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篇1

港口工程施工招標文件工程名稱：

招標單位：

年月日

目錄

第一卷

第一章投標邀請書

第二章投標須知

第三章合同協(xié)議書

第四章合同通用條款

第五章合同專用條款

第二卷

第六章技術(shù)規(guī)格書

第三卷

第七章投標文件與保證書格式

第八章工程數(shù)量報價表

第四卷

第九章自然條件與勘測資料

第十章施工圖紙

第一卷

第一章投標邀請書（投標人全稱）：

1.為興建（項目名稱）工程，（業(yè)主名稱）決定（或委托我單位）對（合同工程名稱）工程施工進行招標。經(jīng)資格預(yù)審合格，現(xiàn)邀請貴單位參加投標。

2.工程概況及招標范圍

（1）工程概況：

（2）招標范圍（或分標情況）：

（3）主要工程量：

（4）工期要求：

3.貴單位可憑本邀請書自年月日至年月日（法定節(jié)假日除外）到招標單位購買招標文件或查閱有關(guān)資料。招標文件每套收取工本費人民幣元，不予退還。

4.貴單位在遞交投標文件時，應(yīng)同時出具一筆金額為人民幣10萬元的投標保證。

5.現(xiàn)場考察定于年月日時進行，屆時請自行到（詳細地址）集中。

6.標前會議將于年月日時在（詳細地址）舉行。

7.送交投標文件截止期為年月日時，請將投標文件送達（詳細地址）。對遲到的投標文件，招標單位將不予接受。

8.我單位將于年月日時在（詳細地址）公開開標。屆時，投標人須選派代表參加。

招標單位：（名稱、蓋章）

地址：

聯(lián) 系 人：

電話：

傳真：

郵政編碼：

年月日

第二章投 標 須 知

一、總則

1.工程概況

（1）工程概述：（工程名稱、地點、規(guī)模和招標范圍及現(xiàn)場條件等。）

（2）主要工程數(shù)量：

（3）工期和質(zhì)量要求：

2.建設(shè)依據(jù)和資金來源

（1）建設(shè)依據(jù)：

（2）資金來源：

3.投標人資格要求

（1）投標邀請書只發(fā)給資格預(yù)審合格的投標人（當采取邀請招標或議標方式而未進行資格預(yù)審時，可進行資格后審，各投標人必須按要求報送資格后審資料）。

（2）資格預(yù)審合格的投標人，在送交投標文件時應(yīng)按新情況補充其在申請資格預(yù)審時所提供的資料，特別是提供將承擔本工程的具體施工部門的資料。

（3）由兩個或兩個以上的投標人聯(lián)合投標時，其條件應(yīng)符合以下要求：

①聯(lián)營人應(yīng)簽訂聯(lián)營協(xié)議書，并應(yīng)共同委托一個牽頭人為聯(lián)營體代表，代表聯(lián)營體在投標、簽約和履行合同中承擔義務(wù)和法律責任。聯(lián)營協(xié)議書的內(nèi)容應(yīng)包括聯(lián)營體的組織機構(gòu)及各方的義務(wù)和責任，聯(lián)營協(xié)議書副本應(yīng)隨投標文件一起提交；

②為了明確聯(lián)營體代表的法律地位，聯(lián)營體各成員應(yīng)出具授權(quán)書，授權(quán)書由各法定代表人簽署并加蓋公章，提交招標單位。

（4）一個投標人不能同時參加兩個或兩個以上（包括聯(lián)營體）對本工程的投標。如果出現(xiàn)此類情況，與此有關(guān)的投標將被拒絕。

（5）投標人必須對整個招標范圍進行投標，只對其中的部分工程投標者，將不予評審。

（6）若投標人擬對部分工程進行分包，應(yīng)在投標文件中予以說明。凡將主體工程進行分包的投標將不予評審。

4.投標費用

投標人在投標過程中發(fā)生的一切費用，不論中標與否，均由投標人自行承擔（如果招標單位擬對未中標人給予一定的補償，應(yīng)具體說明）。

5.現(xiàn)場考察

（1）招標單位將于年月日時統(tǒng)一組織投標人對現(xiàn)場及其周圍環(huán)境進行考察，以便使投標人獲得有關(guān)編制投標文件和簽訂合同所必需的有關(guān)資料。

（2）現(xiàn)場考察時，招標單位將介紹工程的地形、地貌、水文、地質(zhì)、氣象、料暢水源、電源、通信、交通條件等，并提供必要的參考資料，以幫助投標人了解現(xiàn)場情況。但投標人應(yīng)經(jīng)過現(xiàn)場考察，對上述資料的理解負責。

（3）如果投標人認為需要再次進入現(xiàn)場考察，應(yīng)事先征得招標單位的許可，招標單位將予以支持。

（4）在現(xiàn)場考察過程中，非招標單位的原因所造成的投標人的人身傷亡、財物或其他損失，招標單位均不負責。

（5）現(xiàn)場考察期間的食宿、交通由招標單位安排，費用由投標人自理。

6.標前會議

（1）標前會議將于年月日時在（詳細地址）舉行。投標人應(yīng)派代表出席。

（2）標前會將澄清并解答投標人在現(xiàn)場考察及閱讀招標文件后可能提出的有關(guān)問題。投標人對任何問題的疏漏或判斷失誤，應(yīng)自行負責。

（3）投標人應(yīng)在標前會議召開之前，將要求答復(fù)的問題書面提交招標單位，招標單位予以澄清和解答。招標單位將以書面形式（含補充通知書）答復(fù)所有已購買招標文件的投標人。

二、招標文件

1.招標文件的組成

除本款下述各卷冊的內(nèi)容外，招標單位在招標期間發(fā)出的其他正式文件和函件，均是招標文件的組成部分。各卷內(nèi)容如下：

第一卷

第一章投標邀請書

第二章投標須知

第三章合同協(xié)議書

第四章合同通用條款

第五章合同專用條款

第二卷

第六章技術(shù)規(guī)格書

第三卷

第七章投標文件與保證書格式

第八章工程數(shù)量報價表

第四卷

第九章自然條件與勘測資料

第十章施工圖紙

2.招標文件的澄清

投標人對招標文件的疑問應(yīng)通過標前會議得到澄清和解答。在標前會議以后，若投標人仍有問題并要求對招標文件進行澄清和解答，應(yīng)在送交投標文件截止10天以前，將要求澄清、解答的問題以書面形式送達招標單位。招標單位應(yīng)在3天內(nèi)將書面答復(fù)送達所有投標人。

3.招標文件的修改

（1）在投標截止期14天前，招標單位可以發(fā)出補充通知對招標文件進行修改。

（2）補充通知將以書面形式（包括傳真、電報和電傳）發(fā)送給所有已購買招標文件的投標人。投標人收到補充通知后，應(yīng)以電報、電傳或傳真方式告知招標單位，說明補充通知已經(jīng)收到。

（3）為了使投標人能得到合理的時間將補充通知的內(nèi)容在編制投標文件時予以考慮，招標單位可以酌情延長投標文件截止期，并以書面形式發(fā)送所有已購買招標文件的投標人。

三、投標文件的編制

1.投標語言

投標文件以及投標人和招標單位之間的來往文件、均用中文書寫，若需使用其它文字時，也應(yīng)有漢語對照，其解釋以中文文本為準。

2.投標文件的組成

（1）投標函；

（2）授權(quán)書；

（3）投標保證；

（4）工程數(shù)量報價表；

（5）施工組織方案；

（6）附表；

（7）資格預(yù)審補充資料（如果有，或資格后審資料）；

（8）其他。

3.投標文件的編制

投標人應(yīng)詳細閱讀招標文件，按招標文件的要求編寫投標文件。如果投標文件不符合招標文件的要求，該投標文件將不予評審。

4.投標報價

（1）投標人應(yīng)對整個招標范圍進行投標報價。

（2）投標人應(yīng)認真按工程數(shù)量報價表中所列的工程量和工程細目填寫單價和合價。無論工程數(shù)量報價表中是否列明數(shù)量，投標人沒有填入單價或合價的工程細目，施工之后，業(yè)主將不單獨支付，并認為該細目的價款已包括在工程數(shù)量報價表其他細目的單價或合價中。

（3）投標報價中應(yīng)包括有關(guān)稅費、保險費、臨時工程費和工程維護費等一切費用。

（4）投標人填報的單價和總價，在合同履行期間，只能按合同有關(guān)條款約定的方式進行調(diào)整。

（5）除合同專用條款另有約定外，本工程所需的一切材料、設(shè)備均由中標人自行采購、運輸和保管。

5.投標有效期

（1）投標文件在開標之日后40天內(nèi)有效。

（2）在特殊情況下，招標單位在原定投標有效期內(nèi)可以根據(jù)需要向投標人提出延長有效期的要求，投標人應(yīng)立即對此作出答復(fù)。若同意延期，投標人不得修改投標文件，但應(yīng)相應(yīng)延長投標保證的有效期。在延長期內(nèi)，投標保證金的退還與沒收的規(guī)定仍然適用。投標人可以拒絕招標單位的延期要求，而不會因此失去投標保證金。

6.投標保證

（1）投標人在遞交投標文件時，應(yīng)同時提交人民幣10萬元的投標保證。其形式可以選擇銀行保函、有價證券抵押或國內(nèi)現(xiàn)行的其他保證形式。銀行保函的格式應(yīng)符合招標文件中列舉的格式，采用其他格式應(yīng)事先征得招標單位的同意。

（2）投標保證的有效期應(yīng)較投標有效期延長28天。招標單位如果延長了投標有效期，則投標保證的有效期經(jīng)投標人同意也相應(yīng)延長。

（3）投標人如有下列行為時，招標單位將沒收其投標保證金：

①在投標有效期內(nèi)撤回投標文件；

②中標人收到中標通知書后28天內(nèi)由于中標人的原因，未能或拒絕簽訂合同協(xié)議書，或未能提交履約擔保。

（4）未提交投標保證的投標文件，招標單位將不予評審。

（5）投標人的投標保證金，在中標人提交了履約擔保并簽訂了合同協(xié)議書后退還。

7.替代標（如果有）

（1）為使投標人能充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，達到優(yōu)化設(shè)計、便利施工、提高工程質(zhì)量和降低造價的目的，投標人在提交原設(shè)計方案的基本標的同時，只可提交一份替代標，并單獨裝訂成冊。

（2）替代標的設(shè)計方案應(yīng)符合本招標文件技術(shù)規(guī)格書中的要求。

8.投標文件的簽署

（1）投標人應(yīng)提交三份投標文件，其中一份正本，兩份副本。當副本與正本不一致時，以正本為準。

（2）投標文件須用不褪色墨水打印或書寫后，由投標人的法定代表人或其授權(quán)人簽署（授權(quán)書附在其內(nèi)）并加蓋公章。

（3）投標文件不應(yīng)涂改、行間插頁或刪除，如果出現(xiàn)上述情況，均應(yīng)由投標文件簽字人在改動處簽字。

四、投標文件的送交

1.投標文件的密封和標記

（1）投標人須將投標文件正本與副本密封包裝在雙層封套內(nèi)并標明"正本"、"副本"字樣。

（2）有替代標時，投標人應(yīng)在提交的每一份標書上標明"基本標"或"替代標"，以資區(qū)別。

（3）在投標文件外層封套上應(yīng)寫明：

①收件人（招標單位）的名稱和詳細地址；

②項目投標文件；

③在開標前不得開封。

（4）內(nèi)層封套上應(yīng)寫明投標人的名稱與詳細地址，以便遲到的投標文件得以原封退回。

（5）如果投標文件未按上述規(guī)定密封和標記，而使投標文件遲到、遺失或失密，招標單位概不負責。

2.送交投標文件的截止時間

（1）投標人必須在招標文件規(guī)定的截止期前將投標文件送（寄）達招標單位。

（2）招標單位根據(jù)本"須知"有關(guān)規(guī)定發(fā)出補充通知后，如果決定推遲送交投標文件截止時間，至少應(yīng)在原定截止期14天前將此決定書面通知所有投標人。在此情況下，招標單位和投標人的權(quán)利、義務(wù)不因推遲送交投標文件截止時間而改變。

（3）招標單位對截止時間以后收到的投標文件，將原封退回投標人。

3.投標文件的更改與撤回

（1）在投標文件截止時間以前，允許投標人更改或撤回投標文件。這種要求必須書面提出，并經(jīng)投標文件簽字人簽署。

（2）更改的投標文件應(yīng)同樣按照投標文件送交規(guī)定的要求進行編寫、密封、標記和送達。

（3）投標文件截止期以后，投標文件不得更改，需作澄清時，應(yīng)按投標文件澄清條款的規(guī)定辦理。

五、開 標

1.招標單位將按招標文件中規(guī)定的時間和地點，進行公開開標。投標人應(yīng)委派代表按時出席。

2.開標由招標單位主持，可邀請上級主管部門或有關(guān)單位及公證機關(guān)派員參加。

3.開標時，招標單位將當場檢查各投標文件的完整性，當眾宣讀投標函并公布投標價。

4.有下列情況之一者，將作為廢標處理：

（1）投標函未加蓋公章、未經(jīng)法定代表人或其授權(quán)人簽字；

（2）投標文件未按招標文件的內(nèi)容和格式填寫；

（3）投標人未按要求提交投標保證。

六、評 標

1.符合性審查

招標單位在進行投標文件評審前，應(yīng)對各投標文件的符合性進行審查，如發(fā)現(xiàn)投標文件與招標文件的要求有重大偏離或保留，特別是對工程范圍、工程質(zhì)量或工期要求等方面有重大改變，而且，調(diào)整這種偏離或保留將會對其他符合招標原則的投標人的競爭地位產(chǎn)生不公正影響時，此投標文件將不予評審。

2.評審

（1）招標單位將按照國家和交通部的有關(guān)規(guī)定，組成由有關(guān)部門參加的評標機構(gòu)進行評標。

（2）具體評標辦法：

（3）招標單位將依據(jù)報價可信、工期合理、施工方案可行、施工技術(shù)可靠、確保工程質(zhì)量的原則，全面比較后選取綜合條件最優(yōu)的最低評估標的投標人中標，不保證報價最低或工期最短的投標人中標。

3.投標文件的澄清與差錯的修正

（1）在評標期間，招標單位認為需要時，可書面通知投標人對其投標文件進行澄清，或者要求補充某些資料，投標人不得拒絕，也不得借澄清問題的機會，對投標文件的標價和內(nèi)容提出修改。

（2）對于符合招標要求的投標文件，若其報價有算術(shù)上的差錯，將按以下原則修正：

①當以數(shù)字表示的金額與文字表示的金額有差異時，以文字表示的金額為準。

②當單價與數(shù)量相乘不等于合價時，總價合同應(yīng)以標出的合價為準，同時對單價進行修正。（如果是單價合同，應(yīng)以單價為準，同時對合價進行修正。）

③當各細目的合價累計不等于總價時，總價合同應(yīng)以總價為準修正各細目合價，并核準單價。（如果是單價合同，應(yīng)以分項合價累計數(shù)為準，修正總價。）

（3）按以上原則對差錯的修正，應(yīng)取得投標人的同意，并確認修正后的投標價。如果投標人拒絕確認，則其投標文件不予評審。

七、授標與簽訂合同

1.授標條件

本合同將授予其投標文件符合招標文件要求，綜合條件最優(yōu)，具備有效地履行本合同的能力、經(jīng)驗、信譽的投標人。

2.中標通知書

評標結(jié)果報請上級主管部門批準后，招標單位在投標有效期截止前向中標的投標人發(fā)出中標通知書，確認其投標已被接受。中標人收到中標通知書后，應(yīng)按通知書中指定的時間與地點參加合同談判并簽署合同。

3.履約擔保

（1）中標人在收到中標通知后14天內(nèi)、合同協(xié)議書簽署前，應(yīng)按招標文件的規(guī)定向招標單位提交一份由銀行出具的履約擔保。履約擔保金額為合同總價的（1%～3%）。履約擔保的有效期至工程竣工驗收合格后15天。

