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學習貫徹黨章忠誠履行依法行政職責

近期，紀檢、監(jiān)察部門正在開展保持共產黨員先進性教育活動，中紀委六次全會要求各級黨組織和黨員認真學習黨章、貫徹黨章、維護黨章。通過先進性教育活動，紀檢監(jiān)察干部的先進性必須在日常工作中時時處處有所體現(xiàn)，紀檢監(jiān)察干部必須做學習貫徹黨章的先行者，必須做遵紀守法的模范，做維護黨章的天使。隨著我們黨依法治國方略的實施，我們黨和民主政治建設不斷加強，人民群眾的法律意識和監(jiān)督觀念不斷增強，全社會對依法行政、從嚴治政的要求越來越高。行政監(jiān)察部門作為履行行政監(jiān)察職能的部門，一方面要嚴格依法履行職責，做依法行政的表率，另一方面又要不斷提高依法監(jiān)督水平，切實有效地發(fā)揮行政監(jiān)察作用，促進依法行政。

一、抓住重點，扎實有效地開展執(zhí)法監(jiān)察

執(zhí)法監(jiān)察是監(jiān)察部門的重要職責，是推進依法行政，為經(jīng)濟建設服務的有效途徑。所以，要把執(zhí)法監(jiān)察作為推動改革開放和經(jīng)濟發(fā)展，促進源頭治腐的重要措施來抓。要圍繞重大決策開展執(zhí)法監(jiān)察。要緊貼中心工作，按照不同階段的具體工作部署，針對影響改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的突出問題開展監(jiān)督檢查，整頓和規(guī)范市場的經(jīng)濟秩序，確保重大決策的順利實施。開展執(zhí)法監(jiān)察的工作實踐告訴我們，要想使執(zhí)法監(jiān)察工作富有實效，就要樹立在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務的思想。對于重點工程項目，特別是大額度資金的使用、工程項目的招投標工作，要作為執(zhí)法監(jiān)察的重點，要根據(jù)這一重點，制定具體執(zhí)法監(jiān)察方案，組織足夠的力量，采取隨機抽查、跟蹤檢查和全程監(jiān)督等方式進行監(jiān)督監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。同時，要圍繞內部管理體制、機制、制度等方面的問題開展執(zhí)法監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出整改意見和建議，督促有關單位和部門建章建制，強化規(guī)范化管理，鏟除滋生腐敗的土壤和條件。

要把執(zhí)法監(jiān)察作為發(fā)現(xiàn)和查處違紀違法案件的重要手段。通過開展執(zhí)法監(jiān)察工作，主動發(fā)現(xiàn)案件線索，運用監(jiān)察手段突破案件，嚴肅懲處違法違紀人員。要注意把在執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的以權謀私、貪污賄賂，失職瀆職等違法違紀案件作為監(jiān)察重點，嚴處，遏制腐敗現(xiàn)象。對于群眾關心的熱點問題，要有針對性的開展執(zhí)法監(jiān)察工作。要抓住群眾意見大，社會反映強烈的問題，開展執(zhí)法監(jiān)察，努力維護人民群眾的切身利益。

二、突出“責任”抓好廉政監(jiān)察

黨風廉政建設責任制是做好廉政建設的行之有效的措施。積極有效地開展廉政監(jiān)察是加強廉政建設的重要舉措，作為監(jiān)察部門要通過全面廉政監(jiān)察，重點檢查所屬各部門和單位黨風廉政建設責任制落實情況。通過開展廉政監(jiān)察的實踐，感到“責任”是開展廉政建設的一個重要和關鍵的環(huán)節(jié)。所以，廉政監(jiān)察要圍繞“責任”二字，檢查“一把手”責任意識是否樹立，責任內容是否明確，責任措施是否到位，責任考核是否落實。在檢查過程中要有計劃有安排，要通過廉政監(jiān)察，對于違反規(guī)定，負有責任的領導班子和領導干部，要按照黨風廉政建設責任追究的有關規(guī)定進行追究，從而起到警示教育的作用，不斷強化領導班子和領導干部抓好廉政建設和反腐敗斗爭的責任感和使命感。要加強工程建設、土地出讓領域等熱點部門的有效監(jiān)督。

在開展全面廉政監(jiān)察工作基礎上，按照中紀委關于領導干部廉潔自律各項規(guī)定，結合實際，開展專項廉政監(jiān)察。要重點檢查領導干部對廉潔自律各項規(guī)定的執(zhí)行情況，同時在抓源頭治理方面，加強規(guī)范化管理，堅持經(jīng)常的有針對性的思想道德教育，使領導干部的思想政治素質不斷提高，清楚在市場經(jīng)濟條件下應該怎樣正確履行職責，真正做到廉潔自律，行為規(guī)范，甘做人民的公仆。

