導(dǎo)語：預(yù)防生豬價格波動促進(jìn)生豬業(yè)健康發(fā)展一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

俗話說：“豬糧安天下”，生動地說明了生豬養(yǎng)殖業(yè)在我國民生中和國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位。然而近期受生豬存欄量減少、散戶漸退、疫情嚴(yán)重和成本走高等多重因素影響，我國生豬及豬肉價格持續(xù)上漲，很多地區(qū)連續(xù)數(shù)周突破2008年的歷史最高點(diǎn)。在此次豬價波動中廣西同樣受到很大影響，穩(wěn)定豬價已成為當(dāng)前政府價格調(diào)控工作中的重中之重。近期國務(wù)院相繼出臺政策措施，以平抑豬價防止物價進(jìn)一步走高。但由于信息鏈條傳導(dǎo)滯后等因素，豬價仍然保持高位運(yùn)行。因此，有關(guān)部門應(yīng)立即行動起來，按照保持政策措施連續(xù)性、穩(wěn)定性，增強(qiáng)市場調(diào)控前瞻性、準(zhǔn)確性、有效性的總體要求，盡快落實(shí)國務(wù)院出臺扶持生豬生產(chǎn)的政策，向市場發(fā)出穩(wěn)定信號；同時研究治本之策，跳出生豬生產(chǎn)周期性波動，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展。

1當(dāng)前生豬市場形勢

1．1生豬價格上漲創(chuàng)歷史最高水平

據(jù)國家發(fā)改委價格監(jiān)控中心提供數(shù)據(jù)顯示：豬價自2010年4月份谷底拐點(diǎn)，連續(xù)上升17個多月，于2011年6月14日突破18千克。特別是進(jìn)人6月份后一直處于高位運(yùn)行狀態(tài)，有望走到第四季度。2011年7月l7日全國各省生豬平均價格為19．23元／千克。據(jù)今年的畜產(chǎn)品價格定點(diǎn)監(jiān)測，上半年我區(qū)瘦肉型肉豬平均價格l6．01千克，同比上漲48．5％；瘦肉型仔豬平均價格31．52千克，上漲42．2％；豬肉平均價格24．79千克，上漲43％。進(jìn)入7月，一些地區(qū)瘦肉型活豬漲至20．4千克，創(chuàng)2008年以來的歷史高價，比上年6月平均價格上漲了近一倍，并且仍呈現(xiàn)出持續(xù)上漲的勢頭。生豬生產(chǎn)處于較好盈利狀態(tài)。據(jù)自治區(qū)物價部門監(jiān)測，上半年豬糧比價始終保持在盈虧點(diǎn)l：5．52；上，平均豬糧比價為1：6．75。特別是6月后豬糧比價突破1-7，6月底達(dá)到1：7．41。按目前豬糧比水平，管理好的養(yǎng)殖戶每頭肉豬盈利在500元以上，與去年同期出欄一頭虧損100元一200元相比，養(yǎng)殖戶每頭豬同比增收650元以上。

1．2當(dāng)前生豬價格居高的原因

當(dāng)前生豬價格居高的主要原因：①母豬存欄減少。2010年國內(nèi)生豬價格連續(xù)低價位運(yùn)行，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶嚴(yán)重虧損，進(jìn)而縮減生豬養(yǎng)殖規(guī)模，從而整體影響今年上半年的生豬出欄。②疫病嚴(yán)重。近年來由于疫病發(fā)展變化快，疫病時有發(fā)生，很多養(yǎng)豬場聞“病”色變，周圍疫情稍有風(fēng)吹草動，立即處理豬群，造成正常發(fā)展計劃受挫。2010年的幾個重要疫病、2011年第一季度的流行性腹瀉病相繼暴發(fā)，仔豬死亡率高，嚴(yán)重影響了生豬生產(chǎn)，導(dǎo)致后期市場上的生豬供求關(guān)系失衡。③飼料原料漲價。受國際大宗商品價格傳導(dǎo)，生產(chǎn)成本上漲等因素影響，主要農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)上漲，飼料原料持續(xù)高位運(yùn)行。經(jīng)測算，由于飼料原料價格上漲導(dǎo)致飼料成本增加150噸～200噸。另外，規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展緩慢、人工成本上漲、養(yǎng)豬散戶的退出、物價上漲、區(qū)內(nèi)生豬外銷量加大等等都直接或間接地影響了我區(qū)生豬的價格。

2下半年生豬生產(chǎn)形勢分析

2．1生豬生產(chǎn)將仍然保持穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢

根據(jù)上半年生豬生產(chǎn)情況判斷，目前能繁母豬數(shù)量保持了相當(dāng)穩(wěn)定的基數(shù)，沒有出現(xiàn)母豬大幅減少的情況。在沒有發(fā)生突發(fā)事件影響的條件下，下半年生豬生產(chǎn)仍然會保持穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢，中秋國慶節(jié)市場供應(yīng)有保障。

