導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇財(cái)務(wù)預(yù)算存在的問(wèn)題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

摘 要 在現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營(yíng)中，預(yù)算管理在財(cái)務(wù)管理中具有重要的意義，是最有效直接的手段。本文通過(guò)分析目前企業(yè)中財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的普遍問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞 財(cái)務(wù)預(yù)算管理 問(wèn)題 對(duì)策

財(cái)務(wù)預(yù)算是從經(jīng)營(yíng)、資本、財(cái)務(wù)等方面對(duì)企業(yè)一定時(shí)期內(nèi)制定的總體計(jì)劃，以貨幣的形式將企業(yè)的全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)表示出來(lái)的一種管理方式。通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算制度的實(shí)施使各部門協(xié)調(diào)一致，激勵(lì)各部門及時(shí)的完成經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，加強(qiáng)了企業(yè)的內(nèi)部控制，有效的控制成本費(fèi)用，達(dá)到利潤(rùn)最大化的目的。財(cái)務(wù)預(yù)算管理不僅將企業(yè)各職能部門的奮斗目標(biāo)量化，而且還在一定程度上使企業(yè)規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

一、當(dāng)前財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

1.財(cái)務(wù)預(yù)算與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)相脫節(jié)

財(cái)務(wù)預(yù)算管理的目標(biāo)就是企業(yè)最終的戰(zhàn)略目標(biāo)，編制預(yù)算其目的就是為了更好地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。目前很多企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)卻和其財(cái)務(wù)預(yù)算背道而馳，只重視眼前利益，造成公司長(zhǎng)期利益受損。一些經(jīng)營(yíng)者為了自身利益，將未來(lái)年度的收入提前到當(dāng)年進(jìn)行確認(rèn)，而將費(fèi)用支出推遲到年后去確認(rèn)，從而粉飾公司短期財(cái)務(wù)狀況，使財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏銜接性和可持續(xù)性。

2.財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系不完善，控制不足

目前大多數(shù)企業(yè)并沒(méi)有專門設(shè)立預(yù)算管理部門，財(cái)務(wù)預(yù)算工作仍然由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行，編制預(yù)算時(shí)銷售部門都不參與,這樣的預(yù)算很難在實(shí)踐中有較強(qiáng)執(zhí)行力度。一部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算是陌生的，在預(yù)算管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，沒(méi)有明確具體的分工，漏洞頻頻。許多大中型企業(yè)在編制預(yù)算時(shí)皆側(cè)重生產(chǎn),在控制上形而上學(xué)，不分析市場(chǎng)變化，不考慮價(jià)格浮動(dòng)，不對(duì)比前因后果。這種以不變應(yīng)萬(wàn)變的預(yù)算方法，使財(cái)務(wù)預(yù)算脫離了實(shí)際目標(biāo)，最終預(yù)算無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

3.過(guò)分強(qiáng)調(diào)問(wèn)題，獎(jiǎng)懲不合理

財(cái)務(wù)預(yù)算管理的考核獎(jiǎng)懲制度應(yīng)是一種責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，分級(jí)負(fù)責(zé)的管理方式。很多企業(yè)在預(yù)算管理中單純的以預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)來(lái)考核責(zé)任部門和責(zé)任人，以考核結(jié)果來(lái)執(zhí)行獎(jiǎng)懲，過(guò)于強(qiáng)調(diào)客觀問(wèn)題，而有意的去回避主觀原因。導(dǎo)致企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)不夠公正，獎(jiǎng)懲不合理，嚴(yán)重挫傷了員工的積極性，大家怨聲載道，最終使財(cái)務(wù)預(yù)算管理不能發(fā)揮出作用。

三、解決財(cái)務(wù)預(yù)算管理問(wèn)題的對(duì)策

1.樹(shù)立以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系

以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，以價(jià)值增值為目標(biāo)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系要求企業(yè)突破原有的預(yù)測(cè)框架,將價(jià)值增值的戰(zhàn)略目標(biāo)貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。各期編制的預(yù)算與企業(yè)執(zhí)行的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)要合理銜接,預(yù)算的制定和執(zhí)行要有助于企業(yè)中長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),避免造成預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)相互偏離,無(wú)法取得預(yù)期的預(yù)算效果的現(xiàn)象。以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ),根據(jù)企業(yè)不同發(fā)展階段的戰(zhàn)略要求,確定采購(gòu)―生產(chǎn)―銷售―售后服務(wù)等整個(gè)業(yè)務(wù)流程及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)管理、技術(shù)管理、行政管理、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理等各環(huán)節(jié)、各階段的財(cái)務(wù)預(yù)算,并體現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)與財(cái)務(wù)預(yù)算管理的緊密結(jié)合。

2.構(gòu)建全面預(yù)算管理的組織體系

（1）強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度。全面預(yù)算管理工作要建立單位、部門行政主要負(fù)責(zé)人責(zé)任制。成立預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，各單位、部門的主要行政負(fù)責(zé)人為預(yù)算管理第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、落實(shí)措施。企業(yè)可設(shè)立預(yù)算發(fā)展部,負(fù)責(zé)根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求,審查批準(zhǔn)整個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算方案,協(xié)調(diào)預(yù)算的編制、調(diào)整、執(zhí)行、分析和考核。

（2）建立全面的財(cái)務(wù)預(yù)算管理組織體系。明確財(cái)務(wù)部門是財(cái)務(wù)預(yù)算管理的綜合歸口部門，主要財(cái)務(wù)預(yù)算的日常管理的制度的起草修訂及財(cái)務(wù)預(yù)算方案、結(jié)算報(bào)告的編制，財(cái)務(wù)預(yù)算的監(jiān)督實(shí)施及執(zhí)行情況的總結(jié)、分析、考核、參與預(yù)算項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)論證評(píng)價(jià)。審計(jì)部門要充分發(fā)揮檢察職能，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制和執(zhí)行進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,并對(duì)所屬企業(yè)的預(yù)算進(jìn)行審計(jì)。要做到全員、全過(guò)程、全方位的實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理，使企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)均受控于預(yù)算管理體系之中。

3.建立行之有效的財(cái)務(wù)預(yù)算考評(píng)體系

現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理,已由過(guò)去的事后反映和監(jiān)督為主,轉(zhuǎn)向事前預(yù)測(cè)和決策為主,只有正確地進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算和決策,才能事先估計(jì)出各種有利與不利因素,趨利避害,克服財(cái)務(wù)工作的盲目性,增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性,為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提供前提條件。財(cái)務(wù)預(yù)算是加強(qiáng)財(cái)務(wù)計(jì)劃管理的前提和重要環(huán)節(jié),通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算,確定財(cái)務(wù)目標(biāo)與相應(yīng)的實(shí)施方案,才能為財(cái)務(wù)計(jì)劃的編制與執(zhí)行打下了基礎(chǔ),為財(cái)務(wù)管理奠定基石。財(cái)務(wù)預(yù)算的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制應(yīng)建立在對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況的總結(jié)分析、考核評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上。對(duì)預(yù)算項(xiàng)目的考評(píng)，重點(diǎn)應(yīng)放在項(xiàng)目的節(jié)支增效上。在進(jìn)行考核評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)注意結(jié)合實(shí)際、客觀公正，以利于充分調(diào)動(dòng)管理者的積極性和創(chuàng)造性，同時(shí)要堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利一致的原則，堅(jiān)決按照制度兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，不打折扣。這樣才能保證財(cái)務(wù)預(yù)算管理的順利實(shí)施和財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，真正確立財(cái)務(wù)預(yù)算管理在企業(yè)管理中的核心地位。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉偉.強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理和控制的探討.商場(chǎng)現(xiàn)代化.2010(4):144.

篇2

一、目前我國(guó)出現(xiàn)的醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理方面的問(wèn)題

（一）醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系的落后

規(guī)范的醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算必須要結(jié)合國(guó)家和政府的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策、醫(yī)院的財(cái)務(wù)報(bào)表、和各科室工作安排等等歷史數(shù)據(jù)，并對(duì)其進(jìn)行考察分析，再經(jīng)過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的調(diào)研、財(cái)務(wù)預(yù)算草案的編制和財(cái)務(wù)預(yù)算審定的研討等一系列步驟，才最終形成醫(yī)院的財(cái)務(wù)預(yù)算。如今很多醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算的管理僅僅依靠幾個(gè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行草草的備案和管理，缺乏完善的醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，很難實(shí)現(xiàn)醫(yī)院內(nèi)部管理及外部規(guī)劃的提升。

（二）醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)落后

在現(xiàn)今的醫(yī)院中，醫(yī)療資源受國(guó)家壟斷，醫(yī)療資源的分配直接取決于國(guó)家，因此，醫(yī)院里的醫(yī)療資源的分配基本不受市場(chǎng)力量的影響，醫(yī)院里的現(xiàn)金流對(duì)于醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)方式并沒(méi)有多大的影響，這導(dǎo)致醫(yī)院里的財(cái)務(wù)預(yù)算管理大多流于形式，沒(méi)有受到應(yīng)有的重視。而醫(yī)院的其他部門也對(duì)醫(yī)院里的財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性、全局性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為財(cái)務(wù)預(yù)算只是財(cái)務(wù)部門的事，沒(méi)有什么實(shí)際意義，在預(yù)算編制及預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中參與意識(shí)淡薄、積極性不高，甚至消極對(duì)待，導(dǎo)致預(yù)算難以執(zhí)行、效果不佳，不僅使預(yù)算編制失去意義，而且給下一步預(yù)算考核帶來(lái)困難。

（三）預(yù)算的編制、考核方法不科學(xué)

目前，因?yàn)榇蠹覍?duì)預(yù)算管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，致使對(duì)預(yù)算的編制、執(zhí)行、考核都不夠重視，預(yù)算編制方法簡(jiǎn)單、落后，多年來(lái)習(xí)慣沿襲舊制，固步自封、因循守舊，缺乏科學(xué)性和創(chuàng)新性，另外，考核結(jié)果沒(méi)有配套的獎(jiǎng)懲措施、缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致預(yù)算的執(zhí)行力度差，難以起到應(yīng)有的效果。

二、解決目前我國(guó)出現(xiàn)的醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理方面問(wèn)題的方法

（一）樹(shù)立醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理理念

在醫(yī)院跟進(jìn)全國(guó)醫(yī)改的過(guò)程中，樹(shù)立醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理的理念至關(guān)重要。醫(yī)院只有在思想上跟進(jìn)了全國(guó)醫(yī)改的進(jìn)程，才能從根本上解決目前出現(xiàn)的醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理方面的問(wèn)題。醫(yī)院要樹(shù)立醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理理念，必須從兩方面下手。一是從醫(yī)院的管理層下手，要讓醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)預(yù)算管理理念有個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)，這樣才能自上而下地，由醫(yī)院管理層領(lǐng)導(dǎo)來(lái)培養(yǎng)全方位的醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理理念，使得醫(yī)院的員工積極參加到醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理的工作中去，發(fā)揮醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層領(lǐng)頭羊的作用，讓整個(gè)醫(yī)院有目標(biāo)地去前進(jìn)。二是從醫(yī)院的員工著手，僅僅依靠醫(yī)院管理層引導(dǎo)員工對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理理念進(jìn)行學(xué)習(xí)是不夠的，如果醫(yī)院?jiǎn)T工不能從思想意識(shí)上真正認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)醫(yī)院管理的重要性，潛意識(shí)還停留在財(cái)務(wù)預(yù)算管理是財(cái)務(wù)人員的事與其無(wú)關(guān)，那么其在財(cái)務(wù)預(yù)算編制過(guò)程中的作用將不能很好的發(fā)揮。總之，樹(shù)立正確的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理理念不僅對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)人員很重要，對(duì)于非醫(yī)院財(cái)務(wù)人員也很重要；不僅對(duì)于醫(yī)院的管理階級(jí)來(lái)說(shuō)很重要，對(duì)于醫(yī)院的員工也很重要。

