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【摘要】隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，科研院所為了應(yīng)對市場經(jīng)濟的需要，也應(yīng)該做出相應(yīng)的改革，需要加強科研院所中科研項目的財務(wù)管理工作，節(jié)約科研成本。財務(wù)管理中的財務(wù)預算管理是提高經(jīng)費利用率、控制科研經(jīng)費增長的重要工作。本文就是針對目前預算管理在工作中存在的問題及其改進措施進行的簡要分析，以供參考。

【關(guān)鍵詞】科研院所;全面預算管理;應(yīng)用

一、全面預算管理對科研項目的影響

（一）科研項目中經(jīng)費的合理分配在科研項目立項后，科研中的每個環(huán)節(jié)都需要投入大量的實驗材料和實驗設(shè)備，因此也就產(chǎn)生了科研成本。全面預算管理工作能對科研中的各環(huán)節(jié)科研成本進行預估，這樣可以有效地規(guī)劃科研經(jīng)費的分配，從而使科研工作有條不紊的進行，避免出現(xiàn)某環(huán)節(jié)因為經(jīng)費的短缺而讓科研進度停滯的問題，最終達到提高科研速度和工作效率的目的。（二）準確評估科研項目收益對于科研院所來說，一項研發(fā)成果就是給科研院所帶來的收益，科研項目的立項首先要考慮的是該項目成功后是否對該領(lǐng)域有顯著的積極效果或應(yīng)用效果，這也決定該科研項目的收益率。通過全面預算管理能對每個科研項目的收益率進行預先評估，評定每個科研項目的優(yōu)先級，這樣能避免科研項目產(chǎn)生虧損的問題，有利于保障科研院所的利益，節(jié)省國家的資源，同時也節(jié)省了大量的科研時間。

二、全面預算管理在應(yīng)用中存在的問題

（一）科研經(jīng)費分配方面的問題。在科研項目立項的初期，全面預算管理對科研經(jīng)費的分配存在不合理的現(xiàn)象，主要是因為某些管理人員為了減少預算的工作量，沒有對科研項目各環(huán)節(jié)進行整體評估，提前限定了科研項目的整體經(jīng)費數(shù)額，然后根據(jù)這個固定的經(jīng)費數(shù)額對項目各環(huán)節(jié)進行分配，這樣的分配方式，很容易在科研項目實際開展中出現(xiàn)經(jīng)費超出預算的問題，經(jīng)費出現(xiàn)短缺延緩科研進度。（二）對預算管理工作不夠重視。某些科研院所對預算管理工作的重視程度不足，預算管理工作沒有落實到位，沒有對科研項目的各個環(huán)節(jié)進行充分的評估，在制定預算報表時就不能準確的進行科研經(jīng)費的申請和分配。常見的現(xiàn)象是根據(jù)之前類似科研項目產(chǎn)生的最終經(jīng)費進行照搬、照抄，沒有根據(jù)當前的材料、設(shè)備等價格進行考察，沒有預估科研項目中的技術(shù)難度等問題。對于預算管理對科研院所發(fā)展影響的認識不足，單純的認為預算報表只是一種形式，其實科研經(jīng)費的準備不足嚴重影響了科研效率，對于科研院所的發(fā)展是極為不利的。（三）預算管理人員的專業(yè)水平不足。預算管理人員是決定財務(wù)預算執(zhí)行效果的關(guān)鍵，預算管理人員如果專業(yè)水平不足和缺乏先進管理理念，那么在對預算編制制度的制定工作中，就會出現(xiàn)制度不夠完善的問題，進而預算的執(zhí)行效果不理想，不能達到理想中的作用。因此科研院所應(yīng)該提高預算管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，并且應(yīng)該制定相應(yīng)的考核制度。對于水平不足或預算管理工作中工作態(tài)度消極的員工，應(yīng)該進行及時的警告和懲戒。缺乏相應(yīng)的考核制度，會讓預算管理人員缺少危機意識，對于提高管理人員工作水平和預算管理工作質(zhì)量有著消極的作用。缺乏合理的獎懲制度，也不能激發(fā)管理人員的工作熱情，不能及時的糾正員工的工作態(tài)度，影響預算管理的開展。

