導(dǎo)語：終身教育立法理論基礎(chǔ)探析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:終身教育立法是推動(dòng)我國終身教育發(fā)展的制度保障。多年以來，國家、地方以及有關(guān)方面的專家都基于我國的終身教育實(shí)踐對(duì)終身教育立法進(jìn)行了大量的調(diào)研和理論研究工作。筆者經(jīng)梳理后認(rèn)為，我國在終身教育立法的很多理論問題上已經(jīng)基本達(dá)成一致，使得我國終身教育立法具備了一定的理論基礎(chǔ)。本文就這些終身教育立法制度設(shè)計(jì)有關(guān)的理論上的共識(shí)做簡要的分析和探討。

關(guān)鍵詞:終身教育;立法;理論基礎(chǔ)

上世紀(jì)90年代，終身教育的理念逐漸傳入我國。隨著國家發(fā)展對(duì)國民素質(zhì)和勞動(dòng)力水平提高提出的迫切要求，在各地對(duì)終身教育探索的基礎(chǔ)上，2010年7月，國家在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《綱要》）中明確將“構(gòu)建體系完備的終身教育”作為我國教育發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)之一。自1999年開始，教育部幾乎每年都將終身教育立法寫入年度工作要點(diǎn)①，進(jìn)行終身教育立法的實(shí)踐調(diào)研、理論研究等工作。自2005年福建省出臺(tái)我國終身教育領(lǐng)域的第一部地方性法規(guī)，包括后續(xù)出臺(tái)終身教育地方法規(guī)的上海市、寧波市、太原市、河北省在內(nèi)的全國各地都就當(dāng)?shù)亟K身教育立法的問題進(jìn)行了大量的調(diào)研和研究。法學(xué)領(lǐng)域以及教育領(lǐng)域的專家也就終身教育立法通過課題研究、撰寫論文等方式進(jìn)行了較為充分的研究。經(jīng)過國家、地方以及有關(guān)方面專家基于我國的終身教育實(shí)踐對(duì)終身教育立法所進(jìn)行的理論研究，目前，國內(nèi)在終身教育立法的很多理論問題上已經(jīng)基本達(dá)成一致，使得我國終身教育立法具備了一定的理論基礎(chǔ)。本文就這些終身教育立法制度設(shè)計(jì)有關(guān)的理論上的共識(shí)做簡要的分析和探討。

