客戶感到保有所值，公平合理，達成長期投保的信念，保證財險業(yè)務的持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻：

[1]鄭懷國.論財產保險險種結構的優(yōu)化[J].上海保險，2000.

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【關鍵詞】城市空間；結構規(guī)劃；色彩設計

一、城市色彩概述

城市空間結構中所有物體外部被感知的色彩總和。主要包括土地、植被等自然環(huán)境色彩，生活的常用色彩等人文色彩，以及建筑物、廣告、交通工具等人工色。城市色彩由自然色和人工色兩部分構成。城市中的土地、山石、草坪、樹木、河流、海濱以及天空等等，所生成的都是自然色。城市中所有地上建筑物、硬化的廣場路面，及交通工具、街頭設施、行人服飾等等，都是人工產物，所生成的都是人工色。在城市人工色構成中，還可再按物體的性質，分為固定色和流動色、永久色和臨時色。城市各種永久性的公用民用建筑、橋梁、街道廣場、城市雕塑等，構成固定的永久性色彩；而城市中車輛等交通工具、行人服飾構成流動色；城市廣告、標牌、路牌、報亭、路燈、霓虹燈及櫥窗、窗臺擺設等等則構成臨時色。同時，由于色彩產生于光折射，各種物體原色，會根據其材料的表面肌理、受光程度以及環(huán)境色彩的影響而發(fā)生變化，所以，城市色彩還可分為單體原色與視覺效果色。

二、城市色彩的規(guī)劃設計

城市色彩是一種系統(tǒng)存在，完整的城市色彩規(guī)劃設計，應對所有的城市色彩構成因素統(tǒng)一進行分析規(guī)劃，確定主色系統(tǒng)或輔色系統(tǒng)。然后確定各種建筑物和其它物體的永久固有基準色，再確定包括城市廣告和公交車輛等等流動色，包括街道點綴物及窗臺擺設物等的臨時色。

（一）城市色彩規(guī)劃設計的原則

1、自然原則

對生活在城市里的人們來說，自然的原生色是易于接受的，甚至是最美的。因此，城市的色彩永遠不能與大自然爭美，而要盡量保護，突出自然色，特別是樹木、草地、河流、大海、甚至巖石的自然色。桂林城市建設中，是以桂林山水為主體，作為大背景色，建筑采用徽派建筑風格和色彩，既體現了對自然山水的尊重，又使其融入山水之中。

2、和諧的原則

和諧是色彩運用的核心原則，也是城市色彩的核心原則。和諧是要求城市色彩在變化中、差異中的統(tǒng)一或協調。城市色彩的協調，包括兩個方面，一是指人工色與自然色或與城市自然環(huán)境色彩的協調；二是指人工色與自然色或與城市建筑環(huán)境色的協調。城市色彩首先要與自然環(huán)境色彩相協調。比如冬天白雪皚皚的哈爾濱，城市暗紅色調，亦比較容易找到平衡?；蚴乔鄭u的“紅瓦綠樹碧海藍天”，紅色是人工色，鮮亮對遠航輪船能起航行標志作用，其余全是自然色，將自然色巧妙的借用，實現人工色與自然色的和諧統(tǒng)一。

3、傳承歷史文化特色的原則

城市色彩一旦有歷史積淀形成，便成為城市歷史文化的載體，不斷訴說著城市歷史文化。因此，具有悠久歷史文化底蘊的城市，為了傳承歷史文脈，城市應盡量保持其傳統(tǒng)色調，以顯示其歷史文化的真實性。如果城市原有風貌已被破壞，起碼在歷史建筑、文化古跡周邊的建筑，其色調必須與古建筑相一致。例如西安市在對城墻內建筑改造過程中，就是采用唐代長安城青磚、紅柱的主色調，去復興大唐風采，不僅是對現存古跡保護和現代建筑改造，更是對這座歷史名城文脈的傳承。

4、服從城市功能區(qū)域劃分的原則

每個城市都規(guī)劃有不同功能的區(qū)域，城市色彩就如同一些企業(yè)不同工種的工作服，用顏色的不同來加以區(qū)分和標示。城市色彩既要服從城市的整體功能又要服從城市的分區(qū)功能。一座商業(yè)城市與一座旅游城市，其色彩自然應該有所區(qū)別，一座大城市與一座小城市其色彩原則也應有所區(qū)別。對于像香港這樣的商業(yè)大城市，城市色彩服從于商業(yè)目的，即使色彩有些混亂，人們也能容忍。但對于西安這樣的歷史文化名城，假如其城市色彩混亂，便有損于城市形象。從城市區(qū)域劃分來說，城市行政中心，一般都比較凝重一些，色彩應偏于冷色；商業(yè)區(qū)的色彩，可以活潑一些，商業(yè)氣息濃一些，色彩可大膽選用暖色；居住區(qū)的色彩，應素雅一些，可以是比較柔和的復合色系；旅游區(qū)的色彩，則要強調和諧悅目。這些原則是城市色彩規(guī)劃的通則，比如用適當色彩手段將居民小區(qū)與商業(yè)街區(qū)區(qū)分開

（二）城市色彩設計中需要注意的幾個問題

1、必須以人為本

城市色彩是城市人居環(huán)境質量的重要組成部分，不同的色彩給人的心理刺激是不同的，色彩使人產生冷暖、輕重、疲勞、進退、活潑與憂郁、興奮與沉靜、聯想與象征、膨脹與收縮等各種復雜的心理感受。城市色彩又是城市美的重要體現，也是影響城市居民生活質量的重要因素。城市色彩規(guī)劃設計是為了創(chuàng)造一個舒適、宜人、美觀的人居環(huán)境。城市色彩要符合市民的生理、心理和文化的特點，以人性為設計核心，與普通公眾的審美情趣一致，堵絕不考慮人性、張揚夸大、雜亂無序、色調刺激的色彩環(huán)境，損害市民的身心健康。應關注人性和人的視覺心理，同時利用人的色彩視覺特點，如色彩的錯覺、進退感等，來豐富城市色彩效果和造型層次。西方先哲說，最美的猴子對人類來說也是丑的，人總是以人為第一審美對象。因此，在城市色彩設計中，要盡量使大面積的色彩不張揚、不艷麗，以突出人的美。巴黎街頭最美的風景就是時裝女郎了，而巴黎的地面、墻壁都是素雅的灰色、米色，這便突出了流動人群的色彩美。

2、必須注重提升城市品位

色彩在城市空間結構中無處不在，因此色彩是城市品位最直觀的體現。一個有品位的城市必然以和諧漂亮的色彩出現在人們的視野里給人以視覺享受，不管經濟發(fā)達與否，看上去或莊重典雅、或前衛(wèi)現代、或簡潔明快、或華貴浪漫，城市色彩能體現城市的特點，整體上有一種和諧之美。城市色彩是隨著城市的興起早就存在，但對城市的色彩設計規(guī)劃卻是一個嶄新的課題。對于那些文化相對封閉、生產力相對落后的城市來說，傳統(tǒng)的城市色彩大多數是由建筑材料的固有色體現出來的，或是由地域特有沙石、涂料等易得的材料所決定的，在當時的條件下不可能單單為了追求色彩來選擇材料。在這種被動選擇中，盡管審美規(guī)律潛在地起著作用，但卻未必體現出了人類的文化自覺。而現代城市的色彩建設則完全不同，經濟的發(fā)展和人類物質與精神生活的不斷提高，以及新材料、新技術的不斷進步，為城市色彩建設提供了更為廣闊的空間。一般來說，使用自然材料容易獲得和諧的色彩關系，得到使人視覺與心理愉悅的色彩環(huán)境。人工材料在表現色彩和質感等方面吸收自然材料的特點，在不斷進步和發(fā)展的技術工藝水平支持下，更好地滿足了人們的色彩需求。城市色彩與適宜的形式和材料結合，不僅創(chuàng)造出了一個嶄新而美麗的環(huán)境，同時也提升了城市的品格，這正是現代科技賦予城市色彩的全新闡釋。

