導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：社會(huì)資本 參與 民政公共服務(wù)

民政公共服務(wù)設(shè)施需要進(jìn)一步完善，規(guī)模需要進(jìn)一步擴(kuò)大，但是政府的財(cái)力畢竟有限，需要進(jìn)一步引進(jìn)社會(huì)資本，完善各項(xiàng)基本設(shè)施，提升公共服務(wù)設(shè)施質(zhì)量。而在引入社會(huì)資本的過(guò)程中需要重視路徑和模式的選擇，盡量?jī)?yōu)化資本利用形式，提升資本使用效率。

一、國(guó)內(nèi)利用社會(huì)資本參與民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇與現(xiàn)狀

民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)與其它基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目一樣，需要關(guān)注資金使用有效性，將資金進(jìn)行合理的使用。近年來(lái)，為滿足人民群眾對(duì)民政公共服務(wù)日益增大的需求，中央和地方都紛紛出臺(tái)了相關(guān)政策，提升了對(duì)民間投資的重視程度。例如武漢江夏區(qū)采用政策傾斜引進(jìn)民間資本，建成武漢最大的養(yǎng)老院，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)位于中高檔次，總建筑面積8萬(wàn)平方米；貴陽(yáng)市白云區(qū)吸引社會(huì)資金1.5億元，投資建設(shè)建筑面積7萬(wàn)余平方米、設(shè)計(jì)床位1600張的中心敬老院項(xiàng)目去年5月已經(jīng)破土動(dòng)工；無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)這個(gè)大環(huán)境看，還是從積極推進(jìn)供給側(cè)改革這個(gè)角度分析，利用社會(huì)資本加快民政公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)民政事業(yè)快速、全面發(fā)展正面臨著最佳歷史機(jī)遇期，正逢其時(shí)。

二、利用社會(huì)資本參與民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的一般模式及路徑設(shè)計(jì)

從國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐來(lái)看，社會(huì)資本投資公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)主要通過(guò)獨(dú)資、合作、聯(lián)營(yíng)、集資、參股、購(gòu)買和租賃，以及特許經(jīng)營(yíng)、盤活存量資產(chǎn)、資本置換等多種途徑。而在具體項(xiàng)目運(yùn)作上，常見(jiàn)的有以下5種方式：

（一）BOT 模式

該模式主要是政府將需要建設(shè)的公共項(xiàng)目面對(duì)社會(huì)進(jìn)行招標(biāo)和融資，從而擴(kuò)大資本來(lái)源，企業(yè)在獲該項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中還可以獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)，以此來(lái)達(dá)到企業(yè)自身的收益。這種形式可以簡(jiǎn)化為“建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-移交”的方式，在協(xié)議期滿以后政府將經(jīng)營(yíng)權(quán)收回。這種方式對(duì)具有融資成本較低、啟動(dòng)較快、合作雙方利益易于協(xié)調(diào)的優(yōu)點(diǎn)。

（二）TOT模式

這種模式主要的將經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，將已經(jīng)使用中的公共服務(wù)及其經(jīng)營(yíng)權(quán)按照合同規(guī)定的期限移交給企業(yè)，政府獲得相應(yīng)的資本進(jìn)行其他新型公共服務(wù)的建設(shè)。這種方式將可以避免工程建設(shè)中政府和企業(yè)的矛盾，但是對(duì)于這種方式的融資，不能完全解決政府財(cái)力緊張的難題，也不適用于非經(jīng)營(yíng)性的公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。

（三）BT模式

該種方式采用政府不對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行干預(yù)，在基本設(shè)施建設(shè)完成之后政府一次性進(jìn)行接管的形式，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中政府需要提供相應(yīng)的政策優(yōu)惠和支持，該模式最大優(yōu)點(diǎn)是適用于所有公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，不利之處與TOT相似。

（四）PPP模式

即“公私合作制”，是指政府承擔(dān)一部分公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，然后交由社會(huì)投資者融資建設(shè)，或由政府與社會(huì)投資者組成股份公司，共同承擔(dān)責(zé)任和融資風(fēng)險(xiǎn)，并按補(bǔ)償投資成本加合理盈利原則或股份大小，確定投資回報(bào)分成比例。

（五）獨(dú)資模式

社會(huì)投資者通過(guò)有償方式取得土地使用權(quán)，獨(dú)自承擔(dān)責(zé)任和融資風(fēng)險(xiǎn)，政府主管部門只負(fù)有行業(yè)監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任。該模式的最大優(yōu)點(diǎn)是政府完全不用出錢，而且還可以出讓土地使用權(quán)獲取一筆不菲的收益，也不用參與項(xiàng)目后期的運(yùn)營(yíng)與管理，省心省力。缺點(diǎn)是投資者融資壓力大、成本高，只適用于投資較小、檔次較低的公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，不適用于投資較大的公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，在實(shí)際操作中有一定的局限性。

三、利用社會(huì)資本參與民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)需要注意的問(wèn)題

首先，要細(xì)化政策配套。建議依照國(guó)家相關(guān)政策，結(jié)合各地實(shí)際情況，盡快研究出臺(tái)吸引、鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施辦法，充分在投融資、稅收、土地和運(yùn)營(yíng)等方面給予政策扶持。

其次，要慎選項(xiàng)目開發(fā)投資商。對(duì)政府而言，由于項(xiàng)目成功與否在很大程度上取決于項(xiàng)目投資者的融資、建設(shè)和管理能力，所以在選擇投資者時(shí)政府要承擔(dān)很大的風(fēng)險(xiǎn)，必須選擇各方面實(shí)力均雄厚的項(xiàng)目投資者進(jìn)行投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，才可能取得項(xiàng)目最終的成功。在實(shí)際運(yùn)作中，可以委托專業(yè)投資顧問(wèn)（或律師）對(duì)項(xiàng)目開發(fā)投資商資質(zhì)進(jìn)行盡職調(diào)查，謹(jǐn)防融資陷阱。

第三，要做好行業(yè)監(jiān)管。民政公共服務(wù)設(shè)施代表著巨大的社會(huì)公共利益，它的公共產(chǎn)品屬性決定了要以一定的社會(huì)效益為目標(biāo)，這與社會(huì)資本追求利潤(rùn)最大化的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)不可避免地會(huì)發(fā)生矛盾。若政府監(jiān)管職能缺位，則社會(huì)資本在趨利動(dòng)機(jī)的驅(qū)使下提供的公共服務(wù)設(shè)施服務(wù)的質(zhì)量勢(shì)必大打折扣，其公益性也難以發(fā)揮，必然損害廣大群眾的利益。因此，要轉(zhuǎn)變觀念和角色意識(shí)，由過(guò)去單一的主導(dǎo)角色，變?yōu)榕c民間機(jī)構(gòu)合作提供公共服務(wù)的購(gòu)買者、管理者、監(jiān)督者和衡量者。

第四，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研。社會(huì)資本參與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理起步較晚，政府部門和民政主管單位對(duì)其操作流程也不十分熟悉。因此，需要積極學(xué)習(xí)和借鑒海內(nèi)外公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)民營(yíng)化的成功經(jīng)驗(yàn)，并使之本地化，為我所用，以提高實(shí)際操作水平。

四、結(jié)束語(yǔ)

社會(huì)資本絕大多數(shù)都帶有逐利的原始本性，只要有利可圖，相信社會(huì)資本進(jìn)入民政公共服務(wù)領(lǐng)域的腳步聲將會(huì)很快紛至沓來(lái)。在新的一輪利用社會(huì)資本的熱潮中，誰(shuí)的觀念轉(zhuǎn)變得快，誰(shuí)動(dòng)手得早，誰(shuí)就掌握了主動(dòng)，誰(shuí)就贏得發(fā)展的先機(jī)。

參考文獻(xiàn)：

[1]瞿志遠(yuǎn).公共服務(wù)供給中的主體間關(guān)系[D].浙江大學(xué)，2012

篇2

我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)已經(jīng)有20多年的發(fā)展歷程，社區(qū)建設(shè)中的一個(gè)重要內(nèi)容就是公共服務(wù)的供給。改革開放以來(lái)，伴隨著社會(huì)的急劇轉(zhuǎn)型，社會(huì)利益的日益分化，城市居民對(duì)于社區(qū)公共服務(wù)的需求呈現(xiàn)出多元化和個(gè)性化的特點(diǎn)，有限的社區(qū)公共服務(wù)與居民日益增長(zhǎng)的需要之間的矛盾越來(lái)越突出，現(xiàn)代社區(qū)治理模式逐漸走向多元主體合作共治的發(fā)展趨勢(shì)。作為創(chuàng)新社會(huì)管理和公共服務(wù)方式的專業(yè)推動(dòng)力量，社會(huì)工作正以其知識(shí)力和技術(shù)力有效地介入社區(qū)公共服務(wù)領(lǐng)域。社會(huì)工作不論在價(jià)值理念、工作方式、專業(yè)技巧等方面都有明顯優(yōu)勢(shì)。因此，促進(jìn)和支持社會(huì)工作介入城市社區(qū)公共服務(wù)，對(duì)于滿足社區(qū)居民公共服務(wù)需求、提升社區(qū)公共服務(wù)發(fā)展水平、促進(jìn)社區(qū)自治與社區(qū)和諧、加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)建設(shè)，具有深遠(yuǎn)意義。

二、社會(huì)工作介入的重要性

西方發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)于社區(qū)公共服務(wù)及社會(huì)工作的研究已經(jīng)有100多年的發(fā)展歷史，形成了一套豐富、完整的理論體系。與國(guó)外，我國(guó)的社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展起步較晚，還處于初步探索階段。社會(huì)工作在國(guó)內(nèi)還是一個(gè)新興事物。在創(chuàng)新社會(huì)管理和公共服務(wù)的背景下，社會(huì)工作介入城市社區(qū)公共服務(wù)，是在“小政府、大社會(huì)”條件下提高公共管理效率和公共服務(wù)水平的有效途徑。在社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，研究和探討社會(huì)工作在城市社區(qū)公共服務(wù)的介入，對(duì)于社會(huì)工作介入城市社區(qū)公共服務(wù)在理念、機(jī)制、方法上提供新的啟發(fā)和探索，為城市社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展提供新的思路，具有重要的理論價(jià)值。

社區(qū)作為人們?nèi)粘Ｉ畹幕締卧?，是直接反映公共服?wù)需求的窗口，也是開展社會(huì)工作服務(wù)的重要區(qū)域。社會(huì)工作介入城市社區(qū)公共服務(wù)，能夠有效承接政府職能轉(zhuǎn)變后的社會(huì)服務(wù)職能，彌補(bǔ)政府的不足，提高服務(wù)效率和水平；能夠最大化滿足社區(qū)居民多樣化、個(gè)性化的公共服務(wù)需求；能夠增強(qiáng)社區(qū)活力，推動(dòng)和諧社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

三、社會(huì)工作介入面臨的困境

目前，社會(huì)工作在城市社區(qū)公共服務(wù)的介入還處于起步階段，還沒(méi)有普遍成為城市社區(qū)中必不可少的參與主體，仍面臨諸多問(wèn)題。

（一）社區(qū)居民參與不足

社區(qū)居民是社區(qū)的主人，是社區(qū)公共服務(wù)需求的最初提出者和最終受益者。能否實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民的積極、廣泛參與，是影響社區(qū)公共服務(wù)發(fā)展效果的重要因素之一。社區(qū)居民積極參與公共服務(wù)事務(wù)，也是提高現(xiàn)代公民意識(shí)、造就現(xiàn)代公民的過(guò)程。所以，社會(huì)工作能夠順利在社區(qū)內(nèi)提供公共服務(wù)，不僅僅需要其本身專業(yè)的知識(shí)和技能，也需要社區(qū)和居民的多方配合。然而在實(shí)踐中，社區(qū)居民的有效參與嚴(yán)重不足。首先，很多社區(qū)居民對(duì)于社會(huì)工作的認(rèn)可度和信任度較低，由于對(duì)社會(huì)工作沒(méi)有概念，表現(xiàn)出不了解、不信任社工所提供的服務(wù)，更不愿意主動(dòng)參與到這一過(guò)程中來(lái)。因此，缺乏對(duì)社會(huì)工作的理解和支持，也就造成了社區(qū)居民的參與不足。其次，社區(qū)居民的公共服務(wù)需求表達(dá)較為被動(dòng)。社區(qū)公共服務(wù)應(yīng)該是社區(qū)居民“集體選擇”的結(jié)果，社工在社區(qū)提供的公共服務(wù)也是以社區(qū)居民的服務(wù)需求為導(dǎo)向的，然而，由于社區(qū)居民的參與溝通渠道缺乏、不暢等原因，社區(qū)居民對(duì)于服務(wù)需求的表達(dá)較為被動(dòng)。再次，社區(qū)居民作為最直接的公共服務(wù)受益者，很多卻沒(méi)有參與到最終的服務(wù)效果評(píng)估，社區(qū)居民的公共服務(wù)需求和意見(jiàn)沒(méi)有得到完全反饋。

（二）專業(yè)社工人員不足

社會(huì)工作介入城市社區(qū)公共服務(wù)，需要特殊、專業(yè)的人力資源。社工是城市社區(qū)公共服務(wù)的生產(chǎn)主體，其人員素質(zhì)與工作能力直接影響著社區(qū)公共服務(wù)的最終效果。完善的社區(qū)公共服務(wù)的提供，需要項(xiàng)目主管、一線社工和具備心理咨詢、法律背景的相關(guān)人員等，然而，目前專業(yè)社工的人員隊(duì)伍尚不能有效滿足城市社區(qū)公共服務(wù)的要求。一方面，社工人員的人數(shù)不足，不能很好地滿足社區(qū)居民的服務(wù)需求。另一方面，社工人員的服務(wù)質(zhì)量和水平還有待提高。社會(huì)工作是一門實(shí)務(wù)性很強(qiáng)的專業(yè)，不僅需要專業(yè)的理論培訓(xùn)，更需要豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累。目前專業(yè)社工人員的實(shí)務(wù)能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)還需要進(jìn)一步提高，尤其是剛剛進(jìn)入社區(qū)工作的大學(xué)生，由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，不能很好地勝任本職工作。