一、終身教育的涵義及意義

根據(jù)瑞典T.胡森和德國T.N.波斯?fàn)査柬f特主編的《教育大百科全書》第4卷中的表述，終身教育是指貫穿人的一生所進(jìn)行的學(xué)習(xí)活動(dòng)，這種學(xué)習(xí)不局限于兒童和青少年，也不只限于在教育機(jī)構(gòu)中進(jìn)行，是從嬰兒開始貫穿人一生的教育②。曾任聯(lián)合國教科文組織終身教育部部長的E.捷爾比對(duì)終身教育給出的定義是：“終身教育應(yīng)該是學(xué)校教育和學(xué)校畢業(yè)以后教育及訓(xùn)練的統(tǒng)和；它不僅是正規(guī)教育和非正規(guī)教育之間關(guān)系的發(fā)展，而且也是個(gè)人(包括兒童、青年、成人)通過社區(qū)生活實(shí)現(xiàn)其最大限度文化及教育方面的目的，而構(gòu)成的以教育政策為中心的要素。”③根據(jù)上述表述或者定義，“終身教育”最重要、最基本的觀點(diǎn)就是每一個(gè)教育活動(dòng)、教育階段都只是終身學(xué)習(xí)的一個(gè)部分。而在終身教育觀念產(chǎn)生之前，人們認(rèn)為接受初等、中等、高等教育就是人生整個(gè)教育階段的全部。在受教育階段，人們能夠掌握他們在接下來的工作生活中所需要的全部知識(shí)、技能，因此人的一生被很明顯地分成受教育和工作兩個(gè)部分。而終身教育以及終身學(xué)習(xí)的理念或思想之所以在被提出以后就迅速得到認(rèn)可并被積極推廣，是因?yàn)?，時(shí)代的發(fā)展、科技日新月異的變化要求人們不斷地學(xué)習(xí)、充實(shí)和完善自己。越來越多的人意識(shí)到，無論是在工作還是生活過程中，人們都需要不斷的學(xué)習(xí)各種知識(shí)以滿足工作和生活的需要，僅僅依靠在學(xué)校教育階段所學(xué)的知識(shí)和技能根本無法適應(yīng)社會(huì)領(lǐng)域日新月異的變化和需求。站在國家層面上分析，在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)形勢和競爭格局中，越來越多的國家深刻意識(shí)到，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力已經(jīng)由之前的資源、資本轉(zhuǎn)換為科技創(chuàng)新和科技應(yīng)用。無論是國內(nèi)企業(yè)之間的競爭還是國際上國家之間的競爭，都已經(jīng)變成了依靠科技和制度創(chuàng)新的競爭，而這種競爭的核心是人才競爭。只有那些擁有更多具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力人才的企業(yè)或者國家、那些擁有更多高素質(zhì)勞動(dòng)力的企業(yè)或者國家，才能在激烈的競爭中占據(jù)競爭優(yōu)勢。因此，高端人才、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的高素質(zhì)勞動(dòng)力的培養(yǎng)成為各國教育活動(dòng)確定的、不可動(dòng)搖的目標(biāo)。同時(shí)，各國也都已經(jīng)意識(shí)到，人在不同的階段有不同的學(xué)習(xí)需求，完全依靠傳統(tǒng)的包括小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)在內(nèi)的學(xué)校教育已經(jīng)無法讓社會(huì)公眾獲得可以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和技術(shù)等變化的全部知識(shí)和技能。社會(huì)公眾或者勞動(dòng)者想要應(yīng)對(duì)主要由科技創(chuàng)新和科技應(yīng)用帶來的瞬息萬變的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，就必須要不斷的進(jìn)行知識(shí)更新和技能提升，需要不斷地學(xué)習(xí)。而這種學(xué)習(xí)需求需要由持續(xù)貫穿人的一生的終身教育活動(dòng)來滿足。因此，各國都意識(shí)到了終身教育對(duì)于國家發(fā)展的重要性，并且開始在國家層面上確定終身教育的發(fā)展目標(biāo)、制定終身教育發(fā)展戰(zhàn)略。在勞動(dòng)力整體水平的提高或者高科技人才成為國家參與國際競爭的基礎(chǔ)和保障的今天，教育尤其是可以持續(xù)為國民素質(zhì)和勞動(dòng)力水平提高服務(wù)的高質(zhì)量終身教育活動(dòng)確實(shí)已經(jīng)成為關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?、關(guān)系國民各方面素質(zhì)和職業(yè)能力提升、關(guān)系國家綜合國力的關(guān)鍵和根本要素。綜上，國家、社會(huì)公眾以及理論界在終身教育以及發(fā)展終身教育必要性、重要性、緊迫性等問題上已經(jīng)形成共識(shí)。