總結：城市色彩被稱為人類環(huán)境的第二大自然，精心設計的城市色彩可以在一定程度上影響人們的情緒、渲染環(huán)境氣氛，為城市景觀增添魅力。城市色彩設計單位和人員必須以城市的建筑、公共設施、景觀小品等重要組成部分為載體，根據城市的發(fā)展理念、歷史人文以及自然環(huán)境的視覺需求，加上現代元素，進行可持續(xù)的色彩規(guī)劃與設計，消除不合理的色彩因素，使城市的形象和文化得以保全，并進一步統(tǒng)一和延伸，以創(chuàng)造和諧、有序、優(yōu)美、明晰，并具有一定文化內涵和鮮明風格特色的城市色彩，最終提升城市形象和城市品位。

參考文獻：

[1]鄧清華《城市色彩探析》[J].《現代城市研究》2002（04）.

篇5

第一條為了加強中央單位政府集中采購管理，完善和規(guī)范政府集中采購運行機制，根據《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）和有關制度規(guī)定，制定本辦法。

第二條中央單位實施納入政府集中采購范圍的采購活動，適用本辦法。

政府集中采購范圍，按照國務院頒布的年度“中央預算單位政府集中采購目錄及標準”（以下簡稱目錄及標準）執(zhí)行。

第三條政府集中采購組織形式分為集中采購機構采購和部門集中采購。

集中采購機構采購，是指集中采購機構目錄及標準規(guī)定的政府集中采購目錄中項目的采購活動。

部門集中采購，是指主管預算單位（主管部門）組織本部門、本系統(tǒng)列入目錄及標準的部門集中采購項目的采購活動。

第四條政府集中采購實行監(jiān)督管理職能與操作執(zhí)行職能相分離的管理體制。

財政部是中央單位政府采購工作的監(jiān)督管理部門，負責政府集中采購活動中的各項監(jiān)督管理職責。

中央單位和集中采購機構履行操作執(zhí)行職能，接受財政部的監(jiān)督管理。其中，中央單位作為采購人，應當依法實施集中采購。集中采購機構，作為采購機構和非營利事業(yè)法人，應當依法接受中央單位的委托辦理集中采購事宜。

第五條主管部門應當明確內設機構牽頭負責政府采購工作。屬于政府集中采購目錄的項目，應當按照規(guī)定委托集中采購機構采購。屬于部門集中采購項目，已經設立部門集中采購機構的，應當由部門集中采購機構具體組織實施；未設立的，可以委托集中采購機構或經財政部門認定資格的政府采購機構（以下簡稱社會機構）具體組織實施。

第六條集中采購項目達到國務院規(guī)定的公開招標數額標準的，應當采用公開招標方式。因特殊情況需要采用邀請招標、競爭性談判、詢價或單一來源等采購方式的，中央單位應當在采購活動開始前報經財政部批準。

因廢標需要采取其他采購方式采購的，應當在作出廢標處理決定后由中央單位或集中采購機構報財政部審批。

第七條政府集中采購信息應當按照財政部《政府采購信息公告管理辦法》的規(guī)定，在財政部指定的政府采購信息媒體（以下簡稱指定媒體）上公告。

第八條政府集中采購活動中所需評審專家應當按照財政部、監(jiān)察部《政府采購評審專家管理辦法》的規(guī)定，從財政部建立的中央單位政府采購評審專家?guī)熘谐槿　?/p>

經抽取，專家?guī)觳荒軡M足需要的，可以另行選取專家，但應當在評審工作結束后10日內，將評審專家名單報財政部。

第九條政府集中采購活動中簽訂的合同應當使用財政部監(jiān)制的政府采購格式合同文本，具體辦法和實施步驟另行規(guī)定。

按照政府采購格式合同文本簽訂的合同是政府集中采購活動合法有效的證明文件和采購資金支付報銷的有效憑證。

第十條中央單位應當依據采購文件和政府采購合同約定，組織對供應商履約的驗收，不得另行增加或者改變驗收內容和標準。凡符合采購文件和政府采購合同約定的，即為驗收合格。

第十一條財政部負責政府集中采購活動中相關備案和審批事宜，其中，備案事項不需要財政部回復意見，審批事項應當經財政部依法批準后才能組織實施。

需要財政部審批的事項，中央單位應當提出書面申請。財政部應當在收到申請后15個工作日內批復。

第二章預算和計劃管理

第十二條中央單位在編制下一財政年度部門預算時，應當在部門預算中單獨列出該財政年度政府采購的項目及資金預算，按照程序逐級上報，由主管部門審核匯總后報財政部。

年度政府采購項目，是指目錄及標準規(guī)定的項目。

第十三條財政部對部門預算中政府采購的項目及資金預算進行審核，并批復各主管部門。

第十四條主管部門應當自財政部批復部門預算之日起40個工作日內，編制政府集中采購目錄和部門集中采購項目的實施計劃，報財政部備案，并將政府集中采購目錄實施計劃抄送集中采購機構。

政府集中采購目錄實施計劃，是指主管部門對部門預算中屬于政府集中采購目錄的項目，按照項目構成、使用單位、采購數量、技術規(guī)格、使用時間等內容編制的操作計劃。

部門集中采購項目實施計劃，是指主管部門對部門預算中屬于部門集中采購項目和依本部門實際制定的部門集中采購項目編制的操作計劃。

第十五條在年度預算執(zhí)行中，因未報、漏報和預算調整等增加政府采購項目預算的，中央單位應當在采購活動開始前報財政部備案。

第十六條中央單位應當嚴格按照部門預算中編列的政府采購項目和資金預算開展政府集中采購活動。

第十七條政府集中采購資金的支付按照財政國庫管理制度相關規(guī)定執(zhí)行。

第三章目錄及標準制定與執(zhí)行

第十八條目錄及標準由財政部擬訂，報國務院批準。

中央單位和集中采購機構應當按照目錄及標準的規(guī)定執(zhí)行。

第十九條中央單位不得將集中采購機構的政府集中采購目錄項目委托社會機構采購或者自行采購。

集中采購機構不得拒絕中央單位的委托，也不得將政府集中采購目錄項目轉委托或以其他方式轉交給社會機構和人員采購。

第二十條集中采購機構的政府集中采購目錄項目，因特殊情況確需轉為部門集中采購或分散采購的，中央單位或集中采購機構應當報經財政部批準。

第二十一條中央單位和集中采購機構在執(zhí)行目錄及標準中遇到問題，應當及時向財政部反映，并由財政部按有關規(guī)定進行處理。

第二十二條集中采購機構應當在目錄及標準后20日內，按政府集中采購目錄項目類別制定具體操作方案，并報財政部備案。

第四章集中采購機構采購

第二十三條集中采購機構采購活動應當包括以下基本工作程序：根據中央單位政府集中采購目錄實施計劃確定采購方式，辦理委托事宜，制定采購文件，組織實施采購，提交中標或成交結果，確定中標或成交結果，簽訂政府采購合同，履約驗收。

