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篇1

【關(guān)鍵詞】電網(wǎng)施工單位；財務(wù)監(jiān)督管理；不足；處理措施

財務(wù)監(jiān)督管理主要指的是企業(yè)經(jīng)過科學(xué)的規(guī)劃、管理對資金的來源、使用、收益分配等實施管理，電網(wǎng)在施工過程中，投資費用非常大，若無法實施有效的監(jiān)督管理，不但對電網(wǎng)建設(shè)的順利實施造成阻礙，還會對電網(wǎng)建設(shè)單位的經(jīng)濟效益帶來較大的影響。所以，在電網(wǎng)建設(shè)過程中，企業(yè)一定要做好財務(wù)監(jiān)督管理工作。當(dāng)前，我國的電網(wǎng)建設(shè)單位在財務(wù)監(jiān)督管理領(lǐng)域出現(xiàn)了一些問題，由此，電網(wǎng)施工單位要結(jié)合具體情況，建立科學(xué)的措施，逐漸提升財務(wù)監(jiān)督管理質(zhì)量，進(jìn)而為電網(wǎng)施工單位的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)保障。

一、電網(wǎng)施工單位財務(wù)監(jiān)督管理的工作

電網(wǎng)施工單位財務(wù)監(jiān)督管理的重要工作是對電網(wǎng)施工的投資實施預(yù)算、管理、監(jiān)督、決策，依法實行成本籌集，嚴(yán)格管控資金應(yīng)用情況，在確保施工質(zhì)量的同時，盡可能降低施工費用，進(jìn)而提升單位的經(jīng)濟利益。電網(wǎng)施工單位財務(wù)管理不但要求做好資金籌集任務(wù)，還需對電網(wǎng)建設(shè)工程的前期投入實施預(yù)測與決策，對投資費用展開分析、管理，對電網(wǎng)建設(shè)工程的獲利情況進(jìn)行估算，制定財務(wù)報表等。

二、電網(wǎng)建設(shè)單位財務(wù)監(jiān)督管理中隱藏的不足

1.財務(wù)管理體系不健全

當(dāng)前，我國電網(wǎng)施工單位財務(wù)監(jiān)督管理體系不健全，對財務(wù)管理缺乏重視，過分注重工程施工進(jìn)度，忽視了內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督控制，監(jiān)督單位缺少必要的約束性，造成電網(wǎng)施工期間出現(xiàn)違法違規(guī)的情況；少數(shù)單位的財務(wù)科目不合理，賬表與實際情況不統(tǒng)一，造成財務(wù)監(jiān)督管理者在工作環(huán)節(jié)無法嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)要求進(jìn)行工作，進(jìn)而導(dǎo)致財務(wù)管理缺陷。

2.財務(wù)監(jiān)督管控智能弱

當(dāng)前，我國的電網(wǎng)施工單位對財務(wù)監(jiān)督管控的檢測力度薄弱，財務(wù)部門在放款前，并未對有關(guān)財務(wù)實施檢查，內(nèi)部審計單位對建設(shè)預(yù)算審計報表太過重視，可對財務(wù)審計的要求不高，對財務(wù)費用的來源，流向缺少一定的審計，對有些臨時項目的預(yù)付款審查不嚴(yán)格，造成施工期間產(chǎn)生超支付款的情況。

3.財務(wù)監(jiān)督管理者的整體素質(zhì)偏差

受電網(wǎng)施工單位特殊性的制約，企業(yè)的財務(wù)工作者要熟練掌握電力、項目造價、建筑、會計等多方面的專業(yè)理論。當(dāng)前，施工單位財務(wù)管理者的專業(yè)技能和工作責(zé)任心很差，在工作期間沒有嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)要求進(jìn)行工作，造成在財務(wù)監(jiān)督管理期間極易出現(xiàn)問題。

三、加強電網(wǎng)施工單位財務(wù)監(jiān)督管理的有效對策

1.建立健全的財務(wù)監(jiān)督管理體系

電網(wǎng)施工單位的財務(wù)監(jiān)督管理與其他項目的管理存在較大的不同，其必須嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)流程展開規(guī)范化管理，由此，電網(wǎng)施工單位要結(jié)合相關(guān)法律要求，根據(jù)電網(wǎng)施工的具體狀況擬定滿足自身要求的財務(wù)監(jiān)督管理體系。電網(wǎng)施工單位要全面研究現(xiàn)有的財務(wù)體制中存在不足之處，完善財務(wù)制度，進(jìn)而為財務(wù)信息的正確性、實時性以及全面性提供保證。

2.加大財務(wù)監(jiān)督管控力度

電網(wǎng)施工單位要有效落實施工工程主管機構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任，加強對電網(wǎng)施工工程的財務(wù)管理。管理部門屬于電網(wǎng)建設(shè)的主體，所以，管理部門需全面做好管理任務(wù)，嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)要求實行財務(wù)管理，管理者不但要對電網(wǎng)施工工程的日常支出實施監(jiān)管，還需對撥付給建設(shè)單位的費用實施監(jiān)管。管理者要重視財務(wù)工作者的監(jiān)督，防止財務(wù)工作者出現(xiàn)違法操作的情況，電網(wǎng)施工單位唯有加大財務(wù)監(jiān)管力度，方能更好的提高財務(wù)管理效果。

3.強化企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)管

審計監(jiān)控對財務(wù)監(jiān)督管理能力的提升有非常重要的意義。由此，企業(yè)需建立健全的審計體制，清楚財務(wù)經(jīng)濟法規(guī)，認(rèn)真查錯，防弊管理，增加企業(yè)的財務(wù)管理質(zhì)量。公司的內(nèi)審人員需獨立開來，不能依靠財務(wù)部門，唯有這樣方能確保內(nèi)審人員落實好財務(wù)監(jiān)管工作。伴隨經(jīng)濟的不斷發(fā)展，依法理財已變成財務(wù)監(jiān)督管理的主要發(fā)展趨勢，電網(wǎng)施工單位的領(lǐng)導(dǎo)需改變以往的思想理念，科學(xué)的對待財務(wù)監(jiān)督管理，保證財務(wù)人員可以依法理財，合理理財，進(jìn)而讓財務(wù)監(jiān)督管理更為科學(xué)化與合理化。

4.提升財務(wù)監(jiān)督管理者的整體素養(yǎng)

財務(wù)監(jiān)督管理者需具備較高的專業(yè)技能和較好的管理水平，具備廉潔奉公、思想科學(xué)的精神。企業(yè)結(jié)合具體情況，擬定科學(xué)的培訓(xùn)內(nèi)容，定時對財務(wù)監(jiān)督管理者實施培訓(xùn)，逐漸提升財務(wù)監(jiān)督管理者的專業(yè)技能。重視財務(wù)監(jiān)督管理著的思想培訓(xùn)，加強財務(wù)監(jiān)督管理者的工作責(zé)任心，保證職員能嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行工作，進(jìn)而大大提升電網(wǎng)施工單位的財務(wù)監(jiān)督管理能力。

5.防止電網(wǎng)施工單位內(nèi)部不和諧要素影響

電網(wǎng)施工單位財務(wù)監(jiān)督的創(chuàng)建需要每一個部門之間的協(xié)調(diào)與監(jiān)督。首先將財務(wù)工作的任務(wù)分成幾個模塊，各個模塊之間不但相關(guān)獨立還相互影響，“獨立”指的是工作方面的自我管控，“相互影響”主要是指工作內(nèi)容方面互相融合與相互監(jiān)督。避免各部門之間出現(xiàn)相互獨立的情況。其次將財務(wù)工作的內(nèi)容管理區(qū)詳細(xì)劃分，將財務(wù)管理體系的創(chuàng)建和生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)起來，分門別類的實施相互之間的配合。如此不但使工作變得細(xì)致精益化，并且明確了各部門之間的管理區(qū)域。同時，還起到了有效的監(jiān)督作用，這樣的體制可以促進(jìn)電網(wǎng)施工單位的和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)束語

總而言之，在電網(wǎng)事業(yè)快速發(fā)展的大環(huán)境背景下，財務(wù)監(jiān)督管理是電網(wǎng)施工單位管理的重要部分之一，在市場經(jīng)濟環(huán)境下，電網(wǎng)施工單位必須強化財務(wù)監(jiān)督管理，一旦出現(xiàn)問題要立即處理，逐漸提升自己的財務(wù)監(jiān)督管理能力，進(jìn)而有效提高企業(yè)的核心競爭力，推動企業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉岳華，魏蓉，楊仁良，張根紅，李圣，肖力. 企業(yè)財務(wù)業(yè)務(wù)一體化與財務(wù)管理職能轉(zhuǎn)型――基于江蘇省電力公司的調(diào)研分析[J]. 會計研究，2013（10）：51-58+97.

[2]楊壽松，黃為群，俞銀富，肖婧，陳瑩. 電網(wǎng)集體企業(yè)集團財務(wù)管理信息化研究――以浙江省電力實業(yè)公司為案例[J]. 管理觀察，2013（26）：97-102.

[3]于金鎰. 凝心聚力 攻堅克難 確保高質(zhì)量完成年度各項目標(biāo)任務(wù)――在公司2015年年中工作會議上的報告（摘要）[J]. 江西電力，2015（04）：4-13.

篇2

關(guān)鍵詞：工業(yè)企業(yè)；財務(wù)監(jiān)督管理；建議

一、工業(yè)企業(yè)財務(wù)監(jiān)督概述

工業(yè)會計是指以工業(yè)企業(yè)為會計主體的行業(yè)會計，是工業(yè)企業(yè)財務(wù)管理工作中不可缺少的組成部分，對企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展有著巨大影響。因此，充分發(fā)揮工業(yè)會計中的監(jiān)督管理作用，是開展財務(wù)監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。

二、工業(yè)企業(yè)財務(wù)監(jiān)督管理存在的問題分析

(一)財務(wù)監(jiān)督體制不完善

我國工業(yè)企業(yè)中，絕大部分國有資本的出資人是由政府或上級部門委派，并非企業(yè)真正意義上的所有者，這造成“所有者缺位”的現(xiàn)象較為普遍，進(jìn)而難以對企業(yè)經(jīng)營管理者實施有效的產(chǎn)權(quán)監(jiān)督[1]。此外，作為國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的代表，被派到企業(yè)擔(dān)任董事長或董事的人員實施內(nèi)部監(jiān)督的動力僅僅是作為履行干部的職責(zé)，而非來源于所有者的產(chǎn)權(quán)激勵，這也在一定程度上松懈了對企業(yè)經(jīng)營管理者的監(jiān)督與制約，導(dǎo)致經(jīng)營管理者權(quán)利越位和制度缺失的現(xiàn)象屢禁不止。

(二)企業(yè)會計人員的專業(yè)能力較弱

會計人員是企業(yè)開展財務(wù)監(jiān)督管理的主體，其綜合素質(zhì)對相關(guān)工作的質(zhì)量起到了決定性作用。然而在目前的會計隊伍中，由于行業(yè)門檻低、缺乏實際工作經(jīng)驗，大部分會計人員的專業(yè)技術(shù)能力較為薄弱。此外，不少會計人員對會計工作的思想認(rèn)識淺薄，僅僅滿足于記賬、算賬、報賬等日常基礎(chǔ)工作，缺乏強化服務(wù)和提高技能的主動性與積極性，導(dǎo)致工作質(zhì)量和工作效果都難以達(dá)到理想狀態(tài)[2]。

(三)企業(yè)績效評價方法存在缺陷

財務(wù)狀況、經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量等財務(wù)指標(biāo)是衡量企業(yè)績效的重要指標(biāo)。然而在現(xiàn)實工作中，會計報表的使用者往往過度關(guān)注指標(biāo)數(shù)值而忽略了數(shù)據(jù)產(chǎn)生的過程。這種不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度直接導(dǎo)致財務(wù)部門為了粉飾財務(wù)報表而修改相關(guān)數(shù)據(jù)，從而對會計資料的真實性和完整性帶來嚴(yán)重影響。同時，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為了獲得業(yè)績，忽視企業(yè)管理的科學(xué)性，盲目設(shè)定發(fā)展目標(biāo)，扭曲內(nèi)部管理措施，在企業(yè)面臨經(jīng)營問題時，又將全部希望寄托于虛假的會計報告，令企業(yè)發(fā)展陷入惡性循環(huán)。

