國際貿(mào)易人才隊(duì)伍問題與對(duì)策
時(shí)間:2022-12-13 09:34:20
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在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下,我國與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)往來日趨密切、國際貿(mào)易市場(chǎng)發(fā)展規(guī)模隨之不斷擴(kuò)展,國際貿(mào)易崗位逐漸增多,對(duì)國際貿(mào)易人才需求量必將持續(xù)上升.在國際貿(mào)易領(lǐng)域,因?yàn)槠髽I(yè)需要直接參與各種國際竟?fàn)?,國際貿(mào)易人才的數(shù)量與質(zhì)量對(duì)國際貿(mào)易活動(dòng)的未來走向至關(guān)重要,一定程度決定了該地區(qū)在國內(nèi)外市場(chǎng)競爭中的能力與地位[1].因此,國際貿(mào)易人才隊(duì)伍建設(shè)顯得甚為迫切,加快國際貿(mào)易人才隊(duì)伍建設(shè)一方面體現(xiàn)了惠國惠民的發(fā)展思想,另一方面也是“一帶一路”宏觀戰(zhàn)略賦予社會(huì)發(fā)展的重要政治任務(wù).經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展背景下,人才的內(nèi)涵和外延不斷充實(shí)和加強(qiáng),國際貿(mào)易人才的概念界定可從廣義與狹義兩方面分析,廣義層面的國際貿(mào)易人才主要指特定的區(qū)域范圍內(nèi),經(jīng)過客觀、具體、公正的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)與確認(rèn),針對(duì)國際貿(mào)易的某個(gè)領(lǐng)域具有深入研究與貢獻(xiàn),并處于發(fā)展的領(lǐng)先地位,發(fā)揮骨干作用的優(yōu)秀人才[2].同時(shí),國際貿(mào)易人才影響和輻射的范圍具有一定的相對(duì)性,某個(gè)單位、某個(gè)區(qū)域、某個(gè)國家均可能擁有不同層級(jí)的、可滿足其發(fā)展需要的國際貿(mào)易人才.狹義層面的國際貿(mào)易人才指該領(lǐng)域高層次創(chuàng)新型人才,具體分為三大類:領(lǐng)軍示范性人才、重點(diǎn)骨干性人才和優(yōu)秀儲(chǔ)備性人才[3].本文基于廣義視角,著重分析國際貿(mào)易人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題與解決對(duì)策,為更好地發(fā)揮國際貿(mào)易人才的價(jià)值作用提供參考.
1國際貿(mào)易人才隊(duì)伍建設(shè)的必要性
隨著國際化競爭的日益加劇,人才資源的重要性不言而喻,人才問題已經(jīng)成為關(guān)乎黨中央和國家發(fā)展的核心問題,無論是企業(yè)發(fā)展還是城市發(fā)展,只有把握了人才資源優(yōu)勢(shì),才能獲得制勝法寶[4].因此,新形勢(shì)下的國際貿(mào)易競爭已經(jīng)演變?yōu)槿瞬诺母偁?,加快國際貿(mào)易人才隊(duì)伍建設(shè)是各個(gè)城市與地區(qū)落實(shí)“外貿(mào)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略目標(biāo)的必要舉措[5].在這一背景下,世界各國重視人才資源開發(fā)戰(zhàn)略,尤其針對(duì)人才資源制定一系列的政策與制度體系,旨在搶占制高點(diǎn),期待將人才資源轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)資源、科技資源與知識(shí)資源,在激烈的市場(chǎng)競爭格局中獲得主動(dòng)權(quán).因此,加快國際貿(mào)易人才隊(duì)伍建設(shè)既有現(xiàn)實(shí)意義,也是“一帶一路”戰(zhàn)略背景下我國踐行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的必經(jīng)之路.我國中西部地區(qū),不管是地緣區(qū)域的導(dǎo)向趨勢(shì),還是經(jīng)濟(jì)價(jià)值的導(dǎo)向趨勢(shì)都不具備明顯的優(yōu)勢(shì)地位,并且硬件條件與軟件條件對(duì)國際貿(mào)易人才的吸引力不足[6].因此如何把握當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展特色,發(fā)揮獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步重視國際貿(mào)易人才的培養(yǎng)工作,通過提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力與知名度,吸引更多國際貿(mào)易人才加入,已成為中西部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型中必須面對(duì)和解決的重要課題.同時(shí)加快中西部地區(qū)國際貿(mào)易人才隊(duì)伍建設(shè),也是中西部地區(qū)提升核心競爭力、實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的必然選擇.可見,國際貿(mào)易人才隊(duì)伍建設(shè)工作已勢(shì)在必行[7].
