導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇招標(biāo)采購(gòu)管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn) 招標(biāo)采購(gòu)

國(guó)家土地管理政策的放開(kāi)，讓房地產(chǎn)行業(yè)得到了迅猛的發(fā)展。然而，近年來(lái)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)品同質(zhì)化的趨勢(shì)以及政策調(diào)的影響下，使房地產(chǎn)業(yè)整體利潤(rùn)正趨于下降之勢(shì)。為了盡可能降低投資成本，實(shí)現(xiàn)效益最大化，企業(yè)開(kāi)始越來(lái)越重視招標(biāo)采購(gòu)對(duì)投資成本控制有效果。從工作內(nèi)容及時(shí)間節(jié)點(diǎn)來(lái)看，招標(biāo)采購(gòu)應(yīng)歸屬于投資成本控制的事前控制，招標(biāo)采購(gòu)結(jié)果的優(yōu)劣將直接關(guān)系到投資成本控制其它各個(gè)環(huán)節(jié)的成效。如何讓招標(biāo)采購(gòu)機(jī)制發(fā)揮更大的功效，成為房地產(chǎn)企業(yè)深入探討的一個(gè)問(wèn)題。筆者結(jié)合工作實(shí)踐就如何在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中充分利用招標(biāo)采購(gòu)機(jī)制為企業(yè)節(jié)約開(kāi)發(fā)成本，有效地提高投資效益發(fā)表幾點(diǎn)拙見(jiàn)。

一、擴(kuò)大招標(biāo)采購(gòu)在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的延伸面。

大多數(shù)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)僅將招標(biāo)采購(gòu)方式應(yīng)用于工程施工單位、重要設(shè)備供應(yīng)商的選取。而對(duì)于規(guī)劃編制單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)工程主要材料供應(yīng)商、銷售商、物業(yè)管理單位等都成為招標(biāo)采購(gòu)管制的盲區(qū)。而實(shí)事上，對(duì)這些被忽視的盲區(qū)實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)，能讓企業(yè)收到意想不到效果。

首先，規(guī)劃編制招標(biāo)能為提高開(kāi)發(fā)效益創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。以往采用直接委托的方式確定的規(guī)劃編制單位，不是能力水平不高，就是不了解開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的地區(qū)特點(diǎn)和實(shí)際情況，直接影響開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的收益。若能將招標(biāo)采購(gòu)機(jī)制應(yīng)用于規(guī)劃編制單位的擇取階段，通過(guò)資質(zhì)審查選擇國(guó)內(nèi)水平能力較高者參加投標(biāo)活動(dòng)，并在招標(biāo)文件明確規(guī)劃編制內(nèi)容的全面性要求以及對(duì)未中標(biāo)人方案中優(yōu)點(diǎn)的借鑒給予相應(yīng)補(bǔ)償。不僅能保證設(shè)計(jì)的先進(jìn)性、合理性、準(zhǔn)確性，避免因項(xiàng)目總體規(guī)劃的失策導(dǎo)致施工過(guò)程中發(fā)生重大變動(dòng)。而且還能在最優(yōu)中標(biāo)方案的基礎(chǔ)上，綜合借鑒其他投標(biāo)方案的優(yōu)點(diǎn)，最終獲得更為先進(jìn)、合理、全面、優(yōu)秀的方案。

其次，設(shè)計(jì)招標(biāo)能從源頭開(kāi)始降低開(kāi)發(fā)成本。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用下，設(shè)計(jì)單位多為重視設(shè)計(jì)產(chǎn)值，對(duì)設(shè)計(jì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性未有足夠的重視。而目前，很多企業(yè)將精力和重點(diǎn)集中在施工階段成本控制上。雖然能起到一定的效果，但畢竟“大局已定”，不能從根本上控制住造價(jià)成本。加強(qiáng)初步方案設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)招標(biāo)階段的管理，不僅可以合理降低設(shè)計(jì)成本，而且能通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)激發(fā)設(shè)計(jì)者的積極性，對(duì)其設(shè)計(jì)成果考慮更周密，籌劃更全面。從而減少施工中的設(shè)計(jì)變更，使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)更緊密的結(jié)合，可以將造價(jià)控制在更加合理的范圍之內(nèi)，

第三，材料供應(yīng)商招標(biāo)為工程材料質(zhì)量和成本控制提供堅(jiān)實(shí)的保障。眾所周知，材料費(fèi)在建設(shè)工程總造價(jià)中占據(jù)著大半壁江山，因此，主要材料的成本控制是控制工程總造價(jià)的關(guān)鍵。房地產(chǎn)企業(yè)將招標(biāo)采購(gòu)機(jī)制引入主要大宗或高價(jià)值材料采購(gòu)，利用競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境產(chǎn)生的比拼效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)保品質(zhì)降成本的目標(biāo)。

第四，銷售商招標(biāo)為投資效益的提高添加一層重要保障。銷售商是直接關(guān)系到項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)產(chǎn)出值的關(guān)鍵性因素。將招標(biāo)采購(gòu)機(jī)制引入到銷售商擇選階段，企業(yè)能通過(guò)投標(biāo)人充分競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，選擇到一家資質(zhì)較高、經(jīng)驗(yàn)豐富、銷售方案最優(yōu)，且銷售傭金最合理的銷售商。

第五，物業(yè)招標(biāo)為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的長(zhǎng)期效益提供有效保證。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的前期物業(yè)管理單位通常由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)選擇。物業(yè)管理單位服務(wù)的好壞，將直接影響房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的信譽(yù)。若將招標(biāo)采購(gòu)機(jī)制應(yīng)用到物業(yè)管理單位擇取階段，引入良性競(jìng)爭(zhēng)，能為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)擇優(yōu)選定一家具備高素質(zhì)管理經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰?，取費(fèi)合理的物業(yè)管理單位，從而為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)獲取長(zhǎng)期收益添加砝碼。

二、招標(biāo)采購(gòu)工作應(yīng)做到更專業(yè)化、細(xì)致化。

很多房地產(chǎn)企業(yè)盲目追趕工期，對(duì)招標(biāo)采購(gòu)流程簡(jiǎn)化，壓縮招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程時(shí)間，使得招標(biāo)采購(gòu)僅為象征性“砍價(jià)”工作。如此粗糙的招標(biāo)采購(gòu)成果致使合同具體實(shí)施期間，費(fèi)用簽證、合同糾紛源源不斷，造成企業(yè)資投成本增加，工程進(jìn)度受阻，工程質(zhì)量下降。專業(yè)細(xì)致的招標(biāo)采購(gòu)工作至少應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：

首先，對(duì)投標(biāo)人應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁Y格審查。由于開(kāi)發(fā)時(shí)間較緊，房地產(chǎn)企業(yè)多采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。因此，對(duì)投標(biāo)人資格的審查更顯得尤為重要。發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)前，應(yīng)對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)等級(jí)、履約能力、以往履約情況、社會(huì)信譽(yù)、產(chǎn)品市場(chǎng)占有率等情況進(jìn)行全面的調(diào)查了解。

其次，招標(biāo)文件中應(yīng)對(duì)投標(biāo)人應(yīng)用于項(xiàng)目中的主要材料設(shè)備的檔次、規(guī)格、相關(guān)技術(shù)參數(shù)以及材料設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收時(shí)必須提供的質(zhì)量證明文件做出明確的要求。并且要求投標(biāo)人在投標(biāo)文件中提交其將應(yīng)用于項(xiàng)目的主要材料設(shè)備品牌名稱、檔次、型號(hào)及相關(guān)參數(shù)的詳細(xì)說(shuō)明。以便于合同實(shí)施期間，發(fā)包人對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料品質(zhì)進(jìn)行有依有據(jù)的把控，減少合同糾紛，防止承包人以次充好，降低工程質(zhì)量。

第三，招標(biāo)文件中應(yīng)提供詳細(xì)的施工界面劃分。房地產(chǎn)企業(yè)通過(guò)將項(xiàng)目劃分為若干專業(yè)工程、若干專業(yè)設(shè)備進(jìn)行發(fā)包或采購(gòu)，以保證承包商的專業(yè)性。但隨之而來(lái)的問(wèn)題是，在交叉作業(yè)點(diǎn)上經(jīng)常出現(xiàn)，重復(fù)發(fā)包或露發(fā)包的情況。因此，在招標(biāo)文件中明確現(xiàn)場(chǎng)施工界面劃分是必不可少的內(nèi)容。

第四，招標(biāo)文件中合同格式應(yīng)對(duì)合同計(jì)價(jià)方式、付款條件、竣工結(jié)算條件及結(jié)算方式等實(shí)質(zhì)性條款予以明確，以縮短合同談判時(shí)間，降低招標(biāo)失敗率。

第五，定標(biāo)應(yīng)該著重遵循合理低價(jià)中標(biāo)的原則。通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)降低投資成本是，房地產(chǎn)企業(yè)引入招標(biāo)采購(gòu)機(jī)制的目的。但過(guò)份的追求低價(jià)中標(biāo)，則會(huì)造成投標(biāo)人惡性競(jìng)爭(zhēng)、惡意競(jìng)爭(zhēng)，最終導(dǎo)致招標(biāo)失敗或是合同無(wú)法履行，影響項(xiàng)目開(kāi)發(fā)進(jìn)度，造成企業(yè)投資損失。因此，在商務(wù)標(biāo)評(píng)審中，應(yīng)該加重對(duì)投標(biāo)人報(bào)價(jià)合理性、有效性的審核，防止投標(biāo)人以低于其個(gè)別成本的投標(biāo)贏得中標(biāo)資格。

第六，增加技術(shù)標(biāo)評(píng)審重視度。房地產(chǎn)企業(yè)一般著重評(píng)審商務(wù)標(biāo)，對(duì)投標(biāo)人擬投入的項(xiàng)目經(jīng)理是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求，配備的技術(shù)管理人員是否滿足工作建設(shè)的需要，施工進(jìn)度計(jì)劃符合招標(biāo)人要求，安全保障措施是否切實(shí)可行，設(shè)備供應(yīng)商產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)是否達(dá)到實(shí)際使用要求等等技術(shù)因素都不做評(píng)審，或是即使評(píng)審也不做 定標(biāo)的參考依據(jù)。如此，造成合同實(shí)施階段，項(xiàng)目管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控的難度增加。

第七，設(shè)立獨(dú)立的招標(biāo)采購(gòu)部門實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)工作。目前，許多房地產(chǎn)企業(yè)的招標(biāo)采購(gòu)工作由項(xiàng)目管理部或造價(jià)管理部人員兼任。由于，招標(biāo)專業(yè)素質(zhì)低，缺乏招標(biāo)工作技巧，談判技巧，造成招標(biāo)采購(gòu)效果不理想。

三、招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程管理

由于房地產(chǎn)企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)不受招標(biāo)投標(biāo)法約束，而企業(yè)自身廉潔監(jiān)管力度不夠，某些工作人員自律性差，加之房地產(chǎn)企業(yè)通常采用邀請(qǐng)招標(biāo)與競(jìng)爭(zhēng)性談判相結(jié)合的招標(biāo)方式。造成貪污受賄、暗箱操作現(xiàn)象普遍，為企業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

首先，企業(yè)應(yīng)該建立并完善招標(biāo)采購(gòu)管理制度。通過(guò)制度明確企業(yè)招標(biāo)原則，明確分工，明確各層管理人員職責(zé)，明確招標(biāo)流程、招標(biāo)細(xì)節(jié)，以規(guī)范企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的行為。

其次，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門定期或不定期對(duì)招標(biāo)采購(gòu)進(jìn)行審查，審查內(nèi)容應(yīng)包括投標(biāo)人及招標(biāo)文件審批資料、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)資料、定標(biāo)審核資料等。

第三，引入電子系統(tǒng)輔助招標(biāo)采購(gòu)全過(guò)程管理。采用招標(biāo)采購(gòu)管理系統(tǒng)建立供應(yīng)商庫(kù)和招標(biāo)采購(gòu)全過(guò)程數(shù)據(jù)檔案，并對(duì)招標(biāo)采購(gòu)全過(guò)程進(jìn)行無(wú)紙化、按權(quán)限審批流程，可減少人為操作的機(jī)會(huì)，提高反腐能力和違規(guī)操作監(jiān)控力度。

篇2

油田企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，需要不斷完善自身機(jī)制，體系，更好的推動(dòng)石油企業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展。招標(biāo)采購(gòu)管理機(jī)制就是其中一個(gè)很好的切入點(diǎn)。本文就完善石油企業(yè)的招標(biāo)采購(gòu)管理機(jī)制進(jìn)行分析討論，并提出自己的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：

油田企業(yè) 招標(biāo)采購(gòu) 管理機(jī)制

引言

石油企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一直占有舉足輕重的地位,如何深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)“依法治國(guó)”的精神綱領(lǐng),以“依法治企”為引領(lǐng),推進(jìn)企業(yè)采購(gòu)依法合規(guī),規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)管理,履行石油企業(yè)社會(huì)責(zé)任,是企業(yè)采購(gòu)中的一個(gè)重要議題。

一、招標(biāo)采購(gòu)管理機(jī)制存在的問(wèn)題

在我國(guó)石油企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，招標(biāo)采購(gòu)管理機(jī)制不斷的得到完善，但是同樣存在許多的問(wèn)題。例如招標(biāo)采購(gòu)管理機(jī)制不健全、管理組織不合理、管理機(jī)構(gòu)的不明確，人員的積極性得不到提高，管理人員的整體素質(zhì)不高，技術(shù)水平不高，管理計(jì)劃執(zhí)行不嚴(yán)格，管理人員往往依靠自己以往的經(jīng)驗(yàn)辦事，在執(zhí)行上，沒(méi)有一個(gè)科學(xué)的依據(jù)。再加上管理人員的相關(guān)意識(shí)不高，調(diào)動(dòng)不起積極性與熱情，對(duì)編制的計(jì)劃不能做到嚴(yán)格執(zhí)行，提高不起石油企業(yè)的招標(biāo)采購(gòu)管理機(jī)制能力。因此需要采取相應(yīng)措施，加以改善。

二、招標(biāo)采購(gòu)管理機(jī)制改善策略

1、采用合理的評(píng)標(biāo)辦法

采用合理的評(píng)標(biāo)辦法，首先做到有計(jì)劃的進(jìn)行采購(gòu)。其次，在計(jì)劃的制定上，要改變傳統(tǒng)的單一模式，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新與發(fā)展。不要限制于追求低價(jià)位中標(biāo)，要將價(jià)格變得明朗開(kāi)放，將成本控制在合理的范圍之內(nèi)。最終達(dá)到降低成本、減少企業(yè)損失的效果。

2、強(qiáng)化內(nèi)部資源共享

企業(yè)在日常的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，要充分的利用自身的企業(yè)資源，達(dá)到想要的效果。增強(qiáng)資源的共享與利用，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)和設(shè)備重復(fù)采購(gòu)的現(xiàn)象，減少成本的支出。首先需要做到：選擇合適的供應(yīng)商。在采購(gòu)設(shè)備、物品的時(shí)候，要對(duì)供應(yīng)商的整體能力有所了解，對(duì)供應(yīng)商的體系資質(zhì)與所有制性質(zhì)進(jìn)行分析，做到心中有數(shù)，這樣就可以在企業(yè)采購(gòu)部門采購(gòu)的過(guò)程中，選擇合適的目標(biāo)供應(yīng)商，客觀的進(jìn)行評(píng)價(jià)。其次，就是需要做到與目標(biāo)供應(yīng)商建立良好的合作關(guān)系，彼此相互信任，才能推動(dòng)合作雙方利益的共同進(jìn)步與發(fā)展。一方面保障供貨的質(zhì)量，及時(shí)的進(jìn)行供貨，另一方面得到價(jià)格的優(yōu)惠，降低企業(yè)采購(gòu)的成本。

3、加強(qiáng)教育培訓(xùn)