（三）社會(huì)工作的關(guān)系定位

社會(huì)工作進(jìn)入城市社區(qū)提供公共服務(wù)，將置身于復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，除了處理好與服務(wù)對(duì)象之間的關(guān)系外，還包括與社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)居民、社區(qū)所在主管單位之間的關(guān)系。這些關(guān)系的正確處理將直接影響到社會(huì)工作的服務(wù)是否能夠順利開展。在推動(dòng)社區(qū)公共服務(wù)的發(fā)展中，構(gòu)建分工明確、權(quán)責(zé)清晰的和諧伙伴關(guān)系，是社會(huì)工作介入社區(qū)公共服務(wù)的基本要求，這也是社會(huì)工作面臨的一大難題。

除此之外，地方政府向社工機(jī)構(gòu)購(gòu)買公共服務(wù)的制度、機(jī)制不夠完善。雖然政府已經(jīng)明確提出要大力發(fā)展和培育社會(huì)工作，為社會(huì)工作提供了一個(gè)很好的發(fā)展契機(jī)。但是，政府向社會(huì)工作購(gòu)買公共服務(wù)的力度不夠，在購(gòu)買程序、購(gòu)買內(nèi)容、評(píng)估機(jī)制等方面都存在著需要改進(jìn)的地方。對(duì)于社會(huì)工作在社區(qū)公共服務(wù)中到底如何定位、怎樣定位，一些政府部門缺乏認(rèn)識(shí)和了解。

四、未來(lái)的發(fā)展建議

（一）政府方面

首先，健全相關(guān)法律法規(guī)，積極關(guān)注并妥善解決社工介入城市社區(qū)公共服務(wù)的政策法規(guī)、制度保障等問(wèn)題。以國(guó)家法律的形式，保障社會(huì)工作的合法地位，并進(jìn)行監(jiān)督落實(shí)，保障政策的有效實(shí)施，促進(jìn)政策的不斷完善。其次，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)工作的資金支持，積極引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注社區(qū)公共服務(wù)，將社會(huì)的閑散資金有效利用起來(lái)，轉(zhuǎn)化為社工的運(yùn)作資金。對(duì)于積極參與社區(qū)公共服務(wù)的社工機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大其知名度，給予各項(xiàng)榮譽(yù)，以讓更多的社工機(jī)構(gòu)獲益。再次，加強(qiáng)與社會(huì)工作的合作，通過(guò)購(gòu)買項(xiàng)目，引導(dǎo)社工的合理、有序參與。

（二）社區(qū)方面

首先，轉(zhuǎn)變對(duì)社工的認(rèn)識(shí)。社區(qū)作為政府各種政策法規(guī)的承接方，應(yīng)適當(dāng)降低社工介入社區(qū)公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，采取各種有效措施，鼓勵(lì)社工的積極參與。社區(qū)對(duì)于社工的信任和支持，在一定程度上能夠帶動(dòng)社區(qū)居民對(duì)于社工的重視，并愿意接受社工提供的公共服務(wù)。其次，社區(qū)要增強(qiáng)對(duì)社工的監(jiān)督和評(píng)估，保障其提供社區(qū)公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。社區(qū)在對(duì)社工的培育和發(fā)展中，應(yīng)對(duì)社工所提供的公共服務(wù)內(nèi)容、方式等進(jìn)行評(píng)估與監(jiān)督，并及時(shí)反饋給社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，也充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民的監(jiān)督，以保障社工的服務(wù)質(zhì)量和水平。

篇3

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市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，社會(huì)流動(dòng)速度加快，人員流動(dòng)、遷徙變得異常頻繁，相應(yīng)的城市管理水平卻難以及時(shí)跟進(jìn)。針對(duì)流動(dòng)人口的公共服務(wù)，如何得到較好的保障？現(xiàn)階段流動(dòng)人口治理最大的困難是什么？政府如何去保障流動(dòng)人口的權(quán)益？未來(lái)流動(dòng)人口治理的趨勢(shì)又是什么？《t望東方周刊》就此專訪了廣州市社會(huì)科學(xué)院城市管理研究所所長(zhǎng)黃石鼎。 “三日內(nèi)登記”的要求一直都存在

《t望東方周刊》：近來(lái)，廣州市政府網(wǎng)規(guī)定，外地來(lái)穗人員到達(dá)居住地三日內(nèi)需向有關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)到，并登記信息。廣州為什么會(huì)忽然出臺(tái)這樣一個(gè)引發(fā)爭(zhēng)議的規(guī)定？

黃石鼎：首先，“穗府36號(hào)文”不是新鮮事物，“三日內(nèi)登記”的要求一直都存在，全國(guó)各地都一樣，并不是最近提出來(lái)的。

再者，這里邊體現(xiàn)出的是越來(lái)越精細(xì)化的城市管理思路。我們常說(shuō)，對(duì)流動(dòng)人口的公共服務(wù)要實(shí)現(xiàn)均等化，但是到底要給多少人提供服務(wù)？他們是誰(shuí)？年齡結(jié)構(gòu)是怎么樣的？他們什么時(shí)候來(lái)，又是什么時(shí)候走的？等等，這些基本情況要了解到位。

例如，一個(gè)地方要提供基礎(chǔ)教育設(shè)施，如果放在以前，只要統(tǒng)計(jì)一下這個(gè)地方的戶籍人口，就可以推算出一年有多少學(xué)齡兒童，以此為依據(jù)修建學(xué)校，提供學(xué)位。

問(wèn)題是，現(xiàn)在城市的狀況變復(fù)雜了，除了常住人口，廣州還有一半的流動(dòng)人口，他們很多人是沒(méi)帶小孩的，有的小孩還是“候鳥兒童”，這種情況下該怎么提供公共教育服務(wù)呢？

跟常住人口比起來(lái)，流動(dòng)人口是流動(dòng)的，這些信息自然很難被人掌握。交通、醫(yī)療、社會(huì)保障，都存在這樣的問(wèn)題。對(duì)流動(dòng)人口的地域分布，年齡結(jié)構(gòu)這些信息不了解，怎么可能“對(duì)癥下藥”提供公共服務(wù)？登記的規(guī)定也是這種治理思路的延伸，還是希望能拿到這部分?jǐn)?shù)據(jù)。

《t望東方周刊》：這是不是意味著，隨著城市管理壓力增大，廣州對(duì)流動(dòng)人口的管理尺度會(huì)越來(lái)越緊。

黃石鼎：以后是收緊還是放松，這個(gè)很難評(píng)價(jià)。一個(gè)城市的承載力是有限的。城市里路越修越多，交通卻越來(lái)越擁擠，因?yàn)槿颂嗔?，?dǎo)致投入不斷加大，公共服務(wù)水而不斷下降。

而且，廣州的流動(dòng)人口治理形式是非常嚴(yán)峻的，壓力非常大。我們調(diào)研的數(shù)據(jù)是，流動(dòng)人口與常住人口的比例達(dá)到了一比一，流動(dòng)人口有800多萬(wàn)，這個(gè)體量是非常大的，而且類型也越來(lái)越復(fù)雜。

但是，獲取信息，不僅僅是對(duì)社會(huì)治安的控制，很重要的原因是為公共決策提供依據(jù)。當(dāng)然，隨著技術(shù)進(jìn)步，完全可以采用移動(dòng)終端、智能網(wǎng)絡(luò)等靈活的方式去做這些事情。至于很多人擔(dān)心的信息安全，也是一個(gè)技術(shù)層面的問(wèn)題，有法律法規(guī)來(lái)保障信息安全。 如何消除不穩(wěn)定因素

《t望東方周刊》：既然服務(wù)這么重要，為什么還是會(huì)看到很多外來(lái)務(wù)工人員權(quán)益未能得到很好保障的現(xiàn)象？

黃石鼎：流動(dòng)人口在一個(gè)地方得不到應(yīng)有的服務(wù)、保障，就會(huì)引發(fā)社會(huì)的不穩(wěn)定。

可是，怎么樣能讓流動(dòng)人口享受均等化的公共服務(wù)？這里有一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題，目前我們國(guó)家的財(cái)政體系是“分灶吃飯”，各家各管自家的娃，修路也好，建學(xué)校也好，用的都是地方財(cái)政的錢。

比如，一個(gè)湖南戶籍的小孩，到廣州來(lái)讀書，這筆公共教育支出誰(shuí)來(lái)掏呢？如果所有人一視同仁，全部實(shí)現(xiàn)“市民化”，廣州的財(cái)政是支撐不起的。

《t望東方周刊》：流動(dòng)人口來(lái)到一個(gè)城市工作，也為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，也理應(yīng)分享到發(fā)展帶來(lái)的成果。

黃石鼎：是這樣的，但是現(xiàn)在我們國(guó)家的城市治理還精細(xì)不到這種程度。因?yàn)?，還有很多人是沒(méi)在當(dāng)?shù)亟欢惖?，如果一刀切，全部都做到本地市民待遇，就?huì)導(dǎo)致落后地區(qū)的人口源源不斷地向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，城市規(guī)模無(wú)限膨脹，最后癱瘓。

這就造成一些作了貢獻(xiàn)的人群，暫時(shí)沒(méi)辦法享受到相應(yīng)的服務(wù)。目前能想到的辦法是積分制，根據(jù)你在廣州生活的年限、交稅年限等等，綜合多方條件，給你一個(gè)積分，積分累計(jì)到一定程度，就可以享受更多到醫(yī)療、教育保障。 市場(chǎng)手段可平衡人口結(jié)構(gòu)

《t望東方周刊》：總體來(lái)講，流動(dòng)人口與常住人口之間的區(qū)別應(yīng)該是越來(lái)越小的，這在哪個(gè)方面最顯著？

黃石鼎：在政治層面，會(huì)讓更多的流動(dòng)人口參與到城市發(fā)展的決策過(guò)程中來(lái)，賦予他們更多的政治權(quán)益。比如說(shuō)，流動(dòng)人口可以參選人大代表，參與到社區(qū)基層治理，等等。

《t望東方周刊》：未來(lái)廣州的流動(dòng)人口管理模式會(huì)是什么趨勢(shì)？

篇4

一、人口與計(jì)生工作

1．統(tǒng)計(jì)與法規(guī)工作。1—10月統(tǒng)計(jì)出生人口693人，政策外生育41人，符合政策生育率達(dá)94.08%。今年，大面街道被四川省計(jì)生委確定為人口統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和計(jì)生流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)點(diǎn)，代表全市迎接省計(jì)生委檢查，為確保各項(xiàng)指標(biāo)的完成，組織村（社區(qū)）婦女主任參加了街道和區(qū)級(jí)的計(jì)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)8次，并對(duì)近5年來(lái)轄區(qū)人口信息進(jìn)行全面核對(duì)，對(duì)出生、死亡進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)全面清查，做到了報(bào)表、系統(tǒng)、實(shí)際 “三個(gè)一致”；1—10月共立案處理歷年違法生育行為41例，并當(dāng)日全額上繳區(qū)計(jì)生局。

2．加強(qiáng)計(jì)生流動(dòng)人員管理。登記育齡流動(dòng)人口1622人，并利用PIP系統(tǒng)進(jìn)行信息錄入，登記率達(dá)100%，綜合服務(wù)率達(dá)93%。進(jìn)一步打造了圣山制衣流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)，得到了市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，

3．落實(shí)惠民政策工作。一是完成計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助792人，特別扶助86人的核對(duì)錄入，并組織獎(jiǎng)扶、特扶對(duì)象878人進(jìn)行了免費(fèi)體檢；二是完成7700戶獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金花名的審核及微機(jī)錄入工作。三是配合區(qū)國(guó)土局落實(shí)了洪河村、龍安村等新增的10戶計(jì)生三結(jié)合戶，蒲草村三結(jié)合幫扶基地1個(gè)，每戶落實(shí)幫扶資金500元，基地幫扶資金1萬(wàn)元整。四是強(qiáng)化計(jì)生人口宣傳，配合區(qū)計(jì)生局打造了新的生育文化大院（黃大師酒店），項(xiàng)目總投資120__元。

4．突出服務(wù)實(shí)效，落實(shí)好計(jì)生服務(wù)工作。一是對(duì)各村（社區(qū)）育齡婦女開展了4次“三查一治”，接受檢查人員達(dá)15538余人次，查出患病人數(shù)390人，治療80人；二是組織200多人參加了孕前優(yōu)生健康檢查；為9人開展了病殘兒鑒定初審和上報(bào)。辦理了95例二孩審批。三是加強(qiáng)宣傳對(duì)避孕藥具知識(shí)，幫助藥具使用人群選擇適合自己的避孕方法，提高藥具使用有效率，隨訪率達(dá)100%以上，發(fā)放率達(dá)100%以上。

二、殘聯(lián)工作

1. 為855殘疾人提供了“量體裁衣”式個(gè)性化服務(wù)。完成了入戶調(diào)查、方案制定和落實(shí)及個(gè)性化服務(wù)的“兩表、兩冊(cè)、一卡一證”等基礎(chǔ)資料的建立工作。完成新增殘疾人的網(wǎng)上錄入工作，全街道全年網(wǎng)上錄入殘疾人數(shù)共計(jì)1924人。

2.組織了“全國(guó)助殘日”“世界精神衛(wèi)生日”等殘疾人節(jié)日的慶祝和宣傳活動(dòng)；開展了春節(jié)等節(jié)日“溫暖萬(wàn)家行”慰問(wèn)貧困殘疾人活動(dòng)。

3．進(jìn)一步鞏固和完善蒲草殘疾人生態(tài)葡萄種植基地，共扶持49戶殘疾人在基地發(fā)展生產(chǎn)，扶持資金12萬(wàn)元。同時(shí)，完成蒲草村申報(bào)“成都市個(gè)性化服務(wù)工作示范村”的資料及硬件設(shè)施準(zhǔn)備工作。

4．全年完成殘疾人就業(yè)培訓(xùn)16人次，殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)83人次。推薦20名殘疾人到企業(yè)就業(yè)，2 名殘疾人社區(qū)就業(yè)，4名殘疾人靈活就業(yè)，1名殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。

5．截止11月享受低保和特困殘疾人家庭專項(xiàng)補(bǔ)助共57戶殘疾人；享受重度殘疾人居家護(hù)理補(bǔ)貼共18名殘疾人。五保供養(yǎng)殘疾人共11人。

6．加強(qiáng)了對(duì)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)康復(fù)站的管理，使之規(guī)范運(yùn)行。今年為84名白內(nèi)障患者申請(qǐng)了免費(fèi)白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。幫助11名精神患者申請(qǐng)“陽(yáng)光救助”接受免費(fèi)住院治療。為全部辦證精神殘疾人申請(qǐng)了免費(fèi)服藥或特殊門診等門診服藥救助。幫助21名聽力殘疾人申請(qǐng)并接受了美國(guó)捐助的助聽器項(xiàng)目。幫助50戶殘疾人家庭實(shí)施了居家無(wú)障礙改造，安裝了淋浴凳、扶手、坐便椅等設(shè)施。