2國際貿(mào)易人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀和問題
我國絕大多數(shù)城市與區(qū)域在發(fā)展進(jìn)程中制定了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才強(qiáng)市戰(zhàn)略和規(guī)劃,將人才建設(shè)確立為地方可持續(xù)發(fā)展的重要目標(biāo)[8].然而目前,國際貿(mào)易人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀不容樂觀,諸多問題亟需解決,現(xiàn)具體分析如下.2.1對(duì)國際貿(mào)易人才隊(duì)伍建設(shè)缺乏正確的認(rèn)識(shí)和理解.客觀分析當(dāng)前各地區(qū)在國際貿(mào)易人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題與不足,除了經(jīng)費(fèi)緊張、人才基礎(chǔ)薄弱以及學(xué)術(shù)梯隊(duì)建設(shè)不合理等因素以外,其根本影響因素還在于思想認(rèn)識(shí)層面的偏頗[9].大多城市與地區(qū)在發(fā)展國際貿(mào)易人才時(shí)存在盲目跟風(fēng)現(xiàn)象,照搬照抄其他地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)而完全忽視本土實(shí)際情況,結(jié)果造成花費(fèi)了大量的財(cái)力與物力,卻仍然面對(duì)學(xué)術(shù)建設(shè)水平滯后、創(chuàng)新能力欠佳等現(xiàn)實(shí)問題,對(duì)高水平人才缺乏足夠的吸引力與凝聚力.因此,轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí),創(chuàng)設(shè)真正適合本土地區(qū)發(fā)展的國際貿(mào)易人才,這才是各地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中亟需面對(duì)與解決的問題[10].2.2對(duì)國際貿(mào)易人才隊(duì)伍建設(shè)缺乏科學(xué)長遠(yuǎn)規(guī)劃.我國各地區(qū)發(fā)展正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期,在規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí),卻缺乏引進(jìn)國際貿(mào)易人才的長遠(yuǎn)考慮[11],這種只顧眼前利益而忽略長期發(fā)展規(guī)劃的思想與行為,導(dǎo)致現(xiàn)有的國際貿(mào)易人才根本沒有發(fā)揮預(yù)期作用,人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重[12].例如個(gè)別城市與地區(qū)在引進(jìn)人才時(shí),片面地強(qiáng)調(diào)人才的學(xué)歷與職稱資質(zhì),重表面而輕本質(zhì),造成人才重復(fù)引進(jìn),不僅浪費(fèi)了資源,也導(dǎo)致建設(shè)人才梯隊(duì)的構(gòu)想成為擺設(shè),引進(jìn)的國際貿(mào)易人才同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重,無法發(fā)揮各自的價(jià)值與優(yōu)勢(shì),造成大量的人力、財(cái)力與物力資源浪費(fèi).此外,要促使人才能適應(yīng)地區(qū)發(fā)展需要,必須經(jīng)歷一個(gè)持續(xù)培養(yǎng)的過程.否則,一些引進(jìn)的人才可能出現(xiàn)“水土不服”現(xiàn)象,不利于挖掘人才的發(fā)展?jié)摿?,造成人力資源閑置[13].2.3對(duì)國際貿(mào)易人才的吸引力和集聚力不足.當(dāng)前,越來越多的城市發(fā)展認(rèn)識(shí)到國際貿(mào)易人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性,積極結(jié)合本土特色制定針對(duì)性的人才引進(jìn)計(jì)劃、頒布各種有利政策,希望以此吸收更多國內(nèi)外的人才.但實(shí)際上,大多城市仍然面臨國際貿(mào)易人才“難引進(jìn)”和“難留住”的困境,一系列政策與制度的執(zhí)行效果并不理想,真正能夠簽約到崗的國際貿(mào)易人才數(shù)量屈指可數(shù)[14].