導(dǎo)語：如何才能寫好一篇財(cái)務(wù)制度體系建設(shè)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作制度

1、為保證懲防體系建設(shè)基本框架建設(shè)工作順利開展，能準(zhǔn)確地進(jìn)行職權(quán)清單的梳理和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找，我單位建立了由主任胡鳳斌為組長的懲防體系基本框架和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了具體負(fù)責(zé)人，使懲防體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)有人抓、有人管。

2、健全完善好相關(guān)工作制度。經(jīng)研究制定了《區(qū)委黨史研究室關(guān)于構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架實(shí)施方案》、《區(qū)委黨史研究室廉政建設(shè)制度》、《區(qū)委黨史研究室財(cái)務(wù)制度》《區(qū)科技局內(nèi)部管理制度》、《區(qū)委黨史研究室地情資料收集制度》等規(guī)章制度，形成了按制度辦事、靠制度管人、用制度規(guī)范行為，科學(xué)合理、切實(shí)可行的反腐倡廉制度體系。

二、嚴(yán)格落實(shí)制度，開展自查自糾

根據(jù)“三定方案”、新增職能、法定職責(zé)和工作實(shí)際，通過崗位自查、股室排查、領(lǐng)導(dǎo)評查等多種形式，組織干部職工進(jìn)行再一次地職權(quán)項(xiàng)目清理。

1、主動(dòng)查找在業(yè)務(wù)工作流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

2、對照職能職責(zé)，認(rèn)真分析重點(diǎn)查找在財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、干部人事管理、檔案資料管理、安全管理、會務(wù)接待、內(nèi)部監(jiān)督等各環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

3、根據(jù)確立的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級，研究制定防控措施，規(guī)范、細(xì)化工作流程，明確工作責(zé)任，建立、修訂和完善相關(guān)制度。

三、進(jìn)一步探索創(chuàng)新，不斷豐富體系內(nèi)容

篇2

上海股權(quán)托管交易中心是經(jīng)上海市政府批準(zhǔn)設(shè)立，歸屬上海市金融服務(wù)辦公室監(jiān)管，遵循中國證監(jiān)會對中國多層次資本市場體系建設(shè)的統(tǒng)一要求，是上海市國際金融中心建設(shè)的重要組成部分，也是中國多層次資本市場體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。

從座談會上獲悉，截至 2012年 8月，已有 24家企業(yè)通過上海股權(quán)托管交易中心備案確認(rèn)，掛牌企業(yè)數(shù)為 24家。定向增資方面：目前已有 2家企業(yè)公布定增方案，同時(shí)完成 1家，募集資金 7200萬元，市盈率 27倍。

據(jù)介紹，能有機(jī)會在上海股權(quán)托管交易中心掛牌的企業(yè)分四大類：一、有進(jìn)入 資本市場的意愿但不符合主板、中小板或創(chuàng)業(yè)板條件的。或雖符合條件但不愿意漫長等待。二、具有創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，需要借此對外宣傳的公司。三、已有一定的業(yè)務(wù)規(guī)模，但資金緊張，制約業(yè)務(wù)規(guī)模擴(kuò)大的公司。四、希望借助資本市場力量擴(kuò)大規(guī)模做大做強(qiáng)、規(guī)范經(jīng)營，為長遠(yuǎn)發(fā)展鋪路的公司。

國信證券上海分公司場外市場部總經(jīng)理呂煒表示，企業(yè)在上海股交中心掛牌后更容易獲得銀行貸款。企業(yè)可以建立較為完善的內(nèi)控體系、規(guī)范的財(cái)務(wù)制度以及持續(xù)的信息披露機(jī)制；有助于企業(yè)信息的透明化，能夠在一定程度上降低銀行的貸款風(fēng)險(xiǎn)；企業(yè)可以在較短時(shí)間內(nèi)獲得銀行的貸款支持；目前許多銀行針對掛牌企業(yè)已經(jīng)出臺相應(yīng)的信用貸款政策。此外，掛牌企業(yè)也能夠提高公司治理和規(guī)范運(yùn)作水平。經(jīng)過主辦券商、律師和會計(jì)師對公司進(jìn)行改制、進(jìn)行盡職調(diào)查和審計(jì)，掛牌公司運(yùn)作能夠規(guī)范，再加上報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的信息披露機(jī)制，掛牌公司的公司治理水平能夠得到提高。為公司未來在主板上市打下良好的公司治理和內(nèi)部控制基礎(chǔ)。同時(shí)，券商和股交中心的持續(xù)督導(dǎo)，也為企業(yè)提供一系列的后續(xù)服務(wù)，包括內(nèi)控制度構(gòu)建、決策流程的優(yōu)化、財(cái)務(wù)制度的優(yōu)化、吸引戰(zhàn)略投資者、公開推介活動(dòng)等。

篇3

關(guān)鍵詞：管理會計(jì)；系統(tǒng)建設(shè)；民辦高校

引言

管理會計(jì)自20世紀(jì)20年代提出至今，已有近一個(gè)世紀(jì)的時(shí)間。管理會計(jì)可以進(jìn)行科學(xué)預(yù)算，嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行任務(wù)，實(shí)現(xiàn)成本費(fèi)用的節(jié)約，可以通過投資決策的分析使投入產(chǎn)出比最大化。雖然管理會計(jì)優(yōu)點(diǎn)甚多，其發(fā)展卻并未隨著時(shí)間的推移而同幅度增長，管理會計(jì)系統(tǒng)在我國民辦高校中的普及程度也并不樂觀。民辦高校亟須引入管理會計(jì)系統(tǒng)，深化改革，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理方面的轉(zhuǎn)型升級。

一、民辦高校管理會計(jì)系統(tǒng)建設(shè)的必要性

民辦高校是我國高等教育中不可或缺的組成部分，截至2018年3月4日，我國設(shè)立的民辦高校已達(dá)到467所，且每年呈增長趨勢。雖然民辦高校已達(dá)到一定數(shù)量，粗具辦學(xué)規(guī)模，但對財(cái)務(wù)的管理方面還是不夠規(guī)范。而管理會計(jì)可以作為高校管理的堅(jiān)強(qiáng)后盾，成為民辦高校財(cái)務(wù)管理的有力抓手。管理會計(jì)可以解析過去、控制現(xiàn)在、籌劃未來。其中全面預(yù)算可幫助民辦高校對收入進(jìn)行合理預(yù)計(jì)、規(guī)范成本費(fèi)用支出；在投資方面，管理會計(jì)系統(tǒng)能幫助民辦高校做出最優(yōu)決策；管理會計(jì)系統(tǒng)同時(shí)也能優(yōu)化高校財(cái)務(wù)管理環(huán)境，促進(jìn)對管理會計(jì)人才的培養(yǎng)，提升會計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)。加強(qiáng)高校的管理會計(jì)工作是推進(jìn)會計(jì)工作的重要一步，能為高校將來的轉(zhuǎn)型升級提供助力。

二、目前民辦高校管理會計(jì)系統(tǒng)存在的問題

第一，財(cái)務(wù)管理意識薄弱。一些高校在運(yùn)營的過程中對學(xué)校的財(cái)務(wù)管理不夠重視，認(rèn)為學(xué)校運(yùn)營的重點(diǎn)在于招生、教學(xué)和科研的發(fā)展，認(rèn)為只要正確地算賬報(bào)賬、不偷稅漏稅、不貪污受賄便完成了工作目標(biāo)，這種意識嚴(yán)重制約了民辦高校管理會計(jì)系統(tǒng)的建設(shè)與發(fā)展。從經(jīng)費(fèi)來源方面看，民辦高校資金一部分來自學(xué)生學(xué)費(fèi)，另外的資金缺口往往通過民間借貸、尋找投資的渠道籌集資金。如果沒有管理會計(jì)體系做支撐、做評價(jià)，很容易讓資金使用者掉入財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的雷區(qū)，給高?；I資、經(jīng)營等方面的工作造成麻煩。第二，管理會計(jì)規(guī)章制度不健全。很多民辦高校的財(cái)務(wù)制度局限于對財(cái)務(wù)會計(jì)方面的管理，很少有對于管理會計(jì)制度方面的相關(guān)規(guī)定。一些高校欠缺管理會計(jì)部門，因此也就沒有相關(guān)的工作制度，具體的如何、何時(shí)進(jìn)行全面預(yù)算，以什么標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范高校的籌資、投資等活動(dòng)便也無從入手。有些高校即使有專門研究管理會計(jì)的部門，其規(guī)章制度及相關(guān)方案的制定也不是完全規(guī)范，這是目前民辦高校管理會計(jì)規(guī)章制度方面存在的一些普遍問題。第三，財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)較低。民辦高校招聘財(cái)務(wù)工作人員的準(zhǔn)入門檻較低，甚至有些工作人員并非財(cái)務(wù)管理或會計(jì)專業(yè)畢業(yè)的，這就降低了民辦高校財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)。一些財(cái)務(wù)人員連基本的報(bào)銷單據(jù)都不甚了解，搞不清楚報(bào)銷流程，在財(cái)務(wù)會計(jì)工作中有很多亟待提高的地方，對管理會計(jì)的知識和應(yīng)用更為薄弱，管理會計(jì)的建設(shè)更無從談起。

三、民辦高校管理會計(jì)系統(tǒng)建設(shè)的建議

（一）增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識

要加強(qiáng)民辦高校財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理意識，要從以下幾個(gè)方面入手。首先，民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)管理加強(qiáng)重視，提高對管理會計(jì)系統(tǒng)建設(shè)的認(rèn)識，主動(dòng)帶頭搞好管理會計(jì)系統(tǒng)建設(shè)這一任務(wù)。管理層應(yīng)有創(chuàng)新意識，不拘泥于基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)會計(jì)工作，力爭把對管理會計(jì)的認(rèn)識上升到全局，深化基層人員對管理會計(jì)重要性的認(rèn)識，培養(yǎng)一群理論基礎(chǔ)扎實(shí)，能夠真操實(shí)練的管理會計(jì)隊(duì)伍。其次，基層財(cái)務(wù)人員要擁護(hù)領(lǐng)導(dǎo)的管理會計(jì)理念，積極合作開展適合高校自身的管理會計(jì)辦法。從全局整體提升對管理會計(jì)的重視，是管理會計(jì)體系建設(shè)與變革的第一步。

