導(dǎo)語(yǔ)：終身教育觀念與終身教育機(jī)制一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

作者：蘇國(guó)柱單位：泉州師范學(xué)院

終身教育既包括學(xué)校教育，也包括家庭教育、社會(huì)教育;既包括正規(guī)教育，也包括非正規(guī)教育;既包括學(xué)歷教育，也包括非學(xué)歷教育。第四，學(xué)習(xí)的靈活性和實(shí)用性?，F(xiàn)代終身教育具有靈活性，表現(xiàn)在任何需要學(xué)習(xí)的人，可以隨時(shí)隨地地接受任何形式的教育。學(xué)習(xí)的內(nèi)容除了職業(yè)教育外，越來(lái)越注重人的個(gè)性珠全面發(fā)展，滿足人們社會(huì)生活的需要。終身教育思想的提出，迅速引起了人們的廣泛關(guān)注和極力倡導(dǎo)，也對(duì)世界各國(guó)的教育體系產(chǎn)生巨大的沖擊。于是，發(fā)展終身教育，推進(jìn)終身學(xué)習(xí)，不僅成為一種思潮在國(guó)際社會(huì)中廣泛傳播，而且成為不少國(guó)家和地區(qū)21世紀(jì)教育與社會(huì)改革發(fā)展的方向和目標(biāo)［2］。同時(shí)各國(guó)也開(kāi)始通過(guò)立法的形式將終身教育思想付諸實(shí)踐。我國(guó)也適時(shí)地調(diào)整了教育戰(zhàn)略，在《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中提出要建立終身教育、終身學(xué)習(xí)體系;在中國(guó)共產(chǎn)黨的第十六次代表大會(huì)上明確地提出要構(gòu)建終身教育體系，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展?？梢?jiàn)，我國(guó)政府已把構(gòu)建終身教育體系放在十分突出的位置。終身教育體系是國(guó)家為使全體社會(huì)成員都有受教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)而建立的促進(jìn)人人學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的制度系統(tǒng)。就是要建立起一種能為所有人的各個(gè)階段，一切時(shí)間、一切地點(diǎn)、一切場(chǎng)合和一切方面提供教育的體系，形成人人學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的氛圍和機(jī)制。

在構(gòu)建終身教育體系的背景下，我國(guó)高校成教非學(xué)歷培訓(xùn)存在的差距和不足

作為終身教育的有機(jī)組成部分及終身教育的主要方式，成人教育是踐行終身教育最直接、最現(xiàn)實(shí)、最重要的渠道，有著不可替代的基礎(chǔ)性作用和主體性價(jià)值。因此，要建立起終身教育體系，必定首先要依靠成人教育的發(fā)展。但過(guò)去那種單純以學(xué)歷教育為主的成人教育已經(jīng)不能很好地適應(yīng)終身教育體系，取而代之的將是以非學(xué)歷教育為主線的成人教育。就目前來(lái)說(shuō)，與終身教育體系相適應(yīng)的非學(xué)歷成人教育還存在著較大的差距和不足，主要有以下幾方面:

(一)高校對(duì)發(fā)展非學(xué)歷教育普遍不夠重視由于歷史和體制上的原因，具有巨大教育實(shí)力的高校普遍存在對(duì)發(fā)展非學(xué)歷教育認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題，沒(méi)有在終身教育的框架內(nèi)去認(rèn)識(shí)成人教育。還有相當(dāng)一部分人、甚至是專業(yè)人士仍然認(rèn)為成人教育只是普通教育的一種學(xué)歷補(bǔ)充或替代，而不是一種獨(dú)立的辦學(xué)形式。一些普通高校的領(lǐng)導(dǎo)層往往認(rèn)為學(xué)歷教育才是學(xué)校的主要任務(wù)，把非學(xué)歷培訓(xùn)看成是學(xué)校創(chuàng)收的副業(yè)，重學(xué)歷教育、輕非學(xué)歷培訓(xùn)的觀念還未根本上轉(zhuǎn)變。表現(xiàn)在成人教育的辦學(xué)形式上，高校目前大量進(jìn)行的是學(xué)歷教育(脫產(chǎn)、業(yè)余、函授);在成人教育的人才培養(yǎng)模式上，主要還是一些普通高校全日制的本?？频摹胺妗被颉翱s身版”。所以，高校目前直接參與的非學(xué)歷培訓(xùn)項(xiàng)目占有的市場(chǎng)份額還相對(duì)較小，還不能較好地滿足構(gòu)建終身教育體系的需要。

