導語：如何才能寫好一篇國際工程合同管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、合同商簽之前的管理工作：

在進入合同正式簽訂之前，業(yè)主與承包商往往要歷經“一系列的程序”才能站在合同商簽的起點上。最初，根據業(yè)主的要求，承包商會以建議書、報價書的形式向業(yè)主提交反映承包商項目意圖的書面文件。業(yè)主也會就此階段其最為關心的問題，如技術是否先進、工藝是否成熟、產品指標及消耗指標等主要經濟指標是否能滿足要求、是否環(huán)保等等技術性問題與承包商進行交流及溝通。一般在業(yè)主對承包商的技術建議書表示出滿意之后，雙方更多的就工作范圍、工期、價格以及支付等等商務議題進行磋商。經過多次澄清、商討之后，雙方就項目的主要關鍵性問題達成共識，就開始進入合同商簽階段了。在此過程中，承包商合同管理的工作就是要認真編制好技術建議書和商務報價書，及時地將雙方交流的結果以備忘錄的形式記錄下來，這些書面的文件均將成為編制合同的基礎性文件，特別是承包商獲得業(yè)主認可的最終版的建議書及報價書，這些文件將直接成為正式的合同文件。

合同文件的編制權至關重要。在很多情況下，特別是業(yè)主來自發(fā)展中國家或周邊的欠發(fā)達國家，承包商均可爭取到合同的編制權。雖然合同草稿還要經雙方的協商、談判之后才能最終定稿，但承包商可利用起草合同來“先入為主”巧妙地為自己增利避害，規(guī)避風險。例如，承包商可利用“先重后輕”“早收錢”的付款條件，在最大程度上避免使得自己的現金流量處于或長時間處于負值狀態(tài)，以減少自己的資金壓力及融資成本。又如，避免采用一攬子固定價合同，設置調價公式及條款，并加大調價范圍，以規(guī)避因通貨膨脹、業(yè)主所在國政策改變等因素帶來的風險。再如，設置風險條款，加大對不可抗力的定義范圍等等。當然承包商在編制合同時，還要注意滿足用詞嚴謹、條款嚴密、完整等基本要求，可參考FIDIC或ICE等權威機構推薦的合同文本。

對由業(yè)主提供合同草稿的情況，承包商一定要仔細審慎，吃透合同文本。對合同中明顯的或隱含的對承包商不利的條款，進行逐項分析，提出修改意見。例如在合同草稿中對承包商工程范圍的界定條款中出現“以及其他所需或希望的事物或服務”、“所有與圖紙和規(guī)范有關的工程”等描述，這種規(guī)定顯然會使業(yè)主能夠要求承包商去完成他希望去做的任意工作。承包商應要求業(yè)主逐項具體列明，并判斷其是否在承包商前期報價的范圍內，如果沒有，還應重新報價；再如對于保函，合同草稿規(guī)定“由業(yè)主指定的工程所在國銀行開具”、“見索即付的無條件保函”。由于國外銀行的保函手續(xù)費通常要比中國銀行的高，這種規(guī)定無疑會給承包商帶來較高的銀行手續(xù)費而且會加重承包商的風險。

進入合同商簽階段后，承包商應選派精干的談判隊伍，采用各種談判策略和方法，盡可能的改善合同條件，謀求公正，使自身的合法權益得到保護。經過談判，雙方的談判結果將以“紀要”形式，形成確認談判雙方最終意見的書面文件。而后，合同編制方根據最終雙方確認的紀要內容，修改合同草稿，并使得該合同文本得以最終確定。最后，雙方在最終確定的合同文件上簽字，合同成立。

經過以上階段的工作所形成并最終成為合同文件的法律約束性文件包括：

(1)合同協議書（AgreementofContract）

(2)合同條件（ConditionsofContract），包括專用條件及通用條件

(3)雇主要求（theEmployer’sRequirements）

(4)合同技術條件（Specifications）包括圖紙

(5)雙方代表共同簽署的合同談判會議紀要（MinutesofMeeting）或稱合同補遺（Addendum）

(6)承包商前期所提交的技術建議書、商務文件及所附圖紙

(7)其他雙方認為應作為合同文件的文件，如前期報價階段業(yè)主發(fā)出的澄清、變更及補充文件、承包商的澄清及答復文件以及雙方的往來函件等等。

這些文件可以看作是前期合同管理在合同商簽以及在此之前的工作成果。這一階段的合同管理工作看似松散，但實際它們都是圍繞著承包商爭取合同、爭取自身權益這一目標來展開。后續(xù)的合同管理均以該階段工作的成果作為基礎。

二、合同實施過程中的合同管理：

合同實施過程中的合同管理是整個項目合同管理工作的重中之重。借助于高效、科學的合同管理，并將其與其他項目管理的子模塊如質量管理、進度管理、成本管理有機結合起來，承包商可有效地規(guī)避風險，最大程度地實現預期的項目利益。這階段的合同管理的核心是嚴格按照合同文件組織項目實施。其內容大致分為合同日常管理以及合同事件管理兩部分。具體如下所述：

（一）日常合同管理：

承包商應設置合同管理部門或專人負責日常合同管理。其主要職責在于監(jiān)督項目是否嚴格遵照合同進行實施，避免違約。內容包括：

1．按照合同規(guī)定的時間及格式，及時提交各種保函，如預付款保函、履約保函等。2．協同項目計劃控制工程師，做好設計、采購、安裝及施工、開車進度的監(jiān)控及呈報工作。3．督促并管理合同要求提交的任何承包商文件。協助采購部門完成現場交貨工作。并注意保管好驗收證明。4．根據合同規(guī)定的付款條件及項目進度，協同財務部門準備好結算用的各類憑證，及時辦理收款結算。5．對合同實施進行跟蹤，對承包商項目組內工程進度、質量和費用執(zhí)行情況進行監(jiān)督，發(fā)現問題，及時協調各相關部門，并督促責任部門進行糾正。6．按照合同要求及承包商自行選擇的投保要求及時辦理保險。收集并保存原始記錄以備保險索賠。7．牽頭并組織相關部門對合同實施過程中的突發(fā)事件進行處理。8．配合項目組其他有關部門做好工程移交及驗收工作事宜。整理保管好各種試驗報告、驗收報告、移交證明等文件。9．函件及文件管理：處理并保存承包商、業(yè)主與其他各方之間因合同實施而產生的所有的來往信函、傳真、電報、郵件、會議紀要等文字交往憑證。保管好與合同有關的各類文件。10．協調處理好承包商與業(yè)主及其他各方的交流，建立各種層次的聯絡溝通方式。及時反饋業(yè)主及其他各方的意見及要求。

（二）合同事件的管理：

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關鍵詞：合同管理 變更 索賠

中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A 文章編號：

一引言

近三十年來，我國經濟建設取得許多成就，隨著改革開放的不斷推進，我國在交通建設領域也成果豐碩，全國高速公路、鐵路網基本建成。問題也隨之出現，數十萬的筑路大軍面對日益萎縮的市場，接下來該往什么地方走，成了全行業(yè)最關心的話題。慶幸的是，國際工程市場正逐漸擴大，需要大量技術人才參與到國際工程項目中。由于國際工程承包涉及門類的廣泛性、分布地域范圍的廣闊性、接觸不同民族文化的多元性、以及不同貨幣匯率的多樣性 ，在機遇出現的同時，面對的問題就更多更復雜。作為國際工程承包企業(yè)，面對嚴峻的市場形勢，管理好合同就顯得極其重要。合同管理的范圍涵蓋了某項承包工程所覆蓋的全部領域，包括主合同的各個環(huán)節(jié)所涉及的單元及子項工程以及主合同派生的各分包、采購、運輸、保險、融資、勞務、技術服務、知識產權使用許可等各類合同。經營企業(yè)就是在經營合同，執(zhí)行合同就是經營活動的主線。企業(yè)盡力以合同的方式尋求獲得最大利益，同時保障企業(yè)盡量少的承受風險。

二合同簽訂前的管理

合同簽訂是一個動態(tài)的過程，從項目信息階段開始孕育到簽訂合同，即合同前階段，都應該屬于合同管理的時間范圍，因為這個漫長的孕育階段為合同條件的形成奠定了基礎。在此階段，我們應該重視信息收集、條件培育、感情基礎培育。合同管理需要跟隨項目的生命周期，不可間斷、中止，與上述時間和空間范圍要吻合，要符合實施工程項目的管理規(guī)律。綜合有利條件優(yōu)化管理，明確目標，可將合同工期分解，將合同要求及責任義務與項目階段的劃分有機結合。合同簽訂前的管理一般由幾個部分構成，主要包括招標信息管理、現場考察、投標書制作、中標后的合同談判四個過程，其中投標書制作與合同談判是整個項目合同管理中最為重要的環(huán)節(jié)。

1招標信息管理

招標信息的采集基本上可以看作是整個國際工程承包的第一步，率先抓住國際市場上最有價值的招標信息就成為我們贏得一個完美開局的頭等大事。招標信息主要通過以下渠道獲取：

① 從招標廣告、相關專業(yè)機構的信息公布、專業(yè)刊物等公開信息中篩選出適合本公司業(yè)務范圍的信息。

② 通過政府部門、企業(yè)等國際社會服務機構獲取適合本公司業(yè)務范圍的信息。

③ 在國外設辦事處，從辦事處建立的關系網中探取適合本公司業(yè)務范圍的信息。

④ 在當地設立機構，讓機構不定期的回傳當地最前沿的招標信息。

⑤ 與海外大使館建立聯系，獲取信息。

⑥ 關注競爭對手與合作伙伴，從他們那里獲得招標信息。

⑦ 對海外市場周密調查，結合其國情，提前規(guī)劃出該國切實需要的項目，為他量身訂做出適合的各種建設方案，最后提交給該國的相關部門，幫他融資做買方信貸，從而在該項目中獲取更大的話語權。

2現場考察

在招標文件取得后，組織相關人員到現場進行考察是十分重要的。在此過程中，合同人員需全程跟隨，了解各項有利于承包商的條件。考察項目包括：

① 項目現場情況，針對線路工程，路途自然條件等；

② 當地市場是否可以得到項目需要的資源以及其價格水平；

③ 影響項目運輸的交通情況；

④ 該地區(qū)在未來政局是否有大變化；

⑤ 招標文件對工程量描述不清晰的地方，確認現場具體情況；

⑥ 當地貨幣是否穩(wěn)定等。

3投標書制作

在投標書制作階段，需要合同人員從專業(yè)的角度對招標文件進行講解。預算人員依據招標文件對工程造價進行計算，避免由于預算人員對于招標文件的領悟程度差異，可能會出現的漏項、重項等失誤。商務合同條件是否苛刻、支付條件、風險分擔是否合理等，合同人員都必須考慮到投標報價中去。對招標文件中以下各項應特別注意：

