導(dǎo)語：國際法中國家責(zé)任的研討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

內(nèi)容摘要

國際法中國家責(zé)任是國家從事國際不當(dāng)行為所必然產(chǎn)生的法律后果，具體體現(xiàn)為行為國和受害國及其他利害關(guān)系的國家之間的一種權(quán)利義務(wù)關(guān)系。國家責(zé)任的主要兩個(gè)特征：一是國家責(zé)任的主體是國家，二是國家責(zé)任的性質(zhì)是不當(dāng)行為責(zé)任。國家責(zé)任的構(gòu)成條件是行為國對(duì)受害國實(shí)施了國際不當(dāng)行為。所謂一國國際不當(dāng)行為主要是指該國從事的違背國際義務(wù)的行為。這種行為主要由兩個(gè)方面要素：一是存在一國的國家行為，二是該行為違背了國際義務(wù)。不屬于國際不當(dāng)行為有六種情況，即同意、國際不當(dāng)行為的對(duì)抗措施、不可抗力和偶然事件、危難、緊急狀態(tài)和自衛(wèi)。國家責(zé)任的內(nèi)容是由于行為國違反了其負(fù)擔(dān)的國際義務(wù)而在該國及受害國之間產(chǎn)生的一種“新的”權(quán)利義務(wù)關(guān)系。行為國有三項(xiàng)義務(wù)，即停止不當(dāng)行為、承諾并保證不重犯、補(bǔ)償損害后果。受害國的權(quán)利是與行為國的義務(wù)相對(duì)應(yīng)。國家責(zé)任的執(zhí)行的目的和作用在于消除國際不當(dāng)行為的后果，從而有效地維護(hù)受害國的權(quán)利。國家責(zé)任的執(zhí)行主要有國家責(zé)任追究和反措施兩種形式。

關(guān)鍵詞：國家責(zé)任國家責(zé)任的構(gòu)成國家責(zé)任的內(nèi)容和形式國家責(zé)任的執(zhí)行

國際法主要是國家之間的法律，它是滿足以國家為成員的國際社會(huì)需要而產(chǎn)生的，主要是調(diào)整國家之間法律關(guān)系，確立國家間權(quán)利和義務(wù)的法律原則、規(guī)則和制度。國際法中國家責(zé)任是一個(gè)主要法律概念，通過參加電大法學(xué)本科階段的學(xué)習(xí)，對(duì)其有了更進(jìn)一步的研究。本文就國家責(zé)任的相關(guān)問題進(jìn)行了調(diào)研。

一、國家責(zé)任的基本概念

國家責(zé)任是國家從事國際不當(dāng)行為所必然產(chǎn)生的法律后果，具體體現(xiàn)為行為國和受害國及其他利害關(guān)系的國家之間的一種權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

(一)國家責(zé)任的主要特征

第一，國家責(zé)任的主體是國家。這使它既區(qū)別于國際組織及其他國際法主體對(duì)其自身的國際不當(dāng)行為所負(fù)擔(dān)的國際法律責(zé)任，也區(qū)別于個(gè)人對(duì)其自身從事的受到國際法禁止的行為所負(fù)擔(dān)的法律責(zé)任。

第二，國家責(zé)任的性質(zhì)是不當(dāng)行為責(zé)任。這使它既不同于國家因其不禮貌、不友好或不公平的行為所可能引起的國際道義責(zé)任或政治責(zé)任，也不同于國家因其給他國造成損害后果的國際法不禁止的行為所可能負(fù)擔(dān)的國際賠償責(zé)任。

(二)國家責(zé)任的構(gòu)成條件

根據(jù)國際法委員會(huì)及其起草委員會(huì)先后通過的《國家責(zé)任條文草案》的規(guī)定，一國負(fù)擔(dān)國際法律責(zé)任的前提條件是該國家實(shí)施了國際不當(dāng)行為。這一規(guī)定得到了有關(guān)理論和實(shí)踐的廣泛支持，可以作為判定一國是否應(yīng)負(fù)國家責(zé)任的國際法律標(biāo)準(zhǔn)。