(四)財務(wù)工作的重要性和獨立性的認(rèn)識缺失

企業(yè)經(jīng)營管理者對財務(wù)部門工作不夠重視，總認(rèn)為財務(wù)工作僅僅是數(shù)據(jù)統(tǒng)計、匯總、上報，并不能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟效益，從而忽視了財務(wù)在監(jiān)督管理中的管理效益及風(fēng)險控制職能、財務(wù)工作主要是按企業(yè)經(jīng)營管理者的要求實施，造成財務(wù)監(jiān)督管理職能缺乏獨立性。

三、促進(jìn)工業(yè)企業(yè)財務(wù)監(jiān)督管理的相關(guān)建議

(一)優(yōu)化財務(wù)監(jiān)督機制

第一、制定嚴(yán)格的內(nèi)部稽核制度。內(nèi)部稽核是指在企業(yè)財務(wù)部門中安排專門人員對會計資料開展檢查與審核。內(nèi)部稽核制度能夠及時糾正和制止企業(yè)日常核算工作中出現(xiàn)的問題，確保會計核算工作的質(zhì)量處于較高水平。具體內(nèi)容包括：(1)審核財務(wù)結(jié)算和業(yè)務(wù)收支的審批流程是否合規(guī)；(2)定期審核公司各項資產(chǎn)的結(jié)余情況，并與賬面記錄進(jìn)行對照，保證賬實相符；(3)審核會計憑證，確保原始憑證與記賬憑證真實合法；(4)審核報表，防止勾稽關(guān)系、數(shù)字、項目、公式與計算口徑出現(xiàn)錯誤；(5)依據(jù)成本效益原則對各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動進(jìn)行分析，及時評價公司各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)合理、合規(guī)、效益性；(6)建立內(nèi)部稽核定期報告制度。第二、建立科學(xué)的預(yù)算制度。(1)企業(yè)財務(wù)部門應(yīng)制定全面的經(jīng)營指標(biāo)計劃表，其內(nèi)容包括銷售、生產(chǎn)、勞動、財務(wù)等各項指標(biāo)，并根據(jù)上年計劃完成數(shù)與實際完成數(shù)制定本年的計劃，然后將計劃細(xì)化至各個季度和月份；(2)及時跟蹤計劃的完成執(zhí)行情況，分析評價預(yù)算的可行性并適時調(diào)整，(3)根據(jù)企業(yè)運營情況加強預(yù)算控制；(4)建立合適的預(yù)算考核體系，保證預(yù)算指標(biāo)能夠有效完成。

(二)加強相關(guān)人員意識及技能培養(yǎng)

首先，企業(yè)應(yīng)強化對負(fù)責(zé)人和會計人員的相關(guān)法制教育。會計做假賬很大程度上是由于上級領(lǐng)導(dǎo)的指示、授意或威脅。要在企業(yè)財務(wù)管理工作中杜絕做假賬的現(xiàn)象，必須嚴(yán)令禁止負(fù)責(zé)人采用的手段擅自干預(yù)企業(yè)正常的會計工作[3]。因此，企業(yè)應(yīng)對負(fù)責(zé)人開展嚴(yán)格的法制教育與職業(yè)道德教育，定期開展《會計法》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》等法規(guī)條例的學(xué)習(xí)，將依法理財?shù)挠^念扎根于心。財務(wù)人員也應(yīng)主動提升自身的職業(yè)道德素養(yǎng)，嚴(yán)格遵守會計法律法規(guī)，敢于對一切會計造假行為說不。此外，單位內(nèi)部也應(yīng)加強獎懲力度，對主動堅持會計法律規(guī)范和職業(yè)道德的工作人員給予精神或物質(zhì)方面的獎勵，對會計造假等違法行為予以嚴(yán)肅處理，從而在企業(yè)內(nèi)部形成良好的財務(wù)工作氛圍。其次，強化對財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。隨著我國社會經(jīng)濟和會計理論的不斷發(fā)展，如今工業(yè)企業(yè)的財務(wù)管理對相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與專業(yè)技能水平提出了更高的要求。為了解決會計隊伍中財會人員專業(yè)能力不足的問題，企業(yè)應(yīng)采取多種措施促使相關(guān)人員加強對會計新規(guī)范的學(xué)習(xí)，如開展專項技能培訓(xùn)、表彰優(yōu)秀學(xué)習(xí)分子等，使財務(wù)人員能夠在第一時間全面、準(zhǔn)確地掌握會計行業(yè)發(fā)展的最新情況，從而造就出一只既能嚴(yán)格遵守會計法律法規(guī)，又具有優(yōu)秀會計能力的工作隊伍。如此，財務(wù)工作者才能以嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實、公正、客觀的態(tài)度，記錄企業(yè)的各項經(jīng)濟活動，為決策者及社會大眾提供真實完整的會計信息。

(三)完善企業(yè)績效評價工作

完善企業(yè)績效評價，核心在于轉(zhuǎn)變過去的評價體系。為了防止企業(yè)做出虛假的財務(wù)指標(biāo)，在績效評價中，除了經(jīng)營狀況、盈利能力、現(xiàn)金流量等傳統(tǒng)的會計指標(biāo)外，還應(yīng)當(dāng)增加能夠反映企業(yè)經(jīng)營狀況的指標(biāo)，如市場占有率、成本費用遞減比率、設(shè)備產(chǎn)能利用率、應(yīng)收款回收率等。

四、結(jié)語

財務(wù)監(jiān)督涉及企業(yè)經(jīng)營的方方面面，形成科學(xué)、完善、合理的管理制度與程序，能夠幫助企業(yè)增強核心競爭力，從而在日益激烈的市場競爭中不斷發(fā)展壯大。

作者:田華 單位:揚中綠洲新城實業(yè)集團有限公司

參考文獻(xiàn)：

[1]徐靜.在企業(yè)管理中財務(wù)會計與內(nèi)部審計的監(jiān)督作用探究[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)，2016(05)：303-304.

篇3

為完善市直企業(yè)財務(wù)約束機制，規(guī)范企業(yè)財務(wù)會計核算，國資委決定開展市直有關(guān)企業(yè)財務(wù)管理情況摸底調(diào)查，并依據(jù)調(diào)查結(jié)果對加強市直企業(yè)財務(wù)監(jiān)督管理工作提出指導(dǎo)意見?，F(xiàn)就相關(guān)事項通知如下：

一、調(diào)查范圍

本次摸底調(diào)查涵蓋市直企業(yè)三個層面。（一）各集團（公司）本部財務(wù)管理狀況；（二）集團（公司）對下屬分子公司的財務(wù)監(jiān)督管理狀況；（三）各分子公司自身財務(wù)管理狀況。

二、調(diào)查內(nèi)容

本次調(diào)查從了解企業(yè)財務(wù)基礎(chǔ)工作入手，對財務(wù)監(jiān)督管理工作所涉及的企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計、綜合績效評價、財務(wù)預(yù)決算、財務(wù)動態(tài)監(jiān)測、風(fēng)險控制、利潤分配、經(jīng)濟責(zé)任審計以及其他重大財務(wù)事項審計等財務(wù)活動現(xiàn)狀進(jìn)行全方位調(diào)查。主要細(xì)化為以下十二個方面：

（一）企業(yè)基本情況；

（二）企業(yè)財務(wù)會計基礎(chǔ)工作狀況；

（三）企業(yè)貨幣資金管理狀況；

（四）企業(yè)成本費用管理狀況；

（五）企業(yè)應(yīng)收款項管理狀況；

（六）企業(yè)投資管理狀況；

（七）企業(yè)對外擔(dān)保及高風(fēng)險業(yè)務(wù)管理狀況；

（八）企業(yè)不良資產(chǎn)管理狀況；

（九）企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理狀況；

（十）企業(yè)財務(wù)會計報告管理狀況；

（十一）企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督狀況；

（十二）財務(wù)總監(jiān)工作運行情況。

三、調(diào)查方法

本次調(diào)查以調(diào)查問卷及走訪座談兩種方式對市直企業(yè)的財務(wù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行一次全面調(diào)查。各市直企業(yè)在詳細(xì)填列調(diào)查問卷的同時要接受市國資委調(diào)查小組的實地走訪。對集團（公司）下屬分子公司的調(diào)查由各集團組織實施，調(diào)查內(nèi)容及要求統(tǒng)一執(zhí)行國資委調(diào)查通知。

四、工作要求

（一）請各市直企業(yè)在接到調(diào)查通知后組織成立調(diào)查小組并指派負(fù)責(zé)人，根據(jù)本公司現(xiàn)狀如實填寫企業(yè)基本情況調(diào)查表，并依據(jù)調(diào)查問卷所列11個方面內(nèi)容形成公司財務(wù)管理狀況書面調(diào)查報告；同時協(xié)調(diào)各部門積極配合我委調(diào)查人員對你公司財務(wù)管理工作進(jìn)行走訪調(diào)查；另外，各集團（公司）負(fù)責(zé)部署所屬分子公司的調(diào)查工作，下發(fā)調(diào)查通知及問卷。

（二）請各市直企業(yè)對國資委加強和完善市屬國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督管理制度、體系提出意見與建議，匯同調(diào)查問卷報告整理后一并上報。

篇4

關(guān)鍵詞:公路管理 財務(wù)監(jiān)督 問題 措施

一、我國公路管理單位財務(wù)監(jiān)督存在的問題

目前我國公路管理單位財務(wù)人員對財務(wù)監(jiān)督重視度不夠,具體表現(xiàn)為:

1、財務(wù)管理職能較弱,資金使用效益低。費用支出缺乏計劃,經(jīng)費管理事后核算,忽視了資金使用前的預(yù)測和使用中的控制,對財務(wù)的考核也只是停留在經(jīng)費收支的表面平衡上,很少對資金使用效率進(jìn)行考核。

2、內(nèi)外部財務(wù)監(jiān)督部門執(zhí)法不嚴(yán)。內(nèi)部監(jiān)督部門往往出于維護(hù)單位名譽利益的考慮,對賬外資產(chǎn)、資產(chǎn)評估不實、變相隱瞞截留收入、大型采購與基建項目暗箱操作、私設(shè)小金庫等現(xiàn)象隱瞞不報,甚至幫助本單位制造假賬蒙混過上級或外部財務(wù)監(jiān)督部門的審批檢查。外部財務(wù)監(jiān)督管理部門對于公路管理單位的一些不法行為打擊力度不夠,不能嚴(yán)格依照相關(guān)法律規(guī)定采取懲罰措施。

3、財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)不高。我國的公路系統(tǒng)財務(wù)人員素質(zhì)還不能完全適應(yīng)現(xiàn)代化的企業(yè)改制以及資本運作的需要,財會從業(yè)人員資質(zhì)結(jié)構(gòu)比較低,大部分財務(wù)機構(gòu)的日常工作僅以資金收支、會計記賬以及報表整理為主要工作,財務(wù)監(jiān)督工作不力。

4、財務(wù)預(yù)算執(zhí)行缺乏約束力。在資金使用中,支出控制不嚴(yán),超支浪費現(xiàn)象普遍,基本支出和項目支出界定不清,用項目支出來彌補基本支出經(jīng)費的不足,用于維持日常公用支出,沒有做到?？顚Ｓ?在專項資金使用過程中對項目資金實際使用缺乏有效監(jiān)督。

二、公路管理單位財務(wù)監(jiān)督工作面臨的矛盾

財務(wù)監(jiān)督工作是財務(wù)管理的一項重要職能,貫徹于經(jīng)費運行全過程,并伴隨著經(jīng)費的運行延伸到經(jīng)濟活動的各個環(huán)節(jié)。財務(wù)監(jiān)督工作面臨著一系列的矛盾,主要表現(xiàn)在以下幾個方面::

1、財務(wù)監(jiān)督的法制化要求與法制建設(shè)滯后之間的矛盾。財務(wù)監(jiān)督是實現(xiàn)依法理財?shù)闹匾侄?作為強制性、嚴(yán)肅性的執(zhí)法活動,需要依據(jù)相應(yīng)的法規(guī)作為其制度保障。然而當(dāng)前財務(wù)監(jiān)督方面的法制建設(shè)相對滯后,缺乏一套完整全面的財務(wù)監(jiān)督專項法規(guī),財務(wù)監(jiān)督工作的內(nèi)容、地位與作用等缺乏明確的規(guī)定。

