導(dǎo)語(yǔ)：落實(shí)家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)建議一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各市、縣（區(qū)），自治區(qū)各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

家庭服務(wù)業(yè)是以家庭為服務(wù)對(duì)象，向家庭提供勞務(wù)，滿足家庭生活需求的服務(wù)行業(yè)。加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，對(duì)于增加就業(yè)、改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要作用。為更好地推動(dòng)我區(qū)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕43號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展主體和發(fā)展重點(diǎn)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，引導(dǎo)推動(dòng)各地、各有關(guān)部門(mén)創(chuàng)新工作思路，完善家庭服務(wù)體系，提升服務(wù)消費(fèi)水平，全面推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)向制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；?、社會(huì)化發(fā)展，增加就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)，努力滿足城鄉(xiāng)居民的家庭服務(wù)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快健康發(fā)展。

（二）基本原則。從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作為主，政府引導(dǎo)支持，大力推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化；堅(jiān)持政策扶持與規(guī)范管理相結(jié)合，積極實(shí)施引導(dǎo)支持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，既要積極推動(dòng)發(fā)展，又要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為和用工行為；堅(jiān)持滿足生活需求與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，通過(guò)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，為家庭提供多樣化、高質(zhì)量服務(wù)，帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)行業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)；堅(jiān)持促進(jìn)就業(yè)與維護(hù)權(quán)益相結(jié)合，努力吸納更多勞動(dòng)者尤其是農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)，妥善處理好家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)、家庭與從業(yè)人員之間的關(guān)系，維護(hù)其合法權(quán)益。

（三）目標(biāo)任務(wù)。從2011年起，全區(qū)各市、縣（區(qū)）都要有計(jì)劃、有步驟引導(dǎo)和推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。到2012年，興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)、大武口區(qū)、惠農(nóng)區(qū)、利通區(qū)、青銅峽市至少各培育一個(gè)從業(yè)人員百人以上，年產(chǎn)值百萬(wàn)元以上的家庭服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)，并建成家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。到2015年，全區(qū)初步建立起發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的政策體系和監(jiān)管措施，形成多層次、多形式共同發(fā)展的家庭服務(wù)市場(chǎng)；著力培育50家以上“優(yōu)秀家庭服務(wù)企業(yè)”，創(chuàng)造就業(yè)崗位1萬(wàn)個(gè)以上，家庭服務(wù)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到4億元以上，家庭服務(wù)消費(fèi)需求滿足率達(dá)到70%以上；建設(shè)5個(gè)—10個(gè)家庭服務(wù)業(yè)培訓(xùn)基地，年培訓(xùn)家庭服務(wù)人員5000人以上；每個(gè)地級(jí)市搭建1個(gè)家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，升級(jí)技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)，豐富民生服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，充分發(fā)揮服務(wù)功能；從業(yè)人員素質(zhì)和服務(wù)技能水平不斷提高，持證上崗比例達(dá)到70%以上。建立和完善民生服務(wù)呼叫中心，基本形成公共服務(wù)與市場(chǎng)服務(wù)結(jié)合，以知名度高、信譽(yù)好的家庭服務(wù)企業(yè)為骨干，服務(wù)門(mén)類齊全、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較好的多層次家庭服務(wù)業(yè)體系。沿黃城市要先行先試，拉動(dòng)全區(qū)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（四）發(fā)展主體。鼓勵(lì)各種民間資本投資興辦家庭服務(wù)企業(yè)。推進(jìn)家庭服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，積極引進(jìn)區(qū)外境外投資。鼓勵(lì)各種社會(huì)力量創(chuàng)辦民辦非企業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織提供家庭服務(wù)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和殘聯(lián)等組織利用自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展多種形式的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化，積極擴(kuò)大家庭服務(wù)需求。政府面向困難群眾提供的家庭服務(wù)類公共產(chǎn)品，按照市場(chǎng)機(jī)制向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)。鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、大中專畢業(yè)生等各類人員到家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