二、立法上的終身教育范圍

從前述關(guān)于終身教育的理論界定可以看出，終身教育是涵蓋人的一生所接受的所有教育的概念。理論上的終身教育應(yīng)當(dāng)包括人的一生所接受的全部教育當(dāng)然是沒有問題的。但我們要在法律上對(duì)上述定義下的終身教育活動(dòng)做出規(guī)范和引導(dǎo)，目前的狀態(tài)下是無法實(shí)現(xiàn)的。我國目前包括學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、大學(xué)教育等不同階段的教育承擔(dān)著不同的教育功能，也具有不同的特點(diǎn)，很難用一部統(tǒng)一的終身教育法涵蓋具有不同特點(diǎn)、承擔(dān)不同教育功能的不同教育階段的教育活動(dòng)。另外，現(xiàn)有的針對(duì)前述各種教育形式的教育法律制度已經(jīng)在教育內(nèi)容、教學(xué)對(duì)象、教學(xué)形式以及監(jiān)督管理等方面形成了各自不同的制度。而且，由于國家要通過不同階段的教育實(shí)現(xiàn)不同的教育目標(biāo)，這些被分階段、分散確定的教育目標(biāo)很難融入到一部統(tǒng)一的法律當(dāng)中，或者融入統(tǒng)一的法律當(dāng)中設(shè)置統(tǒng)一的目標(biāo)或者行為規(guī)范可能是不科學(xué)的。比如，將義務(wù)教育和高等教育放到一部法律當(dāng)中，如何設(shè)定教育目標(biāo)、教育管理制度、如何監(jiān)管和評(píng)價(jià)教育活動(dòng)效果等都是考驗(yàn)立法者的大問題。因此，我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)將終身教育區(qū)分為廣義上的終身教育和狹義上的終身教育。廣義上的終身教育包括人的一生在各個(gè)階段接受的各種類型的教育；而狹義上的終身教育應(yīng)當(dāng)被界定為“現(xiàn)代國民教育體系”以外的后續(xù)教育。我們是要為哪種終身教育活動(dòng)立法，這是首先必須要明確的問題。如果我們要為廣義的終身教育活動(dòng)立法，需要推翻或者重構(gòu)現(xiàn)有的教育法律體系；而如果我們只為狹義上的終身教育活動(dòng)立法，則是對(duì)現(xiàn)有教育法律制度的調(diào)整和補(bǔ)充。顯然，我們應(yīng)該選擇后者。《綱要》將終身教育放置在與學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育、高等教育等教育形式并列的“繼續(xù)教育”形式中，而不是用終身教育來涵蓋現(xiàn)有的各種教育形式，這確認(rèn)了其中的終身教育活動(dòng)應(yīng)屬“狹義”的終身教育范圍。另外，我國在終身教育領(lǐng)域已經(jīng)產(chǎn)生的五部地方性法規(guī)，都無一例外的把終身教育限定為“除現(xiàn)代國民教育體系外”的教育活動(dòng)。可見，目前，在國家規(guī)劃層面和地方立法層面上，終身教育都被確定為現(xiàn)代國民教育體系外的為社會(huì)公眾終身發(fā)展服務(wù)的其他教育活動(dòng)，屬于狹義的終身教育活動(dòng)，而不是涵蓋所有教育階段的教育活動(dòng)。另外，我們認(rèn)為在對(duì)“終身教育”進(jìn)行界定時(shí)，還需要把終身教育與其他可以為學(xué)習(xí)者提供學(xué)習(xí)途徑的一般社會(huì)活動(dòng)區(qū)分開，比如，新聞媒體的新聞活動(dòng)、商家為了增加消費(fèi)者對(duì)商品或服務(wù)的了解而對(duì)商品進(jìn)行的宣傳推廣活動(dòng)、企業(yè)為上市而進(jìn)行的宣傳、路演活動(dòng)等。這些活動(dòng)在客觀上會(huì)為社會(huì)公眾傳遞很多信息、知識(shí)，也會(huì)成為某些社會(huì)公眾學(xué)習(xí)的途徑。但是，由于這些活動(dòng)雖然起到了“教育”的效果，但是本質(zhì)上并不是教育活動(dòng)，不是終身教育立法的調(diào)整對(duì)象。為了終身教育立法更有針對(duì)性，我們也不宜盲目擴(kuò)大對(duì)“終身教育”活動(dòng)形式的解釋，致使終身教育失去邊界。我們認(rèn)為立法研究上的終身教育應(yīng)當(dāng)確定為：終身教育是現(xiàn)行教育形式以外的其他教育活動(dòng)。它首先是具有教育目的的、有組織的教育活動(dòng)，其次，此類教育活動(dòng)滿足的是社會(huì)公眾在其他教育形式中未完成或者不能獲得滿足的學(xué)習(xí)需求，比如有些勞動(dòng)者在工作過程中為了提升職業(yè)技能而繼續(xù)學(xué)習(xí)一些專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)需求，社區(qū)居民為了豐富精神生活、提升對(duì)藝術(shù)的欣賞能力而學(xué)習(xí)藝術(shù)鑒賞的學(xué)習(xí)需求等。綜合上述分析，我們認(rèn)為，終身教育立法應(yīng)當(dāng)規(guī)范的終身教育的范圍已經(jīng)在理論上基本確定。雖然理論上的終身教育應(yīng)該是涵蓋人的一生各個(gè)階段的各種教育，但是，鑒于傳統(tǒng)的教育形式和教育制度已經(jīng)成型，而終身教育活動(dòng)的內(nèi)容、方式等都尚在發(fā)展和逐漸成熟的過程中，因此，為了避免對(duì)現(xiàn)有教育體制下的其他教育形式和教育活動(dòng)產(chǎn)生“大動(dòng)干戈”式的影響，作為階段性措施，終身教育立法針對(duì)的是現(xiàn)有國民教育體系外的其他教育活動(dòng)。這一點(diǎn)已經(jīng)在五部終身教育立法的地方性法規(guī)中被確認(rèn)，所以，理論上也不存在爭議了。