三、以提高工作效率為目標，做好效能監(jiān)察工作

隨著社會主義市場經(jīng)濟的規(guī)范化運行，開展好行政效能監(jiān)察工作，就顯得尤為的突出和重要。開展行政效能監(jiān)察是促進政府機關和行政事業(yè)單位提高辦事效率，改進工作作風的有效手段。開展效能監(jiān)察要有明確的工作目標和重點，有的放矢地進行。要注意在開展效能監(jiān)察工作中，突出三個重點：一是要把貫徹執(zhí)行法律法規(guī)的情況作為重點，及時糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究，上有政策，下有對策，影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的行為。督促其工作人員恪盡職守，規(guī)范管理。二是要把行政機關及其工作人員履行職責的情況作為重點，及時制止和糾正違法和不當?shù)男姓袨椋瑖烂C查處官僚主義、形式主義、弄虛作假、濫用職權等腐敗問題。要抓住關鍵環(huán)節(jié)和涉及到群眾切身利益的問題，進行重點檢查。三是把行政管理中的突出問題作為重點，促進機關加強管理，轉換職能，轉變工作方式和工作作風。特別是要加強學習，要堅持經(jīng)常對照《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》中提出的"八個堅持，八個反對"的要求，進行檢查。監(jiān)察部門要認真履行監(jiān)察職責，對于貫徹落實《決定》要求做的好的部門和工作人員要大力宣傳，弘揚正氣，積極推廣他們的先進經(jīng)驗和作法。對于不按《決定》要求辦事的問題，要進行批評，督促整改，嚴重違反《決定》的人和事，要嚴肅處理。

通過對機關領導作風和干部思想作風、工作作風、生活作風等方面的監(jiān)督檢查，促進機關努力提高服務水平和工作效率，強化機關干部的責任意識，增強事業(yè)心和使命感，使之更加認真地履行職責，完成好本職工作。

四、加強監(jiān)察干部隊伍建設，不斷提高行政執(zhí)法監(jiān)察水平

根據(jù)監(jiān)察職責的工作要求，加強監(jiān)察干部隊伍建設，是確保監(jiān)察工作有效的關鍵環(huán)節(jié)之一，為此，提高監(jiān)察干部素質，建立完善的監(jiān)察工作機制，是一項重要的工作。

在提高監(jiān)察干部素質中，要注意做好以下幾個方面的工作。一是要堅持選好配強監(jiān)察干部的原則。在挑選監(jiān)察干部中，要以“個是否”來衡量：即是否政治可靠，作風正派，敢于負責，剛正不阿；是否熟悉業(yè)務；是否熟悉紀檢監(jiān)察規(guī)定要求，具有較強的綜合分析和解決實際問題的能力。要注意從業(yè)務部門挑選一些業(yè)務干部充實到監(jiān)察部門，以便于更好的熟悉和了解本部門和單位的業(yè)務工作情況，增強工作的有效性。要杜絕把監(jiān)察部門作為安置性部門。同時，要加大監(jiān)察干部的交流力度，使監(jiān)察部門成為培養(yǎng)鍛煉干部的基地，始終保持監(jiān)察部門的活力。二是要加強對監(jiān)察干部培養(yǎng)和教育，不斷提高綜合素質。要根據(jù)不同時期的工作重點，有針對性地開展對監(jiān)察干部的培訓工作，了解政策和相關業(yè)務情況，同時要提高監(jiān)察本職業(yè)務工作能力、綜合調研能力、文字表達能力、處理復雜問題的能力，增加監(jiān)察干部的事業(yè)心和責任感，為有效地開展行政執(zhí)法監(jiān)察工作提供知識和能力保障。

五、拓寬監(jiān)察信息渠道，提高行政執(zhí)法監(jiān)察工作的針對性

為有效地開展行政執(zhí)法監(jiān)察工作，重要的一點是保持行政執(zhí)法監(jiān)察信息的暢通。為此要抓好相關工作機制的建立：一是建立、完善監(jiān)察部門與業(yè)務職能部門聯(lián)系配合制度。監(jiān)察部門與業(yè)務職能部門定期召開會議，互通信息，及時了解、掌握各部門根據(jù)職責開展工作情況，從中發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題。同時，各業(yè)務部門在依法行政過程中，發(fā)現(xiàn)非正常情況的，要及時與監(jiān)察部門通報，實現(xiàn)監(jiān)察部門與業(yè)務職能部門之間信息共享。同時，業(yè)務部門要與監(jiān)察部門溝通業(yè)務工作信息，以便及時了解實情，贏得有效監(jiān)控的主動權。二是建立完善的工作匯報制度。監(jiān)察部門要建立工作情況匯報制度。定期或不定期的向上級主管部門及領導匯報工作情況，包括職工的思想動態(tài)、廉政建設和執(zhí)法工作開展等情況。以此獲得工作上的支持和指導。

行政執(zhí)法監(jiān)察要把握好定位，認真為經(jīng)濟建設服務。要通過職能的履行督促相關部門各負其責，激活其積極主動性，形成規(guī)范管理、按章辦事的局面，只有這樣，行政執(zhí)法監(jiān)察才能收到事半功倍的效果。

執(zhí)法室包忠斌