第二十四條主管部門可以按照項目或者一個年度與集中采購機構簽訂委托協議。

主管部門所屬各級預算單位就本單位政府集中采購項目與集中采購機構簽訂委托協議的，應當事先獲得主管部門同意。

第二十五條委托協議應當就下列事項明確中央單位與集中采購機構雙方的權利和義務：

（一）采購需求和采購完成時間的確定；

（二）采購文件的編制與發(fā)售、采購信息的、評審標準的制定、評審專家的抽取、供應商資格的審查等；

（三）中標或成交供應商的確定和履約驗收；

（四）詢問或質疑的答復、申請審批或報送備案文件和雙方違約責任及爭議解決方式等；

（五）雙方約定的其他事項。

因協議內容不清而無法確定權利和義務的，由中央單位承擔責任。

第二十六條中央單位在實施具體采購項目委托時，不得指定供應商或者品牌，不得在商務和技術等方面提出排他性要求。

第二十七條集中采購機構應當堅持規(guī)范與效率相結合，做好采購項目的具體實施工作。

集中采購機構工作人員不得參與評審，不得干預或影響政府集中采購正常評審工作。

第二十八條集中采購機構應當按照有關規(guī)定和委托協議的約定開展采購活動，并按照協議約定的時間發(fā)出中標或成交供應商通知書。中央單位應當在接到中標或成交供應商通知書后30日內，確定中標結果并與中標商或者成交商簽訂政府采購合同。

集中采購機構可以在不影響政府集中采購工作的前提下，接受中央單位委托，其他項目采購事宜。

第二十九條集中采購機構應當在每個季度結束后10日內，向財政部報送政府集中采購項目季度執(zhí)行情況。執(zhí)行情況包括：目錄及標準中各個項目執(zhí)行的數量及規(guī)模，委托采購的單位及項目內容，采購計劃完成情況，項目采購時間、采購方式和信息等執(zhí)行情況，答復質疑情況等。

第三十條在供應商簽訂政府采購合同并履約后，中央單位應當根據政府采購合同對供應商提供的產品及時組織驗收，集中采購機構應當做好配合工作。

第三十一條政府集中采購目錄中規(guī)格及標準相對統(tǒng)一，品牌較多，日常采購頻繁的通用類產品和通用的服務類項目，可以分別實行協議供貨采購和定點采購。

第三十二條在協議供貨采購和定點采購工作中，財政部負責對協議供貨或定點采購的管理、執(zhí)行要求和處罰等作出規(guī)定。集中采購機構負責確定和公告協議供貨和定點采購中標貨物、服務項目目錄和供應商名單。中央單位應當按照財政部規(guī)定和集中采購機構公告的協議供貨和定點采購貨物、服務項目目錄和供應商名單實施采購。

第三十三條集中采購機構應當在協議供貨或定點采購活動開始前征求中央單位和供應商等方面的意見，制定采購方案。采購方案應當在確定貨物、服務項目目錄和供應商名單前報財政部備案。

采購方案包括：擬采用的采購方式、采購進度計劃、供應商資格條件、評標或評審標準、中標或成交供應商數量或淘汰比例、服務承諾條件、協議有效期等內容。

第三十四條中央單位執(zhí)行協議供貨或定點采購時，一次性采購金額達到公開招標限額標準的，可以單獨委托集中采購機構另行組織公開招標采購。

第三十五條協議供貨或者定點采購的執(zhí)行以財政部規(guī)定和指定媒體及相關媒體共同公告的貨物、服務項目目錄和供應商名單為準，媒體公告結果不一致時，以財政部指定媒體為準。中央單位因特殊原因確需采購協議供貨或定點范圍外產品或服務的，中央單位應當在采購前報財政部批準。

第三十六條集中采購機構應當在投標截止日期后15個工作日內完成協議供貨、定點采購的中標貨物、服務項目目錄和供應商名單公告工作，其中，應當在10個工作日內將中標貨物、服務項目目錄和供應商名單報財政部備案。

第三十七條協議供貨或定點采購實施中，集中采購機構應當根據協議約定對實施情況進行跟蹤和市場調查，督促中標供應商按照協議規(guī)定履行價格和服務的承諾。

供應商違反協議或者不遵守中標承諾的，中央單位可以向集中采購機構反映，也可以向財政部反映。集中采購機構可以根據協議約定追究其違約責任。涉及對中標供應商處以罰款、禁止參加政府采購活動、列入不良行為記錄名單等處罰的，應當由財政部依法作出決定。

第五章部門集中采購

第三十八條部門集中采購活動應當包括以下基本工作程序：根據部門預算編制部門集中采購實施計劃、制定采購方案、選擇采購機構、組織實施采購、確定中標或成交結果、簽訂政府采購合同、履約驗收、支付采購資金。

第三十九條列入目錄及標準的部門集中采購項目的，主管部門應當編制集中采購實施計劃，并報財政部備案。

主管部門可以根據本部門、本系統(tǒng)的實際情況，增加實施部門集中采購的項目范圍，報財政部備案。

第四十條中央單位應當按照財政部批準的采購方式和規(guī)定的程序開展采購活動。對符合《政府采購法》規(guī)定情形的采購項目，需要采用公開招標以外采購方式的，應當在采購活動開始前，向財政部提出采購方式變更申請。

第四十一條部門集中采購項目的招投標事務，中央單位可以自行選擇采購機構（集中采購機構或社會機構），并簽訂委托協議。

社會機構必須是獲得財政部門頒發(fā)資格證書的社會中介機構。

第四十二條中央單位應當在中標或者成交通知書發(fā)出之日起30日內，與中標或成交供應商簽訂政府采購合同。任何一方無故拒絕簽訂政府采購合同的，應當承擔相應的違約責任。

第四十三條主管部門應當在每個季度結束后10日內，向財政部報送部門集中采購項目季度執(zhí)行情況。執(zhí)行情況包括：各個采購項目執(zhí)行的數量及規(guī)模，執(zhí)行的單位范圍及項目內容，項目采購時間、采購方式和信息等執(zhí)行情況，答復質疑情況等。

第四十四條在實施部門集中采購中，本部門、本系統(tǒng)的政府采購工作人員以及其他工作人員不得以評審專家身份參加本部門政府采購項目的評標、談判或詢價工作。

第六章監(jiān)督檢查

第四十五條財政部應當依法對中央單位、集中采購機構、供應商執(zhí)行政府采購法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度情況進行監(jiān)督檢查。

第四十六條財政部對中央單位監(jiān)督檢查的主要內容是：

（一）政府采購預算編制情況；

（二）政府集中采購項目委托集中采購機構采購情況；

（三）政府采購審批或備案事項的執(zhí)行情況；

（四）政府采購信息公告情況；

（五）政府采購方式、采購程序和評審專家使用情況；

（六）政府采購合同的訂立和資金支付情況；

（七）對供應商詢問和質疑的處理情況；

（八）有關政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行情況。

第四十七條財政部對集中采購機構監(jiān)督檢查的主要內容是：

（一）內部制度建設和監(jiān)督制約機制落實情況；

（二）政府集中采購項目以及集中采購規(guī)定政策的執(zhí)行情況；

（三）集中采購委托協議的簽訂和履行情況；

（三）政府采購審批或備案事項執(zhí)行情況；

（四）政府采購信息公告情況；

（五）政府采購方式、采購程序和評審專家使用的情況；

（六）采購效率、采購價格和資金節(jié)約率情況；

（七）工作作風、服務質量和信譽狀況；

（八）對供應商詢問和質疑處理情況；

（九）有關政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行情況。

第四十八條財政部對社會機構監(jiān)督檢查的主要內容是：

（一）有關政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度執(zhí)行情況；

（二）對供應商詢問和質疑處理情況；

（三）服務質量和信譽狀況；

（四）投訴情況。

第四十九條財政部應當加強采購資金支付管理。有下列情況之一的，屬于不符合采購資金申請條件，財政部或者中央單位不予支付資金：

（一）未按規(guī)定在財政部指定媒體公告信息的；

（二）采購方式和程序不符合規(guī)定的；

（三）未使用財政部監(jiān)制的政府采購合同標準文本的。

第五十條主管部門應當對本部門、本系統(tǒng)政府集中采購工作情況實施監(jiān)督檢查。

第五十一條集中采購機構應當加強內部管理，建立內部監(jiān)督制約機制，規(guī)范高效地為中央單位做好集中采購項目的采購活動。

第五十二條中央單位或供應商有違反政府采購法律、行政法規(guī)或者規(guī)章制度規(guī)定行為的，集中采購機構應當及時向財政部報告，由財政部依法予以處理。