2．2豬價相對穩(wěn)定在高位運(yùn)行。不會大起大落

下半年生豬價格走勢估計會高位運(yùn)行，保持穩(wěn)中略降的趨勢，預(yù)計9月份～10月份生豬價格有所下降，但不會大起大落，真正的拐點(diǎn)預(yù)計出現(xiàn)在明年的1月份～2月份。原因：①供求關(guān)系沒有發(fā)生大的改變，供求矛盾仍然相對偏緊。②飼料價格上行空間有限。今年國家非常重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，夏糧增產(chǎn)已成定局，秋糧無論從播種面積還是長勢都不錯，另外目前我國小麥庫存充裕，可以取代部分玉米用于生豬生產(chǎn)。

3穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、防止波動的主要措施

2011年7月27日國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展防止市場供應(yīng)和價格大幅波動的通知》，強(qiáng)調(diào)必須做好以下八項(xiàng)工作：

一、繼續(xù)火力扶持生豬生產(chǎn)。

二、切實(shí)加強(qiáng)生豬疫病公共預(yù)防控制體系建設(shè)。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化信貸和保險對生豬生產(chǎn)的支持。

四、加強(qiáng)生豬市場調(diào)控和監(jiān)管。

五、完善生豬生產(chǎn)和市場統(tǒng)計監(jiān)測制度。

六、妥善安排低收入群體和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活。

七、正確引導(dǎo)市場預(yù)期。

八、強(qiáng)化地方政府責(zé)任。

為貫徹落實(shí)好國務(wù)院的《通知》精神，農(nóng)業(yè)部畜牧司8月2日《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的通知》，就有關(guān)事項(xiàng)做了6項(xiàng)具體安排，具體包括：抓緊落實(shí)扶持生豬生產(chǎn)發(fā)展的政策措施、大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、建立健全生豬良種繁育體系、切實(shí)加強(qiáng)生豬疫病預(yù)防控制工作、加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管、加強(qiáng)生豬生產(chǎn)監(jiān)測和預(yù)警。說明中央政府和其職能部門對這項(xiàng)工作高度重視，政策措施是有力的。因此，廣西畜牧獸醫(yī)主管部門要根據(jù)廣西養(yǎng)豬特點(diǎn)，按照《通知》要求，配合自治區(qū)人民政府抓緊制定促進(jìn)生豬生產(chǎn)和價格穩(wěn)定的工作方案，加強(qiáng)與各有關(guān)部門的溝通與協(xié)作，進(jìn)一步落實(shí)好《通知》中支持生豬生產(chǎn)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。我們建議特別要抓好以下工作：

3．1落實(shí)國務(wù)院有關(guān)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的各項(xiàng)政策

3．1．1抓緊實(shí)施生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)，積極推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，提高規(guī)模效益。

3．1．2加快推進(jìn)生豬良種補(bǔ)貼，嚴(yán)格良種豬精質(zhì)量，確保項(xiàng)目實(shí)施的效果。

3．1．3優(yōu)化生豬調(diào)出大縣獎勵資金用途，充分發(fā)揮獎勵資金的引導(dǎo)和調(diào)動作用。

3．1．4落實(shí)好用地、用電、稅收、小額貸款等優(yōu)惠政策，特別是協(xié)助龍頭企業(yè)解決重大項(xiàng)目用地、用電問題及其他難題，發(fā)展生豬生產(chǎn)。

3．2切實(shí)落實(shí)重大動物疫病預(yù)防控制工作

3．2．1著力抓好生豬免疫注射工作。高致病性豬藍(lán)耳病、口蹄疫、豬瘟免疫密度應(yīng)常年維持在90％以上，應(yīng)免生豬免疫密度應(yīng)達(dá)到100％，嚴(yán)防因免疫不到位引發(fā)疫情。

3．2．2落實(shí)疫苗監(jiān)管責(zé)任人，加強(qiáng)疫苗入庫、儲存、運(yùn)輸、發(fā)放、使用等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

3．2．3著力抓好疫情監(jiān)測。按照“定時、定點(diǎn)、定量、定性”的原則，科學(xué)布點(diǎn)，加大監(jiān)測頻次和監(jiān)測范圍，做好流行病學(xué)調(diào)查、血清學(xué)監(jiān)測、開展病原學(xué)監(jiān)測等工作。嚴(yán)格疫情報告和疫情舉報核查制度，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，消除隱患。

3．2．4加強(qiáng)對村級動物防疫員重大動物疫病免疫注射工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。

3．2．5加強(qiáng)村級動物防疫員免疫技術(shù)培訓(xùn)，提高免疫注射操作水平。

3．2．6抓好死亡生豬處置。按照“屬地管理”的原則，組織有關(guān)職能部門對相關(guān)環(huán)節(jié)死亡生豬進(jìn)行無害化處置，堅決杜絕隨意丟棄死亡生豬事件的發(fā)生。