（五）發(fā)展重點(diǎn)。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、人口老齡化和生活節(jié)奏加快的趨勢(shì)，以人為本，重點(diǎn)發(fā)展家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)日間照料、托老服務(wù)和病殘陪護(hù)服務(wù)等業(yè)態(tài)，滿足家庭的基本需求；加快基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，積極發(fā)展社區(qū)日間照料中心和專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持社會(huì)力量參與公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)，開(kāi)展多層次的養(yǎng)老服務(wù)；加快殘疾人服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展殘疾人居家托養(yǎng)服務(wù)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和居民消費(fèi)變化，因地制宜發(fā)展家庭用品配送、家庭教育等業(yè)態(tài)，培育發(fā)展員工制家庭服務(wù)企業(yè)，提質(zhì)擴(kuò)量，積極推動(dòng)新技術(shù)、新流程進(jìn)入家庭服務(wù)業(yè)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)模式，不斷延伸家庭服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，滿足家庭的特色需求。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，逐步發(fā)展面向農(nóng)村尤其是中心鎮(zhèn)的家庭服務(wù)。

二、扶持政策

（六）財(cái)政支持。自治區(qū)和市、縣（區(qū)）財(cái)政要從服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中劃撥設(shè)立扶持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于支持與家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)的宣傳培訓(xùn)、家庭服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀家庭服務(wù)企業(yè)及從業(yè)人員。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和政策手段，引導(dǎo)家庭服務(wù)企業(yè)通過(guò)資源整合和連鎖經(jīng)營(yíng)、加盟經(jīng)營(yíng)等方式增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模。

（七）稅費(fèi)優(yōu)惠。進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民（包括返鄉(xiāng)農(nóng)民）、就業(yè)困難人員（長(zhǎng)期失業(yè)人員、低保人員、殘疾人）、應(yīng)屆大中專（含技校和職業(yè)高中）畢業(yè)生等各類人員首次從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)創(chuàng)辦家庭服務(wù)業(yè)實(shí)體的，經(jīng)縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)定，工商、稅務(wù)部門(mén)審批后，自登記之日起3年內(nèi)免繳登記類、管理類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，在3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額，依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加費(fèi)和個(gè)人所得稅；鼓勵(lì)有條件的法人、自然人投資設(shè)立家庭服務(wù)業(yè)有限公司，從事家庭服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)，在名稱登記、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資金等方面享受與其他類型公司同等優(yōu)惠待遇。中小型家庭服務(wù)企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按有關(guān)規(guī)定向自治區(qū)稅務(wù)部門(mén)提出免稅申請(qǐng)；中小型家庭服務(wù)企業(yè)因有特殊困難不能按期納稅的，可依法申請(qǐng)?jiān)?個(gè)月內(nèi)延期繳納；對(duì)符合條件的員工制家政服務(wù)企業(yè)給予一定期限（3年）免征營(yíng)業(yè)稅的支持政策。

（八）小額擔(dān)保貸款。首次創(chuàng)辦家庭服務(wù)業(yè)實(shí)體的各類人員，初步具備開(kāi)辦條件且申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的，小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)可為其提供5萬(wàn)元的貸款擔(dān)保，并按照國(guó)家政策貼息。對(duì)符合條件的人員合伙創(chuàng)辦家庭服務(wù)業(yè)實(shí)體的，按照人均不超過(guò)5萬(wàn)元、總額不超過(guò)50萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先擔(dān)保貸款，并按規(guī)定貼息。對(duì)家庭服務(wù)企業(yè)當(dāng)年新招用符合條件人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，經(jīng)縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)定后，可按照人均5萬(wàn)元、總額最高不超過(guò)100萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)擔(dān)保貸款，并按規(guī)定貼息。