第五十三條財政部依法加強對供應商參與政府采購活動情況的監(jiān)督管理，建立投訴處理報告制度，定期在指定媒體上公告投訴處理情況。供應商因違反規(guī)定受到財政部行政處罰的，列入不良行為記錄名單。

第五十四條財政部作出的投訴處理決定、對中央單位和集中采購機構違法行為的處理決定，在財政部指定政府采購信息指定媒體上公告。

第七章附則

篇6

[關鍵詞]政府采購　國庫集中付

政府采購是管理政府支出的重要方法。通過政府采購這種方式可以提高政府的資金利用效率，減少因采購而發(fā)生的各種腐敗現象，使得市場體系更加完善和有效。國庫集中支付制度的實施，對于政府采購又進行了規(guī)范和約束，使得政府采購作用更加明顯。不過。政府采購在適應國庫集中支付制度上還存在一定的缺陷，需要不斷的完善和改進。

一、國庫集中支付制度下政府采購需要改進的地方

1、政府采購制度有待完善

為了達到國庫集中支付的作用，政府采購需要的一個重要基礎就是制定詳細的部門預算，只有在此基礎上國庫集中支付才是有依據的。目前，政府采購在編制預算時，存在著整體預算與部門預算相脫節(jié)的現象，各自為政、分別編制、分別執(zhí)行。在編制預算時。還存在預算的細化程度不夠的現象，預算的編制很粗糙，不能很好的作為國庫集中支付的依據，使得國庫集中支付的可操作性很差。另外，部門預算是政府采購的基礎，是政府采購能夠高效、公正實施的前提。但是很多部門的預算仍然保留預算內外資金，使得預算內外資金使用效率低下，使得國庫集中支付不能有效實施；并且在預算編制與預算執(zhí)行是相互分離的，沒有有效的結合。

2、政府采購的理念不適應國庫集中支付制度

政府采購是一項非常復雜的系統(tǒng)工程，涉及的因素和范圍比較廣。目前，為了防止各種違規(guī)現象的發(fā)生，為政府采購制定了復雜的程序，很多部門沒有對政府采購的程序進行全面的了解，降低了政府采購的效率。并且，很多部門只注重部門利益，不能從政府的全局考慮，認為國庫集中支付制度的實施損害了部門利益，因此，對國庫集中支付制度的實施不夠重視。另外，有些部門為了資金使用方便，故意阻礙國庫集中支付制度的實施，使得屋庫集中支付制度不能落實到位。沒有發(fā)揮國庫集中支付制度對政府采購的約束作用。

3、國庫集中支付在政府采購中的比重不高

目前，由于各種因素的影響，使得政府采購中應用國庫集中支付的方式比重很低。政府的財政資金的方式可以選擇直接支付和授權支付，目前很多部門在人員費用、政府采購方面應用的直接支付。但是在部門自主采購方面，由于部門預算粗糙、預算編制比較落后，很多支出就沒有納入國庫集中支付，并且這部分資金數額較大，造成國庫集中支付的比例還不是很高。并且，由于政府采購資金還有預算外的資金和部門自籌資金，在進行國庫集中支付時并沒有算入其中。也使得國庫集中支付的比重下降。

4、政府采購監(jiān)督檢查有待加強

且前，由于各種原因在一些地區(qū)還存在著政府采購管理機構和操作機構人員合一使用的現象。他們既承擔著管理和監(jiān)督職能，又直接從事政府集中采購活動，致使政府采購的監(jiān)督管理存在重大隱患和缺位，這樣不利于政府采購活動中有關環(huán)節(jié)的相互制約和監(jiān)督，容易誘發(fā)新的腐敗。因此，健全監(jiān)督機制就顯得愈發(fā)必要和迫切。

二、明確政府采購適應國庫集中支付的控制點

1、完善政府預算制度

預算是國庫集中支付的基礎，在政府采購時要合理對預算進行審查，通過有效的預算使得政府采購與國庫集中支付制度有效的銜接。政府采購要在國庫集中支付的配合和監(jiān)督下對預算進行審查，要進行詳細的調查和分析，結合市場變化情況，采用多種方式獲取市場信息，使得采購項目能在預算控制下，提升采購項目的性價比。在審查采購預算時，要充分與采購人員和商家進行溝通和交流，審查的項目采購預算不能過于粗糙，也不能過于斤斤計較，要控制好對預算審查的尺度。在合理的采購預算審查的基礎上，實現國庫集中支付與政府采購的有效結合，實現采購人員和供應商的認同，使得采購的招標及其他工作能夠順利的實施。

2、完善政府采購的招標工作

公開招標為政府采購實現公平、公正的競爭提供了一種有效的方式。但是，為了提高招標工作的公平、公正性，國庫集中支付也要參與到政府采購的招標過程中去。供應商的質量決定了政府采購的成效，在政府采購中供應商處于被動位置，公開招標可以彌補這種不足。但是，隨著招標形式和方法的不斷涌現，招標的公平和公正性也受到了威脅，需要國庫集中支付對招標工作進行監(jiān)督和控制，能夠保證招標工作的有效開展，使得有競爭實力的供應商能夠脫穎而出。保證政府采購項目的質量。同時，國庫集中支付制度通過控制好付款方式可以充分利用財政性資金，更好的對政府采購進行監(jiān)督，進一步促使供應商誠信經營。

同時，國庫集中支付部門和政府采購部門要重視廢標的處理工作，依據不同環(huán)節(jié)產生的廢標采用不同方式進行處理。尤其是由于采購預算造成的廢標，要采取謹慎的態(tài)度，分析產生預算差異的原因，依據法律條款進行處理，防止對政府采購和供應商造成損害。

3、完善政府采購的付款工作

由于政府采購和國庫集中支付在付款工作中容易發(fā)生脫節(jié)，使得采購雙方的當事人利益受到損害。為了完善付款工作，就需要當事人簽訂有效的合同，按照合同的約束履行各自的權利和義務。國庫集中支付部門要足額、按時的支付合同中規(guī)定的賬款，使得合同中的約定能夠得到有效貫徹。在實際操作中，可能存在采購預算未確定，采購計劃凌亂等原因形成的相互推諉現象。為了得到貨款供應商需要花費大量的精力和時間，使得供應商的利益不能得到保障。因此。國庫集中支付要嚴格按照合同約定履行職責，確定合同的違約金對當事人進行約束，促進政府采購能在公平、合理的條件下進行。