三、文體工作

1．文體設(shè)施設(shè)備管理工作。__年，共安裝乒乓球桌116張、發(fā)放數(shù)碼相機(jī)4臺(tái)、安裝健身路徑9條。同時(shí)加強(qiáng)了各村、社區(qū)文體設(shè)施設(shè)備安全檢查，每月一次，及時(shí)消除安全隱患。

2．網(wǎng)吧管理工作。配合區(qū)文化市場(chǎng)稽查隊(duì)及相關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)20余所網(wǎng)吧安全檢查4次。

3．在街道文化中心、龍華社區(qū)、龍華二期代表區(qū)上迎接國(guó)家、省、市級(jí)文化方面檢查、調(diào)研共8次。

4．特色文體活動(dòng)：

（1）在文化中心展覽廳舉辦了“畫意迎雙節(jié)·藝術(shù)慶和諧”國(guó)畫、油畫展；在文化中心圖書館舉行“歡度中秋·喜迎國(guó)慶”讀書活動(dòng)；

（2）積極組織社區(qū)大型文藝活動(dòng)。一是年初，在龍華二期舉辦了“春風(fēng)催桃李·文化下鄉(xiāng)來(lái)——中國(guó)書畫名家牽手桃鄉(xiāng)新市民”書畫活動(dòng)；二是組織開展了“遷新居、迎新春、促和諧”專場(chǎng)文藝匯演；三是在好日子社區(qū)進(jìn)行了“丹桂飄香迎中秋·珠歌翠舞慶國(guó)慶”文藝聯(lián)誼演出。

（3）積極組織文體隊(duì)組參加區(qū)級(jí)各項(xiàng)活動(dòng)。一是組織街道特色文藝隊(duì)伍小提琴隊(duì)、模特兒隊(duì)參加第26屆中國(guó)·成都國(guó)際桃花節(jié)開幕式；參加區(qū)“洛帶‘博客小鎮(zhèn)’文化展示活動(dòng)”等參加區(qū)級(jí)及以上文藝演出共10次，小提琴隊(duì)并接受了《晚霞報(bào)》記者的采訪； 二是組織龍安村、好日子社區(qū)表演隊(duì)、舞蹈隊(duì)及大面特色文藝隊(duì)伍小提琴隊(duì)參加區(qū)第六屆市民藝術(shù)節(jié)，分獲廣場(chǎng)舞比賽第一、第三及優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。四是參加“第二屆大型實(shí)景中國(guó)汽車象棋大賽”；

（4）國(guó)學(xué)經(jīng)典開展情況。國(guó)學(xué)經(jīng)典系列活動(dòng)于2月25日啟動(dòng)；3月通過(guò)視頻播放、文化長(zhǎng)廊等途徑展開宣傳活動(dòng)；4月，在大面綜合文化中心、龍華社區(qū)、龍華二期及好日子社區(qū)組織了4場(chǎng)國(guó)學(xué)誦讀講座，反響強(qiáng)烈；5月，組織了“家庭經(jīng)典時(shí)刻”家長(zhǎng)娃娃共同讀書活動(dòng)；6月，即將舉辦“國(guó)學(xué)經(jīng)典誦讀”邀請(qǐng)賽大面選拔賽并于七月參加區(qū)邀請(qǐng)賽決賽。

（5）百姓故事會(huì)開展情況。百姓故事于3月16日啟動(dòng)，通過(guò)文化廣場(chǎng)宣傳欄、文化活動(dòng)中心文化長(zhǎng)廊、各村社區(qū)文化活動(dòng)室等途徑進(jìn)行大力宣傳；4月起正式展開活動(dòng)，保證每個(gè)村、社區(qū)每月至少一場(chǎng)故事會(huì)；6月20日在大面舉行“成都百姓故事會(huì)·車城故事”PK賽海選賽事；7、8月組隊(duì)參加了區(qū)宣傳部、區(qū)文聯(lián)兩次故事會(huì)培訓(xùn)；8月15日組織村社區(qū)故事骨干參加故事會(huì)培訓(xùn)；9月21日組織參加市“我是故事王”龍泉區(qū)海選賽。

8. 新聞出版方面：我街道積極配合上級(jí)部門，持續(xù)派發(fā)《出版物小知識(shí)宣傳冊(cè)》共500余本。

9. 非遺保護(hù)方面：由文化專干配合區(qū)文管所開展大面文物普查工作兩次。

10. 旅游方面：認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)旅游資源數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及報(bào)送工作，抓好大型節(jié)慶活動(dòng)工作。

四、廣電工作

一是在十期間，認(rèn)真落實(shí)廣播電視的安全播放工作，組織各村（社區(qū)）在洪柳社區(qū)開展了應(yīng)急演練工作，進(jìn)一步應(yīng)對(duì)了發(fā)生突發(fā)事后件的處置方案，確保了十期間廣播電視的安全播放。二是街道已放電影壩壩34場(chǎng)，按照區(qū)廣電局安排，將從11月起至新年，在各社區(qū)（村）完成放映電影178場(chǎng)，確保保__年212場(chǎng)“壩壩電影”的目標(biāo)任務(wù)；三是認(rèn)真組織蒲草村和洪河村在11月30日前落實(shí)省市民生工程項(xiàng)目“地面數(shù)字電視”150戶的安裝任務(wù)。

五、教育工作

1．扎實(shí)開展社區(qū)（村）常態(tài)教育活動(dòng)。街道社區(qū)學(xué)校及各社區(qū)（村）教育工作站積極組織開展“百姓故事會(huì)講壇”系列活動(dòng)、“法制成都惠民行”、“家庭消防安全知識(shí)”、“少兒家庭安全知識(shí)”、“家庭緊急救護(hù)”等常態(tài)社區(qū)教育活動(dòng)10余次。

2. 認(rèn)真開展特色科研項(xiàng)目活動(dòng)。積極邀請(qǐng)專家、教育志愿者分別在龍華二期、龍華社區(qū)、洪柳社區(qū)、民樂(lè)社區(qū)、龍錦社區(qū)、好日子社區(qū)、大面文化活動(dòng)中心等社區(qū)（村）開展了“汽車科普知識(shí)講座”、“食品安全、環(huán)保知識(shí)巡講”活動(dòng)13次，即將迎接區(qū)社區(qū)教育學(xué)院的考核驗(yàn)收。

3．積極組織并參加“全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周”活動(dòng)。10月19日，我街道社區(qū)學(xué)校在龍華二期舉行了“__年全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周”啟動(dòng)儀式，是我區(qū)第一個(gè)舉行此項(xiàng)活動(dòng)的街道。

4．全面落實(shí)基礎(chǔ)教育各項(xiàng)工作。按照相關(guān)文件規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)《進(jìn)城務(wù)工勞動(dòng)者子女接受義務(wù)教育》工作，為390名進(jìn)城務(wù)工勞動(dòng)者辦理了就近入學(xué)手續(xù)；認(rèn)真落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)“幫困助學(xué)”政策，使轄區(qū)每一位學(xué)生不因貧困而失學(xué)，已經(jīng)初審、上報(bào)各類“幫困助學(xué)”手續(xù)660余份。

5. 進(jìn)一步強(qiáng)化了學(xué)校安全管理。組織工商、公安、城管、衛(wèi)生等執(zhí)法部門開展8次校園周邊環(huán)境整治，對(duì)19所民辦幼兒園開展了4次安全檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化了學(xué)校安全管理，有效維護(hù)學(xué)校的教育教學(xué)秩序。同時(shí)配合區(qū)教育局落實(shí)了龍華二期和東洪公立幼兒園選址等前期工作。

六、民政工作

1．基層民主建設(shè)。規(guī)范轄區(qū)內(nèi)各村社區(qū)村務(wù)公開工作，及時(shí)更新村務(wù)公開欄和公開內(nèi)容，保證村務(wù)公開率達(dá)100%。積極配合組織部門健全村級(jí)治理機(jī)制，確保村級(jí)治理機(jī)制規(guī)范運(yùn)行。

2．社區(qū)建設(shè)。完善城市社區(qū)居民自治機(jī)制，妥善管理和使用專項(xiàng)資金。深入開展“三新”活動(dòng)。深入開展廉政文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村工作，龍華社區(qū)重點(diǎn)做好了示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。

3．救災(zāi)救濟(jì)低保。轄區(qū)現(xiàn)有低保158戶，分散五保25人，集中供養(yǎng)61人，城市三無(wú)人員12人，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象222人。1-11月完成了新增低保19戶，取消60戶，新增五保1戶。積極協(xié)助相關(guān)部門完成對(duì)醫(yī)療救助和廉住房的核對(duì)和資格審核工作。并按時(shí)1-11月低保金、分散五保、城市三無(wú)人員的 生活費(fèi)，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助及1－9月的價(jià)格補(bǔ)貼共計(jì)2532176元。

4．老齡事業(yè)。按時(shí)發(fā)放百歲老人生活補(bǔ)貼、敬老慰問(wèn)金、《老年優(yōu)待證》辦理，加強(qiáng)老協(xié)建設(shè)，做好老年維權(quán)和涉老維穩(wěn)工作。__共為1310位80歲以上老人發(fā)放敬老慰問(wèn)金883500元。

5．完成了民政專項(xiàng)資金的清理工作，迎接了國(guó)家審計(jì)署的審計(jì)。

6．完成了《中華人民共和國(guó)民政大典》龍泉驛區(qū)分卷的編撰工作。

7. 安排落實(shí)了雨季對(duì)低保戶等困難群體房屋危險(xiǎn)情況的排查工作，確保轄區(qū)內(nèi)無(wú)一起困難群體的房屋。

七、衛(wèi)生工作

1．聯(lián)合工商、衛(wèi)生等部門分別于2月和5月開展了2次食品調(diào)味料和食品衛(wèi)生專項(xiàng)檢查，對(duì)轄區(qū)263家大型餐飲店、農(nóng)家樂(lè)、25所學(xué)校食堂、6家建筑工地食堂等進(jìn)行拉網(wǎng)式督查，查出無(wú)衛(wèi)生許可證15戶，發(fā)放整治告知書170份。同時(shí)協(xié)助區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法大隊(duì)及時(shí)妥處了分水十二組中鐵五局民工關(guān)于工地食堂衛(wèi)生條件差的件。

2．加強(qiáng)了對(duì)食品安全衛(wèi)生、狂犬病、愛(ài)滋病等各類季節(jié)性等傳染病的宣傳與防治工作。在社區(qū)（村）衛(wèi)生站開設(shè)健康教育專欄15個(gè)，開展了10次宣傳活動(dòng)，發(fā)放相關(guān)宣傳資料30000余份。同時(shí)與各社區(qū)（村）簽訂了共公場(chǎng)所控?zé)?、結(jié)核病防治和艾滋病防治責(zé)任書。積極做好滅“四害”工作，與區(qū)急控中心聯(lián)系為轄區(qū)社區(qū)（村）、企業(yè)購(gòu)買鼠藥200公斤，及時(shí)分發(fā)到各社區(qū)（村）用于消滅鼠害。

3．做好了慢病工作示范區(qū)建設(shè)迎接國(guó)家檢查驗(yàn)收工作。

4．做好了艾滋病示范區(qū)季度報(bào)表和季度小結(jié)，配合2個(gè)衛(wèi)生院做好了全國(guó)基層衛(wèi)生院中醫(yī)示范單位創(chuàng)建工作，積極做好創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)查資料準(zhǔn)備工作。

八、紅會(huì)工作

1．完成了初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)知識(shí)普及500人，急救員培訓(xùn)50人。

2．認(rèn)真開展“紅標(biāo)成都”家庭救護(hù)項(xiàng)目工作，發(fā)放宣傳資料15000份，每個(gè)村社區(qū)確立了2名救護(hù)志愿者。

3．認(rèn)真開展了 “紅標(biāo)成都”愛(ài)心助學(xué)接力項(xiàng)目和 “為白血病患兒劉潔募捐”的宣傳工作。

4．落實(shí)了繳納紅會(huì)會(huì)費(fèi)工作。

總之，我辦將繼續(xù)緊密圍繞__年大面街辦的中心工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)任務(wù)，細(xì)化目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)工作，為出色完成全年目標(biāo)任務(wù)、服務(wù)街道全局工作，為“建設(shè)成都東部新城，爭(zhēng)創(chuàng)天府第一街道”而不懈努力。

九、__年的主要工作思路

圍繞省、市、區(qū)級(jí)目標(biāo)及街道中心工作，全面完成以下目標(biāo)：

1．繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。

以“計(jì)生統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)”工作為契機(jī)，繼續(xù)加強(qiáng)培訓(xùn)計(jì)生工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高他們的處理業(yè)務(wù)的水平，全面完成區(qū)計(jì)生一級(jí)目標(biāo)。以計(jì)生人口宣傳為重點(diǎn)、以婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)為載體，打造（黃大師酒店）生育文化大院示范點(diǎn)和青臺(tái)山規(guī)范化計(jì)生服務(wù)室。

2．關(guān)愛(ài)困難群體，共享發(fā)展成果。

一是深入開展低保戶、殘疾戶、低保邊緣戶等困難群體走訪和幫扶活動(dòng)，低保做到應(yīng)保盡保，及時(shí)足額兌現(xiàn)各項(xiàng)專項(xiàng)資金。二是認(rèn)真開展好為殘疾人提供“量體裁衣”式個(gè)性化服務(wù)工作;繼續(xù)打造蒲草村殘疾人生態(tài)葡萄種植幫扶基地。

3．加強(qiáng)基層自治組織建設(shè)，配合上級(jí)有關(guān)部門做好社區(qū)(村)換屆選舉工作。

4．強(qiáng)化文化常態(tài)工作，打造特色亮點(diǎn)。

一是按區(qū)文體旅局要求認(rèn)真開展文體旅常態(tài)工作的同時(shí)，認(rèn)真準(zhǔn)備、創(chuàng)造條件，迎接國(guó)家級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)督查；二是抓好街道特色文藝隊(duì)伍：小提琴隊(duì)、模特隊(duì)排演工作，爭(zhēng)上新臺(tái)階；三是打造社區(qū)（村）文體工作亮點(diǎn)，力爭(zhēng)“一村一品”。