① 多長時間的投標期間；

② 投標保函額的大小。當投標保函額過大時，需要防范業(yè)主通過詐騙賺取投標保函；

③ 投標資格有無特別限制或優(yōu)惠；

④ 工作量、技術難度大小以及技術標準的高低等。選擇適合自己企業(yè)的工程，做到不盲目投入到自己企業(yè)不能勝任的工程當中。

⑤ 業(yè)主的信譽、經濟實力、評標標準以及外部監(jiān)理等。

通過對這些關鍵點的考查，避免公司陷入工程泥潭。

4中標后的合同簽訂

中標后，合同人員即將面對的是工程總承包合同。其中涉及工程款支付、索賠、工程質量標準、工期進度、調價標準等，此時業(yè)主占主導地位。承包商的合同管理人員要是非分明，在重大問題上，把握住原則，避免為后期工程進行埋下無處可避、無法轉移的重大隱患。承包商必須把握的條款主要包括：

① 工程款支付條款。作為一家承包商，如果業(yè)主在這個條款上，設置的陷阱過深、過于復雜或過于苛刻，并且堅決不同意修改時，承包商可以以強壓手段進行談判，比如提出“退出”。

② 仲裁條款。對于我們國際項目承包商而言，仲裁條款是把利劍，關鍵時刻可以斬斷使我們窒息的鎖鏈。包括仲裁院的選擇、仲裁模式的選擇、仲裁程序進入條件的選擇等。

③ 變更條款。實際工程中，經常會出現工程師的糾正指令與變更指令混淆，以糾正指令進行變更活動的情況。

④ 逆編者譯條款。當雙方出現由于合同的歧義而引起分歧、爭端時，合同解釋應背離編寫者的意思。

三合同履行過程中的管理

合同管理要靠管理機制和體系，主責部門和主責人員是執(zhí)行者。一般項目部自己的合同工程師，當然要對項目經理負責。為避免由于能力的局限及情況的復雜，引發(fā)重大損失，公司應通過加強普通項目人員的管理，讓員工都熟悉合同、了解合同、掌握合同，以便能在工作中掌握主動，抓住每一次索賠的機會，創(chuàng)造更多利潤。合同履行過程中的合同管理主要包括合同管理學習班與工程進行中的變更索賠兩項。

1合同管理學習班

普通工程管理人員直接接觸工程一線，對項目一線情況的動態(tài)變化最為了解，他們能夠最充分的理解合同，掌握合同賦予承包商的權利，對合同中規(guī)定的承包商的工作范圍有著比較清楚地認識。當業(yè)主企圖以變更指令要求我們完成合同規(guī)定之外工作，就可以在第一時間向業(yè)主提出工程變更，獲得額外的利潤，避免出現干了活，沒有計入工程量，或者付出多，回報少的情況，白白喪失了本該屬于承包商的利潤。

此外，當工程計量、計價等出現爭端，數額過大，最后不得不采取仲裁決定勝負時，由于我們一線管理人員，人人都有合同意識，不給業(yè)主留下把柄，并為公司以后的索賠創(chuàng)造條件，保留證據，保證公司的利潤最大化。

2工程進行中的變更索賠

隨著工程的進行，對于一個承包工程的合同而言，風險是不可能完全規(guī)避和防范的，各種風險存在是常態(tài)。這就要求我們時刻準備應對風險，把風險所帶來的損失降到最低限度，甚至是把風險轉化成創(chuàng)造利潤的機會。這就需要我們有很好的變更索賠意識及非常好的變更索賠能力。FIDIC合同規(guī)定，承包商索賠必須在索賠事件28天內向工程師提交索賠通知，否則喪失索賠權利。如果由于承包商人員由于對自己的業(yè)務范圍認識模糊，不能及時提出索賠，很可能會喪失索賠機會。

四項目完工后的合同管理

項目完工后，合同管理工作并沒有結束，最后的一些工程結算、驗收、資料的提交等都需要按照合同執(zhí)行，并且此時最容易出現爭端，只有前期很好的理解合同，才能避開那些容易發(fā)生的爭端。但是，當涉及到承包商核心利益的爭端發(fā)生，必須采取措施，聘請法律顧問，全民參與索賠，迅速整合索賠資料。

此外，項目完工后，對整個項目的變更索賠事件的整理，總結這個過程中的成功與失敗。合同管理人員應把此被動條款與工程實際情況詳細分析并存檔，對于成功索賠的款項，也應該詳細分析并存檔，從而建立一個合同條款庫。把這些條款與工程實例詳細列出，供全公司合同管理人員交流學習，從而從根本上迅速提高整個公司的合同管理水平。

五小結

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［關鍵詞］國際工程承包；合同管理；風險

0引言

商務部統計顯示，我國僅在2014年新簽訂的對外承包合同就有7740份，其中涉及水利交通、石油化工、電力煤炭等多個領域，創(chuàng)造了十分可觀的外匯收入?？梢?，國際工程承包已經成為我國對外貿易的新增長點，對我國經濟的發(fā)展起到了很大的促進作用，但不可忽視的是，國際工程承包過程中也面臨著較大的風險與挑戰(zhàn)。當前我國的國際工程承包合同包括貨物貿易、服務貿易以及技術貿易等，由于參與貿易的主體涵蓋各個國家，這些國家在工程規(guī)范標準、相關法律規(guī)定等方面都與我國有所差異，再加上國際貿易會在很大程度上受到國際政治格局、國家經濟變動等方面的影響，導致國際工程承包合同管理存在較大的風險。對于承包商企業(yè)一方的項目合同管理來說，其大體可以分為兩個方面，一方面是承包商施工現場機構內部的各項管理，另一方面是按合同要求組織項目實施的各項管理，承包商企業(yè)在開展合同管理的過程中，要根據《國際工程合同法》的內容，既要考慮項目所在國的管理環(huán)境和管理慣例，又需采用國際上多年來形成慣例的、行之有效的一整套合同管理方法，并在項目開展的過程中嚴格控制每一環(huán)節(jié)存在的風險問題，不斷提升自身的合同管理能力，提高管理的質量與效率。

1國際工程承包合同管理中存在的風險

國際工程承包合同管理是整個項目管理的核心環(huán)節(jié)，同樣也是存在風險最多的環(huán)節(jié)，就目前而言，國際工程承包合同管理中存在的風險主要體現在以下方面。

1.1缺乏前瞻性的風險應對方案

以某企業(yè)與印度的電建EPC項目合同為例，由于該企業(yè)在項目合同簽訂前，并沒有針對項目實施過程中可能出現的風險進行預測分析，在實際開工時遭遇土地征用問題、印度政府簽證政策變化問題、業(yè)主要求修改設計方案以及村民干擾反對等問題時，沒有較好的風險應對方案，導致合同工期拖延嚴重，同時也損失了大量的時間與資金成本。就目前而言，仍有部分企業(yè)對國際工程承包合同管理風險的預防不夠重視，缺乏具有前瞻性的風險預測分析，也沒有制訂系統的、完整的風險控制方案。

1.2合同本身存在漏洞或風險

合同本身的風險主要是指合同文本風險，由于簽訂的合同的內容在某些方面不完整、不平等、不明確等，承包商又沒有較強的合同風險分析能力，導致在合同管理的過程中各種問題不斷凸顯，致使其處在十分不利的地位。如國內某企業(yè)簽訂了一個礦區(qū)開采的國際工程承包合同，但針對礦區(qū)開采費沒有明確進行規(guī)定，導致在工程實施時業(yè)主將開采費歸于“稅”的范疇，將自己應承擔的費用強加給承包商企業(yè)，要求承包企業(yè)自己承擔該費用，致使該企業(yè)承擔了大量的額外費用成本。

1.3缺乏較高的索賠意識

筆者分析近年來國際工程承包合同管理的現狀，發(fā)現貿易雙方往往會因為合同細節(jié)問題、國際法律制度的不同以及合同漏洞等，導致出現合同糾紛。而部分企業(yè)在面對合同糾紛時，缺乏較強的索賠意識與反索賠意識，導致自身的合法權益受到嚴重侵害，卻無法利用法律武器來維護利益，只能選擇吃暗虧。

2國際工程承包合同管理風險的控制對策

國際工程承包合同管理是一個較為復雜、系統的過程，既需要合同管理人員具有較高的專業(yè)知識與管理技能，還需要其具有較高的風險意識與組織應對能力，能夠及時控制合同管理過程中出現的各種風險，使國際工程承包合同能夠順利、正常的履行。

2.1制定科學的、系統的合同管理程序

國際工程承包合同簽訂后，企業(yè)應根據合同簽訂的實際內容以及項目實施方案，制定科學、系統的合同管理程序，并在合同履行的過程中不斷進行改進與完善。首先，企業(yè)應在合同簽訂前，充分了解、掌握項目所在國的相關法律制度以及外部環(huán)境等，組織相關技術人員以及合同管理人員深入研究合同的內容，不放過任何一個可疑點與漏洞。其次，企業(yè)要重視國際工程承包合同項目中的成本控制環(huán)節(jié)，在項目的設計、成本預算、材料采購、管理以及正式施工、調試階段的全過程都要考慮到位，尤其是工程項目中常出現的工期延誤、價格調整等事件，也要納入到成本控制管理中，避免因各種因素導致成本超支，給企業(yè)帶來資金上不必要的風險。最后，企業(yè)自身也要強化合同履約意識，不斷提升每一位工作人員的合同管理風險意識，將責任意識落實到每一環(huán)節(jié)、每一員工身上。同時，企業(yè)要定期組織各部門人員進行風險培訓活動，逐步提高各部門人員對風險問題的認識與重視程度，以便在合同履行過程中發(fā)生變動或出現風險時，工作人員能夠及時采取有效的風險預防方案，避免因問題處理不及時而導致較大的風險損失。