4、完善政府采購的后續(xù)服務

國庫集中支付要參與到對政府采購人員后續(xù)服務的考核體系中去，健全政府采購人員的考核指標體系，促進完善政府采購價格的監(jiān)督機制。國庫集中支付對一定時期內完成的政府采購項目進行備案，定期對采購項目進行統(tǒng)計和分析，從中尋找問題。國庫集中支付部門和政府采購部門對采購人員和供應商進行公示，接受公眾化的監(jiān)督，考核采購人員和供應商是否存在弄虛作假現象、采購項目是否符合價格規(guī)定、采購項目是否存在質量問題。通過考核體系進行制度的反饋使得在采購中發(fā)現的問題能夠得到及時解決。并在下次采購中能夠得到改進。

三、完善政府采購與國庫集中支付適應性措施

1、完善國庫集中支付信息化系統(tǒng)

首先，建立完善的電子信息網絡系統(tǒng)。該系統(tǒng)的建立有利于國庫集中支付體系的高效、高速和低成本，有利于各部門之間更好協調，方便信息溝通，保證財政部門能及時獲得有關財政支出的信息和資料，并對每筆財政資金運行進行有效的監(jiān)控。其次，完善銀行清算系統(tǒng)，逐步建立和完善我國現代化支付系統(tǒng)，國庫應當逐步采取國庫資金t[劃報解新模式，簡化國庫收支資金劃轉流程，加快國庫資金匯劃報解速度，實現國庫資金“上解下轉”渠道更為暢通和“零在途”，消除國庫資金運行不暢的“瓶頸”問題。

2、完善采購資全國庫集中支付系統(tǒng)

為了更好的促進政府采購和國庫集中支付的結合，就需要將采購資金的支付方式由分散支付轉變?yōu)榧兄Ц叮@就需要建立一個國庫集中支付系統(tǒng)。由于采購項目以及種類繁多，就使得集中支付的工作量比較大。為了提高國庫集中支付的效率就需要采用科技手段提高效率，使得國庫集中支付系統(tǒng)能夠與銀行資金運作體系進行對等支付，使得支付過程能夠按照政府采購的規(guī)范化進行，提高采購資金的全過程監(jiān)控水平，實現即時撥付的效果。

3、提高政府預算的可執(zhí)行性

政府采購部門要制定詳細的預算，預算要有可執(zhí)行性。提高國庫集中支付的效率。要強化有效預算的支出執(zhí)行力度，防止財政資金的閑置和浪費，提高預算的執(zhí)行效率和均衡性。為了提高采購預算的執(zhí)行效率，還要簡化預算的流程，重視對資金支付的監(jiān)管，通過國庫集中支付對預算資金進行動態(tài)監(jiān)控，保證預算資金的安全和有效使用。

4、強化國庫集中支付作用

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7月1日起，浙江省將啟動新的公立醫(yī)院藥品采購機制，由原先的統(tǒng)一招標模式轉變?yōu)榉诸惞芾?、分類采購?！胺诸惒少弻嵤┮欢螘r間后，預計到2016年1月，降價的效果即可明顯顯現。”浙江省衛(wèi)生計生委相關人士接受《中國醫(yī)院院長》采訪時透露。

2014年，浙江省在專利藥品談判降價方面有所收獲?！搬t(yī)保、臨床專家與各藥企競價談判，最終15種腫瘤治療藥物價格明顯降低，平均藥價降低19.27%。”浙江省衛(wèi)生計生委藥政處處長吳朝暉表示，專利藥、獨家品種具有一定壟斷性，通過招標方式很難降價，但建立成熟的談判機制有助于降價。

婦兒專科非專利藥品、急（搶）救藥品、基礎輸液和常用低價藥品，面臨生產廠家少、供應相對短缺的情況，浙江省將進行掛網采購，讓市場需求來定價?！皰炀W有助于信息的快速公告，供需雙方在集采平臺上議價，盡快完成交易、滿足臨床需求?！闭憬⌒l(wèi)生計生委相關人士還表示，供應短缺時盡管藥價會上揚，但掛網起到了一定程度的監(jiān)管作用，可確保采購方利益。

對于臨床用量大、采購金額高、多家企業(yè)生產的藥品，與70號文強調的一致，浙江省也將嚴格采取雙信封公開招標采購，確保藥品質量。吳朝暉說，采購主體以醫(yī)保支付標準和全國最低價為依據，依照規(guī)定自主采購。如此采購可“量價掛鉤”，采的量越大則議價空間越大，往往能拿到更優(yōu)惠價格?；鶎俞t(yī)療機構用藥量少，在議價時比較弱勢，可以按縣、市（區(qū)）為單位“抱團采購”。的確，“量價掛鉤”也是藥企歡迎的集采原則。

70號文在汲取此前重慶、廣東等地區(qū)先進經驗基礎上，提出省級集中采購平臺的規(guī)范化建設。此次浙江省也表示將建立新的省藥械采購平臺，實現信息流、商流、資金流“三流合一”。

吳朝暉將它形象比喻為“淘寶”，藥企就像賣家，醫(yī)療機構就像買家，藥企的藥品和價格都在平臺公開，醫(yī)療機構可貨比三家也可議價，醫(yī)療機構將藥品貨款支付給結算賬戶，由結算賬戶將藥品貨款支付給生產企業(yè)。在藥品配送上，從原先醫(yī)療機構向配送企業(yè)發(fā)送訂單，改變?yōu)橹苯酉蛏a企業(yè)發(fā)送訂單。

藥品集采政策研究者耿鴻武向記者評述，70號文出臺前后，全國各省市都探索實施了新的集采平臺建設，平臺功能多樣化是共同趨勢，其中采購結算、配送支持功能最為突出，而智能技術的應用將進一步強化服務、監(jiān)管職能。

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關鍵詞：集中采購；供應商；管理

一、引言

集中采購是采購需求和采購規(guī)模的集中，可以說集中采購促進了采購規(guī)?；岣吡瞬少徯?，提升了采購效益。 這些目標的實現離不開供應商的參與，如果只有需求方這一方在津津樂道自己的集中采購，供應商配合不夠成了需求方的獨角戲；或者參與的數量太龐大且參差不齊造成資源的浪費；那么集中采購是不會實現它的目標的，也背離了集中采購的初衷。所以，在集中采購模式下，探討供應商管理非常有必要，而且也必須去建立一套適應集中采購的供應商管理體系。

二、強化選擇供應商

（1）集中優(yōu)勢資源，優(yōu)中選優(yōu)。2009年中石油集團公司對兩級供應商進行統(tǒng)一梳理數量共18000家，目前一級物資供應商2500家，二級物資供應商20000家。集團公司對供應商實行分等級管理，考評合格的分為A、B、C三級。A、B級物資供應商為主要采購供應商。按照A級物資供應商數量控制在總量的5%以內，B級物資供應商控制在總量的15%以內計算，A級供應商數量為1125家。這與集團公司副總經理喻寶才在一級物資授權集中采購會議上提出的統(tǒng)一供應商管理，要經過兩年左右的時間，實現1000家以內的供應商，能夠占中石油采購額的70%的要求，還有一段距離。與國外石油公司如BP公司相比，BP公司提出200個供應商占40%的采購額，1000個供應商占80%的采購額的做法，也有一定距離。所以，在集中采購趨勢下，供應商管理方面要進行優(yōu)勢資源集中，使戰(zhàn)略供應商更加具有規(guī)模效益，更加具有成本優(yōu)勢。