（二）完善民辦高校管理會計(jì)理論體系，建立健全管理會計(jì)規(guī)章制度

1.完善民辦高校管理會計(jì)理論體系

目前把管理會計(jì)體系引入到民辦高校財(cái)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)中的高校不多，深度也有待提高。民辦高校的管理會計(jì)理論較為欠缺，不成體系，應(yīng)用到實(shí)踐中也暴露出嚴(yán)重的不足。管理層要有意識和信心培養(yǎng)專門的管理會計(jì)人才，拿出切實(shí)有效的激勵(lì)辦法，促使財(cái)務(wù)人員的工作方向適當(dāng)往管理會計(jì)方面傾斜；定期舉辦管理會計(jì)方面的培訓(xùn)或講座，召開座談會，組織管理會計(jì)工作部門，把工作人員的熱情調(diào)動(dòng)起來，優(yōu)化管理會計(jì)體系建設(shè)的大環(huán)境，為管理會計(jì)的理論灌輸及應(yīng)用創(chuàng)造一個(gè)良好的氛圍。

2.建立健全管理會計(jì)體系

其一，建立管理會計(jì)部門。民辦高校建立管理會計(jì)體系，要與高校內(nèi)部控制系統(tǒng)相對應(yīng)，使兩者能夠相得益彰、相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”。雙方必然有需要信息互通的情況，要打通這個(gè)渠道，使信息溝通更加順暢。另外，設(shè)立專門的管理會計(jì)部門，由財(cái)務(wù)總監(jiān)統(tǒng)籌監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會計(jì)部門與管理會計(jì)部門之間的信息互聯(lián)，知識互通，定期組織會議交流工作心得與創(chuàng)新心得，監(jiān)督管理會計(jì)部門的工作執(zhí)行情況，并根據(jù)管理會計(jì)人員草擬的各項(xiàng)方案嚴(yán)格審核。管理會計(jì)崗位規(guī)范化，才能順利進(jìn)行管理會計(jì)的以下各項(xiàng)工作。其二，做好預(yù)測分析。凡是預(yù)則立，不預(yù)則廢。在民辦高校的管理會計(jì)工作中，要做到預(yù)測科學(xué)、預(yù)測準(zhǔn)確，力求克服工作中的被動(dòng)性。確定預(yù)測目標(biāo)，明確預(yù)測是出于什么目的，然后收集、搜索相關(guān)資料，選擇合適的分析方法，進(jìn)行分析判斷。民辦高校進(jìn)行預(yù)測分析要綜合進(jìn)行銷售預(yù)測、利潤預(yù)測、成本預(yù)測、資金預(yù)測各個(gè)方面。銷售預(yù)測主要包含來年預(yù)計(jì)招生數(shù)量多少，收多少學(xué)費(fèi)等。做完銷售預(yù)測要進(jìn)行成本預(yù)測，例如要預(yù)測教職工的工資、教學(xué)過程中的各種花費(fèi)、維持正常經(jīng)營的水電費(fèi)等，將各個(gè)成本費(fèi)用項(xiàng)目可以按照成本形態(tài)進(jìn)行分類，固定成本基本保持穩(wěn)定，變動(dòng)成本根據(jù)收入額進(jìn)行相應(yīng)測算。在此基礎(chǔ)上做出利潤預(yù)測，根據(jù)其他相關(guān)資料估算未來期望達(dá)到的利潤水平。然后在銷售預(yù)測、成本預(yù)測、利潤預(yù)測的基礎(chǔ)上進(jìn)行資金需要量的預(yù)測，資金預(yù)測需要綜合考慮各種發(fā)展指標(biāo)，除了要以前面三個(gè)預(yù)測為基礎(chǔ)，還要綜合考慮資金的其他影響因素。其三，進(jìn)行全面預(yù)算。民辦高校管理會計(jì)部門可以專設(shè)預(yù)算委員會，專門負(fù)責(zé)編制預(yù)算，若人員不夠，也可以設(shè)一個(gè)預(yù)算專員。全面預(yù)算主要進(jìn)行三個(gè)項(xiàng)目，經(jīng)營預(yù)算、專門決策預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算。經(jīng)營預(yù)算要做好每一個(gè)細(xì)節(jié)，銷售預(yù)算是起點(diǎn)，一定要定好預(yù)計(jì)的收入額。在高校的經(jīng)營預(yù)算中，尤其要注重成本費(fèi)用的預(yù)算，因?yàn)槌杀举M(fèi)用的預(yù)算涉及到下一年度整年的支出。預(yù)算表的編制要有據(jù)可依，要積極搜集往年歷史資料，并及時(shí)搜索當(dāng)下的相關(guān)資料，結(jié)合國家政策，得出準(zhǔn)確的成本費(fèi)用預(yù)算數(shù)據(jù)。若在后續(xù)的預(yù)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表中出現(xiàn)虧損或者不合理之處，要與相關(guān)部門及時(shí)溝通，結(jié)合實(shí)際情況，修正預(yù)算數(shù)據(jù)。對于專門決策預(yù)算，還要注意分析專門預(yù)算對其他預(yù)算的影響。在編制預(yù)算的方法選擇方面，最好選擇彈性預(yù)算；預(yù)算期的區(qū)分方面，最好選擇滾動(dòng)預(yù)算，這樣更能增強(qiáng)預(yù)算在每個(gè)時(shí)點(diǎn)的準(zhǔn)確性。做好預(yù)算之后，下年度的各項(xiàng)成本費(fèi)用、相關(guān)支出都要根據(jù)預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行，如果出現(xiàn)其他意外情況，及時(shí)報(bào)告管理層，征得領(lǐng)導(dǎo)同意后方能對預(yù)算進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。其四，做出科學(xué)可行的投資決策。投資方面，管理會計(jì)也能為民辦高校做出最優(yōu)決策。投資的收益與風(fēng)險(xiǎn)是并存的。像建設(shè)教學(xué)樓、教職工宿舍、食堂、購買股票債券等投資行為雖然能為高校帶來收益，穩(wěn)定高校運(yùn)營，但與投資相對應(yīng)的還要隱藏的風(fēng)險(xiǎn)。所謂投資風(fēng)險(xiǎn)，就是所獲得的投資收益的不確定性、蒙受損失的可能性。管理會計(jì)系統(tǒng)能通過做投資決策選出最優(yōu)投資方案。在項(xiàng)目投資時(shí)，要區(qū)分方案是獨(dú)立投資方案還是互斥投資方案，選擇不同的財(cái)務(wù)指數(shù)進(jìn)行分析。對證券資產(chǎn)的投資要充分考慮到風(fēng)險(xiǎn)問題，適當(dāng)分散投資方向，牛市情況下可明確有潛力的投資對象，把閑置資金投資于股票，熊市情況下可以投資于債券或貨幣基金，以及做銀行理財(cái)。其五，完善績效評價(jià)體系?？冃гu價(jià)是一個(gè)綜合的概念，它不僅可以衡量高校的營運(yùn)能力，償債能力和發(fā)展能力，也同時(shí)結(jié)合客戶的評價(jià)系統(tǒng)進(jìn)行業(yè)績的綜合考評。這個(gè)考評不局限于個(gè)人，也同時(shí)適用于每個(gè)小的責(zé)任中心?？冃гu價(jià)系統(tǒng)方面，每個(gè)高校已經(jīng)基本都有了自己比較成熟的體系，但把管理會計(jì)體系也融入其中的就比較少了。因此，建議把管理會計(jì)中做的預(yù)算與實(shí)際實(shí)行后的工作過程結(jié)合起來，綜合考評各個(gè)部門的預(yù)算執(zhí)行情況，進(jìn)行績效的綜合評價(jià)。

（三）提高管理會計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)

要想妥善做好管理會計(jì)工作，不但要做好各方面工作的部署，還需各個(gè)部門的同心協(xié)力。管理會計(jì)工作部門的工作人員更要盡職盡責(zé)，提高自身的管理會計(jì)理論知識水平，提升專業(yè)素養(yǎng)。提高素質(zhì)，一方面要求管理層科學(xué)管理、定時(shí)培訓(xùn)總結(jié)，鼓勵(lì)新員工向更優(yōu)更有經(jīng)驗(yàn)的老員工請教，在人才培養(yǎng)方面下功夫；另一方面要求員工有自覺提高自身素質(zhì)的思想意識。如此一來，民辦高校的管理會計(jì)工作定能順利進(jìn)行，蒸蒸日上。

結(jié)語

雖然會計(jì)目前有兩大分支，財(cái)務(wù)會計(jì)和管理會計(jì)，但是越來越多的證據(jù)表明今后會計(jì)的發(fā)展方向會朝著管理會計(jì)的方向發(fā)展。民辦高校作為我國高等教育不可缺少的組成部分，要更加重視管理會計(jì)體系在財(cái)務(wù)管理中的作用，做到科學(xué)管理，提高資金使用效率，減少浪費(fèi)，使高校自身的發(fā)展更上一層樓，希望本文能為民辦高校管理會計(jì)體系的建設(shè)起到一定的借鑒作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]盧新蓮.淺析管理會計(jì)在民辦高校財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用[J].中國管理信息化，2012，(17).

[2]宋杰.民辦高校管理會計(jì)體系建設(shè)的探討[J].高教管理，2016，(1).