（九）社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、軍隊(duì)干部隨軍家屬和城鄉(xiāng)退役軍人，以靈活就業(yè)人員從事家庭服務(wù)業(yè)并依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的，按靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼相關(guān)政策給予3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助。家庭服務(wù)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)，并簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按其為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予3年補(bǔ)貼（企業(yè)繳部分）；對(duì)家庭服務(wù)企業(yè)當(dāng)年新招用高校畢業(yè)生并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)并在崗工作的，經(jīng)縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)定后，給予1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼（企業(yè)繳部分）。

（十）職業(yè)培訓(xùn)。以規(guī)模經(jīng)營(yíng)運(yùn)營(yíng)規(guī)范企業(yè)和技工院校為主，發(fā)揮具備資質(zhì)的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)的組織作用，根據(jù)家庭服務(wù)市場(chǎng)需求和少數(shù)民族家庭特需等情況，鼓勵(lì)具備條件的各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，提高家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能。支持技工和職業(yè)院校開(kāi)設(shè)家庭服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)家庭服務(wù)業(yè)的中高級(jí)技能人才和經(jīng)營(yíng)管理人才。鼓勵(lì)有條件的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)與技工院校、職業(yè)院校合作，建立家庭服務(wù)人才培養(yǎng)基地和實(shí)習(xí)基地。構(gòu)建家庭服務(wù)從業(yè)人員從初、中、高級(jí)工到技師的發(fā)展通道，引導(dǎo)從業(yè)人員持證上崗。按照自治區(qū)確定的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)參加家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定人員的補(bǔ)貼政策，對(duì)員工制企業(yè)員工參加社會(huì)保險(xiǎn)、簽訂勞動(dòng)合同的，納入培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。各類人員參加由各地政府組織或安排的免費(fèi)家庭服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后從事家庭服務(wù)的，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門(mén)審核、財(cái)政部門(mén)復(fù)核后，將職業(yè)培訓(xùn)、鑒定補(bǔ)貼資金支付給培訓(xùn)和鑒定機(jī)構(gòu)。

（十一）就業(yè)服務(wù)。強(qiáng)化覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，特別是加強(qiáng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為家庭服務(wù)從業(yè)人員免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)，為家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)招聘人員和家庭雇用服務(wù)人員提供推薦服務(wù)。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)從事家庭服務(wù)業(yè)的進(jìn)城務(wù)工人員、高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、軍隊(duì)干部隨軍家屬和城鄉(xiāng)退役軍人，按規(guī)定提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、人事勞動(dòng)檔案保管和跟蹤服務(wù)等“一條龍”服務(wù)。高校畢業(yè)生從事家庭服務(wù)業(yè)的，在報(bào)考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位工作崗位時(shí)，按有關(guān)規(guī)定視同基層工作經(jīng)歷。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)家庭服務(wù)業(yè)公益性崗位，安排就業(yè)困難人員。

三、工作措施

（十二）規(guī)范家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)與家庭及從業(yè)人員的關(guān)系。家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)。各地、各有關(guān)部門(mén)要研究和落實(shí)家庭服務(wù)從業(yè)人員的政策，督促家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)依法與家庭服務(wù)人員簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，維護(hù)用工雙方的合法權(quán)益，讓家庭服務(wù)從業(yè)人員體面勞動(dòng)。家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與家庭服務(wù)從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，執(zhí)行家庭服務(wù)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)與被服務(wù)家庭簽訂服務(wù)協(xié)議。以中介名義介紹服務(wù)人員但收取管理費(fèi)等費(fèi)用的機(jī)構(gòu)，要執(zhí)行員工制家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)管理規(guī)定。引導(dǎo)家庭與通過(guò)中介組織或其他方式自行雇用的非員工制家政服務(wù)員簽訂雇用協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