5. 做強(qiáng)社區(qū)教育，讓轄區(qū)百姓“學(xué)有所得、動(dòng)有所樂(lè)”。

一是繼續(xù)深化汽車文化宣講活動(dòng)，助推“成都國(guó)際汽車城”建設(shè)；在新市民集中居住區(qū)開展以應(yīng)急安全知識(shí)為主的新市民素質(zhì)教育；二是結(jié)合街道文化工作打造村、社區(qū)特色文藝隊(duì)伍，形成特色鮮明的社區(qū)文化亮點(diǎn)。

篇5

【關(guān)鍵詞】 社科期刊；檔案信息；利用效率；服務(wù)功能

一、目前期刊檔案信息存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，高校社科期刊刊發(fā)的文章，在研究解決我國(guó)重大現(xiàn)實(shí)理論問(wèn)題方面邁出了較大步伐，并從各方面對(duì)國(guó)家、地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展決策提供了許多參考，產(chǎn)生了一定的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。但不可否認(rèn)，就多數(shù)期刊而言，還是偏重于理論研究，忽略了對(duì)實(shí)踐的研究總結(jié)；而且理論與實(shí)踐的聯(lián)系不夠緊密，純理論性的東西太多，運(yùn)用性研究較少。這樣，致使讀者面太窄，發(fā)行量還不很大，總體效益難以和國(guó)外期刊抗衡。

同時(shí)，由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念的影響，條塊分割、封閉的思想根深蒂固，目前社科期刊學(xué)術(shù)檔案基本上還是自成體系，成塊狀結(jié)構(gòu)，加之網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)展緩慢，如東西部高校學(xué)術(shù)檔案利用差距明顯。如此大的差距，給東西部高校學(xué)術(shù)檔案的綜合利用造成較大困難。

就現(xiàn)有的社科期刊學(xué)術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)而言，大家抱怨甚多。其一，信息資源還較分散，難以找全；其二，多數(shù)接點(diǎn)信息量有限，不能一次滿足用戶或讀者檢索的需求；其三，由于檢索費(fèi)用較高，影響了有價(jià)值的信息被檢索；其四，高校校園網(wǎng)未全面開通，僅開通的院校其學(xué)術(shù)檔案信息未發(fā)送出去，影響了利用效果。

上述現(xiàn)象，使社科期刊學(xué)術(shù)檔案信息的利用直接受到影響，學(xué)術(shù)信息的開發(fā)任務(wù)還很艱巨，有許多工作有待去做。

二、讀者對(duì)社科期刊學(xué)術(shù)檔案信息需求的多樣化

由于知識(shí)經(jīng)濟(jì)的迅速、全面發(fā)展，相應(yīng)造成了讀者層次的復(fù)雜化、多樣化。如在文化層次、工作能力、專業(yè)要求、學(xué)習(xí)目的上的差異，使得讀者檢索學(xué)術(shù)信息的側(cè)重點(diǎn)不一、要求不一。大體而言，主要分以下三種類型：

1、科研型讀者檢索要求

如就高校而言，教學(xué)與科研隊(duì)伍在高校可以說(shuō)是兩支最重要的隊(duì)伍，而在科研型院校中，科研隊(duì)伍則是主體。他們多是有豐富的工作和經(jīng)驗(yàn)，文化層次普遍較高，且都是擔(dān)負(fù)著繁重科研任務(wù)的專家、學(xué)者、教授。他們對(duì)時(shí)代要求反映敏銳，辯別能力強(qiáng)，特別珍惜時(shí)間，總希望在有限的時(shí)間內(nèi)取得較突出的成果。所以，他們對(duì)檢索學(xué)術(shù)信息要求量大、速度快，而且新穎、精深，并急需要學(xué)術(shù)性高、專業(yè)性強(qiáng)、價(jià)值大，能代表多學(xué)科的學(xué)術(shù)水平、反映該學(xué)科的研究前沿和研究熱點(diǎn)。對(duì)自己所從事學(xué)科的研究有促進(jìn)作用的信息。

2、專業(yè)型讀者的需求

主要是指從事學(xué)習(xí)或工作的讀者的專業(yè)需要，它與讀者所從事學(xué)習(xí)、工作、實(shí)踐活動(dòng)緊密相聯(lián)。他們多是各行各業(yè)的骨干，具有一定的專業(yè)知識(shí)和工作技能，但是都存在自身知識(shí)更新與學(xué)習(xí)提高的問(wèn)題。在知識(shí)更新速度加快的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，邊緣學(xué)科飛速發(fā)展，各門學(xué)科相互交叉滲透，新興學(xué)科層出不窮，單一學(xué)科已不能及時(shí)有效地解決人類社會(huì)中所面臨的重大復(fù)雜問(wèn)題，他們迫切需要開闊視野，拓寬加深知識(shí)水平，提高工作能力。所以，這批讀者檢索學(xué)術(shù)信息目的明確，要求相對(duì)單純，但涉及面十分廣泛，可以說(shuō)包含哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、心理、文藝?yán)碚?、語(yǔ)言、歷史、法律、社會(huì)、教育、管理、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、地理、醫(yī)學(xué)、生物、體育、天文等多學(xué)科的最新學(xué)術(shù)信息。顯然，僅靠幾個(gè)文摘期刊、報(bào)刊索引、轉(zhuǎn)載期刊是難以完成學(xué)報(bào)學(xué)術(shù)檔案信息發(fā)送任務(wù)的。

3、大學(xué)生讀者群體的需求

這部分讀者對(duì)期刊學(xué)術(shù)檔案信息的需求盡管不像科研型讀者那樣高深，但都普遍地超前、新穎，期望其檢索到的學(xué)術(shù)信息能代表最新學(xué)派和最時(shí)髦的觀點(diǎn)。所以，好奇心和潮流性是大學(xué)生群體對(duì)學(xué)術(shù)檔案信息需求的兩大特點(diǎn)。因此，要求學(xué)術(shù)檔案信息不僅要大，而且更替的周期較快，最長(zhǎng)在網(wǎng)上停留可能僅一年，而最短則幾個(gè)月。這樣，便給學(xué)術(shù)信息的整理與發(fā)送帶來(lái)更艱巨的任務(wù)。

三、提高主動(dòng)服務(wù)意識(shí)和水平的措施

1、充分發(fā)揮社科期刊學(xué)術(shù)檔案信息的整體效應(yīng)，為內(nèi)外讀者服務(wù)

社科期刊學(xué)術(shù)檔案作為一種信念載體，同圖書、情報(bào)資料一樣，含有大量的社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)領(lǐng)域中珍貴的、有價(jià)值的學(xué)術(shù)信息資源。在人們的利用中，可以了解過(guò)去的學(xué)術(shù)研究動(dòng)態(tài)，借鑒歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)，探索未來(lái)。因此，各學(xué)報(bào)學(xué)術(shù)檔案管理人員應(yīng)把握機(jī)遇，全面開發(fā)高校學(xué)術(shù)檔案信息資源，及時(shí)、準(zhǔn)確地給院內(nèi)外讀者發(fā)送。社科期刊應(yīng)主動(dòng)積極地配合圖書館、科研部門做好補(bǔ)缺工作，使學(xué)術(shù)檔案盡可能完整，以擴(kuò)大覆蓋面和流通范圍，實(shí)現(xiàn)資源共享。

據(jù)了解，以往各社科期刊管理的學(xué)術(shù)檔案只面向單位科研單位人員使用，最多僅擴(kuò)大到編委會(huì)成員、兼職編審人員及部分作者，有時(shí)教師找上門來(lái)，編輯同志要么是板著面孔，要么就是只言片語(yǔ)打發(fā)了事。這樣，造成了學(xué)術(shù)檔案信息資源的利用不足。所以，社科期刊各管理的學(xué)術(shù)檔案信息資源應(yīng)全方位開放，對(duì)內(nèi)外提供優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)，本校教師既能獲得本校學(xué)報(bào)學(xué)術(shù)檔案信息，也能全面享用兄弟院校的學(xué)術(shù)檔案信息資源。

2、提高社科期刊學(xué)術(shù)檔案信息管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

有學(xué)者指出：物的現(xiàn)代化關(guān)鍵是人的現(xiàn)代化。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，信息高速公路的建設(shè)，給現(xiàn)代化社會(huì)每個(gè)人都提出了素質(zhì)要求。作為學(xué)術(shù)信息檔案管理人員，首先應(yīng)盡快進(jìn)行觀念的更新，不能“坐井觀天”，循著老一套，守著死檔案，上一天班，混一天工資，如此下來(lái)，必然被社會(huì)淘汰。其次要刻苦地鉆研，努力掌握現(xiàn)代檔案檢索方法。高科技的發(fā)展，為信息的記錄、儲(chǔ)存、統(tǒng)計(jì)、分析、歸納、反饋、預(yù)測(cè)、傳遞等提供了許多先進(jìn)的技術(shù)手段，所以，信息管理人員必須全面掌握信息處理方面的知識(shí)和應(yīng)用技術(shù)，掌握信息采集、分析、歸納、反饋、預(yù)測(cè)等多種信息處理技能，能熟練地進(jìn)行光盤檢索、網(wǎng)上檢索及聯(lián)機(jī)檢索，對(duì)E―mail、FTP、Gopher等網(wǎng)絡(luò)工具運(yùn)用自如。另外還要加強(qiáng)與外界、同行的交流與寫作。本世紀(jì)是競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，也是合作的時(shí)代。只有合作，才能有競(jìng)爭(zhēng)后勁。在期刊學(xué)術(shù)檔案綜合利用方面，總體而言東部?jī)?yōu)于西部。所以在這方面，要注意學(xué)習(xí)東部學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，盡快構(gòu)建自己的學(xué)術(shù)信息平臺(tái)，為跨上信息高速公路創(chuàng)造條件。另外，由于我國(guó)期刊對(duì)外交流范圍的擴(kuò)大，若我們注重了合作、交流，期刊學(xué)術(shù)檔案信息綜合利用率相應(yīng)就有了提高，無(wú)疑，就有了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3、注重學(xué)術(shù)成果轉(zhuǎn)讓，利用項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)與管理

學(xué)術(shù)科研成果最終都要落實(shí)到利用與轉(zhuǎn)讓上。這便給學(xué)術(shù)檔案管理提出了永久的任務(wù)――跟蹤服務(wù)的功能。實(shí)際上，期刊學(xué)術(shù)信息檔案管理的前期管理工作都是基礎(chǔ)工作，都是為其綜合利用服務(wù)的。如何變“死信息”為“活信息”，如何體現(xiàn)學(xué)術(shù)科研信息的社會(huì)效益，跟蹤服務(wù)顯得尤為重要。另外，跟蹤服務(wù)還應(yīng)注意學(xué)術(shù)檔案的保密，體現(xiàn)其嚴(yán)肅性、唯一的價(jià)值性。

4、加快學(xué)術(shù)檔案信息處理手段的現(xiàn)代化進(jìn)程

可以想象，沒(méi)有計(jì)算機(jī)，或者說(shuō)有了計(jì)算機(jī)而沒(méi)有進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)，學(xué)術(shù)信息怎能發(fā)送出去？怎能跨上信息高速公路？怎能與院內(nèi)、與國(guó)內(nèi)外信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)接？常言道：“工欲善其事，必先善其器”。所以，要提高學(xué)術(shù)信息的加工水平和利用水平，要加大投資力度，加強(qiáng)硬件建設(shè)，為加工信息建好“工廠”、“車間”，使信息管理人員人人會(huì)加工信息，個(gè)個(gè)有加工信息的環(huán)境和條件。尤其對(duì)西部高校給予傾斜，以縮小東西部高校在學(xué)術(shù)信息加工方面的硬件距離。

【參考文獻(xiàn)】

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一、改善發(fā)展環(huán)境

（一）放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)民資、外資進(jìn)入服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域，凡國(guó)家法律、法規(guī)沒(méi)有明令禁止的服務(wù)行業(yè)，都允許各類投資進(jìn)入。教育、文化、廣播電視、新聞出版、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、建設(shè)等部門對(duì)本領(lǐng)域能夠?qū)嵭惺袌?chǎng)化經(jīng)營(yíng)的服務(wù)，要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、清除進(jìn)入壁壘。

（二）降低準(zhǔn)入門檻。降低一般業(yè)企業(yè)注冊(cè)資本的最低限額，除法律、法規(guī)和依法設(shè)立的行政許可另有規(guī)定外，一律降低到3萬(wàn)元人民幣。對(duì)創(chuàng)新性、示范性強(qiáng)的服務(wù)企業(yè)，在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、投資人資格、業(yè)務(wù)范圍等方面可再適當(dāng)放寬條件。除有特殊規(guī)定外，服務(wù)企業(yè)設(shè)立連鎖經(jīng)營(yíng)門店，可持總部出具的連鎖經(jīng)營(yíng)相關(guān)文件和登記材料，直接到門店所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理登記和核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)范圍手續(xù)。

（三）提升服務(wù)職能。各職能部門要簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高辦事效率和服務(wù)水平。簡(jiǎn)化抵押登記，借貸雙方認(rèn)可的抵押物，可以不通過(guò)第三方評(píng)估直接登記，抵押登記存續(xù)期可延長(zhǎng)至3年。

（四）拓展發(fā)展空間。允許工業(yè)企業(yè)利用閑置廠房、廠區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)，具體按《縣“退二進(jìn)三”項(xiàng)目暫行規(guī)定》執(zhí)行。

二、強(qiáng)化要素支撐

（五）土地要素保障。編制主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、縣域總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃時(shí)，要保障服務(wù)業(yè)發(fā)展用地。制定年度用地計(jì)劃時(shí)，要逐步提高服務(wù)業(yè)用地比重。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)用地價(jià)格評(píng)估機(jī)制創(chuàng)新研究，降低經(jīng)營(yíng)業(yè)用地成本。

（六）加強(qiáng)信貸支持。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)開發(fā)和推廣適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的個(gè)性化金融產(chǎn)品，擴(kuò)大對(duì)服務(wù)業(yè)的信貸投入。對(duì)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排信貸資金，優(yōu)惠貸款利率。

（七）稅收減免優(yōu)惠。嚴(yán)格執(zhí)行新企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)《省地方稅務(wù)局關(guān)于促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《發(fā)揮稅收政策作用支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》等有關(guān)服務(wù)業(yè)稅收減免優(yōu)惠政策。

三、加強(qiáng)資金扶持

（八）財(cái)政資金扶持?？h財(cái)政每年安排現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于扶持我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域和新興行業(yè)。

（九）培育和提升主導(dǎo)行業(yè)

1、商貿(mào)市場(chǎng)業(yè)