二、一國國際不當(dāng)行為的構(gòu)成要件

一國的國際不當(dāng)行為是指該國從事的違背國際義務(wù)的行為。這種行為由兩個(gè)方面的要素構(gòu)成：一是存在一國的國家行為，二是該行為違背了國際義務(wù)。

(一)國際法上的國家行為

國家原則上只對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)，而不必也不應(yīng)對(duì)不屬于它的行為負(fù)責(zé)。在國內(nèi)法領(lǐng)域，區(qū)分國家行為和非國家行為的標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，但在國際法領(lǐng)域，某一行為是否屬于一國的國家行為，只能按照國際法的規(guī)定加以確認(rèn)。

根據(jù)國際法起草委員會(huì)通過的《國家責(zé)任條文草案》的規(guī)定以及有關(guān)的國際實(shí)踐，以下行為依國際法的規(guī)定均可“歸因于”國家并因而可被視為有關(guān)國家的國家行為：(1)按照一國國內(nèi)法建立的國家機(jī)關(guān)，不論行使立法、行政、司法或其他任何職能，不論擔(dān)任國際性或國內(nèi)性職務(wù)，不論在國家組織中處于上級(jí)或下級(jí)地位，也不論屬于中央政府或地方單位的機(jī)關(guān)，其以國家機(jī)關(guān)的資格從事的行為；(2)某一實(shí)體雖非一國國家機(jī)關(guān)，但如經(jīng)該國國內(nèi)法授權(quán)行使政府權(quán)力要素，其以授權(quán)資格從事的行為；(3)在一國指示、指揮或控制之下實(shí)際上代表該國行事的一個(gè)人或一群人的行為；(4)在正式當(dāng)局不存在和有理由行使政府權(quán)力要素的情況下實(shí)際上行使這些權(quán)力要素的一個(gè)人或一群人的行為；(5)別國或國際組織交由一國支配的機(jī)關(guān)行使該支配國的政府權(quán)力要素的行為；(6)成為一國新政府的叛亂運(yùn)動(dòng)的機(jī)關(guān)的行為；(7)其他經(jīng)一國承認(rèn)或認(rèn)可的行為。

并非代表國家行事的一個(gè)人或一群人的行為、別國或國際組織的機(jī)關(guān)在一國領(lǐng)土或該國管轄的其他地區(qū)行使其自身職權(quán)的行為以及在一國領(lǐng)土或該國管理的其他地區(qū)成立的叛亂行動(dòng)的機(jī)關(guān)的行為，依國際法不應(yīng)視為有關(guān)個(gè)人或領(lǐng)土所屬國的國家行為。

(二)國家行為違背國際義務(wù)

一國的行為如果不符合它所負(fù)擔(dān)的有效國際義務(wù)對(duì)它的要求，即屬違背國際義務(wù)。實(shí)踐中，國家負(fù)擔(dān)的國際義務(wù)的情況十分復(fù)雜：從義務(wù)的來源來看，有根據(jù)國際習(xí)慣、國際條約或其他國際法淵源而負(fù)擔(dān)的義務(wù)；從義務(wù)的內(nèi)容來看，有要求國家采取某一特定行為準(zhǔn)則或達(dá)成某一特定結(jié)果的義務(wù)；從義務(wù)的重要程度來看，有為國家的一般利益或整個(gè)國際社會(huì)的根本利益而設(shè)定的義務(wù)。在所有國際義務(wù)中，最重要的當(dāng)屬對(duì)國際社會(huì)整體負(fù)擔(dān)的且對(duì)于保護(hù)其根本利益至關(guān)重要的義務(wù)，例如有關(guān)維持國際和平與安全、維護(hù)各國人民的自決權(quán)利、保護(hù)人類以及維護(hù)和保全人類環(huán)境的義務(wù)。因此，在所有違背國際義務(wù)的行為中，最嚴(yán)重的當(dāng)屬一貫并嚴(yán)重違背這些義務(wù)且對(duì)國際社會(huì)的根本利益造成重大損害或產(chǎn)生重大損害危險(xiǎn)的行為，例如非法使用武力或武力威脅、大規(guī)模嚴(yán)重侵犯人權(quán)、故意大規(guī)模污染環(huán)境等。這些嚴(yán)重違背對(duì)國際社會(huì)根本重要的義務(wù)的行為有時(shí)被稱為“國際罪行”，屬于國際社會(huì)共同關(guān)切的重大事項(xiàng)。