（二）優(yōu)化醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系

落后的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，不僅影響預(yù)算的效果而且制約預(yù)算管理的發(fā)展和提升。優(yōu)化、完善的預(yù)算管理體系要建立健全預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理”，由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)預(yù)算的編制及管理工作，財(cái)務(wù)部門按預(yù)算管理的要求擬定預(yù)算管理制度和相關(guān)的預(yù)算管理（編制、審核、報(bào)批、執(zhí)行、考核、分析、調(diào)整）實(shí)施方案，提交預(yù)算管理委員會(huì)通過(guò)后執(zhí)行。優(yōu)化、完善的預(yù)算管理體系，對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算的編制、執(zhí)行、考核有很好的指導(dǎo)作用。通過(guò)優(yōu)化醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系能夠讓整個(gè)醫(yī)院發(fā)展有著清楚的方向和計(jì)劃，并且也反過(guò)來(lái)促使大家更加清楚、更加深刻地了解醫(yī)院財(cái)務(wù)管理理念，兩者相互促進(jìn)，相互發(fā)展，可以更快地讓醫(yī)院財(cái)務(wù)管理跟上全國(guó)醫(yī)改的步伐。

（三）完善醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的編制、考核工作

想要科學(xué)、合理的編制財(cái)務(wù)預(yù)算，首先要選擇正確的預(yù)算編制方法，財(cái)務(wù)預(yù)算的編制方法有很多種，包括固定預(yù)算、零基預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算、彈性預(yù)算等，這些方法各有優(yōu)缺點(diǎn)，實(shí)際工作中往往需要結(jié)合使用。另外，財(cái)務(wù)部門在編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)各預(yù)算科室的經(jīng)費(fèi)需求調(diào)研，充分了解各科室預(yù)算要求，合理配置醫(yī)院有限的資源，預(yù)算草案要經(jīng)預(yù)算管理委員會(huì)討論通過(guò)后方可實(shí)施，使預(yù)算編制更具全局性，更科學(xué)合理。

在醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中，要想使財(cái)務(wù)預(yù)算達(dá)到整合整個(gè)醫(yī)院的資源，細(xì)化醫(yī)院資源的分配，使各個(gè)科室、部門協(xié)調(diào)起來(lái)促使整個(gè)醫(yī)院共同進(jìn)步的目的，就需要完善在醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理過(guò)程中的考核工作。通過(guò)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核，可以檢查財(cái)務(wù)預(yù)算的履行情況并實(shí)施相應(yīng)的獎(jiǎng)懲，從而調(diào)動(dòng)和激勵(lì)醫(yī)院?jiǎn)T工的積極性，提高整個(gè)醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算工作效率。完善醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算中的考核工作，需要從兩方面來(lái)進(jìn)行優(yōu)化。

一是醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算考核的全面性。要對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作進(jìn)行考核，必須要從全方位、寬角度、多層次這幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行。首先需要對(duì)各個(gè)科室、部門的財(cái)務(wù)預(yù)算、人員流動(dòng)進(jìn)行全方位的考察，對(duì)整個(gè)醫(yī)院的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、人員分配有個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，這就是全方位。然后，還需要從年度數(shù)據(jù)到季度數(shù)據(jù)，再到月度數(shù)據(jù)，甚至每一天的數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)考察，這就是寬角度。最后還要自上而下，從整個(gè)醫(yī)院到科室再到個(gè)人進(jìn)行分層次的考核，這就是多層次。通過(guò)全方位、寬角度、多層次的考核，使得對(duì)于醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理不論從空間上還是時(shí)間上都有個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)。

二是醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算考核方法科學(xué)化。預(yù)算編制的再合理但得不到部門的支持仍然難以有效落實(shí)，而要讓各部門目標(biāo)與醫(yī)院總體目標(biāo)達(dá)到一致，必須在利益上建立關(guān)聯(lián)，通過(guò)在評(píng)價(jià)體系中規(guī)定關(guān)于預(yù)算執(zhí)行情況的有關(guān)考核指標(biāo)和獎(jiǎng)懲措施，才能夠保證預(yù)算的順利執(zhí)行。預(yù)算結(jié)合績(jī)效考評(píng)、薪酬發(fā)放，才能讓預(yù)算的執(zhí)行落到實(shí)處。考核時(shí)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，并通過(guò)建立綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)的應(yīng)用相結(jié)合，結(jié)果評(píng)價(jià)和過(guò)程評(píng)價(jià)相結(jié)合，整體目標(biāo)和局部目標(biāo)相一致。

篇3

【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)預(yù)算;管理機(jī)制;控制

1.財(cái)務(wù)預(yù)算的界定

財(cái)務(wù)預(yù)算就是以貨幣形式表現(xiàn)，反映企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)，控制企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)，保障企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的各種具體預(yù)算的有機(jī)整體。它包括營(yíng)運(yùn)收支預(yù)算、資本性收支預(yù)算、現(xiàn)金流量預(yù)算和資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算。營(yíng)運(yùn)收支預(yù)算綜合反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程和財(cái)務(wù)成果。資本性收支預(yù)算反映企業(yè)統(tǒng)一核算范圍的技術(shù)改造、小型基建、固定資產(chǎn)及無(wú)形資產(chǎn)購(gòu)置和對(duì)外投資、償還長(zhǎng)期負(fù)債等的資金籌集和運(yùn)用情況。現(xiàn)金流量預(yù)算反映企業(yè)現(xiàn)金收入、支出、余缺和融通情況，是以現(xiàn)金流量方式營(yíng)運(yùn)收支預(yù)算、資本性收支預(yù)算的綜合反映。資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算是對(duì)實(shí)施營(yíng)運(yùn)收支預(yù)算、資本性收支預(yù)算、現(xiàn)金流量預(yù)算后企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債情況的預(yù)計(jì)和綜合反映。由財(cái)務(wù)部綜合營(yíng)運(yùn)收支預(yù)算、資產(chǎn)性收支預(yù)算、現(xiàn)金收支預(yù)算，對(duì)預(yù)算年度末的資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益情況進(jìn)行預(yù)計(jì)編制。

2.企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算存在的問(wèn)題

2.1企業(yè)普遍忽視財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)際應(yīng)用

已經(jīng)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的企業(yè)，普遍存在著只注重預(yù)算本身的計(jì)劃、協(xié)調(diào)和控制的功能，不注重發(fā)揮預(yù)算管理在其他方面作用的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在不能正確處理好預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略管理的關(guān)系、預(yù)算管理與企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的關(guān)系、預(yù)算管理與企業(yè)資源分配的關(guān)系、預(yù)算管理與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)系、預(yù)算管理與提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系等方面。財(cái)務(wù)預(yù)算的編制缺乏企業(yè)戰(zhàn)略的明確指導(dǎo)，經(jīng)不起市場(chǎng)的檢驗(yàn)。企業(yè)在編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，一方面，多注重企業(yè)短期活動(dòng)，忽視企業(yè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，使短期的預(yù)算指標(biāo)與企業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)不相適應(yīng)，各期編制的預(yù)算銜接性差，預(yù)算的執(zhí)行無(wú)助于企業(yè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使得預(yù)算管理難以取得預(yù)期的效果。另一方面，忽視市場(chǎng)調(diào)研與預(yù)測(cè)，忽視對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的分析，而且財(cái)務(wù)預(yù)算編制方法多采用固定預(yù)算，因此，企業(yè)編制的財(cái)務(wù)預(yù)算往往缺乏彈性，缺乏對(duì)市場(chǎng)的應(yīng)變能力。

2.2只強(qiáng)調(diào)單一財(cái)會(huì)部門的預(yù)算管理工作、忽視預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)的完善

由于很多尚未具備真正有效的法人治理結(jié)構(gòu)，董事會(huì)和董事長(zhǎng)在財(cái)務(wù)預(yù)算編制過(guò)程中的參與程度較低，沒(méi)有調(diào)動(dòng)企業(yè)的其他各部門共同參與預(yù)算，其他很多部門的專業(yè)技術(shù)因素?zé)o法納入企業(yè)預(yù)算之中，沒(méi)有全局觀念。財(cái)務(wù)預(yù)算的編制和調(diào)整工作都落在財(cái)會(huì)部門或預(yù)算小組，致使財(cái)務(wù)預(yù)算管理缺乏權(quán)威性、前瞻性和整體性，難以發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算的控制作用。

2.3信息不對(duì)稱導(dǎo)致預(yù)算管理不善

一方面，預(yù)算編制環(huán)節(jié)，編制預(yù)算部門與執(zhí)行部門溝通不暢導(dǎo)致信息出現(xiàn)斷流，控制部門對(duì)公司的戰(zhàn)略規(guī)劃及政策相對(duì)了解透徹，在預(yù)算編制時(shí)將努力貫徹公司的思想，然后由預(yù)算編制部門將信息傳達(dá)給執(zhí)行部門，這種分層分級(jí)溝通編制的方法，對(duì)預(yù)算編制部門的協(xié)調(diào)能力及溝通能力提出了很高的要求，如果協(xié)調(diào)能力與溝通能力不強(qiáng)，將導(dǎo)致執(zhí)行部門貫徹公司，預(yù)算出現(xiàn)偏差，從而制約預(yù)算的完成。另一方面，在公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，監(jiān)督控制預(yù)算部門也會(huì)因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱，而造成對(duì)執(zhí)行部門的失控，編制預(yù)算和監(jiān)督控制預(yù)算的部門對(duì)預(yù)算的目標(biāo)了解透徹，但不一定對(duì)實(shí)際情況中的變動(dòng)差異因素了解，監(jiān)督與執(zhí)行過(guò)程中的信息需要較快捷的流通渠道，信息反饋的迅速及真實(shí)與否將決定對(duì)各執(zhí)行部門的監(jiān)督力度，實(shí)際完成情況與預(yù)算的差異分析將會(huì)因信息的失真而掩蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，這樣對(duì)公司的預(yù)算完成極為不利，所以需要建立有效的信息反饋。

2.4考核和激勵(lì)措施不公平合理

很多企業(yè)在執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理過(guò)程中缺乏有效的考核與激勵(lì)措施。在很多企業(yè)，考核與獎(jiǎng)勵(lì)措施不到位已經(jīng)成為影響企業(yè)完成績(jī)效的重要原因。在企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理過(guò)程中以預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)考核責(zé)任單位和責(zé)任人，并以考核結(jié)果來(lái)執(zhí)行獎(jiǎng)懲時(shí)，被考核方往往會(huì)過(guò)多地強(qiáng)調(diào)了客觀原因?qū)?jī)效的不利影響，故意回避了主觀方面的原因。

3.對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的建議和管理措施

3.1以市場(chǎng)和企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)財(cái)務(wù)預(yù)算