2、財務(wù)監(jiān)督的職能性要求與監(jiān)督機構(gòu)隊伍建設(shè)不到位之間的矛盾。財務(wù)監(jiān)督職能的強化需要有財務(wù)內(nèi)部科學(xué)合理的職能分工,然而在現(xiàn)行體制中,缺乏專職監(jiān)督機構(gòu),各級財務(wù)部門都沒有設(shè)立專門的專職監(jiān)督機構(gòu)和工作人員。

3、財務(wù)監(jiān)督的機制性要求與當(dāng)前經(jīng)費監(jiān)控能力不強之間的矛盾。財務(wù)監(jiān)督是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,關(guān)鍵在于形成既涵蓋財務(wù)管理的各領(lǐng)域、又貫穿于經(jīng)費的分配、使用、核決等各環(huán)節(jié)的良好的監(jiān)督機制。這種全方位的監(jiān)督機制的形成,需要以充分掌握和管理經(jīng)費運行的全過程為前提。但現(xiàn)行經(jīng)費管理和運行的模式與監(jiān)督機制的系統(tǒng)性要求存在很大的差距,疏于檢查、缺乏跟蹤監(jiān)控的現(xiàn)象屢有發(fā)生。

4、財務(wù)監(jiān)督的系統(tǒng)性要求與監(jiān)督職能弱化之間的矛盾。財務(wù)監(jiān)督工作涉及多個部門、多個環(huán)節(jié),影響監(jiān)督效果的內(nèi)外因素復(fù)雜,需要對財務(wù)管理情況進(jìn)行全方位、全過程和復(fù)合型的監(jiān)督。但是,現(xiàn)行的監(jiān)督工作存在明顯的單一性,忽視事前監(jiān)督,偏重事后監(jiān)督,強調(diào)外部監(jiān)督,忽視內(nèi)部監(jiān)督,重視專業(yè)監(jiān)督,忽視群眾監(jiān)督的現(xiàn)象還比較普遍,從而直接影響了監(jiān)督效果。

三、公路管理單位加強財務(wù)監(jiān)督的措施

面對以上多種實際問題,公路管理單位加強財務(wù)監(jiān)督甚為必要,要嚴(yán)守每一道賬目關(guān),從單位領(lǐng)導(dǎo)至財務(wù)人員都要提高財務(wù)管理意識,切實發(fā)揮財務(wù)審計部門的監(jiān)督作用。對此可采取以下幾種措施:

1、建立健全公路管理部門審計監(jiān)督體系。公路管理部門要強化和規(guī)范各項資金的審計監(jiān)督,切實保障各項資金的及時到位和合理使用。實行資金專戶存儲,?？顚Ｓ?任何人不得截留和挪用。按照依法理財規(guī)范管理的要求和各項改革實施的進(jìn)程,結(jié)合公路財會業(yè)務(wù)的特點,加快公路財會法規(guī)、制度的建設(shè),形成以國家財會法規(guī)制度為基礎(chǔ)、以行業(yè)制度辦法為主體、以單位內(nèi)部制度細(xì)則為補充的具有行業(yè)特色的財務(wù)會計制度體系,進(jìn)一步形成規(guī)范的財務(wù)管理與會計核算體系。

2、拓展財務(wù)監(jiān)督范圍,轉(zhuǎn)變財務(wù)監(jiān)督方式。財務(wù)監(jiān)督貫穿于經(jīng)費運行的事前、事中和事后全過程,監(jiān)控的關(guān)鍵在于事前和事中,財務(wù)監(jiān)督必須逐步改變過去偏重事后監(jiān)督檢查的工作方法,逐步將工作重點轉(zhuǎn)變到事前、事中與事后監(jiān)督并重的軌道上來,從而達(dá)到全程監(jiān)督的目的,逐步由年度綜合性監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變到日常監(jiān)督上來,立足于日常管理,通過進(jìn)行日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理中存在的問題,并及時提出整改意見,不斷提高財務(wù)管理水平,真正形成監(jiān)督與管理并重,日常監(jiān)督管理與綜合性監(jiān)督檢查相結(jié)合的財務(wù)監(jiān)督工作新局面。

3、完善財務(wù)監(jiān)督審核機制。要加強公路管理單位的財務(wù)監(jiān)督,形成一個有效的財務(wù)監(jiān)督機制,明確監(jiān)督工作由誰來負(fù)責(zé),責(zé)任到人,從監(jiān)督部門的領(lǐng)導(dǎo)到每一種具體詳細(xì)的工作都建立起嚴(yán)格的程序機制。強化公路管理單位國有資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)督機制,將工作的重點放在對國有資產(chǎn)使用、處置進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)管上,不定期地清查盤點,保證賬賬相符、賬實相符。加大監(jiān)督力度,提高公路管理單位財務(wù)人員對國有資產(chǎn)的賬目管理的重視,從賬目收支、工程建設(shè)、材料采購、公費報銷等多個重點環(huán)節(jié)入手,提高定期監(jiān)督審查頻率,保證每次檢查的質(zhì)量,徹底肅清公路管理單位的違法亂紀(jì)的行為。

4、加強對預(yù)算、收入和支出預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。預(yù)算編制是整個預(yù)算管理的基石,是預(yù)算執(zhí)行的基本準(zhǔn)則,其直接關(guān)系到執(zhí)行能否順利實施。監(jiān)督預(yù)算編制依據(jù)的真實性、合理性和科學(xué)性。行政收費是公路管理機關(guān)的主要經(jīng)費來源,收費行為出現(xiàn)問題,會直接影響到整個收入預(yù)算,甚至?xí)绊懝饭芾韱挝坏恼w形象,可采取查、看、聽、訪等方式實施財務(wù)監(jiān)督,即:通過查票據(jù)、查賬簿、查網(wǎng)上收費,看收費現(xiàn)場、收費過程,聽所長、管理員、內(nèi)勤收費人員介紹和繳費業(yè)戶反饋意見,訪周邊經(jīng)營業(yè)戶等,多方位地監(jiān)督收費行為。

5、提高財務(wù)工作人員的素質(zhì)和職業(yè)道德水平。從加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)入手,深入進(jìn)行財經(jīng)法規(guī)和職業(yè)道德教育,使財會人員在熟練掌握各基本環(huán)節(jié)的規(guī)定以及財經(jīng)法規(guī),增強依法理財?shù)囊庾R,提高財務(wù)工作人員的整體素質(zhì)。提高財會人員的進(jìn)入門檻,對財會人員都要有嚴(yán)格的學(xué)歷、資歷從業(yè)資格等方面的要求,并定期進(jìn)行專業(yè)的績效考核,進(jìn)行職位調(diào)整或辭退。

綜上所述,加強公路管理單位的財務(wù)監(jiān)督要從多方面著手,建立健全公路管理部門審計監(jiān)督體系,財務(wù)人員按照財務(wù)紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度。靈活性是在執(zhí)行財務(wù)制度過程中,充分利用政策具有彈性的特點,根據(jù)具體情況做出技術(shù)性的合理處理。在財務(wù)監(jiān)督管理中,在堅持原則性的基礎(chǔ)上,做到原則性和靈活性的統(tǒng)一。正確處理審計與被審計的關(guān)系,完善財務(wù)監(jiān)督審核機制,加強對預(yù)算、收入和支出預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督,審計的目的就在于按會計法的要求,對單位的資金運作進(jìn)行審查,幫助我們發(fā)現(xiàn)問題并糾正問題,使我們的資金運作更加符合財務(wù)管理制度,使我們的財務(wù)管理水平得到提高,規(guī)范公路管理單位財務(wù)收支行為,以改進(jìn)和提升公路管理單位的財務(wù)監(jiān)督水平。

參考文獻(xiàn):

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[2]楊紅.我國公共事業(yè)組織的財務(wù)監(jiān)督問題及對策分析[J].商場現(xiàn)代化,2008年16期..

篇5

關(guān)鍵詞：衛(wèi)生計生；財務(wù)；監(jiān)督；模式；優(yōu)化

當(dāng)前，“看病難，看病貴”成為了又一新常態(tài)，身體健康關(guān)系著國民生活水平和幸福感程度，“醫(yī)改”是新一代領(lǐng)導(dǎo)集體提出的解決人民群眾“看病難，看病貴”的措施之一，而在“醫(yī)改”的背后，則是需要大量的資金作為支持，但要國家財政資金發(fā)揮應(yīng)有的效果或被高效地使用，則需要加強當(dāng)前的各級衛(wèi)生計生單位財務(wù)監(jiān)督體制，通過完善各項監(jiān)督制度，對權(quán)利進(jìn)行全面約束，對資源進(jìn)行公平分配，對監(jiān)督能力進(jìn)行有效提升，對財務(wù)管理進(jìn)行科學(xué)規(guī)范，切實保障國家財政資金為民所用。本文的主要內(nèi)容是首先闡述國外行政事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督體系的具體方法，并對該方法進(jìn)行分析，繼而在得出的啟示中，提出優(yōu)化我國縣級衛(wèi)生計生單位財務(wù)監(jiān)督體系的具體辦法。

一、國外行政事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督體系的啟示

（一）國外行政事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督管理的基本方法

財務(wù)監(jiān)督是一項綜合性的管理體系，需要從各個方面進(jìn)行規(guī)劃，才能保障監(jiān)督的有效施行。遠(yuǎn)觀國外行政事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督體系的管理辦法，其主要從以下幾方面著手：第一，明確監(jiān)督職責(zé)。監(jiān)督職責(zé)主要為相關(guān)監(jiān)督部門對各部門的工作效率、工作流程、相關(guān)財務(wù)工作等進(jìn)行監(jiān)督，同時定期檢查各部門所提交的財務(wù)報表、票據(jù)證明等，并對監(jiān)督檢查的結(jié)果進(jìn)行有效評估與調(diào)整等。第二，保障監(jiān)督效率。為了保障應(yīng)有的監(jiān)督效果，國外行政事業(yè)單位會保障監(jiān)督部門的執(zhí)法獨立性，且監(jiān)督專員、財務(wù)監(jiān)督與會計管理模式等要有機地結(jié)合在一起，確保監(jiān)督工作高效進(jìn)行。

（二）對國外行政事業(yè)單位財務(wù)督體系的解讀

從國外行政事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督管理體系的基本方法中可以看出，第一，國外行政事業(yè)單位較為重視監(jiān)督效率。監(jiān)督效率是確保監(jiān)督制度被有效執(zhí)行的保障，是體現(xiàn)監(jiān)督效果的重要因素之一。確保監(jiān)督權(quán)利的獨立性與有效性，監(jiān)督措施的相互制約與相互結(jié)合，才能保障財務(wù)資金使用的高效性與安全性。第二，國外財務(wù)監(jiān)督體系較體現(xiàn)權(quán)利分配的重要性，平衡監(jiān)督管理的權(quán)利是確保財務(wù)資金被公平有效使用的必要因素之一，要保障監(jiān)督效率，需要根據(jù)相關(guān)利益方，制定相應(yīng)的權(quán)利約束機制，確保權(quán)利的有效運用。

二、衛(wèi)生計生工作財務(wù)監(jiān)督機制模式的優(yōu)化

在國外行政事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督體系制定的原則基礎(chǔ)上，結(jié)合我國縣級單位衛(wèi)生計生工作的財務(wù)管理實狀，提出以下優(yōu)化縣級衛(wèi)生計生單位財務(wù)監(jiān)督機制模式的具體措施。