（2）若中標人未能按本款上述規(guī)定向招標單位提交履約擔保，招標單位則有權(quán)取消其中標資格，并沒收其投標保證金。招標單位有權(quán)將本合同授予其他投標人或重新招標。

4.合同協(xié)議書的簽署

（1）中標人在收到中標通知后21天內(nèi)，必須與業(yè)主簽訂合同協(xié)議書。

（2）合同協(xié)議書經(jīng)雙方法定代表人或其授權(quán)人簽署并加蓋公章后生效。合同協(xié)議書簽署后，招標單位將通知其他未中標的投標人，并按期退還投標保證金。

（3）若簽署合同協(xié)議書的雙方或一方為法定代表人的授權(quán)人時，應(yīng)出具法定代表人的授權(quán)書。

第三章合同協(xié)議書

第四章合同通用條款

第五章合同專用條款（以上三章見"港口工程施工合同范本"）

第二卷

第六章技術(shù)規(guī)格書

一、總 則本合同工程包括永久工程、臨時工程及保修期內(nèi)對工程缺陷實施處理的維護工程。無論本技術(shù)規(guī)格書有無明確規(guī)定，承包人都有責任使工程質(zhì)量滿足現(xiàn)行技術(shù)標準，負責提供施工所必須的技術(shù)、勞務(wù)、材料、設(shè)備、施工裝備和其它物品，對施工過程中涉及的安全、保衛(wèi)、環(huán)境保護等全權(quán)負責。

1.工程范圍和施工條件

（1）工程范圍：（工程概況，本合同范圍等）

（2）施工條件：（交通條件，水電供應(yīng)，建筑材料供應(yīng)情況等）

2.工程質(zhì)量要求

本合同工程的施工質(zhì)量，按交通部頒布的質(zhì)量檢驗評定標準評定，應(yīng)達到（優(yōu)良或合格）等級。

3.技術(shù)標準

（1）工程施工中的所有材料、設(shè)備和施工質(zhì)量均應(yīng)符合下列技術(shù)規(guī)范的要求：

①交通部《港口工程技術(shù)規(guī)范（1987）》；

②交通部《港口工程質(zhì)量檢驗評定標準jtj242-89》；

篇2

1.0.2本規(guī)范根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和電力工業(yè)部有關(guān)規(guī)定制定。

1.0.3招投標遵循公開、公平、公正、科學(xué)、嚴謹?shù)脑瓌t并考慮可操作性。

1.0.4本規(guī)范適用于國家電力公司及其子公司投資、管理的基建、技改電力工程項目(包括電廠和輸變電工程)_________元(指令同估價，下同)以上設(shè)備和裝置性材料的公開性招標和邀請招標。水電工程和非國家電力公司投資、管理的項目可參照執(zhí)行。凡在國內(nèi)采購設(shè)備，包括經(jīng)批準利用外資和外匯采購國內(nèi)設(shè)備以及允許進口的單項設(shè)備的采購，均按本規(guī)范執(zhí)行。

1.0.5電力工業(yè)部對所有電力工程設(shè)備招標活動進行管理和監(jiān)督。主機設(shè)備的招標和合同生效須報電力工業(yè)部批準，招標活動及有關(guān)文件須報電力工業(yè)部核備。

附件

電力工程設(shè)備招標程序及招標文件范本第ⅱ部分(招標程序)

1.電力工程設(shè)備招標程序主要流程

1.1　電力工程設(shè)備執(zhí)法標過程共分四個階段，與此有關(guān)的還有招標前準備階段和招標后履行合同階段。

1.2　電力工程設(shè)備招標程序主要流程圖。

流程圖說明：對于主機設(shè)備和合同估價1o00萬元及以上的輔機、輸變電設(shè)備、裝置性材料及分散控制系統(tǒng)(dcs)，環(huán)節(jié)(1)、(3)、(4)、(5)審批，環(huán)節(jié)(2)核備;對于合同估價100萬元以下的輔機、輸變電設(shè)備、裝置性材料，環(huán)節(jié)(1)、(2)(3)、(4)、(5)均核備。

2.招標前準備階段

2.1　招標申請

電力工程項目具備主機設(shè)備招標條件后，由項目法人或主要投資方向電力部/國家電力公司計劃司/計劃部提出招標申請。具體招標時間由電力部/國家電力公司計劃司/計劃部根據(jù)國家計劃安排和項目前期條件并商國家計委(國家經(jīng)貿(mào)委)后確定并下達給項目法人或主要投資方，同時抄送項目所在電力公司和電力部/國家電力公司電力工程設(shè)備招標審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。申請報告內(nèi)容包括：工程項目名稱，需招標的設(shè)備清單，招標具體的條件，各投資方名稱及投資比例等。電力工程項目主機設(shè)備招標具體條件如下;

(1)國家已批準項目建議書;

(2)項目法人確定，有限責任公司(或籌備組成立)銀行貸款意向書已簽訂;

(3)已列入國家五年滾動投產(chǎn)規(guī)劃;

(4)主要技術(shù)條件已經(jīng)可研/初設(shè)審查部門認可項目控股方出具可以支付設(shè)備預(yù)付款的保證函;

(5)主機設(shè)備招標前，項目法人與所在地省/網(wǎng)電力公司等協(xié)商一致的上網(wǎng)電價意見。

招標工作必須在得到批準后方可進行。輔機設(shè)備招標要在初步設(shè)計審查批準后進行。

2.2　招標委托

招標申請獲批準后，招標人擇優(yōu)選定具有相應(yīng)招標資質(zhì)和成套資質(zhì)的招標機構(gòu)，委托其進行設(shè)備招標(若招標人具有相應(yīng)資質(zhì)也可自行組織招標)。

招標人與招標機構(gòu)簽訂委托招標合同，以明確雙方的責任和義務(wù)。

3.招標實施階段

3.1　招標組織機構(gòu)

(1)項目招標領(lǐng)導(dǎo)小組;項目招標領(lǐng)導(dǎo)小組的組建辦法是由招標人(項目法人)向招標機構(gòu)提出組建方案，報國家電力公司電力工程設(shè)備招標審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批后成立。其職責是負責招標過程的領(lǐng)導(dǎo)，向國家電力公司電力工程設(shè)備招標審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送評標報告等資料。項目招標領(lǐng)導(dǎo)小組的組成：(項目招標領(lǐng)導(dǎo)小組在招標人委托招標機構(gòu)以后發(fā)標以前成立。)

(a)對于主機設(shè)備和分散控制系統(tǒng)招標人(項目法人)：3-5人包括主要投資方主管單位：2人包括國家電力公司1人，主管電力公司或電力集團公司1人招標機構(gòu)：3人工程設(shè)計單位：1人(國家開發(fā)銀行貸款項目，開行1人)其中：組長：招標人(由項目法人的法定代表人助董事長擔任);副組長：招標機構(gòu)副組長：國家電力公司計劃部副組長：招標人(由項目總經(jīng)理擔任)。

篇3

1一般規(guī)定

1.0.l評標必須遵循公平、公正、科學(xué)、嚴謹?shù)脑瓌t。

1.0.2評標應(yīng)按照招標文件規(guī)定的內(nèi)容進行。本辦法第4、5、6、7、8、9款規(guī)定了評標一般應(yīng)考慮的內(nèi)容和辦法。

1.0.3本辦法的評標對象是指投標人擔招標文件要求提供的有效投標文件、包括應(yīng)招標人和招標機構(gòu)要求投標人提出的對原投標文件的正式書面澄清文件。

2組織機構(gòu)與職責2.0.1由招標機構(gòu)商招標人組建評標小組。主機和主要輔機設(shè)備招標的評標小組由項目招標領(lǐng)導(dǎo)小組確認，并接受其領(lǐng)導(dǎo)。

2.0.2項目招標領(lǐng)導(dǎo)小組指定招標人和招標機構(gòu)負責秤標的組織工作。

2.0.3評標小組一般由項目法人、招標機構(gòu)、工程設(shè)計單位及聘請的專家組成，總?cè)藬?shù)為5人以上單數(shù)，其中受聘專家一般不少于2/3.評標小組可根據(jù)情況分商務(wù)組利和技術(shù)組。每個組設(shè)組長l一2人，負責召集及評標意見的歸納整理工作。

2.0.4受聘專家原則上應(yīng)具有高級職稱且具有較高專業(yè)技術(shù)水平。技術(shù)專家應(yīng)熟知本專業(yè)有關(guān)設(shè)備的國內(nèi)外技術(shù)水平及發(fā)展狀況；經(jīng)濟專家應(yīng)熟知有關(guān)法律、法規(guī)，有實際商務(wù)工作經(jīng)驗。受聘專家由招標機構(gòu)商招標人從電力設(shè)備評標專家?guī)熘衅刚?。與投標人有利害關(guān)系的人員不得進入評標小組。

2.0.5招標人可根據(jù)實際情況，為評標小組配備必要的專業(yè)人員，開評標小組專家的指導(dǎo)下，完成投標文件有關(guān)資料的匯總整理工作。

2.0.6技術(shù)組和商務(wù)組應(yīng)相對獨立工作，但技術(shù)組有義務(wù)向商務(wù)組提供其評標所必須的資料，商務(wù)組也有義務(wù)與技術(shù)組核對投標人的技標范圍等內(nèi)容。

3評標程序

3.1評標工作應(yīng)在評標后進行一般按下列程序：

3.1.1閱讀標書，整理資料

3.1.l.l評標小組各分組分別閱讀示書整理資料，詳細列出主要技術(shù)數(shù)據(jù)、性能和商務(wù)條款對照表及偏差表。

3.1.1.2對投標文件中不滿足招標文件要求、不明確之處進行專門標注和記錄，整理出需要投標人澄清的問題。

3.1.2澄清

3.1.2.1根據(jù)情況，評標小組可以要求投標人進行必要的澄清，澄清一般以召開澄清會的形式進行，經(jīng)批準也可采取其它形式進行澄清。

3.1.2.2澄清后應(yīng)以有效的書面文件（有授權(quán)人簽字或法人公章及日期）作為投標文件的有效補充材料。

3.1.2.3澄清不得對原投標文件做實質(zhì)性修改。

3.1.3初步評價3.1.3.1如對投標人的資質(zhì)沒有進行預(yù)審，首先要對投標人進行資格審查排除不合格的廠商。

3.1.3.2評標小組對投標文件進行審查檢查投標文件是否對招標文件做出廠實質(zhì)性的響應(yīng)，投標文件與招標文件有無實質(zhì)性偏差，以確定其是否為有效的投標文件。對于投標文件與招標文件的主要技術(shù)和商務(wù)條款有實質(zhì)性差異和/或背離或價格超出標底值規(guī)定范圍（一般為+5%或-5%，以具體值可根據(jù)設(shè)備品種的情況而定）的投標人應(yīng)予以排除。但進入詳評階段的投標人一般不應(yīng)少于兩家。各投標人投標價格均超過標底值5％時應(yīng)按廢標處理并重新招標。

3.1.4詳細評價

對投標文件的詳細評價按兩條線進行，即技術(shù)詳評和商務(wù)詳評（見5款和6款）。

3.1.5綜合評標

（見6款）

3.1.6編寫評標報告

（見7款）

3.1.7定標

（見8款）

3.2對于某些大型及復(fù)雜設(shè)備的公開招標，可采用先開投標文件的技術(shù)部分和不含報價的商務(wù)部分，經(jīng)過對投標文件的澄清后，投標人報價，再開價格標。之后再按上述程序進行評標。

4技術(shù)評標

4.1評標因素

評標內(nèi)容應(yīng)根據(jù)設(shè)備特點確定。一般為容量/能力（滿足招標文件要求）、經(jīng)濟性能（熱耗、電耗、效率）、供貨范圍（含備件）、可靠性、主要參數(shù)和重要性能招標、壽命（包括易損件）、結(jié)構(gòu)/配置特點（包括材料）、運行特性、檢修條件、服務(wù)、制造質(zhì)量和供貨業(yè)績多。

4.2技術(shù)評分

4.2.1評標因素中不能以金額合理計算的，一般采用打分的辦法。設(shè)備可靠性一般按其近三年的情況考慮?？煽啃栽u價時可參考電力部可靠性中心的有關(guān)數(shù)據(jù)制造質(zhì)量評價可參考電力部成套局每年編發(fā)的有關(guān)設(shè)備質(zhì)量問題資料。以及電力部／國家電力公司有關(guān)部門的資料。

4.2.2根據(jù)各投標人的技術(shù)投標情況，選擇其主要內(nèi)容作為評標因素。評標因素的選取應(yīng)從實際效果出發(fā)，但不宜過多。

4.2.3根據(jù)各因素的重要程度合理確定每一因素所占的權(quán)重，技術(shù)評分采用百分制。

4.2.4具體評標因素由招標機構(gòu)提出，評標小組可根鋸工程實際情況對其進行適當調(diào)整，并須經(jīng)招標人確認，此工作一般應(yīng)在開標前完成。

4.2.5技術(shù)評標的最終評分，取所有參加評分專象獨立打分的平均值。

4.3經(jīng)濟計算

4.3.1凡可以金額合理計算的評標因素均應(yīng)按其保證值計算成金額。投標人提出的保證值，應(yīng)有同類設(shè)備的實測數(shù)據(jù)證明，否則評標專家應(yīng)分析其保證值的可信度。

4.3.2按已確定的單位容量/能力的價值折算因能力差異而使投標價增加或減少的金額。

4.3.3經(jīng)濟性能

4.3.3.1按汽機熱耗、鍋爐效率及其它設(shè)備效率的差異折算投標價增加或減少的金額。

4.3.3.2根據(jù)電耗（廠用電率）的差異按‘成本法“或”煤耗法加補償裝機“折算投標價增加或減少的份額。

4.3.4對投標人的詳細供貨范圍和進口部套件進行確認，提交商務(wù)組。

4.3.5當采用6.1.3.2和6.1.3.3款規(guī)定的辦法進行綜合評標時可將按52款的方法計算的各投標人設(shè)備技術(shù)評分差值合理換算為金額。根據(jù)投標總價、技術(shù)復(fù)雜程度由評標小組確定的每一分值的金額。

5商務(wù)評標

5.0.1投標人應(yīng)校招標文件規(guī)定的幣種進行報價。若報價幣種與招標文件規(guī)定不符，則對各投標人提供的不同幣種的報價按開標前一天國家公布的匯率（賣出價）折算為招標文件規(guī)定的幣種報價。匯率風(fēng)險由投標人自行承擔。

5.0.2對各投標人的融資、付款方式和付款條件按現(xiàn)值法折算至同一基準。

5.0.3以設(shè)備到達安裝現(xiàn)場為基準折算各投標人的運輸、倉儲、稅、保險費用。

5.0.4調(diào)整各投標人的供貨范圍（包括備品備件）至同一基準。增加或減少的供貨范圍的設(shè)備價格按本次招標其它投標人相應(yīng)項目的最高報價或最新相同或類似設(shè)備合同價格或估價折算，調(diào)整投標價格。

5.0.5對各投標人的設(shè)計、技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)費用等折算至同一標準。

5.0.6根據(jù)各投標人報的價格增長指數(shù)調(diào)整交貨年度至同一基準。

5.0.7按招標文件規(guī)定，計算其它需評價的商務(wù)費用。

5.0.8以報價為基礎(chǔ)，計算出商務(wù)評價。

6綜合評標

6.1綜合排序

6.1.1根據(jù)商務(wù)組和技術(shù)組的評標結(jié)果，由被指定負責組織評標的招標人和招標機構(gòu)人員組織技術(shù)組和商務(wù)組的組長等共同進行綜合評標，提出預(yù)中標人順序，聽取項目招標領(lǐng)導(dǎo)小組。

6.1.2進行綜合評標時應(yīng)避免純技術(shù)或純經(jīng)濟的傾向。

6.1.3綜合排序原則

6.1.3.1評標價格低且技術(shù)評價分高者優(yōu)先；評標價格相同而技術(shù)評分不同時，技術(shù)評分高者優(yōu)先；評標價格不同而技術(shù)評分相同時，評標價格低者優(yōu)先。

