導語：如何才能寫好一篇財務管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為加強財務管理，規(guī)范財務工作，促進公司經(jīng)營業(yè)務的發(fā)展，提高公司經(jīng)濟效益，根據(jù)國家有關財務管理法規(guī)制度和公司章程有關規(guī)定，結合公司實際情況，特制定本制度。

第二條公司會計核算遵循權責發(fā)生制原則。

第三條財務管理的基本任務和方法：

（一）籌集資金和有效使用資金，監(jiān)督資金正常運行，維護資金安全，努力提高公司經(jīng)濟效益。

（二）做好財務管理基礎工作，建立健全財務管理制度，認真做好財務收支的計劃、控制、核算、分析和考核工作。

（三）加強財務核算的管理，以提高會計資訊的及時性和準確性。

（四）監(jiān)督公司財產(chǎn)的購建、保管和使用，配合綜合管理部定期進行財產(chǎn)清查。

（五）按期編制各類會計報表和財務說明書，做好分析、考核工作。

第四條財務管理是公司經(jīng)營管理的一個重要方面，公司財務管理中心對財務管理工作負有組織、實施、檢查的責任，財會人員要認真執(zhí)行《會計法》，堅決按財務制度辦事，并嚴守公司秘密。

第二章財務管理的基礎工作

第五條加強原始憑證管理，做到制度化、規(guī)范化。原始憑證是公司發(fā)生的每項經(jīng)營活動不可缺少的書面證明，是會計記錄的主要依據(jù)。

第六條公司應根據(jù)審核無誤的原始憑證編制記帳憑證。記帳憑證的內(nèi)容必須具備：填制憑證的日期、憑證編號、經(jīng)濟業(yè)務摘要、會計科目、金額、所附原始憑證張數(shù)、填制憑證人員，復核人員、會計主管人員簽名或蓋章。收款和付款記帳憑證還應當由出納人員簽名或蓋章。

第七條健全會計核算，按照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定和會計業(yè)務的需要設置會計帳簿。會計核算應以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務為依據(jù)，按照規(guī)定的會計處理方法進行，保證會計指標的口徑一致，相互可比和會計處理方法前后相一致。

第八條做好會計審核工作，經(jīng)辦財會人員應認真審核每項業(yè)務的合法性、真實性、手續(xù)完整性和資料的準確性。編制會計憑證、報表時應經(jīng)專人復核，重大事項應由財務負責人復核。

第九條會計人員根據(jù)不同的帳務內(nèi)容采用定期對會計帳簿記錄的有關數(shù)位與庫存實物、貨幣資金、有價證券、往來單位或個人等進行相互核對，保證帳證相符、帳實相符、帳表相符。

第十條建立會計檔案，包括對會計憑證、會計帳簿、會計報表和其他會計資料都應建立檔案，妥善保管。按《會計檔案管理辦法》的規(guī)定進行保管和銷毀。

第十一條會計人員因工作變動或離職，必須將本人所經(jīng)管的會計工作全部移交給接替人員。會計人員辦理交接手續(xù)，必須有監(jiān)交人負責監(jiān)交，交接人員及監(jiān)交人員應分別在交接清單上簽字后，移交人員方可調(diào)離或離職。

第十二條資本金是公司經(jīng)營的核心資本，必須加強資本金管理。公司籌集的資本金必須聘請中國注冊會計師驗資，根據(jù)驗資報告向投資者開具出資證明，并據(jù)此入帳。

第十三條經(jīng)公司董事會提議，股東會批準，可以按章程規(guī)定增加資本。財務部門應及時調(diào)整實收資本。

第十四條公司股東之間可相互轉讓其全部或部分出資，股東應按公司章程規(guī)定，向股東以外的人轉讓出資和購買其他股東轉讓的出資。財務部門應據(jù)實調(diào)整。

第十五條公司以負債形式籌集資金，須努力降低籌資成本，同時應按月計提利息支出，并計入成本

第十六條加強應付帳款和其他應付款的管理，及時核對馀額，保證負債的真實性和準確性。凡一年以上應付而未付的款項應查找原因，對確實無法付出的應付款項報公司總經(jīng)理批準后處理。

第十七條公司對外擔保業(yè)務，按公司規(guī)定的審批程式報批后，由財務管理中心登記后才能正式對外簽發(fā)，財務管理中心據(jù)此納入公司或有負債管理，在擔保期滿后及時督促有關業(yè)務部門撤銷擔保

第十八條現(xiàn)金的管理：嚴格執(zhí)行人民銀行頒布的《現(xiàn)金管理暫行條例》，根據(jù)本公司實際需要，合理核實現(xiàn)金的庫存限額，超出限額部分要及時送存銀行。

第十九條嚴禁白條抵庫和任意挪用現(xiàn)金，出納人員必須每日結出現(xiàn)金日記帳的帳面馀額，并與庫存現(xiàn)金相核對，發(fā)現(xiàn)不符要及時查明原因。財務管理中心經(jīng)理對庫存現(xiàn)金進行定期或不定期檢查，以保證現(xiàn)金的安全和完整。公司的一切現(xiàn)金收付都必須有合法的原始憑證。

第二十條銀行存款的管理：加強對銀行帳戶及其他帳戶的保密工作，非因業(yè)務需要不準外泄，銀行帳戶印簽實行分管、并用制，不得一人統(tǒng)一保管使用。嚴禁在任何空白合同上加蓋銀行帳戶印簽。

第二十一條出納人員要隨時掌握銀行存款馀額，不準簽發(fā)空頭支票，不準將銀行帳戶出借給任何單位和個人辦理結算或套取現(xiàn)金。在每月末要做好與銀行的對帳工作，并編制銀行存款馀額調(diào)節(jié)表，對未達帳項進行分析，查找原因，并報財務部門負責人。

第二十二條應收帳款的管理：對應收帳款，每季末做一次帳齡和清收情況的分析，并報有關領導和分管業(yè)務部門，督促業(yè)務部門積極催收，避免形成壞帳。

第二十三條其他應收款的管理：應按戶分頁記帳，要嚴格個人借款審批程式，借款的審批程式是：借款人部門負責人財務負責人總經(jīng)理。借用現(xiàn)金，必須用於現(xiàn)金結算范圍內(nèi)的各種費用專案的支付。

第二十四條短期投資的管理：短期投資是指一年內(nèi)能夠并準備變現(xiàn)的投資，短期投資必須在公司授權范圍內(nèi)進行，按現(xiàn)行財務制度規(guī)定記帳、核算收入成本和損益。

第二十五條長期投資的管理，長期投資是指不準備在一年內(nèi)變現(xiàn)的投資，分為股權投資和債權投資。公司進行長期投資應認真做好可行性分析和認證，按公司審批許可權的規(guī)定批準后，由財務管理中心辦理入帳手續(xù)。公司對被投資單位元沒有實際控制權的長期投資采用成本法核算；擁有實際控制權的，長期投資采用權益法核算。

第二十六條固定資產(chǎn)的管理：有下列情況之一的資產(chǎn)應納入固定資產(chǎn)進行核算：①使用期限在一年以上的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具和其他與經(jīng)營有關的設備器具、工具等；②不屬於經(jīng)營主要設備的物品，單位價值在2000元以上，并且使用期限超過2年的。

第二十七條固定資產(chǎn)要做到有帳、有卡，帳實相符。財務部負責固定資產(chǎn)的價值核算與管理，綜合管理部負責實物的記錄、保管和卡片登記工作，財務部應建立固定資產(chǎn)明細帳。

篇2

一、嚴格執(zhí)行財務制度，合理安排全園經(jīng)費，做到開支有計劃，使用有標準。

二、維護財經(jīng)紀律，制定并執(zhí)行財務管理制度。

三、 固定財產(chǎn)由專人保管，分配到各班時，管理人員要定期檢査，做到賬物相符。

四、 建立固定資產(chǎn)總賬目及財產(chǎn)分類賬，總賬由會計負責，分類賬由保管員負責。

五、 嚴格檢查出入物品，物品發(fā)放要履行登記手續(xù)。

六、需要購進的物品，要事先有計劃，經(jīng)主管領導批準，凡費用在100元以上要有園長批準購買，做到精打細算、節(jié)約開支。

七、 樹立為教學教育服務觀念，做到有計劃購物，辦好驗收入庫存手續(xù)。

八、 財產(chǎn)增加由保管員填寫食物驗收單，入賬手續(xù)完畢方能使用。

九、 財產(chǎn)減少，即殘損處理，由保管員填寫財產(chǎn)報廢審批表，領導同意方能銷賬。

十、幼兒園固定資產(chǎn)，教職工只有保管權和使用權，沒有處置權和外借權。

十一、幼兒園的一切財產(chǎn)物品外借，必須憑借用人的借條或單位的介紹信，寫明物品名稱、規(guī)格、數(shù)量、歸還日期，經(jīng)園領導同意后向保管人借。

（二）一、關于財務管理體制

1、園長要對本單位的財務工作全面負責。

2、單獨設置財務機構的幼兒園，實行“統(tǒng)一領導，統(tǒng)一管理”的體制。幼兒園財務活動在園長的領導下，由上級財務部門統(tǒng)一管理。沒有單獨設置財務機構的幼兒園，實行“集中管理，分園核算”的體制。園內(nèi)設會計、出納各一名，記流水帳，在園長領導下，管理園內(nèi)財務活動，統(tǒng)一向中心財務機構報帳。

3、幼兒園財務人員應認真履行工作職責，有權要求本單位有關部門、人員嚴格執(zhí)行國家有關財經(jīng)紀律和財務會計制度，有權參與本單位經(jīng)費編制計劃、簽訂經(jīng)濟合同等有關財務活動，有權監(jiān)督、檢查本單位有關財務收支、資金使用及財產(chǎn)保管等情況。

二、單位預算管理

幼兒園應本著“量入為出，統(tǒng)籌兼顧，保證重點，收支平衡”的原則，編制每學期的經(jīng)費預算。

1、編制方法:

收入預算:應考慮幼兒園維持正常運轉和發(fā)展的基本需要，參考以前年度預算執(zhí)行情況，根據(jù)預算年度的收入增減因素和措施測算編制。

支出預算:根據(jù)幼兒園本身財力可能、幼兒園正常教育活動和發(fā)展計劃，妥善安排其他各項必需支出。

2、預算編制的審批:

每學期初各幼兒園園務領導小組成員商討通過將本學期的經(jīng)費預算情況作詳細安排。(人員工資，大型維修及設備，日常開支)，報上級財務主管部門審核批復并備案。重大事件需調(diào)整預算經(jīng)通過園務領導小組討論并上報批準。

三、收入管理

1、收入包括財政補助收入(撥入預算經(jīng)費，如:工資等)，事業(yè)收入，其他收入(捐資助學、固定資產(chǎn)出租、利息、興趣班收入等)。直屬園的捐資助學費應統(tǒng)一使用教育局收據(jù)開具，款項解入教育局帳戶經(jīng)申請批準后方可使用。

2、各園必須嚴格按照國家有關政策規(guī)定，依法組織收入，各項收費嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的收費范圍和標準，并使用合法票據(jù)，各項收入必須全部納入幼兒園收入帳戶，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一使用。

四、支出管理

1、幼兒園支出是指開展教學及其輔助活動發(fā)生的支出，內(nèi)容包括:其他工資、職工福利費、公務費、修繕費、業(yè)務費、設備費、其他費用等。

2、幼兒園支出應嚴格執(zhí)行國家財務規(guī)章制度及上級主管部門開支范圍及開支標準(另附)，沒有統(tǒng)一規(guī)定的由幼兒園結合本園情況規(guī)定，并報上級主管部門備案。

按預算正常執(zhí)行，各項支出應按實際發(fā)生數(shù)列支。

對于大型的維修及設備購置應預先經(jīng)園務小組協(xié)商簽字，報上級主管部門審批備案方可支出執(zhí)行。

幼兒園應加強工程項目的預算，把好質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)，防范決策失誤等有關舞弊行為。工程結束后，報請審計部門審定，工程款項由局與施工單位核算。

對于因種種原因需暫時凍結的資金應在上級主管部門批準解凍之后方可使用，不得擅自提前使用。

五、資產(chǎn)管理

幼兒園資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)，固定資產(chǎn)等。

1、流動資產(chǎn)包括現(xiàn)金，銀行存款等貨幣資金及應收、暫付款、借款、存款等。

幼兒園應建立、健全貨幣資金的內(nèi)部管理控制制度。

①對貨幣資金收支保管業(yè)務建立嚴格的授權批準制度，相關機構和人員應相互制約，確保貨幣資金的安全。

②審批人應根據(jù)貨幣資金授權批準制度的規(guī)定，在授權范圍內(nèi)進行審批。

③幼兒園有關部門或個人用款時應按照提交用款申請、支付審批，支付復核，辦理支付等程序執(zhí)行。會計、出納應按簽字齊全、票據(jù)規(guī)范、支出合理等認真復核后方可辦理支付手續(xù)。

六、代管款管理

幼兒園的代管款包括代辦費，伙食費。幼兒園應對代辦費、伙食費進行獨立核算。

1、代辦費:幼兒園應嚴格按有關教育局規(guī)定收取代辦費金額，并嚴格控制代辦費的支出項目，嚴禁支列無關的費用，代辦費應每學期結算支出明細，向家長公布、清退余款。

2、伙食費:幼兒園應按標準(65元/月.生)收取幼兒伙食費。支出幼兒一餐兩點、凈水、餐后水果及食堂使用的水電煤氣費等其他成本。

應根據(jù)制定的帶量食譜采購每日食品，嚴格控制采購的量。

不得在幼兒伙食費中列支無關的內(nèi)容。

教師伙食應與幼兒伙食嚴格分開，單獨建帳，保證幼兒伙食?？顚Ｓ?，嚴禁擠占幼兒伙食費。

食堂應建立物品進庫、出庫、每日過秤記錄，每月進行盤庫。

幼兒園應建立公示制度。每日公布購菜明細，每月公布伙食費使用明細及庫存情況，接受家長監(jiān)督。

七、財務清算

幼兒園發(fā)生劃轉、撤并或園長、主管會計離

任、外調(diào)時，應進行幼兒園財務清算。在上級主管部門監(jiān)督指導下，對園內(nèi)的財務、債權、債務進行全面清理，做好移交，接收的交接工作，并妥善處理各遺留問題。

八、財務報告

1、各幼兒園應根據(jù)每月經(jīng)費的作用情況，編制月財務報表，報送上級主管部門，對于一些財務變動情況及本期或者下期財務狀況發(fā)生重大影響的事項應附說明，對于存在的問題應提出改進措施。

2、學期末應對本學期收支情況進行財務分析，包括預算收支完成率，人員支出與公用支出及大型維修、設備支出占事業(yè)支出的比率，并與制定的預算作對應比較。

九、財務監(jiān)督

1、財務監(jiān)督是貫徹國家財經(jīng)法規(guī)以及幼兒園財務規(guī)章制度，維護財經(jīng)紀律的保證，各幼兒園必須接受國家有關部門的財務監(jiān)督，并建立嚴密的內(nèi)部監(jiān)督制度。

2、幼兒園的財務監(jiān)督包括事前監(jiān)督，事中監(jiān)督，事后監(jiān)督三種形式，各園可根據(jù)實際情況對不同的經(jīng)濟活動不同的監(jiān)督方式。

