導語：市區(qū)家庭服務業(yè)意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為加快全市家庭服務業(yè)發(fā)展，提高家庭服務的社會化、專業(yè)化水平，進一步擴大就業(yè)和改善民生，規(guī)范家庭服務經營行為，維護家庭服務業(yè)各方的合法權益，根據國務院辦公廳《關于發(fā)展家庭服務業(yè)的指導意見》（國辦發(fā)〔2010〕43號）和《省人民政府辦公廳轉發(fā)省人力資源社會保障廳關于加快發(fā)展家庭服務業(yè)意見的通知》（陜政辦發(fā)〔2011〕115號）精神，結合實際，制定本實施意見。

第二條本實施意見所稱家庭服務業(yè)是指以家庭為主要服務對象，以家庭事務為主要服務內容，由家庭服務經營者提供營利性服務活動的行業(yè)。

第三條本實施意見所稱家庭服務機構是指本市行政區(qū)域內依法登記注冊和備案，取得家庭服務經營資質，主要從事嬰幼兒及小學生看護、老人和病人護理、孕婦和產婦護理、家庭保潔（不含產品售后服務）、家庭烹飪、居家養(yǎng)老服務等家庭服務活動的企業(yè)和個體經營者（含民辦非企業(yè)單位）。

第四條市、縣區(qū)人力資源和社會保障部門是家庭服務行業(yè)的主管部門。建立由人力資源和社會保障部門牽頭，發(fā)改、民政、財政、商務、工商、稅務、工會、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門參加的家庭服務業(yè)促進就業(yè)聯(lián)席會議制度，負責制定和完善相關政策措施，協(xié)調解決發(fā)展家庭服務業(yè)的相關問題。

第五條建立行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)管理，規(guī)范從業(yè)行為。市、縣（區(qū)）家庭服務業(yè)協(xié)會要在政府主管部門的指導下，推動家庭服務機構開展規(guī)范化建設，擬定行業(yè)公約和家庭服務協(xié)議示范文本，開展人才培訓、服務質量評定、服務監(jiān)督、調解服務糾紛、調查處理違反行規(guī)行為，加強行業(yè)自律，配合有關部門開展行業(yè)統(tǒng)計、制訂行業(yè)服務標準和行業(yè)工資指導價位，依法維護家庭服務業(yè)的合法權益。

第六條各區(qū)縣要根據各自實際，建立“發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)”的工作機制，確定牽頭部門和職責分工，全力推進家庭服務業(yè)發(fā)展。

第二章申請登記注冊和備案

第七條企業(yè)性質的家庭服務機構，在工商行政管理部門登記注冊后，到人力資源和社會保障部門進行備案。工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織舉辦的屬民辦非企業(yè)性質的家庭服務機構，經人力資源和社會保障部門審查同意后，到民政部門備案。

第八條除國家法律法規(guī)明令禁止的以外，家庭服務業(yè)面向外資、社會資本開放，實行內外資、本地外地企業(yè)同等待遇。各類投資者可以采取獨資、合資、合作、合伙等方式從事家庭服務業(yè)經營。

第九條登記注冊和備案時限：

（一）工商行政管理部門在接到企業(yè)性質家庭服務機構申請注冊資料后20個工作日內完成資料審核、實地考察、注冊登記，注冊登記完成后5個工作日內到人力資源和社會保障部門進行備案。

（二）人力資源和社會保障部門在接到民辦非企業(yè)性質家庭服務機構申報資料后20個工作日內完成資料審核、實地考察，經審查同意后5個工作日內到民政部門進行備案。

第三章創(chuàng)業(yè)和就業(yè)服務

第十條對自主創(chuàng)業(yè)從事家庭服務業(yè)的農民工、高校畢業(yè)生、復退軍人和就業(yè)困難人員，按規(guī)定提供創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)指導、人事勞動檔案保管和跟蹤服務等“一條龍”服務。