6.1.3.2評標價格高且技術(shù)評分也高或評標價格低且技術(shù)評分也低時，排序可采用下列方式：

當技術(shù)評分相近，評標價格相差較大時，評標價格低者優(yōu)先；

當技術(shù)評分相關(guān)較大，評標價格相近時，技術(shù)評分高者優(yōu)先；

價格“相近”和分數(shù)“相近”尺度由評標小組提交項目招標領(lǐng)導(dǎo)小組確定，一般可控制在評標價和技術(shù)評分的1％－2％范圍內(nèi)。

6.1.3.3對技術(shù)評分和評標價格，當有條件時也可以轉(zhuǎn)換成同一形式進行綜合排序。

6.1.3.4當技術(shù)評分相近，價格也相近時，評標小組提出評標意見，報項目招標領(lǐng)導(dǎo)小組決定。

6.1.3.5對推薦的預(yù)中標人的資格應(yīng)進行復(fù)審確認，并將復(fù)審確認結(jié)果寫入評標報告。

7編寫評標報告

7.0.1評標小級負責編寫評標報告，內(nèi)容包括評標過程，評標人員組成情況及簽字、主要技術(shù)性能數(shù)據(jù)、分項報價及評標價格表、技術(shù)評分表、主要技術(shù)特點和推薦意貝及資料審查情況等。

8定標

8.0.1項目招標領(lǐng)導(dǎo)小組按電力工業(yè)部電計[1997]23號文的規(guī)定定標或報批。

9.保密原則

9.0.1參與評標的人員應(yīng)嚴格遵守國家有關(guān)保密的法律、法規(guī)和規(guī)定，嚴格自律，并接受上級主管部門和有關(guān)部門的審計和監(jiān)督。

9.0.2在規(guī)定的時間和范圍內(nèi)，評標情況和評標結(jié)果保密，任何人不得泄漏。

9.0.3評標小組成員不代表各自單位，沒有向各自單位匯報評標情況的權(quán)利和義務(wù)。

9.0.4在綜合評標前，商務(wù)組和技術(shù)組不應(yīng)互通有關(guān)價格和技術(shù)評分的信息。

篇4

【關(guān)鍵詞】BOT項目；施工招標；管理

施工招標是BOT公路項目建設(shè)實施階段的一項重要工作，該項工作貫穿整個建設(shè)期，對BOT項目的運作成敗有著極其重要的影響。施工招標能體現(xiàn)招標人在項目管理全過程中的管理思路，確定招標人和中標單位之間的管理定位關(guān)系，是項目管理其他各項工作的前提。

1 BOT公路項目施工招標方式及過程

1.1 BOT公路項目施工招標方式綜述

招標有下面幾種方式：1）按確定中標單位的方式不同分為公開招標和邀請招標；2）按是否在投標單位遞交標書前公布標底，分為明標招標（有標底）和暗標招標（無標底）；3）按招標組織單位的不同，可分為自行招標（建設(shè)單位組織的招標）和委托招標（由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資格的招標機構(gòu)辦理的招標）。

現(xiàn)在通行的作法是公開招標，只有在1）項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊技術(shù)要求，且符合條件的潛在投標人數(shù)量有限的；2）受自然地域環(huán)境限制的；3）公開招標的費用與工程費用相比，所占比例過大的4）專用性較強的設(shè)備和物資采購招標等情況下才考慮邀請招標。

是采用明標招標還是采用暗標招標應(yīng)由招標人根據(jù)實際情況合理決定，以最大限度維護招標人利益為前提。

大部分招標人都采用自行招標。當招標人不具備自行組織招標的能力時，可委托具有相應(yīng)資格的招標機構(gòu)辦理公路工程施工招標事宜。有的招標人，為確保招標的公平、公正并方便后續(xù)審計工作，采用委托有資質(zhì)的機構(gòu)在政府提供的工程交易中心辦理公路工程施工招標事宜。

1.2 招標文件編制

招標文件是招標投標活動中最重要的法律文件,它不僅規(guī)定了完整的招標程序,而且還提出了各項具體的技術(shù)標準和交易條件,規(guī)定了擬訂立的合同的主要內(nèi)容,是投標人準備投標文件和參加投標的依據(jù),評審委員會評標的依據(jù)。招標文件的主要內(nèi)容包括: 招標公告或者投標邀請書、投標人須知、通用合同條款、專用合同條款、合同協(xié)議書、工程量清單、技術(shù)規(guī)范、投標書格式。

交通部頒布了《公路工程標準施工招標文件（2009年版）》（交公路發(fā)[2009]221號），是公路行業(yè)的招標文件范本，為了避免招標文件編制中的失誤，應(yīng)盡可能采用范本。因BOT公路項目的特殊原因而需對《標準施工招標文件》進行修改時，要點如下：

1.2.1 招標公告/投標邀請書、投標人須知、合同協(xié)議書采用范本按填空的方式處理為最佳。

1.2.2 合同通用條款直接用范本，不宜修改。

1.2.3 合同專用條款建議全文抄謄，然后結(jié)合BOT公路項目建設(shè)管理實際需求，逐句修改，不要刪除或者調(diào)整范本條款，當有增加條款時應(yīng)在范本條款對應(yīng)末條后增加。

1.2.4 技術(shù)規(guī)范建議采用范本加補充技術(shù)規(guī)范的形式為好，補充技術(shù)規(guī)范只對BOT項目的特殊要求進行補充。

1.2.5 工程量清單是招標文件和合同文件的最重要組成部分，它反映工程造價，是投標人投標的共同基礎(chǔ)，也是合同執(zhí)行過程中維系招標人和中標人的利益的主要依據(jù)，因此工程量清單的準確性和風(fēng)險程度是招標人和投標單位都關(guān)心的。招標人為了保證自己的利益和最小化風(fēng)險，可采用如下措施作好工程量清單：

（1）要求由設(shè)計院在出設(shè)計預(yù)算時同時提供建議性的工程量清單；

（2）組織有經(jīng)驗的預(yù)算人員編制工程量清單；

（3）委托有資質(zhì)的咨詢單位編制工程量清單；

（4）工程量清單編號與技術(shù)規(guī)范對應(yīng)，與范本條款編號對應(yīng)；

（5）組織各專業(yè)工程師對編制后的工程量清單進行評審；

（6）將定稿后的工程量清單進行固化，避免投標人投標中有意篡改或失誤出錯。

1.3 資審文件編制

資審文件的編制和招標文件的編制是同步進行的，它主要由資格預(yù)審公告、資格預(yù)審須知、資格預(yù)審申請表格式、有關(guān)附件（工程概況、各標段詳細情況、計劃工期、實施要求、建設(shè)環(huán)境與條件、招標時間安排）等組成。

資格預(yù)審公告內(nèi)容：招標人的名稱和地址；招標項目和各標段的基本情況；各標段投標人的合格條件和資質(zhì)要求；獲得資格預(yù)審文件的辦法、時間、地點和費用；遞交資格預(yù)審申請文件的地點和截止時間；招標人認為應(yīng)當告知的其他事項。

資格預(yù)審須知內(nèi)容:潛在投標人可以申請資格預(yù)審的標段數(shù)量，以及可以通過資格預(yù)審的標段數(shù)量；對潛在投標人的施工經(jīng)驗、施工能力（包括人員、設(shè)備和財務(wù)狀況）、管理能力和履約信譽等的要求；對工程分包、子公司施工、聯(lián)合體投標的規(guī)定和要求；資格預(yù)審申請文件編制和遞交要求（包括編制格式、內(nèi)容、簽署、裝訂、密封及遞交方式、份數(shù)、時間、地點等）；資格預(yù)審文件的修改和資格預(yù)審申請文件的澄清的要求；資格預(yù)審方法、評審標準（包括符合性條件、強制性標準、評分標準等）和合格標準；資格審查結(jié)果的告知方式和時間；招標人和潛在投標人分別享有的權(quán)利；招標人認為應(yīng)當告知的其他事項。

工程說明是根據(jù)工程的初步設(shè)計編制，介紹了本工程的項目環(huán)境、工程概況、地理位置以及工程主要內(nèi)容描述。使申請人充分了解了工程的信息以及工程各系統(tǒng)的主要組成部分、主要關(guān)鍵設(shè)備以及可能的特殊要求。

資格預(yù)審申請表格是為了全面了解申請人的企業(yè)情況，要求投標人提供相關(guān)的資質(zhì)證明。

1.4 資格預(yù)審

資格預(yù)審是為了確保投標人的素質(zhì)和能力,凡公開招標應(yīng)進行資格預(yù)審；資格預(yù)審是招標工作的必要程序，搞好資格預(yù)審才能防止不具備資格的申請人具有投標機會，為整個招標工作打下良好的基礎(chǔ)。資格預(yù)審主要審查投標人是否符合下列條件：1）具有獨立訂立合同的權(quán)利；2）具有履行合同的能力,包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力,資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況,管理能力,經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員；3）沒有處于被責令停業(yè)，投標資格取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié),破產(chǎn)狀態(tài)；4）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題；5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。只有通過資格預(yù)審的單位才具有投標資格。

2 BOT公路項目施工招標評標過程

2.1 BOT公路項目施工招標評標方法綜述

公路工程施工招標的評標方法有：合理低價法、最低評標價法、綜合評估法和雙信封評標法以及法律、法規(guī)允許的其他評標方法。

2.2 BOT公路項目施工招標評標辦法選擇

在BOT模式下，投資人作為招標人招標，首先考慮的就是成本問題，而降低成本最好的方法就是采用暗標招標，這就排除了需要制定標底的評比方法。那么就只有在最低價中標法和合理低價評標法中選擇，但是現(xiàn)階段采用最低價中標容易造成投標企業(yè)盲目低價競標行為。而合理低價評標法就不一樣，“合理低價”在通常情況下，可以取各投標人投標報價的平均價為基準價(廢標除外)，便于招標人控制。在招標活動全過程中無論投標人以何種方式(或許是按施工圖預(yù)算下降一定百分比，或許是按企業(yè)定額報的價)報價，均以基準價為對比價;在評標中結(jié)合招標文件所公示的“實質(zhì)性要求”，對投標人進行綜合評估和審定擇優(yōu)選擇投標人。合理低價有以下三個方面的含義:

2.2.1 能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，這是投標中標的前提條件。

2.2.2 經(jīng)過評審的投標價格為最低，這是評標定標的核心。

2.2.3 投標價格應(yīng)當處于不低于自身成本的合理范圍之內(nèi)。

2.3 BOT公路項目施工招標評標程序

工作小組在開完標后立即進入密封工作,首先進行初步審查,內(nèi)容包括符合性檢查和算術(shù)性修正,然后進行詳細評審,包括合同條件審查、評標價計算與評審、技術(shù)評審、綜合評價,最后對評價進行排序并編寫評標報告推薦中標候選人。

2.4 合同條件審查

合同審查主要審查以下六個方面:

2.4.1 投標人接受招標文件規(guī)定的風(fēng)險劃分原則，未提出新的風(fēng)險劃分辦法。

2.4.2 投標人為增加招標人的責任范圍，也未減少投標人義務(wù)。

2.4.3 投標人未提出不同的工程驗收、計量、支付辦法。

2.4.4 投標人未對合同糾紛、事故處理辦法提出異議。

2.4.5 投標人在投標活動中沒有欺詐行為。

2.4.6 投標人對合同條款沒有重要保留。

當上面有一項未能通過，則表示該投標文件存在重大偏差，不能通過合同條件審查。嚴格按上述程序進行審查，招標人可以規(guī)避責任、風(fēng)險等可能產(chǎn)生的索賠情況發(fā)生。

3 結(jié)論

總之，在BOT公路項目的招標過程中，招標人通過規(guī)范招標文件編制和招標流程，嚴格評標方法，可以降低工程建設(shè)的成本，減少招標人的招標風(fēng)險，選到最有實力的承包商。另外，招標人應(yīng)當把資格預(yù)審放在重要的環(huán)節(jié)上，防止資質(zhì)不良或不全的投標單位具有投標機會。通過嚴格的資格預(yù)審對防止串標、圍標事件的發(fā)生也會起到了很好的作用。

參考文獻

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篇5

1、建立經(jīng)濟合同模板，提高醫(yī)院合同管理的效率化

目前，醫(yī)院每年需要簽訂的合同數(shù)量很多，每次簽訂前必須經(jīng)過審計部門審核。由于各單位提供的合同五花八門，有關(guān)部門要逐一對合同條款進行審核，條款不全的要退回給業(yè)務(wù)部門，由他們退給供貨方進行修改，往往來回好幾輪，浪費時間，效率低下，也常因為合同簽訂不及時，影響了工作的正常開展。為了提高工作效率，降低合同風(fēng)險，北京小湯山醫(yī)院內(nèi)審部門以標準合同范本為基礎(chǔ)，聘請醫(yī)院法律顧問以及相關(guān)部門共同參與，修訂合同條款，并不斷進行補充完善，制定出了適合自己的各類經(jīng)濟合同模板。我們在經(jīng)濟合同審計工作中發(fā)現(xiàn)，雖然醫(yī)院簽訂的合同種類、數(shù)量繁多，但是大多數(shù)經(jīng)濟合同可以分為采購類、工程類、服務(wù)類、信息軟件四大類合同。我們根據(jù)上述四類合同的特點，又進行了小類的細分，同相關(guān)的合同管理科室協(xié)商、尋找最適合的標準合同范本，然后根據(jù)醫(yī)院自身的具體情況和要求，制訂出我們醫(yī)院的合同模板，經(jīng)過醫(yī)院法律顧問修訂、把關(guān)后，確定最終的合同模板在全院推行。（1）采購類合同：北京小湯山醫(yī)院依據(jù)北京市政府采購中心網(wǎng)站公布的政府采購文本為范本，確定了醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備采購合同、其它設(shè)備協(xié)議供貨合同兩類合同模板。醫(yī)療設(shè)備采購合同模板主要應(yīng)用于醫(yī)院經(jīng)過公開招標采購的醫(yī)療設(shè)備；其它設(shè)備協(xié)議供貨合同模板主要應(yīng)用于北京市政府統(tǒng)一招標采購目錄內(nèi)的辦公設(shè)備、家具等。這類合同北京小湯山醫(yī)院重點約定了付款方式、違約條款、爭議解決方式以及售后服務(wù)的具體條款。（2）工程類合同：北京小湯山醫(yī)院依據(jù)北京市建設(shè)工程施工合同范本和北京市建設(shè)小型工程施工合同范本，確定了醫(yī)院建設(shè)施工合同和小型工程施工合同兩類合同模板。建設(shè)施工合同模板主要應(yīng)用于醫(yī)院經(jīng)過公開招標采購的大型工程，以及北京小湯山醫(yī)院30萬元至100萬元未經(jīng)公開招標的工程；小型工程合同模板主要應(yīng)用于30萬元以下的小型、零星修繕工程。這類合同我們主要約定了人工費、材料價等引起合同價款變更、工程量的確認、垃圾清運、安全施工以及工程結(jié)算審計的具體條款。另外，與大型工程相關(guān)的工程設(shè)計合同和工程監(jiān)理合同也都參考合同范本確定了適合我們醫(yī)院的合同模板。（3）服務(wù)類合同：此類合同比較繁雜，我們又劃分了如下小類：物業(yè)類：保安服務(wù)合同、醫(yī)療垃圾清運合同、液化石油氣供應(yīng)合同、園林養(yǎng)護合同、化糞池清掏合同等；維保類：大型醫(yī)療設(shè)備（如核磁、CT）的維保合同、電梯維保合同、自動門維保合同等；委托類：招標委托協(xié)議、工程咨詢合同等。委托類基本上都有可參照的合同范本，但是物業(yè)類和維保類合同則要根據(jù)各自特點確認合同條款，我們也是在實踐中逐步摸索、改進、完善了這兩類合同模板，提高了審計效率?？傊?wù)類合同主要以向醫(yī)院提供服務(wù)為主，所以我們重點審核、約定的是服務(wù)響應(yīng)時間、服務(wù)達到的標準以及與之相對應(yīng)的違約條款。當然，如果能夠達成“先服務(wù)，后付款”，則給此類合同加上了一道雙保險。（4）信息軟件類合同：這是比較難以尋找合同范本的，并且我們目前的大部分審計人員對信息技術(shù)還是處于一知半解的狀態(tài)，所以我們在建立這類合同模板是最謹慎的。我們把這類合同大致分為兩類：一類是信息技術(shù)類，比較偏重于服務(wù)類合同；另一類是軟件類，比較偏重于采購合同。根據(jù)醫(yī)院特點，我們關(guān)注的重點是運行、驗收、服務(wù)響應(yīng)等條款。需要注意的是，建立合同模板不能將“官網(wǎng)”上提供的“合同范本”全盤照搬，必須結(jié)合醫(yī)院的具體實際情況，根據(jù)經(jīng)濟合同審計的實踐經(jīng)驗，經(jīng)過與相關(guān)部門和法律顧問共同探討、協(xié)商、修改之后確定。并且，合同模板不是一成不變的，要適應(yīng)醫(yī)院形勢的新發(fā)展，不斷持續(xù)改進經(jīng)濟合同模板。使用經(jīng)濟合同模板后，在進行經(jīng)濟合同審計時，審計人員就可以把主要精力放在審核合同與模板的一致性以及對方承諾的具體條款上，公開招標和政府采購的合同由于已經(jīng)完成了資質(zhì)審核，如果是這類合同，對方資質(zhì)也不是審計重點，未經(jīng)招標的經(jīng)濟合同，還要把對方資質(zhì)文件的審核作為重點之一。這樣，既利于內(nèi)部審計部門提高對經(jīng)濟合同簽訂階段的審計效率，同時業(yè)務(wù)部門簽署合同也變得比較簡單，大大提高了工作效率。