2.2建立健全風險預測控制方案

面對復雜的國際貿易局勢，國際工程承包企業(yè)應在合同簽訂前，充分做好市場調研，認真分析合同簽訂項目所在國的政治環(huán)境、經濟市場、法律政策以及自然環(huán)境等外部風險因素，對合同的履行制定科學的戰(zhàn)略管理規(guī)劃，以確保項目按照合同順利實施。首先，企業(yè)要針對國際工程承包合同履行過程中，可能出現的風險做好應對準備，編寫科學、合理、全面的應急預案文件，對合同風險來源進行識別與分析，學習國內外先進成熟的應急方案與風險應對原則，構建暢通的信息溝通傳遞機制，使風險預案能夠真正落實到合同履行過程中的每個環(huán)節(jié)。其次，企業(yè)要建立一套完整的風險評估系統，對國際工程承包合同項目的風險進行系統的評估，確保決策的科學性與客觀性，并根據評估過程中發(fā)現的問題和風險，組織相關風險控制人員積極展開調整與控制，及時對合同管理中存在的風險進行控制，以免風險爆發(fā)給企業(yè)的工程項目帶來較大的損失。

2.3提高合同管理人員的業(yè)務能力

合同管理人員作為國際工程合同管理的主要操作者，其自身的業(yè)務能力與職業(yè)素質對合同管理的效果有著直接的影響。工程承包商要強化合同管理隊伍的建設，積極引進高能力、高素質的合同管理人員，其不僅要具備全面的國際工程承包的相關法律知識、合同管理技能，還要有較強的風險管理意識以及敏銳的覺察力。按照國際工程承包合同管理的基本要求，合同管理人員要明確業(yè)主、承包人、發(fā)包人等的具體責任，對自然條件的變化、工程的變更以及人為障礙等導致的工程風險，要有較強的反應能力與應對能力，能夠在合同管理的過程中較好地為各方的利益，處理好業(yè)主與承包企業(yè)間的關系，使項目目標得以更快、更好的實現。此外，合同管理人員要能及時發(fā)現合同管理過程中存在的各種風險問題，并在第一時間進行改進完善，保障承包合同的正常履行。

2.4提升工程項目合同索賠意識

合同項目索賠管理是國際工程承包商維護自身經濟利益的主要手段，也是一項十分繁雜、困難較大的工作。國際工程承包企業(yè)應針對合同制定以及項目實施的實際情況，組織成立專業(yè)的索賠工作小組，定期召開工作會議，認真研究索賠資料與相關法律政策，注意索賠談判的技巧與策略，以便在合同發(fā)生糾紛或問題時，及時抓住索賠機遇，維護自身的合法利益。當然，對施工合同的雙方來說，索賠是維護雙方合法利益的權利，與合同條件中雙方的合同責任一樣，構成了嚴密的合同制約關系。承包商可以向業(yè)主提出索賠；業(yè)主也可以向承包商提出索賠。因此，承包商企業(yè)要積極提升自身的反索賠意識，在面對因合同糾紛而被索賠的問題時，其應建立相應的反索賠應對機制，盡可能地把損失降到最低。

3結語

自我國加入WTO后，越來越多的承包商企業(yè)開始走出國門，開始簽訂國際工程承包合同，這對我國整體經濟的發(fā)展起到了極大的促進作用。但同時也因為國際合同管理制度、法律法規(guī)、地域文化等方面的差異，在合同管理的過程中也會面臨著各種各樣的風險，這需要承包商在合同實施階段，嚴格按照合同的要求，認真負責地按照規(guī)定的工期，完成工程并負責維修。在開展合同管理的過程中，還要樹立較強的合同管理風險防控意識，不斷提升合同管理的質量與效率。

主要參考文獻

［1］周菲,馮鵬洲,劉河東.淺析國際工程承包合同管理中的風險控制［J］.知識經濟,2014(18).

［2］張明立.國際工程承包項目風險防范研究——以DJ公司印度電建EPC項目為例［D］.濟南:山東財經大學,2016.

［3］趙瑾兮.淺談國際工程承包合同管理中的風險控制［J］.現代企業(yè)文化,2015(20).

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【關鍵詞】公路工程；國際承包項目；合同管理

本文結合自己多年來從事國際工程承包業(yè)務的實踐，從承包商的角度出發(fā)，系統地總結了實踐中涉及到的國際工程承包合同簽訂前準備管理和簽訂后的實施管理，重點介紹了在合同管理中比較重要的索賠管理。圍繞降低風險，提高效益和效率，保證合同的實施，結合實際案例對國際工程承包合同實施中的幾個重要問題進行了深入的剖析和研究。

一、合同管理在國際承包工程建設中的戰(zhàn)略意義

對外承包工程施工經營管理中，合同管理是一個較新的管理職能。在國外，從二十世紀七十年代初開始，隨著工程項目管理理論研究和實際經驗的積累，人們越來越重視對合同管理的研究。在發(fā)達國家，八十年代前人們較多地從法律方面研究合同；在八十年代，人們較多地研究合同事務管理（Contract Administration）；從八十年代中期以后，人們開始更多地從項目管理的角度研究合同管理問題。近十幾年來，合同管理己成為工程施工經營管理的一個重要的分支領域和研究的熱點。它將工程施工經營管理的理論研究和實際應用推向新階段。

在合同管理作為工程項目管理的一個重要的組成部分，它必須融合于整個工程項目管理中。要實現工程項目的目標，必須對全部項目、項目實施的全過程和各個環(huán)節(jié)、項目的所有工程活動實施有效的合同管理。合同管理與其它管理職能密切結合，共同構成工程項目管理系統。具體來講，合同管理在對外工程承包中的地位和作用體現在以下三個方面：

首先，工程項目管理以合同管理作為起點。進入項目首先作合同分析，它控制著整個工程項目管理工作。

其次，合同管理本身所具有的管理職能和工作過程。它由合同分析、合同資料、合同網絡、合同實施控制和索賠管理等組成。它們構成工程項目的合同管理子系統。

最后，合同管理與其它管理職能，如計劃管理、成本管理、組織和信息管理等之間存在著密切的關系。這種關系，既可以看作是工作流，即工作處理順序關系，又可以看作是信息流，即信息流通和處理過程。

二、國際工程承包合同管理

（一）簽約前合同的管理及相關問題分析

承包商在合同簽訂前的兩項主要任務是：爭取中標和通過談判簽訂一份比較理想的合同，這兩項任務均非易事。下面主要從簽訂一份比較理想的合同的角度出發(fā)，討論投標階段、合同談判階段的管理問題。

1.投標階段的合同管理

投標階段又可分為兩個階段

（1）資格預審階段

能否通過資格預審是承包商能否參與投標的第一關，承包商申報資格預審時的注意事項如下：

1）注意積累資料。資格預審的內容實際上即是公司的現實情況，特別是財務能力和工程經驗，因而應在平日即建立一個供資格預審專用的信息庫，將有關資料存儲在內并及時補充完善。

2）在投標決策階段，即在進行市場開發(fā)調研階段，要注意搜索信息，如發(fā)現合適的項目，應及早動手作資格預審準備，并應及早針對該類項目的一般資格預審要求，參照一般的資格預審評分辦法（如亞洲開發(fā)銀行的辦法）給自己公司評 分，這樣可以提前發(fā)現問題，研究對策。

3）做好遞交資格預審表后的跟蹤工作，可通過人或當地聯營體伙伴公司跟

蹤，特大項目還可依靠大使館的力量跟蹤，以便及時發(fā)現問題，補充資料。

4）資格預審時，對如果投標中標后要采取的措施（如派往工地的管理人員、投入的施工機械等）能達到要求即可，不宜作過高、過多、不切實際的承諾。

2.投標報價階段

以下從合同管理角度討論投標時應注意的事項：

1）寫一份投標備忘錄。

2）訂好聯合體（簡稱 JV）協議。如果和外國公司或國內公司組成 JV 投標時，一定要事先認真訂好 JV 協議，包括 JV 各方的職責、權限、權利、義務等。

3）要設立專門的小組仔細研究招標文件中技術規(guī)范及圖紙等方面的技術問題，包括業(yè)主提供的原始技術資料、數據是否夠用，是否正確，技術要求是否合理，本公司的技術水平能否滿足要求，有哪些技術方面的風險等。

4）投標時要有專人或聘請當地律師研究項目所在國有關法律，如合同法、稅法、海關法、勞務法、外匯管理法、仲裁法等。

5） 投標報價時一般不能投“賠本標”，不能隨意設想“靠低價中標、靠索賠賺錢”。

6） 投標時一定要有物資管理專家參加。因為一個工程項目中，物資采購占費用的很大份額，物資管理專家參加可保證物資的供應并在物資采購這一重要環(huán)節(jié)中大量節(jié)約本提高效益。

（二）合同實施時的管理及相關問題分析

1.施工進度計劃的遞交

合同管理在施工準備階段的首要任務就是編制進度計劃。一般的，承包商在投標時應遞交一份進度計劃，作為業(yè)主評標時評定承包商是否在投標階段己經充分認識到為履行合同所需要的相關工作。一旦簽定施工合同，按合同條款遞交的進度計劃則是對投標時的修訂，目的在于經濟而有效的利用人員、設備等資源，確保合同的圓滿完成。

2.合同履行分析

承包商在合同實施過程中的基本任務是使自己圓滿的完成合同責任。而整個合同責任的完成是靠在一段時間內，完成一項項單位工程和一個個工程活動實現的，所以合同目標和責任必須貫徹落實在合同實施的具體問題上和各工班以及各分包商的具體工活動中，承包商的各職能人員和各工區(qū)都必須熟練掌握合同，用合同指導工程實施和工作，以合同作為行為準則。

（三）索賠管理及其相關問題分析

對外承包工程的索賠管理是合同管理的一項內容，而且是一項非常關鍵的環(huán)節(jié)，在當今國際工程承包市場容量增大、競爭激烈的環(huán)境下，它又是承包商是否順利完成工程，同時獲得客觀利潤的重要影響因素。索賠管理的成功與否，一方面依賴于對每個合同要求程序的規(guī)范，但更重要的是要有優(yōu)良的施工質量和施工進度作為后盾。可施工的不施工，該履行的合同義務不履行，一味地認為“索賠和變更”就是無條件和無理由的可以獲得賠償和使工程盈利，都是對合同精神的歪曲，必須在索賠管理中加以避免?！皼]有不履行義務的權利，也沒有只要求權利的義務”，這是對過去的總結，也必將是對以后索賠工作的要求。索賠實質上是業(yè)主和承包商之間，在分擔合同風險方面重新分配責任的過程。在項目實施階段，當發(fā)生政治風險、經濟風險和施工風險等意外困難時，項目成本大幅增加，可能大大超過投標時的計劃成本，因而應該重新劃分合同責任，由業(yè)主和承包商分別承擔各自應承擔的風險費用，對新增加的項目成本進行重新分配。

