一、家庭服務(wù)業(yè)的概念和主要內(nèi)容

提起家庭服務(wù)很多人就會(huì)想到家政服務(wù)，其實(shí)家庭服務(wù)和家政服務(wù)既有區(qū)別又有聯(lián)系。依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕43號(hào)）指出“家庭服務(wù)業(yè)是以家庭為服務(wù)對(duì)象，向家庭提供各類勞務(wù)，滿足家庭生活需求的服務(wù)行業(yè)?！痹凇吨笇?dǎo)意見》“統(tǒng)籌各類業(yè)態(tài)發(fā)展”中，國(guó)務(wù)院提出要“適應(yīng)人口老齡化和生活節(jié)奏加快的趨勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)和病患陪護(hù)服務(wù)等業(yè)態(tài)，滿足家庭的基本需求；加快基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，積極發(fā)展社區(qū)日間照料中心和專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持社會(huì)力量參與公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)，開展多層次的養(yǎng)老服務(wù)；鼓勵(lì)發(fā)展殘疾人居家服務(wù)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和居民消費(fèi)變化，因地制宜發(fā)展家庭用品配送、家庭教育等業(yè)態(tài)，滿足家庭的特色需求?！鳖櫭剂x，家庭服務(wù)業(yè)，是以居民家庭為服務(wù)對(duì)象，以居民家庭事務(wù)為服務(wù)內(nèi)容，主要滿足居民家庭服務(wù)需求的服務(wù)業(yè)。主要內(nèi)容包括：家政服務(wù)，病患陪護(hù)服務(wù)，養(yǎng)老助殘服務(wù)業(yè)，家庭教育、家庭醫(yī)生、家庭管家、育嬰早教等家庭專業(yè)(特色)服務(wù)業(yè)，搬家服務(wù)、慶典服務(wù)、婚介服務(wù)等家庭外派委托服務(wù)業(yè)等等。家政服務(wù)，是以家庭為服務(wù)對(duì)象，協(xié)助家庭成員對(duì)其各類事務(wù)進(jìn)行實(shí)際操作和科學(xué)管理的過(guò)程。主要內(nèi)容包括：操持家務(wù)、護(hù)理老人、護(hù)理孕婦、產(chǎn)后新生兒、保育嬰幼兒、護(hù)理病人等家務(wù)家政服務(wù)工作。因此，家政服務(wù)只是家庭服務(wù)業(yè)中的一項(xiàng)內(nèi)容。

二、我國(guó)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）政策支持取得成效

一是隨著家庭服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，政府對(duì)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展越來(lái)越重視，國(guó)務(wù)院專門成立了家庭服務(wù)業(yè)辦公室，相應(yīng)出臺(tái)了一系列政策，支持規(guī)范家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展。2009年7月，由人力資源和社會(huì)保障部牽頭，國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、商務(wù)部等8個(gè)部委共同建立的“發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)部際聯(lián)席會(huì)議”，經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)同意，還專門成立了國(guó)務(wù)院家庭服務(wù)業(yè)辦公室。并陸續(xù)推出《關(guān)于推進(jìn)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的通知》；《關(guān)于實(shí)施“家政服務(wù)工程”的通知》；《關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》；《關(guān)于“十二五”時(shí)期促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》；《家庭服務(wù)業(yè)管理暫行辦法》等一系列政策規(guī)定，從規(guī)劃布局，服務(wù)領(lǐng)域，行業(yè)規(guī)范，家庭服務(wù)企業(yè)、家庭服務(wù)人員、消費(fèi)者三者的權(quán)利義務(wù)關(guān)系等全方位對(duì)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)監(jiān)管，不斷加大扶持力度，為家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。二是從2009年開始，國(guó)家財(cái)政連續(xù)三年投入了19億元，用于推動(dòng)家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（1）在全國(guó)各中心城市建立了家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，在居民和企業(yè)之間搭建起了供需平臺(tái)，深受群眾和家庭服務(wù)企業(yè)的歡迎。