（2）適量的第三方評估。集團公司物資供應商管理辦法第十七條提出供應商管理部門依據權限可組織對申請準入的物資供應商進行現場考察，并據實形成考察報告?？疾靾蟾孀鳛槲镔Y供應商評審的一項重要依據?，F場考察應包括企業(yè)概況、生產設備和經營情況、質量控制、研發(fā)能力、產品實際使用情況等。第十九條 指出集團公司物資采購管理部組織成立一級采購物資供應商評審委員會和若干專業(yè)工作組。評審委員會由機關相關部門、專業(yè)分公司和所屬企業(yè)代表及相關技術和商務專家等組成。專業(yè)工作組由授權的專業(yè)分公司或所屬企業(yè)牽頭組建，成員由相關部門、采購及用戶代表和技術商務專家等組成。所屬企業(yè)供應商管理部門參照一級采購物資供應商評審方式，組織成立評審委員會和專業(yè)工作組，對本企業(yè)二級采購物資供應商準入進行評審。 （3）注重考量供應商的企業(yè)社會責任。一個負責的企業(yè)應該誠實守信，堅守道德標準，主動履行好經濟、環(huán)境和社會責任，做全球優(yōu)秀企業(yè)公民。2012年集團公司公益投入9.36億元，包括扶貧幫困、支持教育、賑災捐贈、公益捐款、環(huán)保公益。其中包括我們集團公司西部企業(yè)熟知的“母親水窖”項目。集團公司的這些舉動就是向社會充分證明我們是負責任、信得過的企業(yè)集團。在集中采購下，我們注重考量供應商的企業(yè)社會責任，就是看供應商是否只追求利潤，而忽視自己應當承擔的責任。

三、注重發(fā)展供應商

（1）實現雙贏才能合作長久。2011年在上海石化舉辦了“主力供應商會議”，會議除了加強供需雙方的交流合作外，有一個亮點就是表彰優(yōu)秀供應商。上海石化的領導在會議上稱供應商與他們風雨同舟、攜手同進，形容雙方之間的關系為“肝膽相照、榮辱與共”。這次表彰大會是中國石油石化行業(yè)供應商管理的一個縮影。供應商在提品和服務的同時成就了自身事業(yè)，供需雙方可謂是友情綿長，攜手同行，共鑄輝煌。在集中采購趨勢下，這種關系更應該強化，而不能放松。保證供應商的發(fā)展與我們的發(fā)展齊頭并進，提供給我們的永遠是最好的產品和服務。

（2）定期分析供應商的能力。按照生命周期理論，企業(yè)分為發(fā)展、成長、成熟、衰退四個生命周期。同時，不同行業(yè)不同產品不同地區(qū)，周期長短不同。根據這點，定期分析供應商的能力很有必要，為滿足企業(yè)的長期需求做到未雨綢繆。

四、加大海外供應商管理力度

（1）海外供應商要以制造商為主。2010年集團公司進口機電產品供應商目錄中海外供應商數量有1010家，作為工程技術公司，西部鉆探公司每年都在進口各種設備、配件及化工產品，涉及的供應商主要就10家，其中以商居多。有獨家，也存在同一產品不同的商，這里面就存在一定風險，有些商好幾家國外公司的產品，只搞，其余的產品服務了解不夠，在工程技術上不能給予應有的指導。如果在集團層次，與國外供應商簽訂戰(zhàn)略合同，分公司簽訂帶量合同會改變這一現狀。

（2）部分海外供應商必須培育成戰(zhàn)略供應商。海外供應商在長期的競爭中確定了自己獨特的優(yōu)勢和地位，很大一部分具有壟斷或寡頭性質。尤其在石油行業(yè)，如康明斯、卡特彼勒、斯倫貝謝、哈里伯頓、通用電氣等等，如果選擇這些公司的設備，配件仍要從他們哪里采購，因為找不到第二家生產商，也不能貿然選擇別的國內產品進行替換，因為采購部門或工程技術誰都不想去冒險。在這種情況下，就有必要培育海外戰(zhàn)略供應商，采取不同的策略卻別對待。

五、結語

集中采購趨勢的加強本身就是對供應商的一次整合，因為隨著規(guī)模的增大、采購量的集中，必然需要采購成本的降低。如果供應商跟不上這一節(jié)奏就只有被淘汰。這也是適者生存法則的體現。在生存下來的這些供應商中，我們按照集中采購的需要，對供應商進行管理讓他們更加適應這一變化趨勢。除了價格這一考評因素外，質量、服務、供貨及時性等多方面都是集中采購趨勢下，需方要考慮的因素。供應商管理就應該圍繞這些因素展開，通過對供應商的管理，使我們選擇的供應商具有良好的企業(yè)形象、可靠的產品質量和可信賴的質量保證能力、完善的服務體系。最終使供需雙方長期合作，實現互惠共贏。

參考文獻：

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篇9

[關鍵詞] 采購流程；風險管控；成本控制

[DOI] 10.13939/ki.zgsc.2016.28.049

采購處于企業(yè)經營運作的前端，在供應鏈快速發(fā)展的今天，已成為維系整個供應鏈安全、可靠和及時的重要部分。有效地對采購進行管理成為企業(yè)成本控制、提高利潤率以及取得競爭優(yōu)勢的關鍵和保障。全流程的采購涉及采購計劃制訂、供應商選擇、合同簽訂和執(zhí)行、貨物檢驗、貨款支付等一系列環(huán)節(jié)。每個環(huán)節(jié)都存在風險點，從采購流程著手，識別存在的風險，進而采取有效管控措施以規(guī)避防范，能夠幫助企業(yè)降低采購成本，提高采購質量。

1 采購風險的定義和識別

采購是企業(yè)在一定條件下從市場獲取資源，以保證生產經營活動正常開展的一項經營活動。采購風險則是指由于多種因素的綜合作用，在采購過程中可能出現的一些意外情況，不能實現預期采購目標。

隨著基于供應鏈的采購流程不斷優(yōu)化，采購風險具有復雜性、隱蔽性，幾乎貫穿供應鏈的所有環(huán)節(jié)。因此在分析時應當綜合考慮采購流程的系統(tǒng)性，從供應鏈的角度對風險進行識別和分析，進而提出對應的管控措施。

2 采購流程中的風險點及管控措施

2.1 采購計劃管理

采購計劃指企業(yè)按照生產經營活動過程中物資需求和消耗規(guī)律，對計劃期內物資采購活動所做的預見性安排。完善的采購計劃管理能夠提高采購計劃的可靠性，降低物料庫存，提升物資的及時供應能力。

采購計劃管理風險主要有：一是未編制采辦計劃，盲目采購，造成庫存短缺或積壓；二是采辦計劃未能建立在準確判斷市場環(huán)境或是貨幣匯率變化的前提下，沒有科學囤貨，導致采購價格上漲；三是采購計劃編制不合理，與生產計劃不匹配；四是在制訂計劃時沒有充分考慮庫存情況，導致積壓庫存產生。針對這些風險，采購部門要根據物資需求情況制訂采辦計劃及預算并在逐級審批后嚴格執(zhí)行；采購人員對常用物資的市場行情和匯率市場要有一定的了解和判斷，對于常用材料可在價格較低或交易貨幣匯率較高時與用戶部門核對，酌情多儲備一些；采辦部門接到需求計劃后，要與使用部門充分溝通，核實采購關鍵信息的準確性；定時盤庫，掌握庫存結構，積極利用庫存物資，在了解庫存情況的基礎上制訂采辦計劃。

2.2 供應商選擇

供應商是企業(yè)的重要戰(zhàn)略合作伙伴，是決定采購產品質量的關鍵因素。在采購需求確定后，采購部門應根據物資的質量、價格、交貨期等要求，科學全面評估供應商，建立合適的供應商短名單，在此基礎上選定供應商簽訂采購合同。