加強(qiáng)教育培訓(xùn)，就是需要提高采購(gòu)員的整體職業(yè)素養(yǎng)，更加有效的進(jìn)行設(shè)備的采購(gòu)，降低企業(yè)成本?？梢越ⅹ?jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)于在采購(gòu)過(guò)程中，表現(xiàn)出色的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)不佳的員工則需要進(jìn)行提示與教育。在這一過(guò)程中，提高企業(yè)采購(gòu)員的業(yè)務(wù)熟練能力與職業(yè)素養(yǎng)的不斷提高，更好的把握工作的方向。除此之外，還需要建立一套切實(shí)有效的管理機(jī)制，充分的調(diào)動(dòng)員工的工作積極性與工作熱情，為企業(yè)做出屬于自己的貢獻(xiàn)。通過(guò)完善的管理，以最優(yōu)化的資源配置達(dá)到降低采購(gòu)成本的目的。還應(yīng)該考慮到：?jiǎn)T工出現(xiàn)的問(wèn)題還有一個(gè)重要的因素就是人員的職業(yè)素養(yǎng)不高，積極性難以調(diào)動(dòng)，對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題不能及時(shí)加以解決。同時(shí)思想過(guò)于保守與守舊，對(duì)于一些先進(jìn)知識(shí)不能及時(shí)更新思想，固步自封，嚴(yán)重影響招標(biāo)采購(gòu)管理機(jī)制的長(zhǎng)效發(fā)展。針對(duì)這一現(xiàn)狀，相關(guān)企業(yè)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)管理員工的培訓(xùn)，通過(guò)講座與開(kāi)展多樣化的活動(dòng)，提高員工的職業(yè)素養(yǎng)。調(diào)動(dòng)員工的積極性和責(zé)任感。

4、增強(qiáng)對(duì)采購(gòu)過(guò)程的監(jiān)督力度

降低企業(yè)物資采購(gòu)成本除了建立完整、科學(xué)、規(guī)范的采購(gòu)工作程序外，還應(yīng)該開(kāi)展效能監(jiān)察。改善招標(biāo)采購(gòu)管理機(jī)制，做到工作任務(wù)落實(shí)到實(shí)處，賞罰分明，權(quán)責(zé)統(tǒng)一。只有建立起一個(gè)完善的招標(biāo)采購(gòu)管理機(jī)制，才能最大限度的堅(jiān)守資源的浪費(fèi)，降低經(jīng)濟(jì)成本，促進(jìn)石油企業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展。將招標(biāo)采購(gòu)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都落實(shí)到人。做到有法可依、有章可循、有據(jù)可查。一方面調(diào)動(dòng)招標(biāo)采購(gòu)管理人員的積極性，另一方面也推動(dòng)了招標(biāo)采購(gòu)管理組織的系統(tǒng)化管理。

5、建立專門機(jī)制管理組織

對(duì)于石油企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)管理機(jī)制的改革，需要改變以往的以部門為單位的管理組織，將任務(wù)更加細(xì)致的分配下去，落實(shí)到每一個(gè)人。對(duì)招標(biāo)采購(gòu)管理組織進(jìn)行重新的定位劃分，提高招標(biāo)采購(gòu)管理組織的效率與質(zhì)量。其次依據(jù)相關(guān)管理人員的能力與技術(shù)的特點(diǎn)，對(duì)招標(biāo)采購(gòu)管理部門的任務(wù)進(jìn)行明確，做到權(quán)責(zé)明確，權(quán)責(zé)對(duì)等。此外，一個(gè)獨(dú)立的招標(biāo)采購(gòu)管理部門的建立，需要一個(gè)強(qiáng)大的團(tuán)隊(duì)相互合作，共同進(jìn)步。在團(tuán)隊(duì)式的管理中，找到自己的定位，不斷提高自身素質(zhì)與服務(wù)意識(shí)，完善設(shè)備管理組織，促進(jìn)石油企業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著石油企業(yè)的不斷發(fā)展，完善招標(biāo)采購(gòu)管理機(jī)制的重要性越來(lái)越得到人們的重視與關(guān)注。針對(duì)石油企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)管理機(jī)制存在的問(wèn)題，首先對(duì)于石油企業(yè)管理部門來(lái)說(shuō)，應(yīng)該及時(shí)的制定相關(guān)對(duì)策，例如對(duì)員工的培訓(xùn)、對(duì)招標(biāo)采購(gòu)管理機(jī)制的完善、目標(biāo)的明確等來(lái)提高石油企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)管理機(jī)制的管理水平，促進(jìn)中國(guó)石油企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。其次對(duì)于相應(yīng)的管理人員來(lái)說(shuō)，需要時(shí)時(shí)的加強(qiáng)自身的專業(yè)知識(shí)的能力的提高與職業(yè)素養(yǎng)的鍛煉，在日常的生活中，嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)辦事，同時(shí)熱愛(ài)自己的職業(yè)，加強(qiáng)對(duì)工作的積極性，努力的投身于油田的建設(shè)中去。除此之外，想要提高油田企業(yè)的招標(biāo)采購(gòu)管理機(jī)制能力，需要調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，共同建立健全石油企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)管理機(jī)制，完善石油管理系統(tǒng)，真正將管理落實(shí)到實(shí)處。為中國(guó)的石油企業(yè)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。促進(jìn)中國(guó)夢(mèng)的早日實(shí)現(xiàn)。

作者：周艷萍 單位：川慶鉆探工程有限公司長(zhǎng)慶鉆井總公司

參考文獻(xiàn)

[1]曹輝，中原油田招投標(biāo)存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略《西南石油大學(xué)》.2014

篇3

一、醫(yī)院項(xiàng)目特點(diǎn)

1、醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模大，投資多。

一方面，醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)功能越來(lái)越全面，門診、急診、醫(yī)技、住院、后勤、辦公、科研與教學(xué)、康復(fù)體檢中心、120等功能日趨完善。另一方面，一般綜合性醫(yī)院都在800床以上，建筑面積呈越來(lái)越大的趨勢(shì)，投資動(dòng)則幾億元以上。

2、醫(yī)院功能與系統(tǒng)的復(fù)雜性。

醫(yī)院建筑為民用建筑中功能相對(duì)最為復(fù)雜的建筑，建筑設(shè)備和醫(yī)療設(shè)備種類多。同時(shí)醫(yī)院項(xiàng)目有許多特有的系統(tǒng)，如潔凈工程、醫(yī)用氣體、醫(yī)用純水、物流傳輸和污水處理等系統(tǒng)。

3、工期緊。

醫(yī)院項(xiàng)目多為政府投資的民生工程，項(xiàng)目所在地區(qū)的社會(huì)各階層、政府及各級(jí)行政主管部門都高度關(guān)注。

二、項(xiàng)目啟動(dòng)階段的招標(biāo)采購(gòu)管理

1、合理利用公司各部門內(nèi)部資源，成立招標(biāo)工作小組。

成立以招標(biāo)管理師為中心，設(shè)計(jì)部、投資管理部、合約部、機(jī)電安裝部、工程管理部各部門工程師共同參與的工作小組。本小組相對(duì)固定負(fù)責(zé)各醫(yī)院項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)管理，形成“專業(yè)人做專業(yè)事”的服務(wù)體制，便于很好地做到資源共享。

2、收集相關(guān)信息并整理。

啟動(dòng)階段針對(duì)項(xiàng)目信息、環(huán)境信息（自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、政治環(huán)境）、干系人信息、工程進(jìn)展信息和其它相關(guān)資料的收集和整理。

3、項(xiàng)目各方關(guān)系梳理和溝通策劃。

項(xiàng)目啟動(dòng)后，對(duì)參建單位各方組織關(guān)系進(jìn)行梳理，形成關(guān)系圖。同時(shí)，根據(jù)相關(guān)干系人信息，找對(duì)核心溝通對(duì)象、溝通方式和渠道，形成溝通策劃表。

三、醫(yī)院項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)特點(diǎn)分析

1、招標(biāo)次數(shù)比較多，招標(biāo)工作任務(wù)繁重。

本工程專業(yè)工程比較多，還有醫(yī)院特有系統(tǒng)，一般需要單獨(dú)招標(biāo)采購(gòu)。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，醫(yī)院項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)子項(xiàng)目多達(dá)三十幾項(xiàng)。

2、醫(yī)院系統(tǒng)（潔凈工程、醫(yī)用氣體、污水處理、放射防護(hù)等）

工程的設(shè)計(jì)主體設(shè)計(jì)院一般沒(méi)有相應(yīng)的資質(zhì)和能力，通過(guò)合理的方式進(jìn)行專業(yè)系統(tǒng)招標(biāo)成為專業(yè)系統(tǒng)成敗的關(guān)鍵（方案征集、設(shè)計(jì)施工一體化等）。

3、醫(yī)院項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)子項(xiàng)目眾多，每個(gè)合同包的招標(biāo)范圍和彼此之間的界面劃分是清單編制前的工作重點(diǎn)。

4、招標(biāo)投訴概率大。

針對(duì)建安施工總承包、醫(yī)用氣體、潔凈工程等投訴率較大的招標(biāo)項(xiàng)目，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控管理，對(duì)可預(yù)見(jiàn)的投訴事項(xiàng)進(jìn)行有效規(guī)避。

5、招標(biāo)采購(gòu)管理與設(shè)計(jì)、投資造價(jià)和機(jī)電安裝等專業(yè)之間的有效配合，是順利實(shí)施招標(biāo)的關(guān)鍵。

6、不同的項(xiàng)目、不同的業(yè)主有不同的特點(diǎn)和需求。

招標(biāo)人員應(yīng)就招標(biāo)項(xiàng)目、標(biāo)段、界面劃分及招標(biāo)方式等事項(xiàng)與業(yè)主進(jìn)行充分有效地溝通，明確業(yè)主需求及目的，并達(dá)成共識(shí)。

四、合理做好標(biāo)段劃分。

根據(jù)建設(shè)工程的投資規(guī)模、建設(shè)周期、工程性質(zhì)等具體情況，往往可將建設(shè)工程分段分期實(shí)施，以達(dá)到縮短工期的目的。在劃分標(biāo)段時(shí)要做好分標(biāo)段實(shí)施的必要性、可行性以及實(shí)施的利弊分析。有的項(xiàng)目由于設(shè)置的開(kāi)工節(jié)點(diǎn)時(shí)間十分緊張，采用了一些諸如“樁基先行”等辦法，但實(shí)踐證明人為不合理地將項(xiàng)目劃分，必定會(huì)給后續(xù)的管理帶來(lái)一系列的問(wèn)題。

五、確定發(fā)包方式。

根據(jù)醫(yī)院項(xiàng)目特點(diǎn)和常規(guī)做法，醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)工程建設(shè)一般采用“總包+特別認(rèn)可分包”模式。這種發(fā)包模式的特點(diǎn)是業(yè)主方把一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)包給一家資質(zhì)符合要求的施工單位總包，其項(xiàng)目的主體結(jié)構(gòu)由總包方負(fù)責(zé)施工；部分重要專業(yè)工程及系統(tǒng)設(shè)備的采購(gòu)(或采購(gòu)+安裝)則由業(yè)主方另行招標(biāo)采購(gòu)，并納入總包的管理范疇。整個(gè)項(xiàng)目的投資、質(zhì)量、進(jìn)度和安全生產(chǎn)由總包方向業(yè)主方負(fù)責(zé)。

六、招標(biāo)實(shí)施三步驟

招標(biāo)實(shí)施步驟：招標(biāo)規(guī)劃,招標(biāo)計(jì)劃,單項(xiàng)招標(biāo)實(shí)施。

1、招標(biāo)采購(gòu)規(guī)劃

編制思路：運(yùn)用WBS工作分解結(jié)構(gòu)，合理對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行“切塊”。

目前，大部分工程的招標(biāo)具有很大的隨意性，想到哪招到哪，往往就會(huì)因?yàn)檎袠?biāo)的不及時(shí)影響整個(gè)項(xiàng)目的整體推進(jìn)。所以就需要根據(jù)醫(yī)療項(xiàng)目的特點(diǎn)和目前招標(biāo)進(jìn)度，編制《項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)規(guī)劃》。分標(biāo)策略決定了與招標(biāo)人簽約的承包人的數(shù)量，決定著項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)及管理模式，從根本上決定合同各方面的責(zé)任、權(quán)力和工作的劃分，所以，它對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程和項(xiàng)目管理產(chǎn)生根本性的影響。對(duì)于工程項(xiàng)目標(biāo)段的劃分，不僅要考慮工程特點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)施工條件、投資與進(jìn)度計(jì)劃要求等因素，還應(yīng)考慮自身管理能力和潛在投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)能力等因素，通過(guò)招投標(biāo)來(lái)選擇一個(gè)有實(shí)力講信譽(yù)的投標(biāo)人。

招標(biāo)規(guī)劃編制前應(yīng)對(duì)招標(biāo)的內(nèi)容進(jìn)行梳理，不能有遺漏。除常規(guī)項(xiàng)目的招標(biāo)內(nèi)容，醫(yī)院建筑大致還包括醫(yī)用純水、物流傳輸、醫(yī)用潔凈、醫(yī)用氣體、高壓氧倉(cāng)、發(fā)電設(shè)備、污水處理和被服回收系統(tǒng)、被服洗滌系統(tǒng)、節(jié)能環(huán)保系統(tǒng)、放射防護(hù)、氣體滅火設(shè)備、廚房設(shè)備、鍋爐、變配電設(shè)備、標(biāo)志工程、機(jī)械停車裝置、立體車庫(kù)等專業(yè)系統(tǒng)和設(shè)備，同時(shí)甲供（或甲定乙供）材料的招標(biāo)采購(gòu)也要同時(shí)跟上。根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行工作包的整合與劃分，理清項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)內(nèi)容和合同清單是編制招標(biāo)規(guī)劃的基礎(chǔ)工作。每個(gè)工作包包含的工作范圍一定要在招標(biāo)采購(gòu)規(guī)劃中描述清楚，招標(biāo)采購(gòu)規(guī)劃要按照工程的進(jìn)度進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。一般主體設(shè)計(jì)院很少有醫(yī)院特有系統(tǒng)的設(shè)計(jì)能力，因此設(shè)計(jì)工作包的劃分是整個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃的基礎(chǔ)工作。

招標(biāo)采購(gòu)規(guī)劃是項(xiàng)目管理前期階段核心工作之一，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全局性、方向性和概括性特點(diǎn)，在通過(guò)一定的方法和程序后明確采購(gòu)什么、采購(gòu)多少、以及如何采購(gòu)。科學(xué)、合理、可操作的招標(biāo)采購(gòu)規(guī)劃不但能提升項(xiàng)目管理的質(zhì)量，同時(shí)為編制招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃提供最為基礎(chǔ)的依據(jù)。招標(biāo)規(guī)劃實(shí)施前需與業(yè)主單位作充分溝通，理清招標(biāo)范圍，取得業(yè)主的批準(zhǔn)，并作為制定招標(biāo)計(jì)劃的重要依據(jù)。同時(shí)根據(jù)招標(biāo)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行概算分解工作，依據(jù)概算分解進(jìn)行限額設(shè)計(jì)和限額招標(biāo)采購(gòu)。

2、招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃

編制思路：前置招標(biāo)，避免“進(jìn)度”等待“服務(wù)商”現(xiàn)象。

招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃是招標(biāo)采購(gòu)規(guī)劃的延伸與展開(kāi)，目的是減少招投標(biāo)工作實(shí)際行動(dòng)中的隨意性和盲目性，是指導(dǎo)招標(biāo)工作及確保項(xiàng)目總體進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重點(diǎn)措施之一。招標(biāo)管理人員應(yīng)根據(jù)經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)的總控進(jìn)度計(jì)劃和招標(biāo)采購(gòu)規(guī)劃結(jié)合當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)流程所需時(shí)間進(jìn)行編制招標(biāo)計(jì)劃。醫(yī)院招標(biāo)采購(gòu)子項(xiàng)目多達(dá)三十幾項(xiàng)，按照招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃實(shí)施招標(biāo)，能有效做好招標(biāo)采購(gòu)與現(xiàn)場(chǎng)形象進(jìn)度相銜接，避免因招標(biāo)不及時(shí)影響工程整體推進(jìn)為招標(biāo)工作重點(diǎn)。