（一）給予開業(yè)后資金不足的小型微利家庭服務企業(yè)5—8萬元小額擔保貼息貸款；給予被認定為勞動密集型的家庭服務企業(yè)100—200萬元貼息貸款。

（二）給予創(chuàng)業(yè)培訓機構每培訓合格一人不超過1000元的創(chuàng)業(yè)培訓補貼，如能進一步協(xié)助培訓人員成功開業(yè)和進行后續(xù)跟蹤服務，再給予不超過800元的補貼。

（三）對持《就業(yè)失業(yè)登記證》的女35歲以上、男40歲以上自主創(chuàng)業(yè)或合伙創(chuàng)業(yè)人員，從當地財政安排的就業(yè)再就業(yè)資金中給予每人不超過2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補助。

第十一條鼓勵農村富余勞動力、就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生到家庭服務業(yè)就業(yè)。

（一）高校畢業(yè)生從事家庭服務業(yè)的工作經歷，在報考公務員、應聘事業(yè)單位工作崗位時可按有關規(guī)定視同為基層工作經歷。

（二）對各類家庭服務企業(yè)招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，可按規(guī)定給予社會保險補貼。

（三）對按規(guī)定提供免費服務的各類職業(yè)介紹機構（納入財政補助的公共就業(yè)服務機構除外），給予每成功介紹一人150元的職業(yè)介紹補貼，所需資金從就業(yè)再就業(yè)資金中列支。

第四章從業(yè)人員隊伍建設

第十二條將家庭服務業(yè)經營管理和專業(yè)人才培養(yǎng)納入全市專業(yè)技術人才中、長期規(guī)劃并抓好落實。支持有資質的技工、技師院校、各類培訓機構、家庭服務企業(yè)開展家庭服務業(yè)相關培訓，鼓勵有條件的家庭服務企業(yè)與技工、技師院校合作，建立家庭服務人才培養(yǎng)基地，重點培訓家政服務、養(yǎng)老服務、社區(qū)照料服務和病患陪護服務等業(yè)態(tài)的管理人才和專業(yè)人才。

第十三條有意愿到家庭服務機構就業(yè)的登記失業(yè)人員、進城務工農村勞動者（含未就業(yè)的農村應屆初高中畢業(yè)生）、未就業(yè)高校畢業(yè)生、殘疾人，每年可享受一次免費家庭服務技能培訓。對免費培訓此類從業(yè)人員的職業(yè)培訓機構每培訓一人給予不超過800元的培訓補貼。所需資金從就業(yè)再就業(yè)資金中列支。

（一）培訓后通過職業(yè)技能鑒定取得初級以上職業(yè)資格證書并在6個月內實現(xiàn)就業(yè)的，按培訓補貼標準的100%給予補貼；未實現(xiàn)就業(yè)的按培訓補貼標準的80%給予補貼。通過培訓取得合格證書并在6個月內實現(xiàn)就業(yè)的，按培訓補貼標準的100%給予補貼；未實現(xiàn)就業(yè)的按培訓補貼標準的60%給予補貼。

（二）與家庭服務企業(yè)簽訂6個月以上期限勞動合同，在勞動合同簽訂之日起6個月內由家庭服務企業(yè)所屬培訓機構進行培訓的，在培訓后繼續(xù)履行勞動合同的，按照補貼標準的80%給予家庭服務企業(yè)補貼。如培訓后雙方終止或解除勞動合同的，不予補貼。

（三）與家庭服務企業(yè)簽訂6個月以上期限勞動合同，但企業(yè)沒能力進行培訓的，可依托家庭服務培訓機構組織培訓。在勞動合同簽訂之日起6個月內由家庭服務培訓機構進行培訓的，在培訓后繼續(xù)履行勞動合同的，按照補貼標準的80%給予培訓機構補貼。如培訓后雙方終止解除勞動合同的，不予補貼。