實(shí)踐中，一國可能單獨(dú)或與其他國家共同從事某種國際不當(dāng)行為，有時(shí)還會(huì)牽連入他國的國際不當(dāng)行為，例如援助或協(xié)助他國的國際不當(dāng)行為，或者指揮、控制或強(qiáng)迫他國從事國際不當(dāng)行為。在不同情況下，有關(guān)國家可以單獨(dú)、共同或分別為自己的國際不當(dāng)行為承擔(dān)國家責(zé)任。

三、不屬于國際不當(dāng)行為的情況

根據(jù)《國家責(zé)任條文草案》規(guī)定，不屬于國際不當(dāng)行為有六種情況：

(1)同意：即一國不符合其對(duì)他國負(fù)擔(dān)的義務(wù)的行為，但如果該行為是在他國有效同意范圍內(nèi)從事的，該行為不屬于不當(dāng)國際不當(dāng)行為。

(2)國際不當(dāng)行為的對(duì)抗措施。一國不符合對(duì)他國負(fù)擔(dān)的義務(wù)的行為，如果該行為是針對(duì)其不當(dāng)行為的合法對(duì)抗措施，該行為不屬于國際不當(dāng)行為。

(3)不可抗力和偶然事件。即一國因不可抗力量或該國無法預(yù)見且無力控制的事件而實(shí)際上不能履行其國際義務(wù)時(shí)，其行為不屬于國際不當(dāng)行為。

(4)危難。在遭遇極端危難且別無選擇的情況下，代表一國行事的有關(guān)個(gè)人為挽救其本人或其監(jiān)護(hù)人的生命而采取的不符合國際義務(wù)的行為，不屬于國際不當(dāng)行為。

(5)緊急狀態(tài)。在本國生存及其他重大利益遭遇重大而緊迫的危害且別無選擇的情況下，一國為消除這一危害而采取的不符合該國國際義務(wù)的行為不屬于國際不當(dāng)行為。

(6)自衛(wèi)。即一國不符合國際義務(wù)的行為如果構(gòu)成符合《聯(lián)合國憲章》的合法自衛(wèi)措施，該行為不屬于國際不當(dāng)行為。

四、國家責(zé)任的內(nèi)容和形式

從本質(zhì)上看，國家責(zé)任是國家的國際不當(dāng)行為所引起的法律后果，具體而言，是由于行為國違反了其負(fù)擔(dān)的國際義務(wù)而在該國及受害國之間產(chǎn)生的一種“新的”權(quán)利義務(wù)關(guān)系。這種新的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的內(nèi)容和表現(xiàn)形式可以通過具體的國際條約或國際習(xí)慣規(guī)則加以確定。在這一前提下，前述《國家責(zé)任條文草案》對(duì)一般情況下的國家責(zé)任的內(nèi)容和形式作了以下規(guī)定。

(一)行為國的義務(wù)

1、停止不當(dāng)行為

如果行為國的某一國際不當(dāng)行為具有持續(xù)的性質(zhì)，則該國的首要義務(wù)便是停止該項(xiàng)行為，終止對(duì)受害國的侵犯。

2、承諾并保證不重犯

在必要情況下，行為國應(yīng)向受害國承諾并保證不對(duì)后者重復(fù)實(shí)施同一種國際不當(dāng)行為，以防止后者再次遭受同一種不當(dāng)行為的侵犯。