尤其對(duì)中西部地區(qū)的城市來說,受到經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)條件與交通條件等多方面因素的制約,各種優(yōu)惠政策在現(xiàn)實(shí)情況面前顯得缺乏吸引力與競爭力,再加上滯后的科研技術(shù)水平與淡薄的創(chuàng)新發(fā)展氛圍,很難吸引人才和留住人才,對(duì)國際貿(mào)易人才的吸引力更是無從談起[15].2.4尚未形成國際貿(mào)易人才管理建設(shè)的有效合力.引進(jìn)國際貿(mào)易人才之后,如何進(jìn)行科學(xué)有效地管理成為關(guān)鍵[16].目前部分地市針對(duì)國際貿(mào)易人才沒有形成管理與建設(shè)的合力,缺乏完善的人才考評(píng)體系,沒能發(fā)揮管理機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制的應(yīng)有作用[17].這就導(dǎo)致部分人才在多變的內(nèi)外環(huán)境中產(chǎn)生認(rèn)識(shí)偏差,在功利主義的驅(qū)使下,一旦人才群體無法全身心地投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中,其價(jià)值必定會(huì)大打折扣,也不利于人才隊(duì)伍的穩(wěn)定與建設(shè).
3國際貿(mào)易人才隊(duì)伍建設(shè)的應(yīng)對(duì)策略
在我國實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略及落實(shí)人才強(qiáng)國目標(biāo)的背景下,國際貿(mào)易將進(jìn)一步全面展開,國際貿(mào)易人才隊(duì)伍建設(shè)工作肩負(fù)時(shí)代使命,想要提升我國的國際競爭力,必須在人才資源開發(fā)、建設(shè)與管理中多下功夫[18].結(jié)合當(dāng)前國際貿(mào)易人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與存在的問題,提出如下應(yīng)對(duì)策略.3.1深化對(duì)國際貿(mào)易人才隊(duì)伍建設(shè)的認(rèn)識(shí).隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn),區(qū)域和國家間的貿(mào)易往來日益頻繁,國際貿(mào)易人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性日益凸顯.在這樣的背景下,各地區(qū)一定要深化對(duì)國際貿(mào)易人才隊(duì)伍建設(shè)重要性和內(nèi)在規(guī)律的把握和認(rèn)識(shí),不斷樹立正確的人才引進(jìn)、使用和管理理念,提升國際貿(mào)易人才隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)性.一要從人才與事業(yè)發(fā)展關(guān)系的高度去認(rèn)識(shí).要正確認(rèn)識(shí)國際貿(mào)易人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國際貿(mào)易繁榮的重大意義,人是生產(chǎn)力中最活躍的因素,人才隊(duì)伍始終是事業(yè)發(fā)展的根本保證,從思想上重視國際貿(mào)易人才的建設(shè)與發(fā)展,從行動(dòng)上竭盡全力創(chuàng)造技術(shù)條件與濃厚的環(huán)境氛圍,將整合人才資源列入地方社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略體系中,全面落實(shí)“人才促進(jìn)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展目標(biāo),實(shí)現(xiàn)物質(zhì)動(dòng)力與精神動(dòng)力的協(xié)調(diào)性發(fā)展.二要不斷深化認(rèn)識(shí).