供應商選擇風險主要體現為：一是未對供應商進行有效全面評估，導致供應商選擇不適當；二是由于信息不對稱，未能識別出不合要求的供應商，導致所選的供應商不能持續(xù)滿足企業(yè)的要求；三是由于需求的特殊性，出現單一貨源，缺乏有效競爭；四是簽訂合同時，對合同履行過程中可能出現的情況考慮不全面，給企業(yè)帶來損失。針對供應商選擇風險，企業(yè)在選擇供應商的過程中，首先，應當根據企業(yè)對物資的要求，從生產、質量、財務、售后、業(yè)績等多方面建立綜合的評估體系，對不同供應商建立差異化的風險評價指標體系。其次，應從企業(yè)需求出發(fā)，培育主力供應商，提高資源獲取能力。最后，在簽訂采購合同時，要對合同主體、數量、質量、價款、履行期限、責任、驗收標準等作出盡可能詳盡的規(guī)定。要建立合同審批流程，合理設置合同簽署權限；根據物資不同屬性，編制不同合同標準文本，并根據所在地法律法規(guī)和內部需要及時修訂完善，在簽訂合同時盡量使用標準合同文本。

2.3 采購執(zhí)行過程

在采購執(zhí)行過程中，即采購合同執(zhí)行中，合同雙方必須嚴格按照合同約定履行各自的責任和義務。但是由于信息不對稱和利己動機，采購方面臨著供應商的不合作行為。例如，供應商生產不能按照合同約定供貨等，影響企業(yè)供應鏈正常運行。對于合同執(zhí)行中的風險，主要通過有關供應商風險的關鍵信息，加強對供應商行為的監(jiān)控。對于關鍵或是長周期物資，要組織包括用戶部門和供應商參加的開工會，會上明確生產進度、質量控制、文件提交、聯系人等要求和信息。在合同執(zhí)行中，要確保廠家生產所使用的技術資料是通過審核的最終版，并通過廠家提交的生產進度報告及時掌握生產進度，采購方可以根據需要聘用合格的第三方機構，對廠家的生產進行監(jiān)造，并按照審核通過的ITP，在約定的時間參與或進行對應的檢測，確保生產按進度進行，符合質量要求。

2.4 出廠檢驗

按照生產進度和ITP，在收到供應商的檢驗通知后，采購方應當嚴格執(zhí)行檢驗程序，根據合同中規(guī)定的標準進行檢驗。檢驗過程中發(fā)現任何問題，都要在檢驗報告上顯示，并要求廠家進行整改，直至驗收合格，由第三方檢驗機構出具無不符合要求的檢驗報告并開具放行單后，物資方才可以出廠。

檢驗過程中的風險主要有：一是采購單位缺乏專業(yè)人才和設備，不能進行有效檢驗，影響物資質量；二是缺乏第三方檢驗機構的參與，由非獨立的檢驗機構進行檢驗，可能導致檢驗不能有效。對于這些風險，首先，采購方應當成立專門的質量部門負責檢驗，明確檢驗責任，要對檢驗人員進行全面系統(tǒng)培訓，建立專業(yè)化的隊伍；其次，對于一些關鍵的物資，可以委托第三方檢驗機構參與；最后，為保證檢驗結果的準確性和客觀性，檢驗結果要按相應的審核程序確認。

2.5 審核

對采購開展的審核是企業(yè)對采購過程進行監(jiān)督、審核、評價，以確定采購的合理和合法性。主要是審核采購過程中包括請購單、發(fā)票、合同等的各種文件。審核要對各種文件之間所反映的信息一致性進行審核。同時，采購計劃、時間、方式、供應商、招投標過程等也要進行審核。

在審核過程中也存在著一定的風險，主要是：一是審核不及時，起不到預防的作用；二是審核不全面，沒有對各類文件的一致性進行細致審核。針對審核中的風險，審核部門要建立科學嚴謹的審核制度和程序，明確各種審核的時間，對采購文件的真實性、正確性、合規(guī)性等進行嚴格審核，防止審核不及時導致的采購失誤。對于因審核不全面導致的采購問題，要追究審核人員的相關責任；另外，要加強與相關業(yè)務部門的溝通和交流，提高審核工作的有效性。企業(yè)還應建立相關的考核辦法，定期對采購管理情況進行考核。

2.6 支付

支付是采購的一個關鍵環(huán)節(jié)，對支付文件核對無誤后，經授權人審批后向供應商支付貨款。支付環(huán)節(jié)存在的風險主要有：一是重復付款、付款金額有誤、支付延遲或提前等；二是支付方式和工具選擇不當，導致資金利用率降低。針對這些問題，首先，企業(yè)應當建立規(guī)范的支付流程，支付申請需要相應的部門審核并由授權人審批；其次，要綜合考慮采購物資的性質、價格以及企業(yè)的資金狀況確定合適的支付方式和支付工具，提高資金利用率。

綜上所述，從采購流程中各環(huán)節(jié)的角度看能夠較為系統(tǒng)地對采購風險進行識別。相對應的管控措施雖然增加了業(yè)務環(huán)節(jié)，但能相對減少或規(guī)避風險。隨著供應鏈管理的不斷發(fā)展，這種基于采辦流程的風險分析與防控體系還會進一步完善，采辦流程風險識別和管控，對于提高企業(yè)采購管理水平至關重要。

參考文獻：

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李雅萍，女，大學本科學歷，中國注冊會計師。1992年至1994年任寧夏絨線廠財務部出納、主管會計，1995年至2000任湖南省科技職業(yè)學院財務會計專業(yè)教師，2000年至2002在湖南開元有限責任會計師事務所從事審計工作，2003年至2004年任北京產權交易所財務主管，2005年至今任法制晚報社財務總監(jiān)。

從上個世紀九十年代起，國際傳媒領域資本運營風起云涌，掀起了一次又一次的傳媒并購浪潮。與西方傳媒業(yè)的大規(guī)模并購相對應，中國的傳媒業(yè)是用集團化的方法來實現行業(yè)規(guī)?；l(fā)展的。以1996年1月批準《廣州日報》作為全國第一家報業(yè)集團試點為標志，由此拉開了一場以報業(yè)集團為先導、從中央到地方的傳媒集團化浪潮的序幕。到目前為止，我國已經涌現出了一大批具有綜合實力和競爭力的綜合性傳媒企業(yè)集團。

但是，長期以來，我國傳媒業(yè)一直處于按行政區(qū)劃多頭管理、條塊分割的四級辦報（臺）體制，形成了森嚴的行政壁壘和區(qū)域市場封鎖，媒介資源無法通過市場實現優(yōu)化配置，使得跨媒體、跨區(qū)域經營很難進行，這就要求傳媒集團在整合戰(zhàn)略時要充分考慮政府的政策導向，使傳媒集團整合的戰(zhàn)略既適應國家的政策要求，又充分利用國家給予的優(yōu)惠政策，使傳媒集團的戰(zhàn)略納入國家發(fā)展的產業(yè)政策之中。

從財務的角度而言，傳媒集團化就是把不同經營體制的傳媒集團融合在一起，由于每個傳媒集團的財務資源、財務制度以及財務管理方式的差異，傳媒集團并購過程中必然會在財務管理上進行一系列的整合，通過建立新的會計體系，實現并購過程中的利益最大化。