3、幼兒園的財務人員有權按《會計法》及其他有關規(guī)定行使財務監(jiān)督權，對違反國家財經(jīng)法規(guī)的行為，有權提出意見并向上級主管部門反映。

4、中心會計定期對所轄幼兒園進行財務指導監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時要求整改，并向上級主管部門匯報。

十、未盡事宜報請上級主管部門作出審批后方可執(zhí)行，嚴禁自作主張。

十一、本管理細則自 XX年XX 月XX 日起試行。

（三）為規(guī)范我園財務管理，參照相關會計準則，制定以下各項制度。

一、收支管理制度

1、設兼職會計、出納管理幼兒園收支事務，嚴格實行收支兩條線，幼兒園所有的收費項目，所有收費均開具幼兒園收據(jù)。

2、報銷手續(xù)必須健全，原始發(fā)票必須具有名稱、填制日期、經(jīng)濟業(yè)務內(nèi)容、數(shù)量、單價和金額，大小寫必須相符，開票人簽字。原始發(fā)票內(nèi)容如不能反映詳細情況的，需附件說明。報銷單據(jù)必須有經(jīng)手人及驗收人簽署，方可由會計審核，園長簽字同意后報支。

二、票證管理制度

1、所有收費票據(jù)和內(nèi)部結算憑證全部由會計保管。

2、各種票據(jù)使用前必須實行登記備案，票據(jù)必須加蓋幼兒園公章。

3、票據(jù)開票人開票收費時，相關項目內(nèi)容必須填寫完整，字跡清楚，大小寫金額必須一致，收款人應簽字或蓋章。記帳聯(lián)應定期向會計繳銷，票據(jù)使用完畢后，存根聯(lián)繳交會計，并領取新的票據(jù)。

4、建立財務會計檔案資料保管制度，有關業(yè)務歸檔后須編制清冊，專人保管。

三、財產(chǎn)物資管理制度

1、經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生以后必須立即記賬，做到記載及時、賬目清楚、賬實相符。園內(nèi)各種財產(chǎn)都要登記造冊，貴重物品要有專人負責保管，對自然損壞的物品做到定期維修或者核銷，對人為的不合理損壞物品應追究責任，并按制度賠償;

2、隨時反映財產(chǎn)物資收入、發(fā)出和結存情況，財產(chǎn)物資收發(fā)手續(xù)齊全，購買實物的原始憑證有接收人驗證證明。

3、建立定期和不定期的財產(chǎn)清點制度，對財產(chǎn)物資的管理實行永續(xù)盤存的方法。

4、管理人員要定期、不定期地到各班檢查掌握物資使用情況，避免積壓與浪費，原則上每月按班級發(fā)放一次日用品、學習用品，在節(jié)約的基礎上保證各項供應工作;

5、幼兒園的一切財產(chǎn)物品外借，必須經(jīng)園長同意后向保管員借取。借用必須登記。如有損壞或遺失，借用人員負責修理或照價賠償。

6、對財產(chǎn)物資進行科學編號和存放，便于清查、保管。

四、財務相關人員職責

1、會計員職責

(1)貫徹執(zhí)行會計法和財務工作方針政策，為教育教學服務。

(2)工作認真細致，帳目清楚，手續(xù)完備，日清月結，按時完善報帳手續(xù)。

(3)認真履行監(jiān)督職能，發(fā)現(xiàn)問題及時處理和向有關領導反映，堅持勤儉辦園的方針，精打細算，協(xié)助園長搞好學期和年度預算，合理安排經(jīng)費，計劃開支。

2. 出納員職責

(1)認真做好往來帳目登記，做好現(xiàn)金收支工作。

(2)嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，做到日清月結，手續(xù)齊備。

(3)每月及時統(tǒng)計幼兒出勤天數(shù)及職工出勤天數(shù)。及時收結幼兒各項費用，

(4)堅持原則，發(fā)票必須有經(jīng)手人、驗收人、領導簽名方能報銷。

3、保管員職責

(1)對全園的財產(chǎn)全面管理，做到隨時收驗、入庫、分類保管，存放地點清楚明確，做到心中有數(shù)，每半年清點一次，帳物相符。

(2)新購入物品憑發(fā)票入帳，領用或借出物品手續(xù)齊全，領用人和借用人必須簽名或蓋章。

(3)嚴格做好三防(防盜、防火、防潮)工作，保證物品的安全、衛(wèi)生、整潔，杜絕霉爛變質(zhì)，做到手勤、腳勤。

(4)做好開學前的物品準備工作，對各班財產(chǎn)進行清點，做到有計劃供應、學期末對財產(chǎn)進行一次核對，生活用品做到日清月結。

(5)及時供應所需物品，對園里的物品，做到有數(shù)有帳，發(fā)現(xiàn)丟失和損壞及時追查。

4. 采購員職責

(1)按食譜要求有計劃地配合食堂，及時采購好所需物品，做到價廉物美。

(2)關心集體利益、盡量做少花錢、多辦事，節(jié)約開支，減少浪費，執(zhí)行物品驗收制度，嚴禁利用工作之便牟取私利。

篇3

企業(yè)財務制度是為加強財務管理，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合各公司的具體情況，制定適合于本公司良好運營的有關財務方面的制度。當前，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，企業(yè)面臨新的經(jīng)濟形勢也越來越嚴峻，要想使企業(yè)更好的發(fā)展，必須建立健全財務管理制度。本文從什么是企業(yè)財務制度、企業(yè)財務管理制度的制定、企業(yè)財務管理容易出現(xiàn)的問題、建立健全企業(yè)財務管理制度的重要性四個方面進行論述，希望能給讀者帶來幫助。

【關鍵詞】

企業(yè)；財務；管理；制度；探析

一、什么是企業(yè)財務制度

所謂企業(yè)財務制度是為加強財務管理，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合各公司的具體情況，制定適合于本公司良好運營的有關財務方面的制度。它也是要求一定范圍內(nèi)的成員共同遵守和按一定程序辦事的財務規(guī)程和規(guī)范。研究財務管理制度，一定要了解財務管理制度是如何形成的。筆者認為：財務管理制度是在博弈中形成的，其變化是人們對博弈規(guī)則的“共享信念”發(fā)生變化的結果。人們“共享信念”真正發(fā)生變化應該是相當緩慢的過程，財務管理制度的變遷常常就是財務文化的變遷，在這個過程中，文化的、歷史的、政治的、法律的因素都在發(fā)揮著作用。

二、企業(yè)財務管理制度的制定

（一）企業(yè)財務分層管理框架

企業(yè)財務活動及其管理是基于一定的企業(yè)制度而建立的。在公司制下的法人治理結構中，作為股東的出資者，具有終極財產(chǎn)所有權；作為代表股東利益的公司董事會，具有完整意義上的法人產(chǎn)權；公司的總經(jīng)理，具有公司的經(jīng)營權；公司的財務經(jīng)理，則具有公司決策的執(zhí)行權和公司資金的日常管理權。在公司制模式下，股東作為出資者，為保證資本的保值和增值，一般通過間接控制，來行使其監(jiān)督權，在財務上形成以出資者的管理主體的出資者財務行為；在公司內(nèi)部董事會和總經(jīng)理通過行使法人產(chǎn)權和直接經(jīng)營權，全面而直接地參與對公司重大財務事項的決策和管理，在財務上形成的經(jīng)營者為財務管理主體的經(jīng)營者財務管理層次；公司的財務經(jīng)理，行使財務決策事項的執(zhí)行權與日常管理權，在財務上形成以財務經(jīng)理為管理主體的財務經(jīng)理財務管理層次。

（二）企業(yè)財務管理制度的規(guī)范體系

1、出資者財務規(guī)范體系。主要是指股東在何時何種狀態(tài)下對何種財務事項進行何種決策。一般而言，由于對剩余收益權的關注、有關公司分紅及配股方案的決策，是出資者財務的主要內(nèi)容之一。

2、經(jīng)營者財務的規(guī)范體系。有關董事會的財務規(guī)范。董事會的財務規(guī)范，主要涉及兩個問題：一是董事會的財務權限；二是董事會對經(jīng)費管理者財務的約束和激勵機制。

3、財務經(jīng)理財務的規(guī)范體系。財務經(jīng)理受公司經(jīng)營者委托對公司的日常財務運作進行管理協(xié)調(diào)，主要有兩點：一是選擇適宜企業(yè)特點的公司財務管理模式：明確公司內(nèi)部各有關利益主體在財務管理方面的權限和職責，建立財務管理的崗位責任制。二是做好內(nèi)部財務管理的各項基礎工作：建立內(nèi)部財務管理的分項管理制度，包括籌資管理制度、各項資產(chǎn)管理制度、對外投資管理制度、成本費用管理制度、收益和利潤分配制度、財務分析和財務評價制度。

三、企業(yè)財務管理容易出現(xiàn)的問題

（一）企業(yè)資金有局限性，融資相對困難

當前我國企業(yè)初步建立了較為獨立、渠道多元的融資體系，但要想加快企業(yè)發(fā)展速度，融資難、擔保難依然是制約企業(yè)發(fā)展重要問題。具體有以下幾點原因：首先，負債過多，融資成本高、風險大，造成部分企業(yè)信用等級低。其次，國家的優(yōu)惠政策，未向中小型企業(yè)傾斜，使這些企業(yè)長期處于不利地位。再次，大多數(shù)企業(yè)是非國有企業(yè)，有些銀行受傳統(tǒng)觀念和行政干預的影響，對這類企業(yè)貸款不夠熱心。最后，我國缺乏專門為企業(yè)貸款服務的金融中介機構和貸款擔保機構。

（二）企業(yè)對財務的控制較為薄弱

企業(yè)對財務的控制較為薄弱，主要表現(xiàn)：首先，對現(xiàn)金管理不嚴，造成資金閑置或不足。有些企業(yè)認為現(xiàn)金越多越好，造成現(xiàn)金閑置，未參加生產(chǎn)周轉；而有些企業(yè)的資金使用缺少計劃安排，過量購置不動產(chǎn)，無法應付經(jīng)營急需的資金，陷入財務困境。其次，沒有建立嚴格的賒銷政策，缺乏有力的催收措施，導致應收賬款周轉緩慢。再次，存貨控制薄弱，造成資金呆滯。很多企業(yè)月末存貨占用資金往往超過其營業(yè)額的兩倍以上，造成資金呆滯，周轉失靈。最后，企業(yè)資產(chǎn)流失嚴重。不少中小企業(yè)的管理者對原材料、半成品、固定資產(chǎn)等的管理不到位，出了問題無人追究，資產(chǎn)浪費嚴重。

四、建立健全企業(yè)財務管理制度的重要性

通過上述分析，我們不難發(fā)現(xiàn)企業(yè)想要良好的發(fā)展，亟需建立健全企業(yè)財務管理制度。俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”。規(guī)矩也就是規(guī)章制度，是我們應該遵守的，用來規(guī)范我們行為的規(guī)則、條文，它保證了良好的秩序，是各項事業(yè)成功的重要保證。制度建設是一個制定制度、執(zhí)行制度并在實踐中檢驗和完善制度的理論上沒有終點的動態(tài)過程，從這個意義上講，制度沒有“最好”，只有“更好”。但科學的積極的制度的建立，能降低“風險”、促進“發(fā)展”。企業(yè)財務管理制度是企業(yè)同各方面經(jīng)濟關系的基本規(guī)范、是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和財務管理活動的行為準則?，F(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部財務管理制度的建設、有著非常重要的現(xiàn)實意義。一方面企業(yè)面臨的新的經(jīng)濟形勢要求企業(yè)必須建設企業(yè)內(nèi)部財務管理制度。另一方面目前許多企業(yè)的內(nèi)部財務管理制度，仍停留于傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟模式，依然是會計和財務不分、財務僅是作為會計的附庸而存在，其對象僅限于“企業(yè)再生產(chǎn)過程中的資金運動”，其內(nèi)容充其量也只是成本費用的控制而已，而對如何按公司制度的要求籌集資金、用好資金、合理分配利潤等，則研究不夠。因此，建立健全企業(yè)財務管理制度就顯得非常重要。

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近年來，物業(yè)管理行業(yè)在激烈的市場競爭中正穩(wěn)步向前發(fā)展。物業(yè)管理公司的財務管理不同于其他類型的企業(yè)，它的特殊性決定了它財務管理工作的特殊性。隨著我國城市化進程的加快，城市中一座座高樓大廈平地而起，為城市的發(fā)展與建設提供了一道亮麗的風景線。在眾多的高樓中，寫字樓比比皆是，對寫字樓物業(yè)的管理已成為物業(yè)管理中重要的一部分內(nèi)容。

(一)財務管理具有綜合性管理的特點

面對激烈的市場競爭，物業(yè)公司也在不斷創(chuàng)新管理模式，來適應新經(jīng)濟環(huán)境對物業(yè)管理公司提出的要求。物業(yè)公司的管理不同于其他行業(yè)的管理，它自身的特點較為鮮明，即：以服務為主，以企業(yè)的服務來換取等價值的一種體現(xiàn)。寫字樓物業(yè)管理主要是對租戶和出入人員進行管理，由于每棟寫字樓的租戶較多，出入人員較為復雜，因此，管理難度較大。這就要求物業(yè)管理必須將自己的服務進行定位，始終堅持“安全、舒適、快捷”的原則來開展工作。這也就決定了物業(yè)公司在管理上具有綜合性的特點。

(二)財務管理具有全面性的特點

物業(yè)公司的財務管理工作已經(jīng)滲透到寫字樓物業(yè)管理的各方面工作中。物業(yè)管理工作的順利展開離不開財務管理的保障。物業(yè)公司服務的順利進行都需要一定的資金作為保障才能正常運轉。例如：對寫字樓租戶收取房租的管理、為租戶修理損壞的基礎設備、更換寫字樓公共使用部分的物品、支付寫字樓保潔人員的工資等。還有的服務是需要物業(yè)公司先墊付資金才能進行正常工作。可見，物業(yè)公司每一項工作的順利開展都離不開資金的維持，財務管理工作已經(jīng)切實滲透到物業(yè)管理的各方面，只有加強對物業(yè)公司的財務管理才能為物業(yè)公司的管理及正常運轉提供保障。

(三)財務管理具有簡單性及安全性的特點

物業(yè)公司的經(jīng)營管理過程不同于其他企業(yè)的經(jīng)營過程，它不存在生產(chǎn)活動、銷售活動，大部分涉及到的是小區(qū)內(nèi)的各種設施的維修與養(yǎng)護等管理服務，因此，其資金的運動過程及運動形式相對于其他企業(yè)而言比較簡單，這也說明物業(yè)公司的財務管理中核算對象比較簡單。另外，對物業(yè)公司的各項收費采取的監(jiān)督，不僅僅依靠企業(yè)本身來完成，還依靠相關政府部門及業(yè)主等的監(jiān)督。這也就使得物業(yè)公司對資金的運轉過程的監(jiān)督具有安全性。

二、物業(yè)公司財務管理現(xiàn)狀分析

雖然隨著我國房地產(chǎn)市場的不斷升溫，寫字樓物業(yè)公司也得到了迅猛的發(fā)展，但是，由于物業(yè)公司在內(nèi)部控制、財務人員業(yè)務素質(zhì)、資金的籌措、運用等方面還存在著諸多問題，使得寫字樓物業(yè)公司的財務管理發(fā)展較為緩慢。