各市、縣（區(qū)），自治區(qū)各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

家庭服務(wù)業(yè)是以家庭為服務(wù)對(duì)象，向家庭提供勞務(wù)，滿足家庭生活需求的服務(wù)行業(yè)。加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，對(duì)于增加就業(yè)、改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要作用。為更好地推動(dòng)我區(qū)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕43號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展主體和發(fā)展重點(diǎn)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，引導(dǎo)推動(dòng)各地、各有關(guān)部門創(chuàng)新工作思路，完善家庭服務(wù)體系，提升服務(wù)消費(fèi)水平，全面推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)向制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；?、社會(huì)化發(fā)展，增加就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)，努力滿足城鄉(xiāng)居民的家庭服務(wù)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快健康發(fā)展。

（二）基本原則。從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作為主，政府引導(dǎo)支持，大力推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化；堅(jiān)持政策扶持與規(guī)范管理相結(jié)合，積極實(shí)施引導(dǎo)支持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，既要積極推動(dòng)發(fā)展，又要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為和用工行為；堅(jiān)持滿足生活需求與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，通過(guò)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，為家庭提供多樣化、高質(zhì)量服務(wù)，帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)行業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)；堅(jiān)持促進(jìn)就業(yè)與維護(hù)權(quán)益相結(jié)合，努力吸納更多勞動(dòng)者尤其是農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)，妥善處理好家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)、家庭與從業(yè)人員之間的關(guān)系，維護(hù)其合法權(quán)益。

（三）目標(biāo)任務(wù)。從2011年起，全區(qū)各市、縣（區(qū)）都要有計(jì)劃、有步驟引導(dǎo)和推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。到2012年，興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)、大武口區(qū)、惠農(nóng)區(qū)、利通區(qū)、青銅峽市至少各培育一個(gè)從業(yè)人員百人以上，年產(chǎn)值百萬(wàn)元以上的家庭服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)，并建成家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。到2015年，全區(qū)初步建立起發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的政策體系和監(jiān)管措施，形成多層次、多形式共同發(fā)展的家庭服務(wù)市場(chǎng)；著力培育50家以上“優(yōu)秀家庭服務(wù)企業(yè)”，創(chuàng)造就業(yè)崗位1萬(wàn)個(gè)以上，家庭服務(wù)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到4億元以上，家庭服務(wù)消費(fèi)需求滿足率達(dá)到70%以上；建設(shè)5個(gè)—10個(gè)家庭服務(wù)業(yè)培訓(xùn)基地，年培訓(xùn)家庭服務(wù)人員5000人以上；每個(gè)地級(jí)市搭建1個(gè)家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，升級(jí)技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)，豐富民生服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，充分發(fā)揮服務(wù)功能；從業(yè)人員素質(zhì)和服務(wù)技能水平不斷提高，持證上崗比例達(dá)到70%以上。建立和完善民生服務(wù)呼叫中心，基本形成公共服務(wù)與市場(chǎng)服務(wù)結(jié)合，以知名度高、信譽(yù)好的家庭服務(wù)企業(yè)為骨干，服務(wù)門類齊全、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較好的多層次家庭服務(wù)業(yè)體系。沿黃城市要先行先試，拉動(dòng)全區(qū)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。

第一章總則

第一條為加快全市家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高家庭服務(wù)的社會(huì)化、專業(yè)化水平，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)和改善民生，規(guī)范家庭服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)家庭服務(wù)業(yè)各方的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕43號(hào)）和《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)意見的通知》（陜政辦發(fā)〔2011〕115號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

第二條本實(shí)施意見所稱家庭服務(wù)業(yè)是指以家庭為主要服務(wù)對(duì)象，以家庭事務(wù)為主要服務(wù)內(nèi)容，由家庭服務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供營(yíng)利性服務(wù)活動(dòng)的行業(yè)。

第三條本實(shí)施意見所稱家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)是指本市行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊(cè)和備案，取得家庭服務(wù)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，主要從事嬰幼兒及小學(xué)生看護(hù)、老人和病人護(hù)理、孕婦和產(chǎn)婦護(hù)理、家庭保潔（不含產(chǎn)品售后服務(wù)）、家庭烹飪、居家養(yǎng)老服務(wù)等家庭服務(wù)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者（含民辦非企業(yè)單位）。

第四條市、縣區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門是家庭服務(wù)行業(yè)的主管部門。建立由人力資源和社會(huì)保障部門牽頭，發(fā)改、民政、財(cái)政、商務(wù)、工商、稅務(wù)、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門參加的家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)制定和完善相關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)解決發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的相關(guān)問(wèn)題。