2、建立合同會審流程，提高醫(yī)院合同管理的規(guī)范化

根據(jù)醫(yī)院的實際情況，建立橫向與縱向相結(jié)合的最佳合同會審流程，各部門各負其責，提高經(jīng)濟合同的簽訂效率。橫向是指任何一份經(jīng)濟合同的最終簽訂都需要多個部門的團結(jié)協(xié)作，舉例來說，醫(yī)院要簽訂醫(yī)療設(shè)備的采購合同，那么就需要醫(yī)療設(shè)備的使用部門、設(shè)備管理部門、財務(wù)部門、審計部門對合同進行層層會審，有的比較重要的合同還要經(jīng)過醫(yī)院的法律顧問復(fù)核，才能最終簽訂合同，如果在這個層面上實行縱向?qū)徍?，那么按照每個部門兩個工作日審核完畢來計算，再加上與供貨方協(xié)商修改合同的時間，那么一份合同的定稿大約都需要兩周以上，這種合同審核的流程對合同內(nèi)容的審核是嚴謹?shù)?，但是明顯的效率比較低下，不利于醫(yī)院動輒幾百份合同的有效簽訂。為了提高經(jīng)濟合同審核的效率，促進醫(yī)院經(jīng)濟合同的管理，我們醫(yī)院結(jié)合各部門業(yè)務(wù)管理的特點，由相關(guān)部門共同探討，根據(jù)各部門在經(jīng)濟合同審核過程中擔當?shù)穆氊?，摸索出簡單高效、橫向與縱向相結(jié)合，適用于我們醫(yī)院的經(jīng)濟合同會審流程。另外，對外簽訂的經(jīng)濟合同屬于醫(yī)院“三重一大”事項的，必須經(jīng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論并形成書面意見之后簽訂。最后，由合同管理部門核對各項手續(xù)是否齊全后，加蓋醫(yī)院經(jīng)濟合同專用章，完成經(jīng)濟合同的簽訂。不難看出，醫(yī)院的審計部門在經(jīng)濟合同的審核中是非常關(guān)鍵的部門，需要審核合同的全部條款以及對方資質(zhì)。必須指出的是，審計部門雖然要審核合同的全部條款，但是設(shè)備參數(shù)、附件配置和售后服務(wù)應(yīng)當以設(shè)備使用科室的意見為主，合同的付款條款應(yīng)當以財務(wù)部門的意見為主，這些應(yīng)當在合同審核職責分工中明確說明。審計部門不能大包大攬，審計人員也不是萬能的，一定要在“合同審計建議書”中明確內(nèi)審的責任，注意規(guī)避自己能力所不及而形成的審計風(fēng)險。

3、招標文件審計與合同審計相結(jié)合，將經(jīng)濟合同管理的關(guān)口前移

近幾年，隨著國庫集中收付改革和政府采購改革的不斷深入，各醫(yī)院的大額資金支出基本上實現(xiàn)了招標采購這種形式。目前，北京小湯山醫(yī)院50萬元以上的貨物類、服務(wù)類采購和100萬元以上的工程，無論資金來源是財政資金還是自有資金，全部實現(xiàn)了公開招標采購。北京小湯山醫(yī)院在對經(jīng)過公開招標的貨物類、服務(wù)類、工程類等合同進行審計時發(fā)現(xiàn)，這些即將簽訂的合同即使存在一定的漏洞或風(fēng)險，審計人員提出的合同審計意見有時也不能被采納，因為在公開招標期間發(fā)售的招標文件內(nèi)有合同樣式，這些合同樣式有時并不是醫(yī)院的合同模板或標準的合同范本，特別是大型工程合同，中標方會以“需要到市建委備案，不能更改合同”為由拒絕修改合同。所以，在對中標后的合同進行審計時，審計人員發(fā)揮的職能只能是審計其與招標文件內(nèi)的合同的一致性，以及招標采購內(nèi)容與中標方的投標文件的一致性。為了實現(xiàn)醫(yī)院利益的最大化，內(nèi)部審計在公開招標采購的程序中進行“關(guān)口”前移，也就是在招標文件定稿、發(fā)售前，由審計人員對招標文件內(nèi)的合同進行審計。招標文件內(nèi)容中一般單獨設(shè)立“合同”一章，根據(jù)招標協(xié)議，招標方即醫(yī)院對招標文件負責，所以醫(yī)院可以結(jié)合實際情況要求使用恰當?shù)暮贤０?，并在此時把對招標內(nèi)容的特殊、合理要求寫入“招標文件”。例如醫(yī)療設(shè)備招標采購，醫(yī)院要求供貨方提供三年的維保，就可以在招標文件內(nèi)的“合同”中明確。把醫(yī)院的要求明確、全面地寫入招標文件，就會避免合同簽訂時的許多矛盾。當然，為了確保招標文件的質(zhì)量，如果醫(yī)院已建立的合同模板仍不能滿足個別招標文件的要求，那么就應(yīng)當參照合同會審流程，啟動招標文件的會審程序。通過公開招標確定中標方后，就要在規(guī)定的時間內(nèi)簽訂合同。由于醫(yī)院已經(jīng)在前期做足了“功課”，在這個合同簽訂階段，審計人員只需重點審查擬簽訂的合同與招標文件內(nèi)的合同是否一致，中標方在投標文件內(nèi)的各項承諾是否均已在合同或合同附件內(nèi)明確等個性化條款。

二、事中控制———經(jīng)濟合同執(zhí)行中的內(nèi)審工作

經(jīng)濟合同簽署完畢后，醫(yī)院內(nèi)部審計部門的工作并沒有結(jié)束，要對大額的、重要的經(jīng)濟合同進行延伸審計，對執(zhí)行中的經(jīng)濟合同進行審計監(jiān)督。在經(jīng)濟合同的執(zhí)行過程中，為了維護合同的嚴肅性，醫(yī)院內(nèi)部審計部門可以根據(jù)合同的重要性、執(zhí)行期限等，設(shè)計合同執(zhí)行情況的檢查表，對重點合同執(zhí)行情況進行1至2次的抽查，以提高醫(yī)院經(jīng)濟合同的執(zhí)行力，促進醫(yī)院經(jīng)濟合同執(zhí)行的標準化。首先，根據(jù)各類經(jīng)濟合同內(nèi)容的特點，設(shè)計《合同履約情況調(diào)查表》。采購類“合同履約情況調(diào)查表”的設(shè)計要重點放在設(shè)備或物資的交貨時間、質(zhì)量、安裝、驗收、保修等方面；工程類合同則要比較復(fù)雜，大、小工程的“合同履約情況調(diào)查表”也要各有側(cè)重，隱蔽工程驗收、工程洽商變更、主要材料認價、工程款撥付、竣工驗收等方面是必須要關(guān)注的；服務(wù)類合同一般涉及金額不大，審計人員可以從已簽訂的服務(wù)類合同中，抽查幾份金額較大的，如核磁維保合同、保安服務(wù)合同等，個性化設(shè)計不同的“合同履約情況調(diào)查表”；軟件信息類“合同履約情況調(diào)查表”的設(shè)計要突出軟件運行效果、操作培訓(xùn)、服務(wù)響應(yīng)時間以及升級服務(wù)等方面。醫(yī)院內(nèi)審人員要以各類合同為基礎(chǔ)，從實際出發(fā)，下功夫設(shè)計出切實可行的“合同履約情況調(diào)查表”，這是對經(jīng)濟合同進行事中控制的前提和有效手段。以醫(yī)療設(shè)備采購合同為例，我們結(jié)合醫(yī)療設(shè)備采購合同具體條款的。其次，選取具有典型意義的各類合同，選擇恰當?shù)慕槿霑r期，深入到合同執(zhí)行部門，檢查各業(yè)務(wù)部門在合同執(zhí)行過程中存在的問題。采購類合同可以選擇設(shè)備或物資驗收期間，工程類合同要根據(jù)工期的長短選擇適當?shù)臅r間檢查，服務(wù)類合同可以選擇服務(wù)過半的時期，軟件信息類合同則可以選擇軟件安裝并運行一段時間后審核合同執(zhí)行情況。醫(yī)院內(nèi)審人員可以根據(jù)預(yù)先設(shè)計好的《合同履約情況調(diào)查表》，實事求是地一一對照進行檢查，對于未執(zhí)行或者未完全執(zhí)行的條款，要查明未能執(zhí)行的原因，在表中描述清楚；對于檢查中出現(xiàn)的特殊情況，也要在表中的空白行明確記錄。最后，將《合同履約情況調(diào)查表》進行分析匯總，對于合同執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問題及時向部門負責人進行風(fēng)險提示，必要時向醫(yī)院主要負責人進行匯報，避免問題進一步惡化。例如，采購類合同中，對于個別超期供貨甚至不能供貨的單位，應(yīng)盡快通知招標機構(gòu)沒收中標方的投標保證金，并根據(jù)合同條款進行相應(yīng)的罰款，或者雙方在自愿的基礎(chǔ)上以書面的形式簽署補充協(xié)議，變更或解除合同。在合同履約情況的抽查過程中，審計人員不要以監(jiān)督、檢查者自居，遇到問題應(yīng)當多聽取業(yè)務(wù)部門的意見，遇到不同意見，要條分縷析，采取綜合分析的方式，盡可能與合同執(zhí)行部門協(xié)商一致，提出具有可操作性的合理化建議，幫助業(yè)務(wù)部門提高經(jīng)濟合同的執(zhí)行水平。

三、事后評價———經(jīng)濟合同履行完畢后的內(nèi)審工作

經(jīng)濟合同履行期滿以后，就涉及到合同的終止了。合同終止了，醫(yī)院的內(nèi)審工作并沒有結(jié)束，因為設(shè)備采購合同的供貨方有的會承諾兩年，甚至更長一些的質(zhì)量保證期，而工程一般也有2—5年的保修期，但是合同中往往卻約定質(zhì)量保證金一年后無息退還，所以一年之后，質(zhì)量保證期的服務(wù)就是“盲點”，甚至有的供貨方或施工方根本不在乎那5%的質(zhì)量保證金，拿到95%的合同價款后就“神龍見首不見尾”了。那么，審計人員就有必要對“盲點”期間的設(shè)備售后服務(wù)、工程維保服務(wù)等情況進行追蹤評價，驗證醫(yī)院合同執(zhí)行部門對合同后期管理的效果性。首先，合同的評價體系是依靠多部門聯(lián)動建立起來的，醫(yī)療設(shè)備采購合同的評價需要綜合設(shè)備使用科室、設(shè)備管理科室、財務(wù)部門，以及患者對醫(yī)療設(shè)備治療或檢查效果的滿意程度，其中設(shè)備使用科室的評價比重應(yīng)當略高，突出醫(yī)療設(shè)備的性能指標；服務(wù)類合同的評價需要綜合主管職能部門、財務(wù)部門，受眾群體的滿意程度，受眾群體可能包括醫(yī)院職工和患者，其中受眾群體的滿意度應(yīng)當占據(jù)絕對分值，服務(wù)對象的肯定是對服務(wù)提供方的最好評價；工程類、軟件信息類合同也是如此，既要綜合相關(guān)部門、相關(guān)人員的評價意見，又要客觀地劃分出評價重點，不能把各類合同的評價指標都一概而論。其次，合同評價的主要方式有合同履約評價表和滿意度調(diào)查表等。合同履約評價表和滿意度調(diào)查表的設(shè)計要多部門配合、群策群力，并且要在實際應(yīng)用中不斷修訂、改進，直至成熟完善。例如醫(yī)療設(shè)備采購合同的履約評價，醫(yī)療設(shè)備使用科室對設(shè)備的性能、培訓(xùn)、售后服務(wù)以及患者的評價最有發(fā)言權(quán)，合同履約評價表和滿意度調(diào)查表的內(nèi)容要充分聽取他們的意見。一份客觀明確、操作性強的合同履約評價表和滿意度調(diào)查表是合同履約評價成功的一半，醫(yī)院也可以在合同評價表和滿意度調(diào)查表的設(shè)計階段引入專業(yè)的中介服務(wù)機構(gòu)。最后，審計人員要把已完成的合同履約評價表和滿意度調(diào)查表進行匯總、分析。通過全面客觀地評價，醫(yī)院可以對設(shè)備的供貨方、服務(wù)的提供方、工程的施工方有一個比較鮮明的認識。依據(jù)評價結(jié)果，醫(yī)院可以把誠實守信、服務(wù)到位的企業(yè)設(shè)立成“最佳合作企業(yè)名錄”，把欺上瞞下、敷衍了事的企業(yè)放入“黑名單”。這項評價工作，有助于驗證醫(yī)院在合同管理方面達到的效果，有助于醫(yī)院在選擇合作企業(yè)時提高決策的效率。

四、總結(jié)

篇6

關(guān)鍵詞:風(fēng)電項目；招標；工程量清單；計價模式

前言

近年來,隨著國家大力推進新能源項目建設(shè),風(fēng)電項目得到快速發(fā)展,市場的競爭越來越激烈,導(dǎo)致招投標市場無序競爭,甚至哄抬投標價或低于工程成本價投標。目前，為加快進度，風(fēng)電項目基本上在“可行性研究”完成后開展施工招標工作，而許多業(yè)主單位為加快招標進程,往往選擇傳統(tǒng)預(yù)算定額計價的總價包干承包模式，由于外部條件及工程量變化,施工企業(yè)與業(yè)主單位在結(jié)算時產(chǎn)生嚴重分歧，導(dǎo)致結(jié)算時糾紛不斷，不利于工程造價的控制。部分風(fēng)電企業(yè)采用行業(yè)定額這種傳統(tǒng)政府指導(dǎo)性價格,嚴重阻礙了新能源建設(shè)市場競爭定價機制，即將被工程量清單計價模式所取代。