3．3進(jìn)一步規(guī)范種豬市場秩序

3．3．1加大對種豬場的執(zhí)法檢查力度，特別要強(qiáng)化對縣市種豬擴(kuò)繁場生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)排查，認(rèn)真查驗(yàn)銷售種豬出具的相關(guān)證明(種豬合格證明、檢疫合格證明和種豬系譜)，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營和生產(chǎn)銷售劣質(zhì)種豬行為。

3．3．2自治區(qū)級重點(diǎn)種豬場應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定自覺組織實(shí)施相關(guān)疫病控制及凈化措施，推進(jìn)廣西健康種豬場發(fā)展，為社會提供更多更好的優(yōu)質(zhì)健康種豬。

3．3．3對榮獲《廣西壯族自治區(qū)主要疫病控制與凈化健康種豬場》牌匾的種豬企業(yè)，在鞏固豬口蹄疫、豬瘟、豬藍(lán)耳病、豬偽狂犬病、豬布魯氏桿菌病、豬支原體肺炎等主要疫病控制與凈化成果的同時，爭取凈化更多的病種。

3．4強(qiáng)化生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作

3．4．1貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生豬“瘦肉精”監(jiān)管工作的緊急通知》(農(nóng)明字[2011]第12號)精神，從強(qiáng)化措施、完善制度、提高水平和加強(qiáng)監(jiān)管等方面人手，強(qiáng)化投入品、生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

3．4．2指導(dǎo)飼料、獸藥生產(chǎn)企業(yè)完善原料進(jìn)廠、生產(chǎn)過程記錄、產(chǎn)品留樣、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)等質(zhì)量安全制度。

3．4．3督促生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)完善和落實(shí)投入品索證索票制度和生產(chǎn)、用藥及銷售記錄。

3．4．4完善定點(diǎn)屠宰場的檢疫檢驗(yàn)制度。

3．4．5堅持整頓和規(guī)范相結(jié)合，逐步建立產(chǎn)品追溯體系和責(zé)任追究體系，進(jìn)一步加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)。

3．4．6各地畜牧獸醫(yī)主管部門和行業(yè)協(xié)會應(yīng)充分發(fā)揮資源及技術(shù)優(yōu)勢，多渠道、多形式宣傳推廣養(yǎng)豬技術(shù)，指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶提高生豬生產(chǎn)水平。

3．5防止生豬價格大波動的主要建議

我國養(yǎng)豬業(yè)進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)時代，多次發(fā)生因供求失衡而導(dǎo)致價格大起大落，造成豬價低時，“價賤傷農(nóng)”，豬價飛漲時，“價貴傷民”的嚴(yán)重后果。因此，如何避免“過山車”式的價格大起大落，使活豬供需量大致平衡，是我們目前亟待解決的課題。

3．5．1抓好生豬生產(chǎn)，確保充足貨源供應(yīng)。在貫徹執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于能繁母豬補(bǔ)貼等各項(xiàng)政策時，應(yīng)保持理性，不盲目號召、發(fā)動養(yǎng)殖戶購豬補(bǔ)欄。如果以群眾運(yùn)動式來增加生豬存欄數(shù)、出欄數(shù)，必將導(dǎo)致下一輪生豬生產(chǎn)過剩，價格下跌的慘況更快來臨。

3．5．2加大扶持規(guī)?；i場，同時對中、小豬場及農(nóng)戶提供必要的技術(shù)及資金支持。3．5．3加大活豬和凍肉存儲能力。發(fā)揮好冷庫在豬多肉價低時存儲凍肉，而豬少肉價高時將凍肉和活豬及時投放市場的“蓄水池”作用。

3．5．4開展期貨交易，培育期貨市場。創(chuàng)造穩(wěn)定的養(yǎng)豬環(huán)境。

3．5．5建立長效的價格補(bǔ)貼機(jī)制。國家應(yīng)積極考慮用不同補(bǔ)貼方式調(diào)節(jié)豬肉供求平衡。例如，當(dāng)糧豬比價低于5．5：1時，立即啟動基金按每頭能繁母豬補(bǔ)貼100元；當(dāng)糧豬比價高于7：l時每個居民每月補(bǔ)貼8元或10元，直至糧豬比價低于7：1時停止補(bǔ)貼。

3．5．6強(qiáng)化信貸和保險，保障生豬生產(chǎn)必要的資金投入。各級財政應(yīng)加大對標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生豬養(yǎng)殖企業(yè)的信貸支持力度，加快推進(jìn)農(nóng)村信用擔(dān)保體系建設(shè)，為標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(小區(qū))提供信用擔(dān)保服務(wù)。

3．5．7強(qiáng)化生豬生產(chǎn)和市場價格動態(tài)監(jiān)測，及時市場信息。應(yīng)增加固定監(jiān)測點(diǎn)數(shù)量，及時掌握生產(chǎn)和市場動態(tài)變化情況。繼續(xù)強(qiáng)化信息和預(yù)警，定期全國(全區(qū))生豬存欄和能繁母豬存欄等信息，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶科學(xué)有序補(bǔ)欄，防止生豬價格大漲后出現(xiàn)大跌。要抓緊完善調(diào)控預(yù)案，促進(jìn)生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。