鼓勵(lì)建設(shè)各類專業(yè)市場(chǎng)、交易市場(chǎng)；引導(dǎo)市場(chǎng)改造提升，改善市場(chǎng)環(huán)境；鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品超市，逐步取締馬路菜市場(chǎng)；鼓勵(lì)發(fā)展我縣特色產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)上交易市場(chǎng)；鼓勵(lì)創(chuàng)建星級(jí)文明規(guī)范市場(chǎng)；鼓勵(lì)建設(shè)規(guī)范化農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)室。

鼓勵(lì)引進(jìn)大型品牌連鎖超市、大型專賣店、高檔購(gòu)物中心等現(xiàn)代零售業(yè)態(tài)，對(duì)世界五百?gòu)?qiáng)服務(wù)業(yè)企業(yè)、中國(guó)服務(wù)業(yè)前100強(qiáng)企業(yè)（商業(yè)、旅游等經(jīng)營(yíng)性、非壟斷性行業(yè)）來(lái)我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或投資建設(shè)大型項(xiàng)目，賣場(chǎng)面積超過(guò)5000平方米或營(yíng)業(yè)總面積超過(guò)10000平方米的，從營(yíng)業(yè)之年起，前三年給予企業(yè)所得稅縣得部分全額補(bǔ)助；引進(jìn)上述企業(yè)投資大型基本建設(shè)項(xiàng)目的，經(jīng)縣政府研究，一次性補(bǔ)助不低于1000萬(wàn)元。

鼓勵(lì)引進(jìn)世界著名品牌、國(guó)家級(jí)品牌餐飲企業(yè)，引進(jìn)和建設(shè)高檔酒店賓館（四星級(jí)以上），土地出讓金縣得部分由縣財(cái)政給予扶持；鼓勵(lì)發(fā)展會(huì)展業(yè)和開設(shè)汽車4S店；鼓勵(lì)特色農(nóng)副產(chǎn)品商店向縣外發(fā)展；推進(jìn)“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬(wàn)村放心店”工程和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)。

2、現(xiàn)代物流和交通運(yùn)輸業(yè)

鼓勵(lì)新辦第三方物流企業(yè)，優(yōu)先安排物流企業(yè)用地，物流項(xiàng)目落戶工業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）的，按一般工業(yè)用地掛牌出讓土地；鼓勵(lì)建設(shè)各類配送中心；鼓勵(lì)物流企業(yè)（包括大型運(yùn)輸企業(yè)）更新設(shè)備，提升業(yè)態(tài),上等級(jí)、上規(guī)模。

3、旅游休閑業(yè)

鼓勵(lì)賓館、酒店、旅行社等旅游服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)、評(píng)星創(chuàng)優(yōu)，創(chuàng)建綠色飯店；鼓勵(lì)旅行社拓展客源市場(chǎng)；鼓勵(lì)旅游景區(qū)（點(diǎn)）提檔升級(jí)，創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)、文明景區(qū)、工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)；創(chuàng)建“十百千”工程，爭(zhēng)創(chuàng)省旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、省特色旅游村。

鼓勵(lì)發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”旅游（由“農(nóng)家樂(lè)”主管部門制訂專項(xiàng)扶持政策）。

4、房地產(chǎn)業(yè)

鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家、省、市級(jí)康居示范工程；引導(dǎo)規(guī)范物業(yè)管理，提高物業(yè)管理水平；對(duì)繳納地方稅收貢獻(xiàn)大（1000萬(wàn)元以上）的前二名房地產(chǎn)企業(yè)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

5、金融保險(xiǎn)業(yè)

鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)來(lái)我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)銀行向鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。

6、廣告業(yè)和中介服務(wù)業(yè)

培育扶持廣告龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)廣告企業(yè)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)廣告經(jīng)營(yíng)單位通過(guò)公益廣告樹立良好的社會(huì)形象；鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、研發(fā)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)。

7、信息服務(wù)業(yè)

推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，企業(yè)外購(gòu)軟件達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或構(gòu)成無(wú)形資產(chǎn)的，其資產(chǎn)折舊或攤銷年限最短為二年；鼓勵(lì)發(fā)展信息服務(wù)企業(yè)（含軟件、信息咨詢、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)企業(yè)等）。

8、教育培訓(xùn)業(yè)

大力發(fā)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、職工在崗培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)等。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)培訓(xùn)人才提升素質(zhì)；對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量高、業(yè)績(jī)突出的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行表彰和辦學(xué)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

9、文化產(chǎn)業(yè)

挖掘傳統(tǒng)文化，培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)（由文化主管部門制訂專項(xiàng)扶持政策）。

（十）品牌建設(shè)和管理提升

1、服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)

鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建品牌，提高自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力；鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)、使用注冊(cè)商標(biāo)，擴(kuò)大全縣服務(wù)業(yè)商標(biāo)注冊(cè)總量。

2、提升管理水平

鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)信用建設(shè)、創(chuàng)建消費(fèi)者信得過(guò)單位、通過(guò)ISO14000系列、SA8000社會(huì)責(zé)任等認(rèn)證，提升管理水平。

（十一）行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。積極培育服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，完善行業(yè)自律機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、自律等作用。

（十二）重點(diǎn)項(xiàng)目投資補(bǔ)助

對(duì)鼓勵(lì)發(fā)展的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中新建、擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助。經(jīng)投資主管部門立項(xiàng)或備案，投資額在1000-3000萬(wàn)元的項(xiàng)目，最高補(bǔ)助金額不超過(guò)30萬(wàn)元；投資額3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，最高補(bǔ)助金額不超過(guò)100萬(wàn)元。對(duì)投資超億元的大型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，可采取“一事一議”的辦法，由縣政府研究后給予特殊政策扶持。

項(xiàng)目投資補(bǔ)助主要扶持非財(cái)政性投入的經(jīng)營(yíng)性的基本建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備購(gòu)置技改項(xiàng)目。

（十三）其他新出現(xiàn)的具有示范效應(yīng)、帶頭作用的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，由縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確認(rèn)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。

四、加強(qiáng)保障措施

（十四）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和綜合協(xié)調(diào)。進(jìn)一步明確部門責(zé)任分工，加強(qiáng)部門之間的協(xié)作，合力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)，配備專職工作人員，明確工作職責(zé),街道和中心鎮(zhèn)要在經(jīng)濟(jì)工作中突出抓好服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（十五）完善工作機(jī)制。服務(wù)業(yè)辦公室制定服務(wù)業(yè)發(fā)展年度工作要點(diǎn)，編制年度服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃，確定目標(biāo)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)部門是推進(jìn)服務(wù)業(yè)各行業(yè)、各領(lǐng)域發(fā)展的責(zé)任主體，要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本部門本行業(yè)的謀劃、指導(dǎo)、監(jiān)管。

（十六）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。各部門要按照我縣服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作部門分工規(guī)定的職責(zé)，加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，完善部門之間信息交流和共享機(jī)制，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地掌握服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，按時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。統(tǒng)計(jì)部門要建立和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度，進(jìn)一步做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。

五、附則

（十七）享受本意見(jiàn)扶持的服務(wù)業(yè)企業(yè)（單位）必須是在注冊(cè)（獨(dú)立建帳、在納稅）、財(cái)務(wù)制度規(guī)范、依法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)（單位）。對(duì)存在偷漏稅、侵權(quán)、仿冒等違法違規(guī)行為而受到有關(guān)部門查處的，以及當(dāng)年發(fā)生重大安全生產(chǎn)、食品安全責(zé)任事故和違反其它“一票否決”事項(xiàng)的企業(yè)（單位），不得享受本優(yōu)惠政策。非鼓勵(lì)性行業(yè)不享受此優(yōu)惠政策。

（十八）對(duì)企業(yè)同一事項(xiàng)涉及多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的，按獎(jiǎng)勵(lì)額最高的一項(xiàng)執(zhí)行；同一事項(xiàng)已由上級(jí)進(jìn)行補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)的，不再重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

（十九）本意見(jiàn)具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門另行制訂。

篇7

馬志華

天津市北方公證處

內(nèi)容摘要：公證制度作為一種法律制度，具有準(zhǔn)司法性和非訴性的特點(diǎn)，是國(guó)家設(shè)立的一種預(yù)防性司法制度，是國(guó)家“為當(dāng)事人雙方提供的不用武力

解決爭(zhēng)端的方法”①，隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與變革，時(shí)代賦予了公證制度新的內(nèi)涵和價(jià)值，作為行使公證職能的證明機(jī)構(gòu)---公證處在社會(huì)服務(wù)體系中發(fā)揮

著不可替代的作用與價(jià)值。

關(guān)鍵詞：公證制度、公證價(jià)值、社會(huì)服務(wù)

一、公證的價(jià)值

價(jià)值是現(xiàn)代西方政治學(xué)理論和法學(xué)理論中經(jīng)常使用的一個(gè)概念，價(jià)值

是內(nèi)在的主觀的概念，它所提出的是道德的、倫理的、美學(xué)的和個(gè)人喜好

的標(biāo)準(zhǔn)。哲學(xué)中的定義：價(jià)值是揭示外部客觀世界對(duì)于滿足人

的需要的意義關(guān)系的范疇，是指具有特定屬性的客體對(duì)于主體需要的意義。

公證制度是國(guó)家為了保證法律的正確實(shí)施，穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)，民事流轉(zhuǎn)

秩序，預(yù)防糾紛，減少訴訟，保護(hù)公民、法人及其他組織的合法權(quán)益而設(shè)

立的一項(xiàng)預(yù)防性司法證明制度，是我國(guó)司法制度的重要組成部分。公證機(jī)

構(gòu)作為依法行使國(guó)際證明權(quán)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，其職能應(yīng)有利于實(shí)現(xiàn)法的基

本價(jià)值。也就是說(shuō)，公證法律制度應(yīng)與各部門法具有共同的最基本的價(jià)值

取向，這是由法律制度價(jià)值選擇的普遍性決定的。公證的價(jià)值，是指公證

本身所固有的滿足價(jià)值主體需要的屬性，它體現(xiàn)了公證對(duì)價(jià)值主體的某種

效用。公證的價(jià)值目標(biāo)是滿足國(guó)家與社會(huì)的需要，通過(guò)對(duì)非爭(zhēng)議、非訴訟

的既存事項(xiàng)，依法進(jìn)行真實(shí)、合法的判斷性證明，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)防糾紛、防

患未然、保障社會(huì)公共利益和當(dāng)事人合法權(quán)益的目的。② 因此“公正”是

公證價(jià)值的根本，“提供社會(huì)法律服務(wù)”是公證價(jià)值的基點(diǎn)，“預(yù)防糾紛”

是公證價(jià)值核心。

1、“公正”是公證價(jià)值的根本

美國(guó)哲學(xué)家羅爾斯指出“正義是社會(huì)制度的首要價(jià)值，正像真理是思

想體系的首要價(jià)值一樣?！闭x也是公證制度的首要價(jià)值，是公證制度建立

的合理依據(jù)之一，公證正義是啟動(dòng)公證程序的邏輯起點(diǎn)。

正如有學(xué)者提到的，“除了調(diào)解和裁決糾紛的官員外，公眾的安定還需

要有其他的公務(wù)人員，這些公務(wù)人員對(duì)于當(dāng)事人既是無(wú)私的顧問(wèn)，也是他

們一致的公正的表述人，他們使當(dāng)事人明白對(duì)契約應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的全部義務(wù)，

明白的表達(dá)了當(dāng)事人的這些義務(wù)，并賦予契約以公證性質(zhì)和終審裁決的效

力，他們使當(dāng)事人保持對(duì)契約的記憶，并且完整的保管契約文本，防止善

意人之間產(chǎn)生分歧。同時(shí)使那些貪婪的人放棄提起不正當(dāng)要求的念頭?！雹?/p>

公證可以證明各種法律行為、有法律意義的文書和事實(shí)的真實(shí)性與合法性，

通過(guò)保障真實(shí)與合法從而保持中立，使當(dāng)事人的利益得到平衡，正是通過(guò)

公證這一途徑，實(shí)現(xiàn)了實(shí)質(zhì)上的公正。

2、“提供社會(huì)法律服務(wù)”是公證價(jià)值的基點(diǎn)

《公證法》第6 條規(guī)定：“公證機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立，不以營(yíng)利為目的，依

法獨(dú)立行使公證職能、承擔(dān)民事責(zé)任的證明機(jī)構(gòu)?！惫C機(jī)構(gòu)行使公證職能

的過(guò)程便是提供法律服務(wù)的過(guò)程。公證人作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中從事法律服務(wù)的

中介主體，通過(guò)向政府、企業(yè)和個(gè)人提供服務(wù)，成為各主體間溝通的紐帶。

提供法律服務(wù)也是公證制度從法律萌芽之初到現(xiàn)今永恒的核心，正如國(guó)際

拉丁公證聯(lián)盟前主席安貝爾托.波拉所言，“無(wú)論過(guò)去、現(xiàn)在還是將來(lái)，任

何其他的法律制度都不能像公證制度那樣對(duì)個(gè)人和國(guó)家提供如此的實(shí)利和

安全保障?！边@種“實(shí)利和安全保障”便是通過(guò)一系列法律服務(wù)實(shí)現(xiàn)的，包

括訴訟與非訴訟的法律服務(wù)，因此，提供法律服務(wù)是公證價(jià)值的基點(diǎn)。

3、“預(yù)防糾紛”是公證價(jià)值核心

《公證法》的第一條明確規(guī)定：“為規(guī)范公證活動(dòng)，保障公證機(jī)構(gòu)和公

證員依法履行職責(zé)，預(yù)防糾紛，保障自然人、法人或者其他組織的合法權(quán)

益，制定本法。”可見(jiàn)，我國(guó)將“預(yù)防糾紛”，保障自然人、法人或者其他

組織的合法權(quán)益納入到立法宗旨之中，體現(xiàn)了公證立法的最終目的，并確

立了我國(guó)公證制度的價(jià)值定位，因此，我們可以說(shuō)，在我國(guó)，公證制度的

定位是一種預(yù)防性的法律證明制度，故有人把公證稱作解決糾紛的第一道

防線。

《公證法》第36 條規(guī)定：“經(jīng)公證的民事法律行為、有法律意義的事

實(shí)和文書，應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)，但有相反證據(jù)足以推翻該項(xiàng)公證的

除外”。第37 條規(guī)定：“對(duì)經(jīng)公證的以給付為內(nèi)容并載明債務(wù)人愿意接受強(qiáng)