三、終身教育需要政府主導(dǎo)并大力引入社會(huì)力量

我們認(rèn)為，國家、社會(huì)公眾以及理論界對(duì)于終身教育領(lǐng)域政府的主導(dǎo)作用以及社會(huì)力量的引入也已經(jīng)達(dá)成共識(shí)。終身教育本身具有的教育屬性決定了政府在終身教育活動(dòng)中的主導(dǎo)作用，即政府應(yīng)當(dāng)為社會(huì)公眾的終身學(xué)習(xí)行為提供教育資源或者主要的教育資源應(yīng)當(dāng)由政府提供，政府應(yīng)當(dāng)保障學(xué)習(xí)者可以比較便利的獲得豐富多樣的、能夠滿足其各種學(xué)習(xí)需求的終身教育資源。這是對(duì)政府在終身教育領(lǐng)域承擔(dān)主導(dǎo)作用的基本要求。同時(shí)，鑒于終身學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)需求的廣泛性、多樣性特點(diǎn)，政府作為公共服務(wù)的提供主體，受財(cái)政因素、管理體制因素等的限制，其教育資源的提供能力有限，在政府提供的教育資源無法滿足社會(huì)公眾的學(xué)習(xí)需求時(shí)，國家應(yīng)當(dāng)允許、支持、鼓勵(lì)社會(huì)資源進(jìn)入終身教育領(lǐng)域，以市場化方式為學(xué)習(xí)者提供終身教育服務(wù)。政府主導(dǎo)、大力引入社會(huì)力量進(jìn)入終身教育領(lǐng)域，這一點(diǎn)應(yīng)該已經(jīng)形成理論上的共識(shí)。

四、終身教育需要建立由教育行政部門主管、其他行政部門協(xié)同的管理體制

這是因?yàn)榻K身教育活動(dòng)首先屬于教育事業(yè)，理應(yīng)由國家的教育行政管理部門來主管。但是，由于終身教育活動(dòng)涉及的領(lǐng)域非常廣泛，需要其他部門就各自領(lǐng)域內(nèi)的社會(huì)公眾的終身學(xué)習(xí)活動(dòng)與教育行政部門進(jìn)行協(xié)同推動(dòng)。舉個(gè)很簡單的例子，由于民政部門負(fù)責(zé)包括社區(qū)居民各種學(xué)習(xí)活動(dòng)在內(nèi)的各種管理活動(dòng)，那么，在針對(duì)居民開展的終身教育活動(dòng)就可能需要民政部門的牽頭或者協(xié)助開展；由于人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)企業(yè)的用工關(guān)系以及就業(yè)、勞動(dòng)力素質(zhì)提高等工作，那么，面對(duì)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)或者企業(yè)員工的綜合素質(zhì)提升、職業(yè)技能拓展等培訓(xùn)，可能需要由人力資源和社會(huì)保障部門出面組織和推動(dòng)，由具體的終身教育主體開展教育教學(xué)或者培訓(xùn)活動(dòng)；而針對(duì)婦女兒童的一些諸如家庭教育、預(yù)防青少年犯罪等等的教育培訓(xùn)活動(dòng)，婦聯(lián)等社會(huì)組織在其中的組織和推動(dòng)作用就不可或缺或者有了婦聯(lián)的介入、推動(dòng)，相關(guān)教育活動(dòng)的開展可能就會(huì)更順利、效果有更大的提升等等?？傊?，終身教育活動(dòng)的廣泛性、多樣性特點(diǎn)決定了單靠教育行政部門無法有效實(shí)現(xiàn)管理和推動(dòng)，因此，終身教育法應(yīng)當(dāng)建立由教育行政部門主管、其他行政部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合教育行政部門做好終身教育管理和推動(dòng)的協(xié)同管理體制。