財(cái)務(wù)預(yù)算是在預(yù)測(cè)和決策的基礎(chǔ)上，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)資金取得和投放、各項(xiàng)收入和支出、企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果及其分配等資金運(yùn)動(dòng)所作的具體安排。

因此，財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，對(duì)市場(chǎng)的相關(guān)信息進(jìn)行全面的調(diào)查和分析，對(duì)市場(chǎng)的未來(lái)及其行業(yè)發(fā)展做出大概的預(yù)測(cè)，再緊緊圍繞企業(yè)戰(zhàn)略要求和發(fā)展規(guī)劃，以業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算為基礎(chǔ)，以經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)為目標(biāo)，以現(xiàn)金為核心進(jìn)行編制。企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理是對(duì)未來(lái)的一種管理，是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)和企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的整體行動(dòng)規(guī)劃，因而屬于管理導(dǎo)向性的戰(zhàn)略管理。財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)實(shí)際上是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。財(cái)務(wù)預(yù)算只有定位在企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)上，財(cái)務(wù)預(yù)算管理才能有生命力。

3.2運(yùn)用電子預(yù)算工具為預(yù)算管理提速增效

運(yùn)用電子預(yù)算工具編制、更新、追蹤監(jiān)控預(yù)算，是解決預(yù)算各環(huán)節(jié)存在問(wèn)題的工具。電子預(yù)算是由人工智慧結(jié)合市場(chǎng)變化和企業(yè)組織規(guī)劃發(fā)展起來(lái)的一種網(wǎng)絡(luò)式預(yù)算編制方法，它將企業(yè)各方面局部的信息整合成具有完整框架的預(yù)算體系，從而使預(yù)算的編制更準(zhǔn)確且具有效率。電子預(yù)算從便于企業(yè)其他職能部門和廣大員工積極參與的角度出發(fā)，設(shè)置了一系列轉(zhuǎn)換程序，即應(yīng)用相同的標(biāo)準(zhǔn)，編制出了具有共同語(yǔ)言的預(yù)算，使不具有財(cái)務(wù)知識(shí)的人也能參與到預(yù)算的編制中來(lái)。同時(shí)電子預(yù)算系統(tǒng)根據(jù)不同預(yù)算者的需要，設(shè)置了不同的預(yù)算形態(tài)，使整個(gè)部門的預(yù)算編制既輕松又富有彈性。如財(cái)務(wù)部門可以直接從系統(tǒng)中刪減支出，并能立即獲知影響情況，而不需要再透過(guò)跨部門的溝通找到該部門的主管，等該部門評(píng)估回應(yīng)后方知結(jié)果如何，也不用再重新輸入資料，重新核算。

3.3積極調(diào)動(dòng)企業(yè)各部門共同參與財(cái)務(wù)預(yù)算管理

財(cái)務(wù)預(yù)算管理不僅是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門的事，也需要生產(chǎn)、物資管理及行政后勤管理部門共同參與、密切配合、共同協(xié)調(diào)。如在預(yù)算期內(nèi)應(yīng)由物資部門提供材料采購(gòu)及物資供應(yīng)預(yù)算，生產(chǎn)部門提供其生產(chǎn)設(shè)備大修計(jì)劃及預(yù)算，人事部門提供其勞動(dòng)工資支出、勞保支出等人工成本預(yù)算，其余各部也分別根據(jù)本部門的職能范圍和全年的工作安排，提供本期內(nèi)的有關(guān)支出預(yù)算。

3.4加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行和控制是財(cái)務(wù)預(yù)算管理

財(cái)務(wù)預(yù)算的編制，預(yù)算指標(biāo)的分解，僅僅是預(yù)算管理前期工作的必要步驟，預(yù)算的執(zhí)行與控制才是預(yù)算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

首先是要搞好事前把關(guān)，財(cái)務(wù)部是算管理的職能部門，企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)要親自指導(dǎo)和監(jiān)督財(cái)務(wù)部門，同時(shí)要給財(cái)務(wù)部門施行高度的授權(quán)讓財(cái)務(wù)部門有很高的真實(shí)管理權(quán)力。

其次是搞好事中的控制，各有關(guān)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的職能部門及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須認(rèn)真組織好基層部門財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)施，對(duì)本部門分管的專項(xiàng)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行不定期地追蹤檢查，及時(shí)了解和掌握預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)執(zhí)行中出現(xiàn)與預(yù)算不符的情況，如價(jià)格變動(dòng)市場(chǎng)變化等不可預(yù)見(jiàn)因素，要認(rèn)真分析原因，及時(shí)提請(qǐng)資金管理委員會(huì)審批調(diào)整財(cái)務(wù)預(yù)算，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整或超預(yù)算，企業(yè)各個(gè)部門要及時(shí)積極的與最高領(lǐng)導(dǎo)層溝通與協(xié)商突發(fā)問(wèn)題。

再次是做好事后分析與考核，對(duì)年度財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況，要結(jié)合年終財(cái)務(wù)結(jié)算的編審情況，搞好綜合分析，對(duì)每項(xiàng)預(yù)算的執(zhí)行情況都要作出詳細(xì)分析說(shuō)明及評(píng)價(jià)。

篇4

【關(guān)鍵詞】企業(yè)，財(cái)務(wù)預(yù)算，對(duì)策分析

1、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

一是財(cái)務(wù)預(yù)算管理沒(méi)有明確的概念，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有充分重視財(cái)務(wù)預(yù)算：通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前很多企業(yè)都開(kāi)始應(yīng)用財(cái)務(wù)預(yù)算管理，但是不同的企業(yè)在財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平方面卻存在著很大的差異。其中，非常主要的一個(gè)原因就是企業(yè)沒(méi)有一個(gè)明確的財(cái)務(wù)預(yù)算管理概念，并且領(lǐng)導(dǎo)也沒(méi)有認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性，主要有這些表現(xiàn)，有些人認(rèn)為財(cái)務(wù)計(jì)劃已經(jīng)有了，那么財(cái)務(wù)預(yù)算就不需要編制了；有些人認(rèn)為財(cái)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)預(yù)算，跟自己沒(méi)有關(guān)系；甚至有些人以為財(cái)務(wù)預(yù)算編制需要花費(fèi)一些時(shí)間和人力，完全沒(méi)有必要。這些錯(cuò)誤的想法都會(huì)對(duì)預(yù)算管理工作產(chǎn)生影響。

二是在編制財(cái)務(wù)預(yù)算的過(guò)程中，企業(yè)戰(zhàn)略的指導(dǎo)作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)：企業(yè)在對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行編制時(shí)，主要有兩個(gè)方面的問(wèn)題，一方面是只注重眼前利益，忽略了企業(yè)制定的戰(zhàn)略目標(biāo)，這樣制定的短期預(yù)算可能不符合企業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，沒(méi)有較好的銜接性，這樣就會(huì)影響到財(cái)務(wù)預(yù)算管理的效果。另一方面是在編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，往往采用的是固定預(yù)算，沒(méi)有充分調(diào)研和預(yù)測(cè)市場(chǎng)，沒(méi)有認(rèn)真地研究市場(chǎng)環(huán)境，這樣企業(yè)編制的財(cái)務(wù)預(yù)算就會(huì)出現(xiàn)諸多問(wèn)題，無(wú)法應(yīng)對(duì)復(fù)雜變化的市場(chǎng)。

三是企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中沒(méi)有相應(yīng)的監(jiān)督和控制，并且考核和激勵(lì)體制也很不完善：要想提高企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的效果，除了要對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行科學(xué)合理的編制之外，還需要采取一系列的措施來(lái)嚴(yán)格執(zhí)行這些財(cái)務(wù)預(yù)算。目前，雖然很多企業(yè)都重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理，財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度也已經(jīng)建立起來(lái)，但是都只是表面工作，只是對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)表進(jìn)行了編制，或者做出了一些文件，并且沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)下去，不能夠有效的監(jiān)督和控制預(yù)算執(zhí)行過(guò)程，對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，也沒(méi)有相應(yīng)的考核激勵(lì)制度，這樣都會(huì)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的效果產(chǎn)生影響。

2、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的應(yīng)對(duì)措施

一是領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作產(chǎn)生足夠的重視：通過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，在企業(yè)管理中，要想深入的開(kāi)展某項(xiàng)工作，領(lǐng)導(dǎo)的支持是必不可少的，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)作為企業(yè)的決策人員，如果預(yù)算管理工作能夠被領(lǐng)導(dǎo)所重視，并且由領(lǐng)導(dǎo)來(lái)親自抓，那么，不管是人力方面，還是物力財(cái)力方面，都會(huì)獲得很大的支持，這樣在財(cái)務(wù)預(yù)算管理當(dāng)中，促使各個(gè)部門積極參與進(jìn)來(lái)，每一個(gè)員工都積極的協(xié)調(diào)和溝通，有助于企業(yè)預(yù)算管理效果的提高。

二是要樹(shù)立正確的財(cái)務(wù)預(yù)算管理理念：財(cái)務(wù)預(yù)算的編制并不是隨意進(jìn)行的，它需要緊密依據(jù)預(yù)測(cè)和決策，然后結(jié)合企業(yè)制定的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，從而合理的安排一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)，比如取得和投放資金、收入支出分配以及企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果等等，因此，就需要樹(shù)立正確的財(cái)務(wù)預(yù)算管理理念，將市場(chǎng)的導(dǎo)向作用充分發(fā)揮出來(lái)，充分考慮企業(yè)制定的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合相應(yīng)的資本預(yù)算和業(yè)務(wù)預(yù)算，不斷擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。從實(shí)質(zhì)上來(lái)講，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理就是管理企業(yè)的未來(lái)，通過(guò)合理的戰(zhàn)略管理，可以促使財(cái)務(wù)管理目標(biāo)和企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)。財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)的基礎(chǔ)上是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，需要將其有機(jī)的統(tǒng)一起來(lái)，只有在企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)上定位財(cái)務(wù)預(yù)算，才可以有效提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理的效果。

三是設(shè)置相應(yīng)的工作部門，來(lái)管理和實(shí)施企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算：因?yàn)槠髽I(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理需要一定的技術(shù)，并且有著較強(qiáng)的專業(yè)性，那么要想有效的管理企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算，就需要有專門的機(jī)構(gòu)和工作人員；那么，針對(duì)這種情況，就可以結(jié)合企業(yè)的具體情況，來(lái)建立專門的管理組織機(jī)構(gòu)，來(lái)管理和實(shí)時(shí)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算。如果企業(yè)有董事會(huì)，那么就可以將財(cái)務(wù)預(yù)算委員會(huì)構(gòu)建起來(lái)，這些委員應(yīng)該具有較高的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平，對(duì)于他們的組織能力也有一定的要求。如果企業(yè)沒(méi)有設(shè)立董事會(huì)，那么就需要建立專門的財(cái)務(wù)預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督進(jìn)行強(qiáng)化，對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制制度進(jìn)行完善。財(cái)務(wù)預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)制定，對(duì)企業(yè)編制的財(cái)務(wù)預(yù)算方案進(jìn)行審議和平衡，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，同時(shí)，對(duì)在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)。

四是完善企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制，明確進(jìn)行指責(zé)分工：財(cái)務(wù)預(yù)算管理作為一種制度體系，主要是量化各方利益相關(guān)者的權(quán)責(zé)利，劃分企業(yè)內(nèi)部所有事項(xiàng)的權(quán)力。那么，就需要結(jié)合企業(yè)的具體情況來(lái)建立完善的企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制，對(duì)各方職責(zé)權(quán)限做出明確分工，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度進(jìn)行健全和完善。企業(yè)還需要大力監(jiān)督和控制財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程，定期分析財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況，將產(chǎn)生差異的原因給找出來(lái)，從而對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算做出針對(duì)性的調(diào)整。

3、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)上文的敘述分析我們可以得知，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中占據(jù)著十分重要的地位，對(duì)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的擴(kuò)大具有非常大的意義。但是通過(guò)調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，目前很多企業(yè)在財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在著諸多的問(wèn)題，需要采取一系列的措施來(lái)進(jìn)行解決。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬聯(lián)合.淺談煤礦企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2011，2（12）：123-125.