(一)內(nèi)部控制體系尚不完善

由于我國大部分寫字樓物業(yè)公司是新成立的，所以在管理能力上還存在不足，財務管理的內(nèi)部控制體系尚不完善，比較薄弱?？傮w而言，我國寫字樓物業(yè)公司的財務管理還沒有完整的規(guī)范可供遵循，由于物業(yè)公司的會計核算較為簡單，并未制定相應的內(nèi)部控制制度，這對物業(yè)公司的發(fā)展是極為不利的。例如：很多寫字樓物業(yè)公司對于日常辦公用品的領取十分隨意，并未建立臺賬；對于物業(yè)公司的固定資產(chǎn)與辦公用品并未進行區(qū)分管理，而且對寫字樓租費、物業(yè)費的收繳也不夠及時，使很多租戶并未感覺到便捷而產(chǎn)生了怨言；對于物業(yè)公司的經(jīng)營收入也未能進行有效的監(jiān)管，使經(jīng)營收入的記錄及使用比較混亂。上述這些現(xiàn)象都是由于物業(yè)公司嚴重缺乏內(nèi)部控制制度而造成的，收入不及時入賬、支出無法進行有效的節(jié)約，最終的結果只能是公司虧損連年增加。

(二)物業(yè)公司管理者缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理理念

目前，我國很多寫字樓物業(yè)公司的管理者和領導者缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理理念，不重視對成本的管理。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，寫字樓物業(yè)公司也逐漸向著專業(yè)化、智能化、規(guī)?；姆较虬l(fā)展。但是，由于受經(jīng)營規(guī)模等因素的影響，很多中小型物業(yè)公司缺乏現(xiàn)代化企業(yè)管理理念，沒有對企業(yè)做出準確、科學的市場定位，缺乏長遠的發(fā)展眼光和經(jīng)營戰(zhàn)略，從而未能帶領企業(yè)走向規(guī)?；l(fā)展。同時，由于對財務管理工作的忽視，并未對企業(yè)的各項資源進行優(yōu)化配置，出現(xiàn)了資源嚴重浪費，企業(yè)經(jīng)濟效益低下等問題。因此，物業(yè)公司必須樹立起現(xiàn)財觀念和成本核算觀念。

(三)財務人員素質(zhì)有待提高

就我國目前物業(yè)公司的實際情況來看，很多公司為了節(jié)約人力成本，在使用財務人員時以最低人力成本作為選用人才的依據(jù)，缺乏對財務人員的專業(yè)知識和職業(yè)道德的了解。例如：很多財務人員是由收款員或其他崗位轉崗來的，更有甚者居然沒有會計從業(yè)資格證。同時，很多物業(yè)公司為了節(jié)約人工成本，基本是會計、出納一人兼，這已經(jīng)違背了會計職務相分離的原則?？梢?，目前物業(yè)公司財務人員的業(yè)務素質(zhì)及職業(yè)道德都有待進一步提高。

(四)很難實現(xiàn)投資盈利

近十幾年來，我國物業(yè)公司得到了迅猛的發(fā)展。但是由于物業(yè)費的收費標準不高，很多物業(yè)公司一直處于虧損狀態(tài)。另外，受到寫字樓物業(yè)公司經(jīng)營規(guī)模的影響與限制，物業(yè)公司可選擇的投資項目很少，即使遇到較為合適的投資項目，但由于物業(yè)公司缺乏強有力的理財管理團隊，最終導致其投資存在風險，很難獲得投資盈利。

三、優(yōu)化物業(yè)公司財務管理制度的有效措施

(一)不斷完善物業(yè)公司內(nèi)部財務管理制度

物業(yè)公司必須根據(jù)國家的統(tǒng)一規(guī)定，并結合自身的業(yè)務特點和內(nèi)部管理的要求，不斷規(guī)范企業(yè)內(nèi)部財務管理制度。同時，根據(jù)物業(yè)公司的特點將這項制度不斷進行完善與細化。例如：經(jīng)常核對公司的臺賬及上交的各種財務資料；定期檢查并監(jiān)督寫字樓內(nèi)的各項收入。只有建立一套科學、完善、規(guī)范的財務管理制度才能不斷規(guī)范物業(yè)公司的行為，促進其健康持續(xù)發(fā)展。

(二)建立并完善財務成本分析與控制制度

在物業(yè)公司財務管理中的一個重要方面是成本管理。物業(yè)公司最重要的成本支出是人工成本與管理費用的支出。因此，物業(yè)管理公司必須在內(nèi)部樹立“全員成本”的新理念。一方面，物業(yè)公司可以在企業(yè)內(nèi)部樹立科學的成本控制目標，提高員工的成本意識；另一方面，整合并優(yōu)化人力資源，激發(fā)人的內(nèi)在潛能，減少冗員，降低人工成本。努力培養(yǎng)出一支愛崗敬業(yè)、專業(yè)素質(zhì)強的高素質(zhì)財務管理隊伍。

(三)提高財務人員的綜合素質(zhì)

物業(yè)公司必須定期對財務人員進行職業(yè)道德、業(yè)務知識等的培訓與繼續(xù)教育。使財務人員不僅僅是財務單據(jù)的傳遞著，更能為公司領導者、經(jīng)營者的決策提供科學、有效的數(shù)據(jù)依據(jù)。

(四)不斷促進物業(yè)公司的規(guī)?；l(fā)展

物業(yè)公司不同于其他企業(yè)，主要是依靠管理服務來獲取盈利的。這就要求物業(yè)公司必須廣開思路，通過多種途徑創(chuàng)造收入，為公司盡可能多的獲得利潤。例如：寫字樓物業(yè)公司可以開設商品貿(mào)易代銷之類的經(jīng)濟實體來獲得利潤。

三、總結

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財務管理制度學習心得一

《高級財務管理》是我們會計學專業(yè)的必修課，由張延波老師主編，課程中心內(nèi)容主要是企業(yè)集團相關的財務管理策略與政策以及如何規(guī)范集團財務決策與控制而進行的全面系統(tǒng)研究。其具體總結為以下幾方面：

一、企業(yè)集團最大的優(yōu)勢與成敗因素

企業(yè)集團最大的優(yōu)勢體現(xiàn)為資源的聚集整合性與管理的協(xié)同性以及由此復合而生成的集團整體的競爭優(yōu)勢。作為管理總部的母公司必須能夠充分發(fā)揮主導功能，并通過集團組織章程、發(fā)展戰(zhàn)略、管理政策、管理制度等的制定，為集團整體及其各階層成員企業(yè)的協(xié)調(diào)有序運行確立行為的規(guī)范與準則;任何一個企業(yè)，若想加入集團，取得成員資格，必須首先以承認集團的組織章程、發(fā)展戰(zhàn)略、管理政策、管理制度，服從集團整體利益最大化目標，接受管理總部的統(tǒng)一領導為前提，否則就不能被接納為成員企業(yè)。

企業(yè)集團的成敗因素在于能否確立起兩條交互融合的生命線：具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展線與高效率的管理控制線。兩條管理控制線依存互動，構成了企業(yè)集團生命力的保障與成功的基礎。

二、企業(yè)集團治理結構與財務管理體制

企業(yè)集團母公司或管理總部要想對子公司等成員企業(yè)進行有效的治理，確保財務戰(zhàn)略與財務政策的貫徹實施，必須能夠?qū)ψ庸镜瘸蓡T企業(yè)保持有效的控制權為前提。在以資本為紐帶的母子公司制的企業(yè)集團里，控制權研究的實質(zhì)是產(chǎn)權結構或股權結構。在有關股權配置方面，母公司面臨著一個兩難的選擇：充分發(fā)揮資本杠桿效應與確保對子公司的有效控制。彼此間存在著一個度的把握。同時，母公司欲對子公司實施有效的控制，一個基本前提是，母公司必須是子公司的第一大股東，包括絕對第一大股東與相對第一大股東兩種不同的情形。而不同情形的第一大股東身份，控制權的穩(wěn)定性、遭受的權力制衡程度以及資本杠桿效應也就各不相同。

財務管理體制是企業(yè)管理當局或集團總部為界定各方面財務管理的責權利關系，規(guī)范理財行為所確立的基本制度，簡稱財務體制，包括財務組織制度、財務決策制度、財務控制制度三個主要方面。

三、企業(yè)集團財務戰(zhàn)略

財務戰(zhàn)略的目標定位必須依托企業(yè)集團的戰(zhàn)略發(fā)展結構規(guī)劃;在不同的發(fā)展階段財務戰(zhàn)略實施策略也不相同。1、初創(chuàng)期財務戰(zhàn)略定位：在集團初創(chuàng)階段財務實力相對較為脆弱，為了更好地聚合資源并發(fā)揮財務整合優(yōu)勢，應保持穩(wěn)健原則。初創(chuàng)期財務戰(zhàn)略管理的主要特征主要表現(xiàn)為穩(wěn)健與一體化。2、發(fā)展期財務戰(zhàn)略定位：應當采取穩(wěn)固發(fā)展型的財務戰(zhàn)略。3、成熟期財務戰(zhàn)略定位：由于市場份額較大地位相對穩(wěn)定，經(jīng)營風險相對較低，應當采取激進的籌資、扎實的成本控制、高股利、現(xiàn)金性分配戰(zhàn)略。4、調(diào)整期財務戰(zhàn)略定位：采取財務資源集中、高負債率籌資、高支付率分配戰(zhàn)略。

四、企業(yè)集團預算控制和投資政策

預算控制不僅以市場預測為基礎，而且更進一步針對預測的結果及其可能的風險事先制定相宜的應對措施，從而使預算本身便具有了一種主動的反風險的機制特征。透過預算控制的循環(huán)過程，企業(yè)集團將日益發(fā)現(xiàn)諸多裨益的取得已不單純地源于預算編制本身，而更主要地來自預算實施過程中不斷出現(xiàn)的問題以及因此不得不在強化溝通與協(xié)調(diào)過程尋得的答案。

投資政策是管理總部基于集團戰(zhàn)略發(fā)展結構目標規(guī)劃，而對集團整體及各成員企業(yè)的投資及其管理行為所確立的基本規(guī)范與判斷取向標準，是企業(yè)集團財務戰(zhàn)略與財務政策的重要組成部分，主要包括投資領域、投資方式、質(zhì)量標準、財務標準等基本內(nèi)容。

五、企業(yè)集團固定資產(chǎn)投資政策

在技術革命不斷進步、競爭風險日趨激烈的當今經(jīng)濟社會，一個企業(yè)集團能否擁有先進的、高科技含量的固定資產(chǎn)，直接就意味著是否占據(jù)了市場競爭的制高點。同時企業(yè)集團還必須明確的是，即使是當前市場上最先進的設備，一旦投資形成，便意味著該設備的技術性能在未來一個相當長的時間內(nèi)始終停滯于當前水平上，在技術革命不斷進步的沖擊下，其原有的技術領先優(yōu)勢將會隨著時間的推移不斷衰減，甚至淪為劣勢地位。為此，要求企業(yè)集團必須樹立危機意識可創(chuàng)新觀念，不斷優(yōu)化固定資產(chǎn)投資結構，更新技術性能，以持續(xù)技術領先優(yōu)勢推動強勁的市場競爭優(yōu)勢。因而，關注技術進步，鼓勵并融通財力支持成員企業(yè)加速機器設備等經(jīng)營性固定資產(chǎn)的更新?lián)Q代，是企業(yè)集團制定內(nèi)部折舊政策必須考慮的一個首要因素。

六、企業(yè)集團無形資產(chǎn)投資政策

無形資產(chǎn)主要包括商標、品牌、技術專利、專營特許權、商譽等。作為一種特殊資本，無形資產(chǎn)主要地表現(xiàn)在觀念形態(tài)上──存在的非實體性。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟社會，商標、品牌等無形資產(chǎn)是企業(yè)進軍市場的旗幟，和競爭制勝的王牌在激烈的市場競爭中，哪個企業(yè)或企業(yè)集團擁有了馳名商標、品牌，也就意味著居于了競爭的優(yōu)勢，對市場空間的擴大和占有率的提高發(fā)揮著巨大的功效。

當今的國際社會業(yè)已進入了一個知識與技術不斷創(chuàng)新的時代。能否在培育、創(chuàng)造和創(chuàng)新的過程中，切實有效地維護自身的知識產(chǎn)權與技術專利，成為企業(yè)集團及其競爭對手保持并擴大競爭優(yōu)勢的關鍵。

七、企業(yè)集團融資政策與管理策略

融資政策是管理總部基于集團戰(zhàn)略發(fā)展結構的總體規(guī)劃，并確保投資政策及其目標的貫徹與實現(xiàn)，而確定的集團融資活動的基本規(guī)范與取向標準，是企業(yè)集團財務政策的重要組成部分。

滿足投資需要，是企業(yè)集團融資管理的指導原則。要求總部在融資政策的制定上，必須以推動投資政策的貫徹實施為著眼點。應當在集團戰(zhàn)略發(fā)展結構的總體框架下，根據(jù)與集團核心能力、主導產(chǎn)業(yè)或業(yè)務相關的投資領域、投資方式、質(zhì)量標準與財務標準的基本規(guī)范，通過計劃的形式，對集團整體及子公司等的融資規(guī)模、配置結構、融資方式以及時間進度等事先做出統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)安排，從而在政策上保障融資與投資的協(xié)調(diào)匹配。

依據(jù)融資政策以及目標資本結構規(guī)劃，管理總部必須將未來計劃期內(nèi)融資的總規(guī)模、來源性質(zhì)、期限結構、時間進度等通過預算的形式確定下來，并對必需的融資成本、風險以及質(zhì)量特征實現(xiàn)加以規(guī)范，然后通過預算的細化，對融資活動進行具體的落實并控制實施。

八、企業(yè)集團納稅計劃與股利政策

納稅是企業(yè)取得并保持法人資格與權利地位的先決條件。納稅計劃不能以利用法律的紕漏為著眼點，更不能以偷逃稅款為手段，而應當從法律意識出發(fā)，將稅收的杠桿導向功能引入企業(yè)集團的管理理念與經(jīng)營機制，實現(xiàn)集團組織結構的優(yōu)化調(diào)整、籌資與投資活動的合理規(guī)劃以及收益、成本、風險的最佳匹配。

股利政策最為核心的內(nèi)容就是在遵循股東財富與企業(yè)價值最大化目標的基礎上，正確處理好稅后利潤在股利派發(fā)與企業(yè)留存彼此間的分割關系問題。在有關股利政策是否影響企業(yè)市場價值的認識上，分為股利無關理論與相關理論兩種?，F(xiàn)金股利是企業(yè)以現(xiàn)金方式支付的股利。在現(xiàn)金股利的決策上，除了需要考慮上述一般因素的影響外，還必須密切結合企業(yè)自由現(xiàn)金流量狀況來進行。股票股利是企業(yè)將股利折成股票而向股東進行分配的形式。股票股利一般是經(jīng)由無償贈送紅股，即留存收益轉贈資本的途徑實現(xiàn)的。嚴格地講，那種通過資本公積金轉贈資本而贈與股東的股票不屬于股利分配的范疇。

母公司股利政策的制定，不能只是單純地站在母公司自身及其股東的立場，還必須同時兼顧子公司等成員企業(yè)的利益期望，必須協(xié)調(diào)處理好母公司與子公司以及子公司等相互間的利益關系問題;不僅如此，作為集團的管理總部，母公司還必須從一個更高的層面，即管理戰(zhàn)略角度，對集團整體的股利政策進行統(tǒng)一規(guī)劃，以規(guī)范各成員企業(yè)的收益分配行為能夠建立在有利于整體戰(zhàn)略目標不斷推進的框架結構范疇之內(nèi)。

通過對《高級財務管理》的學習，使我著重掌握到如何運用會計政策與財務管理策略把財務管理與企業(yè)集團治理結構模式有機結合起來;明白了企業(yè)集團治理結構模式構成財務利益主體之間的責、權、利的劃分，以及采取什么手段實現(xiàn)相互間的制衡。

然而企業(yè)集團治理結構模式是企業(yè)財富創(chuàng)造的基礎和保障;財務管理則是在既定的治理模式下，財務管理者為實現(xiàn)財務的目標而采取的行動，這是財富創(chuàng)造的源泉和動力，它們兩者間的聯(lián)結點在于企業(yè)財務戰(zhàn)略管理層次。

企業(yè)集團的董事會作為一個整體在集團的財務戰(zhàn)略管理上完成的是批準和監(jiān)控功能，總經(jīng)理等高層執(zhí)行人員則是注重于財務戰(zhàn)略的提出和實施。企業(yè)集團治理結構的各個層次完全融入到整個財務戰(zhàn)略管理的全過程。

那么企業(yè)集團治理結構與財務管理在戰(zhàn)略層次上會有什么樣的影響呢?