招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃的編制要注意以下幾點(diǎn)：招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃的編制要與工程總進(jìn)度計(jì)劃相結(jié)合，根據(jù)總進(jìn)度計(jì)劃中各專業(yè)施工進(jìn)場(chǎng)時(shí)間推算合理的單項(xiàng)招標(biāo)啟動(dòng)時(shí)間，要注意盡量前置招標(biāo)。常規(guī)的電梯、智能化、幕墻、室內(nèi)二次裝飾等項(xiàng)目緊跟施工總承包招標(biāo)，醫(yī)院五大專業(yè)系統(tǒng)（醫(yī)用純水、潔凈工程、醫(yī)用氣體、物流傳輸、污水處理）招標(biāo)的啟動(dòng)時(shí)間也需要重點(diǎn)考慮。五大專業(yè)系統(tǒng)涉及醫(yī)院的使用功能，平面布局和流程往往需要三至五輪反復(fù)的論證過(guò)程。

招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃的編制要與設(shè)計(jì)單位的出圖計(jì)劃相結(jié)合，醫(yī)院五大專業(yè)系統(tǒng)一般主體設(shè)計(jì)院沒(méi)有相應(yīng)的設(shè)計(jì)能力，招標(biāo)采購(gòu)前需要重點(diǎn)考慮出圖方式和時(shí)間。機(jī)械停車、廚房工藝設(shè)計(jì)最好在初步設(shè)計(jì)時(shí)就要啟動(dòng)，便于相關(guān)配套的水、電、暖在施工圖設(shè)計(jì)中體現(xiàn)，較少后期變更和返工。

招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃的編制要與總包合同結(jié)合，甲供設(shè)備的采購(gòu)時(shí)間根據(jù)施工總包合同的約定進(jìn)行，滯后會(huì)影響整個(gè)工程的推進(jìn)。

招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃需要實(shí)行動(dòng)態(tài)的跟蹤和調(diào)整，使招標(biāo)工作滿足工程進(jìn)展需要。計(jì)劃的編制固然重要，但是計(jì)劃的執(zhí)行更為重要，在每次周會(huì)上招標(biāo)小組和各部門負(fù)責(zé)人會(huì)針對(duì)計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行檢查，針對(duì)檢查情況與各實(shí)施單位和部門進(jìn)行一個(gè)全面溝通，并對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行實(shí)施調(diào)整。

3、單項(xiàng)招標(biāo)實(shí)施（招標(biāo)采購(gòu)方案）

編制思路：招標(biāo)工作實(shí)施前，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行策劃，規(guī)范本次招投標(biāo)活動(dòng)，保證項(xiàng)目招標(biāo)質(zhì)量，達(dá)到選擇優(yōu)秀的承包商和供應(yīng)商的目的。

重要項(xiàng)目招標(biāo)文件編制前應(yīng)編制專項(xiàng)招標(biāo)采購(gòu)方案，對(duì)項(xiàng)目的招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍、與其他專業(yè)的界面劃分、質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)、投標(biāo)人資格條件設(shè)置、專項(xiàng)招標(biāo)計(jì)劃、評(píng)標(biāo)辦法、合同主要條款等主要條款進(jìn)行分析，各項(xiàng)內(nèi)容與業(yè)主作充分溝通并經(jīng)業(yè)主認(rèn)可。

工程實(shí)施時(shí)各個(gè)專業(yè)分包單位之間因彼此之間的工作界面和工作范圍不清晰，經(jīng)常發(fā)生扯皮，職責(zé)不清等問(wèn)題。因此，招標(biāo)時(shí)每個(gè)合同包的招標(biāo)范圍和彼此之間的界面劃分應(yīng)盡可能明晰。尤其是建安工程施工總承包與室內(nèi)二次裝飾等專業(yè)工程合同包之間進(jìn)行合理的界面劃分，越細(xì)越好，避免工作重復(fù)或遺漏，減少后續(xù)施工中工作不明確的協(xié)調(diào)量和工程變更。因此，清單編制前需對(duì)編制人員進(jìn)行書面交底。在建安工程施工總承包招標(biāo)時(shí)，建議僅僅將地下停車庫(kù)、消防樓梯、屋面磚等部位的裝飾面材納入總包，其他部位不管是否在主要裝飾材料表中有說(shuō)明，均不納入總包招標(biāo)清單，墻體和地面的界面應(yīng)劃分到抹灰層，吊頂劃分到結(jié)構(gòu)層。在裝飾施工招標(biāo)階段，應(yīng)仔細(xì)核對(duì)清單內(nèi)容，是否存在工作內(nèi)容的重復(fù)和遺漏。

方案當(dāng)中還要考慮防止過(guò)多廢標(biāo)和招標(biāo)投訴情況的發(fā)生，盡可能避免招標(biāo)失敗。同時(shí)對(duì)招標(biāo)失敗情況考慮預(yù)案，積極及時(shí)應(yīng)對(duì)招標(biāo)過(guò)程中可能出現(xiàn)的異常情況。

七、專業(yè)系統(tǒng)招標(biāo)采購(gòu)

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期醫(yī)院項(xiàng)目管理，我單位積累了大量?jī)?yōu)秀的醫(yī)院專業(yè)系統(tǒng)設(shè)備供應(yīng)商（廠家）和施工單位的數(shù)據(jù)庫(kù)，為順利實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)管理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1、手術(shù)室凈化工程，是醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)的核心組成部分。

在招標(biāo)前期應(yīng)認(rèn)真組織調(diào)研，充分理解業(yè)主意圖和需求。從平面功能布局、選材、設(shè)備選型、預(yù)留發(fā)展空間、配置要求、弱電、強(qiáng)電、氣體、給排水等多方面征求業(yè)主及專家意見(jiàn)，形成技術(shù)規(guī)格書。做好與施工總承包、消防、弱電、醫(yī)用氣體等專業(yè)之間的界面劃分，同時(shí)還要配合燈、塔、床等醫(yī)療設(shè)備的安裝。凈化施工企業(yè)資質(zhì)包括建筑裝飾裝修工程設(shè)計(jì)施工資質(zhì)、機(jī)電設(shè)備安裝承包資質(zhì)、建筑智能化工程承包資質(zhì)等。市場(chǎng)上凈化工程施工單位水平參差不齊，應(yīng)合理設(shè)定投標(biāo)單位的資格條件。

2、氣動(dòng)物流傳輸系統(tǒng)通常是一個(gè)由傳輸管道、鼓風(fēng)機(jī)、管道換向器和工作站終端組成的網(wǎng)絡(luò)。

招標(biāo)文件中要對(duì)傳輸管道、工作站、空氣壓縮機(jī)、管道轉(zhuǎn)換器、風(fēng)向轉(zhuǎn)換器、傳輸瓶、中心控制器、系統(tǒng)軟件等技術(shù)參數(shù)進(jìn)行明確。為提供可靠的后續(xù)運(yùn)行保障安全，招標(biāo)文件約定設(shè)備供應(yīng)商除培訓(xùn)使用單位操作人員外，發(fā)生故障時(shí)要有及時(shí)的應(yīng)對(duì)措施，在重點(diǎn)傳輸系統(tǒng)工作站要考慮零故障保障措。

3、醫(yī)用純水投標(biāo)人應(yīng)具有醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證、醫(yī)療器械注冊(cè)證、質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書。

由于系統(tǒng)的特殊性，建議評(píng)標(biāo)辦法采用綜合評(píng)估法，分商務(wù)、技術(shù)、綜合實(shí)力三塊進(jìn)行打分，其中技術(shù)分比值可以適當(dāng)提高。醫(yī)用純水還要做好與土建、電氣、給排水等專業(yè)的界面劃分。

4、醫(yī)用氣體投標(biāo)人應(yīng)具有相應(yīng)機(jī)電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包及壓力管道安裝許可證書。

管線系統(tǒng)界面劃分：投標(biāo)人負(fù)責(zé)將所有氣體工程總管引至潔凈工程區(qū)域本層管井外1米處（包括穩(wěn)壓箱或減壓箱）；其余潔凈工程范圍內(nèi)的醫(yī)用氣體設(shè)備、管路、設(shè)備帶、報(bào)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)均由采購(gòu)人委托的潔凈工程承包單位完成，不納入氣體工程招標(biāo)范圍。

5、醫(yī)療設(shè)備往往是和工程分開(kāi)審批的，招標(biāo)進(jìn)度無(wú)法和施工圖設(shè)計(jì)同步。

建議設(shè)計(jì)人員協(xié)同科室、業(yè)主建設(shè)管理人員對(duì)常用品牌的配套圖進(jìn)行調(diào)研，分析各品牌的差異，盡量避免按非常規(guī)品牌預(yù)留。在后期招標(biāo)階段，應(yīng)在招標(biāo)文件中注明配套尺寸要求等參數(shù)。無(wú)法滿足尺寸的品牌廠家不應(yīng)參與投標(biāo)。

篇4

介紹了集中招標(biāo)采購(gòu)模式、分散招標(biāo)采購(gòu)模式的主要區(qū)別，闡述集中招標(biāo)采購(gòu)管理模式的集中含義，同時(shí)提出了實(shí)行集中招標(biāo)采購(gòu)管理模式的主要思路。

關(guān)鍵詞：

集中招標(biāo)采購(gòu)；分散招標(biāo)采購(gòu)； 思路

中圖分類號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2013）02001701

在進(jìn)入21世紀(jì)的今天，招標(biāo)采購(gòu)已廣泛應(yīng)用于國(guó)際國(guó)內(nèi)的多行業(yè)、多領(lǐng)域項(xiàng)目，并成為企業(yè)采購(gòu)的基本方式之一。招標(biāo)采購(gòu)模式也得到了不斷的發(fā)展和完善，尤其是近幾年，一些國(guó)有大中型企業(yè)的采購(gòu)管理模式發(fā)生了根本變化，經(jīng)歷了由原來(lái)高度集中統(tǒng)一的采購(gòu)，到分散的、多部門的招標(biāo)采購(gòu)，再回到高度的集中招標(biāo)采購(gòu)的曲折歷程，集中招標(biāo)采購(gòu)模式已經(jīng)成為未來(lái)企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)。

綜觀我國(guó)大多數(shù)國(guó)有企業(yè)，其招標(biāo)采購(gòu)發(fā)展仍然比較緩慢，招標(biāo)采購(gòu)模式比較落后，以分散招標(biāo)采購(gòu)管理模式為主，其特點(diǎn)主要是招標(biāo)采購(gòu)機(jī)構(gòu)設(shè)置重復(fù)，招標(biāo)采購(gòu)工作各自為政，招標(biāo)采購(gòu)程序不規(guī)范，招標(biāo)采購(gòu)成本較高，效率低下，監(jiān)督管理難以有效進(jìn)行。相對(duì)于分散招標(biāo)采購(gòu)模式而言，集中招標(biāo)采購(gòu)模式則更公正、高效、嚴(yán)密和透明，可以有效降低招標(biāo)人的招標(biāo)成本和投標(biāo)人的生產(chǎn)成本及交易成本。

1集中招標(biāo)采購(gòu)模式、分散招標(biāo)采購(gòu)模式的主要區(qū)別

1.1采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)不同

分散招標(biāo)由企業(yè)各個(gè)具備采購(gòu)職能的部門組織，按照招標(biāo)程序獨(dú)自進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)；而集中招標(biāo)將各個(gè)分散的采購(gòu)職能集中到一個(gè)統(tǒng)一的組織，統(tǒng)一的組織往往只負(fù)責(zé)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，活動(dòng)較為單一，且有一批從事招標(biāo)的專門人才，有利于集中力量做好招標(biāo)工作。

1.2采購(gòu)效率不同

集中招標(biāo)采購(gòu)具有較高的效率，能夠發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，減少機(jī)構(gòu)重疊、人員臃腫的局面。而分散招標(biāo)采購(gòu)的弊端是以隨意，分散、低效、無(wú)序的方式進(jìn)行采購(gòu)，無(wú)統(tǒng)一安排，效率低、成本高、缺乏比較，招標(biāo)采購(gòu)的標(biāo)的物價(jià)格、質(zhì)量無(wú)競(jìng)爭(zhēng)性，采購(gòu)渠道單一，企業(yè)采購(gòu)支出增加。

1.3對(duì)投標(biāo)人的約束機(jī)制不同

在集中招標(biāo)采購(gòu)模式下，由于采購(gòu)規(guī)模擴(kuò)大，有效投標(biāo)人的數(shù)量也會(huì)相應(yīng)增加，對(duì)合法投標(biāo)人的約束機(jī)制便可建立，從而有效降低企業(yè)采購(gòu)價(jià)格。在分散招標(biāo)采購(gòu)模式下，各個(gè)獨(dú)立的企業(yè)部門通常采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，向有一定關(guān)系的供應(yīng)商發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)，人為地將投標(biāo)人的數(shù)量局限在一定范圍內(nèi)，甚至有些供應(yīng)商僅限于與本單位有關(guān)聯(lián)的企業(yè)。而集中招標(biāo)則一般采用公開(kāi)招標(biāo)的方式，凡是資質(zhì)合格的供應(yīng)商均可按照程序參加投標(biāo)，如此便能吸引更多的、更大范圍的投標(biāo)人參加投標(biāo)，供應(yīng)商數(shù)量大大增加，增強(qiáng)了招標(biāo)采購(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)性，逼迫供應(yīng)商在確保有利潤(rùn)的情況下，為爭(zhēng)取中標(biāo)，盡可能報(bào)出自己的合理低價(jià)，招標(biāo)人的采購(gòu)成本也得以降低。

1.4投標(biāo)人參與的積極性不同

投標(biāo)人在招投標(biāo)過(guò)程中要承擔(dān)一系列的成本，在前期，投標(biāo)人主要負(fù)擔(dān)與招標(biāo)人之間發(fā)生的交易成本，如：信息成本、談判成本、擬定招標(biāo)文件的成本等，中標(biāo)后，投標(biāo)人還需要承擔(dān)啟動(dòng)生產(chǎn)線的成本、生產(chǎn)單件產(chǎn)品的可變成本、工人的勞動(dòng)工資等生產(chǎn)成本。在分散招標(biāo)和集中采購(gòu)兩種模式下，固定成本是沒(méi)有發(fā)生很大變化的，只有減少生產(chǎn)成本和交易成本，投標(biāo)人可獲取的利潤(rùn)才能增大。而集中采購(gòu)可隨著產(chǎn)量變大而使單位生產(chǎn)成本降低，集中招標(biāo)采購(gòu)優(yōu)于分散招標(biāo)采購(gòu)，投標(biāo)人就有“動(dòng)力”參加招投過(guò)程。

1.5產(chǎn)生漏洞和問(wèn)題程度不同

分散招標(biāo)易導(dǎo)致企業(yè)各部門在類似項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)方法制訂環(huán)節(jié)存在較大的漏洞和問(wèn)題。各招標(biāo)部門對(duì)招標(biāo)標(biāo)的物的描述不統(tǒng)一、不清楚，不能有效地將招標(biāo)人真正需要的標(biāo)的物的特性和要求進(jìn)行描述和表達(dá)，缺乏合理、科學(xué)的分類管理標(biāo)準(zhǔn)。從而帶來(lái)不同的招標(biāo)結(jié)果。集中招標(biāo)則便于統(tǒng)一項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，能夠科學(xué)合理地分類，避免相關(guān)的漏洞和問(wèn)題。