篇4

一、懲防體系建設(shè)工作得到全面落實(shí)

（一）統(tǒng)籌安排懲防體系建設(shè)工作。

我鎮(zhèn)黨委會多次專題對懲防體系建設(shè)工作進(jìn)行工作部署，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定了鎮(zhèn)懲防體系建設(shè)工作方案，全面落實(shí)懲防體系建設(shè)責(zé)任制，將懲防體系建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行分解，明確了主管領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)辦領(lǐng)導(dǎo)，主管部門和協(xié)辦部門，提出了具體任務(wù)、要求及完成時(shí)限，每一項(xiàng)工作任務(wù)都落實(shí)到人。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，懲防體系效果顯著。

全面推進(jìn)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）懲防體系建設(shè)，多次組織召開了懲防體系建設(shè)專題培訓(xùn)會，會后通過查工作情況、聽工作匯報(bào)、看資料文檔等形式加強(qiáng)各村工作督促指導(dǎo)，并聘請了8名黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員，“內(nèi)外結(jié)合”加強(qiáng)對黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)的監(jiān)督，大力營造好“風(fēng)清氣正”的工作氛圍。鎮(zhèn)黨委書記與黨委班子成員、各站辦所負(fù)責(zé)人、各支部書記一一簽定了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，明確反腐倡廉“一崗雙責(zé)”目標(biāo)責(zé)任。

（三）強(qiáng)化案件督辦查處，有力推進(jìn)廉政建設(shè)。

鎮(zhèn)黨委始終把黨員、干部的思想作風(fēng)建設(shè)作為頭等大事來抓，全面貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定，深化“正風(fēng)肅紀(jì)”專項(xiàng)整治行動(dòng)，健全鎮(zhèn)、村、組三級紀(jì)檢監(jiān)察工作網(wǎng)絡(luò)，深化行政效能建設(shè)，從嚴(yán)控制會議、文件，例行勤儉節(jié)約，加強(qiáng)公務(wù)用車管理，加大案件查辦力度，營造了風(fēng)清氣正的良好發(fā)展環(huán)境。今年以來，我鎮(zhèn)積極配合縣紀(jì)委開展案件查辦工作，截止目前，對普通黨員立案2起，查處2人，村支部書記立案3起，查處4人的違紀(jì)問題。真正做到了嚴(yán)懲不貸，絕不姑息，強(qiáng)力督辦。收悉來信來訪8件，均實(shí)現(xiàn)了人人見面，逐一回復(fù)，辦理效果反饋好，群眾滿意度高。

二、圍繞黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

（一）深入學(xué)習(xí)，廣泛聽議，加強(qiáng)思想認(rèn)識提高

一是堅(jiān)持自學(xué)。鎮(zhèn)黨委為每個(gè)村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬各單位配發(fā)了《論群眾路線—重要論述摘編》等有關(guān)文件學(xué)習(xí)資料，作為黨員干部自學(xué)材料，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。二是堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)討論。鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格按照各級教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，通過5次集中學(xué)習(xí)、4次中心組理論學(xué)習(xí)、16次鎮(zhèn)村干部大會等方式組織黨員干部進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。三是堅(jiān)持警示教育。我鎮(zhèn)組織黨員干部集中開展3場典型警示教育，觀看了《蘇聯(lián)二十年祭》等教育片，深刻剖析典型案例，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，提高拒腐防變能力。四是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣講教育。黨委書記帶頭講黨課，各班子成員多次深入各村（社區(qū)）鎮(zhèn)屬單位進(jìn)行宣講教育。我鎮(zhèn)召開了4次專題宣講會學(xué)習(xí)蘭輝、菊美多吉、焦裕祿、畢世祥等同志先進(jìn)事跡。五是堅(jiān)持開門納諫。通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷表、個(gè)別訪談，在便民服務(wù)大廳窗口設(shè)立意見收集箱等形式廣泛征求各類服務(wù)對象的意見建議。

（二）從嚴(yán)要求，深刻查擺，加強(qiáng)批評與自我批評

一是找準(zhǔn)“”問題。鎮(zhèn)黨委多次召開專題會議，在廣泛征求群眾意見建議基礎(chǔ)上嚴(yán)格對照“”表現(xiàn)形式認(rèn)真查擺問題，并突出問題導(dǎo)向開展談心交心活動(dòng)。通過談突出問題、談深層次矛盾、談思想障礙、談差距不足，進(jìn)一步明確在“”方面存在的突出問題共13項(xiàng)43條表現(xiàn)。二是民主生活會、組織生活會嚴(yán)肅認(rèn)真。民主生活會上，班子成員本著對同志、對組織高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，出以公心，開門見山，動(dòng)真碰硬、敢于交鋒，不為人情所困，不為私心所擾，不當(dāng)老好人，聚焦“”，坦誠而又嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評與自我批評，達(dá)到了紅臉出汗、加油鼓勁、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、促進(jìn)工作的目的。

（三）上下聯(lián)動(dòng)，建章立制，有力推進(jìn)整改落實(shí)

一是按照縣委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要求落實(shí)了“兩方案一計(jì)劃”的研究制定。黨委班子成員針對自身查找出來的問題，親自制定完善個(gè)人整改清單。并按照一事一責(zé)的原則細(xì)化工作計(jì)劃，分項(xiàng)統(tǒng)籌推進(jìn)，形成了一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)，合力推進(jìn)整改工作的良好氛圍。二是按照縣委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對制度“廢、改、立”的要求，及時(shí)廢止過時(shí)制度，修訂完善已有制度，增強(qiáng)制度建設(shè)的針對性、政策性、適用性和可操作性。三是突出重點(diǎn)難點(diǎn)，集中精力整改。鎮(zhèn)黨委班子針對查找的“”問題，制定整改措施13條。重點(diǎn)圍繞省委“兩個(gè)意見”，對照好干部標(biāo)準(zhǔn)，對從嚴(yán)管理干部的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，深入整治作風(fēng)問題和精神狀態(tài)問題，認(rèn)真清查個(gè)別部門和鎮(zhèn)屬單位軟、懶、散、庸的干部職工進(jìn)行教育整頓，使“三嚴(yán)三實(shí)“成為黨員干部的為政之道、成事之要和做人準(zhǔn)則。

三、健全和完善各項(xiàng)反腐倡廉制度，規(guī)范鎮(zhèn)、村干部的從政行為

（一）建立健全相關(guān)制度，并定期對制度落實(shí)情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。

鎮(zhèn)黨委制定了縣鎮(zhèn)科級班子工作規(guī)則等工作制度。用制度來約束鎮(zhèn)干部的行為。同時(shí)，為確保各項(xiàng)工作制度的貫徹執(zhí)行，出臺了進(jìn)一步加強(qiáng)黨委決策和執(zhí)行力的決定、黨員干部違反紀(jì)律的處理辦法等相關(guān)配套措施，做到了有據(jù)可依、有章可循。

（二）堅(jiān)持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”方針，嚴(yán)肅處置不合格黨員

為加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性，鎮(zhèn)黨委切實(shí)根據(jù)《縣開展處置不合格黨員工作的實(shí)施辦法（試行）》規(guī)定，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、實(shí)事求是、穩(wěn)妥慎重地組織開展不合格黨員處置工作，擬對5名黨員作限期整改處理，1人作除名處理。

（三）制訂村規(guī)民約，規(guī)范自我管理。

由鎮(zhèn)黨委牽頭，鎮(zhèn)司法所審核，鎮(zhèn)民政辦指導(dǎo)，各村（社區(qū)）通過召開村民大會、黨員大會討論、商議形成本村（社區(qū)）的村規(guī)民約，規(guī)范了自我管理方式，得到群眾支持。

（四）加大村務(wù)公開力度。

在村務(wù)公開的方式上，各村采取了以公開欄、村民代表會議等形式進(jìn)行村務(wù)公開。各村村務(wù)公開欄開辟了新農(nóng)村建設(shè)、黨員承諾、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、法律宣傳、計(jì)劃生育、重大事項(xiàng)等欄目，對常規(guī)工作特別是財(cái)務(wù)方面進(jìn)行公開，重點(diǎn)工作及時(shí)公開，村級重大事項(xiàng)做到事前、事中、事后公開，確保了公開內(nèi)容的真實(shí)性、合法性。

（五）完善機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)制度。

嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批程序、支出范圍和權(quán)限，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)支出先批后辦制度，有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)審批程序、支出范圍和權(quán)限，經(jīng)常性支出由經(jīng)手人、主管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)長簽字后才能報(bào)銷，非經(jīng)常性支出要以書面報(bào)告的形式向黨委書記、鎮(zhèn)長請示后方可支出。2000元以上支出要經(jīng)黨委會研究同意才能支出。

（六）嚴(yán)格按照政策規(guī)定，各項(xiàng)資金做到了專項(xiàng)專戶管理。

鎮(zhèn)紀(jì)委不定時(shí)對資金物資的發(fā)放情況進(jìn)行跟蹤檢查。經(jīng)檢查督促，鎮(zhèn)、村干部在資金物資的發(fā)放過程中，做到了公開、公正、公平，無違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。

篇5

一、完善制度建設(shè)，創(chuàng)新工作模式

近幾年來，在工作上，創(chuàng)造了“三制三到位”的管理模式，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)。

（一）實(shí)行百分目標(biāo)考核制，全年工作任務(wù)落實(shí)到位。每年初都形成了《樺川縣農(nóng)經(jīng)管理工作實(shí)施方案》，制定農(nóng)村財(cái)務(wù)、土地承包、一事一議管理等10項(xiàng)內(nèi)容的考評目標(biāo)考核制；召開鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管中心主任會議，安排部署全年工作，并與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂工作目標(biāo)責(zé)任狀；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管中心將各項(xiàng)指標(biāo)分解到村，層層抓好任務(wù)落實(shí)。每半年組織檢查一次，年終對全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行考評，量化打分，排出名次，對評為先進(jìn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，并給予表彰。

（二）實(shí)行分片包鄉(xiāng)工作機(jī)制。建立了局長全面包、副局長分片包、業(yè)務(wù)人員包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的工作指導(dǎo)機(jī)制，安排部署的工作要進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)、督促檢查，對工作完成有難度的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要找出原因，并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主管領(lǐng)導(dǎo)反映、溝通有關(guān)情況，以利于更好地開展工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管中心人員也采取包村的方式指導(dǎo)各村的農(nóng)經(jīng)工作。