（一）加大檢查力度，規(guī)范財務(wù)管理

縣級衛(wèi)生計生工作所負(fù)責(zé)的轄區(qū)眾多，主要包括各級各類非營利性醫(yī)療機構(gòu)、營利性機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、城鄉(xiāng)衛(wèi)生院、婦幼保健衛(wèi)生機構(gòu)、各級疾病控制中心、各級血液中心、療養(yǎng)院等。這些衛(wèi)生機構(gòu)其內(nèi)部組織機構(gòu)存在一定的區(qū)別，大型醫(yī)療機構(gòu)及縣級衛(wèi)生機構(gòu)的財務(wù)管理工作相對較為規(guī)范，而鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生院及疾病防控中心等，由于其內(nèi)部組織機構(gòu)不健全或財務(wù)管理人員素質(zhì)參差不齊等，使得財務(wù)管理工作存在一定的問題，進(jìn)而給縣級衛(wèi)生計生對財務(wù)工作的統(tǒng)一管理造成一定的影響。衛(wèi)生計生工作要優(yōu)化財務(wù)監(jiān)督機制，需要加大檢查力度，對管轄區(qū)內(nèi)的各單位進(jìn)行全面的財務(wù)管理自查自糾工作，并由衛(wèi)生計生局主要負(fù)責(zé)人帶隊，對財務(wù)管理“重災(zāi)區(qū)”進(jìn)行重點檢查，同時對其他單位進(jìn)行抽樣檢查，主要核查各單位財務(wù)票據(jù)管理、藥品盤存、財務(wù)憑證等，對未按規(guī)定辦理的票據(jù)、未按規(guī)定簽字確認(rèn)的憑證等，限期讓相關(guān)人員進(jìn)行整改，并再次對整改內(nèi)容進(jìn)行檢查，對再次檢查仍辦理不到位的項目，追究其相關(guān)責(zé)任人及經(jīng)手人相關(guān)責(zé)任，并讓檢查工作成為新常態(tài)。

（二）健全內(nèi)部價格管理機制，加強醫(yī)療成本監(jiān)測與監(jiān)審

健全縣級衛(wèi)生計生管轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生機構(gòu)的內(nèi)部價格管理機制，改變以往醫(yī)療服務(wù)以項目為主的定價方式，根據(jù)當(dāng)?shù)叵M水平、人民群眾的生活水平等制定公平公正的醫(yī)療服務(wù)價格制度，并進(jìn)一步推動總額預(yù)付、按病種付費等收付費方式。加強對各衛(wèi)生單位醫(yī)療成本的監(jiān)測與監(jiān)審，建立衛(wèi)生機構(gòu)價格成本報告制度，對報告中體現(xiàn)的部分因地域、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、環(huán)境等原因出現(xiàn)的衛(wèi)生計生工作完成較好，但財務(wù)困難的衛(wèi)生機構(gòu)，應(yīng)給與適當(dāng)?shù)恼邇A斜。同時對部分非營利性衛(wèi)生機構(gòu)對其出現(xiàn)的政策性虧損現(xiàn)象，基于適當(dāng)?shù)呢斦a助，切實保障各衛(wèi)生機構(gòu)的經(jīng)費支出。

（三）強化財務(wù)預(yù)算管理，提高資金使用效率

縣級衛(wèi)生、計生機構(gòu)應(yīng)緊密結(jié)合國家相關(guān)預(yù)算政策，根據(jù)政策契機，結(jié)合自身單位發(fā)展規(guī)劃，建立預(yù)算項目庫。嚴(yán)格控制預(yù)算編制、分析、審核、執(zhí)行、考核、評價等流程環(huán)節(jié)，確保預(yù)算管理的每一個環(huán)節(jié)科學(xué)、合理、有效。預(yù)算的編制工作需結(jié)合相關(guān)預(yù)算理論及計算機計算軟件進(jìn)行編制，應(yīng)避免參照以往預(yù)算情況，進(jìn)行經(jīng)驗性式的預(yù)估方法，切實保障預(yù)算的科學(xué)性。預(yù)算的執(zhí)行過程應(yīng)進(jìn)行有效監(jiān)督，對執(zhí)行過程中出現(xiàn)的不按標(biāo)準(zhǔn)支出及超額支出等應(yīng)進(jìn)行及時干預(yù)、及時調(diào)整。預(yù)算的考核與評價過程應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算成果進(jìn)行公平公正的考核，并全面推進(jìn)預(yù)算決算公開，預(yù)算考核應(yīng)與各預(yù)算執(zhí)行部門獎金掛鉤，鼓勵各部門合理合法地使用資金，提高資金使用效率。

（四）健全財務(wù)報告制度，落實注冊會計師審計制度

注冊會計師審計制度是有效的外部審計制度，縣級衛(wèi)生機構(gòu)的內(nèi)部審計是對衛(wèi)生機構(gòu)的財務(wù)工作進(jìn)行第一道把關(guān)，外部審計則更能保障縣級衛(wèi)生機構(gòu)的財務(wù)工作合理合規(guī)地開展。建立財務(wù)報告制度和注冊會計師審計制度的措施主要為，第一，各衛(wèi)生機構(gòu)定期向其主管部門和財政部門報送加蓋單位公章的財務(wù)報表、財務(wù)分析書等文件。第二，各級業(yè)務(wù)主管部門不定期對各衛(wèi)生機構(gòu)的半年度及年度財務(wù)報告進(jìn)行監(jiān)督抽查，并根據(jù)監(jiān)督抽查情況，聘請注冊會計師對財務(wù)報告進(jìn)行審計，對注冊會計師審計結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開，并將其作為評價各衛(wèi)生機構(gòu)及其管理人員的工作績效的重要依據(jù)。

（五）加強人才隊伍建設(shè)，打造高素質(zhì)監(jiān)督梯隊

監(jiān)督機制的最終落實關(guān)鍵在人，縣級衛(wèi)生計生單位對其下轄單位財務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，需要監(jiān)督人員具備專業(yè)的財務(wù)知識及內(nèi)部審計知識，并同時具備高度的責(zé)任感。加強人才隊伍建設(shè)離不開專業(yè)的人才培訓(xùn)計劃及嚴(yán)格的人才選拔計劃?？h級衛(wèi)生計生單位應(yīng)根據(jù)財務(wù)監(jiān)督工作崗位職責(zé)制定嚴(yán)格的人才選拔方案，對人才進(jìn)行選拔后，制定專業(yè)的培訓(xùn)計劃，開展衛(wèi)生計生經(jīng)濟管理領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)，并做好高素質(zhì)后備人才培養(yǎng)工作。在單位打造出一支學(xué)習(xí)能力優(yōu)秀、專業(yè)素質(zhì)過硬、創(chuàng)新能力突出、責(zé)任意識感強的財務(wù)管理隊伍。

三、結(jié)束語

綜上所述，縣級衛(wèi)生計生單位的財務(wù)監(jiān)督工作是一個較為復(fù)雜的管理工作，所涉及的內(nèi)容眾多，優(yōu)化衛(wèi)生計生財務(wù)監(jiān)督機制，需要全面梳理縣級衛(wèi)生計生財務(wù)監(jiān)督工作流程，根據(jù)現(xiàn)有的具體流程，找出影響工作效率的環(huán)節(jié)，對流程進(jìn)行精簡與再造，再根據(jù)再造流程進(jìn)行監(jiān)督體制的設(shè)計，主要從預(yù)算監(jiān)督、財務(wù)報告監(jiān)督、財務(wù)管理工作監(jiān)督、成本監(jiān)督等方面進(jìn)行設(shè)計與完善，切實確保縣級衛(wèi)生計生單位財務(wù)監(jiān)督工作能規(guī)范、高效地運行。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

關(guān)鍵詞：企業(yè)；財務(wù)監(jiān)督；問題；改善

一、財務(wù)監(jiān)督定義及分類

1、財務(wù)監(jiān)督的定義

在公司治理結(jié)構(gòu)當(dāng)中，財務(wù)監(jiān)督是指監(jiān)督主體通過對組織財務(wù)關(guān)系及財務(wù)活動的有效性、合理性、合法性、規(guī)范性等方面展開的監(jiān)督管理性措施。在這里監(jiān)督主體一般是指與企業(yè)的經(jīng)營管理活動存在著直接或間接的單位或組織。簡單來講，監(jiān)督主體有著內(nèi)部和外部兩種存在形式。內(nèi)部主要是指企業(yè)內(nèi)部自身的財務(wù)審計部門以及董事會等管理部門，外部主要是指社會上的證券部門、會計事務(wù)所等中介性質(zhì)機構(gòu)。與主體相對應(yīng)的客體即為財務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容。在財務(wù)監(jiān)督的日程運行中，他主要憑借國家相關(guān)部門所頒布的法律法規(guī)來進(jìn)行操作。

2、財務(wù)監(jiān)督的分類

在財務(wù)監(jiān)督的分類當(dāng)中，根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)去評判，就會有這多種不同分類。在日常工作當(dāng)中，人們通常按照這三種不同的分類方式去進(jìn)行分類：根據(jù)財務(wù)監(jiān)督的性質(zhì)進(jìn)行分類、根據(jù)實施的時間不同進(jìn)行分類、根據(jù)監(jiān)督的主體不同進(jìn)行分類。這些分類方式既相互獨立，彼此之間也存在著一點的聯(lián)系，在財務(wù)監(jiān)督工作中，我們要根據(jù)不同的客體對其進(jìn)行不同的分類，以提高監(jiān)督效率與水平。

二、我國企業(yè)在內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督體系構(gòu)建中存在的問題

1、我國上市公司在內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督中的問題

由于我國上市公司的股權(quán)分配的方式不同，因而在財務(wù)監(jiān)督上出現(xiàn)的問題也就不盡相同，但這些問題中卻又有著千絲萬縷的聯(lián)系。因為公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)制度不合理，這也就在公司的日常管理中帶來了很大的麻煩，使得公司內(nèi)部自身的財務(wù)監(jiān)督體系不能夠正常發(fā)揮其應(yīng)有的作用，導(dǎo)致公司財務(wù)活動的效率低下，也進(jìn)一步使得財務(wù)監(jiān)管部門的發(fā)展受到制約。因為我國的上市公司大部分都是改革開放時期由國有企業(yè)轉(zhuǎn)變而來，因而其股權(quán)分配制度很不合理，股東大會形同虛設(shè)，無法起到應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)指引的作用。在這種由國有企業(yè)變更來的上市公司當(dāng)中，“一股獨大”這種現(xiàn)象十分常見，很多甚至達(dá)到了一股占總股數(shù)70%這種情況。這種情況使得股東大會往往流于形式，眾多小股東無法合理行使自身的權(quán)利，讓股東大會變成了“一言堂”的局面。這也就使得財務(wù)監(jiān)管部門在內(nèi)部監(jiān)管的權(quán)利幾近于無。

2、我國國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督體制的問題

（1）國有企業(yè)中委托人與人經(jīng)濟利益不同，信息不平衡在國有企業(yè)改革之前，國企往往是由政府直接控制，是政府單位手下的一個生產(chǎn)單位，政府對于他來說既是所有者委托人，又是經(jīng)營者人。因此在這種情況下，雖然生產(chǎn)效率低下，但由于他是受國家政府直接控制，因此往往能夠維護(hù)其所有者及政府本身的利益。但這種效率低下的經(jīng)濟體制必然不被時展所接受，為此國企也走上了改革重組的道路。這也就使得國企的委托人與人發(fā)生了變化，委托人仍然是政府機關(guān)，但其人卻變成了一些企業(yè)家，這就使得兩者之間的經(jīng)濟利益發(fā)生了改變。而信息的不平衡，是由于人掌管企業(yè)，對企業(yè)掌握有第一手的信息，而委托人往往只能通過人才能了解企業(yè)內(nèi)部的信息。這就造成了信息的不平衡，人為了獲得自己利益的最大化，有時甚至?xí)鬟_(dá)給委托人錯誤的信息，從而誘使委托人做出有利于自己的決策。

（2）法人治理結(jié)構(gòu)的不健全在現(xiàn)代企業(yè)制度當(dāng)中，一個健全成熟的法人治理結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是一種出資人、資產(chǎn)委托人和經(jīng)營者三者所組成的一種三權(quán)分立，三者相互制約的機制。這種相互制約的方式可以在一定程度上消除信息上的不平衡，從而最大程度上的保證三者之間的利益。而在現(xiàn)有的國有企業(yè)制度當(dāng)中，往往不存在著這種制約關(guān)系，往往還是由股權(quán)最大者實行“一言堂”，從而影響到大多數(shù)人的利益。

三、對我國現(xiàn)有國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督體系的若干建議

1、完善國企上市公司內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督體系

上市公司內(nèi)部如果沒有健全的財務(wù)監(jiān)督管理體系，那往往會對上市公司的利益最大化產(chǎn)生巨大的影響。對內(nèi)部來講，會使財務(wù)管理財會系統(tǒng)失靈，使公司的整體績效下降，委托人的投入資金加大；對外來講，會使公司的上市股票受影響，外界信用受損，使公司的經(jīng)濟活動成本上升。這最終受損害的不單只是一家上市公司自身，還會是國家的利益也一并受到損失。