（十三）維護(hù)家政服務(wù)員勞動(dòng)報(bào)酬等權(quán)益。各地、各有關(guān)部門(mén)要定期公布當(dāng)?shù)丶艺?wù)員工資指導(dǎo)價(jià)位，促進(jìn)工資水平逐步提高。家政服務(wù)機(jī)構(gòu)支付給員工制家政服務(wù)員的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的120%。家政服務(wù)機(jī)構(gòu)向員工制家政服務(wù)員收取管理費(fèi)的，不得高于規(guī)定的比例。員工制家政服務(wù)員可以實(shí)行不定時(shí)工作制，家政服務(wù)機(jī)構(gòu)及家庭應(yīng)當(dāng)保障其休息權(quán)利，具體休息或補(bǔ)償辦法可結(jié)合實(shí)際協(xié)商確定。

（十四）鼓勵(lì)從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)。非員工制城鎮(zhèn)戶籍家政服務(wù)員可以靈活就業(yè)人員身份，自愿參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。在城鎮(zhèn)就業(yè)的非員工制農(nóng)業(yè)戶籍家政服務(wù)員可自愿參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療，或以靈活就業(yè)人員身份自愿參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。工傷保險(xiǎn)及其他有條件的社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種要針對(duì)家政服務(wù)員特點(diǎn)，實(shí)行靈活便捷的參保繳費(fèi)方式，并做好轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按《社會(huì)保險(xiǎn)法》的規(guī)定，參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

（十五）多渠道維護(hù)從業(yè)人員權(quán)益。各地、各有關(guān)部門(mén)要按照“鼓勵(lì)和解、加強(qiáng)調(diào)解、加快仲裁、銜接訴訟”的要求，及時(shí)妥善處理家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)與從業(yè)人員之間的勞動(dòng)爭(zhēng)議。把家庭服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員與雇主的勞動(dòng)爭(zhēng)議納入人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，將簡(jiǎn)單爭(zhēng)議化解在基層。通過(guò)簡(jiǎn)化受理立案程序、適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖?，提高仲裁效率。加?qiáng)與人民法院的溝通，促進(jìn)裁審銜接。加大監(jiān)察執(zhí)法力度，依法查處家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為。對(duì)家庭與非員工制家政服務(wù)員之間因履行雇用協(xié)議引起的民事糾紛，引導(dǎo)當(dāng)事人依法通過(guò)人民調(diào)解、行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解、訴訟等渠道解決。積極引導(dǎo)家庭服務(wù)企業(yè)依法建立工會(huì)。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和殘聯(lián)組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政策咨詢、法律援助、維權(quán)熱線等方式，配合有關(guān)部門(mén)做好家庭服務(wù)從業(yè)人員權(quán)益維護(hù)工作。

（十六）強(qiáng)化行業(yè)管理。家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)要廣泛吸收家庭服務(wù)企業(yè)、個(gè)體工商戶和社會(huì)組織加盟。對(duì)加盟企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行有效培訓(xùn)，對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，完善服務(wù)功能，嚴(yán)格規(guī)范管理。加強(qiáng)市場(chǎng)秩序的執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)厲打擊非法中介和欺詐行為，取締“無(wú)證”經(jīng)營(yíng)組織，建立和維護(hù)規(guī)范有序的家庭服務(wù)市場(chǎng)秩序。努力使家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)成為對(duì)接供需、便民利民、規(guī)范服務(wù)、保障安全、擴(kuò)大就業(yè)的重要載體。

（十七）建設(shè)家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心。倡導(dǎo)縣級(jí)以上中心城鎮(zhèn)依托現(xiàn)有資源建立家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心。規(guī)范家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心的主要功能、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、管理制度和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)構(gòu)成，整合服務(wù)資源，為供需雙方提供全天候、全方位的信息服務(wù)。支持鼓勵(lì)大型連鎖型家庭服務(wù)企業(yè)創(chuàng)建家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)，提高服務(wù)質(zhì)量，形成服務(wù)特色，促進(jìn)企業(yè)連鎖化、規(guī)?；l(fā)展，逐漸形成多元化的市場(chǎng)服務(wù)體系。