（三）實(shí)行全員目標(biāo)崗位責(zé)任制。建立局長負(fù)總責(zé)、副局長分項(xiàng)負(fù)責(zé)、股長具體負(fù)責(zé)的責(zé)任化管理體系。將全員崗位責(zé)任制、股（室）工作職責(zé)及工作制度編印成冊，每個(gè)工作人員都按照崗位責(zé)任制規(guī)定的內(nèi)容來完成各自的工作，用一整套全員崗位制度來規(guī)范工作管理行為，推動(dòng)整體工作開展。

二、強(qiáng)化職能作用，提高工作水平

在農(nóng)經(jīng)管理工作上，我們強(qiáng)化了“三個(gè)監(jiān)督管理”。

（一）以加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理為核心，抓好村級財(cái)務(wù)審計(jì)的監(jiān)督管理。村級財(cái)務(wù)實(shí)行了委托制，開展了會計(jì)電算化工作，實(shí)行了手工帳和微機(jī)帳兩套帳，并建立和完善了各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，使全面落實(shí)縣“村財(cái)民理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”依法規(guī)范地開展，從根本上改變了過去財(cái)務(wù)管理混亂狀況。全縣農(nóng)村實(shí)行了“三資”這項(xiàng)工作，將村級資產(chǎn)、資源也納入了范疇，促進(jìn)了農(nóng)村“三資”管理規(guī)范化建設(shè)。在財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督上，做到“三個(gè)結(jié)合”，即：村干部任期審計(jì)和離任審計(jì)相結(jié)合、常規(guī)審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合、定期審計(jì)和民主理財(cái)監(jiān)督相結(jié)合，主要對農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付的使用、機(jī)動(dòng)地發(fā)包、一事一議、各種行政性事業(yè)收費(fèi)等情況進(jìn)行審計(jì)。

（二）以維護(hù)農(nóng)民基本權(quán)益為核心，抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營的監(jiān)督管理。對家庭承包的土地，在建立“一地一圖一卡一冊”管理制度的基礎(chǔ)上，開展了土地確權(quán)登記頒證工作，并將土地承包的信息錄入微機(jī)管理；對全縣村級機(jī)動(dòng)地實(shí)行“三個(gè)審批”（即承包方案審批、村委會公章使用審批、承包合同審批）的管理制度，并且出臺了《樺川縣關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理的若干意見》，機(jī)動(dòng)地實(shí)行一年一發(fā)包，嚴(yán)禁簽訂長期續(xù)包合同。

（三）以規(guī)范村級一事一議管理為核心，抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理。重點(diǎn)抓了“三個(gè)規(guī)范”。一是抓村級議事程序的規(guī)范。年初，縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)經(jīng)人員深入村屯指導(dǎo)村里開好村委會、村民代表會議，確定議事議題，明確籌資籌勞的原則、標(biāo)準(zhǔn)和范圍，因地制宜地開展一事一議項(xiàng)目建設(shè)。二是抓項(xiàng)目申報(bào)程序的規(guī)范。按項(xiàng)目申報(bào)的要求，制定了申報(bào)一事一議先進(jìn)村和普惠制村應(yīng)呈報(bào)的24項(xiàng)材料樣本和明細(xì)，指導(dǎo)村級編制項(xiàng)目可研報(bào)告，并按要求及時(shí)上報(bào)審批。三是抓項(xiàng)目實(shí)施程序的規(guī)范。按照項(xiàng)目管理的要求，重點(diǎn)指導(dǎo)了項(xiàng)目實(shí)施的村，圍繞項(xiàng)目的招投標(biāo)、工程質(zhì)量的監(jiān)督、驗(yàn)收等項(xiàng)工作，按照議事的內(nèi)容、籌資的規(guī)模、建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，開展一事一議項(xiàng)目的建設(shè)工作

三、增強(qiáng)服務(wù)功能，拓寬工作領(lǐng)域

（一）拓展了農(nóng)民專業(yè)合作社的管理職能。重點(diǎn)抓了三方面工作，一是抓宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化培訓(xùn)。采取以會代訓(xùn)、典型示范等多種形式，廣泛宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村各類能人帶頭發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社。二是抓典型示范，規(guī)范管理。在具體指導(dǎo)上，做到了每年每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要培養(yǎng)2個(gè)以上的示范合作社，靠典型引路促進(jìn)發(fā)展。三是抓項(xiàng)目扶持，搞好服務(wù)。每年申報(bào)扶持2個(gè)示范社項(xiàng)目，扶持資金30萬元，通過項(xiàng)目建設(shè)，提升了合作社建設(shè)的整體水平。

篇6

1.原則一：全面控制

成本控制中最為重要的原則之一就是全面控制，包括全過程控制與全體成員控制兩大方面，全過程控制是指成本控制工作要貫穿于整個(gè)施工項(xiàng)目的始終，即完整周期，不僅包括項(xiàng)目的施工過程，還包括前期的招標(biāo)、方案設(shè)計(jì)以及后期的竣工。勸其成員控制主要是指項(xiàng)目所有職工都需要對成本控制有一定的了解，并對成本控制有所關(guān)心與重視，并積極配合。成本控制與施工單位所有部門都有著密切的聯(lián)系，是對整個(gè)施工項(xiàng)目基于經(jīng)濟(jì)效益與施工質(zhì)量等的綜合指標(biāo)的有效考核，需要每個(gè)成員都樹立起責(zé)任意識，能夠自覺主動(dòng)地配合成本控制的實(shí)施，肩負(fù)起相關(guān)責(zé)任。

2.原則二：目標(biāo)化管理與節(jié)約的原則

目標(biāo)管理是實(shí)現(xiàn)成本控制的重要手段之一，終有通過目標(biāo)管理，才能使整個(gè)工程建設(shè)具有向心力與凝聚力，通過對人力資源、財(cái)力資源以及物力資源等的合理調(diào)配，達(dá)到成本控制的目標(biāo)。而在具體的節(jié)約原則上，需要從以下方面入手：首先是要強(qiáng)化科學(xué)管理，在項(xiàng)目實(shí)施過程中重視科學(xué)管理對于施工效率與方案優(yōu)化的重要作用；其次是對于既定的財(cái)務(wù)制度要嚴(yán)格遵守，包括開支費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)、開支成本的范圍以及其他相關(guān)財(cái)務(wù)制度等，而在具體的費(fèi)用支出過程中，一定要做好嚴(yán)格的監(jiān)督，并進(jìn)行一定的強(qiáng)有力的限制；最后是制定出防止成本失控風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對措施，從而能夠隨時(shí)掌控建設(shè)成本，防止浪費(fèi)。

二、當(dāng)前交通公路運(yùn)輸工程建設(shè)中存在的問題

1.成本控制的制度與體系建設(shè)不健全、不完善成本控制在公路建設(shè)中的應(yīng)用首先需要基于健全完善的制度體系與豐富高效的控制方式，從而能夠?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)過程中成本控制工作的展開提供科學(xué)基礎(chǔ)與依據(jù)。但是當(dāng)前，我國應(yīng)用于公路建設(shè)工程的成本控制制度并不完善，首要因素在于法律制度的不健全不完善，這就使得在項(xiàng)目開展過程中出現(xiàn)問題，無法可依，對于違法行為也起不到一定的震懾與制裁作用。除此之外，相關(guān)管理指導(dǎo)措施的缺失，也使得整個(gè)公路工程建設(shè)的效率與質(zhì)量深受影響。而在措施實(shí)施過程中缺乏強(qiáng)有力的施工秩序維護(hù)，導(dǎo)致工人工作熱情較低，建設(shè)項(xiàng)目效率低下，進(jìn)度拖延。而建設(shè)過程中的隨意性與盲目性也阻礙了成本控制的實(shí)施與完成。

2.成本控制工作人員的專業(yè)素養(yǎng)有待提升

作為工程建設(shè)項(xiàng)目，員工是其中最為重要的也是最靈活的影響因素，所以要求相關(guān)施工人員具備完善的專業(yè)知識，從事成本控制工作的人員要具備專業(yè)的成本控制理論知識與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，才能夠保障整個(gè)控制措施的有效實(shí)施。當(dāng)前，我國公路建設(shè)項(xiàng)目中從事成本控制的工作人員，一方面是整體數(shù)量較少，另一方面是專業(yè)素養(yǎng)有待提升。主要原因在于國內(nèi)公路建設(shè)項(xiàng)目中的成本控制應(yīng)用時(shí)間有限，也是近些年來才得到施工單位的重視，所以專業(yè)人才的缺乏是必然。一名合格的成本控制工作人員除需要具備完善的理論知識與實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，還要有良好的責(zé)任意識。

3.成本控制過程中“重成本，輕質(zhì)量”

在實(shí)際的公路項(xiàng)目實(shí)施過程中，常會出現(xiàn)因過度重視成本控制，單純地為了建設(shè)資金的減少而忽視工程質(zhì)量的問題，即“重成本，輕質(zhì)量”，而這種現(xiàn)象與我們所提倡的陳本控制的核心理念是有明顯的背離的。因?yàn)樵趯?shí)際過程中，遇到的情況與問題要復(fù)雜得多。成本控制的主體是財(cái)力、人力以及物力資源，但這并不意味著為了追求低成本就可以偷工減料、做殘次工程。所以公路建設(shè)項(xiàng)目的人員一定要對成本控制有一個(gè)全面的科學(xué)的了解和認(rèn)識，才能夠達(dá)到成本控制的真正內(nèi)核，不會出現(xiàn)工程質(zhì)量問題以及工程施工進(jìn)度的延誤。

三、推進(jìn)交通公路運(yùn)輸工程成本控制工作的對策與建議

1.建立起完善的公路建設(shè)成本控制的體系與制度

在開展成本控制工作之前，就需要建立起完善的健全的控制體系與制度，對于控制的具體內(nèi)容與方面進(jìn)行明確的規(guī)范，從而能夠?yàn)轫?xiàng)目的實(shí)施提供強(qiáng)有力的制度支撐，同時(shí)要注重員工之間的相互協(xié)調(diào)，并調(diào)動(dòng)員工的積極性與責(zé)任感，為項(xiàng)目的建設(shè)打造強(qiáng)有力的制度基礎(chǔ)與人員基礎(chǔ)。