在項目實施過程中，索賠是指簽訂合同的一方，依據合同有關規(guī)定，向另一方提出調整合同價格，調整項目合同工期，或其它方面的合理要求，以彌補自己的損失，維護自身的合法權益。

結語：

通過對公路國際工程承包合同管理的研究，本人認為要提高合同管理的水平，要系統地了解和掌握國際工程承包合同的含義、有關關系方、合同的主要內容及其相互關系、合同的常用條款，特別要熟悉和掌握FIDIC合同條件的精髓。

參考文獻：

[1]張杰編著，《生產與運營管理》，對外經濟貿易大學出版社，2010

篇5

關鍵詞：合同管理 項目管理 建筑經濟

一、工程合同管理

1·概述

合同是一種契約，是當事人之間依法確定、變更、終止民事權利義務關系的協議。市場經濟要求公平有序地競爭，競爭的秩序要靠法規(guī)來規(guī)范。依法簽定的工程合同是工程實施的"法典"、競爭的"規(guī)則"、運行的"軌道"。

工程合同管理有兩個層次:第一層次是政府對工程合同的宏觀管理，第二層次是工程師對合同實施的具體管理。

在發(fā)達國家和地區(qū)，政府對工程合同的管理主要體現在以下四個方面:

·制定法規(guī)

·授權專業(yè)人士組織(學會)編制標準合同條件

·設置專門機構監(jiān)督合同執(zhí)行

·調解機構、仲裁機構和法院處理合同爭議，維護合同當事人的合法權益。

2·制定法規(guī)

政府通過制定法規(guī)，對合同的主要內容、簽定以及合同爭議的解決等進行原則上的規(guī)定，如:美國的《建筑統一條例》，日本的《建筑業(yè)法》等對工程承包合同的主要內容等進行了原則規(guī)定。

又如由德國建筑工程承發(fā)包委員會(DVA)編制，德國工業(yè)標準委員會(DIN)審定作為工業(yè)標準頒發(fā)，適用于建筑工程的"承發(fā)包條例"(簡稱VOB)，是進行工程承發(fā)包以及合同管理的依據，雖然它不是建筑法，不居于正式法律，只是一種條例，但是，它規(guī)定一切國家投資的項目必須嚴格遵照此條例。

3·授權專業(yè)人士組織(學會)編制標準合同文件

制定標準的合同條件是政府對合同進行管理的重要措施。國際上較著名的一些標準合同條件一般是由代表各方利益的權威專業(yè)人士組織制定，由政府認可，工程參與各方可參照執(zhí)行。經過長期的工程實踐，再進行修改完善。這些標準合同條件能比較公平合理地劃分風險責任和權利義務，一般較科學、嚴謹，易于為合同雙方所接受;長期使用為廣大工程管理人員所熟悉，便于理解和溝通，大大地減少了合同當事人之間的誤解和沖突，節(jié)省招投標和合同管理的精力和費用。

4·工程師對工程合同實施的管理

在發(fā)達國家和地區(qū)，對工程合同的具體管理任務一般由工程師即專業(yè)人士完成。在國際上通行的標準合同文本中，對工程師在合同管理中的地位均有具體規(guī)定，如FIDIC條款。這些具有豐富的工程合同管理經驗的工程師，作為獨立的第三方，比業(yè)主更能有效、科學地進行工程合同管理，有利于工程合同全面、正確地履行。

二、索賠及爭議解決方式

1·概述

索賠是工程合同管理的關鍵，索賠的實質是對合同價進行公平合理的調整，是市場經濟的特征在建建工程管理中的體現。通過立法確定索賠在工程合同管理中的應有地位，制定索賠處理和爭議解決的程序、方法、方式是政府對合同進行宏觀控制管理的重要措施之一。

2·國際上的爭議友好解決方式

美國在工程合同爭議解決實踐中積累了豐富的經驗，有多種中間調解方式，統稱為 "解決合同爭端的替代方法(Altemat Disputes Resolution-ADR)，其中由雙方共同指定一人或多人作為中間調解人的方式有以下凡種:

·小型審理

·中間審理

·合同爭議評審團

上述幾種方式雖然略有區(qū)別，但本質上類似，其結論一般都不具備最終的法律約束力，除非合同雙方另有約定。下面以DRB為例介紹中間調解方式:

1.爭議評審團DRB

爭議評審團起源于美國，經過多年的實踐，美國在這方面已經取得了成功的經驗，其實質是爭議雙方邀請第三者進行中間調解，不過它的組織和工作程序比較完善，由十四個建筑業(yè)有關機構和代表組成的美國建筑業(yè)爭議解決委員會，協助美國仲裁協會(AAA)制定了一種可供建筑業(yè)選擇使用的爭議解決程序（ADR）。

爭議評審團成員的組成是由雙方各選定一名工程合同方面的專家，該專家要得到對方認可，然后再由被選定的兩人共同推薦第三人作主席組成。

爭議評審團的優(yōu)點如下:

·費用由合同雙方共同負擔，爭議評審團為雙方服務，易保證其公正性和中立性。

·成員不得與合同任何一方有妨礙其行為公正的聯系。

·爭議評審團要在工程一開工就介人工程，并定期訪問現場，能夠及時了解工程進展、有關合同執(zhí)行情況和索賠事宜以及潛在的爭議。

·爭議評審團成員都是工程技術合同管理方面的權威，以保證其評審結果的科學性和影響力。

盡管評審結果對合同雙方不具有法律最終約束力，但大多數情況下都會為雙方所接受，即使提交仲裁或訴訟，仲裁機構和法庭大都會尊重評審團的評審結果。評審團在解決大型國際工程合同爭端中已日益表現出強大的生命力。有些合同條款將采用評審團方式特別古專用條款中說明。世界銀行己作出規(guī)定:凡其貸款超過5000萬美元的項目，都要求在仲裁之前采用評審團方式進行調節(jié)，并且制定了有關評審團的評審程序和組成的建議條款，作為對FIDIC條款的修改。其他國家和地區(qū)也有類似的做法，如香港的DRA(Disputes Resolution Advisor)方式。

2.合同上訴委員會 (The Contract Appeals Board-CAB)

美國的合同上訴委員會是美國各級政府建設部門都設置的一個組織，其職責是主持解決該部門內有關的合同爭端。為了規(guī)范合同上訴委員會的工作，美國國會先后通過并頒布了 "合同爭端法"(The Contract Disputes Act of 1978)，及"法庭改組法"(the court reorganization act of1982)，成為各級建設部門合同上訴委員會的工作綱領，其目的是及時地審理解決合同爭端(合同糾紛)，減少法庭訴訟的數量。

美國聯邦政府合同上訴委員會對合同爭端處理工作，做了以下的規(guī)定:

·各級政府建設部門的合同上訴委員會必須有3名以上的專職審理員。他們應具備5年以上的公共合同法律方面的經驗，由各級建設部門的領導任命。

·在合同爭端審理期間，承包商仍應按合同要求繼續(xù)施工，不得停工。

·合同上訴委員會可以發(fā)出傳票，要求合同爭端的有關人員出庭作證。如拒不出庭，當地的地方法院將命令其出庭;否則，以藐視法律治罪。

·合同上訴委員會作出的審理決定，爭議雙方如不服從，皆有權向上一級法庭起訴，即可向"美國索賠法院"(the U.S. claim Court)，各級"上訴法庭"(the court of appeals)，甚至"美國最高法院"(the U.S. Supreme court)上訴。

從以上合同爭議調解組織的工作特點可以看出:

·無論是工程建設單位，或者是各級政府的建設部門，都把及時地解決合同爭端放在重要的地位，要求及時合理地解決合同爭端，防止其大量地轉入法院訴訟范疇。

·許多合同爭端調解組織之所以能夠發(fā)揮作用，是由于受到政府及法律上的支持，帶有準法律的性質。

·合同爭端審理組織做出的調解決定，雖一般不具備法律上的約束力，爭議雙方或其中任何一方可以拒絕接受，但如果爭議雙方在接受審理以前達成協議，同意審理組織的調解決定具有約束力，該調解決定一旦證式做出，對爭議雙方均有法律上的約束力，雙方必須遵照執(zhí)行。

3·合同爭端的最終解決方式------仲裁或訴訟

仲裁或訴訟是解決合同爭端的兩種最終方式，屬于法律最終解決方式。國際仲裁慣例是或裁或審制，即合同雙方只能選擇仲裁或訴訟兩種方式中的一種，且結果具有最終法律約束力。仲裁的另一個特點是仲裁不執(zhí)行屬地原則，而由合同雙方共同選定某一仲裁機構進行，由法院保證其得以強制執(zhí)行。

盡管仲裁或訴訟不是合同爭端采用最多、最合適的方式，但由于其具有法律的強制性，它的存在對雙方采用友好解決方式具有很強的造勢作用。在這兩種方式中廣般國家都強調盡量采用國際仲裁的方式，且多數標準合同條件都有專門的仲裁條款，合同雙方會在專用條款中將所要選擇的仲裁機構給予明確。國際仲裁機構都有一套自己嚴密成熟的仲裁章程、規(guī)則和程序。

世界各國一般都會制定仲裁法來規(guī)范仲裁行為，其中包括工程合同爭議仲裁。由于工程合同的專業(yè)復雜性，有些國家會針對工程仲裁專門立法和成立仲裁機構。

美國仲裁協會(AAA)是美國最有權威的仲裁機構。它制定了《建筑業(yè)仲裁規(guī)范》，該規(guī)則是由仲裁協會征求了美國土木建筑行業(yè)的討論意見后最后定稿的，作為仲裁法來執(zhí)行。仲裁規(guī)則對土木工程施工合同爭議的仲裁詳細規(guī)定了仲裁的組織、程序、工作方法、裁決方式、仲裁費用等，是比較完善的仲裁法規(guī)。