篇5

關(guān)鍵詞：企業(yè)；財(cái)務(wù)預(yù)算管理；問(wèn)題；對(duì)策

財(cái)務(wù)預(yù)算是是企業(yè)內(nèi)部控制的一種重要方法，是現(xiàn)代企業(yè)的重要管理工具之一。企業(yè)進(jìn)行資源的配置，提供企業(yè)目標(biāo)完成情況，就必須通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算管理為企業(yè)決策者提供有效信息。根據(jù)財(cái)政部2002年4月公布的《關(guān)于企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算是指在項(xiàng)目預(yù)測(cè)和決策的基礎(chǔ)上，圍繞企業(yè)目標(biāo)對(duì)一定時(shí)期內(nèi)的企業(yè)的投資、融資及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃性的協(xié)調(diào)安排的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。財(cái)務(wù)預(yù)算管理已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)的重要管理工具之一，因此加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理已經(jīng)成為當(dāng)前企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的急需解決的問(wèn)題。

一、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的作用

企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理，可以減少企業(yè)內(nèi)部各部門間的沖突與矛盾，促進(jìn)合作與交流；減少企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)計(jì)劃工作的開(kāi)展與完善；強(qiáng)化內(nèi)部控制，提供企業(yè)績(jī)效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。具體說(shuō)來(lái)，有以下幾個(gè)方面的作用。

1.財(cái)務(wù)預(yù)算具有控制的作用。企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都要圍繞預(yù)算目標(biāo)展開(kāi)，在企業(yè)預(yù)算管理的全過(guò)程中，控制始終貫穿于其中。預(yù)算能將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)分解為一系列具體的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)進(jìn)一步具體化，并落實(shí)到各個(gè)部門。預(yù)算目標(biāo)一經(jīng)確定，即成為企業(yè)、部門以及員工的行動(dòng)目標(biāo)。如成本的控制、考核的依據(jù)等一系列的管理指標(biāo)，管理目標(biāo)才有了遵循的基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)的可能，可以減少?zèng)Q策的盲目性，提高管理水平。

2.財(cái)務(wù)預(yù)算具有合理配置企業(yè)資金的作用?，F(xiàn)代的企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)是市場(chǎng)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的對(duì)接，不僅僅是簡(jiǎn)單的現(xiàn)金收付，更注重對(duì)投資方案的比較選擇和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需資金的日常管理。企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理可以有效的對(duì)籌集資金進(jìn)行合理配置，從而滿足市場(chǎng)需求，在一定銷售額、一定價(jià)格情況下，提高經(jīng)濟(jì)效益；同時(shí)預(yù)算管理將目標(biāo)層層分解、落實(shí)到企業(yè)各個(gè)部門，保障了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)過(guò)程與經(jīng)營(yíng)結(jié)果的穩(wěn)步提升。

3.財(cái)務(wù)預(yù)算具有激勵(lì)的作用。企業(yè)通過(guò)預(yù)算管理，可將預(yù)算目標(biāo)分層次、分部門地地細(xì)化到每個(gè)員工，并且為調(diào)動(dòng)員工積極性，預(yù)算目標(biāo)往往與經(jīng)濟(jì)激勵(lì)相掛鉤。每個(gè)部門將本部門的預(yù)算指標(biāo)作為在預(yù)算期間的奮斗目標(biāo)，這就要求部門的每個(gè)員工也分配到的預(yù)算指標(biāo)為奮斗目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)在預(yù)算體系中體現(xiàn)出來(lái)，使得企業(yè)每個(gè)部門、每個(gè)員工都了解本部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與企業(yè)整個(gè)預(yù)算目標(biāo)之間的關(guān)系，激勵(lì)每個(gè)部門、每個(gè)員工努力為實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)而工作。預(yù)算目標(biāo)是可以經(jīng)過(guò)一定的努力而達(dá)到的，具有一定的激勵(lì)作用。這表現(xiàn)在企業(yè)預(yù)算往往經(jīng)過(guò)了自上而下、自下而上的編制過(guò)程，企業(yè)預(yù)算所要達(dá)到的意圖以及為之應(yīng)采取的方法、激勵(lì)措施在編制過(guò)程中得到充分討論，這使得為實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)所進(jìn)行的激勵(lì)機(jī)制是符合大多數(shù)人的意愿的。

二、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

盡管隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和企業(yè)管理水平的提高，越來(lái)越多的人們認(rèn)識(shí)到了財(cái)務(wù)預(yù)算在企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程的重要作用。但是，不能否認(rèn)我國(guó)現(xiàn)階段企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理仍然存在著一些問(wèn)題。

1.財(cái)務(wù)預(yù)算的編制缺乏戰(zhàn)略目標(biāo)，只重視短期目標(biāo)。部分企業(yè)在編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，往往忽視了具有指導(dǎo)意義的長(zhǎng)期的企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，而是一味追求一段時(shí)間內(nèi)利潤(rùn)最大化的短期目標(biāo)，使短期的預(yù)算指標(biāo)與企業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)不相適應(yīng)，預(yù)算管理常常處于本末倒置的狀態(tài)，各年度、季度和月份編制的預(yù)算銜接性差，各期預(yù)算的執(zhí)行無(wú)助于企業(yè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使得預(yù)算管理難以取得預(yù)期的效果，也經(jīng)不起市場(chǎng)的考驗(yàn)。以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ)進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理，可使企業(yè)把眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員素質(zhì)低。由于一些企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的概念缺乏正確的理解，從而影響了預(yù)算管理的效果。財(cái)務(wù)管理部門是企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要部門，財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的素質(zhì)及技術(shù)水平的高低直接影響著財(cái)務(wù)預(yù)算管理的效果。財(cái)務(wù)預(yù)算有數(shù)量大、環(huán)節(jié)多等特點(diǎn)，預(yù)算的編制往往涉及財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、管理、計(jì)算機(jī)等多學(xué)科的知識(shí)，但是，許多企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的素質(zhì)不能完全滿足財(cái)務(wù)預(yù)算管理的需要。例如，有些企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算人員計(jì)算機(jī)水平低，編制預(yù)算主要采用手工計(jì)算，導(dǎo)致編制預(yù)算的成本過(guò)大，加上預(yù)算管理的效果又不理想，使企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算產(chǎn)生了抵觸情緒。

3.財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程缺乏有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制。企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理要達(dá)到應(yīng)有的效果，除了編制科學(xué)合理的財(cái)務(wù)預(yù)算外，還必須有有效的獎(jiǎng)懲手段保證財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行。預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的評(píng)估、考核與獎(jiǎng)懲是預(yù)算管理最后一個(gè)環(huán)節(jié)，是發(fā)揮預(yù)算約束與激勵(lì)作用的必要措施。一方面，目前，很多企業(yè)對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核和獎(jiǎng)懲措施往往沒(méi)有落實(shí)，甚至有些企業(yè)的預(yù)算報(bào)表只是形成了文件而沒(méi)有實(shí)施，企業(yè)缺乏對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督控制，缺乏對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核與激勵(lì)。另一方面，有些企業(yè)獎(jiǎng)懲制度設(shè)置不合理。在企業(yè)預(yù)算管理過(guò)程中，負(fù)責(zé)考核的人員存在回避客觀事實(shí)，憑借個(gè)人主觀感彩去評(píng)價(jià)，缺乏客觀公正和科學(xué)合理。

三、提高我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平的對(duì)策

針對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理過(guò)程中存在的上述問(wèn)題，本文提出如下對(duì)策：

1.根據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，確定企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)。財(cái)務(wù)預(yù)算管理過(guò)程應(yīng)該圍繞企業(yè)戰(zhàn)略來(lái)制定、實(shí)施、控制，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略意識(shí)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理只能是短期行為，難以經(jīng)受住市場(chǎng)的考研，更不能增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這是因?yàn)?，企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向和戰(zhàn)略目標(biāo)直接決定著企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算模式的選擇。企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)和企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的整體行動(dòng)規(guī)劃，因而屬于管理導(dǎo)向性的戰(zhàn)略管理，財(cái)務(wù)預(yù)算只有定位在企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)上，才能有生命力。因此，企業(yè)在實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理之前，應(yīng)明確自己的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，以此為基礎(chǔ)編制各期的預(yù)算，使日常的財(cái)務(wù)預(yù)算管理成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的基石。

2.提高財(cái)務(wù)預(yù)算人員的綜合素質(zhì)。企業(yè)應(yīng)提高現(xiàn)有財(cái)務(wù)預(yù)算人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平，從而保障財(cái)務(wù)預(yù)算管理的有效實(shí)施和執(zhí)行。首先，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)育，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員掌握多學(xué)科知識(shí)和現(xiàn)代化管理方法，使財(cái)務(wù)預(yù)算工作效率和工作質(zhì)量不斷提高。其次，應(yīng)建立財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)。由于財(cái)務(wù)預(yù)算管理具有工作部門多、環(huán)節(jié)多，工作量大等特點(diǎn)，因此，需要有強(qiáng)大的系統(tǒng)支持，否則，財(cái)務(wù)預(yù)算管理就很容易流于形式，進(jìn)而影響了財(cái)務(wù)預(yù)算管理的時(shí)效性及準(zhǔn)確性。所以，企業(yè)應(yīng)加快建立ERP系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理信息化。

3.以人文本，樹(shù)立全員參與意識(shí)。應(yīng)該在企業(yè)管理過(guò)程中，樹(shù)立“以人文本”的全員參與意識(shí)，企業(yè)的全體員工都要直接或間接地參與預(yù)算管理過(guò)程。一方面，要求企業(yè)針對(duì)不同層級(jí)、不同部門的員工制定不同的激勵(lì)和約束機(jī)制，促使企業(yè)員工在追其個(gè)人目標(biāo)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)，達(dá)到激勵(lì)和約束相容。另一方面，要使企業(yè)每個(gè)部門和每個(gè)員工都積極的參與到財(cái)務(wù)預(yù)算的編制、執(zhí)行、控制和考核的全過(guò)程中來(lái)，使每個(gè)部門和員工清楚的知道自己的工作目標(biāo)，明確實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑，為更好地實(shí)施預(yù)算管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

參考文獻(xiàn)：

篇6

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)預(yù)算管理 問(wèn)題 改進(jìn)措施

全面預(yù)算管理作為對(duì)現(xiàn)代企業(yè)成熟與發(fā)展起著重大推動(dòng)作用的管理系統(tǒng)，是企業(yè)內(nèi)部管理控制的一種主要方法。可以說(shuō)企業(yè)的每一位員工都應(yīng)該懂得全面控制的思想，作為管理者和財(cái)務(wù)人員更應(yīng)該掌握這一多功能的管理控制工具，尤其是財(cái)務(wù)預(yù)算管理，為企業(yè)的發(fā)展提供了高效科學(xué)化的方法。