它主要體現(xiàn)在以下方面：

①企業(yè)集團治理主體的形成及選擇對財務戰(zhàn)略導向具有決定性的作用;②企業(yè)集團治理主體的安排將影響財務戰(zhàn)略主體的動力;③財務戰(zhàn)略從其與環(huán)境的關系上可以分為外向交易型財務戰(zhàn)略和內(nèi)向管理型財務戰(zhàn)略，財務戰(zhàn)略主體通過不斷的外向交易型財務戰(zhàn)略選擇和實施，可以達到局部調(diào)整財務治理結構的目的，而外向交易型財務戰(zhàn)略的開展又依賴于企業(yè)可利用的財務市場治理機制，內(nèi)向管理型財務戰(zhàn)略則是基礎和保障;④在組織結構上，企業(yè)集團治理結構作為一個整體構成企業(yè)財務管理的決策層，總經(jīng)理等高級執(zhí)行人員則是決策層和下層人員的聯(lián)系紐帶;⑤企業(yè)集團治理和財務管理的系統(tǒng)化關系可以概括為在企業(yè)層次上，企業(yè)集團治理作為基本構架規(guī)定了財務管理的導向和原則。但在具體的操作層次上，財務管理的微觀活動在日積月累的作用下，會對企業(yè)集團治理起到調(diào)整的作用。正如錢德勒所說：當管理上協(xié)調(diào)比市場機制的協(xié)調(diào)能帶來更大的生產(chǎn)力，較低的成本和較高的利潤時，現(xiàn)代多單位的工商企業(yè)就會取代傳統(tǒng)的小公司。

我們應該知道企業(yè)集團治理結構的相關利益主體不僅是一種經(jīng)濟關系，而且這種經(jīng)濟關系都是通過契約紐帶連接起來的，要使契約有效，當出現(xiàn)財務契約預期的情況時要明確誰有決策權，這就是企業(yè)集團治理結構對權力配置所要解決的問題。它包括兩個方面的內(nèi)容：

一是所有權同企業(yè)集團治理結構的權力配置。企業(yè)集團治理結構是在既定所有權前提下安排的，所有權形式不同，企業(yè)集團治理結構中的權力配置也不相同。如在股權集中情況下，企業(yè)集團治理結構中的所有權決定控制權或者說所有權同控制權結合較緊，而在股權高度分散的情況下，所有權同控制權相分離。

二是企業(yè)內(nèi)部剩余控制權的配置。企業(yè)集團治理結構對股東、董事和經(jīng)理人員之間配置剩余控制權，股東擁有最終控制權，董事和經(jīng)理分享剩余控制權。這兩個方面實際上就是我們通常所說的所有者財務與經(jīng)營者財務問題，企業(yè)集團治理結構的核心就是明確劃分股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理人員各自的權、責、利界區(qū)，形成相關利益主體之間的權力制衡關系，確保財務制度的有效運行。

如果企業(yè)只擁有權益資本，則經(jīng)理人員承擔破產(chǎn)風險的機會比較小，企業(yè)即使經(jīng)營業(yè)績差些，也不會有財務違約情況，從而形成不了對企業(yè)經(jīng)理人員的壓力。但是，若在企業(yè)資本結構中融入了債務資金，一方面可約束經(jīng)理人員將現(xiàn)金用于盈利能力較差的投資或低效率的擴張行為，另一方面，償債的壓力致使經(jīng)理人員為了避免清算失去權力而設法提高資本收益率。正是由于債務資金的這些作用，所以債權人的權益保護倍受關注，盡管各國的債權人保護制度不同，但對企業(yè)注資份額較大的債權人來說，都會采取積極的干預策略，來制約經(jīng)理的行為。

作為企業(yè)集團治理結構實現(xiàn)的前提：界定清晰的財務主體，建立激勵約束相容機制;由于公司內(nèi)部之間存在著信息不對稱，這種信息不對稱導致了經(jīng)理人員的機會主義與偷懶行為，損害了股東的利益。在財務方面主要表現(xiàn)有：利用虛假財務信息，誤導投資者和債權人財務決策，加大股東的投資風險;運用股東對經(jīng)理人員日常財務經(jīng)營決策不得干涉的要求，經(jīng)理人員通過增加其在職消費或與其他人進行合謀行為謀取自身利益而損害股東利益;或者因作出錯誤的財務決策，以損害公司的利益。這些行為，將會制約分層財務決策機制的順利實施，為此，必要通過在公司內(nèi)部建立激勵約束相容機制，協(xié)調(diào)各層之間的利益關系，以實現(xiàn)股東利益最大化的財務目標。

由此可見，股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層之間的分層財務決策機制構成了企業(yè)集團治理結構的主要內(nèi)容，它們之間各司其職，互相制衡。其中，財務戰(zhàn)略決策權掌握在股東會和董事會，日常財務決策權和財務執(zhí)行權掌握在經(jīng)理人員手中，而財務監(jiān)督權在公司內(nèi)部則是分散配置的。

所以建立健全的企業(yè)集團治理結構，有利于提高公司財務決策效率，完善公司企業(yè)集團治理結構，加速現(xiàn)代化企業(yè)制度的建設。它對于我國企業(yè)財務制度創(chuàng)新，提供了一種全新的思路。目前我國企業(yè)普遍存在的財產(chǎn)所有者缺位、出資者所有權與企業(yè)法人財產(chǎn)權不分，就是因為沒有構筑合理的產(chǎn)權結構;企業(yè)財務經(jīng)理人員出現(xiàn)逆向選擇、道德風險以及內(nèi)部人控制等現(xiàn)象，就是因為沒有對財務經(jīng)理人員建立相應的激勵約束機制，包括報酬激勵約束、控制權激勵與約束、聲譽激勵與約束、市場激勵與約束等主要機制;而企業(yè)內(nèi)部財務決策失效甚至失誤，就是因為沒有建立相應的分層財務決策機制，包括財務戰(zhàn)略決策與財務戰(zhàn)術決策機制，集權型、分權型、集權分權結合型等權力配置模式。

因此企業(yè)財務制度創(chuàng)新的目的，就是要建立高效、富有活力、激勵約束相容的企業(yè)集團治理結構。

作為一名合格的財務人員，在企業(yè)日常的會計工作中，對具體經(jīng)濟業(yè)務只掌握基本的會計處理方法是遠遠不夠的，必須通過對《高級財務管理》等課程的學習，理論結合實際，分析運用相關的制度和政策才能把財務工作做得更好。

財務管理制度學習心得二

本學期我們財務管理專業(yè)在馬德林老師的指導下學習了《高級財務管理》這門課，獲益匪淺。

由于馬老師在國外學習第七周才回來，所以我們的課程也是從第七周正式開始。前面幾周，我們都在好奇高級財務管理到底是一門怎樣的課程，真是千呼萬喚始出來，馬老師循序漸進地慢慢走近神秘的《高級財務管理》課程的學習中，老師將這門復雜的課程學習內(nèi)容用最簡單明了的案例教授給我們,使我們從各個角度了解了財務管理這門課程。下面談談我個人學習這門課程的一些心得體會吧。

一、對財務控制的進一步認識財務控制作為現(xiàn)代企業(yè)管理水平的重要標志，它是運用特定的方法、措施和程序，通過規(guī)范化的控制手段，對企業(yè)的財務活動進行控制和監(jiān)督，現(xiàn)就財務控制的作用談一點自己的看法。財務控制必須以確保單位經(jīng)營的效率性和效果性、資產(chǎn)的安全性、經(jīng)濟信息和財務報告的可靠性目的。財務控制的作用主要有以下三方面，一是有助于實現(xiàn)公司經(jīng)營方針和目標，他既是工作中的實時監(jiān)控手段，也是評價標準;二是保護單位各項資產(chǎn)的安全和完整，防止資產(chǎn)流失;三是保證業(yè)務經(jīng)營信息和財務會計資料的真實性和完整性。財務控制的局限性：良好的財務控制雖然能夠達到上述目標，但無論控制的設計和運行多么完善，它都無法消除其本身固有的局限，為此必須對這些局限性加以研究和預防。局限性主要有三方面：一是受成本效益原則的局限;二是財務控制人員由于判斷錯誤、忽略控制程序或人為作假等原因，導致財務控制失靈;三是管理人員的行政干預，致使建立的財務控制制度形同虛設。

二、CFO在現(xiàn)代企業(yè)中的作用越來越明顯隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，公司經(jīng)營管理環(huán)境的變化，以及信息技術的廣泛應用，CFO(首席財務官)更多地參與公司戰(zhàn)略規(guī)劃，預算的編制與實施，業(yè)績管理，重大購并等重要領域活動，他們作為CEO(首席執(zhí)行官)的真正合作伙伴，列入高層管理者的行列。新形勢下CFO的作用和技能的變化是建立在企業(yè)管理環(huán)境變化的基礎上。

在現(xiàn)代企業(yè)中，CFO應具有全局和未來意識，積極參與企業(yè)戰(zhàn)略的制定。以往的企業(yè)管理是將企業(yè)的活動分成多種職能如生產(chǎn)、財務、市場營銷等，對不同的職能實行不同的管理，即所謂的職能管理，這種職能管理使得傳統(tǒng)的財務總監(jiān)的工作局限于財務會計部門的工作，對企業(yè)財務部門以外的生產(chǎn)經(jīng)營活動不熟悉也不關注。而戰(zhàn)略管理是以企業(yè)的全局為對象，根據(jù)企業(yè)總體發(fā)展的需要而制定的，管理的是企業(yè)總體的活動，所追求的是企業(yè)總體效果及長遠利益。企業(yè)戰(zhàn)略管理涉及到大量的資源配置問題，有些資源要在企業(yè)內(nèi)部進行調(diào)整，或者從企業(yè)外部進行籌集，財務總監(jiān)應具有對企業(yè)的資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃和合理配置的能力，同時，在未來迅速變化和競爭性的環(huán)境中，還應經(jīng)?？紤]對未來的變化采取預應性的措施，對年度預算作必要的調(diào)整，以保證企業(yè)戰(zhàn)略目標的實施和實現(xiàn)。

現(xiàn)代企業(yè)的CFO還應具有風險的識別和控制能力。企業(yè)財務風險是指企業(yè)經(jīng)營成果的不確定性。隨著企業(yè)參與市場的程度不斷加深，市場機會越多，風險也就越大。影響企業(yè)財務經(jīng)營成果的因素可分為市場因素和非市場因素，即企業(yè)財務風險由市場風險和非市場風險組成。市場風險主要包括資本市場、原材料市場、勞動力市場以及產(chǎn)品銷售市場等風險，非市場風險主要包括企業(yè)交易對手的信用、企業(yè)內(nèi)部管理、交易法律合同等風險。隨著高新技術和資本市場的發(fā)展，國際資本流動的加快，企業(yè)在研究開發(fā)投資項目方面的不確定性和風險增大，發(fā)展的機會增多，要求管理者有更多的靈活性、選擇性和創(chuàng)新性。新形勢下的CFO要從傳統(tǒng)的財務工作中脫離出來，要有敢于揭示會計數(shù)據(jù)背后的問題和風險的勇氣，要報喜也要報憂，同時也要有足夠的信心去處理和解決公司的問題和隱患，避免公司錯失經(jīng)營發(fā)展中的良機。

此外，CFO必須具有團隊工作的能力，處理好與CEO合作與監(jiān)督的關系。傳統(tǒng)的財務總監(jiān)的工作重點是在會計核算工作上，由會計工作的核算型向管理型的轉變，CFO已進入公司的決策層，參與公司對外投資、資金使用的調(diào)度、貸款擔保、資產(chǎn)重組等重大經(jīng)營決策活動，在加強財務預算管理、內(nèi)部會計控制等方面發(fā)揮著重要的作用。CFO利用自己的專業(yè)經(jīng)驗、分析能力、所擁有的信息優(yōu)勢和特殊組織地位，在多功能的團隊中扮演著重要角色。CFO的職能和作用要得到很好的發(fā)揮，很重要的方面就是處理好與CEO之間的合作與監(jiān)督的關系。CFO首先應該是CEO的得力助手與合作伙伴，在日常管理中表現(xiàn)為上下級關系，在涉及到重大決策需要與董事會或股東溝通時，CFO則成為CEO的合作伙伴。現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展要求二者之間建立良好的關系，保持工作目標的一致性并加強合作。

三、企業(yè)集團最大的優(yōu)勢與成敗因素企業(yè)集團最大的優(yōu)勢體現(xiàn)為資源的聚集整合性與管理的協(xié)同性以及由此復合而生成的集團整體的競爭優(yōu)勢。作為管理總部的母公司必須能夠充分發(fā)揮主導功能，并通過集團組織章程、發(fā)展戰(zhàn)略、管理政策、管理制度等的制定，為集團整體及其各階層成員企業(yè)的協(xié)調(diào)有序運行確立行為的規(guī)范與準則;任何一個企業(yè)，若想加入集團，取得成員資格，必須首先以承認集團的組織章程、發(fā)展戰(zhàn)略、管理政策、管理制度，服從集團整體利益最大化目標，接受管理總部的統(tǒng)一領導為前提，否則就不能被接納為成員企業(yè)。企業(yè)集團的成敗因素在于能否確立起兩條交互融合的生命線：具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展線與高效率的管理控制線。兩條管理控制線依存互動，構成了企業(yè)集團生命力的保障與成功的基礎。

四、企業(yè)集團治理結構與財務管理體制

企業(yè)集團母公司或管理總部要想對子公司等成員企業(yè)進行有效的治理，確保財務戰(zhàn)略與財務政策的貫徹實施，必須能夠?qū)ψ庸镜瘸蓡T企業(yè)保持有效的控制權為前提。在以資本為紐帶的母子公司制的企業(yè)集團里，控制權研究的實質(zhì)是產(chǎn)權結構或股權結構。在有關股權配置方面，母公司面臨著一個兩難的選擇：充分發(fā)揮資本杠桿效應與確保對子公司的有效控制。彼此間存在著一個度的把握。同時，母公司欲對子公司實施有效的控制，一個基本前提是，母公司必須是子公司的第一大股東，包括絕對第一大股東與相對第一大股東兩種不同的情形。而不同情形的第一大股東身份，控制權的穩(wěn)定性、遭受的權力制衡程度以及資本杠桿效應也就各不相同。財務管理體制是企業(yè)管理當局或集團總部為界定各方面財務管理的責權利關系，規(guī)范理財行為所確立的基本制度，簡稱財務體制，包括財務組織制度、財務決策制度、財務控制制度三個主要方面。