2.注重對成本控制工作人員的專業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)

只有基于成本控制工作人員專業(yè)素養(yǎng)的提升，才能促進(jìn)整個(gè)工程的建設(shè)。施工單位一方面可以提高成本控制人員的準(zhǔn)入門檻，另一方面可以通過內(nèi)部培訓(xùn)建設(shè)，定期組織關(guān)于內(nèi)部控制與管理的培訓(xùn)來提高他們的專業(yè)素養(yǎng)。而培訓(xùn)的內(nèi)容除了基本的成本控制知識之外，還需要強(qiáng)化措施與方法的落實(shí)，真正在施工過程中實(shí)現(xiàn)成本降低與質(zhì)量提升。3.強(qiáng)化對項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)管工作建設(shè)施工單位要樹立起重成本也重質(zhì)量的理念，協(xié)調(diào)好成本控制與質(zhì)量監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)工作之間的互通。質(zhì)量監(jiān)管需要項(xiàng)目管理者能夠提供強(qiáng)有力的監(jiān)督工作，在項(xiàng)目實(shí)施的過程中時(shí)刻保障工程建設(shè)的質(zhì)量。

四、結(jié)語

篇7

為了加快*鄉(xiāng)農(nóng)村信用體系的建設(shè)，構(gòu)建良好的農(nóng)村金融環(huán)境，形成以信用促進(jìn)發(fā)展的良好局面。根據(jù)《*縣人民政府推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作實(shí)施方案意見》<松政辦[2009]35號>文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，現(xiàn)就我鄉(xiāng)開展創(chuàng)建信用鄉(xiāng)、信用村、信用戶評價(jià)工作，提出以下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按縣政府關(guān)于創(chuàng)建*信用鄉(xiāng)的工作要求，做好“農(nóng)戶信用、林權(quán)（農(nóng)房）、貨款授信三聯(lián)評、小額信用貸款、林權(quán)（農(nóng)房）抵押貸款、農(nóng)戶擔(dān)保（聯(lián)保）、貨款三聯(lián)動(dòng)、政府銀行農(nóng)戶三聯(lián)手”的創(chuàng)建工作，完成*鄉(xiāng)農(nóng)村信用等級評定，推廣農(nóng)戶小額信用貸款和林權(quán)<農(nóng)房>抵押貨款，加大對農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的信貸支持力度，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

在全鄉(xiāng)16村開展農(nóng)村信用等級評價(jià)，評價(jià)信用村達(dá)到行政村總數(shù)的80%，信用村的信用農(nóng)戶達(dá)到50%以上，在調(diào)查填報(bào)信用戶信息資料的基礎(chǔ)上，進(jìn)行信用等級的評定，9月底前完成村、戶信用等級評價(jià)和信用鄉(xiāng)創(chuàng)建綜合授權(quán)工作。

二、實(shí)施步驟和內(nèi)容

第一階段建立組織宣傳發(fā)動(dòng)（*5月1日—5月10日）

1、為加強(qiáng)對全鄉(xiāng)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)政府成立由鄉(xiāng)長擔(dān)任組長，分管的副鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)信用社主任為副組長，相關(guān)涉農(nóng)干部為成員的*鄉(xiāng)農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全鄉(xiāng)農(nóng)村信用體系建設(shè)和信用農(nóng)戶等級評價(jià)工作。鄉(xiāng)政府召開農(nóng)村信用體系建設(shè)工作動(dòng)員會，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)行深入廣泛地開展宣傳。

2、為明確分工的職責(zé)和任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組制定《*鄉(xiāng)農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員工作職責(zé)和任務(wù)》根據(jù)縣里提出的評估標(biāo)準(zhǔn)，完成*鄉(xiāng)農(nóng)村信用體系建設(shè)的各項(xiàng)工作要求。

3、鄉(xiāng)政府、信用社是農(nóng)村信用等級評價(jià)工作和信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)創(chuàng)建的領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施主體。為加強(qiáng)對各村、農(nóng)戶農(nóng)村信用等級評價(jià)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要求各村成立村級農(nóng)村信用等級評價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員由村兩委干部及農(nóng)戶代表擔(dān)任，負(fù)責(zé)本村農(nóng)戶的信用信息采集評估，并對農(nóng)戶信用等級進(jìn)行初步評價(jià)，完成本村的各項(xiàng)農(nóng)村信用體系的創(chuàng)建工作。

4、創(chuàng)建信用村的基本條件：（1）信用戶占全村農(nóng)戶數(shù)的比例原則上要達(dá)到50%以上。（2）村集體經(jīng)濟(jì)良好，有健全的財(cái)務(wù)制度，在信用社開設(shè)基本結(jié)算賬戶，主要的資金在該戶賬戶進(jìn)出。（3）按期歸還貸款的農(nóng)戶占本村有貸款農(nóng)戶總數(shù)的95%（含）以上，不良貸款按五級分類占比不高于3%。（4）建立了創(chuàng)建信用村工作小組，創(chuàng)建活動(dòng)有規(guī)劃，有具體辦法措施。（5）村兩委關(guān)心支持金融工作，積極幫助信用社組織資金，協(xié)助貸款發(fā)放，回放工作。積極主動(dòng)協(xié)助信用社宣傳與倡導(dǎo)講信用、守信用的社會風(fēng)尚，村主要領(lǐng)導(dǎo)參加信用評定工作小組。（6）村兩委班子團(tuán)結(jié)，在農(nóng)戶中威信高，責(zé)任心強(qiáng)，辦事公正。

第二階段全面實(shí)施階段（*5月11日—5月25日）

1、此次農(nóng)戶信用等級評價(jià)實(shí)行信用、林權(quán)、房產(chǎn)三聯(lián)評。農(nóng)戶的主要收入來源、住房物權(quán)、林權(quán)土地?cái)?shù)量、種養(yǎng)殖數(shù)量、貸款情況、擔(dān)保情況等其他資產(chǎn)負(fù)債情況等指標(biāo)要素，對農(nóng)戶的整體信用狀況進(jìn)行綜合分析評判，確定農(nóng)戶信用等級。

2、各行政村工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對農(nóng)戶的整體信用狀況進(jìn)行調(diào)查和采集，填寫《農(nóng)戶信用信息檔案》資料。根據(jù)農(nóng)戶信用調(diào)查情況，結(jié)合《*縣農(nóng)戶信用等級評價(jià)暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，對農(nóng)戶信用等級在村里進(jìn)行初評，并張榜公示后，報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)戶信息采集和信用等級評價(jià)工作小組進(jìn)行復(fù)評。鄉(xiāng)政府將綜合評價(jià)結(jié)果報(bào)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)審查后，由縣農(nóng)村信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對獲得相應(yīng)信用等級的農(nóng)戶進(jìn)行命名，并頒發(fā)《信用證》。

3、在信用農(nóng)戶評定工作的基礎(chǔ)上，開展信用村、信用鄉(xiāng)的創(chuàng)建工作。凡是符合信用村評定基本條件的行政村，由村兩委向當(dāng)?shù)匦庞蒙缣岢鰰嫔暾?，由縣農(nóng)村信用社負(fù)責(zé)向縣人民銀行推薦，經(jīng)審核符合條件，報(bào)經(jīng)縣農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意并予以命名和授牌。信用鄉(xiāng)的報(bào)經(jīng)*市農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意后予以命名和授牌。

第三階段總結(jié)完善階段（*5月26日—9月底）

1、在完成我鄉(xiāng)農(nóng)村信用體系創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)信用戶、信用村評定工作經(jīng)驗(yàn)，肯定成績，表彰先進(jìn)，進(jìn)一步完善農(nóng)村信用體系創(chuàng)建的規(guī)范工作，加大金融對新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)建力度和信貸支持，深化農(nóng)村信用體系建設(shè)，全面提高社會效應(yīng)。

2、改善授信管理，提高服務(wù)水平。鄉(xiāng)信用社結(jié)合農(nóng)戶信用等級評價(jià)結(jié)果，進(jìn)一步完善信貸管理。根據(jù)農(nóng)戶的信用等級、資產(chǎn)狀況、貸款需求以及信用社資金實(shí)力情況，對其核定相應(yīng)貸款綜合授信額度。結(jié)合授信額度應(yīng)包含小額信用款、林權(quán)（房產(chǎn)）抵押貸款、農(nóng)村擔(dān)保（聯(lián)保）貸款的額度，并采取一次核實(shí)隨用隨貸。余額控制，周轉(zhuǎn)使用的管理辦法，簡化貸款手續(xù)，提高貸款效率。不需要提供擔(dān)保，抵押憑證《信用證》和有效身份證件就可以向信用社直接辦理貸款、不需要貸前調(diào)查和層層審批，對農(nóng)戶貸款需求額度超出其核定的小額信用貸款限額，可采取林權(quán)（房產(chǎn)）抵押擔(dān)保（聯(lián)保）的方式予以解決。

3、實(shí)施配套政策，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展，鄉(xiāng)信用社對信用戶、信用村在制定相應(yīng)的貸款優(yōu)惠政策。實(shí)行貸款優(yōu)先，額度放寬手續(xù)簡便，利率優(yōu)惠。對低收入農(nóng)民小額貸款和單筆金額2萬元以內(nèi)的林權(quán)抵押貸款執(zhí)行基準(zhǔn)利率，縣財(cái)政給與基準(zhǔn)利率50%的貼息。