(二)非學(xué)歷教育的辦學(xué)體制和機(jī)制還不完善我國(guó)成人教育的非學(xué)歷培訓(xùn)的發(fā)展之所以不盡如人意，固然有認(rèn)識(shí)不到位，政策支持力度不大的原因，但與自身的體制和運(yùn)行機(jī)制不完善也有很大關(guān)系。成人教育的培訓(xùn)對(duì)象是在職的從業(yè)人員，既然是為成人學(xué)習(xí)服務(wù)，就必須建立符合成人教育特點(diǎn)的辦學(xué)體制和運(yùn)行機(jī)制。但遺憾的是，在成人教育體制不健全的情況下，一些不具備辦學(xué)條件的單位蜂擁而至，造成培訓(xùn)市場(chǎng)十分混亂，魚(yú)目混珠，良莠不齊。就是一些普通高校舉辦的非學(xué)歷培訓(xùn)，也存在著只講經(jīng)濟(jì)效益，不顧培訓(xùn)質(zhì)量，亂辦班、亂收費(fèi)的現(xiàn)象嚴(yán)重，個(gè)別地方出現(xiàn)只管理培訓(xùn)班的招生，對(duì)教學(xué)過(guò)程不聞不問(wèn)，無(wú)法滿足學(xué)習(xí)者的要求。因此，高校非學(xué)歷教育在辦學(xué)體制和運(yùn)行機(jī)制上仍有待于進(jìn)一步理順。

(三)忽視成人教育特點(diǎn)，培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)我國(guó)成人教育最初主要是依托普通高校發(fā)展起來(lái)并對(duì)普通高校形成了長(zhǎng)期依賴，其無(wú)論是在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)的模式和教學(xué)計(jì)劃的制定以及教學(xué)手段、教學(xué)方法等諸方面，基本上都是依照普通高校的模式建立起來(lái)的，深深地刻上普通高校的烙印。加上部分高校成人教育機(jī)構(gòu)由于缺乏應(yīng)有的市場(chǎng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，對(duì)成人教育的特點(diǎn)、非學(xué)歷教育市場(chǎng)、培訓(xùn)的對(duì)象和內(nèi)容較少去研究。因而，所從事的非學(xué)歷培訓(xùn)明顯存在著“三個(gè)缺乏”:一是缺乏針對(duì)性。由于成人教育沿襲普通高等教育的做法，重理論而輕實(shí)踐應(yīng)用，重傳授而輕創(chuàng)造，重統(tǒng)一而輕個(gè)性，這些既脫離成人教育培訓(xùn)對(duì)象是在職的從業(yè)人員這一客觀事實(shí)，又使得培訓(xùn)的內(nèi)容缺乏針對(duì)性。二是缺乏應(yīng)用性。成人教育與普通教育一樣，只注重書(shū)本知識(shí)的講授，忽視學(xué)員的分析問(wèn)題和解決問(wèn)題能力的培養(yǎng)。三是缺乏個(gè)性化的學(xué)習(xí)。成人教育仍然更多采用滿堂灌的教學(xué)形式，不注重因材施教，忽視學(xué)員的個(gè)體需求。這些大大地影響了培訓(xùn)的實(shí)效性，從而影響到普通高校非學(xué)歷教育的辦學(xué)聲譽(yù)。

(四)缺乏專門(mén)師資隊(duì)伍，培訓(xùn)質(zhì)量難以保證成人教育的對(duì)象一般是有一定職業(yè)經(jīng)歷和社會(huì)閱歷的成年人，培訓(xùn)教師扮演更多的是“顧問(wèn)和協(xié)助者”的角色。這幾來(lái)，雖然從事成人教育的教師素質(zhì)有了較大程度的提高，但仍存在著一些突出的問(wèn)題:第一，大多數(shù)高校的成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都還沒(méi)有組建一支專門(mén)的繼續(xù)教育師資隊(duì)伍，主要是靠兼職教師從事非學(xué)歷培訓(xùn)，有的甚至是聘請(qǐng)退休教師或在讀研究生上課，這直接影響到培訓(xùn)質(zhì)量。第二，從事成人教育培訓(xùn)的教師平時(shí)對(duì)培訓(xùn)的對(duì)象、課程、內(nèi)容和教學(xué)手段缺乏研究，對(duì)一些培訓(xùn)學(xué)員提出的一些實(shí)際操作問(wèn)題缺乏考慮，很難做到有的放矢。第三，培訓(xùn)時(shí)聘請(qǐng)教師隨意性較大，教學(xué)任務(wù)主要靠教師的誠(chéng)實(shí)度來(lái)完成。由于接受培訓(xùn)的對(duì)象情況比較復(fù)雜，學(xué)員的文化底子和學(xué)習(xí)的態(tài)度相差較大，致使一些教師在教學(xué)中缺乏熱情和主動(dòng)性。第四，部分高校對(duì)教師的教學(xué)質(zhì)量缺乏相應(yīng)的監(jiān)督檢查機(jī)制，導(dǎo)致教師的工作責(zé)任心不強(qiáng)。因此，組建具有豐富培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的教師隊(duì)伍，是當(dāng)前各非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的當(dāng)務(wù)之急。

構(gòu)建終身教育體系，推動(dòng)高校成教

非學(xué)歷教育的發(fā)展成人教育是由傳統(tǒng)學(xué)校教育向終身教育發(fā)展轉(zhuǎn)變的一種新型教育體制，是構(gòu)建終身教育鏈條上的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)［3］?？梢?jiàn)，發(fā)展成人教育是構(gòu)建終身教育體系的必由之路。在當(dāng)前，成人教育應(yīng)在終身教育思想的指導(dǎo)下，走出傳統(tǒng)的教育模式，大力發(fā)展非學(xué)歷教育，探索一條行之有效的發(fā)展思路，促進(jìn)終身教育體系的建立。