1風(fēng)電項目招投標計價模式的選擇及其優(yōu)缺點

綜合火電、水電、一般工業(yè)建筑工程清單計價規(guī)范，火電工程與風(fēng)電項目基本上是初步設(shè)計完成后即開始進行招標工作,工程量清單達到初步設(shè)計深度,水電項目設(shè)計深度要達到招標設(shè)計階段水平。而風(fēng)電項目由于工期短,涉及發(fā)電工藝系統(tǒng)相對簡單，分部、分項工程量清單項目較少，施工總費用低，工程遠沒有水電項目復(fù)雜，加之風(fēng)電項目技經(jīng)管理人員配備較少，招標準備時間短等因素，因此風(fēng)電項目施工招標工程量清單選擇參照火電項目招標清單計價模式比較合理。這種在電力行業(yè)計價規(guī)范模式下確定的工程造價，是由投標人自主報價、市場競爭形成的價格,符合市場經(jīng)濟規(guī)律和國際慣例的要求。風(fēng)電項目選擇工程量清單計價模式是一種與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的、投標人根據(jù)自身技術(shù)裝備及經(jīng)營承受能力，考慮各種社會資源的市場價格，體現(xiàn)了投標人實際個體價格。并以所報的綜合單價作為竣工結(jié)算時的計價依據(jù),根據(jù)實際完成工程量的增減變化情況,調(diào)整工程造價。

1.1風(fēng)電項目采用工程量清單計價模式招標的優(yōu)點

1.1.1以工程量清單計價模式為基礎(chǔ)的風(fēng)電工程施工范本為投標人的投標競爭提供了一個公平的競爭條件和平臺[3]采用預(yù)算定額編制投標報價,由于設(shè)計上的原因,有可能出現(xiàn)參與投標人員對設(shè)計圖紙產(chǎn)生不同理解,計算出的工程量不相同,導(dǎo)致投標報價相去甚遠。而風(fēng)電工程施工招標文件采用工程量清單計價模式，所有投標人拿到的都是由招標人提供的統(tǒng)一規(guī)范的工程量清單，由投標人根據(jù)本企業(yè)自身的技術(shù)裝備水平和綜合實力自主報價，使得投標人的競爭是在同一平等條件下進行，使市場競爭變得更加公平、公正。1.1.2工程量清單計價模式是滿足目前新能源市場競爭的需要隨著國家大力發(fā)展風(fēng)電等新能源項目，風(fēng)電工程招標市場需要規(guī)范招標文件及計價模式，形成市場競爭定價機制。政府建設(shè)行政管理部門統(tǒng)一的工程量清單計價規(guī)范,包括統(tǒng)一的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程數(shù)量等，同時行業(yè)協(xié)會指導(dǎo)各投資主體單位編制規(guī)范統(tǒng)一招標文件范本，推動風(fēng)電行業(yè)工程量清單計價模式的廣泛應(yīng)用，促進施工企業(yè)精細化管理工程成本,不斷提高施工技術(shù)和管理水平,帶動整個社會生產(chǎn)力水平的提高。1.1.3有利于工程進度款的撥付和工程造價的最終確定[2]項目招標后，發(fā)包人要與中標人簽訂施工承包合同，中標人在投標時采用工程量清單計價模式確定的報價，就成為雙方簽訂合同時確定承包價的依據(jù)，承包人在清單上所報的單價，也就成為日后進行進度款結(jié)算撥付時的依據(jù)。發(fā)包人根據(jù)承包人每月報送的投資完成工程量報表，便于審核確定月度進度款的支付數(shù)額；工程竣工驗收后，根據(jù)設(shè)計變更或變更設(shè)計、經(jīng)濟簽證、清單工程量的增減與承包人所報綜合單價，有利于發(fā)包人最終確定工程造價。1.1.4有利于風(fēng)險的合理分擔[2]風(fēng)電項目由于建設(shè)過程中地域分布廣,風(fēng)電場與周圍村莊相互交錯，農(nóng)民阻工等不確定和變更因素非常多,不可預(yù)測的風(fēng)險較大。采用工程量清單計價模式后,投標人僅需對所報的綜合單價等自身可控費用負責,而對工程量的增減變化、漏項或計算錯誤、外部協(xié)調(diào)等不必承擔相應(yīng)的費用,對于這部分風(fēng)險則由發(fā)包人予以承擔,這種風(fēng)險分配模式符合工程風(fēng)險合理分擔與責權(quán)利關(guān)系對等的一般原則。1.1.5清單計價模式在風(fēng)電招標設(shè)計（初步設(shè)計）階段有利于加快招投標工作的順利進行由于風(fēng)電項目工程分部分項相對較少，經(jīng)過一定項目工程量實踐積累，可以提供相對準確的標準化工程量清單。因此采用工程量清單計價模式,利于風(fēng)電項目施工招標進度。同時,由于招標文件范本提供了統(tǒng)一的項目劃分、工程量清單,大大簡化了投標人報價繁瑣的計算過程,節(jié)省了人工成本,減少了不必要的重復(fù)工作。1.1.6有利于項目管理單位對工程造價的有效控制采用行業(yè)定額計價模式，項目單位對因設(shè)計變更或變更設(shè)計、簽證及工程量變化所引起的工程費用的變化不敏感，往往要等到全部工程竣工總結(jié)算時才知道這些因素對工程造價的影響程度。而采用工程量清單計價模式,進行設(shè)計變更及經(jīng)濟簽證時，項目單位馬上就能知道這個變更及簽證對工程造價的影響，這樣就能根據(jù)工程造價的變化情況決定是否進行變更、簽證或進行方案比較，以選擇最恰當?shù)奶幚矸椒ā?/p>

1.2工程量清單計價模式在風(fēng)電項目招投標推行過程中存在的不足

由于風(fēng)電項目在我國尚屬于初步發(fā)展階段，風(fēng)電項目招投標體系目前還不夠完善，制度體系還不健全，以及市場競爭主體不很成熟的現(xiàn)狀,加之風(fēng)電工程量清單計價模式仍然處于發(fā)展階段，因此該模式在風(fēng)電項目推行過程中還需進一步完善。1.2.1風(fēng)電工程量清單計價模式還處在探索階段目前風(fēng)電主管部門尚未行業(yè)工程量清單計價規(guī)范，工程量清單計價方式雖在部分風(fēng)電場工程施工招標中進行了試點，積累了風(fēng)電項目招標編制的經(jīng)驗，但大多數(shù)項目單位技經(jīng)人員配備不到位，編制人員運用工程量清單計價編制招標文件經(jīng)驗不足，造成招標文件編制周期延長，標書的編制質(zhì)量有待進一步提高。1.2.2風(fēng)電項目工程量清單編制現(xiàn)代化手段應(yīng)用水平不高目前工民建項目早就采用了廣聯(lián)達等造價軟件進行清單編制，專業(yè)咨詢公司也在火電項目招投標中采用了博微等電力造價軟件進行標書及清單編制，而大多風(fēng)電項目單位基本停留在手工編制，對軟件系統(tǒng)并不熟悉，應(yīng)用起來比較困難。1.2.3非電力系統(tǒng)投標單位編制投標文件及清單計價不規(guī)范風(fēng)電行業(yè)由于施工難度低，技術(shù)相對簡單，導(dǎo)致非電專業(yè)施工隊伍大量涌入。現(xiàn)階段這些民營企業(yè)尚未配備專業(yè)的造價管理人員，因此投標報價時不能理解招標文件中電力行業(yè)工程量清單計價的真正含義，造成投標文件編制不規(guī)范，與工程實際情況的脫節(jié)，體現(xiàn)不出工程量清單計價模式在風(fēng)電項目招投標中的優(yōu)勢。1.2.電項目施工企業(yè)當前未能形成個性鮮明的競價體系由于長期習(xí)慣使用國家或行業(yè)定額，工程量清單項目劃分未按風(fēng)電場設(shè)計概算編制規(guī)定及費用標準編制，清單報價計算口徑不統(tǒng)一，施工企業(yè)往往沒有深入研究風(fēng)電市場報價方面特點，因而對風(fēng)電工程量清單報價外部環(huán)境變化（如農(nóng)民阻工等）風(fēng)險考慮不足。近年來風(fēng)電施工企業(yè)也沒有通過創(chuàng)新吊裝技術(shù)和新的施工方法來提高自身競爭力，使得施工企業(yè)在競爭性報價、管理、科技創(chuàng)新方面落后于國際先進施工企業(yè)。1.2.5工程造價信息管理方式落后企業(yè)積累人工、材料、機械價值、新工藝、新技術(shù)費用數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)資料精度不高，不及時，也不全面，沒有形成全國共享統(tǒng)一的造價信息管理平臺,無法為招投標提供可靠的報價依據(jù)[3]。

2工程量清單計價模式在風(fēng)電項目招投標應(yīng)用中的改進措施及建議

通過以上分析,全面改進工程量清單計價模式在風(fēng)電項目招投標推行過程中存在的不足,要從以下幾個方面著手改進和完善。

2.1在風(fēng)電項目全面推行以清單計價模式為主的招標文件范本根據(jù)已完工風(fēng)電項目,搜集采用工程量清單計價模式招標項目基礎(chǔ)資料,依據(jù)《風(fēng)電場工程設(shè)計概算編制規(guī)定及費用標準》的項目劃分原則[4],組織電力系統(tǒng)技經(jīng)方面專家進行研討，對推行工程量清單計價模式過程中形成的經(jīng)驗、存在問題進行匯總、分析，聘請專業(yè)咨詢公司專家指導(dǎo)，編制形成風(fēng)電行業(yè)以工程量清單計價模式為主的風(fēng)電招標文件范本，強制在風(fēng)電行業(yè)基建工程中推廣應(yīng)用。

2.2加強項目單位技經(jīng)人員培訓(xùn)力度，提高業(yè)務(wù)能力結(jié)合行業(yè)技經(jīng)人員持證上崗培訓(xùn)，加強建設(shè)單位技經(jīng)人員集中培訓(xùn)，要求建設(shè)單位必須配備與工程項目相適應(yīng)的合格的技經(jīng)人員。同時，特別要加強項目單位人員工程造價軟件的培訓(xùn)力度，借助外部造價咨詢機構(gòu)力量，全面提升公司系統(tǒng)技經(jīng)人員業(yè)務(wù)水平。

2.3引導(dǎo)非電民營企業(yè)配備專業(yè)造價人員并加強培訓(xùn)力度，提升投標文件及工程量清單編制水平引導(dǎo)民營施工企業(yè)配備充足的專業(yè)造價管理人員，加強風(fēng)電行業(yè)定額體系及工程量計價規(guī)范的學(xué)習(xí)，充分理解風(fēng)電招標文件范本中的工程量清單計價深刻含義，進一步提高投標文件編制質(zhì)量。只有這樣才能在整個風(fēng)電行業(yè)中大力推進以工程量清單計價為主的招標文件范本，促使民營企業(yè)不斷改進投標文件編制質(zhì)量，不斷創(chuàng)新報價體系，努力提高企業(yè)核心市場競爭力。

2.4推行工程量清單綜合單價全費用計價模式、報價體系與國際接軌結(jié)合風(fēng)電項目建設(shè)特點，在工程招投標工作中推行工程量清單報價及“經(jīng)評審的最低投標價法”評標，以完全和國際慣例接軌。在滿足招標文件要求的安全、質(zhì)量、工期和施工組織設(shè)計（施工方案）前提下，且符合招標文件對企業(yè)信譽、施工業(yè)績等資格審查條件，對投標人以工程量清單全費用單價計價模式的投標報價考慮報價最低者中標,引導(dǎo)施工企業(yè)不斷完善報價數(shù)據(jù)庫，形成符合自身特點的報價體系。

2.5建立完善的工程造價信息系統(tǒng),搭建工程造價管理網(wǎng)絡(luò)化、信息化平臺。充分利用行業(yè)協(xié)會搭建風(fēng)電工程造價網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng),風(fēng)電行業(yè)工程造價管理部門、各大投資集團公司、造價咨詢單位、材料及設(shè)備供應(yīng)商等協(xié)同整合資源，建立完善、高效的工程造價價格信息體系,實現(xiàn)造價信息資源共享,及時為造價管理企業(yè)及人員提供人工、材料、機械設(shè)備價格信息及造價指數(shù)。

3結(jié)論

筆者認為,風(fēng)電項目招標推行工程量清單計價模式，是新能源行業(yè)改革發(fā)展需要，也是對工程造價管理體制改革的深化和探索。通過對風(fēng)電工程施工招標采用工程量清單計價模式的探索與應(yīng)用，不斷完善工程量清單計價模式在風(fēng)電工程招標中試點應(yīng)用,獲得了某集團公司的肯定，以此為基礎(chǔ)組織修編了風(fēng)電工程主體施工招標文件，形成了目前較為完善、規(guī)范的以工程量清單計價模式的風(fēng)電施工招標文件范本，為后期工程項目結(jié)算工作的順利進行創(chuàng)造了有利條件。

參考文獻

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[2]中國電力企業(yè)聯(lián)合會電力建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟咨詢中心.火力發(fā)電建設(shè)工程造價專業(yè)資格認證考試用書.綜合知識[M].北京:中國電力出版社,2009.

[3]中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會.建設(shè)工程造價管理理論與實務(wù)（四）[M].北京:中國計劃出版社,2014.

[4]水電水利規(guī)劃設(shè)計總院.陸上風(fēng)電場工程設(shè)計概算編制規(guī)定及費用標準[S].北京：中國電力出版社,2011.

篇7

化學(xué)工程建設(shè)公司采購招標書范本如下：

招標編號:WZCG-20xx-001-FCC

編 制： (簽字)

審

20xx年 月 日

一 投標邀請函

尊敬的女士/先生：

1、中國化學(xué)工程第四建設(shè)有限公司邀請貴公司就 項目本招標文件所描

述的********進行密封投標。

2、請在收到招標文件之日確認收訖和投標意向，并同時將填寫好的收訖通知書

簽字蓋章傳真至下述指定地點和聯(lián)系人。

3、 截標時間：20xx年 月 日北京時間下午

4、投標標書必須在截標時間前密封遞交到下述指定地點和聯(lián)系人。

5、 有關(guān)招標文件的澄清請傳真至：

中國化學(xué)工程第四建設(shè)有限公司******項目部

聯(lián)系人：

電 話： 傳 真：

E-mail：

6、開標時間：20xx年 月 日上午8：00整

地 點：***************

中國化學(xué)工程第四建設(shè)有限公司

******項目部

20xx年 月 日

二 投標內(nèi)容與要求

1 招標情況簡介

1.1 概況：中國化學(xué)工程第四建設(shè)有限公司*********項目因工程需要, 欲購臵**************一批;

1.2 質(zhì)量技術(shù)要求：所投產(chǎn)品及所用原材料必須為國家法定的質(zhì)檢機構(gòu)認證的合格產(chǎn)品。符合國家相關(guān)標準及本工程設(shè)計的要求;

1.3 訂貨數(shù)量及交貨時間：詳見“附件4 招標物資報價清單”;

1.4 交貨地點及收貨人：*****************交貨，

聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：

1.5 付款條件：合同簽訂后收到預(yù)付款收據(jù)后支付合同總金額的10%-30%為預(yù)付款;所有貨物全部到**************倉庫，經(jīng)買方與業(yè)主、監(jiān)理現(xiàn)場驗收合格后，收到賣方提供的[增值稅/普通發(fā)票]專用發(fā)票、收款收據(jù)和相關(guān)質(zhì)量證明文件后支付合同總額的65%-45%;安裝完畢且待業(yè)主、監(jiān)理驗收合格后再支付合同總額的20%;余合同總金額的5%為質(zhì)量保證金，質(zhì)保期到期后，賣方的產(chǎn)品無質(zhì)量問題釋放質(zhì)保金。

2 投標商投標文件的編制要求

2.1 構(gòu)成投標標書的文件

投標商編制的投標標書必須單獨密封包裝，其內(nèi)容應(yīng)包括下列各項：

2.1.1技術(shù)標書(按照附件5 “設(shè)計院提供的產(chǎn)品采購說明書”的要求編制)。

2.1.2投標單位簡介、資質(zhì)資料，包括但不限于經(jīng)營產(chǎn)品介紹、資源組織供貨能力、業(yè)績、質(zhì)量保證售后服務(wù)等、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、組織機構(gòu)代碼、質(zhì)量管理體系證書、企業(yè)信用等級證書等資質(zhì)證明文件。