五、企業(yè)集團財務戰(zhàn)略

財務戰(zhàn)略的目標定位必須依托企業(yè)集團的戰(zhàn)略發(fā)展結構規(guī)劃;在不同的發(fā)展階段財務戰(zhàn)略實施策略也不相同。1、初創(chuàng)期財務戰(zhàn)略定位：在集團初創(chuàng)階段財務實力相對較為脆弱，為了更好地聚合資源并發(fā)揮財務整合優(yōu)勢，應保持穩(wěn)健原則。初創(chuàng)期財務戰(zhàn)略管理的主要特征主要表現(xiàn)為穩(wěn)健與一體化。2、發(fā)展期財務戰(zhàn)略定位：應當采取穩(wěn)固發(fā)展型的財務戰(zhàn)略。3、成熟期財務戰(zhàn)略定位：由于市場份額較大地位相對穩(wěn)定，經(jīng)營風險相對較低，應當采取激進的籌資、扎實的成本控制、高股利、現(xiàn)金性分配戰(zhàn)略。4、調(diào)整期財務戰(zhàn)略定位：采取財務資源集中、高負債率籌資、高支付率分配戰(zhàn)略。

六、企業(yè)集團預算控制和投資政策

預算控制不僅以市場預測為基礎，而且更進一步針對預測的結果及其可能的風險事先制定相宜的應對措施，從而使預算本身便具有了一種主動的反風險的機制特征。透過預算控制的循環(huán)過程，企業(yè)集團將日益發(fā)現(xiàn)諸多裨益的取得已不單純地源于預算編制本身，而更主要地來自預算實施過程中不斷出現(xiàn)的問題以及因此不得不在強化溝通與協(xié)調(diào)過程尋得的答案。投資政策是管理總部基于集團戰(zhàn)略發(fā)展結構目標規(guī)劃，而對集團整體及各成員企業(yè)的投資及其管理行為所確立的基本規(guī)范與判斷取向標準，是企業(yè)集團財務戰(zhàn)略與財務政策的重要組成部分，主要包括投資領域、投資方式、質(zhì)量標準、財務標準等基本內(nèi)容。

七、企業(yè)集團固定資產(chǎn)投資政策

在技術革命不斷進步、競爭風險日趨激烈的當今經(jīng)濟社會，一個企業(yè)集團能否擁有先進的、高科技含量的固定資產(chǎn)，直接就意味著是否占據(jù)了市場競爭的制高點。同時企業(yè)集團還必須明確的是，即使是當前市場上最先進的設備，一旦投資形成，便意味著該設備的技術性能在未來一個相當長的時間內(nèi)始終停滯于當前水平上，在技術革命不斷進步的沖擊下，其原有的技術領先優(yōu)勢將會隨著時間的推移不斷衰減，甚至淪為劣勢地位。為此，要求企業(yè)集團必須樹立危機意識可創(chuàng)新觀念，不斷優(yōu)化固定資產(chǎn)投資結構，更新技術性能，以持續(xù)技術領先優(yōu)勢推動強勁的市場競爭優(yōu)勢。因而，關注技術進步，鼓勵并融通財力支持成員企業(yè)加速機器設備等經(jīng)營性固定資產(chǎn)的更新?lián)Q代，是企業(yè)集團制定內(nèi)部折舊政策必須考慮的一個首要因素。

八、企業(yè)集團無形資產(chǎn)投資政策

無形資產(chǎn)主要包括商標、品牌、技術專利、專營特許權、商譽等。作為一種特殊資本，無形資產(chǎn)主要地表現(xiàn)在觀念形態(tài)上──存在的非實體性。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟社會，商標、品牌等無形資產(chǎn)是企業(yè)進軍市場的旗幟，和競爭制勝的王牌在激烈的市場競爭中，哪個企業(yè)或企業(yè)集團擁有了馳名商標、品牌，也就意味著居于了競爭的優(yōu)勢，對市場空間的擴大和占有率的提高發(fā)揮著巨大的功效。

當今的國際社會業(yè)已進入了一個知識與技術不斷創(chuàng)新的時代。能否在培育、創(chuàng)造和創(chuàng)新的過程中，切實有效地維護自身的知識產(chǎn)權與技術專利，成為企業(yè)集團及其競爭對手保持并擴大競爭優(yōu)勢的關鍵。

九、企業(yè)集團融資政策與管理策略融資政策是管理總部基于集團戰(zhàn)略發(fā)展結構的總體規(guī)劃，并確保投資政策及其目標的貫徹與實現(xiàn)，而確定的集團融資活動的基本規(guī)范與取向標準，是企業(yè)集團財務政策的重要組成部分。

滿足投資需要，是企業(yè)集團融資管理的指導原則。要求總部在融資政策的制定上，必須以推動投資政策的貫徹實施為著眼點。應當在集團戰(zhàn)略發(fā)展結構的總體框架下，根據(jù)與集團核心能力、主導產(chǎn)業(yè)或業(yè)務相關的投資領域、投資方式、質(zhì)量標準與財務標準的基本規(guī)范，通過計劃的形式，對集團整體及子公司等的融資規(guī)模、配置結構、融資方式以及時間進度等事先做出統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)安排，從而在政策上保障融資與投資的協(xié)調(diào)匹配。依據(jù)融資政策以及目標資本結構規(guī)劃，管理總部必須將未來計劃期內(nèi)融資的總規(guī)模、來源性質(zhì)、期限結構、時間進度等通過預算的形式確定下來，并對必需的融資成本、風險以及質(zhì)量特征實現(xiàn)加以規(guī)范，然后通過預算的細化，對融資活動進行具體的落實并控制實施。

十、團隊合作的收獲

整體上來說，高級財務管理這門課上課形式很好，不像別的課程都是老師一個人講，這門課老師和同學都上去講。通過這種學習方式，同學們可以更加深刻的學習，學到真正屬于自己的東西來。

而且通過小組合作，我們每個人也學到了很多，比如說團隊合作能力，與別人交流學習的能力，同時也收獲了深厚的友誼。以上只是能歸納出來的心得體會，這門課對我的影響潛移默化的也許更多。我覺得學習任何課程，那些一開始沒有認識到的收獲可能在以后的人生中對你產(chǎn)生更大的影響?？傊?，學習了《高級財務管理》這門課，真的是受益匪淺。

財務管理制度學習心得三

在這一學期的高級財務管理學習當中,老師將這門復雜的課程學習內(nèi)容用最簡單明了的案例教授給我們,使我們從各個角度了解了財務管理這門課程.下面我將從課程內(nèi)容方面對這學期的財務管理課程進行總結.

高級財務管理這門課一共通過5個案例分析來講解企業(yè)5種情況，企業(yè)的戰(zhàn)略目標，企業(yè)緊縮，破產(chǎn)重組，公司并購，私募股權融資。

企業(yè)戰(zhàn)略目標讓我們明白了，一個偉大的企業(yè)都具有一個偉大的戰(zhàn)略目標。

企業(yè)緊縮告訴我們企業(yè)在體積臃腫效率低下或經(jīng)營不善資金緊張的情況下需要實施緊縮政策或出售部分資產(chǎn)換取運作資金，如：首旅集團旗下的中國康輝旅行社的MBO

企業(yè)在沒有認識到自身臃腫，擴張的滿目，效率的底下，資金緊張等，且沒實施有效的緊縮政策那么破產(chǎn)重組將是我們的下個課題。如：五谷道場的盲目擴張至使企業(yè)資金鏈斷裂，后通過破產(chǎn)重組最終度過難關。

篇6

（一）醫(yī)院的財務管理有著分派和籌措資金的作用，對于醫(yī)院全面開展財務管理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理各項資金，使醫(yī)院各部門都能及時調(diào)取和使用資金，以維持各項醫(yī)療和行政工作順利進行，有著十分重要的作用。

（二）開展財務管理，尋找和發(fā)現(xiàn)資金運行規(guī)律，就可以全面了解醫(yī)院的資金運行狀態(tài)，就可以制約和促進醫(yī)院的各項財務活動，還可以通過正確組織貨幣的收支來監(jiān)督醫(yī)院的業(yè)務達到規(guī)定的要求，通過對各項收支的控制，還可以監(jiān)督財務紀律和財務制度，保護國有財產(chǎn)的安全。

（三）開展財務管理，對于合理利用國家公益性投資，保護消費者權益有著重大作用。自從我國開展醫(yī)療衛(wèi)生體制改革以來，國家每年對于公益性醫(yī)院的投資越來越多，掌握好資金的流向和合理利用資金，對醫(yī)院提出了新的挑戰(zhàn)，這就要求醫(yī)院必須制定財務管理目標和計劃，搞好預算，合理分配和使用國家的資金。

（四）醫(yī)院不僅要保證醫(yī)療服務水平的不斷提高，而且要開展經(jīng)濟核算、增收節(jié)支、增強醫(yī)院的自我發(fā)展能力，因此通過加強財務管理，良好的財務計劃、財務分析、財務決策，建設醫(yī)院增收節(jié)支的本領，增添資本積累，不斷提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益。綜上所述，現(xiàn)階段醫(yī)院的財務管理制度，是各醫(yī)院開始醫(yī)療及各項服務活動的物質(zhì)保障基礎，它有利于促進社會效益和經(jīng)濟效益的充分實現(xiàn)。

二、醫(yī)院施行財務管理的原則

（一）合法性原則

1.財務管理要依法進行

這是醫(yī)院財務管理必需遵守的基本原則。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，所有的經(jīng)濟活動必須在法律、法規(guī)的范圍內(nèi)的運行。因此,醫(yī)院的財務管理要牢固地樹立法律意識，嚴格遵照法律、法規(guī)和財務制度，保證財務管理工作在法制軌道上運行，對于違反財經(jīng)制度的行為，必須及時糾正，及時制止，這是醫(yī)院財務管理最重要的原則。

2.建立健全醫(yī)院內(nèi)部財務制度的原則

高效而完善的醫(yī)院內(nèi)部財務管理制度，是醫(yī)院財務活動的基石，是醫(yī)院進行醫(yī)療活動的重要保障。各級醫(yī)院都應該以嚴格執(zhí)行國家法律、方針、政策為前提，疏通內(nèi)部關系，建立起統(tǒng)一的內(nèi)部財務管理活動，增強內(nèi)部監(jiān)督約束機制，使各項財務活動都在陽光下按規(guī)范、高速、透明的原則去運行，使各部門形成相互制約、相互協(xié)調(diào)的財務關系。

（二）效率性原則

要堅持厲行節(jié)約、節(jié)約處事的目標。勤儉節(jié)約、杜絕浪費是提出的對新時期整個社會的總體要求，是構建和諧社會的一個重要方面。隨著政府財政對醫(yī)院投入的加大，合理使用資金，最大限度地滿足衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，就必須大力提高資金使用效率，使有限的資金得到充分合理的使用，因此醫(yī)院要大力采取各種措施，開展成本核算，厲行節(jié)約，反對和杜絕資金浪費現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）公益性原則

醫(yī)院是公益性事業(yè)單位，不是營利性企業(yè)，不應以營利為目標，是以醫(yī)院開展的各項活動應當正確處理國家、單位和個人的利益，在醫(yī)院的財務管理中應統(tǒng)籌三者利益和搞好平衡。但一切服務都應該有利于衛(wèi)生服務需求者，有利于衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展為基本原則，保持醫(yī)院的公益性。同時，醫(yī)院作為一個經(jīng)營實體，不能利欲熏心，也要提高效率，強化經(jīng)營管理。因此醫(yī)院要擺正社會效益和經(jīng)濟效益的關系，經(jīng)濟效益服從于社會效益，應把社會效益放在首位，保證醫(yī)院的公益性。

三、醫(yī)院財務管理的重要內(nèi)容

（一）預算管理

衛(wèi)生機構預算是國家預算的首要組成部分，它貫串于單位預算體系和實行的全過程，也是衛(wèi)生機構舉行各項財政活動的條件和根據(jù)。加強衛(wèi)生機構的預算管理，有利于從資金上保證單位各項業(yè)務的完成，有利于規(guī)范和控制單位的財務活動，有利于提高衛(wèi)生工作的社會效益和經(jīng)濟效益。

（二）收入管理

收入是醫(yī)院展開醫(yī)療服務和其余事項依照法律法規(guī)獲得的非償還性資金。包含醫(yī)療收入、財務津貼收入、科教項目收入和其他收入。醫(yī)療收入在醫(yī)療服務產(chǎn)生時，要依據(jù)政府確定的付費比例和付費數(shù)額加以確認。醫(yī)院要始終遵守國家的物價政策，建立健全各項收費管理體制。醫(yī)院門診、住院收費必須按照中央和省財政部門同一監(jiān)制的收費票據(jù)，加強管理，嚴禁使用不法單據(jù)。醫(yī)療收入原則上應當當日產(chǎn)生當日入賬，并實時結算，禁止遮蓋、扣留、擠占、共享和挪用。現(xiàn)金收入不得坐支。

（三）支出管理

支出是醫(yī)院在展開醫(yī)療服務和其他事項中產(chǎn)生的資金、資產(chǎn)耗損和損失。包含醫(yī)療支出、財務名目津貼支出、科教項目支出、管理費用和其他支出。醫(yī)院從財政部門或者主管部門獲得的有指定用處的項目資金應當依照請求定期向財政部門、主管部門報送資金行使情況，項目告終后還應該報送項目資金收支決算和利用結果的書面報告，接受財政部門和主管部門的查抄驗收。

（四）成本管理

成本管理是醫(yī)院經(jīng)由成本核算和分析，采納成本控制措施，見識醫(yī)療成本的舉動。它的首要目標是周全、切實、詳盡地反映醫(yī)院成本信息，建立成本意識，降低醫(yī)療成本支出，進步醫(yī)院績效，以大大增強醫(yī)院在醫(yī)療市場上的競爭力。

（五）收支盈余管理的平衡

平衡是指住院收入和支出后的余額。它包含營業(yè)收支結余、財務項目補助收支結余、科教項目出入結余等幾個方面。醫(yī)院財務部門應大力加強財務管理，管好用好結余資金，要將資金納入醫(yī)院財務總體預算支出之中，適當?shù)赜糜卺t(yī)療設備的維護更新中。

（六）固定資產(chǎn)管理

醫(yī)院應對固定資產(chǎn)按期舉行實地清點，對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，該當實時查明緣由，并根據(jù)規(guī)定的管理權限，報經(jīng)核準后實時進行處置，固定資產(chǎn)管理部門要對固定資產(chǎn)采取電子信息化管理，按期與財務部門查對，做到賬賬、賬卡相符；醫(yī)院在處置固定資產(chǎn)時，要依照國家的國有資產(chǎn)管理規(guī)定處置。

（七）流動性管理

醫(yī)院應嚴格按照國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，建立健全貨幣資金管理制度。醫(yī)院的經(jīng)營活動和各種類型的索賠的其他事項的形式，包括醫(yī)療應收賬款，預付款項，財政資金和其他應收款的回報，加強管理，進度分析，實時結算，對流動資產(chǎn)的具體管理要嚴格按照醫(yī)院的財務制度處置原則。