第十四條利用現(xiàn)有職業(yè)技能鑒定機構，逐步開展對家庭服務業(yè)的職業(yè)技能鑒定。鼓勵從業(yè)人員參加職業(yè)技能鑒定或專項能力考核，經鑒定考核合格并獲得證書的，按規(guī)定給予鑒定機構每鑒定一人150元的鑒定補貼。所需資金從就業(yè)專項資金中列支。

第十五條加強家庭服務業(yè)信息平臺建設，建立以市、縣區(qū)級社區(qū)服務信息網絡平臺為依托，以專項服務網絡為支撐，資源共享、信息共存、優(yōu)勢互補的家庭服務業(yè)信息平臺，為家庭、社區(qū)、家庭服務機構提供更加高效、便捷和良好的供需對接服務。

第五章政策優(yōu)惠和獎勵扶持

第十六條市縣區(qū)要設立發(fā)展家庭服務業(yè)專項資金，重點扶持家庭服務業(yè)做大做強。對公共信息平臺建設、標準化體系建設給予資金支持。

第十七條支持城市家庭服務體系建設，支持家庭服務企業(yè)規(guī)范化、品牌化經營。

（一）對列入市級家庭服務體系建設項目的家庭服務企業(yè)在開設連鎖網點、完善信息管理系統(tǒng)、增添專業(yè)服務設備等方面，按照屬地管理原則由企業(yè)登記注冊地所在縣區(qū)給予不超過2萬元的一次性補助。

（二）家庭服務企業(yè)獨立申請注冊商標，獲得國家商標管理部門批準證書的，每個商標由企業(yè)登記注冊地所在縣區(qū)一次性補助5000元（每個企業(yè)限補助一個商標）。

（三）家庭服務企業(yè)被政府部門認定為國家、省、市級名牌、馳名商標、服務品牌的（民間協(xié)會認定除外），由企業(yè)登記注冊地所在縣區(qū)根據名牌認定級次給予一次性獎勵，其中：國家級3萬、省級2萬、市級1萬。

（四）對實行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一服務標準，按照《市家庭服務企業(yè)等級標準》通過等級評審認定的家庭服務企業(yè)，按上年末在冊職工人數（以簽訂勞動合同人數為準），由企業(yè)登記注冊地所在縣區(qū)給予每人不超過50元的一次性服裝費補助。

（五）鼓勵家庭服務企業(yè)上等級、服務員上星級。按照《市家庭服務企業(yè)等級標準》，評定為三級（A）、由三級（A）晉升為二級（AA）、由二級（AA）晉升為一級（AAA）的家庭服務企業(yè)，由企業(yè)登記注冊地所在縣區(qū)分別給予不超過2000、10000、20000元的一次性獎勵。按《市家庭服務從業(yè)人員資格等級標準》，認定為三星級、四星級的家政員，由企業(yè)登記注冊地所在縣區(qū)分別給予不超過500、800元的一次性獎勵；認定為家政師系列稱號的，由企業(yè)注冊登記地所在縣區(qū)酌情給予獎勵。

（六）鼓勵家庭服務企業(yè)及員工“爭先創(chuàng)優(yōu)”，開展“市家庭服務業(yè)十佳明星單位”、“市十佳明星家庭服務員”評選活動。全市性的評選活動每三年組織一次。被評為“市家庭服務業(yè)十佳明星單位”的，授予“市家庭服務業(yè)明星單位”稱號，由市政府給予不超過5000元的一次性獎勵；被評為“市十佳明星家庭服務員”的，頒發(fā)“市明星家庭服務員”榮譽證書，由市政府給予不超過1000元的一次性獎勵。申報“市家庭服務業(yè)十佳明星單位”的企業(yè)，必須是通過市家庭服務業(yè)等級評審認定的企業(yè)。申報“市十佳明星家庭服務員”的，必須是經過家庭服務員專業(yè)培訓，取得合格證書，從事家庭服務業(yè)2年以上的人員。