一、財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

（一）部分企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和預(yù)算人員對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的思想認(rèn)識(shí)不夠，并缺乏整體觀念認(rèn)識(shí)

目前狀況是部分企業(yè)的主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算的概念模糊，認(rèn)為預(yù)算只是制定一個(gè)計(jì)劃或是企業(yè)目標(biāo)的分解，而沒(méi)有從一個(gè)公司的運(yùn)營(yíng)角度來(lái)考慮實(shí)行程序化管理。其次是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有以預(yù)算作為企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)為導(dǎo)向，只把財(cái)務(wù)預(yù)算管理當(dāng)作一個(gè)形式，沒(méi)有發(fā)揮它的預(yù)測(cè)、決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考核的作用，最終影響了企業(yè)的績(jī)效。三是實(shí)際工作中財(cái)務(wù)控制與預(yù)算的管理關(guān)系不協(xié)調(diào)，存在重預(yù)算，輕控制的觀念，這會(huì)導(dǎo)致在預(yù)算執(zhí)行中提供的數(shù)據(jù)不真實(shí)、不準(zhǔn)確，對(duì)后期的考核、評(píng)價(jià)也不能提供可靠的依據(jù)。

（二）財(cái)務(wù)預(yù)算編制不完整，對(duì)資本性的支出缺乏規(guī)劃

企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算編制是預(yù)算管理工作的第一步，也是至關(guān)重要的一步，所以我們需要注意以下問(wèn)題：第一，部分企業(yè)更偏重于企業(yè)的流動(dòng)資金的籌化和控制，但在其編制的過(guò)程中部門之間還存在缺少溝通配合不協(xié)調(diào)的狀況，導(dǎo)致編制預(yù)算的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不完整，最終不能作為指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的有效依據(jù)。第二，在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，企業(yè)的管理層沒(méi)有充分考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，使預(yù)算不能適應(yīng)市場(chǎng)變化的不確定性。第三，企業(yè)缺乏整體資源的安排和規(guī)劃，一般都側(cè)重于營(yíng)業(yè)收與成本支出的預(yù)算，而對(duì)資本預(yù)算管理不夠重視，較少或忽視了制定資本性支出及現(xiàn)金流量方面的預(yù)算。

（三）財(cái)務(wù)控制制度與預(yù)算管理考核機(jī)制不健全，缺乏監(jiān)督與激勵(lì)措施

部分企業(yè)還沒(méi)有建立健全財(cái)務(wù)控制制度和預(yù)算管理的考核制度，一是不能客觀準(zhǔn)確地反映各部門的的預(yù)算執(zhí)行情況和結(jié)果，從而也不能為明年的預(yù)算編制和預(yù)算分解提供合理的參考。二是不能為部門或單位年終的績(jī)效的考核和獎(jiǎng)懲提供可靠的依據(jù)，主要是由于被考核方通常過(guò)多的強(qiáng)調(diào)客觀因素對(duì)預(yù)算執(zhí)行的影響。三是現(xiàn)實(shí)中財(cái)務(wù)部門與其它部門缺少溝通協(xié)調(diào)，這樣使其他部門的監(jiān)督減弱，失去了控制費(fèi)用的作用。四是預(yù)算執(zhí)行中缺少反饋和激勵(lì)獎(jiǎng)懲措施，使財(cái)務(wù)控制的執(zhí)行力在一定的程度上減弱，也會(huì)影響各部門的配合不夠協(xié)調(diào)。五是缺少與預(yù)算管理相關(guān)人員的考核制度，尤其是不能對(duì)造成差異及負(fù)責(zé)控制的人員實(shí)施監(jiān)督和約束，也不能調(diào)動(dòng)和發(fā)揮積極性作用。

二、運(yùn)用財(cái)務(wù)預(yù)算管理有效措施，全面發(fā)揮預(yù)算管理在企業(yè)中的重大作用

（一）加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)知程度，建立科學(xué)的預(yù)算管理體系

首先領(lǐng)導(dǎo)要把預(yù)算管理重視起來(lái)，建立科學(xué)的預(yù)算管理體系和管理機(jī)構(gòu)，并明確各機(jī)構(gòu)的職責(zé)、管理權(quán)限和經(jīng)營(yíng)預(yù)算目標(biāo)。資金預(yù)算的編制本著“上下結(jié)合、分級(jí)編制、逐級(jí)匯總、全員參與”的原則，使預(yù)算層層落實(shí)到各單位、各部門。其次，要借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在企業(yè)成立專門的預(yù)算委員員，領(lǐng)導(dǎo)任第一責(zé)任人，能保證權(quán)利與資源充足，順暢地推進(jìn)預(yù)算，并發(fā)揮其作用，提高企業(yè)的管理水平。

（二）大力推廣先進(jìn)的預(yù)算編制方法，提高財(cái)務(wù)預(yù)算的管理水平

預(yù)算編制是預(yù)算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，企業(yè)應(yīng)根據(jù)單位的實(shí)際情況和不同部門，不同的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容采用不同的預(yù)算編制方法。當(dāng)企業(yè)的產(chǎn)品銷售量、價(jià)格和單位成本等因素變動(dòng)較大時(shí)，應(yīng)該選擇動(dòng)態(tài)的預(yù)算編制方法。另外，企業(yè)還應(yīng)吸納西方先進(jìn)的資本預(yù)算管理理論和方法，加強(qiáng)企業(yè)資本預(yù)算的管理。資本預(yù)算，是有關(guān)資本投資，即固定資產(chǎn)投資所涉及的現(xiàn)金流量及其風(fēng)險(xiǎn)程度分析的核算，這是進(jìn)行有效資本投資決策的關(guān)鍵，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化的必要保證。

（三）維護(hù)預(yù)算的權(quán)威性，積極審慎調(diào)整預(yù)算

首先，應(yīng)先做好預(yù)算調(diào)整原因的調(diào)查工作。一般情況下不得隨意調(diào)整預(yù)算，如果預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中由于重大不可控因素、突發(fā)事件或是政策的變化影響了經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，致使財(cái)務(wù)預(yù)算的編制基礎(chǔ)不成立或者會(huì)使預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果出現(xiàn)偏差，那么預(yù)算的編制部門應(yīng)該主動(dòng)向上級(jí)預(yù)算管理部門提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，否則預(yù)算將不能指導(dǎo)實(shí)際的經(jīng)營(yíng)工作。其次，預(yù)算機(jī)構(gòu)部門應(yīng)將調(diào)整權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格的控制，遵循調(diào)整權(quán)集中性的原則，避免調(diào)整的無(wú)序狀態(tài)。申請(qǐng)調(diào)整預(yù)算各單位應(yīng)按規(guī)定的程序申請(qǐng)、上報(bào)、審批、下達(dá)的流程來(lái)辦理。第三，企業(yè)更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)預(yù)算的嚴(yán)肅性，除外部環(huán)境的重大變化特殊調(diào)整外，對(duì)于企業(yè)的內(nèi)部預(yù)算調(diào)整應(yīng)規(guī)定調(diào)整的時(shí)間或次數(shù)，而不能隨時(shí)或無(wú)限制的調(diào)整。

（四）確立考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保預(yù)算管理落實(shí)到位

在企業(yè)管理中，考核和獎(jiǎng)懲是財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的重中之重。我們可對(duì)預(yù)算的情況實(shí)行月度考核、季度兌現(xiàn)、年度清算的辦法，做到清算結(jié)果獎(jiǎng)懲到位。實(shí)行預(yù)算考核也就是將預(yù)算指標(biāo)與預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行比較，找出差距并分析其原因，對(duì)以后的工作做出改進(jìn)，同時(shí)我們還必須對(duì)執(zhí)行到位的預(yù)算項(xiàng)目予以肯定，真正體現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行考核的科學(xué)、客觀、公正性，形成了責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的共同體，這樣可以最大限度地調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者及員工的積極性和創(chuàng)造性，激勵(lì)員工的動(dòng)力，確保企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

三、總結(jié)

通過(guò)采取了以上財(cái)務(wù)預(yù)算管理有效措施，有效地提高了我們企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)籌集資金、對(duì)資金日常管理的能力，同時(shí)也增強(qiáng)了企業(yè)抵抗風(fēng)險(xiǎn)、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力?？傊?，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，對(duì)提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與可持續(xù)性發(fā)展起著重要的作用，尤其是科學(xué)、現(xiàn)代的財(cái)務(wù)預(yù)算管理更能有效地降低企業(yè)的控制成本，有利于企業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)整，實(shí)現(xiàn)全方位的精細(xì)化管理，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化打下良好的基礎(chǔ)。

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篇7

關(guān)鍵詞：企業(yè) 財(cái)務(wù)預(yù)算管理 主要問(wèn)題 對(duì)策與措施

引言

財(cái)務(wù)預(yù)算管理是預(yù)算管理體系中的重要組成部分，其是指有關(guān)現(xiàn)金的收支、經(jīng)營(yíng)成果、財(cái)務(wù)狀況的預(yù)算。財(cái)務(wù)預(yù)算與業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算、籌資預(yù)算共同構(gòu)成企業(yè)的全面預(yù)算，是預(yù)算管理體系中的重要組成部分。財(cái)務(wù)預(yù)算管理成為企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要標(biāo)志。企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，通過(guò)業(yè)務(wù)預(yù)算和資本預(yù)算，制定合理、可行的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金流的合理運(yùn)作，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的全面的、系統(tǒng)的控制。

一、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要意義

（一）財(cái)務(wù)預(yù)算管理有利于優(yōu)化企業(yè)資源配置

實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)中資源配置的不合理因素，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。一方面，對(duì)企業(yè)中不合理的資源，進(jìn)行優(yōu)化重組，同時(shí)，還能加快企業(yè)對(duì)新產(chǎn)品、新工藝的發(fā)展，優(yōu)勝劣汰，還可以降低企業(yè)不必要的資源浪費(fèi)，使企業(yè)資源能夠得到最優(yōu)配置，降低企業(yè)成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率，從而使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿活力。

（二）財(cái)務(wù)預(yù)算管理有利于強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)

實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理，可以協(xié)調(diào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，充分調(diào)動(dòng)各部門員工之間的工作協(xié)調(diào)能力，促使全員參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。財(cái)務(wù)預(yù)算編制的數(shù)據(jù)，都是在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，根據(jù)一定的數(shù)據(jù)變化，編制而成的，作為企業(yè)員工，是各項(xiàng)數(shù)據(jù)實(shí)際發(fā)生的掌控者，實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理，即能使企業(yè)全體員工參與企業(yè)預(yù)算編制的全過(guò)程，避免了紙上談兵的不切實(shí)際，同時(shí)，也促進(jìn)了企業(yè)的管理層與企業(yè)職工的緊密聯(lián)系，相互溝通，從而對(duì)具體的工作過(guò)程達(dá)成一定的共識(shí)，避免了預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中與實(shí)際相背離，也激勵(lì)了全員職工參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的熱情。

（三）財(cái)務(wù)預(yù)算管理有利于加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)控制