2集中招標(biāo)采購(gòu)管理模式的集中

集中招標(biāo)采購(gòu)模式的集中主要表現(xiàn)在物流和信息流兩個(gè)方面。

（1）在物流方面，項(xiàng)目實(shí)行集中招標(biāo)采購(gòu)前后，項(xiàng)目（主要包括設(shè)備、材料等）的庫(kù)存可發(fā)生明顯變化，現(xiàn)行的分散招標(biāo)采購(gòu)，項(xiàng)目中標(biāo)單位往往急于交貨拿款。有的項(xiàng)目采購(gòu)后根本沒(méi)有使用，一直保存在庫(kù)房，甚至長(zhǎng)期閑置不用；而一些單位卻急需某種規(guī)格的設(shè)備。各個(gè)庫(kù)房的信息溝通不暢，出現(xiàn)大量的庫(kù)存，導(dǎo)致整體采購(gòu)成本上升。在集中招標(biāo)采購(gòu)模式下，統(tǒng)一訂購(gòu)設(shè)備，并從全局考慮優(yōu)化交付順序，按照現(xiàn)行較為先進(jìn)的“零庫(kù)存”理念，可將大部分庫(kù)存存于供應(yīng)商處，按照實(shí)際需要，從而降低及時(shí)采購(gòu)的機(jī)會(huì)成本。

（2）在信息內(nèi)容的完備性方面，分散招標(biāo)采購(gòu)模式下，招標(biāo)機(jī)構(gòu)一般只能掌握采購(gòu)項(xiàng)目的規(guī)格、數(shù)量、供應(yīng)商、交貨期、價(jià)格等方面的簡(jiǎn)單信息。而在集中招標(biāo)采購(gòu)模式下，招標(biāo)機(jī)構(gòu)可搜集包括關(guān)于供應(yīng)商、交易本身、設(shè)備本身和各分子公司需求等多方面的完備信息。如設(shè)備方面的信息，包括所有的商務(wù)參數(shù)和技術(shù)參數(shù)，即報(bào)價(jià)、內(nèi)陸運(yùn)輸費(fèi)用和保險(xiǎn)費(fèi)、交貨期、付款條件、供貨范圍、備件、維修工具和消耗材料、提供設(shè)備備件及售后服務(wù)情況、技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)費(fèi)、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)期的運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)費(fèi)用等商務(wù)參數(shù)，容量/能力、經(jīng)濟(jì)性能（包括熱耗、電耗、效率等）、可靠性、主要參數(shù)和其他重要性能指標(biāo)、壽命（包括易損件）、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)（含材質(zhì)、配置）、運(yùn)行特性、檢修條件、制造質(zhì)量等技術(shù)參數(shù)。在信息標(biāo)準(zhǔn)化程度方面，由于投標(biāo)的需要，設(shè)備的供應(yīng)商都會(huì)按照招標(biāo)機(jī)構(gòu)的規(guī)定采用同一種格式填寫，由此帶來(lái)信息標(biāo)準(zhǔn)化程度的提升，這對(duì)相應(yīng)信息的采集、存儲(chǔ)和挖掘利用起到了推動(dòng)作用。在信息利用水平方面，招標(biāo)機(jī)構(gòu)可從獲得的供應(yīng)商、交易、設(shè)備和需求等大量的標(biāo)準(zhǔn)格式信息中挖掘知識(shí)、提煉理論。如目前國(guó)內(nèi)的變壓器廠家一般不能像國(guó)外廠家一樣提供設(shè)備生命周期費(fèi)用的指標(biāo)，而如果招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)備生命周期內(nèi)的重要節(jié)點(diǎn)信息（如客戶需求、監(jiān)造、交付、質(zhì)量追溯管理、售后服務(wù)等重要結(jié)點(diǎn)或階段）進(jìn)行處理并結(jié)合局部的抽樣調(diào)查，則可以從用戶的角度得到這些設(shè)備的生命周期費(fèi)用，為將來(lái)合理評(píng)標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3實(shí)行集中招標(biāo)采購(gòu)管理模式的主要思路

（1）統(tǒng)一意識(shí)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和各職能部室要統(tǒng)一意見(jiàn)，充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)行分散招標(biāo)采購(gòu)模式存在的弊端，為實(shí)行集中招標(biāo)采購(gòu)模式掃清各種障礙，積極建立集中招標(biāo)采購(gòu)管理的組織機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)是建立招標(biāo)管理、招標(biāo)運(yùn)作、招標(biāo)監(jiān)督三權(quán)分離的招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)，規(guī)范和完善招投標(biāo)組織體系；

（2）建章立制，完善企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)管理制度，合理確定招標(biāo)采購(gòu)范圍、招標(biāo)條件，規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)程序，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購(gòu)管理合法化、制度化，招標(biāo)采購(gòu)程序標(biāo)準(zhǔn)化，招標(biāo)活動(dòng)規(guī)范化；

（3）充分利用信息技術(shù)，建立招標(biāo)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購(gòu)管理的升級(jí)；

（4）建立企業(yè)評(píng)標(biāo)專家?guī)?，加?qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的培訓(xùn)工作，提高評(píng)標(biāo)專家的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)和法律意識(shí)，提高評(píng)標(biāo)工作質(zhì)量，使企業(yè)招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作更加公平、公正，杜絕暗箱操作，降低法律風(fēng)險(xiǎn)；

（5）建立企業(yè)評(píng)標(biāo)管理辦法體系，使評(píng)標(biāo)管理辦法既符合國(guó)家法律法規(guī)的要求，又充分結(jié)合實(shí)際，針對(duì)企業(yè)的采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)，以規(guī)范管理和便于操作為指導(dǎo)原則，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的企業(yè)招標(biāo)平臺(tái)；

（6）建立有效的招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制，以企業(yè)現(xiàn)有的監(jiān)察審計(jì)力量為基礎(chǔ)，建立企業(yè)自主的監(jiān)標(biāo)人員庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，降低企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)中的不正當(dāng)?shù)娜藶橐蛩兀?/p>

篇5

為了保證在設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)過(guò)程的公開(kāi)性和透明性，使內(nèi)部資源得到合理的分配，分標(biāo)打包是必要的。合理的打包為將來(lái)的運(yùn)行以及維護(hù)提供了便利的條件，能夠更好的滿足建設(shè)的進(jìn)度要求，能夠激發(fā)良性競(jìng)爭(zhēng)，提高效率和經(jīng)濟(jì)效益，得到綜合的效果。因?yàn)楣こ淘O(shè)備的技術(shù)規(guī)格和門類種類繁多，想要對(duì)此進(jìn)行合理的打包的挑戰(zhàn)性極高，這是提高客戶滿意度的關(guān)鍵性因素。從公司的角度考慮，進(jìn)行整體的統(tǒng)一采購(gòu)不但可以減少費(fèi)用的花銷還可以減輕工作的強(qiáng)度，因此應(yīng)該進(jìn)行合理的打包。由于繁雜的設(shè)備的技術(shù)要求不同，按照其自然屬性進(jìn)行合理的分類打包對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的施工和日后的維修保養(yǎng)等提供了很大的便利。例如在合同簽訂時(shí)對(duì)于在設(shè)備的質(zhì)保期滿之后的若干年之內(nèi)提供報(bào)價(jià)。這樣在公司需要的情況下，受市場(chǎng)行情的影響就比較小，還能以相對(duì)低廉的價(jià)錢拿到相應(yīng)的配件，從而降低成本減少維修風(fēng)險(xiǎn)。

2增加供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)性

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下其基本的特征就是競(jìng)爭(zhēng)，只有進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)才能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，競(jìng)爭(zhēng)可以提高經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率優(yōu)化經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)整個(gè)社會(huì)的供需平衡進(jìn)行調(diào)節(jié)。而我們所采用的招標(biāo)采購(gòu)就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰的體現(xiàn)，招標(biāo)能夠促進(jìn)資本的流動(dòng)，技術(shù)在各個(gè)區(qū)域間的平衡。建立資格審查是必要的，對(duì)于不滿足條件的供應(yīng)商應(yīng)該提前進(jìn)行篩選。尤其是針對(duì)工程設(shè)備，其工藝一般比較復(fù)雜價(jià)值也比較高，因此必須對(duì)能力不足或者無(wú)法正常履行合同的競(jìng)標(biāo)人進(jìn)行剔除。如果不先進(jìn)行資質(zhì)審查，不但耗用人力物力財(cái)力，還可能有的公司弄虛作假，虛張聲勢(shì)，在得標(biāo)之后無(wú)法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供相應(yīng)質(zhì)量的設(shè)備，從而導(dǎo)致工期延誤等問(wèn)題，給公司帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。進(jìn)行資格審查可以有效地減少競(jìng)標(biāo)文件的數(shù)量以及對(duì)招標(biāo)人的評(píng)審人員進(jìn)行縮減。越是有較高的能力和良好的資質(zhì)的供應(yīng)商越注重面子，不愿意與資質(zhì)不良的承包商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。因此進(jìn)行資質(zhì)審查，可以節(jié)省人力物力財(cái)力，更能夠選擇良好的供應(yīng)商，提高設(shè)備的質(zhì)量。

對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)一個(gè)大的工程需要牽涉很多的人力物力財(cái)力，同時(shí)開(kāi)展的多個(gè)項(xiàng)目不可能全部都是自己進(jìn)行，所以一般與多個(gè)供應(yīng)商承包商以及外包公司進(jìn)行合作，而總公司則充當(dāng)組織者的角色。由于行業(yè)的特點(diǎn)就決定了這些合作大多都是臨時(shí)的，很難形成長(zhǎng)久固定的合作。因此量入為出的標(biāo)準(zhǔn)既能夠?qū)ι鐣?huì)資源充分的利用，又能夠與生產(chǎn)力強(qiáng)信譽(yù)較好的供應(yīng)商進(jìn)行合作，防止不合格的供應(yīng)商的參與。很多國(guó)外的供應(yīng)商對(duì)于很多大型的工程設(shè)備也有很大的興趣，整個(gè)社會(huì)的關(guān)注度也比較高。對(duì)于供應(yīng)商的資質(zhì)進(jìn)行控制，既能保證質(zhì)量又能吸引更好的對(duì)手參與，從而更好地比較得到保質(zhì)保量的工程設(shè)備。對(duì)于整個(gè)工程設(shè)備系統(tǒng)供應(yīng)商的選擇，不單要看這個(gè)供應(yīng)商的資質(zhì)，對(duì)于為其提供配件的廠商的能力等也要進(jìn)行量化的要求。對(duì)于源頭供應(yīng)商的控制能夠在全程的角度對(duì)客戶的維修和使用進(jìn)行調(diào)控，能夠根據(jù)需要針對(duì)相應(yīng)技術(shù)及擴(kuò)展能力、售后條件等要求進(jìn)行選擇，以防萬(wàn)一應(yīng)該選擇備用的供應(yīng)商。

3對(duì)于設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)以及功能進(jìn)行定位

根據(jù)簽訂的合同首先就要確定對(duì)于工程設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及功能的定位，清楚的知道目標(biāo)很重要。為了更好的滿足用戶的要求應(yīng)該以貫徹功能為主，需要將指標(biāo)逐層分解。因?yàn)樯磉叺募夹g(shù)參數(shù)的途徑不大相同，造成了成本的千差萬(wàn)別，如果我們只是提出幾個(gè)常規(guī)的參數(shù)，那么大多供應(yīng)商都能夠達(dá)到該要求。此時(shí)我們不能進(jìn)行直觀的對(duì)比，如果僅以價(jià)格為參照，最低的設(shè)備買回來(lái)安裝調(diào)試過(guò)程中可能需要浪費(fèi)大量的人力財(cái)力，嚴(yán)重者甚至?xí)诱`工期，得不償失。針對(duì)工程設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)一般采用的是最低價(jià)中標(biāo)的原則，即技術(shù)水平合格的基礎(chǔ)上對(duì)價(jià)格進(jìn)行排序，價(jià)格低廉者中標(biāo)。因此對(duì)于質(zhì)量監(jiān)管來(lái)講就尤為重要了，否則很容易買進(jìn)劣質(zhì)產(chǎn)品。為此我們可以將技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行分解，這樣操作便捷，而且對(duì)于工作人員的質(zhì)量檢查也提供了便利，對(duì)于工程設(shè)備系統(tǒng)的可行性分析也比較便利。想要選擇最優(yōu)供應(yīng)商一般采用綜合評(píng)估法。綜合評(píng)估法一般是用于對(duì)性能、工藝要求嚴(yán)格，技術(shù)復(fù)雜的設(shè)備，對(duì)于設(shè)備的性能、價(jià)格、售后服務(wù)等多個(gè)方面進(jìn)行綜合考慮。

4仔細(xì)推敲合同的細(xì)節(jié)

工程設(shè)備不同于其他的產(chǎn)品，它具有技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，因此在招投標(biāo)的文件中出現(xiàn)紕漏屬于正常的現(xiàn)象。對(duì)于不清楚的地方投標(biāo)人可以在截止日之前向招標(biāo)人進(jìn)行提問(wèn)；招標(biāo)人在進(jìn)行評(píng)標(biāo)時(shí)針對(duì)不清楚的地方應(yīng)該給與澄清。澄清其實(shí)是承包人與發(fā)包人之間的一次溝通，為合同的繼續(xù)談判進(jìn)行了鋪墊，一旦簽訂了合同，那么一些細(xì)枝末節(jié)都可能產(chǎn)生巨大的后果，從而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失。發(fā)標(biāo)人在招標(biāo)過(guò)程的澄清有利于進(jìn)一步的對(duì)產(chǎn)品的性能和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行闡述，將雙方的義務(wù)以及權(quán)力進(jìn)行明確，從而減少質(zhì)量糾紛。在進(jìn)行評(píng)標(biāo)的初審時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題可以分別約請(qǐng)投標(biāo)人進(jìn)行澄清，同時(shí)承包商提出的問(wèn)題也不應(yīng)該超出招標(biāo)文件的范圍。其實(shí)在對(duì)招標(biāo)書進(jìn)行澄清的過(guò)程，也就是合同談判的前身。

在進(jìn)行澄清的過(guò)程中不能對(duì)投標(biāo)的單位進(jìn)行暗示或者誘導(dǎo)，導(dǎo)致不公，投標(biāo)問(wèn)題中的錯(cuò)誤以及漏項(xiàng)都不得作為問(wèn)題。為了保證公平、公正、公開(kāi)的進(jìn)行投標(biāo)，對(duì)于澄清后的補(bǔ)充材料不能夠作為評(píng)標(biāo)考慮的依據(jù)，但如果沒(méi)有考慮此因素中標(biāo)之后，這將作為承諾文件的一部分。工程設(shè)備的招投標(biāo)過(guò)程都很注重澄清的過(guò)程，每一個(gè)小的細(xì)節(jié)也要進(jìn)行反復(fù)的商議，直到雙方徹底地了解，問(wèn)題都解決，才能確切地簽訂合同。澄清需要注意以下幾點(diǎn)：①澄清的主體。一般來(lái)講都是評(píng)審專家進(jìn)行提問(wèn)，投標(biāo)人進(jìn)行回答。但是不能涉及更改投標(biāo)價(jià)格或者是主體部分。②澄清的內(nèi)容。不能夠超出原先的投標(biāo)書或者是更改投標(biāo)的價(jià)格以及實(shí)質(zhì)性的東西，要堅(jiān)持自己的初衷。③澄清的形式。不論進(jìn)行詢問(wèn)或者是澄清的一方，都需要進(jìn)行書面澄清。對(duì)于口頭的澄清或者是沒(méi)有記錄的均無(wú)效。④對(duì)澄清進(jìn)行保密。因?yàn)槌吻宓倪^(guò)程很可能涉及商業(yè)秘密，因此雙方都必須遵循保秘的原則。

5結(jié)語(yǔ)

篇6

關(guān)鍵詞：電子化；網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)；招標(biāo)采購(gòu)