2.1.3無價商務(wù)標書，應(yīng)包括：

a 標書收訖通知書;(附件1)

b 法定代表人資格證書;(附件2)

c 法人代表授權(quán)委托書(如簽署人不是法人代表);(附件3)

如果投標商對招標文件商務(wù)條款有異議，投標商應(yīng)填寫商務(wù)偏離商務(wù)澄清文件，予以說明。若投標商未遞交該文件，則在評標時將被視為無偏離。

2.1.4 價格標書，即招標物資報價清單(附件4)。

2.1.5投標承諾書(附件5)。

2.2 投標有效期：截標之日起**個日歷日。

2.3 投標標書的份數(shù)及簽署

2.3.1 投標標書一份正本五份副本。技術(shù)標書、無價商務(wù)標書、價格標書必須分別單獨密封。

2.3.2 投標文件應(yīng)打印，所有投標文件由法人代表或法人授權(quán)代表簽字并加蓋騎縫章。

3 無效的投標

3.1投標文件未密封;

3.2投標文件未按規(guī)定加蓋本單位印章;

4 授予合同

4.1 買方在授標時變更數(shù)量的權(quán)利

在授予合同時，買方有權(quán)增加或減少供貨清單中列明的貨物和服務(wù)，單價或其他條件和條款不變。

4.2 中標通知書

4.2.1 除非應(yīng)買方的要求并征得投標商的同意將有效期延長，買方將在投標文件有效期期滿前書面通知中標商其投標已被接受。

4.2.2 中標通知書將構(gòu)成合同的一部分。

4.3 合同的簽署

4.3.1 買方在通知投標商中標后，將把招標文件中規(guī)定的合同格式和條款補充有關(guān)數(shù)據(jù)后發(fā)送給中標商，其中包括雙方的所有協(xié)議。

4.3.2 中標商須在收到合同文本之日起2日內(nèi)簽署合同。

5 說明

5.1投標文件不退還，請投標方自留底稿;如需退還，請在投標文件中注明。

5.2投標方為投標所發(fā)生的一切費用均由投標方承擔，包括投標書的編制、送標書等費用。

附件1 收訖通知書

尊敬的女士/先生：

本附件為招標文件收訖通知書。請貴方一收到就在下面指明貴方報價或不報價的意向并用傳真返回給中國化學(xué)工程第四建設(shè)有限公司****項目部。

致禮!

中國化學(xué)工程第四建設(shè)有限公司******項目部

TO：中國化學(xué)工程第四建設(shè)有限公司******項目部

電話： 傳真：

收件人： 日期： 20xx年 月 日

主題： (投標邀請函)編號：WZCG-20xx-001-FCC

截止投標日期 ： 201 年 月 日下午17：00

先生/女士：

謹此告知業(yè)已收到上面所提的招標文件。

( ) 我們將在截標日期前報價。

( ) 我方不報價，招標文件退回。

姓名&職務(wù)：

公司名稱：

【招標書的寫法】

招標書又稱招標通告、招標啟事、招標廣告，它是將招標主要事項和要求公告于世，從而招使眾多的投資者前來投標。

一般都通過報刊、廣播、電視等公開傳播媒介發(fā)表。

在整個招標過程中，它是屬于首次使用的公開性文件，也是唯一具有周知性的文件。

招標書的格式和寫法：

1.標題。由招標單位名稱、招標項目名稱和文種三部分構(gòu)成：如《XX大學(xué)修建圖書館樓的招標通告》。

由招標單位名稱和招標文種構(gòu)成：如((x x集團招標公告》。

只寫招標文種：如《招標公告》、《招標書》。

2.正文。一般用條文式，有的也可用表格式。

(1)引言。應(yīng)寫明招標目的、依據(jù)以及招標項目的名稱。

如《XX里住宅小區(qū)建筑安裝工程施工招標通告))：“本公司負責組織建設(shè)的XX里住宅小區(qū)工程的施工任務(wù)，經(jīng)XX市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會批準，實行公開招標，擇優(yōu)選定承包單位，現(xiàn)將招標有關(guān)事項通告如下：”。

( 2)主體。這是招標公告的核心。要詳細寫明招標的內(nèi)容、要求及有關(guān)事項。一般采用橫式并列結(jié)構(gòu)，將有關(guān)要求逐項說明，有的還需妥列表。具體包括了如下幾個方面。

①招標內(nèi)容。如標明工程名稱、建筑面積、設(shè)計要求、承包方式、交工日期等。

如《XX里住宅小區(qū)建筑安裝工程施工招標通告》：“工程名稱和地址:X X里住宅小區(qū)，坐落于XX市東城區(qū)內(nèi)城東北角。工程主要內(nèi)容：總建筑面積10.7萬平方米，其中14至18層大模外掛板住宅樓7座，計7.85萬平方米，磚混結(jié)構(gòu)6層住宅樓5座，計2.25萬平方米，其余為配套附屬建筑，也是磚混結(jié)構(gòu)。工程質(zhì)量要求應(yīng)符合國家施工驗收規(guī)范。承包方式：全部包工包料(建設(shè)單位提供三材指標)”。又如《XX大學(xué)修建圖書館的招標通告))：“工程名稱：XX大學(xué)圖書館樓。建筑面積:X X平方米。施工地址:X市X路X號。設(shè)計及要求：見附件(略)。交工日期：1989年2月”。

②招標范圍。投標單位資格及應(yīng)提交的文件，如：凡持有一二級建筑安裝企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的單位皆可報名參加投標。報名時應(yīng)提交下列文件：A.投標單位概況表;B.技術(shù)等級證書(復(fù)制件)C.工商營業(yè)執(zhí)照(復(fù)制件);D.外地建筑企業(yè)在本市參加投標許可證。

③招標程序。包括內(nèi)容：A.報名及資格審查;B.領(lǐng)取招標文件;C.招標交底會(交代要求及有關(guān)說明); D.接受標書;E.開標;F.交招標文件押金或購買招標文件。

篇8

標準設(shè)計招標文件

（2013年版）

專用本

 

 

 

招標人：              （蓋招標人單位公章）  

招標機構(gòu)：         （蓋招標機構(gòu)單位公章）    

 

招標文件開始發(fā)出日期：      年   月   日

  

使用說明

《海南省建筑工程設(shè)計招標文件（2013年版）》（以下簡稱《標準設(shè)計招標文件》是在《海南省建筑工程設(shè)計招標文件（2009年版）》示范文本基礎(chǔ)上修訂的，適用于我省依法必須招標的房屋建筑工程設(shè)計項目。

《標準設(shè)計招標文件》范本分為《通用本》和《專用本》?！锻ㄓ帽尽肥撬薪ㄖこ淘O(shè)計招標項目都通用的，由海南省建設(shè)廳委托海南省勘察設(shè)計協(xié)會統(tǒng)一印制，招標人和投標人自行購買和使用。《專用本》由招標人按照《標準設(shè)計招標文件》規(guī)定的格式和內(nèi)容要求編制和發(fā)售。

《標準設(shè)計招標文件》包括第一章 招標公告/投標邀請書、第二章 投標須知及投標須知前附表、第三章 評標辦法和標準、第四章 合同條款及格式、第五章 技術(shù)標準和設(shè)計要求、第六章 設(shè)計有關(guān)資料、第七章 投標文件格式以及招標文件的答疑、澄清、修改或補充通知（如有時）等內(nèi)容。

《通用本》列出招標文件各章節(jié)全部內(nèi)容，其中，第一章 招標公告/投標邀請書、第二章中的“投標須知前附表”、第三章中的“評標辦法和標準前附表”、“評標辦法和標準數(shù)據(jù)表”、第四章中的“招標項目專用的合同條款數(shù)據(jù)表”、第五章中的“招標項目的設(shè)計要求”、第六章中的“本招標項目招標人提供給投標人的設(shè)計有關(guān)資料”和第七章中的“本招標項目補充的投標文件格式”等內(nèi)容在《通用本》中只列出格式，具體內(nèi)容應(yīng)當由招標人按照規(guī)定的格式結(jié)合招標項目的實際情況和招標人的具體要求在《專用本》中編寫。

原則上，招標人應(yīng)引用《通用本》全部內(nèi)容，不可隨意修改，如確實需要修改的，應(yīng)當按照《專用本》中 “通用本文件內(nèi)容補正表”規(guī)定的格式將有關(guān)內(nèi)容填入表中，并不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定。

《標準設(shè)計招標文件》范本的《通用本》和《專用本》以及招標文件的答疑、澄清、修改或補充通知（如有時）為對應(yīng)關(guān)聯(lián)關(guān)系，可相互解釋、互為說明?！秾Ｓ帽尽穬?nèi)有約定的招標文件內(nèi)容，從《專用本》的約定；《專用本》無專門約定的，從《通用本》的約定。如某些內(nèi)容前后不一致，則《通用本》與《專用本》不一致的，以《專用本》為準，《專用本》與招標文件的答疑、澄清、修改或補充通知（如有時）不一致的，以后者內(nèi)容為準，不同時間上對同一內(nèi)容的多種描述，以最后發(fā)出的內(nèi)容為準。《標準設(shè)計招標文件》中以下劃線標識的內(nèi)容的為實質(zhì)性要求和條件；以空格下劃線標示的，由招標人編制招標文件或投標人編制投標文件時填入具體內(nèi)容。

在招標項目的招投標過程中，招標人委托招標機構(gòu)招標的，則招標應(yīng)在招標全過程中以被人名義辦理招標人委托范圍內(nèi)的事宜，并承擔相應(yīng)責任。

《標準設(shè)計招標文件》范本由海南省建設(shè)廳組織編制，委托海南省建筑業(yè)協(xié)會工程建設(shè)項目招標投標分會曾天粦同志主筆起草，省廳公開征求各方意見并組織專家評審后。各使用單位或個人對《標準設(shè)計招標文件》范本有何意見和建議，請向省建設(shè)廳設(shè)計處反映。

目  錄

第 1 章 招標公告/投標邀請書 1

第 2 章 投標須知及投標須知前附表 2

第1節(jié) 投標須知前附表 3

投標須知前附表 4

第2節(jié) 投標須知和附件 9

“投標須知和附件”內(nèi)容見設(shè)計招標文件《通用本》 9

第 3 章 評標辦法和標準 10

第1節(jié) 評標辦法和標準前附表 11

評標辦法和標準前附表 12

第2節(jié) 評標辦法和標準數(shù)據(jù)表 13

第3節(jié) 評標辦法和標準 15

“評標辦法和標準”內(nèi)容見設(shè)計招標文件《通用本》 15

第 4 章 合同條款及格式 16

第1節(jié) 合同條款前附表 17

合同條款前附表 18

第2節(jié) 招標項目專用合同條款數(shù)據(jù)表 19

第3節(jié) 合同條款 21

“合同條款”內(nèi)容見設(shè)計招標文件《通用本》 21

第 5 章 技術(shù)標準和設(shè)計要求 22

第1節(jié) 工程概況 23

“工程概況”的內(nèi)容見設(shè)計招標文件《通用本》 23

第2節(jié) 設(shè)計任務(wù)書 24

第3節(jié) 設(shè)計服務(wù)要求 26

第4節(jié) 工程勘察要求 28

（本節(jié)僅適用于招標內(nèi)容包含勘察的） 28

第5節(jié) 其他要求 29

第 6 章 設(shè)計有關(guān)資料 30

第 7 章 投標文件格式 31

招標項目補充的投標文件格式 32

 

第 1 章 招標公告/投標邀請書 

 

（根據(jù)招標項目所采用的招標方式（公開招標或邀請招標），按照《通用本》規(guī)定的“招標公告/投標邀請書”格式和內(nèi)容要求填入具體數(shù)據(jù)）

第 2 章 投標須知及投標須知前附表 

 

第1節(jié)  投標須知前附表 

 

投標須知前附表說明：

（1）本表各項應(yīng)無例外一一填寫，除“不適用”外，不留空白。如某日期一時定不下來，可先填計劃日期。

（2） 如某欄對本項目不適用，應(yīng)在相應(yīng)欄中注明“不適用”。任何對投標須知內(nèi)容的修改均應(yīng)在本表后的“修改表”中反映，并保持原條款號不變。

（3）投標須知前附表是投標須知的說明和補充，如兩者有矛盾之處，以前附表內(nèi)容為準。

項號

條款號

條款名稱

編列內(nèi)容

1 

1.1

招標人和招標機構(gòu)

招標人：                                                 

地址：                                               

項目負責人：                                         

電話：                                               

招標機構(gòu)：                                           

地址：                                               

項目負責人：                                         

電話：                                               

2 

1.2

本招標項目名稱、招標編號和標段劃分

招標項目名稱：                                       

招標編號：                                           

標段劃分：                                           

招標人允許投標人提出資格審查申請的標段數(shù)量：         

                                                         

招標人允許資格審查合格的投標人參加投標的標段數(shù)量 ：  

                                                         

招標人允許中標的標段數(shù)量：                           

3 

1.3

資金來源和落實情況

資金來源：                                           

出資比例：                                           

資金落實情況：                                       

4 

1.4

建設(shè)地點

5 

1.5

建設(shè)規(guī)模

（包括擬設(shè)計工程的用地面積、建筑密度、綠地率、規(guī)劃總建筑面積、建筑高度，棟數(shù)、層高、工程造價（工程費用限額）：

6 

1.6

招標范圍和內(nèi)容

招標范圍：包括                             （建筑安裝工程、裝修工程等、室外總體工程、綠化景觀工程）；其中包括          （建筑智能化工程、幕墻工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、消防設(shè)施工程、人防工程、電氣工程和環(huán)境工程等）專業(yè)工程施工圖設(shè)計；

內(nèi)容：包括為完成本工程設(shè)計的                                                         

                              〔工程勘察、方案設(shè)計（含估算）、初步設(shè)計（含概算）、施工圖設(shè)計、編制竣工圖以及工程施工配合服務(wù)）。

招標人在本欄中已約定只要求中標人承擔方案階段設(shè)計而不再承擔后續(xù)設(shè)計和服務(wù)的，則其設(shè)計費為           萬元（占全過程設(shè)計費總額的   ％）。

7 

1.7

計劃開工日期和建設(shè)周期

本工程計劃于     年     月開工，工程建設(shè)周期    月

8 

1.8

設(shè)計周期

方案設(shè)計優(yōu)化：          日歷日

初步設(shè)計    ：          日歷日

施工圖設(shè)計  ：          日歷日

 

9 

2.1

資格審查 方式

采用              （資格預(yù)審、資格后審）方式。采用資格預(yù)審方式的，投標人提交《資格審查文件》的時間和地點見本前附表第21項、第22項。

10 

3.1

合格投標人

資格條件

（1） 具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)的合格有效的           （設(shè)計資質(zhì)類別和等級，發(fā)包內(nèi)容包含勘察的，還要提出勘察的資質(zhì)要求）資質(zhì)；

（2） 具備已通過年檢合格有效的法人營業(yè)執(zhí)照；

（3） 投標人擬擔任本設(shè)計項目負責人應(yīng)具備   級注冊建筑師資格；擬擔任本項目的其他主要設(shè)計人員至少包括建筑設(shè)計專業(yè)負責人1人、結(jié)構(gòu)設(shè)計專業(yè)負責人1人、電氣設(shè)備專業(yè)負責人1人、給排水專業(yè)負責人1人、造價編制負責人1人，上述人員要求具備工程師以上技術(shù)職稱；本招標項目發(fā)包內(nèi)容包含勘察的，還應(yīng)當有1名勘察負責人，要求具備國家注冊巖土工程師執(zhí)業(yè)資格證書（丙級巖土工程勘察項目暫不要求）；