企業(yè)可以根據(jù)各部門提供的財(cái)務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)，考核各部門預(yù)算與實(shí)際的差異程度，即不能要求過(guò)高，也不能要求過(guò)低，將預(yù)算控制在合理適當(dāng)?shù)姆秶畠?nèi)。同時(shí)可以根據(jù)預(yù)算與實(shí)際的差異，審核企業(yè)各部門業(yè)績(jī)情況，從預(yù)算上分析出哪些部門的預(yù)算是不合理的，根據(jù)預(yù)算控制各部門成本情況，加強(qiáng)了企業(yè)的財(cái)務(wù)控制，從內(nèi)部降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、目前企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的主要問(wèn)題與不足

（一）企業(yè)財(cái)務(wù)控制較弱

財(cái)務(wù)控制是企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為企業(yè)對(duì)現(xiàn)金管理不嚴(yán)，使得企業(yè)所擁有的資金閑置或者不足，以及企業(yè)的應(yīng)收賬款資金周轉(zhuǎn)緩慢，使得資金回收困難；此外，存貨方面控制也較為薄弱，造成資金呆滯。這樣就會(huì)使得企業(yè)資金流通緩慢，企業(yè)融資困難，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展緩慢甚至出現(xiàn)停滯的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了企業(yè)正常穩(wěn)定的發(fā)展。因此，要嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的控制，加強(qiáng)這一薄弱環(huán)節(jié)的實(shí)施方案。采取強(qiáng)有力的措施，改變當(dāng)前財(cái)務(wù)控制薄弱、融資困難的的局面。在采取改變措施時(shí)，要合理分配財(cái)務(wù)管理人員的職責(zé)，建立健全完善的財(cái)務(wù)管理制度，增強(qiáng)管理人員財(cái)務(wù)控制管理的意識(shí)，以此來(lái)加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制，促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定地發(fā)展。

（二）財(cái)務(wù)預(yù)算編制過(guò)程中缺乏合理、科學(xué)的依據(jù)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，我國(guó)目前的大多數(shù)企業(yè)在預(yù)算管理工作上的模式正逐步的由原來(lái)的財(cái)務(wù)單一型向著多部門的復(fù)合型轉(zhuǎn)變。還有一些企業(yè)由于缺乏真正有效、完善的法人管理結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致其董事會(huì)在實(shí)際的編制財(cái)務(wù)預(yù)算工作當(dāng)中的參與程度不高，再加上企業(yè)內(nèi)部人員對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作缺乏全面、準(zhǔn)確的了解和認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致他們?cè)谡w觀念上的匱乏，在工作中不能將企業(yè)在組織經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的相關(guān)階段同各個(gè)單位部門統(tǒng)一的結(jié)合起來(lái)，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算工作通常落到財(cái)務(wù)部門的頭上，造成在編制財(cái)務(wù)預(yù)算的過(guò)程中沒(méi)有充分、合理、全面、科學(xué)的數(shù)據(jù)依據(jù)，導(dǎo)致在落實(shí)執(zhí)行的過(guò)程中不能使財(cái)務(wù)預(yù)算工作的控制、協(xié)調(diào)等實(shí)際效用充分的發(fā)揮出來(lái)。

（三）財(cái)務(wù)預(yù)算編制未能適應(yīng)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r

目前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的迅速發(fā)展和提高，一些企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的過(guò)程中，沒(méi)有全面、認(rèn)真、細(xì)致的對(duì)企業(yè)當(dāng)前及未來(lái)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格、系統(tǒng)的分析和評(píng)估，只是利用過(guò)去的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和歷史指標(biāo)來(lái)進(jìn)行預(yù)算，導(dǎo)致企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算相關(guān)方案計(jì)劃的編制時(shí)，其客觀性和可行性嚴(yán)重不足，使得編制出的預(yù)算方案不能很好的適應(yīng)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r。

三、完善企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的對(duì)策與措施

（一）建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度

財(cái)務(wù)預(yù)算管理是一種將各方利益相關(guān)者的權(quán)責(zé)利進(jìn)行量化的制度體系。它通過(guò)分權(quán)、授權(quán)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的所有事項(xiàng)進(jìn)行權(quán)力劃分，形成了權(quán)責(zé)管理體系。因此，企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況建立職責(zé)分工明確的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，建立和完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督與控制，應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行定性和定量的分析，及時(shí)找出產(chǎn)生差異的原因， 并及時(shí)調(diào)整財(cái)務(wù)預(yù)算。企業(yè)還應(yīng)建立有效的考核和激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)對(duì)企業(yè)各環(huán)節(jié)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考評(píng)，檢查企業(yè)各環(huán)節(jié)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的履行情況并實(shí)施相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)管理人員及員工進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算的積極性和主動(dòng)性，從而保證企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的有效實(shí)施。

（二）科學(xué)、合理地編制財(cái)務(wù)預(yù)算方案

企業(yè)要組織專門人員，本著科學(xué)、合理、切實(shí)、有效的原則對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作的規(guī)劃方案進(jìn)行全面、系統(tǒng)、詳細(xì)的編制，對(duì)企業(yè)的項(xiàng)目財(cái)務(wù)支出以及基本財(cái)務(wù)支出要進(jìn)行嚴(yán)格、明確的界定。同時(shí)，還要對(duì)基本財(cái)務(wù)支出的定額核定技術(shù)方法進(jìn)行合理的優(yōu)化和調(diào)整，從而使企業(yè)在分配預(yù)算資金時(shí)能夠做到更加的透明、公平、公開(kāi)、公正。此外，企業(yè)還要在對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)支出嚴(yán)格審核、分類、排序的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目的預(yù)算編制在其前瞻性和計(jì)劃性上進(jìn)行切實(shí)有效的強(qiáng)化，從而確保項(xiàng)目預(yù)算的規(guī)劃安排同企業(yè)各部門的經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃相一致起來(lái)。

（三）規(guī)范基礎(chǔ)工作提高預(yù)算信息質(zhì)量

一個(gè)科學(xué)、合理的財(cái)務(wù)預(yù)算，應(yīng)建立在信息充分，預(yù)算指標(biāo)符合實(shí)際的基礎(chǔ)上，并經(jīng)過(guò)科學(xué)的編制程序，在企業(yè)的各級(jí)部門經(jīng)歷一個(gè)自上而下、自下而上的反復(fù)編制過(guò)程。將不斷產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)。因此企業(yè)將財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行電算化、網(wǎng)絡(luò)化管理是很有必要的。借助先進(jìn)的信息及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將企業(yè)的全部數(shù)據(jù)處理都利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行，預(yù)算的編制調(diào)整到控制、考核都可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)完成。不僅大大節(jié)約了企業(yè)的運(yùn)行成本，而且數(shù)據(jù)能夠即時(shí)更新也便于管理層實(shí)施實(shí)時(shí)控制，最大限度地發(fā)揮預(yù)算管理的作用。

（四）建立健全企業(yè)相關(guān)考核指標(biāo)

考核應(yīng)以公開(kāi)和公平為總要求，同時(shí)要求考核的科學(xué)性和可操作性?？己艘环矫嬗欣趯⒇?cái)務(wù)管理工作的落實(shí)到位，另一方面，在考核執(zhí)行過(guò)程中，有利于調(diào)動(dòng)員工服從預(yù)算管理的積極性和主動(dòng)性，保證財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的順利完成。當(dāng)前，在制定財(cái)務(wù)預(yù)算管理的考核機(jī)制時(shí)，我國(guó)企業(yè)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)預(yù)算考核方法過(guò)于單一，缺乏對(duì)員工努力程度的反映，過(guò)分強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)指標(biāo)，沒(méi)有將企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，容易損害員工的積極性，造成負(fù)面影響。應(yīng)將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略更好地貫穿于財(cái)務(wù)預(yù)算中，實(shí)現(xiàn)短期利益和長(zhǎng)期利益、局部利益和整體利益的均衡。這樣，執(zhí)行人員在實(shí)現(xiàn)自身利益最大化的同時(shí)，也為企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理是新經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物，是社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果，其在現(xiàn)代企業(yè)管理中起到至關(guān)重要的作用。因此，企業(yè)要在充分考慮自身的發(fā)展的特點(diǎn)與規(guī)劃的基礎(chǔ)上，建立促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)的企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算制度體系，并采取有效措施將其落到實(shí)處，以便更好地實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理。

參考文獻(xiàn)：

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[2]施婧.通過(guò)預(yù)算管理來(lái)加強(qiáng)企業(yè)成本費(fèi)用精細(xì)管理[J].消費(fèi)導(dǎo)刊，2011，（12）

篇8

一、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理所存在的問(wèn)題

（一）企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理概念模糊不清

眾所周知，一個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終離不開(kāi)財(cái)務(wù)，但是，根據(jù)調(diào)查研究，很多企業(yè)財(cái)務(wù)管理方面出現(xiàn)參差不齊的現(xiàn)象，之所以產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因是由于財(cái)務(wù)預(yù)算管理的概念非常模糊，很多工作人員會(huì)認(rèn)為財(cái)務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)財(cái)務(wù)部門的工作，與其它部門沒(méi)有關(guān)系，甚至有企業(yè)人員認(rèn)為財(cái)務(wù)預(yù)算管理會(huì)在一定程度上造成人力、物力以及財(cái)力的浪費(fèi)，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理起到阻礙作用。

（二）企業(yè)預(yù)算管理缺乏戰(zhàn)略思考

在企業(yè)的整個(gè)發(fā)展過(guò)程之中，如果缺乏一種長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，那么則無(wú)法促進(jìn)企業(yè)的有效發(fā)展，其中在企業(yè)預(yù)算管理中，很多人員會(huì)將企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)有所忽略，從而導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算的編制以及執(zhí)行的戰(zhàn)略目標(biāo)會(huì)發(fā)生偏移。除此之外，現(xiàn)如今很多企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中不僅缺乏市場(chǎng)頭腦，并且固步自封，在制定財(cái)務(wù)預(yù)算管理中，不會(huì)根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際現(xiàn)狀制定與預(yù)測(cè)，從而在一定程度上忽視了市場(chǎng)環(huán)境對(duì)采取預(yù)算的作用，這種發(fā)展模式下，企業(yè)固有的預(yù)算方式會(huì)產(chǎn)生本質(zhì)的變化，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)在面臨市場(chǎng)變化的時(shí)候缺乏應(yīng)變能力，無(wú)法有效推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。

（三）企業(yè)預(yù)算管理人員素質(zhì)過(guò)低

在企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中，其預(yù)算人員是一項(xiàng)最為關(guān)鍵的人物，但是由于企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理所牽扯到的內(nèi)容比較多，涉及到的環(huán)節(jié)比較復(fù)雜，并且與會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)、管理等學(xué)科有所關(guān)聯(lián)，導(dǎo)致現(xiàn)在企業(yè)預(yù)算管理人員的知識(shí)素養(yǎng)與職業(yè)素養(yǎng)不高，這種模式不僅會(huì)從本質(zhì)上影響企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的正常運(yùn)行，并且在一定程度上也會(huì)對(duì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成制約。

二、促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理有效發(fā)展的對(duì)策

（一）構(gòu)建全面預(yù)算管理系統(tǒng)