德國的仲裁是由合同雙方各選定一仲裁機構，由選定的兩個仲裁機構進行協商，若協商不成，或合同雙方對協商結果不服，再由兩個仲裁機構共同選定第三個仲裁機構進行仲裁，其結果為最終裁定。這與一般國際仲裁慣例不同。

三、建設工程風險管理

風險管理(Risk Management)就是人們對潛在的意外損失進行辨識、評估、預防和控制的過程。建筑工程由于其規(guī)模大，周期長，生產的單件性和復雜性等特點，在實施過程中存在著許多不確定的因素，比一般產品生產具有更大的風險，進行風險管理尤為重要。風險管理是對項目目標的主動控制。首先對項目的風險進行識別，然后將這些風險定量化，對風險進行控制。國際上把風險管理看作是項目管理的組成部分。風險管理和目標控制是項目管理的兩大基礎。

在西方發(fā)達國家和地區(qū)，風險轉移是工程風險管理對策中采用最多的措施，工程保險和工程擔保是風險轉移的兩種常用方法。

1·工程保險

工程保險是指業(yè)主和承包商為了工程項目的順利實施，向保險人(公司)文付保險技，保險人根據合同約定對在工程建設中可能產生的財產和人身傷害承擔賠償保險金責任。

國際上強制性的工程保險主要有以下幾種:

·建筑工程一切險，附加第三者責任險。

·安裝工程一切險，附加第三者責任險。

·社會保險(如人身意外傷害險，雇主責任險和其他國家法令規(guī)定的強制保險)。

·機動車輛險。

·十年責任險和二年責任險。

·專業(yè)責任險。

建筑工程一切險和安裝工程一切險是對工程項目在實施期間的所有風險(不包括除外責任)提供全面的保險，即對施工期間工程本身、工程設備和施工機具以及其他物質所遭受的損失予以賠償，也對因施工而給第三者(Third Party)造成的人身傷亡和物質損失承擔賠償責任。

過去，一切險的投保人多數為承包商，現在，國際上普遍推行由業(yè)主投保工程一切險。

在國際上，建筑師、結構工程師等設計、咨詢專業(yè)人士均要購買專業(yè)責任險，對由于他們的設計失誤或工作疏忽給業(yè)主或承包商造成的損失，將由保險公司賠償。

國際上工程涉及的自愿保險有以下凡種:

·國際貨物運輸險 (International Cargo Transport)

·境內貨物運輸險

·財產險

·責任險

·政治風險保險

·匯率保險

美國保險分為兩大類:一類是生命和健康保險，另一類是財產和意外傷害。工程保險屬于財產保險和意外傷害保險。

美國工程保險險種:

·承建商險(Builders Risk)，相當于建筑工程一切險。

·安裝工程險(Installation Floater)，即安裝工程一切險。

·勞工補償險 (Workers Compensation)，即工傷險和意外傷害險。

·承包商設備險(Contraction Equipment)。

·機動車輛險(Automobile)。

·一般責任險(General Liability)。

·職業(yè)責任險(Professional Risk)。

還有兩種由業(yè)主將工程項目各方風險綜合起來，統一向保險公司投保的保險項目，一是"綜合險"(Wrap-up)，二是傘險(Umbrella)。

美國工程保險的通行做法和特點是:

·保險經紀人在保險業(yè)務中充當重要角色。

·健全的法律體系為工程保險業(yè)發(fā)展提供了保障。

·投保人、保險商通力合作是控制意外損失的有效途徑。

·保險公司返賠率高、利潤率低。

2·工程擔保

工程擔保是指擔保人 (一般為銀行、擔保公司、保險公司、其他金融機構、商業(yè)團體或個人)應工程合同一方(申請人)的要求向另一方 (債權人)作出的書面承諾。

工程擔保是工程風險轉移措施的又一重要手段，它能有效地保障工程建設的順利進行，許多國家政府都在法規(guī)中規(guī)定要求進行工程擔保，在標準合同條件中也含有關于工程擔保的條款。

國際上常見的工程擔保種類如下:

(1)投標擔保 (Bid Bond/Tender Guarantee)。

指投標人在投標報價之前或同時，向業(yè)主提交投標保證金(俗稱抵押金)或投標保函，保證一旦中標，則履行受標簽約承包工程。一般投標保證金額光標價的0·5%-5%。

(2)反行擔保(Performance Bond)。

是為保障承包商履行承包合同所作的一種承諾。一旦承包商沒能履行合同義務，擔保人給予賠付，或者接收工程實施義務，而另覓經業(yè)主同意的其他承包商負責繼續(xù)反行承包合同義務。這是工程擔保中最重要的，且是擔保金額最大的一種工程擔保。

(3)預付款擔保 (Advance Payment Guarantee)。

要求承包商提供的，為保證工程預付款用于該工程項目，不準承包商挪作他用及卷款潛逃。

(4)維修擔保(Maintenance Bond)。

是為保障維修期內出現質量缺陷時，承包商負責維修而提供的擔保。維修擔保可以單列，也可以包含在履約擔保內，有些工程采取扣留合同價款的5%作為維修保證金。

以上四種擔保是國際上常見的工程擔保種類，除此之外還有幾種:

(5)反擔保。

即擔保人為了防止向債權人賠付后，不能從被擔保人處取得補償，往往要求被擔保人另外提交反擔保作為擔保人開具擔保的條件，這樣，一旦發(fā)生擔保人代被擔保人賠付后，就可以從反擔保的擔保人處取得補償。

(6)付款擔保( Payment Bond)

是指業(yè)主要求承包商提供的為保證承包商按時向分包商、供貨商、支付款的擔保。

(7)業(yè)主支付擔保。

指業(yè)主向承包商出具的擔保，業(yè)主如不按照合同規(guī)定的支付條件支付工程款給承包商，由擔保人向承包商付款。

(8)分包擔保(Subcontract Bonds)。

在工程建設中，總承包商要為分包商的工作對業(yè)主負完全的負責。因而，總承包商為了保障自己不被分包所累，防止分包商違約與負債，通常要求分包商提供履約擔保。

(9)臨時進口物資稅收擔保

篇6

關鍵詞　國際工程承包　合同條件　風險管理機制

全面而有效的風險管理是國際工程順利實施的保障。工程合同是風險管理的重要依據，可以通過選擇合適的合同類型合理分擔風險，合同的特點以及雙方對風險的態(tài)度對風險管理有很大影響。因此，可以建立以合同體系為中心的系統風險管理模式。國際承包中流行的合同范本，如FIDIC合同、NEC合同、AIA合同等，都對風險的合理分配做出了相應規(guī)定，意圖使合同雙方能夠明晰自己承擔的風險并制定相應的風險管理措施，以利于工程項目良性發(fā)展。

由于適用地區(qū)、法律背景、指導思想等的不同，FIDIC合同，NEC合同和AIA合同在風險管理上存在著較大的差異，分析和了解這些不同之處，有助于承包商和業(yè)主根據工程項目的具體情況和雙方的風險態(tài)度，選擇和制定更合適的合同條件，通過合同條款合理地分擔和處理風險，使雙方達到最大滿意程度。

一、不同合同條件有關風險的規(guī)定

按風險產生原因將工程項目的風險分為技術風險、經濟風險、社會風險、自然風險、人為風險五類，并分別研究FIDIC的施工合同條件，NEC的工程施工合同，AIA的施工合同通用條件與這些風險有關的條款。

我們注意到，這三種合同條件對某些風險分配的規(guī)定明顯不同。有關技術類風險，FIDIC規(guī)定在基準日期之前業(yè)主將自己掌握的現場水文地質以及環(huán)境情況的一切相關數據提供給承包商，供其參考。但業(yè)主并不為這些資料的準確性負責，即使這些數據后來發(fā)現有某些誤差，承包商也很難以業(yè)主提供的數據不準確提出索賠。AIA合同也規(guī)定了業(yè)主提供給承包商關于現場情況和法律限制等的信息，但明確規(guī)定業(yè)主要為這信息的準確性負責。

另外，FIDIC和AIA都有專門的“索賠程序”條目，而NEC沒有相應的條款。一方面是因為NEC是在成文性的法律體系基礎上編制的；另一方面是因為NEC合同強調雇主和承包商的合作，為了促進合作關系，NEC沒有涉及法律中有規(guī)定的，同時也是體現雙方矛盾的索賠問題。值得注意的是，FIDIC和NEC合同均有對戰(zhàn)爭等社會風險的分擔，AIA合同卻沒有相應規(guī)定，可能是因為AIA合同主要用于美國等局勢較穩(wěn)定的國家。另外，AIA合同也沒有關于有價物品的規(guī)定。

二、風險管理機制的對比分析

按照風險管理系統過程，在識別出項目風險后，按照合同規(guī)定制定風險防范規(guī)劃，采取各種措施防范風險，將風險責任分配給相關人員，規(guī)定風險發(fā)生后的處理辦法。下面將從風險識別、防范規(guī)劃、實施執(zhí)行、風險處理四個方面對比FIDIC合同，NEC合同，AIA合同的風險管理機制。

(一)風險識別

FIDIC合同條件對風險的識別比較模糊，許多條款采用“相當”、“合理”等不確定的詞匯。如第4.12款規(guī)定承包商可以對其無法預見的不利物質條件，向業(yè)主提出工期和費用的索賠。但是“無法預見的不利物質條件”這個詞匯帶有主觀性，無法明確劃分，增大了發(fā)生爭端的可能性。

而NEC合同在風險的范圍定義上，力圖做到準確。譬如，NEC合同將“不利氣候條件”、“不利現場條件”等不確定的描述定量化。第60.1“補償事件”(13)條給出了“惡劣氣候條件”的判斷標準：所記錄的氣象實測數據與氣象資料相比表明，該值平均出現頻率低于十年一遇。

雖然ALA合同沒有專門的“風險”條款，但是它的規(guī)定十分細致，例如，對承包商的要求多達26條，實際上這些條款也識別了風險。同時第10.3條專門對有毒物質進行了詳細的規(guī)定，如果現場材料中有石棉或多氯聯苯等有毒物質，承包商應采取合理的預防措施。這是FIDIC合同和NEC合同都沒有做到的。