第五條建立行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范從業(yè)行為。市、縣（區(qū)）家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)要在政府主管部門的指導(dǎo)下，推動(dòng)家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)開展規(guī)范化建設(shè)，擬定行業(yè)公約和家庭服務(wù)協(xié)議示范文本，開展人才培訓(xùn)、服務(wù)質(zhì)量評(píng)定、服務(wù)監(jiān)督、調(diào)解服務(wù)糾紛、調(diào)查處理違反行規(guī)行為，加強(qiáng)行業(yè)自律，配合有關(guān)部門開展行業(yè)統(tǒng)計(jì)、制訂行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)工資指導(dǎo)價(jià)位，依法維護(hù)家庭服務(wù)業(yè)的合法權(quán)益。

為加速推進(jìn)我區(qū)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)，依據(jù)《省人民縣政府辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指點(diǎn)意見》（府廳發(fā)〔2012〕7號(hào)）、《市人民縣政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加速發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)施行意見的通知》（府廳發(fā)〔2012〕133號(hào)文件精神，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)踐，就加速發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)提出以下施行意見：

一、根本準(zhǔn)則和目的任務(wù)

（一）根本準(zhǔn)則。容身區(qū)情，從實(shí)踐動(dòng)身，堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作與縣政府指導(dǎo)相結(jié)合，鼎力推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、財(cái)產(chǎn)化、社會(huì)化；堅(jiān)持政策攙扶與標(biāo)準(zhǔn)治理相結(jié)合，積極施行攙扶家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)產(chǎn)政策，倡議誠(chéng)信運(yùn)營(yíng)，增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)行為和用工行為；堅(jiān)持知足生涯需求與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整相結(jié)合，經(jīng)過(guò)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，為家庭供應(yīng)多樣化、高質(zhì)量服務(wù)，帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)行業(yè)發(fā)展，擴(kuò)展服務(wù)消費(fèi)；堅(jiān)持促進(jìn)就業(yè)與維護(hù)權(quán)益相結(jié)合，起勁吸納更多勞動(dòng)者，妥帖處置好家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)、家庭與從業(yè)人員之間的關(guān)系，維護(hù)好從業(yè)人員正當(dāng)權(quán)益。

（二）目的任務(wù)。從目前開端，到2015年，樹立完美發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的政策系統(tǒng)和監(jiān)管辦法，構(gòu)成多條理、多方式一起發(fā)展的家庭服務(wù)市場(chǎng)和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，家庭服務(wù)供應(yīng)與需求根本均衡；從業(yè)人員數(shù)目明顯添加，職業(yè)技藝程度不時(shí)進(jìn)步，勞動(dòng)權(quán)益獲得維護(hù)。到2020年，惠及城鄉(xiāng)居民的家庭服務(wù)系統(tǒng)比擬健全，可以根本知足家庭的服務(wù)需求，總體發(fā)展程度與具體建立小康社會(huì)的要求相順應(yīng)。

二、攙扶政策

（一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)攙扶。把發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)與落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)攙扶政策嚴(yán)密結(jié)合起來(lái)，完美促進(jìn)就業(yè)政策系統(tǒng)，鼓舞就業(yè)堅(jiān)苦人員和高校卒業(yè)生抵家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。對(duì)自立創(chuàng)業(yè)從事家庭服務(wù)業(yè)的下崗賦閑人員、進(jìn)城創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、高校卒業(yè)生、退伍武士及就業(yè)堅(jiān)苦人員等，按有關(guān)規(guī)則供應(yīng)開業(yè)指點(diǎn)、項(xiàng)目開拓、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保借款、人事勞動(dòng)檔案保管和跟蹤服務(wù)等“一條龍”服務(wù)。對(duì)新興辦家庭服務(wù)業(yè)的企業(yè)，吸引下崗賦閑人員、進(jìn)城創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、高校卒業(yè)生、退伍武士及就業(yè)堅(jiān)苦人員等人員達(dá)50人以上，并與其簽署三年以上刻日勞動(dòng)合同，按規(guī)則認(rèn)定為再就業(yè)基地。對(duì)在創(chuàng)業(yè)孵化基地從事家庭服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)的，從興辦之日起，三年內(nèi)免繳物管費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)，一年內(nèi)減半交納房租費(fèi)、水電費(fèi)。把家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)崗?fù)び绕涫恰叭！保ū０?、保潔、保綠）、“三托”（托老、托幼、稱疾）、“三項(xiàng)服務(wù)”（家政、配送、醫(yī)療）、“三大治理”（物業(yè)治理、車輛治理、公共治理）等崗?fù)w入公益性崗?fù)し秶Ｒ罁?jù)府發(fā)[2005]21號(hào)文件精神，對(duì)符合政策的就業(yè)人員賜與每人每月200元工資補(bǔ)助，享用工夫最長(zhǎng)不超越3年，