企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)企業(yè)的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，針對(duì)企業(yè)所出現(xiàn)的現(xiàn)象，需進(jìn)一步構(gòu)建全面預(yù)算管理系統(tǒng)，其中，在建立預(yù)算管理體系的平臺(tái)中，需要對(duì)公司的目標(biāo)進(jìn)行確定以及分解，針對(duì)目標(biāo)對(duì)責(zé)任主體以及責(zé)任邊界進(jìn)行合理劃分，將責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)到責(zé)任主體，全體參與，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)閉門造車式的財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告。此外，還需要進(jìn)一步實(shí)施預(yù)算控制以及信息反饋，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行分析與調(diào)整，對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)改善，從而建立適合企業(yè)發(fā)展的公司戰(zhàn)略。在全面預(yù)算管理系統(tǒng)中所包括的內(nèi)容有收入、費(fèi)用的預(yù)算管理、預(yù)算控制、考核管理、信息溝通管理等，在構(gòu)建全面預(yù)算管理系統(tǒng)中，需從多個(gè)角度考慮，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)之間的信息順暢傳遞，從而滿足管理體系的可持續(xù)發(fā)展。

（二）綜合使用預(yù)算管理方法實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)

企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)猶如企業(yè)預(yù)算的航行燈塔，企業(yè)的預(yù)算是為了更有效地實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)，避免偏離正確地目標(biāo)航向。因此，預(yù)算不能脫離戰(zhàn)略目標(biāo)自說(shuō)自話。必須根據(jù)企業(yè)的目標(biāo)實(shí)際情況，綜合使用預(yù)算管理方法落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。例如：企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算中的增量預(yù)算的主要特點(diǎn)是考慮了歷史的成本，但是卻對(duì)資源的數(shù)量不加以重視。而零基預(yù)算的基本特點(diǎn)則是在考慮歷史成本的同時(shí)，對(duì)現(xiàn)存的資源數(shù)量有所關(guān)注。固定預(yù)算有利于業(yè)務(wù)水平比較平穩(wěn)的企業(yè)，相對(duì)簡(jiǎn)單，但缺乏靈活性，有時(shí)脫離實(shí)際外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境。彈性預(yù)算就克服了這種死板，通過(guò)多種經(jīng)營(yíng)環(huán)境的假設(shè)預(yù)算，能更有效地適應(yīng)外部的變化，并在一定程度上避免了預(yù)算的頻繁修改及脫離實(shí)際的離奇偏差。能夠使各責(zé)任中心實(shí)施更為細(xì)致的差異分析，及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略實(shí)施策略。實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的完整性與全面性。

（三）進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的基本素養(yǎng)

財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員在企業(yè)發(fā)展中起到了至關(guān)重要的作用，但是由于缺乏綜合的高素質(zhì)培養(yǎng)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算管理效果不容樂(lè)觀。針對(duì)這種現(xiàn)象，則需要進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的培養(yǎng)，其中，企業(yè)可以采取繼續(xù)教育與培訓(xùn)的方式，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算知識(shí)的了解；通過(guò)崗位輪換、企業(yè)管理、文化熏陶等強(qiáng)化其對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的概念、范疇有所認(rèn)識(shí)[5]。增強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng)，提高綜合管理技能，實(shí)現(xiàn)在日常工作中的全面性、正確性。也只有如此，才能從本質(zhì)上帶動(dòng)企業(yè)的成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的有效發(fā)展。

篇9

一、目前高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的突出問(wèn)題

1.預(yù)算管理體制不健全

(1)學(xué)校預(yù)算管理就是預(yù)算編制，即按上級(jí)審批確定的預(yù)算目標(biāo)編制出一套預(yù)算報(bào)表，就算完成工作。對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和執(zhí)行進(jìn)度不能及時(shí)的進(jìn)行跟蹤并編制預(yù)算調(diào)節(jié)表。這樣就容易產(chǎn)生預(yù)算實(shí)際執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)預(yù)算不相符合的情況出現(xiàn)，削弱了預(yù)算管理在財(cái)務(wù)管理中的職能和作用。

(2)高校預(yù)算管理只是財(cái)務(wù)部門的事，預(yù)算目標(biāo)的確定、預(yù)算編制、預(yù)算考評(píng)都是由財(cái)務(wù)部門一手完成。事實(shí)上，高校預(yù)算管理作為一個(gè)系統(tǒng)，沒(méi)有相關(guān)部門在預(yù)算管理中的基礎(chǔ)作用，沒(méi)有高校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和組織指導(dǎo)，預(yù)算的執(zhí)行必然會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。

(3)預(yù)算管理的激勵(lì)機(jī)制還沒(méi)有形成。由于預(yù)算目標(biāo)不科學(xué)，導(dǎo)致預(yù)算管理形同虛設(shè)，節(jié)約沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)，超支沒(méi)有懲罰，沒(méi)有實(shí)施監(jiān)控指標(biāo)考核。對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和問(wèn)題，財(cái)政部門心中無(wú)數(shù)，盲目地使用資金，有錢用完再說(shuō)，使預(yù)算執(zhí)行偏離計(jì)劃的軌道。

2.財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)淡薄

許多高校缺乏自主辦學(xué)的法人意識(shí)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性，不能適應(yīng)高?？焖侔l(fā)展的財(cái)務(wù)管理需要，沒(méi)有建立科學(xué)有效的財(cái)務(wù)預(yù)算管理及監(jiān)督機(jī)制，未能將財(cái)務(wù)預(yù)算管理的責(zé)任落實(shí)到位，缺乏科學(xué)理財(cái)?shù)闹鲃?dòng)性和積極性，使預(yù)算管理流于形式。另外，在一些高校內(nèi)部，預(yù)算管理的宣傳力度不夠，未能充分調(diào)動(dòng)各方面理財(cái)?shù)姆e極性。

3.預(yù)算內(nèi)容缺乏完整性

在對(duì)高校的財(cái)務(wù)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，高校下屬的部分學(xué)院部門從小團(tuán)體利益出發(fā)，截留收入，沒(méi)能將所有收入及相應(yīng)的支出全部納入到整體預(yù)算中，致使這一部分資金脫離了預(yù)算的監(jiān)督管理，繼續(xù)搞資金的體外循環(huán)。使預(yù)算收支口徑與會(huì)計(jì)核算口徑難以統(tǒng)一，對(duì)預(yù)算執(zhí)行的考核缺乏可比性。

4.預(yù)算項(xiàng)目缺乏細(xì)致性

一些高校在編制支出預(yù)算時(shí)，缺乏量化分析和科學(xué)論證，沒(méi)能真正做到以收定支。除了專項(xiàng)收支以外，一些高校編制經(jīng)常性預(yù)算，依然沿用“基數(shù)加發(fā)展”的粗線條、隨意決定財(cái)務(wù)支出，沒(méi)有按照高校科學(xué)發(fā)展規(guī)劃安排財(cái)務(wù)收支，對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理比較盲目。

5.預(yù)算編制缺乏公開(kāi)性

長(zhǎng)期以來(lái)，預(yù)算只是財(cái)務(wù)部門一家之事，參與預(yù)算編制的一般為與財(cái)務(wù)事務(wù)相關(guān)的人員，缺少了解高校運(yùn)行及建設(shè)發(fā)展的相關(guān)人員參與預(yù)算研究。尤其是預(yù)算編制及調(diào)整缺乏自上而下的動(dòng)態(tài)化真實(shí)需求數(shù)據(jù)，編制預(yù)算人員對(duì)紛繁復(fù)雜的業(yè)務(wù)活動(dòng)及變化情況的了解有較大局限性，缺乏縝密、科學(xué)的論證，使預(yù)算不切實(shí)際，因此也就難以保證預(yù)算編制的科學(xué)性。

6.預(yù)算執(zhí)行缺乏監(jiān)督機(jī)制

有些高校在編制支出預(yù)算時(shí)，缺乏科學(xué)分析，對(duì)預(yù)算執(zhí)行中常有偏離預(yù)算的情況，有的變更經(jīng)費(fèi)使用用途，有的隨意增減項(xiàng)目，有的則對(duì)專用款項(xiàng)缺乏統(tǒng)一的管理。尤其是對(duì)在預(yù)算下達(dá)后，沒(méi)能實(shí)施監(jiān)控、跟蹤管理和指標(biāo)考核，隨意擴(kuò)大支出標(biāo)準(zhǔn)。

二、健全高校預(yù)算管理的措施

為了解決上述問(wèn)題的發(fā)生，科學(xué)理財(cái)，應(yīng)建立和健全高校財(cái)政預(yù)算管理制度，具體應(yīng)從以下幾方面入手：

1.全面統(tǒng)籌各項(xiàng)財(cái)務(wù)收入為做好財(cái)務(wù)預(yù)算，首先要全面統(tǒng)籌各項(xiàng)財(cái)務(wù)收入，采取有效措施，確保收入資金及時(shí)足額入賬，并且在組織收入的過(guò)程中，監(jiān)督各項(xiàng)收入來(lái)源是否正當(dāng)，是否合理、合法，是否有截留、坐支、挪用或拖欠行為。其次，財(cái)務(wù)預(yù)算編制是預(yù)算管理的第一個(gè)環(huán)節(jié)，高校要統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外的財(cái)力，將所有預(yù)算內(nèi)外收支、政府性基金收支、事業(yè)收入收支和其他收入收支等全部納入部門預(yù)算，統(tǒng)一編制、統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排合理使用。

2.建章立制實(shí)現(xiàn)高校預(yù)算的制度化管理

首先要通過(guò)制定高校內(nèi)部預(yù)算管理等制度，強(qiáng)化預(yù)算的嚴(yán)肅性。其次，要明確預(yù)算的收支范圍、編制程序、編制原則和方法，預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整的具體規(guī)定，強(qiáng)化預(yù)算管理意識(shí)，明確高校在預(yù)算編制和執(zhí)行中的職責(zé)和權(quán)限，并自覺(jué)重視預(yù)算管理工作，提高預(yù)算管理技能。

3.建立健全校內(nèi)預(yù)算管理經(jīng)濟(jì)責(zé)任制

高校財(cái)務(wù)管理的三大要素包括管理人員、管理對(duì)象、管理手段，其中人是最根本、最積極的因素。校內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制必須堅(jiān)持以責(zé)為依據(jù)，要建立以經(jīng)濟(jì)責(zé)任制為核心的崗位責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)按照校長(zhǎng)、主管財(cái)務(wù)的副校長(zhǎng)或財(cái)務(wù)處長(zhǎng)及各個(gè)部門的負(fù)責(zé)人等管理層次把組織收入、控制支出的權(quán)利和責(zé)任落實(shí)到崗位和人員，使其各司其職，各負(fù)其責(zé)，哪個(gè)層次上出現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)追究相應(yīng)層次有關(guān)人員的責(zé)任。高校上下要形成共識(shí)，使責(zé)、權(quán)、利緊密結(jié)合。以確保預(yù)算各項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，努力保持預(yù)算平衡。

4.推行“零基預(yù)算”，提高預(yù)算的科學(xué)性

建立“零基預(yù)算”系統(tǒng)既是近年來(lái)政府部門推廣部門預(yù)算的要求，也是高等高校細(xì)化預(yù)算項(xiàng)目、增強(qiáng)預(yù)算編制科學(xué)性的內(nèi)在必然。所謂“零基預(yù)算”是指擯棄以往基數(shù)加增長(zhǎng)的編制方法，按照預(yù)算年度所有因素和事項(xiàng)的輕重緩急程度重新測(cè)算每一科目和款項(xiàng)的支出需求，即預(yù)算一切從“零”開(kāi)始，根據(jù)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的必要性、合理性、資金的可能性，重新確定經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算的預(yù)算編制方法。打破以前年度的框框，在高校年度計(jì)劃的指導(dǎo)原則下，由所有的部門、院系提出各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用方案，然后按其經(jīng)費(fèi)使用方案的重要性排序，作為核撥經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。