2、完善我國的證券市場

財政監(jiān)督活動雖然主要是在公司內(nèi)部進(jìn)行，但他能否被準(zhǔn)確有力的執(zhí)行往往也需要仰仗完善良好的市場大環(huán)境。完善的證券市場正是財政監(jiān)督所需要的一個良好環(huán)境，通過證券市場的外部監(jiān)督，會大大增加公司自身的舞弊成本，從而有效加強了財務(wù)的監(jiān)管。

3、重構(gòu)監(jiān)事會的體制功能

在健全的上市公司體制當(dāng)中，監(jiān)事會往往在其中起到舉足輕重的作用。而要實現(xiàn)這一點，就需要對我國國企現(xiàn)有的監(jiān)事會結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革重構(gòu)。如在監(jiān)事會下設(shè)立監(jiān)管機構(gòu)，直接對監(jiān)事會負(fù)責(zé)，直接對企業(yè)的財政制度進(jìn)行監(jiān)管。四、總結(jié)綜上來看，國企內(nèi)部的財務(wù)監(jiān)督體系改革已經(jīng)刻不容緩。每晚一步，都會有國有資產(chǎn)遭到損害。因此，建立健全的企業(yè)法人監(jiān)管制度，利用信息的統(tǒng)一性保證企業(yè)利益的最大化，進(jìn)行預(yù)算監(jiān)督監(jiān)管等等方法改革現(xiàn)有制度，并在實踐中使這些制度得到不斷完善。并走出一條適應(yīng)我國國企發(fā)展的道路。

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篇7

關(guān)鍵詞:國有資產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺

在市場經(jīng)濟條件下,如何對國有資產(chǎn)進(jìn)行有效地監(jiān)督和管理,一直以來都是阻礙國有企業(yè)發(fā)展、困擾市場經(jīng)濟體制完善的一個沉重而敏感的話題。近幾年來,國資委根據(jù)其職責(zé),出臺了一系列加強國有資產(chǎn)監(jiān)管的文件,各省、自治區(qū)、直轄市也相繼建立了國資監(jiān)管機構(gòu)。至此,新的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制,即以“國家統(tǒng)一所有,分別行使產(chǎn)權(quán),專門機構(gòu)監(jiān)管,授權(quán)委托營運”為基本宗旨,按“國資委—資產(chǎn)經(jīng)營公司或授權(quán)集團公司(產(chǎn)權(quán)營運機構(gòu))—國有企業(yè)”三個層次構(gòu)建的管理體制已經(jīng)初步成形。

省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機制

目前,省級的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會都已經(jīng)建立,并已逐步展開了各項監(jiān)管職能。圖1是省國資委的工作機構(gòu)設(shè)置圖。

根據(jù)省國資委目前的機構(gòu)設(shè)置以及職能安排,對國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理的主要工作有以下幾個方面:國有企業(yè)的清產(chǎn)核資工作,以真實反映企業(yè)的資產(chǎn)及財務(wù)狀況,完善企業(yè)基礎(chǔ)管理,為科學(xué)評價和規(guī)范考核企業(yè)經(jīng)營績效及國有資產(chǎn)保值增值提供依據(jù)。建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系,擬訂考核標(biāo)準(zhǔn),通過統(tǒng)計、稽核,對所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況進(jìn)行監(jiān)管。建立企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核指標(biāo)體系,對監(jiān)管企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行業(yè)績考核。國有企業(yè)重大事項管理,包括重大資產(chǎn)處置管理,企業(yè)重組管理、企業(yè)轉(zhuǎn)制管理,破產(chǎn)兼并管理等。

監(jiān)管工作存在的問題

(一)報表數(shù)據(jù)處理時的問題

監(jiān)管企業(yè)的國有資本清產(chǎn)核資、企業(yè)財務(wù)年度決算、企業(yè)財務(wù)報表的統(tǒng)計上報這些工作當(dāng)中有大量的數(shù)據(jù)、報表要進(jìn)行傳遞、匯總、統(tǒng)計、分析、公布。從目前的手段來看,一方面監(jiān)管企業(yè)要根據(jù)這幾項工作的要求,從本企業(yè)的企業(yè)管理信息系統(tǒng)或財務(wù)管理信息系統(tǒng)當(dāng)中把計算機數(shù)據(jù)人工地填制到省國資委下發(fā)的各類報表當(dāng)中。即便采用了一些財務(wù)快報軟件或者電子表格軟件定義的空白報表,由于缺乏與企業(yè)運行的企業(yè)管理軟件或財務(wù)軟件之間有效數(shù)據(jù)采掘、轉(zhuǎn)換接口,使得報表的填制工作主要還是人工完成。

省國資委對各監(jiān)管企業(yè)上報的報表數(shù)據(jù)進(jìn)行處理時,也存在以下幾個問題:監(jiān)管企業(yè)上報的報表由于采用人工填制,因此在計算機報表當(dāng)中會有許多不規(guī)范的情況存在,需要花費時間進(jìn)行核對檢查。將監(jiān)管企業(yè)上報的報表進(jìn)行匯總、統(tǒng)計,即便采用一些電子表格軟件,也會耗費大量時間,并且容易產(chǎn)生差錯。各種上報數(shù)據(jù)經(jīng)過匯總以后的各類國有資本及經(jīng)營成果的信息,不能有效地在國資委各職能部門之間實現(xiàn)共享,各個監(jiān)管工作當(dāng)中所需要的大量數(shù)據(jù)、信息會出現(xiàn)重復(fù)上報統(tǒng)計、各種口徑的數(shù)據(jù)信息不一致等問題。各種需要向社會公布的國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)無法快速地通過政務(wù)網(wǎng)站對外公布。

(二)國資委內(nèi)部間的協(xié)同問題

國資委內(nèi)部各部門的監(jiān)管工作,在國有企業(yè)和國有資本的經(jīng)營、重大事項、業(yè)績等信息的收集、處理上,尚不能有效地協(xié)同。各個職能部門出于根據(jù)自身工作的需要,如經(jīng)營業(yè)績考核、財務(wù)監(jiān)督、企業(yè)負(fù)責(zé)人管理等,從監(jiān)管企業(yè)收集、上報、匯總各類數(shù)據(jù)和信息,各部門之間的數(shù)據(jù)信息不能有效共享,各項監(jiān)管工作沒有按照監(jiān)管目標(biāo)進(jìn)行有效的流程設(shè)計,造成監(jiān)管工作的效率較低。

(三)對國有企業(yè)的財務(wù)監(jiān)控滯后

對監(jiān)管企業(yè)的財務(wù)監(jiān)控,是國資委落實“管資產(chǎn)、管人、管事”三者相結(jié)合,依法履行出資人職責(zé),防止國有資產(chǎn)流失,實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的重要工作。

向監(jiān)管企業(yè)派出監(jiān)事,以財務(wù)監(jiān)督為核心,對企業(yè)資產(chǎn)運營情況、財務(wù)會計活動進(jìn)行監(jiān)督,防止國有資產(chǎn)流失、實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。但目前這一手段,無論是中央企業(yè),還是地方國有企業(yè)的實施當(dāng)中,都會直接影響監(jiān)督的效率。

通過對監(jiān)管企業(yè)的財務(wù)和經(jīng)營材料,主要是年終的各類報表進(jìn)行分析匯總,對企業(yè)年度財務(wù)決算委托會計師事務(wù)所進(jìn)行審計監(jiān)督等等。這一類監(jiān)督最大的特點是靜態(tài)監(jiān)督、事后監(jiān)督,具有明顯的滯后性。

國資委信息化監(jiān)管平臺的構(gòu)建

信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用,為解決省國資委在現(xiàn)有監(jiān)管機制下如何提高監(jiān)管效率,防止國有資產(chǎn)流失,實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值提供了新的思路和途徑。基于網(wǎng)絡(luò)和大型數(shù)據(jù)庫技術(shù)的管理信息系統(tǒng)(MIS,ManagementInformationSystem)設(shè)計、開發(fā)、構(gòu)建的模型、方法、技術(shù),對于構(gòu)建國有資產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)也具有重要的參考意義。

(一)省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理信息化平臺的總體框架

如圖2所示,從系統(tǒng)的架構(gòu)上看,省級國有資產(chǎn)監(jiān)管信息化平臺的總體框架可以劃分為三層:

1.最頂層為運行在國資委的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng),這是整個平臺的主體,涵蓋了平臺的主要功能(具體的功能結(jié)構(gòu)見圖3)。

2.最底層為國資委所監(jiān)管企業(yè),它既是系統(tǒng)的監(jiān)管對象,又是系統(tǒng)監(jiān)管功能的數(shù)據(jù)來源。目前各個集團企業(yè)信息化應(yīng)用的水平各有高低,企業(yè)信息化管理的層次、階段也各不相同,應(yīng)用的具體管理軟件更是品種繁多。這些在企業(yè)當(dāng)中運轉(zhuǎn)的管理系統(tǒng),是國有資產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)重要的數(shù)據(jù)源。透過企業(yè)的財務(wù)管理軟件,可以獲得各種會計及財務(wù)數(shù)據(jù);通過企業(yè)的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng),可以獲得國有資產(chǎn)運營數(shù)據(jù)。但是目前在各個企業(yè)運行的企業(yè)管理或財務(wù)管理軟件各不相同,又缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)接口,因此要獲得這些數(shù)據(jù),并轉(zhuǎn)換到國有資產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)當(dāng)中來使用,還需要一個功能模塊來支持,即中間層的“數(shù)據(jù)采集、挖掘、轉(zhuǎn)換系統(tǒng)”。

3.中間層為“數(shù)據(jù)采集、挖掘、轉(zhuǎn)換系統(tǒng)”,它的功能和運作如圖3。

(二)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺的功能結(jié)構(gòu)

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺的功能結(jié)構(gòu),如圖4所示。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺由兩部分構(gòu)成:

1.國有資產(chǎn)監(jiān)督管理功能模塊。國有企業(yè)清產(chǎn)核資及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)登記:通過對監(jiān)管企業(yè)的清產(chǎn)核資工作,以及所屬企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的上報,實現(xiàn)對國有資產(chǎn)的登記管理功能,并匯總生成“國有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)”;國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督管理:按照國有資產(chǎn)的監(jiān)管“堅持政企分開,實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離,使企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧”的原則,在確保企業(yè)依法開展財務(wù)活動應(yīng)當(dāng)享受的各項財務(wù)自不受干擾的同時,通過對企業(yè)財務(wù)活動實施有效監(jiān)督,規(guī)范財務(wù)行為,加強財務(wù)管理,提高經(jīng)濟效益。它是對國資委委派的財務(wù)總監(jiān)、獨立監(jiān)事所從事的財務(wù)監(jiān)督工作的有益補充。國資監(jiān)管部門可以依法通過該監(jiān)督平臺,利用財務(wù)預(yù)警機制對企業(yè)資金運作各個環(huán)節(jié)進(jìn)行動態(tài)的監(jiān)督,另外也可以獲得企業(yè)營運過程當(dāng)中的財務(wù)賬目、憑證、相關(guān)資料以及監(jiān)管工作所需要各種財務(wù)報表。該系統(tǒng)從監(jiān)管企業(yè)獲取的各類會計、財務(wù)信息成為“國有資產(chǎn)監(jiān)督管理信息庫”的重要部分。

企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核:按照《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》的要求,以建立企業(yè)負(fù)責(zé)人的選用機制和激勵約束機制為管理目標(biāo),實現(xiàn)了對企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核以及管理的信息化。國資委依據(jù)年度或任期內(nèi)經(jīng)審計并經(jīng)審核的企業(yè)財務(wù)決算報告和經(jīng)審查的經(jīng)營業(yè)績數(shù)據(jù),結(jié)合企業(yè)負(fù)責(zé)人年度或任期內(nèi)監(jiān)事會對其任期評價意見,對企業(yè)負(fù)責(zé)人年度或任期經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)的完成情況進(jìn)行綜合考核,形成企業(yè)負(fù)責(zé)人年度或任期經(jīng)營業(yè)績考核與獎懲意見。該模塊所需的財務(wù)報告及各類統(tǒng)計數(shù)字可從信息庫當(dāng)中讀取,同時產(chǎn)生的企業(yè)負(fù)責(zé)人信息和經(jīng)營業(yè)績、獎懲信息同時也流入“國有資產(chǎn)監(jiān)督管理信息庫”。