(二)防范規(guī)劃

在識別出工程風險后，合同相關方應制定風險防范規(guī)劃，按照計劃采取合理措施防范風險。NEC合同將發(fā)出“早期警告”作為承包商及項目經理的義務，規(guī)定合同當事人一旦察覺可能影響工程成本、工期和質量的事件時，承包商與項目經理有義務盡早向對方發(fā)出警告，并有權要求對方參加“早期警告”會議，討論解決方案并采取行動。第63.4條規(guī)定了未發(fā)出預警的后果，項目經理在處理或計算警告事件給承包商帶來的損失時，應以承包商已發(fā)出早期警告后所蒙受的實際損失為依據，即減少承包商就該事件提出的索賠額。這樣的規(guī)定能夠積極促進雙方主動解決施工中出現的問題。

FIDIC和AIA合同中沒有早期警告的機制，但體現了預先控制的原則。如承包商在月進度報告中要寫明可能影響按時竣工的任何事件的詳情，提出為消除延誤而準備采取的措施。FIDIC和AIA合同也體現了合作的思想，FIDIC規(guī)定業(yè)主應負責保證現場業(yè)主人員根據有關合作條款與承包商努力合作；承包商應為在現場工作的業(yè)主人員提供便利。鼓勵承包商提出合理化建議(13.2“價值工程”)、以及相互及時告知和協商優(yōu)先。AIA合同也規(guī)定，如果承包商發(fā)現有可能導致發(fā)生風險的問題，如合同文件中提供的現場條件有錯誤、與法律法規(guī)不一致、設計中存在遺漏或錯誤等，應當立即通知建筑師，等待建筑師的指令，由建筑師決定是否延長工期或增加費用。然而，在FIDIC合同和AIA合同條件下，延長工期或增加費用需要通過提出索賠要求來實現，如果承包商不提出索賠，就意味著利益的損失。

(三)實施執(zhí)行

FIDIC合同、NEC合同和A-IA合同都根據整體風險最小原則規(guī)定了合同風險的分配：技術風險和經濟風險對合同權力的損害由業(yè)主承擔；社會風險和自然風險對財產的損害責任按所有權分擔，對人身的損害責任按雇傭關系分擔，對合同權力的損害責任由業(yè)主承擔；各方承擔己方人員失職造成的損失和損害。

FIDIC和AIA合同采用可預見和最有利原則分擔風險。FIDIC和AIA合同一般要求，如果風險發(fā)生，承包商應當立即通知工程師，并采取合理的措施防止風險擴大。未履行或未及時履行告知義務，承包商需要承擔部分責任。但對于承包商是否采取

了必要的措施、所采取的措施效果如何、風險事件中承包商應承擔多大責任等，沒有明確規(guī)定，這往往是雙方爭執(zhí)的焦點。

為了避免這一現象，NEC合同選擇執(zhí)行嚴格責任原則，即在界定責任時，不考慮當事人主觀上有無故意或過失，只考慮違約結果是否因為當事人的行為造成的。同時，NEC合同約定，項目經理、工程師對于所有不批準或不認可的理由是：“該設計不符合工程信息要求或該設計不符合適用法律”。如果不是因為這個理由不認可，則形成補償事件，由業(yè)主承擔后果。NEC合同明確規(guī)定了承包商可以獲得補償的事件的起因，各參與方都愿意將能獲得補償事件的原因列明，因此可以避免因索賠是否成立而引起的爭端。據調查反映，NEC合同對業(yè)主的風險一補償事件的定義，比其他合同中的規(guī)定都要清晰。

(四)風險事件的處理

如果發(fā)生了風險事件，合同參與方應盡快處理，并評審管理計劃，檢查風險計劃的缺陷遺漏之處，及時改正更新，使其更好地指導風險管理。

國際工程承包市場是以業(yè)主為主導的，業(yè)主在談判和起草合同時，往往加入對自己有利的條款，將風險轉移給承包商。風險發(fā)生后，承包商會仔細研究合同，尋求索賠的依據，從而獲得利潤補償。所以FIDIC中的索賠條款是有關承包商利益的核心條款。紅皮書第20條詳細地規(guī)定了索賠應遵循的程序，包括在一定的時限內向工程師發(fā)出通知、提交索賠報告、等待工程師批復。但是，索賠事件的認可和處理權仍掌握在由業(yè)主聘用的工程師手中。由于承包商對工程師的裁決常持懷疑態(tài)度，所以索賠的處理結果很容易引起爭端，更壞的結果是卷入訴訟程序。

與FIDIC的索賠規(guī)定相比，AIA的有關規(guī)定簡化、明確，為索賠的內容、范圍、手續(xù)和處理辦法提供了指南，提高了索賠結果的可預見性。AIA的索賠與爭端處理體現出“兩短”的特點：一是建筑師需要更快地做出決定，建筑師做決定的時間(10+7日)短；二是業(yè)主和承包商需要更快地對索賠方案進行決策，建筑師做出索賠決定后，留給雙方考慮接受還是提出仲裁的時間(30日)短。

NEC合同通過早期警告和補償事件程序取代索賠。早期警告是雙方均可提出的，能夠建立一種合作機制，使得雙方能向同一目標努力，并盡可能地把引起風險的潛在事件扼殺在萌芽狀態(tài)；補償事件清晰明了，雖然補償數額多少仍取決于項目經理，但是早期警告與補償事件綜合起來，盡量避免索賠引起爭端的可能，有利于工程項目施工的良性發(fā)展。

篇7

關鍵詞：暖通工程；施工管理；措施

中圖分類號：TU71 文獻標識碼： A

一、暖通工程施工質量的重要性

施工質量控制是對工程項目的全過程進行質量控制，其通過對施工方案以及資源使用進行優(yōu)化配置，具體包含事前、事中和事后三個系統過程，這三個環(huán)節(jié)相互補充相互聯系。只有對施工計劃、施工用材料、質量要求以及竣工驗收各方面進行控制才能實現項目整體質量的優(yōu)化。暖通工程是建筑設備工程基本項目之一，包含采暖、通風以及空氣調節(jié)三大方面。暖通工程與土建、消防以及電氣等工程之間關系密切，暖通工程的好壞不僅影響著與這些項目的協調施工，更關系到建筑物的使用性能。作為基礎工程的暖通工程，其施工質量如果不達標，勢必會給建筑物的后期使用帶來眾多問題。無論是從建筑公司本身企業(yè)形象，還是建筑項目質量方面，都必須做好質量控制工作。做好施工質量控制必須從各分項工程著手。 這是施工質量控制的根本。工程施工一定要考慮到施工現場可能出現的各種影響因素。 需要做到：第一，要加強前期準備。熟悉圖紙，對圖紙中的設計意圖、結構特點、質量要求和有關注意事項加以明確。確保施工時可以按圖施工；第二，加強工程安裝階段的控制。所有材料驗收合格后進場，構建完善的施工體系，強化技術人員、材料、施工工藝、機械設備以及工序的質量控制；第三，工程驗收階段控制。工程驗收必須滿足驗收規(guī)范，不能讓隱患存在于工程中，發(fā)現問題必須盡快處理以確保工程質量安全。

二、暖通工程施工管理存在的常見問題

1、施工圖紙設計不合理

施工圖紙是暖通工程施工中參照的重要依據， 為工程的正常進行提供了基礎的保障。 所以在施工之前， 應該對工程的實際狀況進行考察， 然后制定出完善的設計方案。但是在實際操作中， 雖然很多的施工單位使用C A D 繪制圖紙， 但是在圖紙上并沒有將管道以及設備的標高和管徑等進行明確的標示， 也沒有進行詳細的校核， 導致實際施工中出現偏差， 與設計圖紙不符， 所以還需要重新修改設計圖紙， 影響到工程的施工質量。

2、材料管理問題

暖通安裝工程中，施工材料的管理是施工質量達標的前提，是施工過程中質量管理與控制中不可或缺的一部分。在一個標準合格的暖通安裝工程中，報檢安備材料和整理安備材料，應該與整個工程的施工同時展開。因為，預埋材料、報檢材料，都必須在暖通安裝工程的準備階段開始進行，在得到監(jiān)理單位的簽證和業(yè)主單位的認可后才可以開始施工。但是在實際暖通安裝工程中，往往存在一部分施工單位在暖通安裝工程后期才開始整理安備材料，甚至等到施工結束后才派出相關人員補簽材料。這種事后結算難免會對施工中所需材料數量的真實性產生懷疑。

3、資金配置問題

在暖通安裝過程中，資金的配置也是熱點問題。如果開發(fā)商壓占建筑商的資金，建筑商撥給企業(yè)的施工資金就會減少，施工企業(yè)又未充分考慮過資金合理分配，往往容易出現資金短缺問題。更有甚者，有些暖通安裝施工企業(yè)唯利是圖，把個人得失放在首位，施工過程中通過使用劣質粗制材料，甚至偷工減料來節(jié)約資金，為自己謀求更大的利益，卻對人民生活居住環(huán)境埋下了很深的隱患。所以，資金問題成為影響暖通安裝工程質量和進度的主要難點。

4、技術操作存在的問題

有了好的設計并不能保證整個暖通安裝工程實際的成功。在實際操作中常常出現一些問題，比如空調水管的漏水常發(fā)生在閥門的接口處，這是由于在施工時沒有擰緊接口，也沒有放置木墊，使空調水管產生凝結水，也會有水滴漏出。此外，保溫層沒有貼緊空調管道，也會致使接口不嚴密。還有的工作人員沒有弄清楚安裝的過程，就把放防火閥的部分安裝了排煙閥，有的不熟悉安裝步驟的甚至會把閥門逆向安裝，這就使得運行出現錯誤。風管的接口處如果沒有進行良好的密閉，就會導致漏風，也會造成工程質量的低下。

三、加強暖通工程施工管理措施和技術措施

1、暖通工程施工前的質量控制

（1）嚴格執(zhí)行設計交底和圖紙會審制度

在施工之前， 設計人員要與施工單位進行圖紙會審， 與施工單位進行交接， 尤其是將工程中的關鍵點交代清楚。 施工人員對于圖紙中存在的問題要及時提出， 在與設計人員溝通后， 及時修改。 設計人員要將設計意圖交代清楚， 施工人員要嚴格按照設計圖紙執(zhí)行， 保證工程的施工質量。

（2）編制有針對性的施工組織設計和施工方案

每個工程由于建筑布置， 結構形式、 層高、 場地條件、 工期等不同而有各自的特點，在編制施工組織設計時應從各自的情況和特點出發(fā)， 事先謀劃， 統籌安排， 對某些特殊的分部分項工程還應編制專項施工方案， 確保施工的順利進行和可靠的質量保證。