四、目前醫(yī)院財務管理中存在的問題

（一）醫(yī)院對財務預算注重水平不夠

醫(yī)院預算管理與預算責任按照醫(yī)院的任務和發(fā)展規(guī)劃，對醫(yī)院的財務活動進行統(tǒng)一安排，是基本的部門預算。如今大部分中小型醫(yī)院在現(xiàn)實體例過程中對預算管理不足，常常以為預算管理只是財務部門的事，確定預算、體例和節(jié)制應由財務部門獨立完成，這個預算和經(jīng)常缺乏科學，操作和有效的控制和監(jiān)督，從而形成金融管理單一，不能與現(xiàn)實更好地融合。具體表現(xiàn)為：醫(yī)院的財務預算僅僅流于形式，預算更多地表現(xiàn)為簡略的打算與節(jié)制，缺乏需要的事先論證和過后評價過程，缺少對經(jīng)濟行動的導向感化。也就是說，恰是因為醫(yī)院財務預算的體例方式和進程不科學，預算體例基本上是由帶領和財務部門根據(jù)上年決算數(shù)據(jù)推算而成，其預算體例的實質(zhì)在實行中沒有起到應有的節(jié)制作用，致使醫(yī)院財務預算對醫(yī)院的無形資產(chǎn)和固定資產(chǎn)缺少經(jīng)濟效益闡發(fā)與評價，使得財務預算的主觀性較大，同時在成本核算、折舊核算方式、財務報表反映的內(nèi)容上也存在著諸多缺點。

（二）固定資產(chǎn)管理混亂，賬面與現(xiàn)實不符

醫(yī)院管理普遍存在重資金輕實物的征象，尤其是對固定資產(chǎn)的管理比較紊亂。首先，醫(yī)院在舉行固定資產(chǎn)的購買和更新時，缺少投資項目投入產(chǎn)出的效益闡發(fā)評價，可行性闡發(fā)流于形式，致使盲目購買、更新固定資產(chǎn)或投資項目工期長、資金收受接管慢、投資結果差，造成資金閑置和浪費；其次，一些新的項目已經(jīng)投入使用，但沒有竣工驗收等有關手續(xù)，滯留在施工過程中，不能反映固定資產(chǎn)。還有固定資產(chǎn)的報廢，不及時處理，都會造成固定資產(chǎn)“賬實不符”。在縣醫(yī)院，甚至在大城市中小醫(yī)院財務操作流程，雖然醫(yī)院專用物資采購的比例逐年上升，但招標采購品種所占采購設備或藥品質(zhì)料的總比例較少；同時存在招標手續(xù)不齊備、資歷不完整的環(huán)境，乃至只經(jīng)由外出考查，沒有通過法定的招標流程。很多設備多年不用，已報廢，但未完善記賬手續(xù)；有些設備已經(jīng)找不到什物，也未上繳財政處置殘值；一些設備已轉移到其他單位使用，但沒有過戶手續(xù)；房屋的部分已被刪除，但這賬上仍然可以反映。沒有材料消耗定額管理，直接費用，沒有損失，沒有審核使用的備查賬。因為資產(chǎn)管理混亂，影響了醫(yī)療質(zhì)量和效益,加劇了患者承擔。

（三）財政人員素質(zhì)偏低，風險意識稀薄

目前，廣大中小醫(yī)院中的財務人員很多都不是財會專業(yè)出身，整體素質(zhì)不高，對財務管理的重要性了解不夠，概念不完整，經(jīng)濟決策缺乏科學性。具體表現(xiàn)在對現(xiàn)金管理不嚴，造成資本閑置或虧欠，應收賬款周轉遲緩，造成資金收受接管困難，存貨控制薄弱,造成資金呆滯，固定資產(chǎn)管理忽視，沒有充分發(fā)揮效益，更緊張的資金損失。恰是因為管賬人員素質(zhì)不高，在外加一些不確定性成分的干預，使醫(yī)院財政收益與預期收益發(fā)生偏離，從而產(chǎn)生蒙受損失的機會和風險，醫(yī)院財政活動的組織和經(jīng)營管理過程當中的某一方面和某一個關鍵呈現(xiàn)問題，都有機會出現(xiàn)財務風險。很多醫(yī)院缺乏相應的危害提防機制，危害認識淡薄,醫(yī)院財務管理缺少競爭意識，資產(chǎn)結構不合理，應收賬款所占比重較大，壞賬性資產(chǎn)長時間掛賬，固定資產(chǎn)利用和配置效率低，鑒賞能力和盈利能力差，造成醫(yī)療資本的浪費與短缺并存，整體低效率。

（四）財政管理機制不完善

科學規(guī)范的財政管理機制是醫(yī)院正常開展業(yè)務的條件。有些醫(yī)院財政管理貧乏科學的財政經(jīng)營機制，沒有規(guī)范的財政管理程序，缺少當代管理與經(jīng)營管理思維。財務人員缺少財務管理的參與意識、監(jiān)督意識，輕視資本的時間價值和成本收益，安排資金隨意性強,造成部分會計資料可信度不高。在管理過程中的材料，材料和材料存在或多或少的總分類賬卡不符合，卡之類的東西不是對應的，沒有采集、報廢情況。使固定資產(chǎn)，藥品，材料，賬實不符。盲目購進大型裝備和其他固定資產(chǎn)的購買等，造成資本的積存和浪費，影響資金的合理周轉。

五、增強醫(yī)院財務管理的對策與建議

（一）增強醫(yī)院的財務預算管理

目前我國醫(yī)院性質(zhì)與企業(yè)有著非常不同的觀點，但財務管理全面預算的觀點仍然能夠引入醫(yī)院的財務管理之中。如果想真正完善醫(yī)院的預算管理，應當發(fā)展對預算管理的水平，應當懂得財政活動對一個單位存續(xù)和成長的重要作用。而奉行全面預算管理，則是完善醫(yī)院財務管理的緊要方面。醫(yī)院應該在全面闡發(fā)歷史數(shù)據(jù)，在審查政策，市場條件，社會條件，地方特色，在當前企業(yè)經(jīng)營狀況等方面的財務狀況，發(fā)展一個合適的財務預算情況單位；其他財務預算應當由單位各部門的協(xié)調(diào)。

（二）完善固定資產(chǎn)經(jīng)管

為了制止出現(xiàn)設備重復購買、閑置或半閑置等狀態(tài)，造成資源浪費，醫(yī)院應舉行會合招標采購，對大型設備的購買，舉行可行性研究論證，建立固定資產(chǎn)購買委員會，大型設備的應用效益、示范、分析“盲目購買，廢物管理不嚴，閑置設備”的現(xiàn)象，從而減少國有資產(chǎn)的流失。

（三）大力提高財政管理人員的素質(zhì)

人員素質(zhì)不高，以及不完善的內(nèi)部控制體系，可以對醫(yī)院管理工作的負面影響。醫(yī)院內(nèi)部控制制度，是為了避免欺詐的最直接的目的和標準化管理，謹防過失，最大可能地實現(xiàn)節(jié)約。按照內(nèi)部控制理論，各類企業(yè)經(jīng)營者必須授權批準，并應嚴格遵守有關操作規(guī)程，并應有相關人員的監(jiān)督和檢查。另外應根據(jù)科學計劃的指標對員工的業(yè)績進行考核，并實行相應的賞罰措施。

（四）加強信息化水平，建立健全財務管理新機制

財務人員要不斷研究學習經(jīng)濟和財會理論，掌握科學的現(xiàn)代管理方法，對現(xiàn)代數(shù)學、法律、科學知識和計算機網(wǎng)絡技術進行分析預測，從經(jīng)濟、社會、法律和其他方面的發(fā)展金融解決方案。要想加大財務部門對醫(yī)院各類經(jīng)濟行為的節(jié)制力度，就必須成立更加規(guī)范和完善的財務制度。一方面按照國家頒布的會計通則和會計準則以及醫(yī)院會計制度要求，結合實際，成立一個符合醫(yī)院要求的具備可操作性的內(nèi)部財務制度，擬定一系列管理制度等。另一方面還要強化醫(yī)院內(nèi)部束縛機制，事情層層落實，使全院自上而下形成一條彼此監(jiān)督的督促網(wǎng)絡。

篇7

【關鍵詞】醫(yī)院財務管理 制度不健全 改善方向

一、我國公立醫(yī)院財務管理中普遍存在的問題

資金不足與籌資風險。資金籌集是公立醫(yī)院財務活動的起點，缺少資金常被認為是醫(yī)院財務問題頻發(fā)的始發(fā)原因。包括：財政補貼不足；補償渠道單一；貸款增大籌資風險。目前，反映市場經(jīng)濟本質(zhì)的新型籌資機制——市場調(diào)節(jié)型籌資機制在醫(yī)院籌資活動中的地位日益重要。醫(yī)院籌資活動已不再單純依靠行政手段，而是利用經(jīng)濟手段在金融市場上融資。市場融資是指吸收其他經(jīng)濟主體的資金，使之轉化為醫(yī)院資金的過程，公立醫(yī)院市場融資的主要形式是銀行貸款。

對醫(yī)院財務管理認識不足，管理觀念陳舊。公立醫(yī)院的主要領導大部分是醫(yī)學方面的專家， 往往只重視醫(yī)療業(yè)務管理，缺乏財務管理知識，對財務工作過問較少，或者干脆授權財務負責人代負其責。這些都嚴重影響了財務管理制度的建立健全和有效執(zhí)行。公立醫(yī)院領導，忽視了醫(yī)院的價值管理，這樣容易造成衛(wèi)生資源的浪費，使醫(yī)院的運行成本過高。另外醫(yī)院普遍注重對醫(yī)療人員的培養(yǎng)，并不重視對管理人員的培養(yǎng)，這就使部分醫(yī)院缺乏高素質(zhì)的財務管理人員，以至于不能發(fā)現(xiàn)管理中更深層次的問題，不利于醫(yī)院競爭水平的提高。

預算缺乏剛性約束。目前我國缺少專門針對醫(yī)院的預算管理制度，僅從原則上作出規(guī)范，沒有具體規(guī)定醫(yī)院預算涉及的內(nèi)容。2006年衛(wèi)生部下發(fā)管理制度，單位一切收入、支出全部納入預算管理。此規(guī)定雖然把一切收支都納入預算管理，但缺少控制程序和監(jiān)督機制，再加之是試行本，規(guī)范效力不高，沒有從根本上解決我國公立醫(yī)院預算管理制度缺失的局面。目前，預算執(zhí)行缺乏剛性約束，很大程度上是由于編制過程不夠科學造成的。現(xiàn)在，很多醫(yī)院預算編制缺乏廣泛行，個別項目預算編制分解到科室，不能有效的提供原始票據(jù)，為總體預算增加難度。此外，由于缺乏責任關聯(lián)，預算完成與否、完成程度如何，與各科室及醫(yī)護人員沒有直接關系，因此造成預算的決策、執(zhí)行和結果難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一，不能保證預算目標的實現(xiàn)。

成本核算不全面。成本核算是財務管理中至關重要的環(huán)節(jié)。隨著醫(yī)療體制和醫(yī)療保險制度改革的深入發(fā)展，原有核算模式已不能完全適應醫(yī)院加強財務管理提高經(jīng)濟效益的要求。單純按支出情況來統(tǒng)一計算成本費用，實際上是游離在成本形成過程之外的。只是事后的靜態(tài)反映，不能說明成本責任的歸屬，這樣導致獎懲制度無法與成本責任相聯(lián)系，因而造成醫(yī)院各部門科室及醫(yī)護人員對降低成本既缺少動力又沒有壓力，積極性受到束縛，長期以來只有少數(shù)財會人員關心成本的被動局面。在成本分攤過程中，直接費用較容易歸集，間接費用分配難度較大。如果不分攤醫(yī)院行政和后勤部門的管理費用，成本歸集就不完整，成本核算充其量只是部分成本核算，而非全部成本。對于輔助部門可采用對外承包形式，進行單獨核算，減輕醫(yī)院經(jīng)營負擔和核算工作量。如醫(yī)院自主經(jīng)營，成本核算就必須涵蓋這些服務部門，以虛擬市場的形式，給這些勞務制定合理價格，這是成本核算工作中不可回避的一個問題。

缺乏內(nèi)部考核和外部監(jiān)督。目前我國公立醫(yī)院財務管理的內(nèi)部考核機制不完善，沒有設立單獨的考核機構，同時缺乏相應的外部監(jiān)督?？梢哉f，缺乏內(nèi)部考核和外部監(jiān)督是造成其他問題的溫床。包括內(nèi)部考核不健全，外部監(jiān)督不完備。

財務管理人員業(yè)務素質(zhì)有待提高。財務人員是財務管理的具體組織者和實施者，不僅要具有先進的管理理念，而且要將專業(yè)財務知識和最新經(jīng)營管理理念融合在一起。當前醫(yī)院財務人員素質(zhì)問題主要表現(xiàn)在管理意識不強，綜合理財素質(zhì)偏低。財務人員往往只忙于一般事務性的財務工作，管理意識不夠強，財務預算、核算、監(jiān)督的力度不夠。另外，目前我國醫(yī)院財務人員繼續(xù)教育的開展還不全面。

二、我國公立醫(yī)院財務管理問題解決對策

完善醫(yī)院財務管理措施。包括建立健全醫(yī)院內(nèi)部財務管理制度； 完善外部監(jiān)督；加強醫(yī)院收費管理。

強化資金的籌集和使用管理。包括完善醫(yī)院籌資融資途徑；運用科學預算方法；強調(diào)預算控制。

篇8

一、統(tǒng)一領導、集中管理、分校核算

1、在全縣中小學范圍內(nèi)，統(tǒng)一財經(jīng)方針政策，統(tǒng)一財務規(guī)章制度，統(tǒng)一財務收支計劃、統(tǒng)一財務業(yè)務領導，集中監(jiān)督、管理學校財務運行，監(jiān)督管理學校財務規(guī)章制度的制定和執(zhí)行，監(jiān)督、管理學校會計核算和會計業(yè)務。

2、教育分中心以縣直學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校設置會計核算單位，進行會計核算，并建立健全財務會計檔案資料?？h直學校、中心校及中心校所屬中小學配備一至二名專（兼）職財務報帳員，按月向中心報帳。各學校需設置備用金日記帳、往來款項輔助賬、收入支出管理輔助賬、固定資產(chǎn)管理輔助賬。學校報帳員根據(jù)經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生情況，及時、準確、真實、完整地進行登記。

3、各會計核算單位的資金獨立核算，自求收支平衡。資金的所有權、使用權、審批權不變。教育局和教育分中心對各單位資金運用實施核算和監(jiān)督，對各單位資金不平調(diào)，不挪用。

4、各學校的現(xiàn)金全部采用備用金制度。根據(jù)學校收支實際，由教育分中心分別核定備用金定額。單位備用金限于學校教育教學，教職工出差等零星支出或特殊情況下的業(yè)務支出。凡不屬于現(xiàn)金開支范圍的資金支付，一律通過銀行轉帳結算，資金直達收款單位。

5、各學校必須建立財務公開制度。財務報帳員每月報賬前，應將所報財務資料在校內(nèi)公開，接受監(jiān)督。公開資料作為學校財務檔案留存?zhèn)洳?。每學期必須在校內(nèi)公開單位財務收支情況及學校財務狀況。