各地區(qū)要加強(qiáng)對(duì)國際貿(mào)易人才需求結(jié)構(gòu)、發(fā)展特點(diǎn)等方面內(nèi)在規(guī)律和前沿知識(shí)的理解和認(rèn)識(shí),組織相關(guān)學(xué)者和研究機(jī)構(gòu),圍繞本地區(qū)國際貿(mào)易人才隊(duì)伍建設(shè)這一主題,進(jìn)行有效的可行性論證,通過與本地國際貿(mào)易發(fā)展特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、教育資源優(yōu)勢(shì)等緊密聯(lián)系,不斷突出國際貿(mào)易人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)用特征.三要不斷創(chuàng)新思維.各地區(qū)要堅(jiān)持以人為本原則,做到唯才至上,充分協(xié)調(diào)和處理好引智與內(nèi)培、尖端優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)、完善配套保障設(shè)施、優(yōu)化硬件與軟件環(huán)境、提升專業(yè)技能水平、轉(zhuǎn)變?nèi)瞬诺牡赖滤枷氲榷嘣P(guān)系.3.2不斷提升國際貿(mào)易人才隊(duì)伍建設(shè)的地域性、科學(xué)性和前瞻性.要想有效促進(jìn)國際貿(mào)易人才隊(duì)伍建設(shè),就必須突出人才建設(shè)的地域性、科學(xué)性和前瞻性特征.一要體現(xiàn)地域性.各地區(qū)要以城市長遠(yuǎn)發(fā)展為導(dǎo)向,綜合考慮當(dāng)前人才建設(shè)與發(fā)展水平,客觀分析各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和外貿(mào)結(jié)構(gòu),從政策、制度、環(huán)境多方面著手,制定科學(xué)、高效、可行的人才發(fā)展計(jì)劃.二要體現(xiàn)科學(xué)性.在具體操作實(shí)踐國際貿(mào)易人才隊(duì)伍建設(shè)時(shí),要樹立獲取優(yōu)質(zhì)人力資源的根本目標(biāo),注重體現(xiàn)建設(shè)的科學(xué)性特征,不能為了完成任務(wù)而臨時(shí)組建人才隊(duì)伍,要摒棄急功近利的思想,放長眼光,杜絕因短期行為而導(dǎo)致人才不穩(wěn)定問題[19].三要體現(xiàn)前瞻性.當(dāng)前,“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)力.國際貿(mào)易人才隊(duì)伍建設(shè)也必須堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與提高進(jìn)出口國際貿(mào)易并舉,培養(yǎng)與引進(jìn)一批具備科研創(chuàng)新能力的國際貿(mào)易人才[20].在我國中心城市及重點(diǎn)城市,具備科技創(chuàng)新能力的人才眾多,再加上這些城市與地區(qū)的成熟技術(shù)條件和完善的科研發(fā)展平臺(tái),對(duì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)具有一定的吸引力.因此國際貿(mào)易人才隊(duì)伍建設(shè)要多關(guān)注各產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展的前沿知識(shí)和科技元素,努力打造高素質(zhì)的國際貿(mào)易人才團(tuán)隊(duì),在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要力量[21].3.3不斷完善國際貿(mào)易人才隊(duì)伍建設(shè)的激勵(lì)制度體系.要想有效地激發(fā)高層次國際貿(mào)易人才的潛力和動(dòng)力,真正吸引、留住高素質(zhì)人才,就必須在努力完善激勵(lì)制度體系上下功夫.一要努力完善激勵(lì)制度,為了調(diào)動(dòng)人才的主觀能動(dòng)性,挖掘工作潛力,應(yīng)制定完善的人才激勵(lì)政策,完善激勵(lì)制度體系,落實(shí)各項(xiàng)有效的激勵(lì)手段.以“事業(yè)留人”“待遇留人”“感情留人”為人才創(chuàng)設(shè)良好的發(fā)展環(huán)境,營造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍,增強(qiáng)人才凝聚力,促使他們?cè)诟髯缘膷徫恢凶龀鲐暙I(xiàn),發(fā)揮應(yīng)有的作用與價(jià)值,為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力和活力.