三、提高全面預算管理水平的措施

（一）提高對預算管理工作的重視度。應(yīng)該加強科研院所全體人員對預算管理工作重要性的認識，讓全體人員了解到預算管理對科研項目的影響。在建立預算管理理念的基礎(chǔ)上，對預算管理方面制定相應(yīng)的規(guī)范制度，對預算工作中的工作細節(jié)標準化。對預算管理人員明確責任，其他工作人員也要積極配合預算管理人員的工作，同時科研院所要加強對預算執(zhí)行時的監(jiān)督，以便發(fā)現(xiàn)預算管理工作中的不足，并且及時進行改進。在對科研項目進行預算管理工作分配科研經(jīng)費時，要加強對科研項目中各環(huán)節(jié)的評估工作，從多個方面加以考慮，對于某些環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的額外消費要提前判斷?？蒲许椖康南嚓P(guān)人員配合數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，從而讓預算管理人員對各環(huán)節(jié)所需經(jīng)費預估的更精準，這樣科學的制定預算報表，對科研經(jīng)費進行合理分配，有利于科研工作的順利進行。對于科研項目立項的預算工作中，科研人員應(yīng)該給出相應(yīng)的研發(fā)方向的建議，對科研項目的實用性和技術(shù)性進行分析，這有利于預算管理人員計算科研項目收益率。通過收益率將各個科研項目進行對比。，按照收益率對科研項目進行優(yōu)先級的評估，這可以為科研院所的研發(fā)項目的立項工作起到參考性作用，有利于保證科研院所的利益和節(jié)省國家的資源。（二）提高預算管理人員的專業(yè)水平科研院所應(yīng)該定期組織對預算管理人員的培訓工作，提高預算管理人員相關(guān)專業(yè)知識的掌握程度，更新管理人員的預算管理理念，進而提高的管理水平。通過提高預算管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，可以有效的提高預算執(zhí)行力，并且通過提高管理人員對預算管理工作的認識，讓管理人員了解自身責任的重大，進而改善自身工作態(tài)度。（三）加強信息化管理建設(shè)。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，科研院所中預算管理工作也應(yīng)該加強信息化建設(shè)，這樣有利于提高預算管理工作的效率。通過計算機對預算數(shù)據(jù)進行收集、整合，通過對各項預算數(shù)據(jù)信息的分析和運算，最終給出科學的結(jié)果。通過計算機來進行預算管理工作，能避免出現(xiàn)預算工作中的失誤，可以通過計算機強大的處理能力，提高預算管理工作的效率，并能保證預算支出與實際支出不會出現(xiàn)誤差。（四）設(shè)立相應(yīng)的考核制度。對于預算管理人員工作水平和專業(yè)水平的監(jiān)督，科研院所應(yīng)該制定相應(yīng)的考核制度，以便讓預算管理人員產(chǎn)生危機意識，提高管理人員對自身行為的約束，加強個人專業(yè)知識的自我提升。與考核制度同時制定的還應(yīng)該有相應(yīng)的獎懲制度，對積極工作的人員進行相應(yīng)獎勵，這樣能有效的激勵管理人員的工作，提高管理人員的工作積極性；對工作態(tài)度消極，工作水平低下還不注意提高自身專業(yè)知識的員工，應(yīng)根據(jù)制度進行懲罰，以示警告，便于員工改進自身不足。

綜上所述，在科研院所中同樣應(yīng)該做好全面預算管理工作，做好全面預算管理工作可以有效的幫助提高科研項目的科研效率，提高國家資源的利用率。那么想要做好全面預算管理工作就要先從管理理念方面加以重視，提高預算管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，制定科學、規(guī)范的管理制度，結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)，從各個方面提高科研院所的全面預算管理水平。

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作者:張媛 單位:青島海洋科學與技術(shù)國家實驗室發(fā)展中心