國有資產(chǎn)重大事項管理:它是針對監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、重大資產(chǎn)處置、企業(yè)破產(chǎn)兼并等國有企業(yè)重大事項進(jìn)行監(jiān)督管理的模塊。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)利用這一系統(tǒng)實現(xiàn)對國有企業(yè)、國有控股企業(yè)重大事項的管理,通過對事項處理的批轉(zhuǎn)、相關(guān)文檔的存取以及重要數(shù)據(jù)的處理實現(xiàn)國資委內(nèi)部各部門協(xié)同管理的信息化。

2.國有資產(chǎn)監(jiān)督管理信息庫。信息庫是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)倉庫,包括:

國有企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及國有資產(chǎn)登記匯總信息,這部分信息主要通過對監(jiān)管企業(yè)的清產(chǎn)核資以及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的上報匯總得到。國有企業(yè)會計、財務(wù)信息,這部分信息由財務(wù)監(jiān)督平臺,從監(jiān)管企業(yè)的管理系統(tǒng)當(dāng)中采集轉(zhuǎn)換得到。企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核信息,經(jīng)營業(yè)績考核系統(tǒng)根據(jù)企業(yè)的財務(wù)信息,對企業(yè)負(fù)責(zé)人年度或任期業(yè)績進(jìn)行考核以后產(chǎn)生。國有資產(chǎn)重大事項信息,是重大事項處理過程當(dāng)中處理和存儲的各種信息。

以上幾個部分的信息,共同組成了國有資產(chǎn)監(jiān)督管理信息庫的主要部分。在各個功能模塊運轉(zhuǎn)時,可以按照“數(shù)出同源”的原則,共享使用工作過程當(dāng)中所需要的各種信息。同時在這個信息庫的基礎(chǔ)上,系統(tǒng)還將提供以下兩個輔助功能:通過信息系統(tǒng),將一些可以公開的國有企業(yè)、國有資產(chǎn)的信息到國資委的政務(wù)網(wǎng)站,以增加國資監(jiān)管工作的透明度和公開性。通過建立與相關(guān)社會中介機構(gòu)的數(shù)據(jù)接口,如會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估事務(wù)所等,及時地提供和獲取各種國有企業(yè)財務(wù)決算審計、國有資產(chǎn)價值評估方面的信息。

通過在省一級國資委構(gòu)建以計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)為基礎(chǔ)的信息化平臺,可以在以下幾個方面切實提高國有資產(chǎn)監(jiān)管的效率,真正實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。國有資產(chǎn)信息監(jiān)管平臺,可以有效地對監(jiān)管企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)狀況實現(xiàn)動態(tài)地、實時地監(jiān)控,解決靜態(tài)監(jiān)控、事后監(jiān)控方式下存在的監(jiān)管效應(yīng)滯后,監(jiān)管乏力的問題。國資委內(nèi)部各個職能部門,各項工作之間可以有效地在各監(jiān)管流程上實現(xiàn)監(jiān)管信息的共享,切實提高國資委的監(jiān)管工作效率?？梢酝ㄟ^這一平臺,高效地從所監(jiān)管企業(yè)的管理、財務(wù)系統(tǒng)當(dāng)中獲取各種生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)會計數(shù)據(jù),并通過數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換功能,直接進(jìn)入國有資產(chǎn)監(jiān)管信息庫。這有助于準(zhǔn)確地掌握監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的實際情況,同時也極大地提高監(jiān)管工作的效率。

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篇8

一、會計集中核算模式下財務(wù)監(jiān)督的現(xiàn)狀

會計集中核算是指企業(yè)通過將會計管理與財務(wù)管理職能進(jìn)行分離，設(shè)置會計核算中心（以下簡稱“核算中心”），對原本由各分支單位（以下簡稱“集中單位”）分別負(fù)責(zé)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項集中統(tǒng)一處理，這種會計核算方式在規(guī)范企業(yè)會計核算行為，加強財務(wù)監(jiān)督方面發(fā)揮了積極作用。

（一）集中核算企業(yè)加強財務(wù)監(jiān)督的必要性。實行會計集中核算以后，一些企業(yè)誤認(rèn)為會計主體發(fā)生了變化，或認(rèn)為會計資料的真實性、完整性及有關(guān)法律責(zé)任由會計核算中心負(fù)責(zé)，故放松甚至放棄了財務(wù)監(jiān)督，但是事實證明，實行集中核算的企業(yè)既有必要又有條件加強財務(wù)監(jiān)督，一是核算單位實行了賬實分離，為了防止賬實脫節(jié)就有必要加強財務(wù)監(jiān)督管理；二是實行會計集中核算后將一部分財務(wù)人員從大量繁雜的核算工作中解脫出來，更有時間和精力履行財務(wù)監(jiān)督職能。

（二）會計集中核算模式下財務(wù)監(jiān)督的特點。

1.實行會計集中核算能夠進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)監(jiān)督程序。企業(yè)實施會計集中核算后，可以通過制定統(tǒng)一的會計政策和會計核算辦法，有效地促進(jìn)會計處理標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，大幅提升企業(yè)會計核算標(biāo)準(zhǔn)化水平和會計信息質(zhì)量，進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)監(jiān)督制度和程序，從而避免了財務(wù)人員運用傳統(tǒng)的思維和檢查方式方法去開展監(jiān)督檢查工作。

2.實行會計集中核算能夠進(jìn)一步強化會計監(jiān)督職能。企業(yè)實施會計集中核算后，核算中心屬于更高層級，并與集中單位相對獨立。一方面，集中單位無權(quán)也不能直接、隨意地指使核算中心財務(wù)人員辦理不符合規(guī)定的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，核算中心更加自主地開展會計核算、審核和監(jiān)督工作，有效抵制不合法、不合規(guī)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，進(jìn)一步加強會計監(jiān)督職能；另一方面，核算中心開展財務(wù)監(jiān)督時能夠有效避免同級部門或機構(gòu)在監(jiān)督過程中，可能存在的人情監(jiān)督和過多地講究個人關(guān)系問題，從而使會計監(jiān)督職能得到強化。

3.實行會計集中核算能夠進(jìn)一步提升財務(wù)管控能力。企業(yè)實行會計集中核算后，各集中單位的財務(wù)數(shù)據(jù)都匯總到核算中心，核算中心就可以通過數(shù)據(jù)了解到集中單位各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)開展情況，同時對數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，并在此基礎(chǔ)上集中全企業(yè)的監(jiān)督資源，對集中單位開展現(xiàn)場檢查，從而實現(xiàn)對集中單位的資產(chǎn)管理、負(fù)債、收支、預(yù)算計劃制定和執(zhí)行、財務(wù)計劃落實等經(jīng)濟活動的全過程監(jiān)督，最終能夠較好地履行其監(jiān)督的職責(zé)。

二、會計集中核算模式下財務(wù)監(jiān)督存在的主要問題

（一）集中單位財務(wù)監(jiān)督機制出現(xiàn)缺失和弱化傾向。集中單位財務(wù)交由會計核算中心核算后，取消了會計、出納崗位，只設(shè)一名報賬員，單位的優(yōu)秀會計人員都集中到核算中心，使集中單位的內(nèi)部牽制、監(jiān)督職能不同程度地被弱化。同時，集中單位客觀認(rèn)為財務(wù)監(jiān)督職能隨著集中核算一并轉(zhuǎn)移到了核算中心，所以在日常工作中會有意識地采取一些措施規(guī)避核算中心的審核，從而導(dǎo)致集中單位在行使內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督職能上流于形式。

（二）核算中心會計監(jiān)督職責(zé)落實不到位。一是核算中心和集中單位職責(zé)定位不清。由于核算中心在功能定位上側(cè)重核算職能，并認(rèn)為自主權(quán)在集中單位，對其監(jiān)督有難度，于是，核算中心與集中單位對各自的責(zé)任產(chǎn)生了一些模糊的認(rèn)識，產(chǎn)生“三不管”現(xiàn)象。二是核算中心財務(wù)人員與實際工作相脫離。由于核算中心和集中單位一般不在一起辦公，核算中心財務(wù)人員不能較好地參與日常發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，對經(jīng)濟業(yè)務(wù)的審核僅限于相關(guān)的票據(jù)，很難掌握業(yè)務(wù)發(fā)生的全過程和業(yè)務(wù)的真實性，這樣造成會計集中核算人員與實際工作相脫離。同時，核算中心財務(wù)人員不能較好地了解集中單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，造成財務(wù)監(jiān)督由事前、事中、事后，變成了只有事后監(jiān)督，無法對監(jiān)督工作形成有力的業(yè)務(wù)支撐和材料證據(jù)。

（三）集中單位報賬人員素質(zhì)有待提高。有些集中單位對報賬人員隨意任命，認(rèn)為報賬人員有無會計從業(yè)資格、有無財務(wù)工作經(jīng)驗和能力都無關(guān)緊要，導(dǎo)致報賬人員職業(yè)道德和專業(yè)勝任能力參差不齊，有的報賬人員疏忽大意、不負(fù)責(zé)任，不是報賬不及時，就是報賬錯誤百出，并且對相應(yīng)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項理解不透、說不清楚，而核算中心財務(wù)人員對集中單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)也不是很了解，容易導(dǎo)致賬務(wù)處理不及時，增加企業(yè)經(jīng)營管理風(fēng)險；有的報賬人員不能很好地貫徹執(zhí)行法律法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計準(zhǔn)則制度，日常業(yè)務(wù)完全按照領(lǐng)導(dǎo)的授意、指使處理，依法治企觀念淡薄，導(dǎo)致會計資料不真實、模糊不清，出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象。

三、優(yōu)化會計集中核算模式下財務(wù)監(jiān)督的措施

企業(yè)應(yīng)通過明確核算中心和集中單位的功能定位，健全內(nèi)部控制等財務(wù)管理制度，培養(yǎng)高素質(zhì)的報賬員隊伍，充分發(fā)揮雙方協(xié)同的財務(wù)監(jiān)督職能，保障企業(yè)規(guī)范管理和運行。

（一）提高認(rèn)識，及時轉(zhuǎn)變工作觀念。轉(zhuǎn)變觀念、加強宣傳，做好協(xié)調(diào)溝通工作，營造良好的核算環(huán)境。集中單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)各項財務(wù)規(guī)章制度，深刻體會會計集中核算是現(xiàn)代企業(yè)實行集團化運作的趨勢和要求，努力提高認(rèn)識，積極配合核算中心開展集中核算工作。核算中心要嚴(yán)格審核，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，及時向集中單位反映經(jīng)營生產(chǎn)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，并提出合理化建議，逐步實現(xiàn)核算中心由單一記賬機構(gòu)向全面監(jiān)督和管理的“綜合管理型”轉(zhuǎn)變。

（二）進(jìn)一步明確核算中心和集中單位的職責(zé)權(quán)限。核算中心是財務(wù)監(jiān)督的執(zhí)行主體，主要負(fù)責(zé)授權(quán)審批程序、資金集中管理、標(biāo)準(zhǔn)成本應(yīng)用等方面合規(guī)性、合法性的監(jiān)督功能，要以會計核算為基礎(chǔ)，以財務(wù)監(jiān)督和監(jiān)控為手段，以會計服務(wù)為目的，服務(wù)于企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，進(jìn)一步提升核算中心在集中單位經(jīng)營管理中的重要作用，從而避免將自身功能定位于單純的會計核算的誤區(qū)，可以將名稱調(diào)整為“財務(wù)共享中心”或“會計管理中心”。集中單位是財務(wù)監(jiān)督的責(zé)任主體，重點做好資產(chǎn)管理、預(yù)算執(zhí)行控制、內(nèi)控制度建設(shè)等方面真實性、完整性的監(jiān)督功能。同時，集中單位負(fù)責(zé)人要認(rèn)真學(xué)習(xí)財經(jīng)法律法規(guī)，糾正認(rèn)識偏差，對會計資料的真實、合法、完整性負(fù)責(zé)，配合支持會計核算中心工作，主動接受來自核算中心的財務(wù)監(jiān)督。