（3）對施工作業(yè)人員加強技術交底工作

暖通工程包含的分項工程很多， 需要不同的作業(yè)班組分期分階段來完成， 所以技術交底應按照不同分項工程的具體特點結合設計要求來進行， 在每個工種施工前， 要讓他們充分了解其中的施工工藝和質量要求， 熟悉每一道工序， 這對提高施工質量起著相當重要的作用。

2、提高工程材料質量

工程材料是影響暖通工程質量的重要因素。因此，要想提高民用建筑暖通工程施工質量必須對工程相關材料進行嚴格把關。具體而言，必須做到以下幾點：確保暖通工程中所涉及的所有材料都通過國家相關部門檢測；所有材料按照工程進度分批次進行采購；認真選擇并定期檢查閥門、螺絲等相關輔助材料，確保閥門等輔助材料性能達到國家相關標準；對于某些甲方或者施工單位直接提供的工程材料，必須申請專業(yè)的鑒定機構進行鑒定，確保材料數量、規(guī)格、品質、性能達到暖通工程要求。對于鑒定不達標的材料，應及時更換，杜絕一切不達標材料非法流入暖通工程。

3、加強對暖通工程的投資管理

投資水平和程度直接關系著收益水平，關系著管理者的最終目標，有效的概預算、良好的資源配置方式和手段，科學的決策，先進的管理以及投資過程中方案的優(yōu)化，都可以減少投資風險，增加盈利水平。如果其中一個環(huán)節(jié)出現失誤，直接會造成財力及資源的浪費，導致投資失敗，尤其在決策環(huán)節(jié)，對于整個暖通工程意義重大。

4、重視暖通工程技術管理

圖紙是暖通工程施工的重要憑證和指導性文件。如果在具體施工過程中發(fā)現和圖紙出現偏差，需要對圖紙進行修改的時候，必須經過檢驗部門和設計部門批準之后才能進行。同時，還需要建立專門的暖通工程監(jiān)理部，負責管理和監(jiān)察施工中的重要工序和環(huán)節(jié)，確保每個環(huán)節(jié)都安全有效的進行，從而提高暖通工程施工的整體質量。

結束語

暖通工程是建筑工程中重要的輔設施， 對于建筑工程的質量具有重要的影響。 暖通工程施工需要與建筑的設計風格和使用性能等相配套， 所以其施工工藝比較復雜。 在暖通工程施工中， 需要與其他工序互相協調， 保證工程的順利進行。 由于建筑業(yè)的發(fā)展較快，所以對暖通工程施工提出了很大的挑戰(zhàn)， 其需要按照建筑的使用特點以及風格， 科學合理的進行安裝。 建立完善的質量控制體系， 健全質量管理規(guī)章制度， 加強對工程的動態(tài)質量管理， 提高暖通工程施工質量。

參考文獻

[1]李陽.建筑水暖工程常見的施工質量問題[J].企業(yè)導報，2012（08）.

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現將財政部（92）財會字第09號《關于提高糧食統銷價格后國營城市建設綜合開發(fā)企業(yè)發(fā)給職工糧價補貼會計處理規(guī)定的通知》轉發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：財政部關于提高糧食統銷價格后國營城市建設綜合開發(fā)企業(yè)發(fā)給職工糧價補貼會計處理規(guī)定的通知（92）財會字第09號各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），各中央級房地產開發(fā)公司：

根據財政部（92）財綜字第38號文件《關于提高糧食統銷價格后適當發(fā)給職工等有關人員糧價補貼的通知》的有關規(guī)定，現對提高糧食統銷價格后，國營城市建設綜合開發(fā)企業(yè)發(fā)給職工糧價補貼的會計處理通知如下：

國營城市建設綜合開發(fā)企業(yè)按規(guī)定每人每月5元標準發(fā)給在職職工的糧價補貼，計入企業(yè)的工資總額，但不計提職工福利基金、工會經費和職工教育經費。企業(yè)支付給在職職工的糧價補貼，應按照現行會計制度關于工資核算的有關規(guī)定，通過“應付工資”科目核算。支付糧價補貼時，借（減）記“應付工資”科目，貸（減）記“現金”科目。月份終了，企業(yè)應將支付的糧價補貼隨同應付工資，按照現行資金渠道進行分配，借（增）記“管理費用”“房屋經營支出”“多種經營支出”等有關科目，貸（增）記“應付工資”科目。

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關鍵詞:施工合同管理;工程造價;對策

隨著我國社會主義市場經濟的發(fā)展,《建筑法》的順利實施和《合同法》、《招投標法》等一系列法律、法規(guī)的相繼頒布,我國建筑業(yè)的法律框架已初步建立,這對施工合同管理提出了新的要求。本文結合實際,就施工合同管理的意義及通過加強施工合同管理,控制工程造價的對策談了一些自己的認識和看法。

一、施工合同的概念及管理特點

工程施工合同是指發(fā)包人與承包人之間為完成商定的建設工程項目,確定雙方權利和義務而簽訂的協議。在市場經濟條件下,建設市場主體之間相互的權利義務關系主要是通過合同確立的,建設工程施工合同管理是規(guī)范建筑市場的重要內容之一。工程施工合同管理不同于其它合同管理,呈現出自身所獨有的以下特征:

(1)施工合同管理周期長。因為現代工程體積大、結構復雜、技術和質量標準高、周期長,施工階段及保修期施工合同管理是一項長期的、循序漸進的工作。(2)施工合同管理與效益、風險密切相關。在過程實施過程中,由于工程價值量大,合同價格高,合同實施時間長、涉及面廣,受政治、經濟、社會、法律和自然條件等的影響較大,合同管理水平的高低直接影響當事人的經濟效益。同時,合同本身常常隱藏著許多難以預測的風險。(3)施工合同的管理變量多。在工程實施過程中內外干擾事件多、且具有不可預見性,使合同變更非常頻繁。(4)施工合同管理是綜合性的、全面的管理工作。在建筑工程項目管理中進度控制、質量控制、投資控制和信息管理已成為施工合同管理的核心。

二、加強施工合同管理的意義

1.加強施工合同管理是市場經濟發(fā)展的客觀要求,是企業(yè)在市場競爭中生存和發(fā)展的必要措施。一方面,市場經濟本身就是法制經濟,而合同則是承包商與業(yè)主之間相互承諾的權利與義務的統一,具有法律的權威和強制性,違者必然受到法律和經濟的制裁;另一方面,在市場經濟條件下,承包商在履行合同的過程中,必然要全力地去追求經濟利益的最大化,而合同是其在追求最大化利益的過程中要時時遵守的法律依據,必然要受到承包商的重視,把加強合同的有效管理作為爭取經濟效益的最佳途徑。同時,市場經濟激烈的競爭性和工程招投標管理的規(guī)范化,也促使企業(yè)認識到,在過程管理中自覺地加強合同管理并圓滿地履行合同,這是維護企業(yè)良好形象和聲譽的重要基礎,是企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地的重要保證。

2.加強施工合同管理是工程管理國際化發(fā)展的必然要求。目前,工程管理國際化已是大勢所趨。全球經濟一體化的形勢不僅使我國許多施工企業(yè)走向國際市場到國外去承包工程,而且國外的許多承包商也將紛紛進入國內市場,搶占建筑工程的市場份額。嚴格的合同管理是國際工程的慣例,也是工程監(jiān)理制度的特點。因此,在國際工程承包中,都需要按國際慣例進行管理,使用FIDIC合同條件,實行工程監(jiān)理制度。近年來,我國一些企業(yè)在承包國外工程中的很多失誤都是由于合同和合同管理的失誤造成的,由于沒有一個規(guī)范的有效的合同管理制度,很多時候都處于被動狀態(tài),而且很多工程糾紛最終只得由政府出面解決。因此,合同管理是我國工程項目管理走向國際承包市場目前最薄弱的環(huán)節(jié)之一,也是我國施工企業(yè)致命的弱點。

3.施工企業(yè)提高合同管理水平也是提高企業(yè)自身管理水平的需要。人們已經越來越清楚地認識到施工合同管理在工程項目管理中的特殊作用。合同確定工程的可控目標,涉及到工程在實施中的生產、供應、運輸、協作等多方面的分工與協作關系,直接牽涉到工程項目的經濟支出和控制,與承包商的利益息息相關。合同管理作為工程管理的一個重要組成部分,必須融合在整個過程項目的管理中,也就是要實現工程項目的質量目標,必須對全部項目、項目實施的全過程和各個環(huán)節(jié),以及項目的所有事件實施有效的合同管理。合同管理與其他管理職能密切結合,共同構成工程項目的監(jiān)理系統。因此可以說作為企業(yè),加強合同管理也是提高企業(yè)自身管理水平的需要。

三、我國施工合同管理的現狀

如上所述,施工合同是工程造價管理的重要依據,但目前我國施工合同管理還相當薄弱,主要體現為:

一是不少項目簽訂的合同十分簡單,不符合標準合同要求,更不符合國際上通行的合同文本的要求,仍然用口頭委托和政府命令的方式下達任務。二是施工合同管理人才非常缺乏,有法不依的現象非常普遍,簽約雙方都不認真履行合同,隨意修改合同內容。如發(fā)包方往往不按合同規(guī)定支付工程款,甚至惡意拖欠,造成承包方采取索賠措施。三是采用非規(guī)范合同文本。有些建設項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務,不采用標準的合同文本,而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽約。通過自制的、籠統的、含糊的文本條件,避重就輕,轉嫁工程風險。四是合同發(fā)生糾紛時,大多采用行政手段解決,不采用法律手段解決,致使合同糾紛久拖不決,給合同履行方造成損失。五是不重視合同歸檔管理,管理信息化程度不高,合同管理手段落后。一些建設項目合同管理仍處于分散管理狀態(tài),合同的歸檔程序、要求沒有明確規(guī)定,合同履行過程中沒有嚴格監(jiān)督控制,合同履行后沒有全面評估和總結,合同管理粗放。