各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：

為推動(dòng)我市家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國(guó)辦發(fā)號(hào)文件加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的意見》精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見：

一、發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的重要意義、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）重要意義。家庭服務(wù)業(yè)是以家庭為服務(wù)對(duì)象，向家庭提供各類勞務(wù)，滿足家庭生活需求的服務(wù)行業(yè)。家庭服務(wù)業(yè)具有就業(yè)容量大、就業(yè)領(lǐng)域?qū)?、用工靈活的特點(diǎn)，是促進(jìn)失業(yè)人員、農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生等群體就業(yè)再就業(yè)的重要載體。發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)對(duì)于擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要作用。

（二）指導(dǎo)思想。以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、政策扶持與規(guī)范管理相結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導(dǎo)相結(jié)合、擴(kuò)大消費(fèi)與改善民生相結(jié)合、促進(jìn)就業(yè)與維護(hù)權(quán)益相結(jié)合的原則，把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，把促進(jìn)就業(yè)作為發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的主要目標(biāo)，建立公平、規(guī)范、透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)向制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；⑸鐣?huì)化等方面發(fā)展。

（三）目標(biāo)任務(wù)。到年，建立完善發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的政策體系和監(jiān)管措施，形成多層次、多形式共同發(fā)展的家庭服務(wù)市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，各縣（市、區(qū)）培育“優(yōu)秀家庭服務(wù)企業(yè)”3家以上，從業(yè)人員數(shù)量顯著增加，家庭服務(wù)供給與需求基本平衡；職業(yè)技能水平不斷提高，勞動(dòng)權(quán)益得到維護(hù)。到2015年，家庭服務(wù)消費(fèi)需求滿足率達(dá)到90%以上；家庭服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員全部持證上崗；基本形成以知名度高、信譽(yù)好的家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)為骨干，服務(wù)門類齊全，服務(wù)質(zhì)量和管理水平較好的多層次家庭社會(huì)化服務(wù)體系。到2020年，惠及城鄉(xiāng)居民的家庭服務(wù)體系覆蓋全市，就業(yè)容量顯著增加，總體發(fā)展水平基本與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相適應(yīng)。

為促進(jìn)我區(qū)家庭服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的意見》，現(xiàn)就扶持我區(qū)加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)提出如下意見。

一、稅收優(yōu)惠政策

（一）落實(shí)扶持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，按有關(guān)稅收政策規(guī)定，對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)給予企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠。

（二）對(duì)持《就業(yè)失業(yè)登記證》符合條件的人員從事個(gè)體家庭服務(wù)業(yè)的，3年內(nèi)按每戶每年8000元的限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加及個(gè)人所得稅。

（三）對(duì)家庭服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)新增加的就業(yè)崗位，當(dāng)年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》符合條件的人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)給予每人每年4800元定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

（四）對(duì)符合條件的員工制家政服務(wù)企業(yè)免征3年?duì)I業(yè)稅。

各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

家庭服務(wù)業(yè)是以家庭為服務(wù)對(duì)象，向家庭提供各類勞務(wù)，滿足家庭生活需求的服務(wù)行業(yè)。發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)對(duì)于擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要作用。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》和省政府辦公廳《關(guān)于貫徹國(guó)辦發(fā)號(hào)文件加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的意見》精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)提出以下意見：

一、家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)