五、終身教育制度設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)保持必要的開放性、靈活性

終身學(xué)習(xí)者范圍的廣泛性、多樣性以及學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)需求、學(xué)習(xí)目標(biāo)的廣泛性、多樣性在客觀上要求終身教育活動(dòng)要突破傳統(tǒng)的、帶有標(biāo)準(zhǔn)化特征的教學(xué)形式、教學(xué)內(nèi)容的限制，以需求定教學(xué)、以教學(xué)激發(fā)和滿足學(xué)習(xí)需求會(huì)是終身教育活動(dòng)的明顯特征。這在客觀上要求終身教育主體具有更大的自主性、更強(qiáng)的靈活性以及應(yīng)對(duì)學(xué)習(xí)需求變化的調(diào)整能力。因此，法律應(yīng)該給從事終身教育活動(dòng)的教育主體更大的自主權(quán)，對(duì)從事終身教育活動(dòng)的主體采取負(fù)面清單管理，允許其在負(fù)面清單以外的領(lǐng)域靈活開展形式多樣、內(nèi)容豐富的終身教育活動(dòng)，這也在理論上形成了共識(shí)。終身教育領(lǐng)域需要引進(jìn)更多具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)營管理人員等來彌補(bǔ)專業(yè)教師在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上的不足，滿足終身學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求。比如，以筆者為例，作為一名研究生畢業(yè)即進(jìn)入學(xué)校從事教學(xué)工作的教師，雖然具備比較扎實(shí)的理論功底，也在多年的教學(xué)工作中積累了豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，但是，由于筆者一直只在學(xué)校擔(dān)任教學(xué)工作，對(duì)具體社會(huì)領(lǐng)域的各種實(shí)踐活動(dòng)接觸不足，因此，在專業(yè)領(lǐng)域的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)就會(huì)出現(xiàn)不足。如果學(xué)生需要學(xué)習(xí)一些處理工作中實(shí)際問題的技巧，筆者的教學(xué)能力就會(huì)出現(xiàn)不足。這時(shí)候，如果有一位來自一線的專業(yè)技術(shù)人員或者管理人員，他們就可以憑借在工作中積累的工作經(jīng)驗(yàn)輕松的向?qū)W習(xí)者傳授更加實(shí)用、更有針對(duì)性的知識(shí)或者非常有效的操作技巧等。在研究終身學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求時(shí)，國家以及理論研究者都已經(jīng)意識(shí)到了專職教師在滿足終身學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)需求時(shí)存在的短板，意識(shí)到了企業(yè)里的專業(yè)技術(shù)人員或者高級(jí)管理人員在彌補(bǔ)專職教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)短板上的重要作用，因此，理論界呼吁國家放開在終身教育領(lǐng)域教師的任職限制，允許更多的人利用自身掌握的知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為終身學(xué)習(xí)者開展終身教育服務(wù)活動(dòng)。