制執(zhí)行承諾的債權(quán)文書，債務(wù)人不履行或履行不適當(dāng)?shù)模瑐鶛?quán)人可以依法

向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)執(zhí)行?！笨梢?jiàn)，公證機(jī)構(gòu)出具的公證書具有證據(jù)

效力、強(qiáng)制執(zhí)行效力。此外，公證書還是法律行為成立的形式要件，是國(guó)

際通用的法律文書，公證制度發(fā)揮著其他制度無(wú)法替代的預(yù)防糾紛作用，

“預(yù)防糾紛”是公證價(jià)值核心。

二、社會(huì)服務(wù)需要公證保駕護(hù)航，公證服務(wù)依托社會(huì)服務(wù)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)

值。

公證制度距今已有兩千多年的歷史，它隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的

進(jìn)步而產(chǎn)生和發(fā)展。“公證制度產(chǎn)生在初級(jí)商品經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的古羅馬，決

不是歷史的巧合，而是歷史的必然”，④這是因?yàn)樯唐方?jīng)濟(jì)是公證制度賴以

生存的土壤。隨著商品交易的日益頻繁，人們需要對(duì)重要的商品交易進(jìn)行

證明，從而消除陌生人之間的隔閡，確保交易安全。原始證明制度的出現(xiàn)

便滿足了當(dāng)時(shí)社會(huì)的這一證明要求。并且，隨著證明制度的不斷發(fā)展，證

明服務(wù)也越來(lái)越頻繁化、正規(guī)化，服務(wù)的深入增加了這一制度的社會(huì)認(rèn)知

度，使得證明得以更加蓬勃發(fā)展，如此便形成了公證證明制度與社會(huì)服務(wù)

的良性互動(dòng)，雙方相互促進(jìn)。

1,、公證是信用的表現(xiàn)形式，社會(huì)需要誠(chéng)信。

公證制度是一項(xiàng)重要的信用制度，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種信用經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)越

發(fā)達(dá)，對(duì)誠(chéng)信的需求就越突出，“誠(chéng)實(shí)信用”是公證行為法律效力的倫理依

據(jù)?？鬃釉唬骸懊駸o(wú)信不立”，“人而無(wú)信，不知其可也”。“信”作為中華民

族延續(xù)至今的傳統(tǒng)倫理規(guī)范，在當(dāng)今社會(huì)仍然熠熠發(fā)光。

公證是行使國(guó)家證明權(quán)的中介機(jī)構(gòu)，公證制度是一項(xiàng)國(guó)際通行的重要

法律制度，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可缺少的一項(xiàng)法律制度，依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主

義法治國(guó)家，需要公證發(fā)揮其服務(wù)、監(jiān)督、溝通、公正作用。隨著依法治

國(guó)的推進(jìn)和全民素質(zhì)的提高，人們會(huì)更多地自覺(jué)求助于公證法律服務(wù)，社

會(huì)對(duì)公證的期望也會(huì)大大提高，不但要求公證能夠確保真實(shí)、合法，而且

還要公平和公正地平衡當(dāng)事人的權(quán)利。

2、社會(huì)和諧發(fā)展，需要公證

（1）公證制度維護(hù)了社會(huì)秩序，公證作為一種預(yù)防性的法律證明制度，

具有重事先防范、方便群眾、貼近基層和低成本、效果好的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，

有利于預(yù)防和化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)人民的安定團(tuán)結(jié)，

而良好的社會(huì)秩序、人民安定團(tuán)結(jié)的局面正是社會(huì)主義和諧社會(huì)所追求的

目標(biāo)。“建設(shè)和諧社會(huì)”要實(shí)現(xiàn)人自身的身心和諧、家庭和諧、人與自然的

和諧、人與人的和諧、人與社會(huì)的和諧、人與環(huán)境的和諧… …。和諧社會(huì)

的價(jià)值觀指導(dǎo)我們的眼界不能只盯著自己，還要關(guān)注與自身聯(lián)系的一切事

物。用馬克思“萬(wàn)物皆聯(lián)系”的哲學(xué)觀點(diǎn)來(lái)說(shuō)，只有促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的和諧，

才會(huì)有個(gè)體長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康的發(fā)展。因此，公證是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重

要組成部分。

（2）公證制度為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供安全保障機(jī)制。社會(huì)主義和諧

社會(huì)建設(shè)的首要任務(wù)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，公證制度就是隨著私有制的發(fā)展

而產(chǎn)生和發(fā)展的，可以換句話說(shuō)，正是由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才有了公證制度產(chǎn)

生的土壤，相反公證制度作為上層建筑的一部分也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是

相互作用，相互轉(zhuǎn)換的。公證所具有的證明和預(yù)防只能可以為當(dāng)事人為經(jīng)

濟(jì)活動(dòng)時(shí)出具一個(gè)有力的證明，使雙方甚至多方之間相互信任，在信任的

基礎(chǔ)上進(jìn)行進(jìn)行彼此的博弈，這樣就為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了一個(gè)穩(wěn)定的外部

化境保障。

結(jié)語(yǔ)：公證價(jià)值的實(shí)現(xiàn)需要內(nèi)部完善的同時(shí)也需要外部的支持，公證

是一種社會(huì)文化現(xiàn)象，社會(huì)公眾對(duì)公證文化的褒貶將決定公證事業(yè)的盛衰。

參考文獻(xiàn)：

①田春生：《從制度角度看全球化進(jìn)程的發(fā)展中國(guó)家》，載《經(jīng)濟(jì)全球

化與發(fā)展中國(guó)家》，社會(huì)科學(xué)出版社2002 年版，第259 頁(yè)。

②百度百科，公證 公證的價(jià)值

③肖建華：《公證法律制度比較研究》，載《訴訟法學(xué)研究》（第二卷），

篇8

[關(guān)鍵詞]社會(huì)服務(wù)業(yè)　上市公司　利潤(rùn)結(jié)構(gòu)　對(duì)比分析

隨著產(chǎn)業(yè)融合和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，服務(wù)業(yè)范疇的擴(kuò)大使之越來(lái)越成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不僅代表了一個(gè)地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成熟和發(fā)達(dá)程度，也是地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。社會(huì)服務(wù)業(yè)上市公司，將其作為整個(gè)服務(wù)業(yè)的代表，其利潤(rùn)結(jié)構(gòu)在一定程度上能反映整個(gè)行業(yè)的利潤(rùn)狀況，通過(guò)將社會(huì)服務(wù)行業(yè)上市公司的利潤(rùn)結(jié)構(gòu)與理想的利潤(rùn)表結(jié)構(gòu)進(jìn)行對(duì)比分析，分析出產(chǎn)生差異的原因，對(duì)社會(huì)服務(wù)也上市公司將有積極的意義。

一、利潤(rùn)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)介及社會(huì)服務(wù)業(yè)行業(yè)概況

1.利潤(rùn)結(jié)構(gòu)分析簡(jiǎn)介。企業(yè)的利潤(rùn)結(jié)構(gòu)是指構(gòu)成企業(yè)利潤(rùn)的各種不同性質(zhì)的要素的有機(jī)搭配比例。從質(zhì)的方面來(lái)理解，表現(xiàn)為企業(yè)的利潤(rùn)表是由什么樣的項(xiàng)目組成的，不同的項(xiàng)目對(duì)企業(yè)盈利能力有極不相同的作用和影響。所以，在利潤(rùn)結(jié)構(gòu)分析中，不僅要認(rèn)識(shí)不同的盈利項(xiàng)目對(duì)企業(yè)盈利能力影響的性質(zhì)，而且要掌握它們各自的影響程度。

2. 社會(huì)服務(wù)行業(yè)概況。服務(wù)業(yè)是隨著商品生產(chǎn)和商品交換的發(fā)展，繼商業(yè)之后產(chǎn)生的一個(gè)行業(yè)。為解決由此而產(chǎn)生的人的食宿、貨物的運(yùn)輸和存放等問(wèn)題，出現(xiàn)了飲食、旅店等服務(wù)業(yè)。目前，我國(guó)的社會(huì)服務(wù)業(yè)主要包括：公共設(shè)施服務(wù)業(yè)，郵政服務(wù)業(yè)，專業(yè)、科研服務(wù)業(yè)，餐飲業(yè)，旅館業(yè)，旅游業(yè)，娛樂(lè)服務(wù)業(yè)，衛(wèi)生、保健、護(hù)理服務(wù)業(yè)，租賃服務(wù)業(yè)，廣告業(yè)，建筑、工程咨詢服務(wù)業(yè)，其他社會(huì)服務(wù)業(yè)，共計(jì)十二個(gè)子行業(yè)。

3. 樣本選取。目前，我國(guó)社會(huì)服務(wù)業(yè)的十二個(gè)子行業(yè)中約有七十余家上市公司，為了能準(zhǔn)確的反映整個(gè)行業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，選取十家上市公司做為樣本，通過(guò)分析十家上市公司的利潤(rùn)分配表合并總額，分析其利潤(rùn)狀況，進(jìn)而了解整個(gè)行業(yè)上市公司的利潤(rùn)狀況。

首先，根據(jù)每個(gè)子行業(yè)上市公司的數(shù)目在所有上市公司中所占的比例，采用分層抽的方法，先確定每個(gè)子行業(yè)所選取公司的數(shù)目，然后再?gòu)淖有袠I(yè)內(nèi)部采取隨機(jī)選樣的方式，確定樣本公司。結(jié)果如下表所示：

通過(guò)將社會(huì)服務(wù)業(yè)上市公司的利潤(rùn)結(jié)構(gòu)與理想的利潤(rùn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行對(duì)比分析，得到如下分析結(jié)果：

1.營(yíng)業(yè)成本對(duì)比分析。社會(huì)服務(wù)業(yè)所提供的商品不需要原材料，其成本主要體現(xiàn)在人工成本和固定資產(chǎn)折舊方面。

通過(guò)上表我們可知，社會(huì)服務(wù)業(yè)上市公司的營(yíng)業(yè)成本要低于理想狀況，其原因主要可以通過(guò)服務(wù)產(chǎn)品的特性來(lái)反映：

社會(huì)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)品為各類服務(wù)，供需直接接觸，上下游行業(yè)相關(guān)性小、可獨(dú)立完成，對(duì)原料、能源依存度低，受高新技術(shù)影響小，投入及流動(dòng)資金較少。

服務(wù)產(chǎn)品具有非實(shí)物性、不可儲(chǔ)存性，這樣，便會(huì)大大降低服務(wù)產(chǎn)品的存貨成本。

2. 期間費(fèi)用與營(yíng)業(yè)利潤(rùn)對(duì)比分析。通過(guò)上面的數(shù)據(jù)我們得知，社會(huì)服務(wù)業(yè)上市公司的的期間費(fèi)用與營(yíng)業(yè)利潤(rùn)所占比率分別為14.78%和12.04%，接近于理想的水平。上市公司一般情況下具有良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，對(duì)費(fèi)用的控制和利用具有一定的合理性。

(1) 財(cái)務(wù)費(fèi)用分析。從社會(huì)服務(wù)行業(yè)的財(cái)務(wù)費(fèi)用來(lái)看，由于社會(huì)服務(wù)行業(yè)具有資金回籠快的特點(diǎn)，所以企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)就可以擁有大量的資金，從而對(duì)外部資金的需求有所降低。同樣就會(huì)降低企業(yè)因籌集資金所需的財(cái)務(wù)費(fèi)用。

(2)管理費(fèi)用分析。從社會(huì)服務(wù)行業(yè)的管理費(fèi)用來(lái)看，由于社會(huì)服務(wù)行業(yè)的特殊性，其管理費(fèi)和其他行業(yè)相比，社會(huì)服務(wù)行業(yè)的管理費(fèi)中不包括存貨跌價(jià)準(zhǔn)備，存貨的盤贏和盤虧。這樣就減少了影響企業(yè)管理費(fèi)用波動(dòng)的因素。

(3)銷售費(fèi)用分析。從社會(huì)服務(wù)行業(yè)的銷售費(fèi)用來(lái)看，由于服務(wù)產(chǎn)品的特殊性，即服務(wù)產(chǎn)品的非實(shí)物性，使得企業(yè)不再發(fā)生包裝費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)，這樣便會(huì)降低企業(yè)的銷售費(fèi)用。對(duì)于服務(wù)行業(yè)來(lái)說(shuō)，其品牌效應(yīng)對(duì)企業(yè)的影響較大，所以企業(yè)可能會(huì)投入大量的廣告宣傳費(fèi)用，借以提升品牌的知名度。

3. 營(yíng)業(yè)外收支凈額對(duì)比分析。社會(huì)服務(wù)業(yè)的營(yíng)業(yè)收支凈額明顯高于理想水平，其原因主要是，在市場(chǎng)多元化的今天，許多企業(yè)會(huì)涉足多個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，所以企業(yè)中出現(xiàn)營(yíng)業(yè)外收支凈額高于理想狀況也不在少見(jiàn)。企業(yè)的利潤(rùn)總額已不再是主要來(lái)自于營(yíng)業(yè)活動(dòng)。

4. 利潤(rùn)總額與凈利潤(rùn)分析對(duì)比分析。在影響利潤(rùn)總額的因素中，其中期間費(fèi)用為理想的標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)業(yè)外收支凈額所占比例不大，且社會(huì)服務(wù)業(yè)的營(yíng)業(yè)成本要低于理想狀況，所以社會(huì)服務(wù)業(yè)的利潤(rùn)總額也要高于理想水平。同樣，從利潤(rùn)總額中扣除所得稅，便得到企業(yè)的凈利潤(rùn)，在營(yíng)業(yè)總額高于理想標(biāo)準(zhǔn)的情況下，凈利潤(rùn)也必然高于理想水平。

三、結(jié)論

對(duì)企業(yè)利潤(rùn)結(jié)構(gòu)的分析，是財(cái)務(wù)分析的重要內(nèi)容。通過(guò)分析社會(huì)服務(wù)業(yè)上市公司的利潤(rùn)結(jié)構(gòu)，找出其與理想結(jié)構(gòu)的差距，分析原因，并從現(xiàn)有利潤(rùn)結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)中分析其利潤(rùn)質(zhì)量，進(jìn)而判斷出我國(guó)社會(huì)服務(wù)行業(yè)上市公司未來(lái)的盈利狀況。對(duì)企業(yè)未來(lái)的經(jīng)營(yíng)決策，有著一定的借鑒作用。