3、補(bǔ)償損害后果

行為國有義務(wù)通過以下一種或多種必要而適當(dāng)?shù)姆绞綄?duì)其國際不當(dāng)行為給受害國所造成的任何物質(zhì)上的或精神上的損害作出充分的補(bǔ)償：(1)恢復(fù)原狀。在可能的情況下，行為國應(yīng)采取措施使因其不當(dāng)行為遭受損害的有關(guān)事物或局面恢復(fù)到該不當(dāng)行為實(shí)施之前的狀況。實(shí)踐中，恢復(fù)原狀的具體措施因損害情況的不同而不同，例如歸還非法沒收或掠奪的財(cái)產(chǎn)，修復(fù)被非法毀壞的使領(lǐng)館館舍或其他建筑物，恢復(fù)被非法移動(dòng)或毀損的邊界標(biāo)志，撤回侵入他國的軍隊(duì)等等；(2)賠償。在不可能恢復(fù)原狀或者恢復(fù)原狀不足以充分補(bǔ)償損害后果的情況下，行為國應(yīng)向受害國支付適當(dāng)數(shù)量的貨幣或?qū)嵨?，以補(bǔ)償后者遭受的損失，包括利息和正常情況下的預(yù)期利益的損失；(3)滿足。在恢復(fù)原狀和賠償都不足以充分補(bǔ)償損害(特別是精神損害)后果的情況下，行為國應(yīng)對(duì)受害國給予精神上的滿足。實(shí)踐中，滿足的形式多種多樣，例如承認(rèn)本國行為違背國際義務(wù)，表示遺憾，正式道歉，處分或處罰有關(guān)責(zé)任人員，支付名義賠償金或懲罰性賠償金，等等。

以上各種補(bǔ)償方式在不同場合具有不同的意義和作用。在某一特定的國際不當(dāng)行為發(fā)生之后，究竟應(yīng)當(dāng)采用哪一或哪些補(bǔ)償方式，應(yīng)主要根據(jù)行為國的目的和動(dòng)機(jī)、該行為違背的國際義務(wù)的內(nèi)容以及該行為給受害國造成的實(shí)際損害后果等相關(guān)因素加以確定。不論采取何種補(bǔ)償形式，行為國有的負(fù)擔(dān)程度原則上都應(yīng)與有關(guān)損害的程度相當(dāng)。而且，不能因?yàn)橐蠡謴?fù)原狀而嚴(yán)重?fù)p害行為國的政治獨(dú)立和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，也不能因?yàn)橐鬂M足而損害行為國的國家尊嚴(yán)。

(二)受害國的權(quán)利

受害國是指其權(quán)利受到另一國的國際不當(dāng)行為侵害的國家。由于有關(guān)權(quán)利的具體來源不同，受害國可能是屬于以下幾類國家中的一個(gè)或多個(gè)國家：(1)在有關(guān)權(quán)利來源于某一國際條約的情況下，其權(quán)利受到侵害的該條約的當(dāng)事國或第三國；(2)在有關(guān)權(quán)利來源于某一國際法院或法庭的判決或其他有拘束力的爭端解決決定的情況下，其權(quán)利受到侵害的該爭端的當(dāng)事國；(3)在有關(guān)權(quán)利來源于其他國際機(jī)關(guān)的有拘束力的決定的情況下，根據(jù)有關(guān)國際組織的組織文件有權(quán)自該權(quán)利享受利益的國家；(4)在有關(guān)權(quán)利來源于某一國際習(xí)慣法規(guī)則的情況下，其權(quán)利受到侵害的受該規(guī)則拘束的國家。

與前述行為國的義務(wù)相對(duì)應(yīng)，某一國際不當(dāng)行為的受害國有權(quán)要求行為國停止其不當(dāng)行為，承諾或保證不重犯不當(dāng)行為并以必要而適當(dāng)?shù)姆绞綄?duì)其所受的損害給予充分的補(bǔ)償。

五、國家責(zé)任的執(zhí)行

國家責(zé)任的執(zhí)行是指從事國際不當(dāng)行為的國家履行因其不當(dāng)行為而對(duì)受害國所負(fù)擔(dān)的有關(guān)義務(wù)，其目的和作用在于消除國際不當(dāng)行為的后果，從而有效地維護(hù)受害國的權(quán)利。