（十八）實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。各地、各有關(guān)部門(mén)要鼓勵(lì)和引導(dǎo)家庭服務(wù)企業(yè)通過(guò)兼并、聯(lián)合、重組等方式，擴(kuò)規(guī)模、拓項(xiàng)目、重質(zhì)量、提水平，促進(jìn)品牌化經(jīng)營(yíng)，形成一批擁有自主品牌、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。家庭服務(wù)企業(yè)要本著“注重信譽(yù)、打造品牌”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化員工技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提高企業(yè)整體服務(wù)水平和誠(chéng)信度。在全區(qū)實(shí)施家庭服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)“112示范工程”和百戶十強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，即培養(yǎng)1000名綜合素質(zhì)較高、服務(wù)能力強(qiáng)的月嫂，1000名技能熟練、服務(wù)規(guī)范的星級(jí)家政服務(wù)員，200名業(yè)務(wù)精、會(huì)理家的全職管家；做專做精100戶以上中小企業(yè)，做大做強(qiáng)10戶有實(shí)力的企業(yè)，帶動(dòng)家庭服務(wù)業(yè)更好更快發(fā)展。輸出勞動(dòng)力的市、縣（區(qū)）要從加強(qiáng)培訓(xùn)、提升素質(zhì)入手，培育和扶持具有本地特色的家庭服務(wù)轉(zhuǎn)移就業(yè)品牌，促進(jìn)勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移和穩(wěn)定就業(yè)。

（十九）促進(jìn)家庭服務(wù)進(jìn)社區(qū)。采取政策引導(dǎo)、資金補(bǔ)貼、稅費(fèi)優(yōu)惠、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種形式，積極在社區(qū)創(chuàng)辦養(yǎng)老托幼、文化體育、醫(yī)療康復(fù)、關(guān)愛(ài)護(hù)理等各種便民服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)服務(wù)項(xiàng)目多、服務(wù)功能強(qiáng)的家庭服務(wù)連鎖企業(yè)進(jìn)社區(qū)發(fā)展，鼓勵(lì)其參與物業(yè)管理，在提供保潔、保安、保綠等服務(wù)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展針對(duì)老年人、兒童、殘疾人等特殊群體的專業(yè)化服務(wù)。支持社區(qū)與家庭服務(wù)企業(yè)簽訂《家庭服務(wù)合作協(xié)議》，鼓勵(lì)社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)“家庭服務(wù)窗口”，向居民和企業(yè)提供家庭服務(wù)供求信息。

四、保障機(jī)制

（二十）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作由各地就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決家庭服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展中的重大問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)家庭服務(wù)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策扶持，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的推進(jìn)機(jī)制。

人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)工作，組織擬定推動(dòng)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)的相關(guān)規(guī)劃、政策，做好人力資源開(kāi)發(fā)、技能人才培養(yǎng)、勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)對(duì)接等相關(guān)工作，協(xié)調(diào)組織對(duì)家庭服務(wù)人員的職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定，研究制訂對(duì)家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的權(quán)益保護(hù)措施。

商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；制定行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)、操作技術(shù)規(guī)范；指導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)合同文本規(guī)范和服務(wù)公約、示范服務(wù)；負(fù)責(zé)家庭服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與管理；協(xié)同有關(guān)部門(mén)組織對(duì)家庭服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)。

民政部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的信息和管理優(yōu)勢(shì)，建立養(yǎng)老、家政、托老服務(wù)體系，完善功能，為家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體進(jìn)入家庭服務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)自律，協(xié)助監(jiān)管家庭服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。

發(fā)展改革部門(mén)指導(dǎo)各地或有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)總體規(guī)劃，制定本地區(qū)家庭服務(wù)業(yè)規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和保障措施。負(fù)責(zé)協(xié)助行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展家庭服務(wù)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃制訂、政策研究、重大家庭服務(wù)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)工作。

財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和相關(guān)扶持政策，將家庭服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持重點(diǎn)，進(jìn)一步加大支持力度。