到年，建立完善發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的政策體系和監(jiān)管措施，形成多層次、多形式共同發(fā)展的家庭服務(wù)市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)；從業(yè)人員素質(zhì)和技能水平不斷提高，家庭服務(wù)從業(yè)人員持證人數(shù)達(dá)到60%以上。到年，家庭服務(wù)從業(yè)人員全部持證上崗；基本形成以知名度高、信譽(yù)好的家庭服務(wù)企業(yè)為骨干，服務(wù)門類齊全，服務(wù)質(zhì)量和管理水平較好的多層次家庭社會(huì)化服務(wù)體系。到年，惠及城鄉(xiāng)居民的家庭服務(wù)體系覆蓋全市，就業(yè)容量顯著增加，總體發(fā)展水平基本與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相適應(yīng)。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展

（一）制訂實(shí)施發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人口老齡化、生活節(jié)奏加快和家庭小型化趨勢(shì)，將發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)納入全市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，重點(diǎn)發(fā)展家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)、病患陪護(hù)服務(wù)和殘疾人托養(yǎng)服務(wù)等業(yè)態(tài)。因地制宜地發(fā)展社區(qū)日間照料中心、殘疾人居家服務(wù)、家庭用品配送、家教、洗染、廢舊物資回收利用、家用電器及其他日用品修理等業(yè)態(tài)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，逐步發(fā)展面向農(nóng)村尤其是中心鎮(zhèn)的家庭服務(wù)業(yè)。

各縣市區(qū)人力資源社會(huì)保障局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)組織人事部：

現(xiàn)將省廳《關(guān)于印發(fā)〈省“十二五”家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃〉的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，結(jié)合我市實(shí)際提出如下意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的重要意義

大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，加快其市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化進(jìn)程，形成惠及城鄉(xiāng)居民的比較健全的家庭服務(wù)體系，有利于擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、改善民生，對(duì)于提高人民生活質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)和諧、全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要作用。要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的重要意義，將家庭服務(wù)業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)確定“十二五”發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步完善家庭服務(wù)體系，提升服務(wù)消費(fèi)水平，增加就業(yè)崗位，努力滿足城鄉(xiāng)居民的家庭服務(wù)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、搞好專項(xiàng)規(guī)劃編制，切實(shí)落實(shí)好對(duì)家庭服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)扶持政策

各縣市區(qū)要根據(jù)《省“十二五”家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》確定的任務(wù)目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，在摸清本地家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，按照本地實(shí)際統(tǒng)籌規(guī)劃家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，10月底前，各縣市區(qū)要完成家庭服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃編制工作并報(bào)市局備案。要嚴(yán)格按照國(guó)家及省關(guān)于大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的有關(guān)要求，用足用活各項(xiàng)扶持政策，進(jìn)一步細(xì)化服務(wù)措施，開辟家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)綠色通道，為做大做強(qiáng)我市家庭服務(wù)業(yè)營(yíng)造寬松環(huán)境。

為加快發(fā)展我市家庭服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)、改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施意見》（皖政辦〔2011〕49號(hào)）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際提出如下實(shí)施意見：

一、主要目標(biāo)和基本原則

（一）主要目標(biāo)。到2015年，建立完善發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的政策體系和監(jiān)管措施，形成多層次、多形式共同發(fā)展的家庭服務(wù)市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。培育20戶“優(yōu)秀家庭服務(wù)企業(yè)”，開發(fā)就業(yè)崗位3萬(wàn)個(gè)以上，家庭服務(wù)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到5億元以上，基本形成以知名度高、信譽(yù)度好的家庭服務(wù)企業(yè)為骨干，服務(wù)門類齊全、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較好的多層次家庭服務(wù)業(yè)體系。擇優(yōu)整合籌建5家家庭服務(wù)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。

（二）基本原則。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)就業(yè)、改善民生為主線，以創(chuàng)建省級(jí)、國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市為契機(jī)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作、政策扶持與規(guī)范管理、統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導(dǎo)、擴(kuò)大消費(fèi)與改善民生、促進(jìn)就業(yè)與維護(hù)權(quán)益相結(jié)合的原則，營(yíng)造有利于家庭服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策和體制環(huán)境，不斷促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)。

二、統(tǒng)籌發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，不斷拓展就業(yè)崗位

（一）制訂實(shí)施家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)我市“十二五”發(fā)展規(guī)劃及人口老齡化、家庭小型化趨勢(shì)，制訂家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足家庭基本需求的養(yǎng)老服務(wù)、家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)和病患陪護(hù)服務(wù)、殘疾人托養(yǎng)服務(wù)等業(yè)態(tài)。支持社會(huì)力量參與公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)，積極發(fā)展社區(qū)日間照料中心和專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