一、發(fā)揮財務管理的重要性

傳媒集團在并購過程中，一系列重要項目的實施，都離不開財務部門的支持。具體來說，在并購過程中充分發(fā)揮財務整合作用的重要性體現在以下幾個方面：

一是通過有效配置集團內外部所有可利用的資源，獲得集團各部門的協同效應，為決策提供依據。

二是進行稅務管理，主要是利用國家有關行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，比如：根據國家對高新技術企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，高新技術企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。此外，國家還規(guī)定了高新技術企業(yè)技術開發(fā)費的加計扣除，符合條件的工資、薪金在企業(yè)所得稅前全額列支，固定資產加速折舊等稅收優(yōu)惠政策，傳媒集團的并購行為應該充分考慮稅務管理的重要性。

三是建立財務風險的防范機制。傳媒集團并購的目標是通過核心能力的提升和競爭優(yōu)勢的強化創(chuàng)造更多的新增價值，因此，在財務整合過程中，傳媒集團也必須緊緊圍繞這一目標，以風險控制和財務管理流程的優(yōu)化為主要內容，通過財務整合力求在并購過程中實現經營活動上的統(tǒng)一管理，在投資、融資活動上統(tǒng)一規(guī)劃，最大限度地實現并購整合的協同效應。

另外，傳媒集團的并購工作還要接受嚴格的審計，接受相應的社會監(jiān)督，做到公正、透明。在這方面，上市和不上市的傳媒集團略有差異：沒有上市的傳媒集團，財務部門的報表主要接受股東大會的監(jiān)督，股東如果對財務報表有異議，可以邀請審計部門對財務工作進行調查、審核；上市傳媒集團的財務部門，還要把經審計的財務報表（主要是季度報表和年度報表）報送給證監(jiān)會。股東大會也應該具有相應的約束力。

二、并購過程中財務整合的原則和模式選擇

綜合國內外的相關經驗，傳媒集團并購過程中的財務整合必須遵循以下原則，以確保并購工作的順利進行和并購后集團的良性運作。

（一）統(tǒng)一性原則

財務整合中的統(tǒng)一性原則包括兩個方面的內容：目標統(tǒng)一原則，指財務目標與傳媒集團目標協調統(tǒng)一，財務上的子目標與總目標協調統(tǒng)一；財務制度體系及會計核算體系的統(tǒng)一性原則，財務制度體系及會計核算體系的統(tǒng)一有利于并購傳媒集團對下屬的各個子公司的信息統(tǒng)計、監(jiān)督以及考核評價等。

（二）協調性原則

財務管理是傳媒集團眾多管理子系統(tǒng)中的一個分支，因此，財務整合的實施必須與其他子系統(tǒng)的整合如文化整合、人力資源整合、營銷整合、組織整合等配合進行，與其它子系統(tǒng)的整合相互協調、相互促進。

（三）創(chuàng)新性原則

傳媒集團在并購過程中，其發(fā)展空間、生產規(guī)模、競爭條件等都會隨著并購的實現而發(fā)生極大的變化。為適應這些變化，傳媒集團的財務體系必須按照創(chuàng)新性原則進行調整、改革和創(chuàng)新，不斷提高傳媒集團的財務管理水平，建立適應并購后新環(huán)境的財務管理體系。

（四）成本效益原則

傳媒集團進行任何重大決策，都要考慮和遵循成本效益原則，進行財務整合也不例外。因此在整合之前，傳媒集團要認真比較各種方案，對整合的成本效益進行科學、合理的估算，選擇成本最低、產生效益最大的財務整合方案。

三、財務整合過程中要注意文化的融合

企業(yè)要致力于建立與戰(zhàn)略、HR協同的強勢企業(yè)文化模式，重點培養(yǎng)忠誠于企業(yè)哲學并能夠系統(tǒng)思考、執(zhí)行的具有領導才能的人才。文化整合模式具有多樣性，并購企業(yè)如何選擇適合自己的文化整合模式呢？一般來講，并購企業(yè)選擇文化整合模式需要考慮兩個主要因素：企業(yè)并購戰(zhàn)略和企業(yè)原有文化。

企業(yè)并購戰(zhàn)略指并購的目的及該目的的實現途徑，內容包括確定并購目的、選擇并購對象等。并購目標直接影響文化整合模式的選擇，例如以追求企業(yè)在財務、經營和管理上的協同效應為目標的企業(yè)并購，在文化整合時顯然與僅僅以財務協同為目標的兼并不同。在前一種戰(zhàn)略目標下，并購方會更多地干預被兼并企業(yè)，并且對它進行更多的調整。并購戰(zhàn)略類型對文化整合模式有影響力。在橫向兼并戰(zhàn)略中，并購方往往會將自己部分或全部的文化注入被兼并企業(yè)以尋求經營協同效應；而在縱向一體化兼并戰(zhàn)略和多元化兼并戰(zhàn)略下，兼并方對被兼并方的干涉大為減少。因此，在橫向兼并時，兼并方常常會選擇吸納式或滲透式文化整合模式，而在縱向兼并和多元化兼并時，選擇分離式的可能性較大。

企業(yè)原有文化對于文化整合模式選擇的影響主要表現在并購方對多元文化的容忍度。根據企業(yè)對于文化差異的包容性，企業(yè)文化有單一文化和多元文化兩種類型。單一文化的企業(yè)力求文化的統(tǒng)一性，多元文化的企業(yè)不但容許多元文化存在，還對此十分贊同，甚至加以鼓勵與培養(yǎng)。因此，一個多元文化的并購企業(yè)視多元文化為企業(yè)的一項財富，往往允許被并購者保留其自身文化；與之相反，單一文化企業(yè)強調目標、戰(zhàn)略和管理經營的統(tǒng)一性，不愿意被并購企業(yè)擁有與之不同的文化。由此可見，處理好新舊文化的關系其重要性顯而易見。

四、整合財務體系的內容

財務制度體系的整合是保證并購公司有效運行的重要一環(huán)。財務制度的整合包括財務核算制度、內部控制制度、投融資制度、股利分配制度、信用管理制度等方面的整合。

（一）財務管理制度的整合

并購雙方在實現了財務機構、財務人員的整合后，接下來的重點便是財務管理制度的整合，只有人員、機構、制度三方面的整合工作都做好了，才能為并購公司對被并購公司實施有效的財務控制奠定基礎。

（二）財務組織機構的整合

財務組織機構部門的責權分工必須明確，并能相互制約。財務組織機構的設置應該滿足精簡、高效的要求，防止崗位重疊，人浮于事，避免人力、物力的浪費和低效率的工作環(huán)境。只有形成一個既能調動各部門和職工的主動性和創(chuàng)造性，又能夠實施統(tǒng)一指揮和有效控制的財務組織系統(tǒng)，才能使并購后傳媒集團的各項經濟資源得到合理配置和充分利用。

（三）財務組織職能的整合

一個傳媒集團財務部門的基本分工為：集團稅務經理主要負責稅務管理工作；集團管理會計師主要對內，向管理層提供財務報告和決策依據；集團項目經理負責對新項目（如集團的并購案）進行財務分析和業(yè)務論證；司庫則負責對現金進行管理；集團注冊會計師主要對外，按照相關規(guī)則（如在美國需遵循美國通用會計準則GAAP）做賬上報股東會、證監(jiān)會；集團系統(tǒng)會計師首先要懂會計，同時還要懂IT，能夠給集團財務的ERP管理等提供服務和支持。

總之，傳媒集團并購過程中的財務整合是一項較為復雜的系統(tǒng)工程，不僅包括內容繁多，而且需要與其他方面的整合密切配合。

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