中圖分類號(hào)：F253.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）04-00-01

電子招標(biāo)是通過(guò)數(shù)字認(rèn)證的方式對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人、機(jī)構(gòu)、監(jiān)督部門等相關(guān)方的身份進(jìn)行識(shí)別，使用信息技術(shù)以及現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)整個(gè)招標(biāo)采購(gòu)進(jìn)行管理的無(wú)紙化、網(wǎng)絡(luò)化的招標(biāo)采購(gòu)方式。

2001年我國(guó)招標(biāo)采購(gòu)的相關(guān)制度以來(lái)，招標(biāo)采購(gòu)成為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不可或缺的部分，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)招標(biāo)采購(gòu)事業(yè)的發(fā)展起到了重要的作用。但是不可否認(rèn)的是，基于網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)的電子化招標(biāo)采購(gòu)在我國(guó)應(yīng)用的實(shí)踐中還存在很多的問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)電子化招標(biāo)采購(gòu)是解決電子化招標(biāo)采購(gòu)安全性問(wèn)題以及招標(biāo)采購(gòu)公正性問(wèn)題的主要途徑和主要方法，必將成為今后電子化采購(gòu)發(fā)展的主要方向。

一、電子化采購(gòu)管理平臺(tái)存在的問(wèn)題

隨著信息技術(shù)以及IT技術(shù)的快速發(fā)展，電子商務(wù)系統(tǒng)以及相關(guān)的操作軟件已經(jīng)在電子化招標(biāo)采購(gòu)中得到了應(yīng)用。但是由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的問(wèn)題，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)的招標(biāo)采購(gòu)還存在很多的問(wèn)題，例如法律環(huán)境問(wèn)題，招標(biāo)采購(gòu)安全問(wèn)題，管理問(wèn)題等，這些問(wèn)題的存在在很大程度上制約了我國(guó)電子化招標(biāo)采購(gòu)的快速發(fā)展，具體來(lái)講主要的問(wèn)題有以下幾個(gè)部分。

1.法律制度的缺乏

2012年2月1日我國(guó)開(kāi)始實(shí)施《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，同時(shí)為了配合這一《條例》的實(shí)施，國(guó)家發(fā)改委與2013年出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)信息公開(kāi)的通知》。但是目前我國(guó)所實(shí)施的電子化招標(biāo)采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定還存在很多的沖突，相關(guān)的法律中對(duì)相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)、采購(gòu)性質(zhì)、采購(gòu)管理等的規(guī)定還存在很多的不完善之處，同時(shí)電子化招標(biāo)采購(gòu)的數(shù)據(jù)挖掘問(wèn)題等的規(guī)定模棱兩可。總的來(lái)講，我國(guó)電子化招標(biāo)采購(gòu)的法律環(huán)境還不能夠適應(yīng)我國(guó)電子化招標(biāo)采購(gòu)發(fā)展的要求，成為制約我國(guó)電子化招標(biāo)采購(gòu)中最大的問(wèn)題。

2.參與方協(xié)調(diào)問(wèn)題

電子化招標(biāo)采購(gòu)是一種涉及到多個(gè)內(nèi)部，多方參與的新型采購(gòu)模式。電子化招標(biāo)采購(gòu)對(duì)各方之間的信息共享具有較高的要求，需要各個(gè)部門以及參與方之間的緊密配合?？v觀我國(guó)目前電子化招標(biāo)采購(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀，招標(biāo)方、投標(biāo)方、擔(dān)保機(jī)構(gòu)以及行政監(jiān)督部門等在電子化招標(biāo)采購(gòu)中，沒(méi)有充分應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)，使得各方在信息共享方面存在誤差，進(jìn)而到這各個(gè)參與方之間的協(xié)調(diào)配合達(dá)不到電子化招標(biāo)采購(gòu)對(duì)其的要求，影響我國(guó)電子化招標(biāo)采購(gòu)的發(fā)展。

3.安全性問(wèn)題

從電子化招標(biāo)采購(gòu)的定義中就可以看出，身份識(shí)別、信息準(zhǔn)入、流程管理等是電子化招標(biāo)采購(gòu)的關(guān)鍵部分，但是由于我國(guó)目前沒(méi)有統(tǒng)一的招標(biāo)采購(gòu)流程，對(duì)參與方的信息識(shí)別不夠，招標(biāo)采購(gòu)信息管理沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范，缺乏有效的招標(biāo)采購(gòu)系統(tǒng)，導(dǎo)致我國(guó)電子化招標(biāo)采購(gòu)在很多方面存在安全性的問(wèn)題，而安全性的問(wèn)題也是電子化招標(biāo)采購(gòu)中最為核心的部分，只有確保電子化招標(biāo)采購(gòu)的安全性，才能使得電子化招標(biāo)采購(gòu)的發(fā)展走上正軌。

二、基于網(wǎng)絡(luò)管理的招標(biāo)采購(gòu)的措施建議

IT技術(shù)和信息化技術(shù)的飛速發(fā)展使得網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)成為各行各業(yè)發(fā)展中必須依賴的工具，網(wǎng)絡(luò)化管理平臺(tái)的出現(xiàn)能夠促進(jìn)電子化招標(biāo)采購(gòu)的集成發(fā)展，能夠解決目前我國(guó)電子化招標(biāo)采購(gòu)中存在的各種問(wèn)題。

1.完善電子化招標(biāo)采購(gòu)的法律環(huán)境

基于網(wǎng)絡(luò)管理的招標(biāo)采購(gòu)必須在相應(yīng)的法律制度下才能得到很好的實(shí)施。而我國(guó)目前與之對(duì)應(yīng)的法律規(guī)章還不是很完善，因此要發(fā)展基于網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)的電子化招標(biāo)采購(gòu)，就必須出臺(tái)更加完善的法律制度。要賦予網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)招標(biāo)采購(gòu)的合法性，詳細(xì)規(guī)定網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)招標(biāo)采購(gòu)中各類型電子文件的時(shí)間效應(yīng)，規(guī)范電子招標(biāo)采購(gòu)的信息準(zhǔn)入機(jī)制以及信息共享機(jī)制。

2.加強(qiáng)信息共享，促進(jìn)各部門之間的協(xié)調(diào)配合

電子化招標(biāo)采購(gòu)模式的本質(zhì)就是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購(gòu)的無(wú)紙化運(yùn)作，電子化、無(wú)紙化的招標(biāo)采購(gòu)必須建立在信息共享機(jī)制的基礎(chǔ)之上。網(wǎng)絡(luò)管理信息平臺(tái)的建設(shè)必須保證各個(gè)部門之間的配合，也就是說(shuō)各個(gè)部門在電子化招標(biāo)采購(gòu)的過(guò)程中能夠獲得全面的信息，防止招標(biāo)采購(gòu)中的不公平競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)，加強(qiáng)電子化招標(biāo)采購(gòu)的有效性和公正性。

3.進(jìn)行業(yè)務(wù)流程再造，保證電子化采購(gòu)的安全問(wèn)題

要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)的電子化招標(biāo)采購(gòu)的要求，對(duì)目前的采購(gòu)流程進(jìn)行優(yōu)化和再造，使得達(dá)到電子化招標(biāo)采購(gòu)的要求。首先，建立基于B/S結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，可以利用ADO技術(shù)建立管理平臺(tái)的系統(tǒng)后臺(tái)，其中包括用戶登錄、用戶信息驗(yàn)證、信息、招投標(biāo)反饋等相關(guān)的系統(tǒng)模塊，建立相應(yīng)的internet網(wǎng)頁(yè)界面；采購(gòu)方式根據(jù)招標(biāo)的要求，在網(wǎng)頁(yè)上將采購(gòu)貨物的質(zhì)量、數(shù)量、時(shí)間、地點(diǎn)等相關(guān)情況在網(wǎng)頁(yè)上進(jìn)行；供應(yīng)商根據(jù)要求登錄管理平臺(tái)，填報(bào)電子化投標(biāo)書；招標(biāo)方或者委托商進(jìn)行篩選，收集符合要求的投標(biāo)書；招標(biāo)方或者機(jī)構(gòu)組織相關(guān)的專家進(jìn)行評(píng)標(biāo)，確定最后的供應(yīng)商；招標(biāo)方在網(wǎng)站上中標(biāo)方的相關(guān)信息；實(shí)施采購(gòu)。

4.建立完善統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)

完善的網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)是實(shí)施電子化招標(biāo)的前提條件，現(xiàn)代信息技術(shù)和IT技術(shù)的快速發(fā)展為其解決了技術(shù)性難題。但是目前我國(guó)還沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)。因此要根據(jù)電子化招標(biāo)采購(gòu)的要求，盡快建立統(tǒng)一完善的電子化招標(biāo)采購(gòu)管理平臺(tái)。首先，要制定基于網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)，其次要根據(jù)電子化招標(biāo)采購(gòu)的要求對(duì)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)進(jìn)行設(shè)計(jì)，其中主要包括內(nèi)容有：用戶登錄模塊、平臺(tái)管理模塊、數(shù)據(jù)挖掘模塊、信息模塊、信息交流和共享模塊，在進(jìn)行管理平臺(tái)的設(shè)計(jì)時(shí)，要考慮到平臺(tái)的可擴(kuò)展性和安全性，能夠及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)的更新和管理平臺(tái)功能的升級(jí)。在系統(tǒng)設(shè)計(jì)完成之后，利用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)管理平臺(tái)，對(duì)其進(jìn)行全方位的測(cè)試，其中測(cè)試中最為重要的部分就是對(duì)系統(tǒng)平臺(tái)安全性的測(cè)試，可以采用黑盒測(cè)試和白盒測(cè)試結(jié)合的方式對(duì)系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行全方位的測(cè)試。完善的管理平臺(tái)的實(shí)現(xiàn)，能夠?qū)崿F(xiàn)電子簽章在電子化招標(biāo)采購(gòu)中的應(yīng)用，使得電子化招標(biāo)采購(gòu)的設(shè)計(jì)流程成功的實(shí)現(xiàn)，確?；诰W(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)的電子化招標(biāo)采購(gòu)的安全性問(wèn)題，促進(jìn)我國(guó)電子化招標(biāo)采購(gòu)的快速發(fā)展。

基于網(wǎng)絡(luò)管理的電子化招標(biāo)采購(gòu)已經(jīng)成為現(xiàn)代招標(biāo)采購(gòu)的發(fā)展方向，成為保證電子化招標(biāo)采購(gòu)順利進(jìn)行的重要工具。基于網(wǎng)絡(luò)管理的電子化招標(biāo)采購(gòu)的發(fā)展能夠解決目前我國(guó)電子化招標(biāo)采購(gòu)中存在的多種問(wèn)題。因此我國(guó)要盡快出臺(tái)相關(guān)的法律制度和法律標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和IT技術(shù)建立完善的網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，促進(jìn)我國(guó)電子化招標(biāo)采購(gòu)的健康發(fā)展，為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

招標(biāo)文件真的需要這么高的價(jià)位嗎？據(jù)專家解釋，招標(biāo)文件是參與編制文件的專家的智慧結(jié)晶，一份招標(biāo)文件的好壞對(duì)采購(gòu)的成敗起著決定性作用。招標(biāo)文件售價(jià)不應(yīng)以盈利為目的，這不僅違反了相關(guān)制度，更違背了政府采購(gòu)原則。

有法規(guī)為證：

《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委27號(hào)令）第十四條明確規(guī)定：“對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理，不得以營(yíng)利為目的?！?/p>

《招標(biāo)服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》第九條明確規(guī)定：“出售招標(biāo)文件可以收取編制成本費(fèi)，具體定價(jià)辦法由省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門按照不以營(yíng)利為目的的原則制定?！?/p>

財(cái)政部出臺(tái)的《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第18號(hào)）第二十三條明確規(guī)定：“招標(biāo)文件售價(jià)應(yīng)當(dāng)按照彌補(bǔ)招標(biāo)文件印制成本費(fèi)用的原則確定，不得以營(yíng)利為目的，不得以招標(biāo)采購(gòu)金額作為確定招標(biāo)文件售價(jià)依據(jù)?！?/p>

國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的意見(jiàn)》中提出“集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在組織實(shí)施中不得違反國(guó)家規(guī)定收取采購(gòu)費(fèi)用和其他費(fèi)用。”

那么，現(xiàn)在的情況如何呢？據(jù)悉，安徽省馬鞍山市在去年制定了《政府采購(gòu)招標(biāo)文件編制成本費(fèi)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)表》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）。標(biāo)準(zhǔn)表將所需采購(gòu)項(xiàng)目分為三檔收費(fèi)，試行兩年。

馬鞍山市政府采購(gòu)中心副主任程根向記者介紹，在對(duì)采購(gòu)工作的后期調(diào)研中，不少供應(yīng)商多次反映了招標(biāo)文件費(fèi)用問(wèn)題。考慮到招標(biāo)文件成本費(fèi)具體定價(jià)應(yīng)由省、自治區(qū)、直轄市自行制定的規(guī)定，馬鞍山市政府采購(gòu)中心向馬鞍山市物價(jià)局提出申請(qǐng)，要求制定有關(guān)政府采購(gòu)招標(biāo)文件編制成本費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。馬鞍山市物價(jià)局對(duì)此也做出積極回饋，立即展開(kāi)審核、調(diào)研工作，在去年9月份正式制定了試行政府采購(gòu)招標(biāo)文件編制成本費(fèi)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)表。

程根副主任反映，《標(biāo)準(zhǔn)》在試行期間，引起了供應(yīng)商的極大注意和積極支持。今年4月份LED顯示屏的招標(biāo)過(guò)程中，有27家供應(yīng)商參與報(bào)名，21家廠商、商、中小企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)。供應(yīng)商的積極互動(dòng)，使程副主任對(duì)此次采購(gòu)的成功充滿信心。

雖然試行了《標(biāo)準(zhǔn)》，但在制定《標(biāo)準(zhǔn)》時(shí)招標(biāo)文件成本費(fèi)又是如何界定呢？專家與學(xué)者對(duì)此意見(jiàn)不同，一部分認(rèn)為招標(biāo)文件的售價(jià)除了包括紙張、印刷費(fèi)用外還應(yīng)包括邀請(qǐng)專家的論證費(fèi)等；另一部分則認(rèn)為招標(biāo)文件的售價(jià)僅包括紙張以及印刷費(fèi)用。就此問(wèn)題，程根副主任解釋道，每年財(cái)政部門撥預(yù)算時(shí)，對(duì)于部分采購(gòu)項(xiàng)目會(huì)包含一些專家論證費(fèi)、修改費(fèi)，因此，招標(biāo)文件會(huì)本著紙張、印刷費(fèi)用以及不以盈利為目的進(jìn)行收費(fèi)。

篇8

【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目管理 招標(biāo)采購(gòu) 合約管理

項(xiàng)目管理中的招標(biāo)采購(gòu)是項(xiàng)目工作的重點(diǎn)，將招標(biāo)采購(gòu)工作做好關(guān)系到工程項(xiàng)目的整體發(fā)展。但在實(shí)際的項(xiàng)目管理過(guò)程中，存在各種問(wèn)題，這就要求項(xiàng)目管理部門采取科學(xué)的措施，合理解決工作中遇到的問(wèn)題，促進(jìn)項(xiàng)目管理中的招標(biāo)采購(gòu)及合同管理工作有序進(jìn)行

一、招標(biāo)采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)

招標(biāo)采購(gòu)具有公開(kāi)性的特點(diǎn)，其面向社會(huì)，極大地?cái)U(kuò)大了物資的采購(gòu)來(lái)源，使挖掘市場(chǎng)潛力的概率達(dá)到最大。招標(biāo)采購(gòu)，是要把采購(gòu)的信息、宗旨、要求公布于眾，使所有的人和單位都有機(jī)會(huì)參加這一活動(dòng)，從而達(dá)到拓寬采購(gòu)渠道的目的。招標(biāo)采購(gòu)也是避免企業(yè)采購(gòu)腐敗的重要措施之一，使物資采購(gòu)的各個(gè)程序走向公開(kāi)化，監(jiān)督和管理有的放矢，而且招標(biāo)采購(gòu)把以往的事后審計(jì)、檢查變成事前預(yù)防，提高了工作效率。同時(shí)，招標(biāo)采購(gòu)可以使供應(yīng)成本大幅度降低，降低項(xiàng)目成本，不斷提升項(xiàng)目的整體經(jīng)濟(jì)效益。