二、票據(jù)管理

1、票據(jù)管理是學校財務管理工作的重要組成部分，凡學校使用的收費票據(jù)，均須從教育分中心領取，不得自購任何票據(jù)收款或收款不開據(jù)。

2、各學校要有專人負責票據(jù)的領取、保管、使用和送繳核銷工作。學校使用的收費票據(jù)主要有“安徽省行政事業(yè)收費統(tǒng)一收據(jù)”、“安徽省行政事業(yè)性收款統(tǒng)一收據(jù)”。各單位必須嚴格按照資金性質(zhì)區(qū)別使用，票據(jù)使用必須規(guī)范。嚴禁亂改亂畫。開票時用復寫紙?zhí)讓?，存根?lián)用于核銷，記賬聯(lián)用于會計記帳，收據(jù)聯(lián)交給付款人，作廢時需三聯(lián)同時保留，每一聯(lián)不得缺少。

3、票據(jù)應妥善保管，不得將票據(jù)轉借他人使用，更不得將票據(jù)丟失。凡丟失票據(jù)的，除個人須寫出丟失原因，及時報財務部門，并登記聲明作廢外，教育局將視情節(jié)輕重，追究經(jīng)辦人及所在學校的責任（因丟失票據(jù)產(chǎn)生的一切后果由經(jīng)辦人負責）

4、及時辦理票據(jù)核銷手續(xù)，票據(jù)用完后，就及時到教育分中心辦理核銷手續(xù)，再次集中領用票據(jù)時必須將上一次領用的票據(jù)銷號，否則不予領用。所有收據(jù)應在每學期結束前進行銷號登記，不得跨學期銷號。辦理票據(jù)核銷手續(xù)時，分中心的票據(jù)管理人員必須認真核對發(fā)票所填內(nèi)容與申請所注明的內(nèi)容是否相符，收費項目和收費標準是否合理，經(jīng)核查無誤并按規(guī)定繳納有關款項后方可注銷，否則不得辦理銷號手續(xù)。

5、教育分中心票據(jù)管理人員對核銷的票據(jù)，分年度分學校妥善保存，以備日后財務審計時核查。

三、收入管理

各學校要堅持教育收費公示、公開制度；必須嚴格執(zhí)行收費標準，嚴禁違規(guī)收費；必須嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，加強收費資金管理，收取的學校各項事業(yè)收入必須及時全額繳入財政專戶，收取的各種代管款項、自愿項目款項應及時全額繳入會計核算中心教育分中心賬戶。所有學校必須在收款后10個工作日內(nèi)將所收取的款項全部繳清。

學校因工作業(yè)務而發(fā)生的返還款、獎金，手續(xù)費、宣傳費等款項，必須全部納入學校財務統(tǒng)一管理，不得私自截留、挪用和私分。

學校因工作業(yè)務需要，必須籌集、借貸款項的，必須履行報告手續(xù)，經(jīng)教育局批準后方可籌措款項。借貸款項必須先入會計核算中心教育分中心賬戶，然后學校才能安排使用。

對于不執(zhí)行規(guī)定，故意拖延時間上繳款項，或者直接“坐收坐支”以及另立賬薄私設“小金庫”的，一經(jīng)查出，將視其情節(jié)，按有關規(guī)定，給予學校主要負責人及有關當事人處分。

四、加強預算管理，嚴格經(jīng)費支出

各學校要建立健全內(nèi)部財務管理制度，加強對學校資金的管理。各學校每年要在財政局教育局的統(tǒng)一安排下，編制好單位的收入、支出年度預算，本著“厲行節(jié)約、量入為出、略有節(jié)余”的原則，管好用好本單位的有限資金，不得編制赤字預算，使用資金必須在批復的單位綜合預算支出指標總額內(nèi)列報。

1、各項經(jīng)費支出比例參考標準

a、公務費30%：主要用于辦公、會議、水電、郵電、差旅費、招待費等支出。

b、業(yè)務費20%：主要用于教育教學、教研、文體活動、實驗實習、宣傳費等支出。

c、人員經(jīng)費20%：主要用于獎勵經(jīng)費、課時津貼、超課時津貼等支出。

d、購置費10%：主要用于儀器設備、文體設備、圖書及其他設備的購置支出。

e、修繕費10%：主要用于房屋、建筑物各類設備維修的人工材料費用，以及不夠立項的零星基建工程支出。

f、其他支出10%：除上述費用之外的支出，如職工教育經(jīng)費的支出等。

由于各校的情況不同，規(guī)模大小不一，加上地理位置的區(qū)別，各?？筛鶕?jù)自己的實際情況合理安排支出計劃，但原則上在這個比例范圍內(nèi)按規(guī)定執(zhí)行，特殊情況需報告研定。

2、專項經(jīng)費支出規(guī)定。學校由教育局、財政部門、上級單位和其他單位撥入的有指定項目或用途的經(jīng)費，必須?？顚Ｓ茫坏酶淖冇猛九沧魉?，并單獨核算，按實列報。

3、大額經(jīng)費支出報告制度。學校安排資金數(shù)額較大的支出，如基建維修、設備購置、組織人員外出考察學習等中心校一次超過2萬元的完職中一次超過10萬元的業(yè)務，應先報用款計劃，履行有關報批程序，經(jīng)教育局批準后方可實施。

五、財產(chǎn)管理

1、各校應加強固定資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失，學校固定資產(chǎn)由總務處統(tǒng)一分類編號，并由總務處校產(chǎn)管理員建立固定資產(chǎn)一級臺賬。附單件明細卡。學校報賬員要根據(jù)學校固定資產(chǎn)保管和使用情況，建立相應的二級明細臺賬，并報會計核算中心教育分中心入固定資產(chǎn)帳。

2、新增資產(chǎn)，應由采購員填寫入庫單（一式三份），總務處留存一份，附發(fā)票交財務一份，校產(chǎn)管理員驗收簽字后，方能列入固定資產(chǎn)臺賬。

篇9

城市建設資金的科學管理，對于提高資金的使用效率是非常有利的，在促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路上也起著非常重要的作用。本文通過研究如何完善在城市建設中資金的管理制度，用以改進城市建設的弊端。

關鍵詞：

城市建設；財務管理；完善制度

城市建設中資金管理制度的完善是一直以來大家十分關注的話題。城市建設是整個城市的命脈，它不僅代表著整個城市的市民文化以及社會功德素質(zhì)，更是象征著整個城市在經(jīng)濟、文化、政治發(fā)展中的品味，是整個城市精神風貌的代表。在城市發(fā)展中，強化城市建設和管理,加強建設中資金財務管理相關制度的完善，將是我們不斷探索的話題。

一、城市建設資金中財務管理發(fā)展趨勢

1．城市建設管理資金量持續(xù)增漲

市場經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展勢不可擋，城市設施變得更加多樣化，建設規(guī)模也在不斷壯大，因此建設資金量的投入也在持續(xù)增漲，為美化城市做出了很多的貢獻。然而，事物都具有兩面性，城市設施變得更加多樣化的同時設施費用也在不斷增加，單單在建設基礎設施方面所要求的春夏秋冬有景可觀這一項，需要大量資金來種植草木、施肥澆水，在維護綠化設施上，也要花費大量的資金進行建設和管理。

2．城市建設資金核算方法存在差異

我國城市建設管理部門大部分為事業(yè)單位，其財務部都是以事業(yè)單位相關財務制度來執(zhí)行。在城市建設資金支出逐漸加大的情況下，強化資金核算在財務管理中是非常重要的。然而目前我國事業(yè)單位會計制度及財務管理制度都尚未完善，資金核算方法及要求均不統(tǒng)一，尤其是資金管理及支出核算這兩項，在操作上缺少統(tǒng)一性。例如，在城市綠化建設資金核算中，單位的綠化植物一般都是移栽種植或者購買，甚至在最初綠化的設計方面，使用的大部分資金在報銷時，通常會歸類于當期的普通發(fā)生費用，但是城市的文化廣場往往需要大量植物來造型才能達到預期效果，所花費的資金都是當做一般費用進行一次性攤銷，根本不會形成資產(chǎn)。

3．城市建設資金財務支出普遍實施實報實銷

如今在我國大多數(shù)地區(qū)，對于城市建設資金和財務支出等方面沒有統(tǒng)一規(guī)定。例如進行園林綠化時，相關部門雖然制定了規(guī)則，預防跑冒滴漏等相關問題的發(fā)生，卻對用水用電都沒有確切標準，對于草坪的澆水周期和澆水量等相關事宜也沒有明確的規(guī)定。由于城市建設資金的財務管理制度不健全，城市建設資金一般都是憑借經(jīng)驗來進行財務管理，通常為實報實銷，缺乏成本核算及控制。

4．不制定資金使用計劃

機會都是留給有準備的人，有計劃的進行各種項目，往往能起到事半功倍的效果。決定城市建設項目能否正常運作的重要原因，往往是相關企業(yè)是否在資金的使用上有合理完整的計劃安排。隨著城市的發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展趨勢直線上升，城市的施工項目日益增加，且地區(qū)分布廣泛，造成資金的使用太過零散，很多項目工程比較大，工期比較緊，企業(yè)不根據(jù)項目資金進行合理的預算和制定資金使用計劃，資金使用隨意性成為其突出的特點。

二、城市建設資金財務管理制度所存在的問題

1．城市建設資金管理過于注重建設而缺乏管理

在城市建設資金管理中，相關部門意識到，加大城市各種基礎設施的建設，可以改善城市的環(huán)境，且越來越多投資者會因為城市良好的軟環(huán)境而進行投資。因此，相關部門投入越來越多的資金用來建設基礎設施，但對于設施的后續(xù)維護和管理卻沒有逐步跟進，引發(fā)了一系列問題，如無錢更換公用設施導致草坪枯死等。這些問題嚴重影響了城市形象。所以不能盲目建設，缺乏管理。要根據(jù)資金來做出判斷，因地制宜，城市建設和設施維護管理必須同時進行，有計劃的考慮到在城市建設中后續(xù)的設施管理以及維護的問題，有效避免這些問題的發(fā)生。

2．一次性核銷在城市建設資金管理中的弊端

在事業(yè)單位中，財務資金管理制度不規(guī)范，造成了許多有差異的資金核算方式。在大多數(shù)城市建設項目中，資金費用都采用一次性核銷方式，根本沒有建立與之相關的制度，例如資金領用、材料、資產(chǎn)的管理等，倉庫的盤點在年終決算前都未進行，以至眾多資產(chǎn)流失的問題愈發(fā)嚴重。

3．城市建設資金財務管理并未建立嚴格的考核制度

建立嚴格的考核制度，這樣城市建設資金支出才會有統(tǒng)一的定額參考。目前，在城市建設資金支出中并沒有建立嚴格的考核制度，尤其在年初進行建設資金預算時，通常只會依據(jù)政府去年實際資金支出量進行相應的把控，無科學依據(jù)。而且城市建設的資金支出由于沒有建立嚴格的考核制度，財務管理的績效考核與其并未有太多聯(lián)系，由此城市建設資金管理人員的工作積極性無法調(diào)動。

三、建立科學有效的城設建設資金管理制度

1．賬戶管理必須保持一致

必須遵循一個工程的項目資金只開一個賬戶的管理制度，資金的支付全部得經(jīng)過這個賬戶。以往項目建設的資金弊端，例如管理分散以及隨意性大的方面即可避免。統(tǒng)一由一個賬戶管理，資金集中使用，對于管理部門來說，可以有效的把控項目建設中資金的使用狀況。

2．注重財務人員的專業(yè)技能提升

聞道有先后，術業(yè)有專攻，任何行業(yè)都需要專業(yè)能力和專業(yè)素質(zhì)。對于企業(yè)財會來說，增強隊伍建設，吸取專業(yè)培訓中的精華，讓財會人員的專業(yè)能力和素質(zhì)得到有效的提高是必不可少的。技能培訓是重中之重，技能培訓可以使財會人員不斷的更新理念，跟上企業(yè)發(fā)展的步伐，提高工作效率，降低工作成本，增加工作效益。提高財會人員管理意識，增強資金管理技能，這樣才能在建設資金管理中不斷改進，不斷完善。其次，適當增加財務管理的人手，提高財務管理在企業(yè)中的地位是非常重要的。若人手不足，任務又多，將會使得財務人員整天忙于繁雜的工作，無法專注于建設項目資金管理。

3．設施交付的使用期與資金支出時間盡可能延長

目前在我國城市建設中，往往會出現(xiàn)目光短淺、不能顧全大局的行為，如：在設施交付時并未注意到草坪成活率，在資金支出后，一旦出現(xiàn)草坪枯死問題，就會引發(fā)建設項目的后期維護費用及建設的返工費用等問題。因此，設施交付的使用期與資金支出時間要盡可能的延長，等相關部門仔細驗收無問題，正式投入使用后，方可交付有關部門。

4．執(zhí)行統(tǒng)一有效的資金撥付標準

相關部門應因地制宜，制定出科學有效的資金撥付標準。例如，城市建設的綠地澆水量，相關部門應將實際澆水量及時上報，嚴格執(zhí)行建管并舉的制度，從而使資金得以合理利用，進一步提高城市建設質(zhì)量，開源節(jié)流，從大局上減少建設資金的支出。

5．項目建設前做好充分的預算和計劃

每個城市建設的項目在施工前，都應未雨綢繆，詳細的制定出施工計劃，計劃應分為月、季、年度計劃，在施工計劃的基礎上，結合生產(chǎn)經(jīng)營及成本控制這兩項，進行科學的資金預算。

作者：崔玉 單位：東營市東營區(qū)城市管理和行政執(zhí)法局

參考文獻

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第二條本規(guī)定適用于國有建設單位和使用財政性資金的非國有建設單位，包括當年安排基本建設投資、當年雖未安排投資但有在建工程、有停緩建項目和資產(chǎn)已交付使用但未辦理竣工決算項目的建設單位。其他建設單位可參照執(zhí)行。實行基本建設財務和企業(yè)財務并軌的單位，不執(zhí)行本規(guī)定。

第三條基本建設財務管理的基本任務是：貫徹執(zhí)行國家有關法律、行政法規(guī)、方針政策；依法、合理、及時籌集、使用建設資金；做好基本建設資金的預算編制、執(zhí)行、控制、監(jiān)督和考核工作，嚴格控制建設成本，減少資金損失和浪費，提高投資效益。

第四條各級財政部門是主管基本建設財務的職能部門，對基本建設的財務活動實施財政財務管理和監(jiān)督。

第五條使用財政性資金的建設單位，在初步設計和工程概算獲得批準后，其主管部門要及時向同級財政部門提交初步設計的批準文件和項目概算，并按照預算管理的要求，及時向同級財政部門報送項目年度預算，待財政部門審核確認后，作為安排項目年度預算的依據(jù)。建設項目停建、緩建、遷移、合并、分立以及其他主要變更事項，應當在確立和辦理變更手續(xù)之日起30日內(nèi)，向同級財政部門提交有關文件、資料的復制件。

第六條建設單位要做好基本建設財務管理的基礎工作，按規(guī)定設置獨立的財務管理機構或指定專人負責基本建設財務工作；嚴格按照批準的概預算建設內(nèi)容，做好賬務設置和賬務管理，建立健全內(nèi)部財務管理制度；對基本建設活動中的材料、設備采購、存貨、各項財產(chǎn)物資及時做好原始記錄；及時掌握工程進度，定期進行財產(chǎn)物資清查；按規(guī)定向財政部門報送基建財務報表。主管部門應指導和督促所屬的建設單位做好基本建設財務管理的基礎工作。