（4） 類似項目設(shè)計業(yè)績要求：

投標人擬擔任本設(shè)計項目負責人應(yīng)具備1項類似項目設(shè)計業(yè)績；

投標人應(yīng)具備    項類似項目設(shè)計業(yè)績（本條僅適用于大型工程設(shè)計項目）。

“類似項目設(shè)計業(yè)績”是指：投標人自本項目招標文件開始出售之日的前三年內(nèi)完成的        （規(guī)模、造價等）設(shè)計項目。

投標人應(yīng)當按第7章投標文件格式之 “資格審查文件”規(guī)定的格式和內(nèi)容要求提交有關(guān)資料。

合格投標人的評審辦法和標準見第3章評標辦法和標準的相關(guān)規(guī)定。

11 

5.1

踏勘現(xiàn)場和標前會時間地點

12 

8.1

招標文件的澄清

投標人提交要求澄清文件的方式：                       

要求澄清的截止時間：     年    月   日   時   分（北京時間）之前。

招標人發(fā)送澄清的方式：                             

投標人領(lǐng)取文本文件的時間和地點：                    

13 

11.3.（3）

是否要求提交電子文檔、演示盤和模型

計算機文件：            （要求、不要求）提交

演示盤：                （要求、不要求）提交

模型：                  （要求、不要求）提交

14 

12.7

備選方案

            （允許、不允許）提交備選方案

15 

13.3、13.5

設(shè)計費（勘察費）金額和計算辦法

招標人公布設(shè)計項目的工程設(shè)計收費計費額（即招標時的設(shè)計費計費基數(shù)）為                  元，估算的工程設(shè)計收費金額為          元，其工程設(shè)計收費基準價、浮動幅度值和計算辦法如下：

（1）工程設(shè)計收費基準價：        ，浮動幅度值：    ；

（2）基本設(shè)計收費：     元，其他設(shè)計收費：      元；

（3）工程設(shè)計收費基價：   元，專業(yè)調(diào)整系數(shù)：     ，工程復(fù)雜程度調(diào)整系數(shù)：    ，附加調(diào)整系數(shù)：    。

設(shè)計費計算辦法：                                   。

招標內(nèi)容包含勘察的，招標人公布的估算的工程勘察收費金額為：         元〔其中，勘察費收費基準價為：     元、浮動幅度值：    ％（須標明正或負）〕。

勘察費計算辦法：                                   。

16 

15.1

投標

有效期

本招標項目的投標有效期為投標截止期后    日歷天。

17 

16.1

投標保證金提交方式和金額

不少于                             萬元人民幣。投標保證金可以以現(xiàn)金、銀行電匯和銀行轉(zhuǎn)賬形式提交。投標保證金須在投標截止時間前匯入本招標公告（投標邀請書）中所提供的招標人指定的賬戶。有關(guān)銀行單據(jù)或接收投標保證金單位開具的收款證明復(fù)印件應(yīng)放入投標文件正本中。投標保證金有效期截止到投標有效期滿后30天。

18 

17.1

投標文件份數(shù)

資格審查文件：一套  正本 ，     套副本。

商務(wù)文件：一套  正本 ，     套副本。

技術(shù)文件（設(shè)計說明和設(shè)計圖紙匯編縮印本）：一套 正本 ，     套副本。

技術(shù)文件（展示圖）：一套。

其他技術(shù)文件（電子文件、演示盤、模型）：如前附表第13項有明確要求時，須提供一套。

19 

18.1

資格審查文件、商務(wù)文件、技術(shù)文件的總包封要求

資格審查文件、商務(wù)文件、技術(shù)文件（設(shè)計說明和設(shè)計圖紙匯編縮印本）按照本須知18.2、18.3和18.4規(guī)定的包封、密封和標志后，按以下方式進行總包封：

（1） 采用資格預(yù)審的，不需要總包封；

（2） 采用資格后審的，將資格審查文件和商務(wù)文件合包在一個總包封內(nèi)，投標人應(yīng)當參照投標須知18.2.2和18.2.3規(guī)定的包封、密封和標志進行總包封。

20 

18.6

招標人是否提供包封袋

招標人     （提供、不提供）包封袋。

提供包封袋的，每套包封袋    元人民幣。

21 

19.1

投標文件提交地點

地點：                                              

收件人：                                            

22 

20.1

遞交投標文件截止時間

采用資格后審的，投標人遞交投標文件的截止時間：     年   月   日   時   分（北京時間）。

采用資格預(yù)審方式的，投標申請人遞交《資格審查文件》截止時間為：     年   月   日   時   分（北京時間）；商務(wù)文件和技術(shù)文件遞交的時間和地點另行通知。

招標人在截止時間前    分鐘開始接收。

 

23 

22.1

開標

采用資格后審的，招標人將于投標人提交投標文件的截止時間、地點的同一時間、地點進行開標。

采用資格預(yù)審的，開標時間和地點由招標人另行通知。

24 

26.1

評標辦法

采用             （記名投票法、排序法、綜合評估法）

25 

27.2

公示

方式：                             

時間：                             （至少10日）

地點：                            （網(wǎng)站、場所）

26 

29.1

合同簽訂

中標人在收到中標通知書后   天內(nèi)，應(yīng)派代表與招標人聯(lián)系，商討簽訂合同事宜，并在中標通知書發(fā)出后30天內(nèi)完成合同訂立。

27 

31.3

未中標方案補償

28 

32.1

監(jiān)管部門

部門名稱：                                    

地點：                                        

電話：                                        

29 

33.1

其他

 

第2節(jié)  投標須知和附件“投標須知和附件”內(nèi)容見設(shè)計招標文件《通用本》

第 3 章  評標辦法和標準 

說明：本章分為三部分，第一部分為評標辦法和標準前附表，由招標人根據(jù)招標項目具體特點和實際需要確定本招標項目所選用的評標辦法（“記名投票法”、“排序法”和“綜合評估法”三者之一，須與招標公告的一致）；第二部分為評標辦法和標準數(shù)據(jù)表，第三部分為評標辦法和標準的基本內(nèi)容，均列出“記名投票法”、“排序法”和“綜合評估法”三種評標辦法，招標人應(yīng)將“評標辦法和標準前附表” 、“評標辦法和標準數(shù)據(jù)表” 和“評標辦法和標準”配合使用。招標人應(yīng)在第一部分所確定的評標辦法基礎(chǔ)上，從第二部分中選擇與該評標辦法相對應(yīng)的評標辦法和標準數(shù)據(jù)表，并對應(yīng)第三部分評標辦法和標準的基本內(nèi)容的要求填入數(shù)據(jù)。每一個招標項目只能選擇一種評標辦法，招標人應(yīng)根據(jù)所選用的評標辦法選擇相對應(yīng)的“評標辦法和標準數(shù)據(jù)表（格式）”，并在《專用本》中按數(shù)據(jù)表的格式和內(nèi)容要求填入具體數(shù)據(jù)。

 

第1節(jié)  評標辦法和標準前附表 

 

評標辦法和標準前附表招標人

招標機構(gòu)

招標項目名稱和招標編號

招標項目名稱：                                     

招標編號：                             

本招標項目采用的評標辦法

                              （記名投票法、排序法或綜合評估法之一，須與招標公告約定的相一致）

 

 

第2節(jié)  評標辦法和標準數(shù)據(jù)表 

    

（根據(jù)招標項目所選用的評標辦法（記名投票法/排序法/綜合評估法），按照《通用本》規(guī)定的“評標辦法和標準數(shù)據(jù)表”相對應(yīng)的格式和內(nèi)容要求填入具體數(shù)據(jù)）

 

第3節(jié)  評標辦法和標準“評標辦法和標準”內(nèi)容見設(shè)計招標文件《通用本》 

第 4 章 合同條款及格式 

說明：本章分為三部分，第一部分為“合同條款前附表”，由招標人根據(jù)招標項目的工程特性確定本招標項目所選用的格式合同條款（民用建設(shè)工程設(shè)計合同、專業(yè)建設(shè)工程設(shè)計合同）；第二部分為“招標項目專用的合同條款數(shù)據(jù)表”，第三部分為“合同條款”內(nèi)容。本招標項目設(shè)計合同采用國家工商行政管理局和建設(shè)部頒布的《建設(shè)工程委托設(shè)計合同（一）〔民用建設(shè)工程設(shè)計合同〕》（GF-2000-0209）或《建設(shè)工程設(shè)計合同（二）〔專業(yè)建設(shè)工程設(shè)計合同〕》（GF-2000-0210）格式條款，并將海南省建設(shè)廳的《海南省建筑工程設(shè)計招標投標管理若干規(guī)定（試行）》中的建設(shè)單位和設(shè)計單位的規(guī)范性條件作為合同的補充合同條款內(nèi)容。招標人在此基礎(chǔ)上，根據(jù)工程項目的個性和所處的自然和社會環(huán)境提出內(nèi)容細化和約定，并在“招標項目專用合同條款數(shù)據(jù)表”中對合同條款進行修改和補充，“招標項目專用合同條款數(shù)據(jù)表”內(nèi)容與“合同條款”內(nèi)容不一致的，以“招標項目專用合同數(shù)據(jù)表”內(nèi)容為準?！昂贤瑮l款”和“招標項目專用合同條款數(shù)據(jù)表”中沒有約定內(nèi)容的，由業(yè)主和設(shè)計單位協(xié)商一致后簽訂。招標人應(yīng)根據(jù)所選用的“格式條款”，選擇相對應(yīng)的“招標項目專用合同條款數(shù)據(jù)表（格式）”，并在《專用本》中按數(shù)據(jù)表的格式和內(nèi)容要求填入具體數(shù)據(jù)。

 

 

 

第1節(jié)   合同條款前附表 

 

合同條款前附表招標人

招標機構(gòu)

招標項目名稱和招標編號

招標項目名稱：                                   

招標編號：                             

本招標項目采用的合同條款格式內(nèi)容

本招標項目設(shè)計合同采用國家工商行政管理局和建設(shè)部頒布的                                          〔《建設(shè)工程委托設(shè)計合同（一）〔民用建設(shè)工程設(shè)計合同〕》（GF-2000-0209）或《建設(shè)工程設(shè)計合同（二）［專業(yè)建設(shè)工程設(shè)計合同］》（GF-2000-0210））〕格式條款。

 

 

 

第2節(jié)  招標項目專用合同條款數(shù)據(jù)表 

 

    【根據(jù)招標項目所選用的設(shè)計合同（民用建設(shè)工程設(shè)計合同/專業(yè)建設(shè)工程設(shè)計合同），按照《通用本》規(guī)定的相對應(yīng)的格式和內(nèi)容要求填入具體數(shù)據(jù)】

 

第3節(jié)  合同條款    “合同條款”內(nèi)容見設(shè)計招標文件《通用本》

第 5 章  技術(shù)標準和設(shè)計要求 

 

第1節(jié)  工程概況“工程概況”的內(nèi)容見設(shè)計招標文件《通用本》 

第2節(jié)  設(shè)計任務(wù)書 

（根據(jù)招標項目的實際情況，參考《通用本》關(guān)于“設(shè)計任務(wù)書”內(nèi)容的提示進行編寫）

 

 

第3節(jié)  設(shè)計服務(wù)要求 

（根據(jù)招標項目的實際情況，參考《通用本》關(guān)于“設(shè)計服務(wù)要求”內(nèi)容的提示進行編寫）

    

第4節(jié)  工程勘察要求（本節(jié)僅適用于招標內(nèi)容包含勘察的）一． 勘察工作范圍和內(nèi)容

    

 

二． 勘察費和計算辦法

    

 

三． 勘察成果要求

    

 

四． 勘察費支付辦法

    

 

第5節(jié)  其他要求 

 

第 6 章 設(shè)計有關(guān)資料 

本招標項目招標人提供給投標人參考的設(shè)計有關(guān)資料如下：

1． ……

2． ……

 

以上資料由招標人另冊提供。

（提示：設(shè)計有關(guān)資料一般包括以下內(nèi)容：1.規(guī)劃意見書、2.可研或項目建議書批復(fù)、3.現(xiàn)狀地形圖、4.其他（市政、電力、通信、煤氣等）許可意向書。具體內(nèi)容在設(shè)計招標文件《專用本》中填入。）

 

   

第 7 章 投標文件格式 

 

 

招標項目補充的投標文件格式 

說明：除了設(shè)計招標文件《通用本》第七章規(guī)定的投標文件的“資格審查文件、商務(wù)文件和技術(shù)文件”格式和內(nèi)容外，招標人根據(jù)招標項目的實際情況要求投標人提交投標文件的其他資料的格式和內(nèi)容見招標文件《專用本》。

本節(jié)規(guī)定的投標文件格式和內(nèi)容要求與《通用本》相關(guān)規(guī)定有不一致的，以本節(jié)規(guī)定為準。

篇9

和諧版本的編制背景

多年來，諸如世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行等國際多邊開發(fā)銀行在其貸款的國際項目的招標中，多采用FIDIC編制的合同條件范本。在2005年5月之前，這些國際多邊開發(fā)銀行的工程招標文件范本中大都采用FIDIC 1987年出版的紅皮書第四版（1992年和1996年進行了修訂）。在以前使用FIDIC合同條件時，多邊開發(fā)銀行的通常做法是，針對各銀行貸款項目的特點以及各銀行的具體要求，在FIDIC原合同條件的基礎(chǔ)上，引入一些補充的合同條款，同時對不適用的條款進行修改或刪除。這種條款的補充以及修改無形中增大了招標文件編制中的工作量，同時也造成了各個國際多邊開發(fā)銀行的版本之間存在差異，這樣就降低了招標過程中的效率，而且增加了標準招標文件范本中的不確定因素，容易在用戶之間產(chǎn)生爭議。在多年的實踐中，多邊開發(fā)銀行認為，雖然工程合同條件的標準化具有很大優(yōu)點，但上述問題的確也影響到實際工作的效率。1999年，F(xiàn)IDIC出版了一套新版合同條件，各個多邊開發(fā)銀行決定，在將FIDIC新版合同條件引入招標文件范本之前，通過對FIDIC新版合同條件的修改，形成一個完全適用于各個多邊開發(fā)銀行貸款項目的標準合同條件版本。于是，在各個多邊開發(fā)銀行與FIDIC共同努力之下，一個供各個多邊開發(fā)銀行貸款項目專用的FIDIC新版施工合同條件在2005年5月，這一版本被稱為“多邊開發(fā)銀行和諧施工合同”（MDB Harmonized Construction Contract）。世界銀行已在其最新的招標文件范本中引入了這一多邊開發(fā)銀行專用的FIDIC施工合同條件。在2006年3月，F(xiàn)IDIC又對該范本進行了一些修訂，了第二版。雖然在最新的國際多邊開發(fā)銀行合同范本中對1999年版本進行了很多修改，但FIDIC聲明，其1999年版本仍應(yīng)在非多邊開發(fā)銀行貸款項目中應(yīng)用，2006年的版本僅供多邊開發(fā)銀行貸款項目使用。

FIDIC和諧合同范本的特點

FIDIC和諧合同范本的編制主要是以其1999年出版的施工合同條件（新紅皮書）為基本框架編寫而成的，整個合同條件也分為20條，因此與1999年新紅皮書類似，也體現(xiàn)了以下基本特點：

――用于業(yè)主負責設(shè)計的施工項目；

――由監(jiān)理工程師來為業(yè)主管理合同的實施；

――合同價格的性質(zhì)總體上為單價合同；

――合同風(fēng)險分擔總體對承包商有利，可以被認為是“親承包商”（pro-contractor）。

但和諧版版本同時又具備自身的特點，主要體現(xiàn)在下列各方面：

1. 合同條件的編排結(jié)構(gòu)更合理，更結(jié)構(gòu)化。

在和諧版本中，淡化了原來的“投標書附錄”（Appendix to Tender）中的內(nèi)容，而將大部分內(nèi)容納入了“專用條件”（Particular Conditions）中。同時將“專用條件”分為“A部分”與“B部分”。其中“A部分”為“合同數(shù)據(jù)表”（Contract Data），列明的是涉及通用條件相應(yīng)條款中需具體的各類數(shù)據(jù)資料，如業(yè)主的名稱、工程師的名稱、合同適用的具體法律名稱、履約保函的額度等。而“B部分”為在通用條件基礎(chǔ)上補充的“具體規(guī)定”（Specific Provisions）。這樣編排更能方便用戶，增大了“專用條件”的實用性。