六、國家應(yīng)建立對(duì)終身教育確定尺度合適的監(jiān)管制度

為了保證社會(huì)秩序，絕大多數(shù)的社會(huì)活動(dòng)都必須置于國家的監(jiān)管之下，接受國家監(jiān)管制度的約束。教育，作為具有公益屬性并且關(guān)系國民素質(zhì)、國家勞動(dòng)力水平，進(jìn)而影響國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的社會(huì)活動(dòng)，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)接受國家的較為嚴(yán)格的監(jiān)管。這一點(diǎn)在理論上已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，在現(xiàn)有的其他教育法律制度中也有較為明顯的體現(xiàn)。在現(xiàn)有的教育法律制度中，為了保證國家的基本教育水平和高等教育的質(zhì)量，國家對(duì)義務(wù)教育和高等教育都設(shè)置了比較嚴(yán)格的管理制度。為了激活教育資源、提升職業(yè)教育的水平，國家在職業(yè)教育領(lǐng)域采取了比較開放和靈活的態(tài)度，監(jiān)管相對(duì)寬松。近些年，國家為了增強(qiáng)職業(yè)教育學(xué)習(xí)者與職業(yè)實(shí)踐的聯(lián)系，提升職業(yè)教育的效果，采取了很多措施，這些措施整體上是給職業(yè)教育“松綁”，讓更多對(duì)人才的職業(yè)素質(zhì)有需求的企業(yè)或者能夠幫助職業(yè)教育的學(xué)習(xí)者較好的完成職業(yè)學(xué)習(xí)的企業(yè)進(jìn)入職業(yè)教育領(lǐng)域和相關(guān)的職業(yè)學(xué)校合作，這在吸引社會(huì)力量進(jìn)入職業(yè)教育領(lǐng)域的同時(shí)，也確實(shí)激活了更多有效的職業(yè)教育資源。比如，校企合作讓職業(yè)教育的學(xué)習(xí)者通過與企業(yè)的接觸或者進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐等知道了自己應(yīng)該學(xué)習(xí)哪些專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能才能滿足企業(yè)的用工要求；企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員或者高級(jí)管理人員為職業(yè)教育學(xué)習(xí)者講解最直接、實(shí)用的專業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能讓學(xué)習(xí)者直接掌握了大量的應(yīng)用型知識(shí)和技能，等等。另外，社會(huì)力量引入在職業(yè)教育領(lǐng)域形成的市場競爭也有利于提升職業(yè)教育質(zhì)量、提升職業(yè)教育資源的利用效率?；谏鲜隼碚撜J(rèn)知，我們認(rèn)為，終身教育活動(dòng)當(dāng)然應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)管，終身教育主體應(yīng)當(dāng)在國家法律確定的制度框架內(nèi)開展教育服務(wù)活動(dòng)。但是，國家對(duì)終身教育活動(dòng)的監(jiān)管應(yīng)當(dāng)不同于對(duì)義務(wù)教育、高等教育等的監(jiān)管，而應(yīng)當(dāng)借鑒對(duì)職業(yè)教育的監(jiān)管思路，合理確定監(jiān)管程度。另外，由于終身教育活動(dòng)要面對(duì)比職業(yè)學(xué)習(xí)者復(fù)雜的多的終身學(xué)習(xí)者，需要更大的靈活性和自主性，因此，國家對(duì)終身教育活動(dòng)主體行為的監(jiān)管應(yīng)當(dāng)更加寬松，以保證終身教育活動(dòng)的服務(wù)主體可以靈活的根據(jù)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求來調(diào)整教育服務(wù)行為。

七、結(jié)語

我國的終身教育活動(dòng)已經(jīng)開展了多年，已經(jīng)積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，我們在理論上也完成了對(duì)終身教育以及終身教育制度設(shè)計(jì)的探討并且達(dá)成了廣泛共識(shí)。經(jīng)濟(jì)變革時(shí)代，教育尤其是終身教育對(duì)于人們知識(shí)更新、技能提升等的作用凸顯，終身教育的發(fā)展水平也成為關(guān)系國家長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵問題。我們希望國家能夠在現(xiàn)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論研究成果的基礎(chǔ)上，為終身教育設(shè)立科學(xué)合理的法律制度，在推動(dòng)我國終身教育在更高水平的更加規(guī)范的發(fā)展。

作者:冷榮芝 單位:北京市石景山區(qū)業(yè)余大學(xué)