以上這些現象嚴重影響了我國施工項目管理水平的提高,更對控制施工過程中的工程造價造成嚴重的負面影響。

四、施工合同是工程造價管理的重要依據

工程造價是指完成建筑工程而發(fā)生的工程實際費用。包括合同價款及變更調整、工程前期費用和其他可攤入的有關費用。工程造價管理的主要任務就是對建筑工程的工程造價進行嚴格而有效的控制,使建筑方以最少的投入實現最大的投資效益。目前,我國建筑工程簽訂的施工合同是以《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》以及其他有關法律、法規(guī)等為法律依據的。甲乙雙方簽訂的施工合同,一方面約定了承包方應完成一定的建筑工程任務,另一方面也明確了發(fā)包方應提供的必要施工條件并支付工程價款。隨著我國成功加入WTO,必然會在許多領域引發(fā)新規(guī)則與原有模式的碰撞和摩擦,為了盡快適應新的運作模式,早日與國際慣例接軌,建筑工程造價管理體系也已發(fā)生了重大改革。入世后,隨著造價體系改革的推進,工程造價通過市場競爭形成,并通過合同形式約定,將成為工程定價最基本的特征。在國際上應用很廣的FIDIC合同條件,隨著我國監(jiān)理制的全面推行,和與國際接軌步伐的邁進,在我國已不陌生,現階段已廣泛地應用于世行貸款項目、國際援助項目,以及國際競爭性招投標工程。FIDIC合同條件中涉及費用管理的條款范圍更廣,包括有關工程計量的規(guī)定,合同履行過程中結算與支付的規(guī)定,工程變更以及索賠的規(guī)定等。所以,施工合同是核定和控制工程造價必需的依據,是嚴格按工程已被批準的總概算標準完成工程施工的重要保證,當然也就是工程造價管理工作的重要依據。

五、通過施工合同管理加強對工程造價的控制

合同管理是實現對工程造價控制的重要手段,面對我國施工合同管理的現狀,除應嚴格把施工合同管理納入法治化的軌道外,為實現良好的工程造價控制,在具體的施工合同管理過程中,主要應注意以下問題:

1.嚴格審定工程預結算。認真審核工程預結算,剔除其中多算工程量,高套定額,高取費用,不合理的技術措施等增加的費用,使預結算真正體現工程實際造價,這是控制工程造價不可忽視的環(huán)節(jié)。

2.把好工程材料和設備價格關。建設工程的材料費是整個建筑工程費的重要組成部分,控制材料的費用支出是施工階段造價控制的一個很關鍵的環(huán)境,建設單位有權根據自己所掌握的材料價格信息要求施工單位選擇物美價廉的供應來源。

3.工程變更的管理。事實上從大量的工程實踐中,特別是工程造價控制的成敗中認識到壓縮工程實施過程中的工程變更始終是控制工程造價的難點,因其往往具有決策時間短,決策科學性差,監(jiān)督薄弱的特點。主要表現為由項目設計變更引起的工程量變化,由施工進度變化引起的工程量變化等,因此,工程師應嚴格控制處理工程變更及價款。當工程變更發(fā)生時,要求工程師及時處理并確認變更的合理性,對于施工條件變化所引起的合同價款變化,主要是把握施工單價和施工工期的科學性、合理性,變更價款按合同價計算,無合同價的按類似合同價計算,無適用或類似合同價的由承包人提出經工程師確認后執(zhí)行;承包人的原因導致的變更,無權要求追加合同款。

4.索賠管理。索賠是承包商依據合同權利向業(yè)主提出的補償要求。為了控制工程造價,業(yè)主應盡量避免施工中索賠爭端的發(fā)生,并積極開展反索賠工作。索賠爭端的主要原因首先就是業(yè)主選擇了不適當的合同模式,其次是低質量的合同文件及合同管理,其他的原因還有業(yè)主不能提供合同執(zhí)行條件的前提,地質條件的變化和不可預見的情況等等。隨著世界銀行貸款和國際招標項目的增多,索賠管理與國際接軌越來越近,由于索賠管理的不善,有些國際招標項目造成了大量的索賠,極大地增加了工程造價。因此,一定要加強合同的管理,避免索賠條件的成立,如果發(fā)生要及時科學地處理,在合同實施階段中的每一個施工索賠事項,都應按索賠管理和合同條件的具體規(guī)定,嚴格按以下程序進行:在規(guī)定時間內提出索賠要求;報送索賠資料;會議協商解決;邀請中間人調解;提交仲裁訴訟。工程項目合同爭端的仲裁機構地點應盡量在文件中明確在項目當地,但盡可能力爭通過友好協商方式解決,不要輕易仲裁或訴訟,否則將耗資、耗時,提高工程造價。

總之,加強施工合同管理對施工企業(yè)具有重要的意義,也是控制施工階段工程造價的主要和有效的措施,必須加以認真研究,從管理的方法和手段上采取措施,只有這樣才能使建設方以最少的投入實現最大的投資效益。

參考文獻:

[1] 余宜林,張海東.合同管理在施工企業(yè)中的重要地位[J].交通標準化,2004,(10).

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    【關鍵詞】施工企業(yè) 合同管理 現狀

    1 引言

    隨著我國經濟體制改革的逐步深入, 建筑市場逐步走向規(guī)范與完善。2004年11月11日,中國正式加入WTO滿3周年了,這意味著中國加入世貿組織后的3年保護過渡期結束,2004年12月11日起建筑市場全面對外開放,中資、外資企業(yè)都將享受“國民待遇”。全球經濟一體化是世界經濟發(fā)展不可逆轉的趨勢,逐步對我國國民經濟主要支柱的建筑業(yè)產生了重大影響,給國內建筑施工企業(yè)帶來了較大的沖擊, 另外,市場經濟的一個主要特征就是它的法律強制性,因此在建筑領域逐漸出臺了《合同法》、《招投標法》、《建筑法》等以合同為主要內容的法律。合同是聯系各合同主體的紐帶,任何一方違反合同,必然要受法律的制裁,從建筑市場總體情況來看,目前建筑市場競爭激烈,建筑企業(yè)利潤減少,合同的風險加大。只有重視合同,重視合同管理,才能有效的降低工程風險,增加企業(yè)利潤。

    2 施工企業(yè)合同管理的現狀

    我國加入WTO后,施工企業(yè)與國際交往逐漸頻繁,到國外承包的工程及在國內承包的國際投資項目也越來越多。嚴格的合同管理是這些國際工程的慣例,一般都嚴格使用FIDIC合同條件。

    就目前國內施工企業(yè)合同管理的現狀而言,主要存在以下幾點問題:

    (1)缺乏完全法制化的社會環(huán)境。建筑和合同法律體系不夠完善,部分法律條文不夠嚴謹,有空子可鉆。另外,有法不依、執(zhí)法不嚴的現象仍然存在。

    (2)缺乏規(guī)范化的市場環(huán)境。業(yè)主利用買方市場的優(yōu)勢地位,提出苛刻的合同條件,施工單位為了生存不得不接受。業(yè)主在履行合同過程中隨意性太強,存在不按合同、不按規(guī)則和慣例辦事的現象。

    (3)施工企業(yè)的合同法律意識和合同管理水平跟不上形勢的發(fā)展。一般來說,施工企業(yè)管理層對投標、簽約工作還比較重視,但合同履行過程中的監(jiān)督、檢查、統計、考核、獎懲還缺乏有效的措施和方法。

    (4)合同管理人才缺乏,對合同管理人才培養(yǎng)不夠重視。我國的合同管理起步較晚,合同管理人才缺乏。另外,由于外部環(huán)境不規(guī)范的因素太多,企業(yè)內部還沒有形成重合同的意識和重視合同管理人才培養(yǎng)的環(huán)境。

    在建筑市場上,不慎簽訂的一個合同就有可能給企業(yè)造成重大損失甚至面臨破產的窘境,因此,施工企業(yè)必須加強合同管理,以提高企業(yè)的生存能力和抗風險能力。

    3 加強合同管理的幾點建議

    3.1 樹立合同觀念,加強合同意識

    企業(yè)要對管理人員加強法制教育,特別是企業(yè)負責人、項目負責人、合同管理人員,不但要學習《建筑法》,更要學習《招標投標法》、《合同法》,使他們在工程項目管理中處處以合同為依據,以合同管理為中心,只有這樣,才能按合同辦事,才能拿起法律的武器維護自身的合法權益。在國際工程中,合同管理更是項目管理的核心,尤其對承包商來講,可以說其合同管理直接關系到項目實施是否順利,自身的利益能否得到保護。

    3.2 設立合同管理機構、培養(yǎng)合同管理人才

    一個合理的合同管理機構,以及對合同管理部門的權責及與其它職能部門之間的界面的合理界定,是合同管理成功與否的關鍵;合同管理人才,需要素質高、學習能力強、知識面廣、責任心強,需進行在職培訓,組織專題學習和討論,學習的內容有《合同法》、建設工程施工合同示范文本、《最高法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》等;建立有效交流渠道,以達到互相促進、互補不足的目的,明確合同管理人員的責權利,建立完善崗位競爭機制和獎懲機制,以機制促進人,

    3.3 建立和完善企業(yè)的合同管理體系及合同管理制度

    施工企業(yè)就合同管理全過程的每個環(huán)節(jié)建立和健全具體的可操作制度沒,這些環(huán)節(jié)應包括:介紹信的開具、信息的跟蹤、合同的草擬、洽談、評審、用印、交底、責任分解、履約跟蹤、變更、索賠、違約、解除、終止等。使合同管理有章可循,規(guī)范合同簽訂程序,減少失誤。

    3.4 建立合同管理信息系統

    信息是合同管理的窗口。為了能及時掌握合同的實施情況,合同文件、變更記錄、補充協議、會議紀要、各方的來往函件等文件要及時傳遞給合同管理人員,在信息技術高速發(fā)展的今天,合同管理應建立在信息管理的基礎上,施工企業(yè)要充分利用網絡的優(yōu)勢進行合同管理,可以建立局域網,信息網站等。

    4 總結

    合同管理是一項高智能的工作,是一個復雜的體系,是項目管理的核心。面對我國建筑領域市場化的推進以及我國建筑業(yè)國際化的趨勢,沒有有效的合同管理,就不能實行有效的工程項目管理,就不能順利的完成工程預期目標,施工企業(yè)必須加強合同意識,只有合同管理規(guī)范化,才能在激烈的市場競爭中生存和發(fā)展。

    參考文獻

    [1] 金芳,工程量清單計價模式下施工企業(yè)的策略研究[D].武漢理工大學碩士論文,2005.

    [2] 韓風光,中小施工企業(yè)合同管理研究[J].中國科技論文在線.