三、工作要求

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識

開展農(nóng)村信用等級評價(jià)。全面推廣農(nóng)戶小額信用貸款是貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會精神和省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的重要舉措，也是落實(shí)市縣加快農(nóng)村信息體系創(chuàng)建工作重要工作，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加大金融支持新農(nóng)村建設(shè)的具體體現(xiàn)。通過農(nóng)村信用等級評價(jià)，規(guī)范信用管理，對進(jìn)一步改善金融支農(nóng)服務(wù)，支持農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村信用建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。各有關(guān)村要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識把開展農(nóng)村信用等級評價(jià)，推廣農(nóng)戶小額信用貸款，深化信用村和信用鄉(xiāng)創(chuàng)建作為今年推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)一項(xiàng)重要工作來抓，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)將各項(xiàng)工作有序開展，并按時(shí)完成取得實(shí)效。

2、把握工作原則

農(nóng)村信用評價(jià)是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的定性工作。各項(xiàng)評價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要選擇有責(zé)任心，事業(yè)心強(qiáng)的人員。善始善終做好此項(xiàng)工作。要因地制宜，結(jié)合實(shí)際，實(shí)事求是，準(zhǔn)確把握評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，做到既有原則，又要有科學(xué)性，靈活性。二是維護(hù)農(nóng)村信用社的經(jīng)營自。三是規(guī)范操作，公開民主，農(nóng)村信用戶評價(jià)要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，講求實(shí)效，實(shí)行公示制，接受群眾監(jiān)督，提高公信力和透明度。

篇8

內(nèi)部控制體系是指企業(yè)以實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)為目的，在管理過程中所采取的一系列組織、調(diào)節(jié)、制約和監(jiān)督等手段。內(nèi)部控制體系是一項(xiàng)全面的管理措施，它必須深入到企業(yè)管理的各個(gè)層面才能有效發(fā)揮作用。高職院校作為公益性事業(yè)單位同樣需要搭建內(nèi)部控制體系才能保證機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。近年來，國家對高職院校進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控管理提出了更高的要求，高職院校內(nèi)控體系構(gòu)建與完善工作刻不容緩。

二、高職院校內(nèi)部控制體系組成要素及現(xiàn)狀

1、組成要素

高職院校雖然在經(jīng)營目標(biāo)上與企業(yè)不同，但同樣具備與企業(yè)類似的經(jīng)營方式和管理架構(gòu)，在內(nèi)部控制體系的組成上與一般企業(yè)基本相同，高職院校內(nèi)控體系組成要素大致可分為以下五個(gè)方面。

（1）內(nèi)部環(huán)境。內(nèi)部環(huán)境是指實(shí)施內(nèi)部控制的組織所處的狀態(tài)，包括組織架構(gòu)、管理層級、人力資源狀態(tài)、校園文化、管理方式和經(jīng)營體制等。內(nèi)部環(huán)境是實(shí)施內(nèi)控的基礎(chǔ)，它所包含的各要素的實(shí)際情況決定了實(shí)施內(nèi)控的方式和方法。

（2）風(fēng)險(xiǎn)評估。風(fēng)險(xiǎn)評估是指單位在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程中應(yīng)事先評估可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，分析風(fēng)險(xiǎn)可能帶來的后果，并制定規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)后的應(yīng)對方法等。高職院校在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估時(shí)應(yīng)先確定組織目標(biāo)，對目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，權(quán)衡風(fēng)險(xiǎn)與收益，再制定出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略。

（3）控制活動(dòng)。控制活動(dòng)是指單位在經(jīng)營管理活動(dòng)中，通過對具體業(yè)務(wù)采取一系列控制措施，合理保證將潛在風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受范圍內(nèi)。較常見的控制措施有不相容職務(wù)分離控制、授權(quán)審批控制、會計(jì)系統(tǒng)控制、財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制、預(yù)算控制、運(yùn)營分析控制和績效考評控制等。高職院校在進(jìn)行控制活動(dòng)時(shí)應(yīng)結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果，采用不同的控制手段將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

（4）信息與溝通。信息與溝通是指單位在實(shí)施控制活動(dòng)的同時(shí)，不斷收集與整理與內(nèi)控相關(guān)的各種真實(shí)有效的內(nèi)、外部信息，并及時(shí)的在相關(guān)部門之間傳遞，從而為內(nèi)控活動(dòng)提供重要的決策依據(jù)，促進(jìn)單位內(nèi)部控制活動(dòng)有條不紊的持續(xù)進(jìn)行。

（5）監(jiān)督。監(jiān)督是指對單位內(nèi)控體系建立與實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，監(jiān)督的目的是正確評價(jià)控制活動(dòng)的有效性。單位通過內(nèi)、外部監(jiān)督及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)控過程中的各項(xiàng)問題并采取不同措施糾正偏差，是保證控制活動(dòng)有效實(shí)施的重要手段。

2、現(xiàn)狀

（1）內(nèi)控意識淡薄。高職院校一般教師的主要任務(wù)是教學(xué)，對學(xué)校管理并不重視。校內(nèi)管理人員素質(zhì)良莠不齊，工作過程中很多時(shí)候是聽領(lǐng)導(dǎo)指示辦事，領(lǐng)導(dǎo)意志至上、制度純屬擺設(shè)。良好的內(nèi)部環(huán)境是有效實(shí)施內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，而內(nèi)控組織架構(gòu)形同虛設(shè)直接導(dǎo)致高職院校的內(nèi)部環(huán)境混亂、內(nèi)控意識淡薄。

（2）缺乏風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。高職院校的事業(yè)單位性質(zhì)，導(dǎo)致其管理階層對學(xué)校面臨風(fēng)險(xiǎn)重視不夠，對風(fēng)險(xiǎn)的管理往往是憑校領(lǐng)導(dǎo)等個(gè)別人員的主觀判斷而作出決策。近年來高職院校經(jīng)濟(jì)犯罪屢見不鮮，這是缺乏風(fēng)險(xiǎn)評估與應(yīng)對機(jī)制的表現(xiàn)。

（3）控制活動(dòng)存在缺陷。主要表現(xiàn)在制度不健全、控制措施不到位、執(zhí)行不力。高職院校大多簡單的以財(cái)務(wù)制度代替內(nèi)控制度，因控制的內(nèi)容廣度不夠而導(dǎo)致管理上的缺失。在控制措施方面，由于高職院校經(jīng)營業(yè)務(wù)較少，經(jīng)常出現(xiàn)一人多崗，甚至不相容崗位也未進(jìn)行分離，極容易發(fā)生徇私舞弊。由于領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)控意識不強(qiáng)、監(jiān)管力度不到位等原因，導(dǎo)致其內(nèi)控活動(dòng)執(zhí)行起來十分疲軟。

（4）信息溝通不順暢。信息溝通是鏈接各個(gè)管理環(huán)節(jié)的紐帶，有效的信息溝通能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中的偏差。高職院校信息溝通方面主要存在的問題是溝通渠道不暢通，高層、中層管理者、基層教師之間缺乏有效的溝通，各部門之間配合不密切，導(dǎo)致信息無法流通。工作中學(xué)校通常采用上令下達(dá)的方式進(jìn)行管理，沒有采用多種方式的內(nèi)外部溝通機(jī)制。

（5）監(jiān)督機(jī)制不到位。高職院校的內(nèi)部監(jiān)督基本上是流于形式，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)受到人為影響因素較多，無法完全獨(dú)立的履行監(jiān)督職責(zé)。學(xué)校本身屬于社會服務(wù)型組織，本應(yīng)受到社會各個(gè)層面的外部監(jiān)督，但受客觀條件制約政府和社會公眾對高職院校的外部監(jiān)督也無法做到日?；瑢?dǎo)致其外部監(jiān)督也難以發(fā)揮作用。

三、如何建立有效的內(nèi)部控制體系

內(nèi)部控制體系在一般性企業(yè)中應(yīng)用已經(jīng)非常廣泛，而由于高職院校的特殊性質(zhì)，造成了其在內(nèi)部控制方面管理思想陳舊老套、內(nèi)控基礎(chǔ)薄弱，因此高職院校在進(jìn)行內(nèi)部控制體系建立時(shí)應(yīng)當(dāng)從最基本的做起，不能盲目的照搬成熟的企業(yè)內(nèi)控體系，以下是對高職院校進(jìn)行內(nèi)部控制體系建設(shè)的一些建議。

1、放眼實(shí)際

《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》中的適應(yīng)性原則提到，內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和單位的實(shí)際情況，并隨著外部環(huán)境的變化、單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)整和管理要求的提高，不斷修訂和完善。高職院校在建立各自內(nèi)部控制體系時(shí)應(yīng)充分結(jié)合院校的實(shí)際情況，正確評價(jià)自身的內(nèi)部環(huán)境，只有打好基礎(chǔ)，才能穩(wěn)定上層建筑。此外，應(yīng)當(dāng)提高內(nèi)部控制的整體意識，從領(lǐng)導(dǎo)層面開始，逐級滲透、自上而下從根本上重視內(nèi)部控制體系的搭建，并充分調(diào)動(dòng)全體教職員工的工作積極性，發(fā)揮職工的主觀能動(dòng)性，從高職院校內(nèi)部各個(gè)管理角落出發(fā)，形成全員參與的內(nèi)控體系建設(shè)模式。

2、科學(xué)分析

風(fēng)險(xiǎn)評估中首要的環(huán)節(jié)就是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，這是風(fēng)險(xiǎn)評估中的基礎(chǔ)。高職院校的組織目標(biāo)就是為社會輸送更多的有用人才，學(xué)校應(yīng)該圍繞這個(gè)目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，找到風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略，并在業(yè)務(wù)過程中進(jìn)行有效控制，盡量避免風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。高職院校在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估過程中尤其要注意貫徹全面性、合理性和有效性原則，合理保證風(fēng)險(xiǎn)的可控性。其中全面性是指不能放過任何一個(gè)管理角落存在的任何風(fēng)險(xiǎn)，“千里之堤，潰于蟻穴”，不能因?yàn)橐粋€(gè)問題的風(fēng)險(xiǎn)小就不重視它或者忽略它。合理性是指要正確評價(jià)每一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，不能放大也不能縮小問題的風(fēng)險(xiǎn)度，因?yàn)榉糯箫L(fēng)險(xiǎn)容易出現(xiàn)草木皆兵、畏首畏尾的局面，這會造成內(nèi)耗過度；而縮小風(fēng)險(xiǎn)會使高職院校出現(xiàn)盲目貪大的情況，它本身就是一種風(fēng)險(xiǎn)。有效性是指在風(fēng)險(xiǎn)評估過程中一定要命中風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，這樣才能做到有的放矢，不出現(xiàn)偏差和疏漏。