二、招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃及方式的制定

（一）招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃的制定

招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃，采取三級(jí)計(jì)劃管理系。首先、根據(jù)項(xiàng)目的總控計(jì)劃節(jié)點(diǎn)要求，結(jié)合公司采購(gòu)流程的時(shí)間，排出滿足總控計(jì)劃節(jié)點(diǎn)的招標(biāo)采購(gòu)整體計(jì)劃，在此基礎(chǔ)上，制定年度招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃目標(biāo)，在每項(xiàng)采購(gòu)啟動(dòng)時(shí)，再編制詳?shù)膶ｍ?xiàng)采購(gòu)計(jì)劃，實(shí)施過(guò)程中，不斷加強(qiáng)計(jì)劃的檢視與跟蹤，專人跟進(jìn)落實(shí)，來(lái)保證項(xiàng)目計(jì)劃的達(dá)成。這過(guò)程同時(shí)需考慮市場(chǎng)情況尤其是超高層建筑的特性，如大型動(dòng)臂式塔吊M1280就需在總包進(jìn)場(chǎng)前，提前采購(gòu)，因?yàn)槭袌?chǎng)上沒(méi)有這種現(xiàn)成的大型塔吊，塔吊的訂貨、生產(chǎn)又需要一定周期。只有提前策劃好，才能滿足現(xiàn)場(chǎng)施工要求。

（二）招標(biāo)采購(gòu)方式的制定

針對(duì)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的性質(zhì)、標(biāo)的額度、潛在供應(yīng)商情況、市場(chǎng)環(huán)境等因素，招標(biāo)采購(gòu)方式主要分為邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)、單一來(lái)源、詢價(jià)等方式，不同的采購(gòu)方式對(duì)采購(gòu)結(jié)果會(huì)有不同的影響。

（三）供應(yīng)商的篩選

（1）來(lái)說(shuō)，要根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際需求，采取公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式，利用供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)壓低物資價(jià)格，在保證貨物質(zhì)量的前提下，以貨物的最低價(jià)格與供應(yīng)商簽訂合同。本項(xiàng)目建筑高度超過(guò)600m，市場(chǎng)上有類似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的供應(yīng)商并不多，一方面，我們要廣泛收集信息及資料，嚴(yán)格預(yù)審及通過(guò)深入考察，確保入圍供應(yīng)商的綜合素質(zhì)及能力，寧缺毋濫，另一方面，我們要使入圍的供應(yīng)商能形成有效競(jìng)爭(zhēng)，只有通過(guò)市場(chǎng)充分和有效的競(jìng)爭(zhēng)，業(yè)主才可能找到最合適的供應(yīng)商。

（2）招投標(biāo)過(guò)程組織與中標(biāo)單位的確定。嚴(yán)格按照公司的采購(gòu)制度及流程，對(duì)發(fā)標(biāo)、答疑、回標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、商務(wù)技術(shù)澄清、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)答辯、標(biāo)書分析報(bào)告等環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真組織，按批準(zhǔn)的評(píng)標(biāo)辦法或評(píng)定分離的評(píng)標(biāo)辦法，組織專家評(píng)委評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)首選單位與備選單位。

三、完善和改進(jìn)物資招標(biāo)采購(gòu)管理的具體措施

（一）加強(qiáng)物資招標(biāo)采購(gòu)機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備，充分發(fā)揮物資專業(yè)隊(duì)伍作用

一是建立專業(yè)招標(biāo)采購(gòu)機(jī)構(gòu)集中招標(biāo)，并選派具有豐富的現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)的物資人員從事項(xiàng)目物資招標(biāo)采購(gòu)工作，要做到思想品德高、業(yè)務(wù)技術(shù)過(guò)硬、遵章守紀(jì)、嚴(yán)于律己。嚴(yán)禁非物資專業(yè)人員、不合格人員從事物資管理的關(guān)鍵崗位工作；二是對(duì)于專業(yè)招標(biāo)采購(gòu)人員要不斷鍛煉，增加其行業(yè)經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)物資采購(gòu)管理人員要組織培訓(xùn)，增加其招標(biāo)工作理論知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)，不斷提高招標(biāo)采購(gòu)工作人員業(yè)務(wù)技術(shù)和采購(gòu)工作的基礎(chǔ)水平，正確理解和運(yùn)用操作要領(lǐng)，全面；隹確掌握有關(guān)法律、法規(guī)和政策，系統(tǒng)地掌握招標(biāo)采購(gòu)工作重點(diǎn)和方法：三是參與物資招標(biāo)采購(gòu)人員要發(fā)揚(yáng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)求是的工作作風(fēng)，把大事做好、小事做細(xì)、細(xì)節(jié)做精。自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，實(shí)施精細(xì)化管理，履行好工作職責(zé)。

（二）加強(qiáng)組織監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防控，確保物資業(yè)務(wù)健康發(fā)展

推進(jìn)物資精細(xì)化管理工作，必須要加強(qiáng)組織監(jiān)督，在物資招標(biāo)采購(gòu)上全程監(jiān)控，對(duì)招標(biāo)各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，確保合法合規(guī)。監(jiān)察部門要c職能管理部門密切配合，對(duì)采購(gòu)招標(biāo)管理相關(guān)制度的貫徹落實(shí)等事項(xiàng)加大監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決對(duì)認(rèn)識(shí)不到位、行動(dòng)不積極、工作不達(dá)標(biāo)的單位和相關(guān)人員進(jìn)行處理。不斷強(qiáng)化項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)物資管理，提升項(xiàng)目物資精細(xì)化管理水平。堅(jiān)決杜絕未按規(guī)定程序采購(gòu)、加工制作的物資進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)；嚴(yán)禁項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)、明招暗定行為，堅(jiān)決杜絕人情采購(gòu)、關(guān)系采購(gòu)。 “陽(yáng)光是最好的防腐劑”，要把每一項(xiàng)采購(gòu)行為都置于制度的籠子里，確保采購(gòu)過(guò)程依法合規(guī)。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)采購(gòu)電子商務(wù)平臺(tái)的推廣應(yīng)用

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的迅速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，電子商務(wù)已經(jīng)成為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要手段。電子商務(wù)采購(gòu)?fù)黄屏藭r(shí)空限制，減少了很多中間環(huán)節(jié)，降低了管理和物流成本，是生產(chǎn)方式、流通方式和消費(fèi)方式的一場(chǎng)革命。電子商務(wù)平臺(tái)的推廣和應(yīng)用是企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的一項(xiàng)重大變革，是對(duì)傳統(tǒng)采購(gòu)及供應(yīng)流程進(jìn)行重新再造的過(guò)程，不僅涉及采購(gòu)部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)和人員的崗位設(shè)置，而且還涉及其他相關(guān)部門的職能調(diào)整，也會(huì)觸及到各層級(jí)、各部門的采購(gòu)權(quán)限和既得利益。平臺(tái)推廣應(yīng)用將對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理產(chǎn)生巨大推動(dòng)，激發(fā)更大活力，產(chǎn)生諸多積極作用。應(yīng)用電子商務(wù)有利于信息的溝通，促進(jìn)采購(gòu)管理定量化、科學(xué)化，為決策提供更多、更；隹確、更及時(shí)的信息，使決策依據(jù)更充分，以消除在物資采購(gòu)、供應(yīng)鏈管理等方面的低效率。

（四）加快采購(gòu)資金結(jié)算，保障物資招標(biāo)采購(gòu)健康運(yùn)行

資金及時(shí)結(jié)算與支付是提升物資集中招標(biāo)采購(gòu)質(zhì)量的根本保障，確保物資集中招標(biāo)采購(gòu)得以持續(xù)健康發(fā)展的前提條件。拖欠采購(gòu)資金并不能解決項(xiàng)目資金問(wèn)題且會(huì)產(chǎn)生更多副作用，得不償失。

（五）制定科學(xué)的招標(biāo)采購(gòu)管理方案

強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程的控制，合理協(xié)調(diào)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的時(shí)間性與功能性，重視招標(biāo)采購(gòu)工作的總結(jié)、跟蹤和評(píng)價(jià)工作。在項(xiàng)目物資招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中，有些項(xiàng)目不重視招標(biāo)采購(gòu)后的跟蹤和后評(píng)價(jià)工作，導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目在管理過(guò)程中有頭無(wú)尾，無(wú)法實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理的要求。

四、運(yùn)用合同管理手段

工程項(xiàng)目建設(shè)中，合同是保證招標(biāo)人和投標(biāo)人各自利益的法律保障，因此，合同管理在工程項(xiàng)目管理中具有十分重要的作用。合同管理有利于規(guī)范工程項(xiàng)目各方的市場(chǎng)行為，維護(hù)合作雙方的合法權(quán)益，將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)降到最低。合同管理中要堅(jiān)持以下幾個(gè)原則：流程管理原則、預(yù)防為主原則、分類管理原則、綜合管理原則。要采取相關(guān)措施把這幾個(gè)原則應(yīng)用到合同管理的過(guò)程中去。

（一）建立健全合同實(shí)施保證體系

為了確保合同實(shí)施中各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行，更好的控制工程項(xiàng)目的合同事件，就要求建立健全合同實(shí)施保證體系。

（二）建立合同管理的具體程序

項(xiàng)目工程實(shí)施過(guò)程中，合同管理涉及的事物多且雜，既要根據(jù)不同時(shí)間和要求安排協(xié)調(diào)制度，又要權(quán)衡各種相關(guān)因素，訂立具體工作程序，使工程管理人員有章可依，從而保證工程項(xiàng)目合同的正常實(shí)施。

（三）建立健全合同文檔系y

建立健全合同文檔系統(tǒng)是保證合同有序履行的基礎(chǔ)。合同文檔系統(tǒng)的主要作用是：作為因一方失約造成損失的賠償依據(jù)，是保護(hù)正當(dāng)利益的武器；有利于工程項(xiàng)目進(jìn)度的監(jiān)控，對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)和報(bào)告。

（四）合同交底，實(shí)施目標(biāo)管理，明確合同責(zé)任

在正式簽訂合同后，一般由項(xiàng)目部人員具體的執(zhí)行，這就提高了項(xiàng)目部人員的要求，項(xiàng)目管理人員要努力學(xué)習(xí)合同條款，全面了解合同規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)，合同管理人員應(yīng)該與項(xiàng)目部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，從而更好的了解合同責(zé)任，及相關(guān)法律責(zé)任。在當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的環(huán)境下，工程項(xiàng)目要及時(shí)調(diào)整管理措施，用合同確保雙方利益，做好合同交底工作，完善合同管理系統(tǒng)能夠促進(jìn)工程項(xiàng)目的發(fā)展。

（五）強(qiáng)化合同實(shí)施過(guò)程控制

強(qiáng)化合同實(shí)施過(guò)程控制有利于保障合同規(guī)定內(nèi)容的切實(shí)實(shí)施，在合同實(shí)施的過(guò)程中要加強(qiáng)合同雙方間的溝通、交流，要把各種安排落實(shí)到位，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)行信息管理，確保合同順利實(shí)施。

（六）合同爭(zhēng)議及糾紛管理

在履行合同要求的過(guò)程中，難免會(huì)遇到各種爭(zhēng)議和糾紛事件，如：招標(biāo)中計(jì)價(jià)爭(zhēng)議，黑白合同，以他人名義簽訂合同，實(shí)際情況與合同規(guī)定不符等問(wèn)題，解決這類問(wèn)題就要運(yùn)用合理的方式和有效的法律手段，預(yù)防和避免糾紛的出現(xiàn)，對(duì)糾紛做好管理，積極面對(duì)索賠。索賠的主體是雙向的，造成索賠的原因也是多方面的，部分風(fēng)險(xiǎn)難以避免，需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、規(guī)避，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低，預(yù)防、控制損失，保證利益的最大化。

五、結(jié)束語(yǔ)

總之，工程招標(biāo)采購(gòu)作為工程項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，其直接關(guān)系到工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，我們務(wù)必要做好工程招標(biāo)采購(gòu)的策劃管理工作，編制合理的招標(biāo)方案策劃文件，優(yōu)選供應(yīng)商，加強(qiáng)招標(biāo)采購(gòu)中合同管理，同時(shí)還要做好招標(biāo)采購(gòu)的事后管理工作，這樣才能提高招標(biāo)采購(gòu)管理水平，確保采購(gòu)質(zhì)量和進(jìn)度，降低采購(gòu)成本，實(shí)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目管理目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

篇9

第一條為了規(guī)范政府采購(gòu)當(dāng)事人的采購(gòu)行為，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)社會(huì)公共利益和政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱政府采購(gòu)法）和其他有關(guān)法律規(guī)定，制定本辦法。

第二條采購(gòu)人及采購(gòu)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“招標(biāo)采購(gòu)單位”）進(jìn)行政府采購(gòu)貨物或者服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱“貨物服務(wù)”）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

前款所稱采購(gòu)機(jī)構(gòu)，是指集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和依法經(jīng)認(rèn)定資格的其他采購(gòu)機(jī)構(gòu)。

第三條貨物服務(wù)招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

公開(kāi)招標(biāo)，是指招標(biāo)采購(gòu)單位依法以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)。

邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)采購(gòu)單位依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請(qǐng)三家以上供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式，邀請(qǐng)其參加投標(biāo)。

第四條貨物服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，必須采用公開(kāi)招標(biāo)方式。因特殊情況需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門的批準(zhǔn)。

第五條招標(biāo)采購(gòu)單位不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物服務(wù)化整為零或者以其他方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。

第六條任何單位和個(gè)人不得阻撓和限制供應(yīng)商自由參加貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不得指定貨物的品牌、服務(wù)的供應(yīng)商和采購(gòu)機(jī)構(gòu)，以及采用其他方式非法干涉貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第七條在貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)采購(gòu)單位工作人員、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員及其他相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為上述人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)其回避。

第八條????????參加政府采購(gòu)貨物服務(wù)投標(biāo)活動(dòng)的供應(yīng)商（以下簡(jiǎn)稱“投標(biāo)人”），應(yīng)當(dāng)是提供本國(guó)貨物服務(wù)的本國(guó)供應(yīng)商，但法律、行政法規(guī)規(guī)定外國(guó)供應(yīng)商可以參加貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的除外。

外國(guó)供應(yīng)商依法參加貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第九條貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。

第十條縣級(jí)以上各級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。

第二章招標(biāo)

第十一條招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定組織開(kāi)展貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

采購(gòu)人可以依法委托采購(gòu)機(jī)構(gòu)辦理貨物服務(wù)招標(biāo)事宜，也可以自行組織開(kāi)展貨物服務(wù)招標(biāo)活動(dòng)，但必須符合本辦法第十二條規(guī)定的條件。

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立開(kāi)展貨物服務(wù)招標(biāo)活動(dòng)。其他采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)人的委托辦理貨物服務(wù)招標(biāo)事宜。

第十二條采購(gòu)人符合下列條件的，可以自行組織招標(biāo)：

（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）具有編制招標(biāo)文件和組織招標(biāo)能力，有與采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的采購(gòu)和管理人員；

（三）采購(gòu)人員經(jīng)過(guò)省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門組織的政府采購(gòu)培訓(xùn)。

采購(gòu)人不符合前款規(guī)定條件的，必須委托采購(gòu)機(jī)構(gòu)招標(biāo)。

第十三條采購(gòu)人委托采購(gòu)機(jī)構(gòu)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)與采購(gòu)機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議，確定委托的事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第十四條采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的，招標(biāo)采購(gòu)單位必須在財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息媒體上招標(biāo)公告。