（三）進(jìn)一步建立健全各項規(guī)章制度。核算中心和集中單位要根據(jù)經(jīng)濟業(yè)務(wù)特點，結(jié)合自身實際，深入調(diào)查研究，制定和完善相應(yīng)的內(nèi)部財務(wù)管理制度，一是要形成嚴(yán)密的宏觀制度約束，對制定的管理制度要少些彈性，多些剛性要求，對內(nèi)容模糊不清的條款要進(jìn)一步豐富和細(xì)化，保證核算中心在各項業(yè)務(wù)處理過程中都有據(jù)可依；二是建立健全相互監(jiān)督、相互制約的內(nèi)部管理控制體系，包括嚴(yán)格的資金管理制度、信息保密制度和崗位輪換制度等，嚴(yán)格控制和預(yù)防各種違反財經(jīng)法規(guī)行為的發(fā)生，只有會計法規(guī)和規(guī)定健全了，各項業(yè)務(wù)活動才能健康有序開展，會計監(jiān)督才能有章可循。

（四）進(jìn)一步加強核算中心和集中單位財務(wù)協(xié)同監(jiān)督。核算中心和集中單位在財務(wù)監(jiān)督工作中要明確分工合作關(guān)系，密切配合，協(xié)同開展經(jīng)濟業(yè)務(wù)監(jiān)督，核算中心要積極參與集中單位的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)的決策與執(zhí)行，細(xì)致審核、嚴(yán)格把關(guān)，促進(jìn)財務(wù)監(jiān)督與財務(wù)決策目標(biāo)的有機統(tǒng)一。集中單位要逐項審查各項支出的手續(xù)是否完整、準(zhǔn)確，賬實是否相符，爭取從業(yè)務(wù)源頭上杜絕和減少虛假支出行為發(fā)生。核算中心和集中單位在財務(wù)監(jiān)督工作中沒有絕對的界限，雙方要協(xié)同作戰(zhàn)，形成耦合力。

（五）提升報賬人員素質(zhì)，積極履行會計監(jiān)督職能。報賬人員是集中單位會計核算工作的基礎(chǔ)，在核算中心和集中單位之間起著橋梁紐帶作用，對經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項處理的好壞直接影響到核算中心會計信息質(zhì)量，所以提高報賬人員綜合素質(zhì)是提升報賬水平、強化會計監(jiān)督的根本要求，集中單位負(fù)責(zé)人應(yīng)高度重視，選拔職業(yè)道德水平高、具有專業(yè)勝任能力的人員擔(dān)任報賬人員，加強培訓(xùn)和培養(yǎng)，保持其工作崗位相對獨立和穩(wěn)定，不斷提高財務(wù)監(jiān)督水平。

篇9

［關(guān)鍵詞］監(jiān)督；軍隊物資；采購

［中圖分類號］F812 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）15-0081-02

軍隊采購制度改革是全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的重要組織部分，物資采購經(jīng)費支付是財務(wù)保障管理的重要內(nèi)容，直接關(guān)乎軍費使用效益和資源節(jié)約效能，特別是一些大單位物資采購種類多、經(jīng)費量大，其效益的高低對保障部隊事業(yè)任務(wù)影響較為明顯。如何通過財務(wù)結(jié)算監(jiān)督，促進(jìn)物資采購行為規(guī)范，提高物資采購效益，現(xiàn)結(jié)合工作實踐，作了一些積極性探索和理性思考。

1 當(dāng)前軍隊物資采購存在的問題

1.1 機構(gòu)設(shè)置不合理，從業(yè)人員數(shù)量和結(jié)構(gòu)不佳

根據(jù)“管理職能與執(zhí)行職能分離”的原則，各級部門必須依法設(shè)置專職軍隊物資采購監(jiān)督管理機構(gòu)。然而目前仍有一些部門的管理體制改革尚未完全到位，主要表現(xiàn)為：第一，許多部隊物資采購監(jiān)督管理機構(gòu)與執(zhí)行機構(gòu)還沒分離，監(jiān)督機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)職責(zé)劃分不清，從業(yè)人員既是“運動員”又是“裁判員”。第二，雖然有的部門已分別設(shè)置監(jiān)督管理機構(gòu)與執(zhí)行機構(gòu)，但是并沒有專設(shè)，而是將這些機構(gòu)合并在別的職能單位中，由別的職能單位代其履行軍隊物資采購的監(jiān)督管理職能或是集中采購職能，重要的職責(zé)成了“副業(yè)”，在機制上無法激發(fā)活力，產(chǎn)生動力。由于工作中沒有專門的機構(gòu)和足夠的人員，致使從業(yè)人員心有余而力不足，常常由于能力、水平和精力的限制不能去了解情況、分析問題，不斷改進(jìn)工作措施，且容易產(chǎn)生推諉扯皮現(xiàn)象，從而影響軍隊物資采購的效率。

1.2 職責(zé)認(rèn)識不清，監(jiān)督意識不強

由于采購制度改革運行時間不長，部分財務(wù)人員對財務(wù)工作在物資采購過程中所擔(dān)負(fù)的監(jiān)督職責(zé)認(rèn)識不清，認(rèn)為財務(wù)部門只要把賬目管理好、資金撥付好就行了，至于采購效益的高低是采購部門的事，與自己無關(guān)，缺乏主觀認(rèn)識。

1.3 預(yù)算水平不高，存在脫節(jié)現(xiàn)象

目前一些部門尚未編制采購預(yù)算，或雖然編制了采購預(yù)算，但是編制質(zhì)量不高、粗放，缺乏科學(xué)性、嚴(yán)密性和可操作性，批復(fù)時間晚且調(diào)整幅度大，擅自改變資金用途，超標(biāo)采購現(xiàn)象時有發(fā)生，致使采購缺乏計劃性，大量的采購項目游離于軍隊物資采購預(yù)算之外，嚴(yán)重影響了軍隊物資采購的計劃性和時效性。

1.4 采購方式單一，缺乏有效整合

軍隊物資采購涉及的種類繁雜，不同項目有不同的技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加上供應(yīng)商和銷售體制千差萬別，而采購程序設(shè)計欠合理，過分強調(diào)形式上的制衡，造成環(huán)節(jié)多且關(guān)鍵環(huán)節(jié)考慮不周，導(dǎo)致權(quán)責(zé)不明，推諉扯皮，甚至招標(biāo)失敗。物資采購在部門間處于各自為政的狀態(tài)，缺乏相互聯(lián)動，沒有建立起一套功能齊備、強大的軍隊物資采購信息渠道和統(tǒng)一市場，不能優(yōu)勢互補，有效整合資源，影響了物資采購效率。

2 強化物資采購監(jiān)督的對策

2.1 規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，理順機構(gòu)職能

理順機構(gòu)，完成采購監(jiān)督管理機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)的分設(shè)，科學(xué)界定各自的職責(zé)，監(jiān)督管理機構(gòu)依法行使監(jiān)督行為，采購執(zhí)行機構(gòu)進(jìn)行具體采購，形成“分工明確，權(quán)責(zé)分明，管理科學(xué)”的軍隊物資采購運作機制。

2.2 強化人員的教育培訓(xùn)，提高監(jiān)督能力

各級單位要通過開展經(jīng)常性教育活動，引導(dǎo)財務(wù)人員認(rèn)清加強物資采購中財務(wù)監(jiān)督的重要性，使每一名財務(wù)人員都能以高度負(fù)責(zé)的精神執(zhí)行好有關(guān)采購法規(guī)，督促采購部門貫徹執(zhí)行好國家和軍隊有關(guān)政府采購的財經(jīng)方針、政策以及軍隊的財務(wù)規(guī)章制度，為提高物資采購效益把好關(guān)。

財務(wù)部門要著眼軍隊集中采購制度改革與發(fā)展的需要，加大財務(wù)人員的采購監(jiān)督培訓(xùn)力度，努力培養(yǎng)一批具有采購理論知識、熟悉采購規(guī)則、掌握市場規(guī)律的“采購型”人才。一是借助軍隊院校專業(yè)優(yōu)勢，通過對市場經(jīng)濟基礎(chǔ)理論、法律知識、外語知識、財務(wù)知識、相關(guān)采購專業(yè)知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，實現(xiàn)從“單一型”財務(wù)人才向“復(fù)合型”專業(yè)人才的轉(zhuǎn)變。二是充分利用地方教育資源優(yōu)勢，建立和完善軍隊后勤專業(yè)院校培養(yǎng)人才與利用地方院校資源優(yōu)勢培養(yǎng)人才相結(jié)合的機制。

2.3 嚴(yán)把采購預(yù)算關(guān)，確保經(jīng)費規(guī)劃監(jiān)督到位

加強對預(yù)算編制的監(jiān)督。一是監(jiān)督屬于軍隊采購范圍的經(jīng)費是否真正納入了預(yù)算編制范圍。各預(yù)算單位在編制預(yù)算時，對符合軍隊采購預(yù)算要求的采購項目，必須在軍隊采購預(yù)算中詳細(xì)單列出來，內(nèi)容應(yīng)包括采購單位、采購項目、時間、數(shù)量、金額、規(guī)格、性能、質(zhì)量、要求、用途、預(yù)算和單位等。二是監(jiān)督經(jīng)費安排是否科學(xué)合理。在經(jīng)費總量上，主要審核采購預(yù)算是否與軍隊建設(shè)需要相適應(yīng)，采購的規(guī)模是否與經(jīng)費規(guī)模相適應(yīng)、是否與軍隊集中采購年度預(yù)算相吻合、是否體現(xiàn)了經(jīng)費投向投量的合理性、合法性原則。在預(yù)算項目上，財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)各單位資產(chǎn)占有和使用情況，依據(jù)有關(guān)建設(shè)配備標(biāo)準(zhǔn)，審查建設(shè)和重新購置的必要性，從源頭上杜絕重復(fù)采購、盲目采購的現(xiàn)象。

加強對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督。一是對物資采購計劃的審批。各部門的物資采購計劃應(yīng)根據(jù)年初列入的經(jīng)費預(yù)算中報、按權(quán)限審批。首先由需方填寫物資采購計劃表，經(jīng)財務(wù)部門審批后，再經(jīng)各級黨委研究。二是對采購方式的監(jiān)督。對采購方式的監(jiān)督，主要是監(jiān)督其是否全額達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)以上的，必須采用招標(biāo)采購的方式，財務(wù)部門要監(jiān)督其是否存在符合標(biāo)準(zhǔn)而不采用招標(biāo)采購的情況。

2.4 嚴(yán)把采購合同關(guān)，確保經(jīng)費使用監(jiān)督到位

根據(jù)財務(wù)管理人員必須有知情權(quán)的規(guī)定，所有物資采購招標(biāo)和合同的簽訂都必須有財務(wù)人員參與，采購人員自覺接受財務(wù)和審計部門對采購活動的監(jiān)督和質(zhì)詢。

招標(biāo)文件審查環(huán)節(jié)。對于列入預(yù)算和計劃的采購項目，符合招投標(biāo)規(guī)定的應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)采購，采購部門和采購主管機關(guān)應(yīng)按規(guī)定有關(guān)招標(biāo)文件，財務(wù)部門應(yīng)在之前，對采購部門抄送的招標(biāo)文件有關(guān)經(jīng)費部分進(jìn)行認(rèn)真審查，檢查組織文件和標(biāo)書的經(jīng)費條款是否合規(guī)，確保軍隊利益不受侵害。