3、統(tǒng)一思想

大到國家民族，小到一個(gè)單位，只有保持全體成員的思想統(tǒng)一，才能把力氣用到一處。高職院校在進(jìn)行內(nèi)部控制體系搭建時(shí)一定要集合全員的力量，讓所有教職員工參與到內(nèi)控體系構(gòu)建工作中來，這既提高了職工的參與感和主人翁責(zé)任感，也達(dá)到了在單位內(nèi)部統(tǒng)一思想的目的。高職院校內(nèi)控建設(shè)過程中不能僅局限于財(cái)務(wù)部門及學(xué)校管理層，而應(yīng)當(dāng)廣泛的聽取來自不同層級員工的意見，綜合不同的意見后加以分析和權(quán)衡最終確定方案。此外，還應(yīng)將方案分發(fā)至參與意見的所有人員，形成反饋意見，最終成稿，再組織各級部門各級職員進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使全員能夠清楚明白，在思想上形成統(tǒng)一后再開始推行。

4、不斷完善

社會在進(jìn)步、學(xué)校也在不斷發(fā)展，所面對的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和環(huán)境也在不斷發(fā)生變化。任何事物都不是天生完美的，內(nèi)控體系建設(shè)也是一樣。高職院校在搭建起內(nèi)部控制體系之后應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，不斷修正體系中的不當(dāng)之處，加以改進(jìn)和完善，以適應(yīng)不斷變化的內(nèi)外部環(huán)境。內(nèi)控體系是從無到有再不斷完善的過程，也是院校管理水平不斷得到提升的過程。學(xué)校管理層以及內(nèi)部控制職能部門要對本單位的內(nèi)部控制地有效實(shí)施發(fā)揮出必要的作用。在制度實(shí)施之后需要不斷的對實(shí)施效果進(jìn)行評估和分析，并走到基層中去了解真實(shí)情況、了解執(zhí)行者的內(nèi)心想法、聽取廣大教職員工的意見，要善于總結(jié)，針對了解到的方方面面問題制訂出修正方案，并將方案在基層中試行，形成反饋意見，通過不斷的調(diào)研、修正、評估與完善，內(nèi)部控制體系才能趨于成熟，才能夠真正的發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。不少高職院校認(rèn)為，制度制定了、實(shí)施了，內(nèi)部控制工作也就完成了，結(jié)果導(dǎo)致學(xué)校又面臨一系列的新問題，比如制度的執(zhí)行存在偏差、制度與實(shí)際情況不適應(yīng)、制度跟不上形勢發(fā)展等等。因此，高職院校內(nèi)部控制體系的實(shí)施不是工作的結(jié)束，反而意味著這項(xiàng)工作剛剛開始。只有內(nèi)部控制體系能夠使高職院校合法合規(guī)的履行社會責(zé)任、公共服務(wù)效率不斷得到提高、單位資產(chǎn)安全完整得到保障、財(cái)務(wù)信息達(dá)到公開透明并有效的防范了舞弊和腐敗的發(fā)生，它才是合理有效的。

篇9

第一條為貫徹《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和《東莞市貫徹實(shí)施〈中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法〉的指導(dǎo)意見》精神，支持我市中小企業(yè)發(fā)展，制定本管理辦法（以下簡稱《辦法》）。

第二條本《辦法》所指中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，是根據(jù)《東莞市貫徹實(shí)施〈中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法〉的指導(dǎo)意見》由市財(cái)政從2004年起連續(xù)5年，每年安排1000萬元建立我市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）。

第三條專項(xiàng)資金扶持的對象：在東莞市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的、符合《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、國家發(fā)展計(jì)劃委員會、財(cái)政部、國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合制訂的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》的中小企業(yè)、為中小企業(yè)服務(wù)的擔(dān)保體系和服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目。中小企業(yè)包括公有和非公有制企業(yè)。專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持利用國內(nèi)民間資本興辦的民營企業(yè)。

第四條市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局負(fù)責(zé)會同市財(cái)政局對專項(xiàng)資金進(jìn)行管理。為體現(xiàn)公平、公正、公開原則，原則上采用評審制等辦法確定專項(xiàng)資金安排項(xiàng)目。

第二章使用范圍和扶持方式

第五條使用范圍：

（一）中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目；

（二）中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)項(xiàng)目；

（三）中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目；

（四）國家、省中小企業(yè)發(fā)展基金（專項(xiàng)資金）和科技型中

小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的配套資金項(xiàng)目；

（五）市委、市政府要求扶持和鼓勵(lì)民營企業(yè)發(fā)展的其它事項(xiàng)。

第六條專項(xiàng)資金采取定額貼息或補(bǔ)助兩種扶持方式：

定額貼息是根據(jù)項(xiàng)目貸款實(shí)際發(fā)生額給予一定數(shù)額的貼息。

補(bǔ)助是根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況給予一定數(shù)額的資金資助。

每個(gè)項(xiàng)目的貼息或補(bǔ)助原則上不超過30萬元。

第七條定額貼息所指貸款適用于國有獨(dú)資商業(yè)銀行、股份

制商業(yè)銀行、城市及農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)的貸款。

第三章職責(zé)分工

第八條市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局根據(jù)市委、市政府關(guān)于我市發(fā)展中小企業(yè)的目標(biāo)、部署和要求，確定年度專項(xiàng)資金使用方向和工作要求，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)和組織專家對項(xiàng)目進(jìn)行評審，報(bào)市政府審批同意后會同市財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)“東莞市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（XXXX項(xiàng)目）使用計(jì)劃”；對專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行追蹤，并向市政府匯報(bào)專項(xiàng)資金使用情況和使用效果。

鎮(zhèn)（區(qū)）經(jīng)貿(mào)辦組織企業(yè)申報(bào)，并協(xié)助企業(yè)做好前期準(zhǔn)備工作，會同同級財(cái)政部門對企業(yè)申報(bào)的條件和申報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行初審，協(xié)助市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局對專項(xiàng)資金扶持的項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤和檢查。

第九條市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局會同市財(cái)政局審定下達(dá)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算管理，辦理資金撥付手續(xù)，對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行追蹤和監(jiān)督檢查。

鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)政部門負(fù)責(zé)協(xié)助市財(cái)政局辦理資金撥付及對資金使用情況的監(jiān)督檢查。

第十條市科技局組織國家、省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金（專項(xiàng)資金）配套資金項(xiàng)目的申報(bào)。

第十一條專項(xiàng)資金使用單位（企業(yè)）法定代表人負(fù)責(zé)本單位（企業(yè)）項(xiàng)目的具體實(shí)施，對項(xiàng)目申報(bào)資料的準(zhǔn)確性和真實(shí)性、項(xiàng)目建設(shè)、資金使用、達(dá)產(chǎn)達(dá)效負(fù)總責(zé)。

第四章申報(bào)條件和工作程序

第十二條申報(bào)條件

凡申報(bào)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃的項(xiàng)目，申報(bào)單位必須具有獨(dú)立法人資格，具有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度和合格的財(cái)務(wù)管理人員，同時(shí)必須符合下列條件：

（一）申報(bào)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項(xiàng)目的，必須是符合省中小企業(yè)局和市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局的當(dāng)年度省、市支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造指南的項(xiàng)目。

（二）申報(bào)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)項(xiàng)目的，必須是經(jīng)市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局確認(rèn)其服務(wù)于我市中小企業(yè)的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

（三）申報(bào)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目的，必須是經(jīng)市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局確認(rèn)其服務(wù)于我市中小企業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)項(xiàng)目或?qū)ｍ?xiàng)活動(dòng)（包括專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新平臺和民營科技園的配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目），項(xiàng)目必須有明確、具體、可行的為中小企業(yè)提供服務(wù)的方案和計(jì)劃。

（四）申報(bào)國家、省中小企業(yè)發(fā)展基金（專項(xiàng)資金）和科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的配套資金項(xiàng)目的，必須是正在項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施期內(nèi)獲得國家、省中小企業(yè)發(fā)展基金（專項(xiàng)資金）或科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金支持的項(xiàng)目。

（五）凡已經(jīng)列入其它同類性質(zhì)財(cái)政資金扶持的項(xiàng)目，不得重復(fù)申報(bào)。

第十三條工作程序

（一）申報(bào)信用擔(dān)保體系、服務(wù)體系建設(shè)和國家、省中小企業(yè)發(fā)展基金（專項(xiàng)資金）的配套資金項(xiàng)目的程序：

1.市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局每年根據(jù)市委、市政府關(guān)于我市發(fā)展中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的工作安排，提出年度扶持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系、中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)和國家、省中小企業(yè)發(fā)展基金（專項(xiàng)資金）的配套資金項(xiàng)目的要求和方向，布置各鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)貿(mào)辦組織企業(yè)申報(bào)。

2.各鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)貿(mào)辦按照市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局的要求，組織符合條件的企業(yè)（單位）申報(bào)項(xiàng)目，按項(xiàng)目類型分別填寫相關(guān)的《申請表》，會同同級財(cái)政部門對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審后聯(lián)合上報(bào)市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局和市財(cái)政局。

3.市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局會同市財(cái)政局按照有關(guān)規(guī)定和程序?qū)Ω麈?zhèn)區(qū)上報(bào)的項(xiàng)目組織審查，報(bào)市政府審批同意后，聯(lián)合下達(dá)“東莞市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金〔信用擔(dān)保體系建設(shè)項(xiàng)目/服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目/國家、省中小企業(yè)發(fā)展基金（專項(xiàng)資金）配套資金項(xiàng)目〕使用計(jì)劃”。

（二）申報(bào)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項(xiàng)目的程序：

1.市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局根據(jù)市委、市政府關(guān)于我市發(fā)展中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的工作安排，制定支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造的指南，并向全社會公開，布置各鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)貿(mào)辦組織企業(yè)申報(bào)。