第十五條采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息媒體資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件，資格預(yù)審公告的期限不得少于七個(gè)工作日。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起三個(gè)工作日前，按公告要求提交資格證明文件。招標(biāo)采購(gòu)單位從評(píng)審合格投標(biāo)人中通過(guò)隨機(jī)方式選擇三家以上的投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

第十六條采用招標(biāo)方式采購(gòu)的，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于二十日。

第十七條公開(kāi)招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）招標(biāo)采購(gòu)單位的名稱、地址和聯(lián)系方法；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、數(shù)量或者招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)；

（三）投標(biāo)人的資格要求；

（四）獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及招標(biāo)文件售價(jià)；

（五）投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)。

第十八條招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件包括以下內(nèi)容：

（一）投標(biāo)邀請(qǐng)；

（二）投標(biāo)人須知（包括密封、簽署、蓋章要求等）；

（三）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信證明文件；

（四）投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、投標(biāo)文件編制要求和投標(biāo)保證金交納方式；

（五）招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量，包括附件、圖紙等；

（六）合同主要條款及合同簽訂方式；

（七）交貨和提供服務(wù)的時(shí)間；

（八）評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和廢標(biāo)條款；

（九）投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)；

（十）省級(jí)以上財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定并標(biāo)明實(shí)質(zhì)性要求和條件。

第十九條招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)制作紙質(zhì)招標(biāo)文件，也可以在財(cái)政部門指定的網(wǎng)絡(luò)媒體上電子招標(biāo)文件，并應(yīng)當(dāng)保持兩者的一致。電子招標(biāo)文件與紙質(zhì)招標(biāo)文件具有同等法律效力。

第二十條招標(biāo)采購(gòu)單位可以要求投標(biāo)人提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的備選投標(biāo)方案，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中說(shuō)明，并明確相應(yīng)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和處理辦法。

第二十一條招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的投標(biāo)人或者產(chǎn)品，以及含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。

第二十二條招標(biāo)采購(gòu)單位可以根據(jù)需要，就招標(biāo)文件征詢有關(guān)專家或者供應(yīng)商的意見(jiàn)。

第二十三條招標(biāo)文件售價(jià)應(yīng)當(dāng)按照彌補(bǔ)招標(biāo)文件印制成本費(fèi)用的原則確定，不得以營(yíng)利為目的，不得以招標(biāo)采購(gòu)金額作為確定招標(biāo)文件售價(jià)依據(jù)。

第二十四條招標(biāo)采購(gòu)單位在招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書或者發(fā)出招標(biāo)文件后，不得擅自終止招標(biāo)。

第二十五條招標(biāo)采購(gòu)單位根據(jù)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)考察或者召開(kāi)開(kāi)標(biāo)前答疑會(huì)，但不得單獨(dú)或者分別組織只有一個(gè)投標(biāo)人參加的現(xiàn)場(chǎng)考察。

第二十六條開(kāi)標(biāo)前，招標(biāo)采購(gòu)單位和有關(guān)工作人員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

第二十七條招標(biāo)采購(gòu)單位對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間十五日前，在財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息媒體上更正公告，并以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十八條招標(biāo)采購(gòu)單位可以視采購(gòu)具體情況，延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間和開(kāi)標(biāo)時(shí)間，但至少應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間三日前，將變更時(shí)間書面通知所有招標(biāo)文件收受人，并在財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息媒體上變更公告。

第三章投標(biāo)

第二十九條投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)并且符合招標(biāo)文件規(guī)定資格條件和參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人、其他組織或者自然人。

第三十條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件提出的要求和條件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。

投標(biāo)文件由商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分和其他部分組成。

第三十一條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)采購(gòu)單位收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，任何單位和個(gè)人不得在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件。

在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間之后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無(wú)效投標(biāo)文件，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)拒收。

第三十二條投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以對(duì)所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書面通知招標(biāo)采購(gòu)單位。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件要求簽署、蓋章，并作為投標(biāo)文件的組成部分。

第三十三條投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的標(biāo)的采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的非主體、非關(guān)鍵性工作交由他人完成的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

第三十四條兩個(gè)以上供應(yīng)商可以組成一個(gè)投標(biāo)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份投標(biāo)。

以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)符合政府采購(gòu)法第二十二條第一款規(guī)定的條件。采購(gòu)人根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求規(guī)定投標(biāo)人特定條件的，聯(lián)合體各方中至少應(yīng)當(dāng)有一方符合采購(gòu)人規(guī)定的特定條件。

聯(lián)合體各方之間應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和相應(yīng)的責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)采購(gòu)單位。聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)在同一項(xiàng)目中投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體參加同一項(xiàng)目投標(biāo)。

招標(biāo)采購(gòu)單位不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。

第三十五條投標(biāo)人之間不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得妨礙其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，不得損害招標(biāo)采購(gòu)單位或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

投標(biāo)人不得以向招標(biāo)采購(gòu)單位、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)。

第三十六條招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)保證金的數(shù)額及交納辦法。招標(biāo)采購(gòu)單位規(guī)定的投標(biāo)保證金數(shù)額，不得超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目概算的百分之一。

投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件要求交納投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金可以采用現(xiàn)金支票、銀行匯票、銀行保函等形式交納。投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求交納投標(biāo)保證金的，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)拒絕接收投標(biāo)人的投標(biāo)文件。

聯(lián)合體投標(biāo)的，可以由聯(lián)合體中的一方或者共同提交投標(biāo)保證金，以一方名義提交投標(biāo)保證金的，對(duì)聯(lián)合體各方均具有約束力。

第三十七條招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后五個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，在采購(gòu)合同簽訂后五個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。招標(biāo)采購(gòu)單位逾期退還投標(biāo)保證金的，除應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金本金外，還應(yīng)當(dāng)按商業(yè)銀行同期貸款利率上浮20%后的利率支付資金占用費(fèi)。

第四章開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)

第三十八條開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

招標(biāo)采購(gòu)單位在開(kāi)標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)通知同級(jí)人民政府財(cái)政部門及有關(guān)部門。財(cái)政部門及有關(guān)部門可以視情況到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督開(kāi)標(biāo)活動(dòng)。

第三十九條開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)采購(gòu)單位主持，采購(gòu)人、投標(biāo)人和有關(guān)方面代表參加。

第四十條開(kāi)標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由招標(biāo)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、價(jià)格折扣、招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

未宣讀的投標(biāo)價(jià)格、價(jià)格折扣和招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)內(nèi)容，評(píng)標(biāo)時(shí)不予承認(rèn)。

第四十一條開(kāi)標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件中開(kāi)標(biāo)一覽表(報(bào)價(jià)表)內(nèi)容與投標(biāo)文件中明細(xì)表內(nèi)容不一致的，以開(kāi)標(biāo)一覽表(報(bào)價(jià)表)為準(zhǔn)。

投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)；單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)位的，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。

第四十二條開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)采購(gòu)單位指定專人負(fù)責(zé)記錄，并存檔備查。

第四十三條投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家的，除采購(gòu)任務(wù)取消情形外，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門，由財(cái)政部門按照以下原則處理：

（一）招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時(shí)間及程序符合規(guī)定的，同意采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)或者單一來(lái)源方式采購(gòu)；

（二）招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款的，招標(biāo)公告時(shí)間及程序不符合規(guī)定的，應(yīng)予廢標(biāo)，并責(zé)成招標(biāo)采購(gòu)單位依法重新招標(biāo)。

在評(píng)標(biāo)期間，出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家情形的，可以比照前款規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)采購(gòu)單位負(fù)責(zé)組織，具體評(píng)標(biāo)事務(wù)由招標(biāo)采購(gòu)單位依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，并獨(dú)立履行下列職責(zé)：

（一）審查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件要求，并作出評(píng)價(jià)；

（二）要求投標(biāo)供應(yīng)商對(duì)投標(biāo)文件有關(guān)事項(xiàng)作出解釋或者澄清；

（三）推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商名單，或者受采購(gòu)人委托按照事先確定的辦法直接確定中標(biāo)供應(yīng)商；

（四）向招標(biāo)采購(gòu)單位或者有關(guān)部門報(bào)告非法干預(yù)評(píng)標(biāo)工作的行為。

第四十五條評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購(gòu)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。其中，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。采購(gòu)數(shù)額在300萬(wàn)元以上、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。

招標(biāo)采購(gòu)單位就招標(biāo)文件征詢過(guò)意見(jiàn)的專家，不得再作為評(píng)標(biāo)專家參加評(píng)標(biāo)。采購(gòu)人不得以專家身份參與本部門或者本單位采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。采購(gòu)機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單原則上應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前確定，并在招標(biāo)結(jié)果確定前保密。

第四十六條評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)熟悉政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)政策法規(guī)，熟悉市場(chǎng)行情，有良好的職業(yè)道德，遵守招標(biāo)紀(jì)律，從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平。

第四十七條各級(jí)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)專家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第四十八條招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)從同級(jí)或上一級(jí)財(cái)政部門設(shè)立的政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘?，通過(guò)隨機(jī)方式抽取評(píng)標(biāo)專家。

招標(biāo)采購(gòu)機(jī)構(gòu)對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性極強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目，通過(guò)隨機(jī)方式難以確定合適評(píng)標(biāo)專家的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門同意，可以采取選擇性方式確定評(píng)標(biāo)專家。

第四十九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵紀(jì)守法，客觀、公正、廉潔地履行職責(zé)；

（二）按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，對(duì)評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任；

（三）對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果，以及供應(yīng)商的商業(yè)秘密保密；

（四）參與評(píng)標(biāo)報(bào)告的起草；

（五）配合財(cái)政部門的投訴處理工作；

（六）配合招標(biāo)采購(gòu)單位答復(fù)投標(biāo)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑。

第五十條貨物服務(wù)招標(biāo)采購(gòu)的評(píng)標(biāo)方法分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)分法和性價(jià)比法。

第五十一條最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，是指以價(jià)格為主要因素確定中標(biāo)候選供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法，即在全部滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價(jià)格要素評(píng)定最低報(bào)價(jià)，以提出最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。

最低評(píng)標(biāo)價(jià)法適用于標(biāo)準(zhǔn)定制商品及通用服務(wù)項(xiàng)目。

第五十二條綜合評(píng)分法，是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評(píng)審后，以評(píng)標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。

綜合評(píng)分的主要因素是：價(jià)格、技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、服務(wù)、對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度，以及相應(yīng)的比重或者權(quán)值等。上述因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中事先規(guī)定。

評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立對(duì)每個(gè)有效投標(biāo)人的標(biāo)書進(jìn)行評(píng)價(jià)、打分，然后匯總每個(gè)投標(biāo)人每項(xiàng)評(píng)分因素的得分。

采用綜合評(píng)分法的，貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為百分之三十至百分之六十；服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為百分之十至百分之三十。執(zhí)行統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項(xiàng)目，其價(jià)格不列為評(píng)分因素。有特殊情況需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)。

評(píng)標(biāo)總得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An

F1、F2……Fn分別為各項(xiàng)評(píng)分因素的匯總得分；

A1、A2、……An分別為各項(xiàng)評(píng)分因素所占的權(quán)重(A1＋A2＋……＋An＝1)。

第五十三條性價(jià)比法，是指按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審后，計(jì)算出每個(gè)有效投標(biāo)人除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)評(píng)分因素(包括技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、服務(wù)、對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等)的匯總得分，并除以該投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，以商數(shù)（評(píng)標(biāo)總得分）最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。

評(píng)標(biāo)總得分＝B/N

B為投標(biāo)人的綜合得分，B＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An，其中：F1、F2……Fn分別為除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)評(píng)分因素的匯總得分；A1、A2、……An分別為除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)評(píng)分因素所占的權(quán)重(A1＋A2＋……＋An＝1)。

N為投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

第五十四條評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循下列工作程序：

（一）投標(biāo)文件初審。初審分為資格性檢查和符合性檢查。

1、資格性檢查。依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)文件中的資格證明、投標(biāo)保證金等進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)供應(yīng)商是否具備投標(biāo)資格。

2、符合性檢查。依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。

（二）澄清有關(guān)問(wèn)題。對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面形式（應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家簽字）要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說(shuō)明或者糾正。投標(biāo)人的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，由其授權(quán)的代表簽字，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

（三）比較與評(píng)價(jià)。按招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)資格性檢查和符合性檢查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評(píng)估，綜合比較與評(píng)價(jià)。

（四）推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商名單。中標(biāo)候選供應(yīng)商數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)需要確定，但必須按順序排列中標(biāo)候選供應(yīng)商。

1、采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為，排在前面的中標(biāo)候選供應(yīng)商的最低投標(biāo)價(jià)或者某些分項(xiàng)報(bào)價(jià)明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質(zhì)量和不能誠(chéng)信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定的期限內(nèi)提供書面文件予以解釋說(shuō)明，并提交相關(guān)證明材料；否則，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以取消該投標(biāo)人的中標(biāo)候選資格，按順序由排在后面的中標(biāo)候選供應(yīng)商遞補(bǔ)，以此類推。

2、采用綜合評(píng)分法的，按評(píng)審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。

3、采用性價(jià)比法的，按商數(shù)得分由高到低順序排列。商數(shù)得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。商數(shù)得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。

(六)編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告是評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)全體評(píng)標(biāo)成員簽字的原始評(píng)標(biāo)記錄和評(píng)標(biāo)結(jié)果編寫的報(bào)告，其主要內(nèi)容包括：

1、招標(biāo)公告刊登的媒體名稱、開(kāi)標(biāo)日期和地點(diǎn)；

2、購(gòu)買招標(biāo)文件的投標(biāo)人名單和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；

3、評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)；

4、開(kāi)標(biāo)記錄和評(píng)標(biāo)情況及說(shuō)明，包括投標(biāo)無(wú)效投標(biāo)人名單及原因；

5、評(píng)標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)候選供應(yīng)商排序表；

6、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的授標(biāo)建議。

第五十五條在評(píng)標(biāo)中，不得改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件。

第五十六條投標(biāo)文件屬下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)在資格性、符合性檢查時(shí)按照無(wú)效投標(biāo)處理：

（一）應(yīng)交未交投標(biāo)保證金的；

（二）未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的；

（三）不具備招標(biāo)文件中規(guī)定資格要求的；

（四）不符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的。

第五十七條在招標(biāo)采購(gòu)中，有政府采購(gòu)法第三十六條第一款第（二）至第（四）項(xiàng)規(guī)定情形之一的，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)予以廢標(biāo)，并將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)供應(yīng)商。

廢標(biāo)后，除采購(gòu)任務(wù)取消情形外，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。需要采取其他采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門的批準(zhǔn)。

第五十八條招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)辦法的確定，以及評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果。

第五十九條采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)標(biāo)報(bào)告送采購(gòu)人。

采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后五個(gè)工作日內(nèi)，按照評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商；也可以事先授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)供應(yīng)商。

采購(gòu)人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)確定中標(biāo)供應(yīng)商。

第六十條中標(biāo)供應(yīng)商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采購(gòu)合同的，采購(gòu)人可以與排位在中標(biāo)供應(yīng)商之后第一位的中標(biāo)候選供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同，以此類推。

第六十一條在確定中標(biāo)供應(yīng)商前，招標(biāo)采購(gòu)單位不得與投標(biāo)供應(yīng)商就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

第六十二條中標(biāo)供應(yīng)商確定后，中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息媒體上公告。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱、中標(biāo)供應(yīng)商名單、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、招標(biāo)采購(gòu)單位的名稱和電話。

在公告的同時(shí)，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書，中標(biāo)通知書對(duì)采購(gòu)人和中標(biāo)供應(yīng)商具有同等法律效力。

中標(biāo)通知書發(fā)出后，采購(gòu)人改變中標(biāo)結(jié)果，或者中標(biāo)供應(yīng)商放棄中標(biāo)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第六十三條投標(biāo)供應(yīng)商對(duì)中標(biāo)公告有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)公告之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向招標(biāo)采購(gòu)單位提出質(zhì)疑。招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在收到投標(biāo)供應(yīng)商書面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)質(zhì)疑內(nèi)容作出答復(fù)。