采購合同審查環(huán)節(jié)。財務(wù)部門在對合同草案及相關(guān)文件進(jìn)行審查時，應(yīng)對照項目預(yù)算和采購計劃逐一進(jìn)行審查，確保相關(guān)條款與預(yù)算、計劃相符；嚴(yán)格審查各項費用的構(gòu)成及承擔(dān)的相關(guān)責(zé)任，認(rèn)真測算消耗性費用開支，確保應(yīng)由供應(yīng)商開支的不由軍隊開支，應(yīng)由采購業(yè)務(wù)管理費用開支的不由事業(yè)經(jīng)費開支，所消耗性費用開支控制在合理、合法的范圍之內(nèi)，對采購資金支付方式和時間進(jìn)行審查，盡量減少軍隊資金的預(yù)付數(shù)量，并充分利用銀行支付方式，以保證資金安全，對中標(biāo)服務(wù)費、履約保證金的收取標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)條款進(jìn)行審查，確保符合國家、軍隊有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件的相關(guān)條款，一般在簽署合同時要明確預(yù)留10%的采購資金作為質(zhì)量和售后服務(wù)保證金，其中5%用作質(zhì)量保證金，另外5%用作服務(wù)承諾保證金，質(zhì)保期內(nèi)貨物沒有發(fā)生質(zhì)量問題、售后服務(wù)達(dá)到承諾要求的，可以給予支付結(jié)算，如存在質(zhì)量問題或是售后服務(wù)達(dá)不到預(yù)先承諾的要求，予以扣除保證金。

2.5 嚴(yán)把資金結(jié)算關(guān)，確保經(jīng)費支付監(jiān)督到位

做好采購經(jīng)費結(jié)算環(huán)節(jié)的監(jiān)督是財務(wù)監(jiān)督工作的落腳點。為此，財務(wù)部門要嚴(yán)格把住資金支付結(jié)算關(guān)，確保采購經(jīng)費“支出有源”。

在經(jīng)費核算方面。財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的年度預(yù)算、采購計劃等，建立軍隊物資集中采購資金專戶，實施專項核算。經(jīng)費核算必須符合規(guī)定，對采購過程中所發(fā)生的各項費用，財務(wù)部門應(yīng)按照有關(guān)會計制度的規(guī)定正確核算。采購單位應(yīng)在合同規(guī)定付款期前3~5天向財務(wù)部門提交軍隊采購預(yù)算撥款申請書和有關(guān)合同文件，財務(wù)部門根據(jù)采購單位提交的材料，經(jīng)審核無誤后，將采購經(jīng)費通過開戶銀行直接支付到供應(yīng)商的賬戶上。

在結(jié)算憑證方面。資金支付必須取得規(guī)范、完整、合法、有效的原始憑證，如供應(yīng)商應(yīng)出具的結(jié)算憑證必須是發(fā)貨票據(jù)、運輸費用票據(jù)等。結(jié)算人員必須仔細(xì)查對購物發(fā)票是否真實合法，票據(jù)內(nèi)容和金額與采購合同、采購記錄和入庫存單以及固定資金驗收單等單據(jù)是否一致，是否經(jīng)過各級黨委審批和按規(guī)定填報物資采購計劃表，是否有采購部門加蓋的發(fā)票報銷專用章等。對不符合規(guī)定和本屬于軍隊采購范圍而未通過軍隊采購的物資票據(jù)，財務(wù)部門有權(quán)不予結(jié)算。

另外，為更好地發(fā)揮在物資采購過程中的財務(wù)監(jiān)督職能，財務(wù)部門要注意做好與有關(guān)事業(yè)部門、物資采購部門和審計部門、紀(jì)檢部門的協(xié)調(diào)、配合工作，及時與這些部門進(jìn)行溝通，共同為物資集中采購把好關(guān)，確保采購改革真正取得節(jié)省采購開支、提高經(jīng)費使用效益的實效。

參考文獻(xiàn)：

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［2］趙玉忠.適應(yīng)新的形勢完善財務(wù)監(jiān)督［J］.軍事經(jīng)濟研究，2006（3）.

篇10

關(guān)鍵詞：母子公司 財務(wù)管理 預(yù)算管理

一、我國母子公司財務(wù)監(jiān)督管理的現(xiàn)狀

母子公司即集團公司，其母公司不僅擁有子公司的股份，并對重要事件實際管理操作有絕對的控制權(quán)。財務(wù)管理指財務(wù)人員通過各種法規(guī)、制度、預(yù)算等目標(biāo)對資金活動進(jìn)行指導(dǎo)和督促，確保財政目標(biāo)的正確實現(xiàn)的管理活動。母子公司財務(wù)管理建立著多層次和多方位的財務(wù)管理體系，將動態(tài)與靜態(tài)緊密結(jié)合的財務(wù)管理體制。

1.產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜、決策層次多變。我國母子公司經(jīng)營管理常采用產(chǎn)權(quán)經(jīng)營組織，基本是通過控股形式，以產(chǎn)權(quán)為鏈接紐帶，導(dǎo)致集團內(nèi)部產(chǎn)權(quán)關(guān)系較為復(fù)雜。集團公司的各個總公司和母公司一樣都具有獨立的法人資格，能夠獨資經(jīng)營管理并負(fù)擔(dān)責(zé)任，即同時表示母公司作為核心企業(yè)，與下屬子公司擁有不同的管理層次，導(dǎo)致集團公司內(nèi)部的決策主體復(fù)雜化。

2.業(yè)務(wù)范圍多元化。集團內(nèi)公司的經(jīng)營業(yè)務(wù)較為分散，普遍采取多元化的經(jīng)營戰(zhàn)略，這也是分散風(fēng)險的較好辦法。

3.母公司智能轉(zhuǎn)換。集團公司中的母公司作為整個集團公司的決策者與發(fā)展目標(biāo)的制定者和實現(xiàn)者，其不僅局限于自身的生產(chǎn)經(jīng)營，也能夠把握宏觀角度經(jīng)營，負(fù)責(zé)整個集團公司的資本財務(wù)管理，使集團公司能夠?qū)崿F(xiàn)有效，合理的實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的目標(biāo)。

二、我國母子公司財務(wù)監(jiān)督管理出現(xiàn)的問題

1.集權(quán)與分權(quán)制度難以把握。集團公司的財務(wù)管理可以分為集權(quán)型、分權(quán)型和兩者結(jié)合共三種。集權(quán)型的財務(wù)管理一般將子公司的業(yè)務(wù)看作母公司業(yè)務(wù)的延伸，決策權(quán)全部取決于母公司；分權(quán)型的財務(wù)監(jiān)督管理體制一般將決策權(quán)下下放到各子公司，兩者相對獨立，母公司對子公司的業(yè)務(wù)情況進(jìn)行考核與評價；集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的財務(wù)管理采取的是集權(quán)與分權(quán)兩者的折中，即母公司做出主要決策，次要的財務(wù)管理決策分配給子公司?，F(xiàn)今，很多集團公司的財務(wù)上的過度放權(quán)，導(dǎo)致了對子公司的約束力不強，集權(quán)與分權(quán)的適度配置把握不好。

2.財務(wù)管理監(jiān)督力度不夠強。我國集團公司的子公司一般享有過于本身的權(quán)利，這樣會導(dǎo)致集團公司缺乏對下屬公司的監(jiān)管，形成各種違規(guī)。母公司與子公司兩個相關(guān)聯(lián)的主體，缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的內(nèi)部監(jiān)督機制，這會致使監(jiān)督和約束權(quán)力過分集中與子公司部分管理者那里，影響會計人員的行駛核算和監(jiān)督職能，缺乏應(yīng)有的靈活性。

3.預(yù)算能力不夠?，F(xiàn)今，很多集團公司的財務(wù)管理缺少應(yīng)有的預(yù)算管理控制能力，盡管預(yù)算管理制度逐漸得到開展，但是在實際操作過程中的“預(yù)算不準(zhǔn)確”和“執(zhí)行難度”難以解決，導(dǎo)致其有效性也會逐漸減小。

4.財務(wù)信息溝通不及時，缺乏風(fēng)險意識。企業(yè)財務(wù)管理過程中，信息不對稱都會導(dǎo)致會計工作的混亂。這在管理較為松散的公司中更為常見，由于高層管理者較難獲得準(zhǔn)確的財務(wù)信息，子公司應(yīng)付母公司的考核，或多或少的有所隱瞞，這樣子傳達(dá)匯總的信息會普遍偏向正確的軌道，會計核算管理不準(zhǔn)確，不僅直接影響了管理者的科學(xué)決策，也導(dǎo)致了風(fēng)險的加大。

三、解決措施

1.集權(quán)與分權(quán)適度分配。集團公司在設(shè)置財務(wù)管理體系的時候應(yīng)該綜合考慮自身各方面年因素，才能夠?qū)⑵髽I(yè)長遠(yuǎn)有效的發(fā)揮作用。不同性質(zhì)的企業(yè)應(yīng)該財務(wù)的體制也不同，例如加入組建的企業(yè)集團內(nèi)部各個子公司在產(chǎn)品、組織結(jié)構(gòu)等非常接近，這樣為了對總體經(jīng)營活動進(jìn)行組織和協(xié)調(diào)，應(yīng)該采取高度集權(quán)的財務(wù)管理模式；如果集團公司的母子公司涉及多元化的經(jīng)營模式，即在產(chǎn)品等結(jié)構(gòu)方面保持較強的相關(guān)性，應(yīng)該采取集權(quán)適度的財務(wù)管理模式；如果各個集團成員多元化的生產(chǎn)模式涉及的相關(guān)性不強，或者完全無關(guān)，則不應(yīng)該采用集權(quán)式管理模式，實行分權(quán)式即可。另外，其他因素也會影響分集權(quán)度。如果集團公司正處于建立的初級階段，或者各個下屬公司比較分散，但是進(jìn)行的是高風(fēng)險行業(yè)，則應(yīng)該采用集權(quán)或者以集權(quán)為主、分散為輔的財務(wù)管理模式。如果集團公司規(guī)模越來越大，業(yè)務(wù)范圍設(shè)計越來越廣泛，則需要財務(wù)分權(quán)式管理，或者采取以分權(quán)為主，集權(quán)為輔的財務(wù)管理模式。針對我國普遍集團公司，采取集權(quán)和分權(quán)相結(jié)合的模式較為理想。不僅避免了母公司對下屬企業(yè)統(tǒng)治過度，也可以實現(xiàn)子公司適當(dāng)決策的靈活性。

2.建立較為全面的預(yù)算管理核算體制。母子公司中，預(yù)算管理強調(diào)內(nèi)部資源合理配置，也強調(diào)預(yù)算中的各個職能的統(tǒng)一，屬于綜合性的管理系統(tǒng)。首先要制定全面的預(yù)算體系，規(guī)定了預(yù)算的內(nèi)容，預(yù)算指標(biāo)之間的關(guān)系。其次要按照下達(dá)的財務(wù)目標(biāo)以及預(yù)測的執(zhí)行條件提出詳細(xì)的財務(wù)預(yù)算方案，進(jìn)行上報。再次財務(wù)管理機構(gòu)要對上報的預(yù)算方案進(jìn)行匯總以及審批提出合理的意見。再次預(yù)算的計一經(jīng)達(dá)到，各個執(zhí)行單位必須認(rèn)真組織實施。最后預(yù)算需要一個較為系統(tǒng)的過程，不能忽略其中任何一個步驟，現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)可以由計算機直接從是數(shù)據(jù)庫中提取，自動生成分析結(jié)果，將預(yù)算與員工獎勵制度相結(jié)合，才能調(diào)動員工積極性，使得預(yù)算內(nèi)管理有效發(fā)揮。

3.人員素質(zhì)有待加強。加強對下屬子公司或者分支機構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督，杜絕個別負(fù)責(zé)人獨斷專行，加強對職能部門的管理控制，建立部門之間相互牽連的制度，進(jìn)行關(guān)鍵崗位的輪崗和定期稽查制度，嚴(yán)重杜絕重要崗位人員的串通作案等犯罪行為。要重視企業(yè)文化的發(fā)展，建立有效的培訓(xùn)機制，適時提高員工素質(zhì)，增強員工的責(zé)任感，這樣才更能保證財務(wù)管理目標(biāo)的正確實現(xiàn)。

4.加強母子公司間的信息溝通。集團公司母公司應(yīng)該定期制定子公司的財務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)該包括事前報告制度和事后報告制度，應(yīng)該規(guī)定各個下屬公司進(jìn)行重大決策應(yīng)該向母公司及時報告，避免財務(wù)的重大損失。計算機網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展，是一個信息有效溝通的平臺，通過在母子公司集團內(nèi)部建立大型計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，進(jìn)行有效信息溝通。這樣才能有效的實現(xiàn)財務(wù)目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔡英強.集團公司財務(wù)管理體系優(yōu)化研究[D].山東大學(xué)，2012.