參考文獻(xiàn)：

篇9

    一、所做的主要工作及取得的成效

    今年以來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作的安排部署，針對(duì)創(chuàng)建工作當(dāng)中存在的問(wèn)題和不足，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作重點(diǎn)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，狠抓任務(wù)落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作各項(xiàng)任務(wù)，取得了明顯成效。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把創(chuàng)建工作責(zé)任落到實(shí)處

我們認(rèn)真貫徹落實(shí)全市創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)會(huì)議精神，在對(duì)全縣創(chuàng)建工作進(jìn)行總結(jié)分析的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《臨澤縣創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)2015年工作方案》，進(jìn)一步細(xì)化了相關(guān)單位的工作任務(wù)和創(chuàng)建指標(biāo)，明確了工作完成時(shí)限。上半年，縣委、縣政府召開研究文化工作的會(huì)議3次，對(duì)創(chuàng)建工作當(dāng)中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了研究，對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行了安排部署，安排縣財(cái)政撥付創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元，并將創(chuàng)建工作任務(wù)指標(biāo)納入各鎮(zhèn)和相關(guān)單位的年度工作目標(biāo)責(zé)任書中進(jìn)行考核，從而形成了職責(zé)明確、齊抓共管、整體推進(jìn)的創(chuàng)建工作格局。縣文廣新局配合省、市“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”建設(shè)、農(nóng)村社區(qū)文化大院建設(shè)、公共文化權(quán)益保障等課題的調(diào)研，組織開展深入調(diào)研，撰寫調(diào)研報(bào)告3篇，為創(chuàng)建工作提供了有益的參考。

（二）強(qiáng)化硬件建設(shè)，公共文化基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步夯實(shí)

一是“三館”改造提升工程進(jìn)展順利。加快推進(jìn)城區(qū)公共文化項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，至目前，縣博物館擴(kuò)建工程已完工，工程決算已報(bào)縣財(cái)政評(píng)審中心評(píng)審；陳列布展大綱已上報(bào)省文物局評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，陳展形象設(shè)計(jì)已通過(guò)市文物局初審，8月份即可進(jìn)入布展。工程完工后，博物館可新增場(chǎng)館面積1043平方米?？h文化館、圖書館改造提升工程已完成原縣交警大隊(duì)業(yè)務(wù)樓的整體劃撥和相關(guān)服務(wù)設(shè)施的搬遷，場(chǎng)地布置工作已全部完成，已正式向社會(huì)免費(fèi)開放。通過(guò)實(shí)施改造提升工程，縣圖書館新增場(chǎng)館面積1230平方米，總面積達(dá)2320平方米；縣文化館新增場(chǎng)館面積2319.93 平方米，新開設(shè)了藝術(shù)研究室、群文創(chuàng)作室、書法美術(shù)、攝影展廳、非遺展覽廳和舞蹈排練廳等場(chǎng)所，場(chǎng)館總面積達(dá)到3823.23 平方米。

二是農(nóng)村文化陣地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。積極向上爭(zhēng)取文化惠民項(xiàng)目資金，組織實(shí)施蓼泉、板橋鎮(zhèn)兩個(gè)綜合文化站新建、改建工程和板橋鎮(zhèn)板橋村、倪家營(yíng)鎮(zhèn)汪家墩村文化廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。至目前，蓼泉鎮(zhèn)綜合文化站主體工程已完工，文化廣場(chǎng)已完成工程招標(biāo)，現(xiàn)正在加緊建設(shè)；板橋鎮(zhèn)綜合文化站已完成原計(jì)生服務(wù)站業(yè)務(wù)用房的劃轉(zhuǎn)工作，近期正在購(gòu)置相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；鴨暖鎮(zhèn)白寨村文化室已完成改建任務(wù)。新建的蓼泉鎮(zhèn)唐灣村文化活動(dòng)室主體工程已完工。板橋鎮(zhèn)板橋村、倪家營(yíng)鎮(zhèn)汪家墩村、新華鎮(zhèn)明泉村、蓼泉鎮(zhèn)雙泉村等四個(gè)村級(jí)文化廣場(chǎng)正在加緊建設(shè)當(dāng)中。

三是公共文化數(shù)字化建設(shè)起步良好。結(jié)合“數(shù)字張掖”、“智慧城市”建設(shè)，積極探索建設(shè)文化館數(shù)字化綜合信息服務(wù)平臺(tái)，有效整合文化活動(dòng)資源，促進(jìn)地方特色群眾文化活動(dòng)和文化輔導(dǎo)等資源的共享。積極爭(zhēng)取國(guó)家數(shù)字圖書館推廣工程項(xiàng)目，組織實(shí)施的7個(gè)鎮(zhèn)和4個(gè)城區(qū)人員密集場(chǎng)所的11個(gè)“電子借閱機(jī)”已完成安裝調(diào)試工作。扎實(shí)組織實(shí)施農(nóng)村數(shù)字電影放映工程，新建農(nóng)村數(shù)字電影放映點(diǎn)一個(gè)，上半年放映電影**場(chǎng)次。進(jìn)一步創(chuàng)新數(shù)字電影院管理經(jīng)營(yíng)模式，積極提升服務(wù)水平，至目前，累計(jì)播放影片**部，接納觀眾**人次。

四是“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”建設(shè)有序推進(jìn)。按照市、縣為民辦實(shí)事方案，今年我縣計(jì)劃重點(diǎn)建設(shè)29個(gè)行政村“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”。為確保建設(shè)任務(wù)全面完成，縣上籌集建設(shè)資金210萬(wàn)元，并有效整合組織、教育、民政等相關(guān)部門的資源，為建設(shè)“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”的村配套相應(yīng)設(shè)施和建設(shè)資金。至目前，已有14個(gè)村已完成村級(jí)舞臺(tái)建設(shè)任務(wù)，5個(gè)村的村級(jí)舞臺(tái)正在修建中，下剩的10個(gè)村正在辦理招投標(biāo)手續(xù)等前期工作。加上去年已建成的28個(gè)，全縣已累計(jì)建成“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”42個(gè)。結(jié)合“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”建設(shè)，完成了新華鎮(zhèn)新柳村、明泉村、宣威村、倪家營(yíng)黃家灣村、板橋鎮(zhèn)東柳村、鴨暖鎮(zhèn)小鴨村等6個(gè)村的文化長(zhǎng)廊和文化墻的配套建設(shè)任務(wù)。我們還進(jìn)一步加大對(duì)村級(jí)自?shī)首詷?lè)班子和民間文藝社團(tuán)的扶持力度,去年下半年至今，先后籌資50多萬(wàn)元，為全縣15個(gè)自?shī)首詷?lè)班子配發(fā)了移動(dòng)音箱、話筒等設(shè)備，為7個(gè)鎮(zhèn)文化站配置演出服裝658套。

（三）打造文化品牌，群眾性文化活動(dòng)蓬勃開展

一是節(jié)慶文化活動(dòng)豐富多彩。啟動(dòng)了第六屆“中國(guó)棗鄉(xiāng)•魅力臨澤”旅游文化藝術(shù)節(jié)，精心策劃16項(xiàng)系列活動(dòng)，成功舉辦了全縣農(nóng)民社火匯演、“韻祥杯”中國(guó)男子籃球（CBA）臨澤四強(qiáng)對(duì)抗賽、甘肅省百姓文化廣場(chǎng)惠民演出、民間民俗作品展、書畫攝影展和第三屆廣場(chǎng)舞大賽等系列文化活動(dòng)。結(jié)合文化藝術(shù)節(jié)的開展，全縣各中小學(xué)組織開展了校園文化藝術(shù)節(jié)、少兒文化藝術(shù)節(jié)，社河鎮(zhèn)各社區(qū)分別牽頭舉辦了社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)，為不同領(lǐng)域的干部群眾和青少年演出節(jié)目。今年前7個(gè)月，全縣開展節(jié)慶文化活動(dòng)50多場(chǎng)次。

二是廣場(chǎng)文化活動(dòng)有聲有色。我們充分利用文化體育廣場(chǎng)這一場(chǎng)地優(yōu)勢(shì)，組織開展了周末廣場(chǎng)文化活動(dòng)，先后舉辦了全縣青少年歌手大獎(jiǎng)賽、戲曲大賽、臨澤小調(diào)、百姓舞臺(tái)大家唱和“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”周末大家樂(lè)等系列品牌文化活動(dòng)?？h直機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位紛紛編排文藝節(jié)目開展義務(wù)展演，演出活動(dòng)達(dá)20多場(chǎng)次，做到了月月有主題，周周有安排。依托廣大文藝愛(ài)好者，組建社區(qū)和農(nóng)村廣場(chǎng)舞健身隊(duì)80多支，利用周末和農(nóng)閑時(shí)間開展排練演出。目前，廣場(chǎng)文化活動(dòng)已經(jīng)成為城鄉(xiāng)一道亮麗的風(fēng)景。

三是“快樂(lè)老鄉(xiāng)”引領(lǐng)示范活動(dòng)深入開展。為了進(jìn)一步豐富基層群眾的文化生活，結(jié)合開展的“快樂(lè)老鄉(xiāng)”群眾性引領(lǐng)示范活動(dòng)，我們組織縣文化館文藝專業(yè)人員和業(yè)余文藝愛(ài)好者經(jīng)常深入各鎮(zhèn)、各村開展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，利用各鎮(zhèn)的趕集日時(shí)間，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦集中示范活動(dòng)7場(chǎng)次，為農(nóng)民群眾義務(wù)演出節(jié)目7場(chǎng)次，書寫贈(zèng)送對(duì)聯(lián)1萬(wàn)多條幅，送書畫作品800多幅，發(fā)放文化宣傳材料4000多份?？h文化館業(yè)務(wù)工作人員走進(jìn)鄉(xiāng)村、社區(qū)和學(xué)校，開展各類輔導(dǎo)培訓(xùn)20多場(chǎng)次。

（四）加大人才培養(yǎng)，文化隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大

我們進(jìn)一步加大文化隊(duì)伍建設(shè)力度，采取“送出去”培訓(xùn)和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”交流的方式，組織各類文化藝術(shù)培訓(xùn)班，加大對(duì)農(nóng)村文化人才和文化實(shí)用人才的培養(yǎng)力度。今年上半年，全縣舉辦文化骨干培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)200多人次。同時(shí)，大力鼓勵(lì)支持各類文化人才的成長(zhǎng)，相繼成立了傳習(xí)所4個(gè)，基層文藝輔導(dǎo)基地15個(gè)，組建了社區(qū)文藝團(tuán)隊(duì)5支。積極引導(dǎo)鎮(zhèn)、村組建文藝隊(duì)、社火隊(duì)、健身隊(duì)90支，發(fā)展民間自?shī)首詷?lè)班子30個(gè)，新招募文化志愿者150多人，累計(jì)達(dá)到858人。全縣基本建立了一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)、具有一定事業(yè)心和責(zé)任感的文化工作隊(duì)伍。

（五）狠抓項(xiàng)目建設(shè)，文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

緊扣華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)和“3341”項(xiàng)目工程、文化產(chǎn)業(yè)“6551”體系謀劃項(xiàng)目，編制文化招商引資項(xiàng)目11項(xiàng)，借助深圳文博會(huì)、蘭洽會(huì)、省文博會(huì)等重要節(jié)會(huì)，抓好宣傳文化旅游項(xiàng)目的宣傳推介和招商引資工作。至目前，文化項(xiàng)目已完成招商和簽約4項(xiàng)，協(xié)議引資20億元。其中，河西民俗博物館建設(shè)項(xiàng)目簽約資金0.2億元，華夏牡丹觀光園文化旅游建設(shè)項(xiàng)目簽約資金10億元，丹霞大景區(qū)君庭文化商貿(mào)街建設(shè)項(xiàng)目簽約資金4億元，臨澤縣民俗文化村建設(shè)項(xiàng)目簽約金額3.5億元。華夏牡丹文化旅游觀光園丹霞花海項(xiàng)目規(guī)劃初稿編制已完成,項(xiàng)目立項(xiàng)工作正在有序開展，環(huán)評(píng)、能評(píng)、風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害評(píng)估報(bào)告已委托相關(guān)單位編制，定植防風(fēng)林網(wǎng)3.4公里，栽植核桃、水晶杏等苗木3.5萬(wàn)株，定植薰衣草860畝；河西民俗博物館建設(shè)項(xiàng)目已完成土地審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作，7月上旬開工建設(shè)，主體一層工程已封頂。與北京江山財(cái)富投資管理有限公司簽訂的臨澤縣民俗文化村建設(shè)項(xiàng)目正在加緊建設(shè)，到位資金0.2億元?？h上還加大對(duì)文化社團(tuán)和文化企業(yè)的扶持力度，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、原創(chuàng)劇目補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，支持皓首劇社、大鴨劇社等文藝社團(tuán)開展演出，組織成立文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、賞石協(xié)會(huì)9個(gè)，開發(fā)了臨澤奇石、剪紙、雕刻葫蘆、印章、瓷盤等文化旅游產(chǎn)品。上半年，全縣實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值4700萬(wàn)元、增速48%。

（六）注重保護(hù)傳承，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作成效明顯

結(jié)合全縣已普查的66項(xiàng)335個(gè)子項(xiàng)情況，積極申報(bào)具有地方特色的“八仙馬子”、“仙姑信仰”、“打席筐”和“放河燈”等20個(gè)項(xiàng)目列入市級(jí)非遺傳承項(xiàng)目，設(shè)計(jì)制作了《河西寶卷》、《手工掛面》等非遺項(xiàng)目光盤40多張，完成了甘肅省第一屆文化資源普查基礎(chǔ)信息資源的錄入和登記工作，建立了較為完整的保護(hù)名錄和重點(diǎn)保護(hù)項(xiàng)目傳承體系。對(duì)瀕臨滅絕的民間民俗項(xiàng)目進(jìn)行了挖掘搶救，開展了傳統(tǒng)社火調(diào)演、民間小調(diào)演唱、民間故事搜集整理和民俗文化征文等活動(dòng)，積極挖掘民間文化遺產(chǎn)，編輯整理了《臨澤飲食文化》《臨澤民間小調(diào)》、《臨澤寶卷》、《臨澤傳統(tǒng)農(nóng)耕文化》、《臨澤文史》等相關(guān)書籍資料。相繼建成了甘肅秦腔、臨澤民歌、劉青年剪紙和河西寶卷四個(gè)傳習(xí)所。組織申報(bào)了第三批和第四批市級(jí)非遺傳承項(xiàng)目，全縣15名非遺傳承人被確定為市級(jí)非遺項(xiàng)目保護(hù)傳承人。通過(guò)一系列行之有效的措施，使一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目逐步得到恢復(fù)，并且在傳承利用方面取得了較好的效果。