工商部門(mén)依法履行對(duì)家庭服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管，落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)肅查處市場(chǎng)壟斷、商業(yè)賄賂等行為。

國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)制定土地使用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，新建居住小區(qū)要充分考慮家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展需要。

經(jīng)濟(jì)和信息化、衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)為家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)、醫(yī)療保健服務(wù)提供必要的技術(shù)指導(dǎo)和保障。

教育部門(mén)支持職業(yè)院校開(kāi)設(shè)家庭服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)，建立人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)從事家庭服務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)人才。

人口計(jì)生、統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)家庭服務(wù)業(yè)的相關(guān)計(jì)劃生育、調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。

質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)家庭服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)審核，協(xié)助做好標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施與監(jiān)督工作，指導(dǎo)開(kāi)展家庭服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)活動(dòng)。

稅務(wù)、人民銀行、銀監(jiān)局等部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)對(duì)中小型家庭服務(wù)企業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，加大對(duì)家庭服務(wù)企業(yè)的多元化融資支持。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織根據(jù)自身職責(zé)和組織優(yōu)勢(shì)，在人員培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)支持、就業(yè)推薦、權(quán)益保護(hù)等方面做好相關(guān)工作。

（二十一）健全行業(yè)組織。鼓勵(lì)各地建立家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)并依法開(kāi)展活動(dòng)，在建立服務(wù)規(guī)范、實(shí)行行業(yè)自律、開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)、進(jìn)行相關(guān)統(tǒng)計(jì)、交流工作信息等方面做出積極努力。鼓勵(lì)家庭服務(wù)行業(yè)組織加強(qiáng)調(diào)解機(jī)構(gòu)建設(shè)，及時(shí)預(yù)防和化解行業(yè)糾紛。各地要加強(qiáng)家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)的管理和支持，積極發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，在促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)充實(shí)會(huì)員數(shù)量，提高隊(duì)伍素質(zhì)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)自律。

（二十二）加快配套政策法規(guī)建設(shè)。逐步完善涉及家庭服務(wù)業(yè)的投資、金融、勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障、社會(huì)組織等方面的政策法規(guī)，積極推動(dòng)家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)和病殘陪護(hù)服務(wù)以及其他家庭服務(wù)業(yè)態(tài)的法規(guī)章程和政策措施，為發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)提供法制保障。

（二十三）建立人才激勵(lì)機(jī)制。積極創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和政策環(huán)境，鼓勵(lì)和支持家庭服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)。提高家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員政治待遇。開(kāi)展“優(yōu)秀家庭服務(wù)企業(yè)”和“優(yōu)秀家庭服務(wù)人員”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)獲獎(jiǎng)?wù)呓o予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。建立和推行家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)資格證書(shū)制度，對(duì)符合條件經(jīng)職業(yè)技能鑒定考核合格的，頒發(fā)給相應(yīng)的初、中、高級(jí)工、技師職業(yè)資格。在發(fā)展規(guī)模、服務(wù)質(zhì)量、吸納就業(yè)、獲得榮譽(yù)等方面成績(jī)突出的優(yōu)秀家庭服務(wù)企業(yè)的管理服務(wù)人員，可推薦享受政府有關(guān)津貼。

（二十四）搞好輿論宣傳。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，通過(guò)專欄、專訪等多種方式，大力宣傳優(yōu)秀家庭服務(wù)企業(yè)的典型事例和先進(jìn)人物，增強(qiáng)家庭服務(wù)從業(yè)人員的榮譽(yù)感，加深廣大群眾對(duì)家庭服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)和了解，擴(kuò)大家庭服務(wù)消費(fèi)，在全社會(huì)形成尊重、關(guān)心、支持家庭服務(wù)工作的良好氛圍。

各地、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本意見(jiàn)要求，抓緊制定推動(dòng)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的具體實(shí)施措施，并抓好貫徹落實(shí)。自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳要會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位，對(duì)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并及時(shí)向自治區(qū)人民政府報(bào)告。