各地區(qū)要重視激勵(lì)的作用,結(jié)合本土實(shí)際情況,為國際貿(mào)易人才隊(duì)伍建設(shè)工作創(chuàng)造公平、公開、公正的激勵(lì)環(huán)境,并確保激勵(lì)措施落實(shí)到位,通過動(dòng)態(tài)化管理模式,強(qiáng)化人才管理的有效性.在績效考核過程中可采取末位淘汰制,篩除多次考評(píng)不合格的人員,通過執(zhí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度,激起國際貿(mào)易人才的工作主動(dòng)性與積極性,為他們提供展示自我才能與自我發(fā)展的空間,實(shí)現(xiàn)人才的自我價(jià)值.二要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧.在穩(wěn)定現(xiàn)有人才選拔優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上,整體上統(tǒng)籌兼顧,有選擇有步驟地向重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位傾斜,向優(yōu)秀拔尖的國貿(mào)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才傾斜,以此增強(qiáng)人才的主動(dòng)性,提高人才工作效率,獲得滿意的工作成果,在高層次國際貿(mào)易人才隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展中注入正能量.同時(shí),為了保障國際貿(mào)易人才的充足后備力量,我國還應(yīng)強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研人才建設(shè),組建國際貿(mào)易專業(yè)學(xué)科帶頭人隊(duì)伍,發(fā)揮學(xué)術(shù)骨干作用,為社會(huì)發(fā)展與城市建設(shè)輸入更多國際貿(mào)易人才.3.4不斷形成國際貿(mào)易人才隊(duì)伍建設(shè)與管理的有效合力.一要發(fā)揮政府的主體性作用.各級(jí)政府應(yīng)將國際貿(mào)易人才隊(duì)伍建設(shè)工作作為一項(xiàng)重大民生工程,上升到戰(zhàn)略任務(wù)層面,在人才引進(jìn)、培養(yǎng)與隊(duì)伍建設(shè)方面加大投入力度,抓住一切機(jī)會(huì)挖掘人才,切實(shí)提高國際貿(mào)易人才的數(shù)量與質(zhì)量.在保障充足人才的同時(shí),還要做好后續(xù)管理工作,堅(jiān)持“唯才是舉”“知人善任”原則.二要發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用.通過黨委與政府的配合、領(lǐng)導(dǎo),由人事部門牽頭開展國際貿(mào)易人才隊(duì)伍建設(shè)與管理工作,明確各部門的職責(zé)與權(quán)利,通過統(tǒng)分結(jié)合、高效協(xié)調(diào)的方法,確保人才管理機(jī)制的有效運(yùn)行.在條件允許的地區(qū),定期召開國際貿(mào)易人才工作會(huì)議,基于與時(shí)俱進(jìn)的、發(fā)展性的、全面性的眼光來客觀分析現(xiàn)有人才建設(shè)中存在的問題與不足,理清人才建設(shè)的思路與方向,部署下一步工作任務(wù),使國貿(mào)人才建設(shè)工作更加科學(xué),理念和思路更加務(wù)實(shí)[22].三要制定完善的人才建設(shè)體系.各地區(qū)要不斷建立健全國際貿(mào)易人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制,將人才建設(shè)的具體責(zé)任和目標(biāo)分解到各相關(guān)職能機(jī)構(gòu),無論是國際貿(mào)易人才的引進(jìn)工作還是培養(yǎng)工作,都要制定量化的考核指標(biāo),明確各方責(zé)任并層層落實(shí)到位,堅(jiān)持“一把手責(zé)任工程”從傳統(tǒng)的過程管理轉(zhuǎn)為現(xiàn)代化的目標(biāo)管理,更利于國貿(mào)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的整體發(fā)展,充分調(diào)動(dòng)和不斷挖掘人才在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)發(fā)展中的價(jià)值作用.
作者:汪春成 柯欣 單位:銅陵學(xué)院