（七）被政府部門評為國家級先進企業(yè)的（不含協(xié)會等民間組織評選），由市政府給予不超過1萬元的一次性獎勵。

第十八條稅務部門要堅決落實國家和省、市政府已明確的扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策。

（一）對符合條件的小型微利家庭服務企業(yè)，按20%稅率征收企業(yè)所得稅，2012年1月1日至2015年12月31日期間，年應納稅所得額低于6萬元（含6萬元）的，其應納稅所得額減按50%計入應納稅所得額。

（二）中小型家庭服務企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確實有困難的，可依法申請減免稅；因有特殊困難不能按期繳納稅的，可依法申請在3個月內延期繳納。

（三）對符合財政部、國家稅務總局《關于支持和促進就業(yè)有關稅收政策的通知》（財稅〔2010〕84號）條件招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員的家庭服務企業(yè)，自稅務機關批準之日起在3年內按實際招用人數予以每人每年4800元定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

（四）對符合條件的員工制家庭服務企業(yè)，按規(guī)定免征2011年10月1日至2014年9月30日期間提供家政服務取得的收入應征營業(yè)稅。

（五）對持《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員從事家庭服務個體經營的，自稅務機關批準之日起，在3年內按每戶每年8000元為限額，依次扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。

（六）從事家庭服務的個體經濟組織符合條件的，可以按照現(xiàn)行有關規(guī)定享受免收行政事業(yè)性收費優(yōu)惠政策。

第十九條其他優(yōu)惠政策：

（一）支持商業(yè)保險機構開發(fā)推行家庭服務機構的職業(yè)責任險、人身意外傷害保險等家庭服務保險產品，防范和化解風險。

（二）城鎮(zhèn)規(guī)劃要充分考慮家庭服務業(yè)發(fā)展需要，在供地安排上適當向養(yǎng)老服務等家庭服務機構傾斜，城市新建居住小區(qū)要預留規(guī)劃面積，優(yōu)先考慮家庭服務業(yè)站點和養(yǎng)老服務機構設施發(fā)展的需要。

（三）完善價格政策，養(yǎng)老服務場所、殘疾人托養(yǎng)服務場所與居民家庭用電、用水、用氣、用熱同價，其它家庭服務機構實現(xiàn)不高于工業(yè)用電、用水、用氣、用熱價格。

第六章權益保護

第二十條員工制家庭服務企業(yè)應當與從業(yè)人員依法簽訂勞動合同，執(zhí)行家庭服務勞動標準，家庭服務企業(yè)應當與被服務家庭簽訂家庭服務協(xié)議。以中介名義介紹家庭服務員但定期收取管理費等費用的機構，要執(zhí)行員工制家庭服務企業(yè)的勞動管理規(guī)定。家庭與通過中介組織或其他方式自行雇用的非員工制家庭服務員應簽訂雇用協(xié)議，明確雙方的權利和義務。

第二十一條家庭服務企業(yè)及其從業(yè)人員應當按規(guī)定參加社會保險、繳納社會保險費。鼓勵非員工制家庭服務員以靈活就業(yè)人員身份自愿參加社會保險，并做好轉移接續(xù)工作。員工制家庭服務員可以實行不定時工作制，家庭服務企業(yè)及被服務家庭應當保障其休息權利，具體休息或補償辦法可結合實際雙方協(xié)商確定。

第二十二條加大監(jiān)察執(zhí)法力度，依法查處家庭服務企業(yè)違反勞動保障法律法規(guī)的行為。對家庭與非員工制家庭服務員之間因履行雇用協(xié)議引起的民事糾紛，引導當事人依法通過人民調解、行業(yè)協(xié)會調解、勞動仲裁、訴訟等渠道解決。依法在家庭服務企業(yè)中建立工會。各級工會、共青團、婦聯(lián)和殘聯(lián)組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過政策咨詢、法律援助、維權熱線等方式，配合有關部門做好家庭服務從業(yè)人員權益維護工作。