(一)樹(shù)立終身教育理念，加強(qiáng)對(duì)非學(xué)歷教育的領(lǐng)導(dǎo)終身教育思想是21世紀(jì)世界最具有影響力的思潮之一，也是提高我國(guó)國(guó)民整體素質(zhì)，增強(qiáng)綜合國(guó)力的基本工程。作為終身教育體系重要部分的成人教育，應(yīng)努力提高認(rèn)識(shí)，更新觀念，在終身教育思想的指導(dǎo)下，發(fā)展非學(xué)歷教育，進(jìn)一步拓展成人教育的辦學(xué)空間。普通高等學(xué)校要實(shí)現(xiàn)由學(xué)歷教育為主向非學(xué)歷教育為主的成教新格局轉(zhuǎn)變，并給予充分的重視。對(duì)各種非學(xué)歷教育和培訓(xùn)，要以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步為根本宗旨，以促進(jìn)社會(huì)成員自身素質(zhì)不斷提高為基本目的，最大限度地滿足社會(huì)對(duì)人才的需求，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的對(duì)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的需要，從而在構(gòu)建終身教育體系中發(fā)揮主力軍和主渠道的作用。

(二)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，完善非學(xué)歷教育的辦學(xué)體制和運(yùn)行機(jī)制隨著終身教育思想的逐步深入人心，“學(xué)習(xí)型社會(huì)”、“學(xué)習(xí)型組織”的初具雛形，這既對(duì)成人教育提出了新的挑戰(zhàn)，也為成人教育的發(fā)展提供了一個(gè)很好的契機(jī)。我們要建立以終身教育思想為指導(dǎo)的非學(xué)歷教育體制。以非學(xué)歷教育的全民性、開(kāi)放性和靈活性等優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展崗位培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育;要強(qiáng)調(diào)科教產(chǎn)相結(jié)合，在一些大型企業(yè)建立培訓(xùn)制度;要挖掘現(xiàn)有的辦學(xué)潛力，改封閉性、有限性為開(kāi)放性、持續(xù)性和終身化教育，建立多元化的辦學(xué)體制，嘗試與社會(huì)各層面聯(lián)合辦學(xué)，做到主動(dòng)去滿足社會(huì)對(duì)非學(xué)歷教育的多種需求，進(jìn)行多規(guī)格、多類型的實(shí)用型人才培養(yǎng);同時(shí)，非學(xué)歷教育要建立以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以成本核算為基礎(chǔ)，以綜合效益為驅(qū)動(dòng)力的市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，更好地促進(jìn)成人教育的非學(xué)歷教育為行業(yè)、企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

(三)建立非學(xué)歷教育評(píng)估體系，確保培訓(xùn)質(zhì)量與學(xué)歷教育截然不同，非學(xué)歷教育培訓(xùn)有明顯的市場(chǎng)特征，社會(huì)認(rèn)可是根本前提。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)認(rèn)可目標(biāo)，唯一的標(biāo)準(zhǔn)就是質(zhì)量。質(zhì)量是非學(xué)歷教育培訓(xùn)的生命線，是其能否持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。我們應(yīng)該把非學(xué)歷教育的質(zhì)量管理提高到戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)，以質(zhì)量求生存、求發(fā)展，力求在培訓(xùn)的課程設(shè)置、授課內(nèi)容、教學(xué)手段更適應(yīng)成人學(xué)習(xí)者的特點(diǎn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。這就要求我們必須建立質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)督體系，以此檢查非學(xué)歷教育的辦學(xué)狀況，促使其改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。這是規(guī)范和保證非學(xué)歷教育向高水平、高效益健康發(fā)展的必要手段。

(四)加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性成人教育不同于普通高等教育，它的層次，學(xué)生水平參差不齊，要保證成人教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須重視培訓(xùn)師資隊(duì)伍的建設(shè)，建設(shè)一支高質(zhì)量的教師隊(duì)伍是非學(xué)歷教育興衰成敗的關(guān)鍵。因此，高校教育管理部門(mén)要高度重視培訓(xùn)師資隊(duì)伍的建設(shè)，采取切實(shí)有效的方法從宏觀上、從管理層面上建立一支職稱、學(xué)歷、年齡、專業(yè)合理的教師隊(duì)伍，主要以專職的培訓(xùn)師資隊(duì)伍為主。同時(shí)應(yīng)注意調(diào)動(dòng)培訓(xùn)教師的積極性，使教師自覺(jué)地在成人教育活動(dòng)中開(kāi)展學(xué)習(xí)和討論，鼓勵(lì)他們加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)的課程、內(nèi)容、教學(xué)方法和手段的研究，探討更適合于成人學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的方式方法，提高培訓(xùn)的針對(duì)性的實(shí)效性。