第七條經(jīng)營性項目，應按照國家關于項目資本金制度的規(guī)定，在項目總投資(以經(jīng)批準的動態(tài)投資計算)中籌集一定比例的非負債資金作為項目資本金。本規(guī)定中有關經(jīng)營性項目和非經(jīng)營性項目劃分，由財政部門根據(jù)國家有關規(guī)定確認。

第八條經(jīng)營性項目籌集的資本金，須聘請中國注冊會計師驗資并出具驗資報告。投資者以實物、工業(yè)產(chǎn)權、非專利技術、土地使用權等非貨幣資產(chǎn)投入項目的資本金，必須經(jīng)過有資格的資產(chǎn)評估機構依照法律、行政法規(guī)評估作價。

經(jīng)營性項目籌集的資本金，在項目建設期間和生產(chǎn)經(jīng)營期間，投資者除依法轉讓外，不得以任何方式抽走。

第九條經(jīng)營性項目收到投資者投入項目的資本金，要按照投資主體的不同，分別以國家資本金、法人資本金、個人資本金和外商資本金單獨反映。項目建成交付使用并辦理竣工財務決算后，相應轉為生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的國家資本金、法人資本金、個人資本金、外商資本金。

第十條凡使用國家財政投資的建設項目，應當執(zhí)行財政部有關基本建設資金支付的程序，財政資金按批準的年度基本建設支出預算到位。

實行政府采購和國庫集中支付的基本建設項目，應當根據(jù)政府采購和國庫集中支付的有關規(guī)定辦理資金支付。

第十一條經(jīng)營性項目對投資者實際繳付的出資額超出其資本金的差額(包括發(fā)行股票的溢價凈收入)、接受捐贈的財產(chǎn)、外幣資本折算差額等，在項目建設期間，作為資本公積金，項目建成交付使用并辦理竣工財務決算后，相應轉為生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的資本公積金。

第十二條建設項目在建設期間的存款利息收入計入待攤投資，沖減工程成本。

第十三條經(jīng)營性項目在建設期間的財政貼息資金，作沖減工程成本處理。

第十四條建設項目在編制竣工財務決算前要認真清理結余資金。應變價處理的庫存設備、材料以及應處理的自用固定資產(chǎn)要公開變價處理，應收、應付款項要及時清理，清理出來的結余資金按下列情況進行財務處理：

經(jīng)營性項目的結余資金，相應轉入生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的有關資產(chǎn)。非經(jīng)營性項目的結余資金，首先用于歸還項目貸款。如有結余，30％作為建設單位留成收入，主要用于項目配套設施建設、職工獎勵和工程質(zhì)量獎，70％按投資來源比例歸還投資方。

第十五條項目建設單位應當將應交財政的竣工結余資金在竣工財務決算批復后30日內(nèi)上交財政。

第十六條建設成本包括建筑安裝工程投資支出、設備投資支出、待攤投資支出和其他投資支出。

第十七條建筑安裝工程投資支出是指建設單位按項目概算內(nèi)容發(fā)生的建筑工程和安裝工程的實際成本，其中不包括被安裝設備本身的價值以及按照合同規(guī)定支付給施工企業(yè)的預付備料款和預付工程款。

第十八條設備投資支出是指建設單位按照項目概算內(nèi)容發(fā)生的各種設備的實際成本，包括需要安裝設備、不需要安裝設備和為生產(chǎn)準備的不夠固定資產(chǎn)標準的工具、器具的實際成本。需要安裝設備是指必須將其整體或幾個部位裝配起來，安裝在基礎上或建筑物支架上才能使用的設備；不需要安裝設備是指不必固定在一定位置或支架上就可以使用的設備。

第十九條待攤投資支出是指建設單位按項目概算內(nèi)容發(fā)生的，按照規(guī)定應當分攤計人交付使用資產(chǎn)價值的各項費用支出，包括：建設單位管理費、土地征用及遷移補償費、土地復墾及補償費、勘察設計費、研究試驗費、可行性研究費、臨時設施費、設備檢驗費、負荷聯(lián)合試車費、合同公證及工程質(zhì)量監(jiān)理費、(貸款)項目評估費、國外借款手續(xù)費及承諾費、社會中介機構審計(查)費、招投標費、經(jīng)濟合同仲裁費、訴訟費、律師費、土地使用稅、耕地占用稅、車船使用稅、匯兌損益、報廢工程損失、壞賬損失、借款利息、固定資產(chǎn)損失、器材處理虧損、設備盤虧及毀損、調(diào)整器材調(diào)撥價格折價、企業(yè)債券發(fā)行費用、航道維護費、航標設施費、航測費、其他待攤投資等。建設單位要嚴格按照規(guī)定的內(nèi)容和標準控制待攤投資支出，不得將非法的收費、攤派等計入待攤投資支出。

第二十條其他投資支出是指建設單位按項目概算內(nèi)容發(fā)生的構成基本建設實際支出的房屋購置和基本畜禽、林木等購置、飼養(yǎng)、培育支出以及取得各種無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)發(fā)生的支出。

第二十一條建設單位管理費是指建設單位從項目開工之日起至辦理竣工財務決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)的開支。包括：不在原單位發(fā)工資的工作人員工資、基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費，辦公費、差旅交通費、勞動保護費、工具用具使用費、固定資產(chǎn)使用費、零星購置費、招募生產(chǎn)工人費、技術圖書資料費、印花稅、業(yè)務招待費、施工現(xiàn)場津貼、竣工驗收費和其他管理性質(zhì)開支。

業(yè)務招待費支出不得超過建設單位管理費總額的10％。施工現(xiàn)場津貼標準比照當?shù)刎斦块T制定的差旅費標準執(zhí)行。

第二十二條建設單位管理費實行總額控制，分年度據(jù)實列支。建設單位管理費的總額控制數(shù)以項目審批部門批準的項目投資總概算為基數(shù)，并按投資總概算的不同規(guī)模分檔計算。具體計算方法見附1。

特殊情況確需超過上述開支標準的，須事前報同級財政部門審核批準。

第二十三條建設單位發(fā)生單項工程報廢，必須經(jīng)有關部門鑒定。報廢單項工程的凈損失經(jīng)財政部門批準后，作增加建設成本處理，計入待攤投資。

第二十四條非經(jīng)營性項目發(fā)生的江河清障、航道清淤、飛播造林、補助群眾造林、退耕還林(草)、封山(沙)育林(草)、水土保持、城市綠化、取消項目可行性研究費、項目報廢及其他經(jīng)財政部門認可的不能形成資產(chǎn)部分的投資，作待核銷處理。在財政部門批復竣工決算后，沖銷相應的資金。形成資產(chǎn)部分的投資，計入交付使用資產(chǎn)價值。

第二十五條非經(jīng)營性項目為項目配套的專用設施投資，包括專用道路、專用通訊設施、送變電站、地下管道等，產(chǎn)權歸屬本單位的，計入交付使用資產(chǎn)價值；產(chǎn)權不歸屬本單位的，作轉出投資處理，沖銷相應的資金。

經(jīng)營性項目為項目配套的專用設施投資，包括專用鐵路線、專用公路、專用通訊設施、送變電站、地下管道、專用碼頭等，建設單位必須與有關部門明確界定投資來源和產(chǎn)權關系。由本單位負責投資但產(chǎn)權不歸屬本單位的，作無形資產(chǎn)處理；產(chǎn)權歸屬本單位的，計入交付使用資產(chǎn)價值。

第二十六條建設項目隸屬關系發(fā)生變化時，應及時進行財務關系劃轉，要認真做好各項資產(chǎn)和債權、債務清理交接工作，主要包括各項投資來源、已交付使用的資產(chǎn)、在建工程、結余資金、各項債權和債務等，由劃轉雙方的主管部門報同級財政部門審批，并辦理資產(chǎn)、財務劃轉手續(xù)。

第二十七條基建收入是指在基本建設過程中形成的各項工程建設副產(chǎn)品變價凈收入、負荷試車和試運行收入以及其他收入。

(一)工程建設副產(chǎn)品變價凈收入包括：煤炭建設中的工程煤收入，礦山建設中的礦產(chǎn)品收入，油(汽)田鉆井建設中的原油(汽)收入和森工建設中的路影材收入等。

(二)經(jīng)營性項目為檢驗設備安裝質(zhì)量進行的負荷試車或按合同及國家規(guī)定進行試運行所實現(xiàn)的產(chǎn)品收入包括：水利、電力建設移交生產(chǎn)前的水、電、熱費收入，原材料、機電輕紡、農(nóng)林建設移交生產(chǎn)前的產(chǎn)品收入，鐵路、交通臨時運營收入等。

(三)其他收入包括：1.各類建設項目總體建設尚未完成和移交生產(chǎn)，但其中部分工程簡易投產(chǎn)而發(fā)生的營業(yè)性收入等；2.工程建設期間各項索賠以及違約金等其他收入。

第二十八條各類副產(chǎn)品和負荷試車產(chǎn)品基建收入按實際銷售收入扣除銷售過程中所發(fā)生的費用和稅金確定。負荷試車費用計入建設成本。

試運行期間基建收入以產(chǎn)品實際銷售收入減去銷售費用及其他費用和銷售稅金后的純收入確定。

第二十九條試運行期按照以下規(guī)定確定：引進國外設備項目按建設合同中規(guī)定的試運行期執(zhí)行；國內(nèi)一般性建設項目試運行期原則上按照批準的設計文件所規(guī)定期限執(zhí)行。個別行業(yè)的建設項目試運行期需要超過規(guī)定試運行期的，應報項目設計文件審批機關批準。

第三十條建設項目按批準的設計文件所規(guī)定的內(nèi)容建成，工業(yè)項目經(jīng)負荷試車考核(引進國外設備項目合同規(guī)定試車考核期滿)或試運行期能夠正常生產(chǎn)合格產(chǎn)品，非工業(yè)項目符合設計要求，能夠正常使用時，應及時組織驗收，移交生產(chǎn)或使用。凡已超過批準的試運行期，并已符合驗收條件但未及時辦理竣工驗收酥續(xù)的建設項目，視同項目已正式投產(chǎn)，其費用不得從基建投資中支付，所實現(xiàn)的收入作為生產(chǎn)經(jīng)營收入，不再作為基建收入。試運行期一經(jīng)確定，各建設單位應嚴格按規(guī)定執(zhí)行，不得擅自縮短或延長。

第三十一條各項索賠、違約金等收入，首先用于彌補工程損失，結余部分按本規(guī)定第三十二條處理。

第三十二條基建收入應依法繳納企業(yè)所得稅，稅后收入按以下規(guī)定處理：

經(jīng)營性項目基建收入的稅后收入，相應轉為生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的盈余公積。

非經(jīng)營性項目基建收入的稅后收入，相應轉入行政事業(yè)單位的其他收入。

第三十三條試生產(chǎn)期間一律不得計提固定資產(chǎn)折舊。

第三十四條建設單位應當嚴格執(zhí)行工程價款結算的制度規(guī)定，堅持按照規(guī)范的工程價款結算程序支付資金。建設單位與施工單位簽訂的施工合同中確定的工程價款結算方式要符合財政支出預算管理的有關規(guī)定。工程建設期間，建設單位與施工單位進行工程價款結算，建設單位必須按工程價款結算總額的5％預留工程質(zhì)量保證金，待工程竣工驗收一年后再清算。

第三十五條基本建設項目竣工時，應編制基本建設項目竣工財務決算。建設周期長、建設內(nèi)容多的項目，單項工程竣工，具備交付使用條件的，可編制單項工程竣工財務決算。建設項目全部竣工后應編制竣工財務總決算。

第三十六條基本建設項目竣工財務決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價值，反映竣工項目建設成果的文件，是辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。各編制單位要認真執(zhí)行有關的財務核算辦法，嚴肅財經(jīng)紀律，實事求是地編制基本建設項目竣工財務決算，做到編報及時，數(shù)字準確，內(nèi)容完整。

第三十七條建設單位及其主管部門應加強對基本建設項目竣工財務決算的組織領導，組織專門人員，及時編制竣工財務決算。設計、施工、監(jiān)理等單位應積極配合建設單位做好竣工財務決算編制工作。建設單位應在項目竣工后3個月內(nèi)完成竣工財務決算的編制工作。在竣工財務決算未經(jīng)批復之前，原機構不得撤銷，項目負責人及財務主管人員不得調(diào)離。

第三十八條基本建設項目竣工財務決算的依據(jù)，主要包括：可行性研究報告、初步設計、概算調(diào)整及其批準文件；招投標文件(書)；歷年投資計劃；經(jīng)財政部門審核批準的項目預算；承包合同、工程結算等有關資料；有關的財務核算制度、辦法；其他有關資料。

第三十九條在編制基本建設項目竣工財務決算前，建設單位要認真做好各項清理工作。清理工作主要包括基本建設項目檔案資料的歸集整理、賬務處理、財產(chǎn)物資的盤點核實及債權債務的清償，做到賬賬、賬證、賬實、賬表相符。各種材料、設備、工具、器具等，要逐項盤點核實，填列清單，妥善保管，或按照國家規(guī)定進行處理，不準任意侵占、挪用。

第四十條基本建設項目竣工財務決算的內(nèi)容，主要包括以下兩個部分：

(一)基本建設項目竣工財務決算報表

主要有以下報表(表式見附2)：

封面

基本建設項目概況表

基本建設項目竣工財務決算表

基本建設項目交付使用資產(chǎn)總表

基本建設項目交付使用資產(chǎn)明細表

(二)竣工財務決算說明書

主要包括以下內(nèi)容：

1、基本建設項目概況

2、會計賬務的處理、財產(chǎn)物資清理及債權債務的清償情況

3、基建結余資金等分配情況

4、要技術經(jīng)濟指標的分析、計算情況

5、基本建設項目管理及決算中存在的問題、建議

6、決算與概算的差異和原因分析

7、需說明的其他事項

第四十一條基本建設項目的竣工財務決算，按下列要求報批：

中央級項目

1、小型項目

屬國家確定的重點項目，其竣工財務決算經(jīng)主管部門審核后報財政部審批，或由財政部授權主管部門審批；其他項目竣工財務決算報主管部門審批。

2、大、中型項目

中央級大、中型基本建設項目竣工財務決算，經(jīng)主管部門審核后報財政部審批。

(二)地方級項目

地方級基本建設項目竣工財務決算的報批，由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)確定。

第四十二條財政部對中央級大中型項目、國家確定的重點小型項目竣工財務決算的審批實行“先審核、后審批”的辦法，即先委托投資評審機構或經(jīng)財政部認可的有資質(zhì)的中介機構對項目單位編制的竣工財務決算進行審核，再按規(guī)定批復。對審核中審減的概算內(nèi)投資，經(jīng)財政部審核確認后，按投資來源比例歸還投資方。

第四十三條基本建設項目竣工財務決算大中小型劃分標準。經(jīng)營性項目投資額在5000萬元(含5000萬元)以上、非經(jīng)營性項目投資額在3000萬元(含3000萬元)以上的為大中型項目。其他項目為小型項目。

第四十四條已具備竣工驗收條件的項目，3個月內(nèi)不辦理竣工驗收和固定資產(chǎn)移交手續(xù)的，視同項目已正式投產(chǎn)，其費用不得從基建投資中支付，所實現(xiàn)的收入作為生產(chǎn)經(jīng)營收入，不再作為基建收入管理。