質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)招標(biāo)采購(gòu)單位的答復(fù)不滿意或者招標(biāo)采購(gòu)單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)按有關(guān)規(guī)定，向同級(jí)人民政府財(cái)政部門投訴。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后三十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定。

處理投訴事項(xiàng)期間，財(cái)政部門可以視具體情況書面通知招標(biāo)采購(gòu)單位暫停簽訂合同等活動(dòng)，但暫停時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)三十日。

第六十四條采購(gòu)人或者采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)文件的約定，與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對(duì)招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。

招標(biāo)采購(gòu)單位不得向中標(biāo)供應(yīng)商提出任何不合理的要求，作為簽訂合同的條件，不得與中標(biāo)供應(yīng)商私下訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。

第六十五條采購(gòu)人或者采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自采購(gòu)合同簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定將采購(gòu)合同副本報(bào)同級(jí)人民政府財(cái)政部門備案。

第六十六條法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)后生效的合同，依照其規(guī)定。

第六十七條招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)建立真實(shí)完整的招標(biāo)采購(gòu)檔案，妥善保管每項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)文件，并不得偽造、變?cè)臁㈦[匿或者銷毀。采購(gòu)文件的保存期限為從采購(gòu)結(jié)束之日起至少保存十五年。

第五章法律責(zé)任

第六十八條招標(biāo)采購(gòu)單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以按照有關(guān)法律規(guī)定并處罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分，并予通報(bào)：

（一）應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購(gòu)的；

（二）應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息媒體上公告信息而未公告的；

（三）將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的；

（四）以不合理的要求限制或者排斥潛在投標(biāo)供應(yīng)商，對(duì)潛在投標(biāo)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，或者招標(biāo)文件指定特定的供應(yīng)商、含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)供應(yīng)商的其他內(nèi)容的；

（五）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成不符合本辦法規(guī)定的；

（六）無(wú)正當(dāng)理由不按照依法推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商，或者在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商以外確定中標(biāo)供應(yīng)商的；

（七）在招標(biāo)過(guò)程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判，或者不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同，或者與中標(biāo)供應(yīng)商另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；

（八）中標(biāo)通知書發(fā)出后無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同的；

（九）未按本辦法規(guī)定將應(yīng)當(dāng)備案的委托招標(biāo)協(xié)議、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、采購(gòu)合同等文件資料提交同級(jí)人民政府財(cái)政部門備案的；

（十）拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。

第六十九條招標(biāo)采購(gòu)單位及其工作人員有下列情形之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，按照有關(guān)法律規(guī)定處以罰款，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分，并予通報(bào)：

（一）與投標(biāo)人惡意串通的；

（二）在采購(gòu)過(guò)程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；

（三）在有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；

（四）開(kāi)標(biāo)前泄露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量、標(biāo)底或者其他可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)情況的。

第七十條采購(gòu)機(jī)構(gòu)有本辦法第六十八條、第六十九條違法行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，可以取消其政府采購(gòu)資格，并予以公告。

第七十一條有本辦法第六十八條、第六十九條違法行為之一，并且影響或者可能影響中標(biāo)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)按照下列情況分別處理：

（一）未確定中標(biāo)候選供應(yīng)商的，終止招標(biāo)活動(dòng)，依法重新招標(biāo)；

（二）中標(biāo)候選供應(yīng)商已經(jīng)確定但采購(gòu)合同尚未履行的，撤銷合同，從中標(biāo)候選供應(yīng)商中按順序另行確定中標(biāo)供應(yīng)商；

（三）采購(gòu)合同已經(jīng)履行的，給采購(gòu)人、投標(biāo)人造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十二條采購(gòu)人對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目不委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的，或者委托不具備政府采購(gòu)資格的中介機(jī)構(gòu)辦理政府采購(gòu)招標(biāo)事務(wù)的，責(zé)令改正；拒不改正的，停止按預(yù)算向其支付資金，由其上級(jí)行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處分。

第七十三條招標(biāo)采購(gòu)單位違反有關(guān)規(guī)定隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的招標(biāo)、投標(biāo)過(guò)程中的有關(guān)文件或者偽造、變?cè)煺袠?biāo)、投標(biāo)過(guò)程中的有關(guān)文件的，處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分，并予通報(bào)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十四條投標(biāo)人有下列情形之一的，處以政府采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，并予以公告，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）提供虛假材料謀取中標(biāo)的；

（二）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他投標(biāo)人的；

（三）與招標(biāo)采購(gòu)單位、其他投標(biāo)人惡意串通的；

（四）向招標(biāo)采購(gòu)單位行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

（五）在招標(biāo)過(guò)程中與招標(biāo)采購(gòu)單位進(jìn)行協(xié)商談判、不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件訂立合同，或者與采購(gòu)人另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；

（六）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。

投標(biāo)人有前款第（一）至（五）項(xiàng)情形之一的，中標(biāo)無(wú)效。

第七十五條中標(biāo)供應(yīng)商有下列情形之一的，招標(biāo)采購(gòu)單位不予退還其交納的投標(biāo)保證金；情節(jié)嚴(yán)重的，由財(cái)政部門將其列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，并予以通報(bào)：

（一）中標(biāo)后無(wú)正當(dāng)理由不與采購(gòu)人或者采購(gòu)機(jī)構(gòu)簽訂合同的；

（二）將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人，或者在投標(biāo)文件中未說(shuō)明，且未經(jīng)采購(gòu)招標(biāo)機(jī)構(gòu)同意，將中標(biāo)項(xiàng)目分包給他人的；

（三）拒絕履行合同義務(wù)的。

第七十六條政府采購(gòu)當(dāng)事人有本辦法第六十八條、第六十九條、第七十四條、第七十五條違法行為之一，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)民事法律規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。

第七十七條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列行為之一的，責(zé)令改正，給予警告，可以并處一千元以下的罰款：

（一）明知應(yīng)當(dāng)回避而未主動(dòng)回避的；

（二）在知道自己為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員身份后至評(píng)標(biāo)結(jié)束前的時(shí)段內(nèi)私下接觸投標(biāo)供應(yīng)商的；

（三）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中擅離職守，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行的；

（四）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中有明顯不合理或者不正當(dāng)傾向性的；

（五）未按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)的。

上述行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)結(jié)果無(wú)效。

第七十八條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員有下列行為之一的，給予警告，沒(méi)收違法所得，可以并處三千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員取消評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員資格，不得再參加任何政府采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)，并在財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息媒體上予以公告；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）收受投標(biāo)人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他不正當(dāng)利益的；

（二）泄露有關(guān)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的。

第七十九條任何單位或者個(gè)人非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程或者結(jié)果的，責(zé)令改正；由該單位、個(gè)人的上級(jí)行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予單位責(zé)任人或者個(gè)人處分。

第八十條財(cái)政部門工作人員在實(shí)施政府采購(gòu)監(jiān)督檢查中違反規(guī)定、、的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十一條財(cái)政部門對(duì)投標(biāo)人的投訴無(wú)故逾期未作處理的，依法給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分。

第八十二條有本辦法規(guī)定的中標(biāo)無(wú)效情形的，由同級(jí)或其上級(jí)財(cái)政部門認(rèn)定中標(biāo)無(wú)效。中標(biāo)無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定從其他中標(biāo)人或者中標(biāo)候選人中重新確定，或者依照本辦法重新進(jìn)行招標(biāo)。

篇10

招標(biāo)采購(gòu)方式主要有公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判(比選)、直接發(fā)包。招標(biāo)方式的選擇必須滿足國(guó)家和地方招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法規(guī)的要求。《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三條以及相關(guān)法規(guī)，對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍進(jìn)行了明確。屬于依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目在進(jìn)行2.1.1中所述的業(yè)主指定分包時(shí)，也須依法進(jìn)行招標(biāo)。屬于依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)的方式，或經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門批準(zhǔn)后采用邀請(qǐng)招標(biāo)或直接發(fā)包的方式。不屬于依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主可自主選擇招標(biāo)方式。對(duì)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分的建筑施工、普通建筑材料等標(biāo)的物，一般可采用公開(kāi)招標(biāo)的方式;對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)性可能不足的設(shè)計(jì)和EPC等標(biāo)的物，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式;對(duì)于金額較低的標(biāo)的物，可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判(比選)或直接發(fā)包的方式;對(duì)于搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急項(xiàng)目，則只能采用直接發(fā)包的方式。

2招標(biāo)采購(gòu)進(jìn)度安排

項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)的進(jìn)度安排必須滿足項(xiàng)目實(shí)施總進(jìn)度計(jì)劃的要求，并細(xì)化到每個(gè)標(biāo)的物招標(biāo)采購(gòu)的起止時(shí)間點(diǎn)。建設(shè)工程招標(biāo)采購(gòu)一般按如下順序依次進(jìn)行:勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理、造價(jià)控制施工建筑材料，設(shè)備采購(gòu)根據(jù)設(shè)備制造周期的長(zhǎng)短進(jìn)行合理安排，有些工業(yè)設(shè)備因制造周期長(zhǎng)可能在工程初步設(shè)計(jì)完成后，就需要立即進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)。施工招標(biāo)一般的順序?yàn)?施工準(zhǔn)備工程在前，主體工程在后;制約工期的關(guān)鍵工程在前，輔助工程在后;土建工程在前，安裝工程在后;結(jié)構(gòu)工程在前，裝飾工程在后。招標(biāo)的具體順序應(yīng)結(jié)合實(shí)際工程的特點(diǎn)、條件確定。對(duì)于每一次招標(biāo)還需擬定其招標(biāo)準(zhǔn)備、招標(biāo)投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、公示定標(biāo)、簽訂合同各階段的具體時(shí)間安排。

3評(píng)標(biāo)辦法的選擇

常見(jiàn)的評(píng)標(biāo)辦法大致可分為兩種:綜合評(píng)估法和合理最低價(jià)法。對(duì)于有一定技術(shù)難度、符合基本條件的投標(biāo)人實(shí)力和信譽(yù)仍然有一定差距的標(biāo)的物招標(biāo)，可采用綜合評(píng)估法;對(duì)于技術(shù)簡(jiǎn)單、符合基本條件的投標(biāo)人實(shí)力和信譽(yù)差距較小的標(biāo)的物招標(biāo)，可采用經(jīng)評(píng)審的合理最低價(jià)法。經(jīng)評(píng)審的合理最低價(jià)法主要應(yīng)用在簡(jiǎn)單的施工標(biāo)、較普通的材料采購(gòu)標(biāo)，其他標(biāo)的物一般采用綜合評(píng)估法。對(duì)于EPC類標(biāo)的物宜采用二階段招標(biāo)評(píng)標(biāo)法。第一階段投標(biāo)人根據(jù)業(yè)主的基本方案、技術(shù)指標(biāo)、功能要求、裝備水平要求、工期要求，編制深化設(shè)計(jì)方案、實(shí)施方案和工程量報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行評(píng)審后，統(tǒng)一設(shè)計(jì)方案，擇優(yōu)選擇投標(biāo)單位按照統(tǒng)一的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行第二階段投標(biāo)，評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行第二次評(píng)審，第二階段評(píng)審主要側(cè)重于對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)比。采用綜合評(píng)標(biāo)法時(shí)，在技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)(企業(yè)基本情況、業(yè)績(jī)、擬派人員情況)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)(報(bào)價(jià))的分值分配上應(yīng)根據(jù)標(biāo)的物的性質(zhì)和特點(diǎn)，合理分配。施工類、設(shè)備類標(biāo)的物評(píng)標(biāo)經(jīng)濟(jì)標(biāo)分值一般為總分值的70%左右，設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)類標(biāo)的物評(píng)標(biāo)經(jīng)濟(jì)標(biāo)分值一般為總分值的20～30%，服務(wù)類標(biāo)的物的評(píng)標(biāo)應(yīng)對(duì)擬派項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的資格、能力、業(yè)績(jī)等人員情況進(jìn)行重點(diǎn)考察評(píng)分，并對(duì)投標(biāo)人的綜合實(shí)力和信譽(yù)進(jìn)行考察評(píng)分。

4合同形式的選擇和合同主要條款的約定

評(píng)標(biāo)辦法、合同形式的選擇和合同主要條款的約定，是招標(biāo)文件的核心組成部分，合同形式的合理選擇和合同主要條款的科學(xué)明確約定，也是合同能按照業(yè)主既定的原則迅速簽訂和順利執(zhí)行的重要基礎(chǔ)。合同基本形式主要有單價(jià)合同、總價(jià)合同、成本加酬金合同。不同形式的合同，有不同的應(yīng)用條件、不同的風(fēng)險(xiǎn)分配，應(yīng)根據(jù)工程具體情況選擇合適的合同形式。實(shí)行工程量清單進(jìn)行招標(biāo)的，一般情況下宜采用單價(jià)合同，在一定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)，根據(jù)實(shí)際完成工程數(shù)量和固定單價(jià)計(jì)算合同結(jié)算價(jià)款，對(duì)于超出合同約定風(fēng)險(xiǎn)范圍之外的部分，按照合同約定的單價(jià)調(diào)整辦法，調(diào)整單價(jià)。對(duì)于工程資料完善、工期短、工程變化很小，風(fēng)險(xiǎn)低的標(biāo)的物可采用固定總價(jià)合同。對(duì)于工程資料相對(duì)完善、工程可能存在局部變更，存在一定風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)的物可采用變更部分內(nèi)容價(jià)格可調(diào)的總價(jià)合同，即可調(diào)總價(jià)合同。成本加酬金合同主要應(yīng)用于設(shè)計(jì)資料不完整、變化可能會(huì)較大;時(shí)間要求特別急(如搶險(xiǎn)、救災(zāi));或技術(shù)復(fù)雜程度特別高，合同簽訂時(shí)雙方均無(wú)法詳細(xì)確定實(shí)施方案和費(fèi)用的工程。招標(biāo)文件應(yīng)對(duì)合同主要條款進(jìn)行明確，以便投標(biāo)人明確雙方權(quán)利和責(zé)任，能正確估計(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)，更好地進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià);同時(shí)減少合同談判的工作量，有效避免投標(biāo)人在中標(biāo)后雙方不斷地討價(jià)還價(jià)，甚至合同談判破裂。建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備材料都有相應(yīng)的合同范本，其通用條款對(duì)合同雙方的權(quán)利和義務(wù)、價(jià)款及支付、違約責(zé)任、爭(zhēng)議處理均有常規(guī)約定。招標(biāo)文件應(yīng)明確采用何種合同范本，約定專用條款中的主要內(nèi)容。應(yīng)明確的專用條款主要內(nèi)容包括:合同標(biāo)的物的具體范圍和數(shù)量;質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求;合同履行的時(shí)間、地點(diǎn)和方式;合同價(jià)款的確定方法，支付時(shí)間和方式;風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方法;違約責(zé)任等。對(duì)上述主要條款的約定，須根據(jù)具體工程的特點(diǎn)，體現(xiàn)針對(duì)性，并做到公平合理。制定合理的合同條件對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義，特別是應(yīng)慎重考慮合同雙方對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)，合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)能激勵(lì)承包人努力完成項(xiàng)目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)合同雙方共贏的局面。如果在招標(biāo)采購(gòu)階段，業(yè)主利用自己制定招標(biāo)條件的優(yōu)勢(shì)，利用自己的強(qiáng)勢(shì)地位，將風(fēng)險(xiǎn)過(guò)多地轉(zhuǎn)移給承包人，將造成承包人在投標(biāo)時(shí)過(guò)高考慮風(fēng)險(xiǎn)而提高投標(biāo)報(bào)價(jià)，或合同實(shí)施階段風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)承包人無(wú)力承擔(dān)而被迫違約，造成工程預(yù)期目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，將給業(yè)主造成更大的損失。

5結(jié)語(yǔ)