2. 措辭以及相關(guān)規(guī)定更符合多邊開發(fā)銀行貸款項目的做法。

和諧版本中修改了原來的一些措辭，同時增加了銀行貸款項目中常用的詞。如：將原“投標書附錄”的定義刪除，并代之以“合同數(shù)據(jù)”的定義（Contract Data）；增加了“銀行”（Bank）、“借款人”(Borrower)等新定義。鑒于FIDIC在以前的合同版本中與世界銀行習(xí)慣用法不太一致，如FIDIC在表示“投標書”這一概念時，用的是英文“Tender”，而有些多邊開發(fā)銀行習(xí)慣使用“Bid”，因此，F(xiàn)IDIC在和諧版本的第1.2款中規(guī)定，和諧版本中所出現(xiàn)的“Tender”(投標書)與“Bid”(投標書)為同義詞；“Tenderer”(投標人)與“Bidder”(投標人)為同義詞；“Tender Documents”(招標文件)與“Bidding Documents”(招標文件)為同義詞。在規(guī)定爭端解決機制時，F(xiàn)IDIC以前使用的是“DAB(爭端裁決委員會)”，而多邊開發(fā)銀行習(xí)慣用“DRB（爭端審議委員會）”，在和諧版本中，統(tǒng)一用“DB（Dispute Board―爭端委員會）”。這些關(guān)于措辭的規(guī)定或統(tǒng)一避免了多邊開發(fā)銀行在使用FIDIC合同條件時所帶來的措辭不一致的問題。關(guān)于業(yè)主的資金安排問題，和諧版本也進行了適用于貸款項目的特別規(guī)定，即“如果銀行向業(yè)主發(fā)出通知暫停發(fā)放該工程款的某部分或全部，業(yè)主應(yīng)該在收到通知7天內(nèi)轉(zhuǎn)告給承包商，并附上相關(guān)細節(jié)，包括通知的日期，并送復(fù)印件通知工程師。如果業(yè)主在收到此通知超出60天后才能用合適貨幣繼續(xù)支付承包商，則需要向承包商出據(jù)相關(guān)證據(jù)證明此被拖延的支付是有保證的”（第2.4款）。另外，和諧版本中還鼓勵承包商盡量雇用當?shù)胤职蹋ǖ?.4款）；項目中所有材料、設(shè)備的采購也必須從開發(fā)銀行規(guī)定的合格來源國來采購（第4.1款）；明確規(guī)定承包商為項目進口的專有施工設(shè)備應(yīng)當免稅（第14.1款）；這些規(guī)定反映了多邊開發(fā)銀行貸款項目的習(xí)慣做法，也反映了貸款項目的某種政策指向。

3. 程序上更嚴密，更有操作性。

在1999年FIDIC合同條件中，雖然有些地方對承包商可以索賠利潤做出了規(guī)定，但沒有規(guī)定利潤的具體額度，在和諧版本中則明確規(guī)定，凡提到承包商有權(quán)索賠利潤時，利潤按“費用”的5%來計算；1999年合同條件中，對合同價格在執(zhí)行過程中發(fā)生變化的情況，F(xiàn)IDIC對是否調(diào)整履約保函的額度沒有明確的規(guī)定，這在實踐中容易帶來問題，和諧版本中，對此類情況進行了補充規(guī)定，即若合同執(zhí)行過程中的變更導(dǎo)致合同中采用一種貨幣支付的那部分合同價格增加或降低了25%，則履約保函的額度應(yīng)做相應(yīng)調(diào)整。另外，和諧版本進一步規(guī)定，若承包商對更換監(jiān)理工程師提出反對意見，只要有證據(jù)，業(yè)主應(yīng)予以公平合理地考慮。上述和諧版本中的補充規(guī)定，無疑大大增加了實踐中操作的可行性。

合同范本中新增加的主要內(nèi)容

2006年的和諧版本中對1999年合同條件的實質(zhì)性的修改和補充主要涉及三個條款：第6條[職員與勞工]，第14條[支付]，以及第15條[業(yè)主的終止]，簡述如下。

第6條[職員與勞工]：

在1999年版本的基礎(chǔ)上，2006年的和諧版本補充了第6.7款[衛(wèi)生與安全]的內(nèi)容，主要要求承包商在其項目中進行嚴格的艾滋病等傳染性疾病的預(yù)防，包括一份宣傳與預(yù)警計劃，以及定期為其項目人員進行流行病的教育與宣傳。承包商應(yīng)在工程執(zhí)行階段提交的第8.3款要求的項目計劃中，納入針對防治傳染性疾病這部分內(nèi)容，并說明為遵循本款的要求而采取的具體措施，包括所需費用，但針對此項防治傳染性疾病的費用，承包商可以動用工程中專為本項工作設(shè)立的指定金額。

在第6條中，新的和諧版本還增添了11個新的子條款，即：第6.12款―第6.22款，內(nèi)容涉及：承包商應(yīng)保證其所雇用的外國人員的工作簽證和居住許可，并在項目工作結(jié)束后，負責他們返回原居住地，業(yè)主應(yīng)在這方面應(yīng)對承包商給予協(xié)助；承包商應(yīng)為其項目雇員提供適當?shù)氖澄?，但可以收取合理的費用；承包商還應(yīng)為其項目雇員提供足夠的飲用水與其他生活用水；承包商應(yīng)時刻保護其人員在現(xiàn)場免受有害毒蟲的侵襲，并按照當?shù)匦l(wèi)生當局的規(guī)定采取預(yù)防措施；承包商不應(yīng)非法進出口或進行煙酒交易，也不得允許承包商人員參與類似的交易；承包商不應(yīng)私自處理任何武器彈藥，也不允許承包商人員這樣做；承包商應(yīng)該尊重所在國的工人的節(jié)假日或者其他風(fēng)俗；如果項目人員出現(xiàn)傷亡，承包商應(yīng)按當?shù)卦试S的習(xí)俗進行喪葬安排；承包商不得采用威逼等非法手段雇用勞工，也不得雇用童工；承包商必須對其雇用的人員保持準確的記錄，記錄信息包括：姓名，年齡，工作時間以及工資標準等。通過增加以上內(nèi)容，我們可以看出，在2006年和諧版本中，F(xiàn)IDIC更強調(diào)了“人本”思想，即：在施工期間要為項目員工提供更好的生活環(huán)境和居住條件，這也是最新現(xiàn)代項目管理思想在FIDIC合同條件中的體現(xiàn)。

第14條[支付]：

和諧版本對本條的修改主要體現(xiàn)在兩個子條款，第14.2款[預(yù)付款]和第14.9款[保留金的支付]。

關(guān)于預(yù)付款，在和諧版本中，主要對預(yù)付款返回給業(yè)主的規(guī)定做了實質(zhì)性修改。在1999年的版本中規(guī)定，承包商歸還業(yè)主預(yù)付款的開始時間為工程進度款支付超過中標合同金額10%；扣還的比率為每一進度款金額的25%。但在2006年和諧版本中規(guī)定，承包商歸還預(yù)付款的開始時間為工程進度款支付超過中標合同金額30%，對于扣還的比率，合同條件中并沒有給出具體的數(shù)字，只是規(guī)定按數(shù)據(jù)表中的規(guī)定執(zhí)行，同時規(guī)定，無論如何，預(yù)付款必須于進度款累計達到中標合同金額的80%時完全扣完。從上面的規(guī)定來看，新的和諧版本中的規(guī)定更有利于改善承包商在工程實施過程中的現(xiàn)金流，也比較符合預(yù)付款的最終目的。

關(guān)于保留金，和諧版本也有較大修改。無論在1999年的版本中還是在和諧版本中，第一半保留金都是在工程的接收證書簽發(fā)后支付給承包商，但對于保留金的后一半的支付則有很大不同。2006年和諧版本規(guī)定，對于后一半保留金，承包商有權(quán)向業(yè)主提交一份保留金保函來取代，即，當承包商獲得第一半保留金后，他可以同時向業(yè)主提交一份等額保留金保函，業(yè)主在收到保函后應(yīng)將后一半保留金也支付給承包商，而不是等到缺陷通知期結(jié)束和履約證書簽發(fā)后才歸還。同時又規(guī)定，若在承包商獲得第一半保留金時，承包商為項目提交的履約保函的額度仍大于全部保留金的50%，并且履約保函是見索即付形式，則承包商不用提交上述保留金保函，就有權(quán)得到后一半保留金；若履約保函的額度小于全部保留金的50%，承包商只需為差額提供保函，也即可得到后一半保留金。這一規(guī)定有利承包商的資金收益，同時也降低了整個工程合同的交易成本。

篇10

【關(guān)鍵詞】招標文件 編制 工程造價 施工質(zhì)量

一、招標文件編制的重要性

招標文件是招投標活動開始的基礎(chǔ)，是投標文件編制的依據(jù)，同時也是發(fā)承包雙方簽訂合同的依據(jù)。招標文件的編制質(zhì)量是工程造價控制的關(guān)鍵所在，直接影響招投標活動和建設(shè)工程項目后期的管理與實施。編制一個公平、合理、質(zhì)量高的招標文件不僅方便招標人選擇優(yōu)秀的承包人，而且還可以減少合同實施過程中可能產(chǎn)生的變更和索賠，保障工程合同建設(shè)項目的順利實施。特別是在一些大型水電站工程建設(shè)項目中，這類施工周期長且施工工藝復(fù)雜的大項目工程，在招標文件中如何制定相應(yīng)的適合項目特征及滿足項目功能的合同條款來控制工程造價尤為顯得重要。

二、招標文件對造價產(chǎn)生影響的因素

招標文件編制要遵守《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》以及地方政府有關(guān)的招標投標條例或辦法，并盡可能的使用招標文件范本。編制招標文件時，對招標工作的時間安排、投標人資格要求、合同主要技術(shù)商務(wù)條款、工程量清單編制等，需進行詳細的說明和合理的約定，否則將會影響工程造價的控制。

（一）招標文件對投標人資格的約定

對工程項目建設(shè)而言，選擇一個優(yōu)秀的施工承包方，無疑已成功了一半。因此，招標文件編制前，標書編制人要充分了解項目建設(shè)的實際情況，理解設(shè)計意圖，并進行市場調(diào)研，合理的設(shè)置投標人的資質(zhì)、業(yè)績、財務(wù)狀況等投標人資格要求。投標人資格要求高，意味著潛在的有效投標人數(shù)量少，在缺乏市場競爭性的條件下，投標報價會相對較高；反之，則可能會有投標人為牟取中標而惡意壓縮成本報價，影響合同項目施工管理進程。因此，結(jié)合項目的特點以及行業(yè)的特性，合理的設(shè)置招標人資格要求，在充分的市場競爭條件下選擇承包方，將有助于工程項目造價的控制。

（二）招標文件對招標項目工程量清單的約定

目前，采用工程量清單招標方式是國內(nèi)最常見的招標方式之一。在這種招標方式下，招標人主要側(cè)重并承擔工程量清單編制準確與否的風(fēng)險，而投標人則要承擔相應(yīng)的投標報價風(fēng)險。對于編制工程量清單相關(guān)人員來說，由于編制人員業(yè)務(wù)水平和專業(yè)知識的差異性不同以及對施工工藝、現(xiàn)場條件和環(huán)境等不清楚，工程實際經(jīng)驗缺乏等原因，可能造成工程量清單編制不規(guī)范，存在工程量清單漏項或清單工程量不準確等。這些都會對投標人的報價產(chǎn)生重大影響，甚至引起各種糾紛，最終可能對造價產(chǎn)生較大的影響。

（三）招標文件合同條件的約定

招標文件的合同條件是投標人編制投標文件的重要參考，對項目建設(shè)合同實施階段的工程造價控制特別的重要。合理、科學(xué)的約定合同條件，是招標文件編制的核心工作內(nèi)容。應(yīng)科學(xué)、合理、公平的設(shè)置合同條件，杜絕“霸王條款”。根據(jù)項目建設(shè)的特點及現(xiàn)場的實際情況，選擇有利于合同實施及造價控制的合同形式，確定是采用總價合同還是單價合同或是成本加酬金合同等，畢竟不同的合同形式，發(fā)承包雙方承擔的風(fēng)險是不同的。此外，還需要約定具體的“合同履約”擔保方式、盡可能詳細的工程款支付方式以及準確的違約金及賠償金標準等。避免因合同條件約定不清楚或不清晰，導(dǎo)致在合同執(zhí)行過程中，發(fā)承包雙方產(chǎn)生糾紛，影響合同項目建設(shè)的實施，進而對工程項目造價控制造成影響。

（四）招標標底編制的合理性

招標標底是項目評標參考的重要因數(shù)之一，其編制要根據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)以及國務(wù)院和省級地方政府建設(shè)行政主管部門制定的有關(guān)工程造價的文件、規(guī)定等作為依據(jù)。如果標底的編制不合理或不準確，將會給投標人的投標報價產(chǎn)生重要影響。目前，大多數(shù)建設(shè)單位都是委托咨詢單位進行編制，更多的依賴于咨詢單位人員的專業(yè)性而沒有對標底進行嚴格的審核，有時甚至為了能夠更好地控制造價而隨意的改變標底，導(dǎo)致投標人報價有低于成本的報價問題出現(xiàn)，這給后期的合同實施及工程質(zhì)量帶來很大的隱患。

（五）招標文件對工程項目施工工期、工藝材料標準的約定

招標文件編制單位，要結(jié)合工程項目開展的需求，做好施工工藝材料標準的約定。比如在設(shè)計文件時，要具體的說明施工材料的標準，這一標準應(yīng)包括施工材料的品名、生產(chǎn)廠家、產(chǎn)地、規(guī)格、型號、顏色、質(zhì)量等級、技術(shù)標準等。避免承包方在施工過程中以次沖好、混淆標準，帶來施工質(zhì)量的問題。此外，還需進行合理的工期設(shè)置，工期設(shè)置不合理，可能會導(dǎo)致趕工、窩工、設(shè)備臺班利用小時數(shù)低效等。在施工中出現(xiàn)工期延誤、返工等問題，造成成本消耗，給企業(yè)經(jīng)濟效益帶來極大損耗，影響了工程造價的控制。

三、招標文件對施工合同管理的規(guī)定

招標文件是投標人投標文件的編制依據(jù)，招標文件的編制質(zhì)量會直接影響投標人的計價方式、報價策略、施工方案選擇等方面，直接影響了工程造價控制。在執(zhí)行合同中，就可能產(chǎn)生大量的變更以及因施工工藝不合理造成成本加大。期間，由于工程建設(shè)周期較長，可能還涉及人員、設(shè)備價格調(diào)差，法律法規(guī)政策變化問題等。因此，招標文件要對施工合同管理作出詳細的要求，避免發(fā)承包雙方出現(xiàn)合同上的理解岐義，帶來工程造價控制的誤差。

四、小結(jié)

項目工程招標文件的編制與工程造價息息相關(guān)，是影響經(jīng)濟效益的重要因素，不合理的招標文件編制會直接影響到實際施工進程，給施工各個方面帶來影響。有些承包人還會為了牟取暴利特意壓低成本，造成造價的大幅度壓縮，導(dǎo)致工程項目質(zhì)量難以確保。因此，在招標文件編制中要注意結(jié)合實際，重視對招標文件的編制工作，技術(shù)部門要更多的參與到標書的編制工作中并提供更多的技術(shù)支持來進一步完善與提升招標文件編制的質(zhì)量，使項目建設(shè)工程能得以順利的實施，并使工程造價能控制在合理的范圍內(nèi)。

參考文獻

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