《國家責(zé)任條文草案》對(duì)國家責(zé)任的追究和反措施等國家責(zé)任的執(zhí)行問題作了集中的規(guī)定。

(一)國家責(zé)任的追究

一項(xiàng)國際不當(dāng)行為的受害國有權(quán)通過適當(dāng)?shù)姆绞?，要求行為國停止其不?dāng)行為、承諾和保證不重犯以及補(bǔ)償損害后果，并可指明具體的補(bǔ)償方式。這種權(quán)利可受求償國籍原則和用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)原則的限制，可由受害國明示放棄，并可因遲延要求而喪失。

在一國的國際當(dāng)行為違背了對(duì)整個(gè)國際社會(huì)所負(fù)擔(dān)的義務(wù)或?yàn)楸Ｗo(hù)集體利益而設(shè)定的義務(wù)的情況下，受害國以外的與該行為有利害關(guān)系的其他國家也有權(quán)要求行為國停止其不當(dāng)行為并承諾和保證不重犯，也有權(quán)為受害國或有關(guān)義務(wù)的其他受益者的利益而要求行為國履行補(bǔ)償損害后果的義務(wù)。

(二)反措施

在行為國拒不按受害國的要求履行其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)的情況下，受害國為迫使行為國履行這些義務(wù)，有權(quán)對(duì)行為國采取報(bào)復(fù)性的對(duì)抗措施。不過，這一權(quán)利的行使要受以下限制：首先，在采取對(duì)抗措施之前，受害國應(yīng)先與行為國進(jìn)行談判，在談判不成時(shí)，應(yīng)將采取對(duì)抗措施的決定通知行為國；其次，對(duì)抗措施的程度應(yīng)與不當(dāng)行為及其造成的損害的程度相當(dāng)；再次，對(duì)抗措施的形式限于暫不履行受害國對(duì)行為國所負(fù)擔(dān)的有關(guān)國際義務(wù)，其中，不包括不使用武力和武力威脅的義務(wù)、保護(hù)基本人權(quán)的義務(wù)、不得報(bào)復(fù)受人道主義規(guī)則保護(hù)的人員的義務(wù)、一般國際法強(qiáng)制規(guī)律所設(shè)定的義務(wù)以及不得侵犯外交和領(lǐng)事人員、使領(lǐng)館館舍、使領(lǐng)館檔案和文件的義務(wù)；最后，對(duì)抗措施應(yīng)在有關(guān)不當(dāng)行為已經(jīng)停止且爭端已被提交有權(quán)作出有拘束力的決定的法院或法庭的情況下停止，并應(yīng)在行為國履行了其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)的情況下終止。

從國際實(shí)踐的角度來看，目前還不存在統(tǒng)一的負(fù)責(zé)執(zhí)行國家責(zé)任的機(jī)關(guān)和程序。因此，除了實(shí)施國際不當(dāng)行為的國家主動(dòng)履行因其不當(dāng)行為而對(duì)受害國負(fù)擔(dān)的義務(wù)的情況以外，主要是由受害國家要求或迫使行為國履行其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，由此而引起的國際爭端原則上應(yīng)在國家主權(quán)平等的基礎(chǔ)上，通過談判、協(xié)商、斡旋、調(diào)停、調(diào)查、和解、公斷(仲裁)、司法解決、區(qū)域機(jī)關(guān)或區(qū)域辦法的利益以及雙方自由選擇的其他和平方法求得解決。此外，根據(jù)《聯(lián)合國憲章》的有關(guān)規(guī)定，聯(lián)合國大會(huì)和安理會(huì)在解決國家之間關(guān)于國家責(zé)任的爭端方面也可以發(fā)揮重要的作用。特別是在一國從事了威脅和平、破壞和平或侵略行為的情況下，安理會(huì)有權(quán)建議或決定對(duì)行為國采取非武力的或武力的強(qiáng)制行動(dòng)以維持國際和平與安全。

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