一、放寬準(zhǔn)入，簡(jiǎn)化手續(xù)，促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)總量提升

1、放寬企業(yè)名稱登記條件。允許各類家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)名稱直接冠市行政區(qū)劃，對(duì)具有一定規(guī)模，注冊(cè)資本在100萬(wàn)元以上的企業(yè)，可將名稱中的行政區(qū)劃放置在字號(hào)之后、組織形式之前。支持企業(yè)冠用“”名，申請(qǐng)人可在區(qū)登記注冊(cè)窗口直接辦理申請(qǐng)手續(xù)；申請(qǐng)不冠行政區(qū)劃的企業(yè)名稱，由市局通過(guò)省局向國(guó)家工商總局遠(yuǎn)程申報(bào)。

2、放寬注冊(cè)資本登記條件。一是對(duì)一般性家庭服務(wù)業(yè)公司制企業(yè)，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，一律降低到3萬(wàn)元人民幣（一人公司10萬(wàn)元）。二是鼓勵(lì)投資人以專利技術(shù)、非專利技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、（商標(biāo)專用權(quán)）、股權(quán)、債權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)評(píng)估作價(jià)出資設(shè)立服務(wù)業(yè)企業(yè)，非貨幣財(cái)產(chǎn)出資比例最高可達(dá)企業(yè)注冊(cè)資本的70%，家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)增加注冊(cè)資本時(shí)，非貨幣出資的比例不受限制。

3、放寬企業(yè)住所的登記條件。一是對(duì)在各高新技術(shù)園區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)及服務(wù)業(yè)集中的鎮(zhèn)區(qū)注冊(cè)登記的家庭服務(wù)企業(yè)，在辦理企業(yè)住所登記時(shí)，允許由園區(qū)管委會(huì)（鎮(zhèn)政府）出具同意入駐證明和相關(guān)住所證明文件，由高新園區(qū)管委會(huì)（鎮(zhèn)政府）對(duì)其日常辦公進(jìn)行托管，可在高新園區(qū)同一住所地址內(nèi)注冊(cè)多個(gè)企業(yè)。二是對(duì)從事家政服務(wù)、社區(qū)照料、攝影攝像、咨詢?cè)O(shè)計(jì)等無(wú)前置審批無(wú)環(huán)保不良影響的家庭服務(wù)業(yè)的個(gè)體工商戶，其經(jīng)營(yíng)者已取得合法居住權(quán)的住宅且不在拆遷范圍內(nèi)，經(jīng)村委會(huì)或社區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意，可以作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所予以登記。

4、進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍自主選擇權(quán)。除須經(jīng)法定前置行政許可的經(jīng)營(yíng)范圍，家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)可根據(jù)需要自主調(diào)整經(jīng)營(yíng)范圍和方式，對(duì)未納入《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》的新興服務(wù)行業(yè)一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，登記機(jī)關(guān)可根據(jù)企業(yè)的申請(qǐng)，參照該行業(yè)通常用語(yǔ)靈活核定能體現(xiàn)其行業(yè)和服務(wù)特點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)范圍。

5、簡(jiǎn)化家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立和變更登記的程序。家庭服務(wù)業(yè)法人企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)設(shè)立時(shí)其經(jīng)營(yíng)范圍中的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目只限分支機(jī)構(gòu)自身經(jīng)營(yíng)而其法人企業(yè)本身不經(jīng)營(yíng)，經(jīng)其法人企業(yè)書面同意分支機(jī)構(gòu)設(shè)立的，以及分支機(jī)構(gòu)增加只限其自身經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，經(jīng)其法人企業(yè)書面同意分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)范圍變更的，工商部門在辦理上述分支機(jī)構(gòu)設(shè)立或經(jīng)營(yíng)范圍變更登記時(shí)，可以不要求分支機(jī)構(gòu)的法人企業(yè)同時(shí)辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記。設(shè)有多個(gè)分支機(jī)構(gòu)的，允許在分支機(jī)構(gòu)設(shè)立后一年內(nèi)集中辦理備案登記。