2.各鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)貿(mào)辦按照市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局的要求，組織符合條件的企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目，按項(xiàng)目類型分別填寫相關(guān)的《申請表》，會同同級財(cái)政部門對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審后聯(lián)合上報(bào)市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局和市財(cái)政局。

3.市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局把各鎮(zhèn)區(qū)申報(bào)的項(xiàng)目收錄進(jìn)項(xiàng)目庫，并把它們與申報(bào)《東莞市技術(shù)改造專項(xiàng)資金的項(xiàng)目》進(jìn)行對比，去除雷同的項(xiàng)目，然后組織專家進(jìn)行評審，并會同市財(cái)政局按照有關(guān)規(guī)定和程序?qū)彾ê髨?bào)市政府審批，同意后聯(lián)合下達(dá)“東莞市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目/技術(shù)改造項(xiàng)目）使用計(jì)劃”。

（三）申報(bào)國家、省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金（專項(xiàng)資金）的配套資金項(xiàng)目的程序：

1.市科技局根據(jù)科技部、財(cái)政部及省科技廳、省財(cái)政廳的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金（專項(xiàng)資金）項(xiàng)目立項(xiàng)公告，會同市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、市財(cái)政局布置各鎮(zhèn)區(qū)科技行政主管部門組織企業(yè)申報(bào)。

2.各鎮(zhèn)區(qū)科技行政主管部門按照市科技局、市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局和市財(cái)政局的要求，組織符合條件的企業(yè)申報(bào)，填寫相關(guān)的《申請表》，會同同級經(jīng)貿(mào)部門、財(cái)政部門對申報(bào)材料進(jìn)行初審后聯(lián)合上報(bào)市科技局、市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局和市財(cái)政局。

3.市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局和市財(cái)政局按照有關(guān)規(guī)定和程序組織對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審查，聯(lián)合下達(dá)“東莞市中小企業(yè)發(fā)展基金〔國家、省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金（專項(xiàng)資金）配套資金項(xiàng)目〕使用計(jì)劃”。

第五章使用和管理監(jiān)督

第十四條市財(cái)政局根據(jù)下達(dá)的專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，將補(bǔ)助金或貼息金下?lián)苕?zhèn)區(qū)財(cái)政部門。項(xiàng)目單位憑資金計(jì)劃與當(dāng)?shù)刎?cái)政部門銜接落實(shí)資金，辦理相應(yīng)手續(xù)。

第十五條項(xiàng)目單位收到貼息金或補(bǔ)助金后，應(yīng)按國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度處理。

第十六條建立項(xiàng)目定期報(bào)告制度。各項(xiàng)目單位要在每年一月底前向當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)辦報(bào)告本企業(yè)財(cái)政資金使用情況、項(xiàng)目進(jìn)展情況和存在問題。各鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)貿(mào)辦在每年2月底前將情況匯總報(bào)市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局。

第十七條建立檢查制度。市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局會同市財(cái)政局負(fù)責(zé)對專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目實(shí)施情況的管理和監(jiān)督，定期或不定期對項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。對項(xiàng)目的監(jiān)督檢查應(yīng)依法辦事，不得干預(yù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。被檢查的企業(yè)應(yīng)主動(dòng)配合檢查人員做好相關(guān)工作，提供相應(yīng)的文件、資料，不得阻礙檢查工作的正常進(jìn)行。

第六章變更和處罰

第十八條資金項(xiàng)目在執(zhí)行過程中因特殊原因需要變更或撤銷時(shí)，需逐級報(bào)市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局和市財(cái)政局同意。對因故撤銷的項(xiàng)目，資金項(xiàng)目單位必須作出經(jīng)費(fèi)決算逐級報(bào)市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局和市財(cái)政局核批，剩余資金如數(shù)逐級退回上繳市財(cái)政。

第十九條項(xiàng)目單位要對專項(xiàng)資金實(shí)行專帳核算、專帳管理。專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、挪用。對弄虛作假、截留、挪用等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，按國家有關(guān)規(guī)定對項(xiàng)目單位和行政人員給予行政、經(jīng)濟(jì)處罰和通報(bào)，該項(xiàng)目單位今后5年內(nèi)不得申報(bào)市級財(cái)政支持項(xiàng)目；構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

篇10

1 我國現(xiàn)有的企業(yè)會計(jì)監(jiān)督體系的缺點(diǎn)

1.1 不能清楚地監(jiān)督經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。當(dāng)前，經(jīng)營者在監(jiān)督體系處于主導(dǎo)的地位，是會計(jì)監(jiān)督權(quán)的授權(quán)者，而審計(jì)與會計(jì)人員享有該項(xiàng)權(quán)利，而且，他們享有的會計(jì)監(jiān)督權(quán)是不完全的，是受到很多條件限制的，另外，該監(jiān)督權(quán)對經(jīng)營者受到的某個(gè)時(shí)間內(nèi)和固定的，缺乏時(shí)效性，無法有效地控制常見的經(jīng)濟(jì)責(zé)任與經(jīng)濟(jì)行為。

1.2 該體系的事后監(jiān)督不實(shí)際，太形式。一般來說，經(jīng)營者被監(jiān)督的的常見形式是社會審計(jì)監(jiān)督，注冊會計(jì)師是該項(xiàng)權(quán)利的施行者，所有者間接享受該項(xiàng)權(quán)利。可是，現(xiàn)實(shí)中的很多情況導(dǎo)致審計(jì)關(guān)系復(fù)雜和繁瑣，導(dǎo)致社會監(jiān)督脫離現(xiàn)實(shí)。

1.3 政府監(jiān)督起不到應(yīng)有的效果。這具體體現(xiàn)為：①監(jiān)督體系個(gè)部門的義務(wù)分配不正確，一些諸如審計(jì)和財(cái)政等部門值關(guān)心自己的業(yè)務(wù)；②督途徑?jīng)]有及時(shí)更新，缺乏威懾力；③政府職能的變化遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上經(jīng)濟(jì)管理的進(jìn)步。

2 會計(jì)管理落后導(dǎo)致資金管理出現(xiàn)缺陷

近年來，金融體制的革新，銀行的管理逐漸進(jìn)入企業(yè)化的進(jìn)程，銀行為了獲得盡量多的利益，不愿意承擔(dān)過多的現(xiàn)金監(jiān)管職能，有時(shí)候甚至片面地只考慮自身的經(jīng)營目標(biāo)，這樣導(dǎo)致管理現(xiàn)金出現(xiàn)一些問題。

如：會計(jì)人員的監(jiān)督職能不足，會計(jì)責(zé)任不清楚。只有當(dāng)單位管理者允許，會計(jì)人員才能監(jiān)督與處理會計(jì)相關(guān)的事務(wù)，只為授權(quán)人服務(wù)，只愿意承擔(dān)該部分責(zé)任。會計(jì)部門一般只在乎管理當(dāng)局的立場與好處，進(jìn)而降低了會計(jì)監(jiān)督應(yīng)該起的作用，會計(jì)人員不得不依靠其。

3 完善會計(jì)監(jiān)督體系的法規(guī)舉措

政府、社會和企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合共同構(gòu)建完善我國的會計(jì)監(jiān)督體系?！稌?jì)法》修改后專門指出會計(jì)的監(jiān)督職權(quán)，如有人員違反本會計(jì)法或國家規(guī)定的其他會計(jì)制度，會計(jì)人員有權(quán)拒絕對其辦理相關(guān)事項(xiàng)。同時(shí)，本法還規(guī)定，會計(jì)人員必須依法行使監(jiān)督職能，不得提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)告，銷毀財(cái)務(wù)資料以及利用公職之便貪污、挪用公款等，這都是會計(jì)人員必須履行的職責(zé)。新《會計(jì)法》法律責(zé)任一章中，對這些違法行為，如利用公司會計(jì)張博、報(bào)告等從事違法活動(dòng)等進(jìn)行了明確的法律責(zé)任規(guī)定。新《會計(jì)法》對會計(jì)人員有了更高的要求，有利于會計(jì)監(jiān)督體系的建立與完善。為了完善公司財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，從2006年1月1日開始施行的《中華人民國公司法》也明確指出：一方面，健全完善相關(guān)法律的規(guī)定。對監(jiān)事會制度的完善與強(qiáng)化內(nèi)容，《新公司法》在第34條中作出了明確規(guī)定，指出，為了保障股東的知情權(quán)，對公司的財(cái)務(wù)賬簿，有限公司的股東有權(quán)進(jìn)行查詢監(jiān)督；在第164條中指出，企業(yè)建立的財(cái)務(wù)與會計(jì)制度必須符合法律、行政法規(guī)和國家相關(guān)政策檔；在165條中指出，每一會計(jì)年度末，公司必須按照法律、行政法規(guī)及國家相關(guān)政策編制出財(cái)務(wù)報(bào)告，而且會計(jì)事務(wù)所需依法進(jìn)行審計(jì)；而在第172條中指出，除法定財(cái)務(wù)賬簿，公司不得再編制其他賬簿。而對于其違規(guī)懲罰，新公司法也通過其202、203條等對其進(jìn)行了規(guī)定。

另一方面，健全完善公司內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督體制。一個(gè)完善、有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系能夠保證公司會計(jì)信息質(zhì)量，提高公司的管理效率和公司業(yè)績，而且有利于我國整個(gè)資本市場的有效運(yùn)轉(zhuǎn)和國家經(jīng)濟(jì)的迅速、有效發(fā)展。所以在公司治理結(jié)構(gòu)中，財(cái)務(wù)監(jiān)督體系扮演著重要角色?，F(xiàn)在各國都在通過完善《公司法》、《會計(jì)法》等不斷進(jìn)行監(jiān)督模式的創(chuàng)新與完善，來確保公司財(cái)務(wù)資料的真實(shí)性、完整性，并使財(cái)務(wù)制度更合理公正。

4 完善會計(jì)監(jiān)督體系的具體措施