（七）注重輿論宣傳，不斷提升文化工作的影響力

認(rèn)真貫徹落實(shí)《臨澤縣創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)宣傳工作方案》，進(jìn)一步明確了宣傳內(nèi)容、宣傳方式和工作要求，細(xì)化了工作任務(wù)。自去年以來(lái)，累計(jì)投入宣傳經(jīng)費(fèi)11萬(wàn)元，在各鎮(zhèn)主干道制作固定宣傳展版75塊，宣傳專欄143個(gè)，電子大屏15塊，懸掛張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)識(shí)794條，印發(fā)宣傳單4萬(wàn)多份，媒體“文化創(chuàng)建”專欄2個(gè)，城鄉(xiāng)電子屏滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語(yǔ)1300條（次）。加大對(duì)文化工作的總結(jié)交流，積極做好信息報(bào)送和宣傳報(bào)道工作，今年至目前，全縣在縣級(jí)以上媒體刊發(fā)有關(guān)創(chuàng)建工作的信息300多篇，有效普及了黨的文化惠民政策，提高了城鄉(xiāng)群眾對(duì)創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的知曉率。

二、存在的困難和不足

今年以來(lái)，我縣創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作取得了一定成效，但在具體推進(jìn)過(guò)程中還存在一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

一是創(chuàng)建資金短缺。主要是縣博物館擴(kuò)建工程面臨陳列展覽經(jīng)費(fèi)短缺的問(wèn)題，新擴(kuò)建展廳面積1200平方米，需陳列展覽經(jīng)費(fèi)500多萬(wàn)元，除積極爭(zhēng)取國(guó)家文物局陳展補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)元外，還有300多萬(wàn)元的缺口。蓼泉鎮(zhèn)綜合文化站主體工程雖已完工，但文化廣場(chǎng)建設(shè)資金仍有缺口。橋鎮(zhèn)文化站也因資金等制約因素，建設(shè)進(jìn)度滯后。

二是農(nóng)村公共文化設(shè)施還不完善。這些年，雖然縣上逐年加大了對(duì)村級(jí)文化陣地的建設(shè)投入力度，但由于部分村集體積累薄弱，村級(jí)文化場(chǎng)地建設(shè)相對(duì)滯后。至目前，全縣仍有39個(gè)村未建成村級(jí)舞臺(tái)，有29個(gè)村未建成標(biāo)準(zhǔn)化的文化廣場(chǎng)。

三是創(chuàng)建工作進(jìn)展不平衡。部分鎮(zhèn)、單位對(duì)創(chuàng)建工作還沒(méi)有引起高度重視，特別是鎮(zhèn)、村兩級(jí)對(duì)公共文化陣地、設(shè)施建設(shè)的投入力度不夠，有嚴(yán)重的等、靠、要思想，工作推進(jìn)不夠有力，工作進(jìn)展緩慢，創(chuàng)建工作的最大合力還沒(méi)有完全形成。

三是鎮(zhèn)、村文化陣地作用發(fā)揮不夠。個(gè)別鎮(zhèn)的綜合文化站陣地設(shè)施被人為地?cái)D占、挪用。一些村級(jí)農(nóng)家書屋管理使用不夠規(guī)范，對(duì)外開發(fā)不夠正常，文化陣地的作用發(fā)揮的不夠好。

四是鄉(xiāng)村舞臺(tái)建設(shè)難度較大。今年，全縣“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”建設(shè)任務(wù)數(shù)為29個(gè)，至年底要實(shí)現(xiàn)70%的行政村建起“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”的目標(biāo)。但部分行政村的經(jīng)濟(jì)條件有限，特別是一些偏遠(yuǎn)村建設(shè)難度大。

五是基層文化力量仍然薄弱。按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，各鎮(zhèn)文化站須配備3名以上文化專干。但由于各鎮(zhèn)綜合文化站工作人員調(diào)換頻繁，近年來(lái)招考到鎮(zhèn)文化站的干部大多不在文化工作崗位工作。一些村級(jí)農(nóng)家書屋管理員由村、社干部兼任，開展文化服務(wù)的時(shí)間不能保證。

三、下一步工作打算：

一是繼續(xù)加大公共文化陣地建設(shè)力度。認(rèn)真落實(shí)公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開放政策，加大投入力度，加快縣博物館陳列布展工作，爭(zhēng)取9月底完成布展并投入使用。加快實(shí)施縣文化館、圖書館改造提升工程，進(jìn)一步完善各廳、室的硬件設(shè)施，積極創(chuàng)新服務(wù)方式，充實(shí)免費(fèi)開放服務(wù)內(nèi)容，營(yíng)造免費(fèi)開放環(huán)境，使免費(fèi)開放服務(wù)項(xiàng)目更接近群眾，便利群眾，提高免費(fèi)開放的知曉率和服務(wù)群眾的滿意度。加快實(shí)施好蓼泉鎮(zhèn)綜合文化站和板橋鎮(zhèn)綜合文化站的新建和改建工程，重點(diǎn)是加快蓼泉鎮(zhèn)文化站的文化廣場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，及早做好兩個(gè)文化站的設(shè)施、設(shè)備的購(gòu)置和配套建設(shè)工作，使其盡快投入運(yùn)行。同時(shí)，積極爭(zhēng)取財(cái)政資金，為運(yùn)行良好、管理規(guī)范的45家農(nóng)家書屋各補(bǔ)充更新圖書100冊(cè)以上。

二是扎實(shí)推進(jìn)“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”建設(shè)。加大市、縣為民辦實(shí)事的力度，進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)和責(zé)任，列出任務(wù)清單，制定推進(jìn)計(jì)劃，搶時(shí)間、趕進(jìn)度，有計(jì)劃、分步驟抓好組織實(shí)施。重點(diǎn)是組織實(shí)施好文化惠民工程，抓好4個(gè)村級(jí)文化廣場(chǎng)建設(shè)；加快“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”設(shè)施、設(shè)備招標(biāo)和采購(gòu)手續(xù)的協(xié)調(diào)辦理進(jìn)度，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，組織實(shí)施好舞臺(tái)建設(shè)和電子屏架設(shè)；加大對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施的配套完善和規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)抓好“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”建設(shè)村的文化長(zhǎng)廊、農(nóng)家書屋、村級(jí)閱覽室的配套建設(shè)，分批次配套一批文化活動(dòng)器材、設(shè)施，力爭(zhēng)10月底完成29個(gè)“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”建設(shè)任務(wù)。

三是積極培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。搶抓“一路一帶”戰(zhàn)略和華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)機(jī)遇，以張掖丹霞被確定為全省首批重點(diǎn)建設(shè)的8個(gè)大景區(qū)之一的機(jī)遇，加大文化項(xiàng)目招商引資和建設(shè)力度，扎實(shí)推進(jìn)丹霞民俗文化村、西游文化園、流沙河絲路文化園、河西民俗博物館等重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目。著力培育文化創(chuàng)意、文化產(chǎn)品開發(fā)、文化傳媒、電子商務(wù)等重點(diǎn)文化企業(yè)，扶持發(fā)展雕刻葫蘆、丹霞水晶石、麥稈畫等特色文化產(chǎn)品，拓寬市場(chǎng)，提升效益。

四是精心組織好群眾性文化活動(dòng)。組織實(shí)施好先進(jìn)文化引領(lǐng)工程，精心辦好第六屆“中國(guó)棗鄉(xiāng)•魅力臨澤”旅游文化藝術(shù)節(jié)系列活動(dòng)，組織開展好“快樂(lè)老鄉(xiāng)”群眾性引領(lǐng)示范活動(dòng)、“千臺(tái)大戲送農(nóng)村”、“百姓舞臺(tái)”、民間自樂(lè)班子展演、攝影大賽等文化活動(dòng)，豐富群眾文化生活。加強(qiáng)政府購(gòu)買文化服務(wù)力度，扎實(shí)開展文化惠民系列演出，下半年開展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)20場(chǎng)次以上。同時(shí)，切實(shí)發(fā)揮“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”繁榮農(nóng)村文化、引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明的作用，依托“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”，廣泛開展“優(yōu)秀讀書家庭”、“12345家庭文化示范戶”、“五星文明戶”、“道德模范”等先進(jìn)典型評(píng)選表彰和群藝表演活動(dòng)，真正使“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”成為教育群眾、凝聚和傳播正能量的主陣地。

五是強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步抓好文化人才隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)，加大協(xié)調(diào)力度，配齊配強(qiáng)鎮(zhèn)文化專干和村農(nóng)家書屋管理員，加大指導(dǎo)和檢查力度，促進(jìn)農(nóng)村文化工作的正常開展。建立健全文化人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制，通過(guò)“送出去學(xué)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)教”等方式，提升現(xiàn)有文化人才的素質(zhì)。通過(guò)舉辦文化培訓(xùn)班、選派文藝專業(yè)人員到基層開展文藝骨干培訓(xùn)和送文化下鄉(xiāng)等方式，全力做好群眾文化培訓(xùn)和輔導(dǎo)工作。

篇10

以下是小編為大家收集的社會(huì)實(shí)踐報(bào)告，僅供參考!

我的暑假生活已經(jīng)接近尾聲，迎接我的即將是更大的挑戰(zhàn)，沒(méi)有選擇，只能是淡定的接受。在本期寒假生活中，我學(xué)到了很多，和社會(huì)進(jìn)行了接觸，和許許多多的人進(jìn)行了交流，下面我想說(shuō)說(shuō)我的寒假生活。

從1月7日至2月7日，我在太原一家火鍋店打工當(dāng)服務(wù)員，因?yàn)橐郧熬透蛇^(guò)這個(gè)行業(yè)，所以總體來(lái)說(shuō)還是比較好的，沒(méi)有什么抵觸心理，直接上崗。剛開始的時(shí)候是比較輕松地，有師傅護(hù)著，沒(méi)有人會(huì)欺負(fù)，也不用干太多的活，按時(shí)吃飯，按時(shí)下班。到第七天的時(shí)候，自己就開始看臺(tái)，就沒(méi)有那么的輕松了，每天都會(huì)來(lái)各種各樣、形形的客人，有高素質(zhì)的，有低素質(zhì)的，你得服務(wù)著，周旋著，笑臉迎接著。其實(shí)我感覺(jué)還是比較好的,每天都會(huì)有兩桌客人給你當(dāng)實(shí)驗(yàn)，讓你明白怎樣才能服務(wù)好每桌客人，提高自己的應(yīng)對(duì)能力，如果僅僅是這樣的話，或許我學(xué)到的東西也只是片面的，沒(méi)有人能在短時(shí)間內(nèi)了解你的客人，所以還需要進(jìn)一步的了解，這樣才能真真正正學(xué)到東西。

在哪里都是一樣的，你不會(huì)只是一個(gè)人，你會(huì)有朋友，有團(tuán)隊(duì)，團(tuán)結(jié)才是力量，團(tuán)結(jié)才能進(jìn)步。我們也是一樣的，有團(tuán)隊(duì)，在我們這里有主管，負(fù)責(zé)我們之間的關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)我們更好地為酒店服務(wù)。我們的口號(hào)“效率、效果、效益，使命、激情、榮譽(yù)”，我們的作風(fēng)是“開拓進(jìn)取、良心經(jīng)營(yíng)、個(gè)、人性管理、團(tuán)結(jié)協(xié)作、攜手并肩、共創(chuàng)輝煌、努力!”，“我為酒店努力工作”……剛開始的時(shí)候，我真的不明白，覺(jué)得沒(méi)有主管有如何，我們?nèi)匀荒茏龊梦覀冊(cè)撟龅氖拢鞘屡c愿違，事情沒(méi)有我們想象的那么簡(jiǎn)單，客人不會(huì)和我們較勁，但是其他的團(tuán)隊(duì)會(huì)和我們磕碰，所以在調(diào)崗之后，我們又有了新的主管，我的脾氣不是太好，很容易犯沖，所以總是和主管鬧別扭，心里那不服氣，總是消散不掉，但是主管就是主管，不會(huì)和我們一般見(jiàn)識(shí)，他說(shuō)我就像她的小妹妹，不會(huì)和我生氣，所以我很是慚愧。在那之后，我不會(huì)輕易就和別人生氣，學(xué)會(huì)了淡定，沒(méi)有什么解決不了的。在后來(lái)的工作過(guò)程中，即使是我們的團(tuán)隊(duì)出了問(wèn)題，但是總能合理的調(diào)節(jié)，這樣也避免了錯(cuò)誤的發(fā)生。而且在我看來(lái)，每個(gè)人都有優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)，如果能掌握這些人的特點(diǎn)，并把他們放在合理的位置，一定能發(fā)揮出更大的效果，而且相信我們能合作的更加愉快，但是理想與實(shí)際總是有差距的，服務(wù)行業(yè)，本來(lái)服務(wù)員的素質(zhì)就不是太高，懂得的也不是那么全面，流動(dòng)性太大，沒(méi)有辦法長(zhǎng)時(shí)間的合作，所以還是有漏洞的，這個(gè)問(wèn)題需要進(jìn)一步的探討。

當(dāng)然很多的東西還是在實(shí)踐中學(xué)到的，就比如簡(jiǎn)單的臺(tái)布，我一直以為一塊簡(jiǎn)單的臺(tái)布，隨便弄一弄就可以了，看的是結(jié)果，過(guò)程應(yīng)該沒(méi)有什么太大的講究。但是真正在一些大的酒店，臺(tái)布是很講究的，疊有疊的順序，鋪有鋪的過(guò)程，這也是我來(lái)到酒店學(xué)到的一樣?xùn)|西。還有聽到很多故事，雖然我沒(méi)有親身經(jīng)歷，但是那些都是實(shí)實(shí)在在的案例，都值得我去聽，去看。而且我還知道了團(tuán)購(gòu)，很多東西都是我們?cè)趯W(xué)校無(wú)法學(xué)到的，沒(méi)有見(jiàn)到，沒(méi)有聽到的。并且我們?cè)诖汗?jié)時(shí)進(jìn)行聚餐，親自包餃子，大家聚到一起吃飯，聽著外面的鞭炮聲，心里思念家人，不知不覺(jué)我們這批人已經(jīng)和企業(yè)度過(guò)了春節(jié)，這是我從小到大第一次在外面度過(guò)春節(jié)，雖說(shuō)沒(méi)有在家里溫馨，但是也有特殊的意義，并沒(méi)有浪費(fèi)，而且有很多伙伴和我在一起，并不會(huì)孤單。