5.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理

已經(jīng)審定的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行如何關(guān)系到高校年度工作完成的好壞，影響高校事業(yè)發(fā)展和規(guī)劃。為此必須加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度，強(qiáng)化預(yù)算約束力。一方面，核算中心根據(jù)高校的年度預(yù)算對(duì)高校的進(jìn)出資金和每項(xiàng)結(jié)算業(yè)務(wù)的合理性、合法性進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)，按時(shí)對(duì)高校財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況進(jìn)行分析及時(shí)反饋高校。另外在支出預(yù)算執(zhí)行中要按照預(yù)算和事業(yè)發(fā)展進(jìn)度編制用款計(jì)劃，按規(guī)定用途使用資金，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意改變資金性質(zhì)和支出規(guī)模。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)必須嚴(yán)格按專款專用的原則執(zhí)行，按項(xiàng)目進(jìn)行核算，嚴(yán)禁在實(shí)施過(guò)程中改變項(xiàng)目資金用途、提高支出標(biāo)準(zhǔn)、隨意調(diào)整項(xiàng)目的投資規(guī)模。

6.強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督和預(yù)算審計(jì)

要完善高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)制度，嚴(yán)格控制資金流向，建立高校財(cái)務(wù)指標(biāo)考核體系，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。對(duì)預(yù)算支出要進(jìn)行階段性、項(xiàng)目性審計(jì)。審計(jì)對(duì)高校預(yù)算收入完成情況、預(yù)算支出的執(zhí)行情況、預(yù)算支出的合理合法性及資金使用效益進(jìn)行評(píng)估。高校根據(jù)審計(jì)提出的問(wèn)題和建議，不斷地改進(jìn)和完善預(yù)算管理工作。審計(jì)部門根據(jù)財(cái)經(jīng)制度及高校的有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督預(yù)算編制和執(zhí)行過(guò)程的合法性，監(jiān)督預(yù)算資金運(yùn)行和管理過(guò)程中賬目管理、指標(biāo)下達(dá)、資金撥付、資金追加的程序是否符合規(guī)定，對(duì)違紀(jì)、違規(guī)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題一經(jīng)查實(shí)，要嚴(yán)肅處理。這樣才有利于嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，杜絕浪費(fèi)。

7.細(xì)化預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的分析

沒(méi)有事前的財(cái)務(wù)預(yù)算，就對(duì)財(cái)務(wù)收支心中無(wú)數(shù)，全年資金運(yùn)作也無(wú)從知曉；沒(méi)有事中的嚴(yán)格控制，預(yù)算執(zhí)行就得不到保證；若沒(méi)有事后對(duì)預(yù)算執(zhí)行的分析，則會(huì)看不到工作中的成績(jī)和缺點(diǎn)，不能吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，從而也不能進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理水平?？梢?jiàn)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的全面分析是高校預(yù)算管理各環(huán)節(jié)中重要一環(huán)。高校在預(yù)算年度終了時(shí)，應(yīng)當(dāng)清理核實(shí)全年預(yù)算收入、支出數(shù)字和往來(lái)款項(xiàng)，做好決算數(shù)字的對(duì)帳工作，系統(tǒng)地整理和積累財(cái)務(wù)基礎(chǔ)資料，通過(guò)系統(tǒng)資料分析，可以總結(jié)一年預(yù)算執(zhí)行、平衡收支、資金使用效益等方面的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)對(duì)于與預(yù)算指標(biāo)有較大差異的收支項(xiàng)目要進(jìn)行分析，找到問(wèn)題的癥結(jié)所在。對(duì)存在問(wèn)題要提出改進(jìn)意見(jiàn)和措施，為下年度預(yù)算的編制提供參考。

篇10

一、當(dāng)前我國(guó)基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算存在的問(wèn)題

（一）預(yù)算編制時(shí)間倉(cāng)促，導(dǎo)致不科學(xué)、失真

基層事業(yè)單位預(yù)算的編制工作是財(cái)務(wù)工作的起點(diǎn)，它是否真實(shí)完整將直接影響著事業(yè)單位財(cái)務(wù)的整體工作。同時(shí)也是堅(jiān)持“先有預(yù)算，后有支出”原則的體現(xiàn)。但是現(xiàn)實(shí)工作中大部分基層事業(yè)單位全年的預(yù)算編制時(shí)間幾乎不到一個(gè)月的準(zhǔn)備時(shí)間，“一上”全部完成，在這短短的時(shí)間里，沒(méi)有時(shí)間去分析上年度指標(biāo)完成情況如何及產(chǎn)生此結(jié)果的原因，也沒(méi)有時(shí)間去思考下年度預(yù)算的安排情況，大部分時(shí)間在去考慮怎么少報(bào)、漏報(bào)收入，多報(bào)些支出。其用意盡在不言中，這樣憑感覺(jué)具有一定隨意性編制出的“一上”預(yù)算沒(méi)有真實(shí)性可談，也沒(méi)有具體實(shí)際意義所在，更是大大地浪費(fèi)了成本，扭曲了實(shí)務(wù)的本質(zhì)。

（二）預(yù)算執(zhí)行隨意性強(qiáng)，使預(yù)算編制流于形式

大家都知道“二上二下”的預(yù)算編制一經(jīng)下達(dá)，必須嚴(yán)格地執(zhí)行，任何單位及個(gè)人沒(méi)有權(quán)利隨意改動(dòng)，如遇特殊情況，須報(bào)財(cái)政部審批。但有些基層事業(yè)單位預(yù)算編制時(shí)對(duì)本單位的底數(shù)就不清，使預(yù)算的編制與執(zhí)行嚴(yán)重脫節(jié)，從而導(dǎo)致預(yù)算與執(zhí)行各自“我行我素”，也就有了會(huì)議經(jīng)費(fèi)、招待費(fèi)嚴(yán)重超標(biāo)，某些領(lǐng)導(dǎo)頻繁出國(guó)考察，職工的工資固定，獎(jiǎng)金居高不下，辦公的交通工具檔次直線上升，更有了?？畈荒軐Ｓ?，人員經(jīng)費(fèi)與日常公用經(jīng)費(fèi)自主調(diào)整、預(yù)算執(zhí)行完畢后的剩余資金隨意安排的現(xiàn)象。這樣預(yù)算執(zhí)行效果是可想而知的。

（三）支出安排不規(guī)范

財(cái)政部明確規(guī)定支出的安排應(yīng)該按照“收支平衡”原則，合理地安排各項(xiàng)資金，并計(jì)算當(dāng)年預(yù)算支出完成率。而現(xiàn)實(shí)工作中，不少基層事業(yè)單位在平時(shí)隨意發(fā)放支出的基礎(chǔ)上，到年底時(shí)發(fā)現(xiàn)還有大量的預(yù)算支出指標(biāo)沒(méi)有用完，就千方百計(jì)地找業(yè)務(wù)，突擊性花錢，更有甚者套用虛假發(fā)票，將財(cái)政資金掛在其他單位的往來(lái)賬上，最后形成事業(yè)單位的“小金庫(kù)”。這樣國(guó)家的資金就被這些“公款碩鼠們”無(wú)情地耗費(fèi)掉了，這樣的事件應(yīng)該引起各個(gè)部門給予高度重視。

（四）缺乏激勵(lì)機(jī)制，更缺乏監(jiān)管機(jī)制

上述這些現(xiàn)象產(chǎn)生最根本的原因是對(duì)基層事業(yè)單位缺乏有效的激勵(lì)辦法，從而也就沒(méi)有監(jiān)管的動(dòng)力所在。大家都希望去事業(yè)單位，那是因?yàn)槿藗兌贾朗聵I(yè)單位“不愁怎么去賺錢，就愁怎么去花錢”，而且花的錢越多，證明業(yè)績(jī)?cè)酱蟆Ｔ谶@樣的體制下，專項(xiàng)支出、專項(xiàng)資金的結(jié)余與本單位的工資、獎(jiǎng)金、效績(jī)不掛鉤反而會(huì)影響下年度的支出，所以“絞盡腦汁“地去完成專項(xiàng)支出指標(biāo)是非常普遍的現(xiàn)象，與己無(wú)關(guān)無(wú)人監(jiān)督的現(xiàn)象就更顯得合情合理。

二、針對(duì)當(dāng)前我國(guó)基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算存在問(wèn)題應(yīng)采用的措施

（一）很抓預(yù)算的基礎(chǔ)工作，確保預(yù)算的科學(xué)性

預(yù)算的準(zhǔn)備階段是預(yù)算的最基礎(chǔ)工作，也是財(cái)政部抓好預(yù)算工作的數(shù)據(jù)源。所以各基層事業(yè)單位要認(rèn)真做好預(yù)算的準(zhǔn)備工作，一方面各個(gè)部門要徹底底全面地對(duì)自己的“家底”進(jìn)行清查，并做記錄，最后進(jìn)行全面匯總分析；另一方面要對(duì)下一年度的支出情況進(jìn)行詳細(xì)地分解，特別是基本支出要按“雙定額”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照“定員、定崗、定額”管理標(biāo)準(zhǔn)去編制預(yù)算，嚴(yán)禁在人員經(jīng)費(fèi)與日常公用經(jīng)費(fèi)之間進(jìn)行自主調(diào)劑。有條件的基層事業(yè)單位在編制增量預(yù)算的基礎(chǔ)上，偶爾也用零預(yù)算編制方法進(jìn)行考核一下，將增量預(yù)算與零預(yù)算二者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。這樣編制的預(yù)算具有較強(qiáng)的說(shuō)服力，同時(shí)也增強(qiáng)了預(yù)算的執(zhí)行力。

（二）嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行制度

建立健全預(yù)算執(zhí)行制度，并且加大考核執(zhí)行力度，建立有效的約束機(jī)制。這樣即有利于預(yù)算的編制，又提高了預(yù)算的執(zhí)行度。各個(gè)基層事業(yè)單位要嚴(yán)格考核電話費(fèi)、招待費(fèi)、公車的使用費(fèi)等等，并對(duì)超額部分進(jìn)行詳細(xì)分解到底，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行追究，必要時(shí)與工資效績(jī)掛鉤，防止經(jīng)費(fèi)“跑、冒、滴、漏”。同時(shí)預(yù)算一定要按批復(fù)的預(yù)算去執(zhí)行，要加大預(yù)算執(zhí)行的申請(qǐng)審批制度，使各個(gè)基層單位在使用各項(xiàng)大額支出時(shí)，一定要先有申請(qǐng)、再有審批，最后執(zhí)行，并附有全過(guò)程的記錄，使責(zé)任落實(shí)到人，必要時(shí)追加其刑事責(zé)任。

（三）支出計(jì)劃執(zhí)行，杜絕“鋪張浪費(fèi)”

對(duì)于各項(xiàng)支出，特別是項(xiàng)目支出要按照“緩急輕重、合理安排”的原則有計(jì)劃、有目的地去執(zhí)行，不能無(wú)原則的“頭重腳輕”或“前緊后松”式支出方式，要合理均衡地安排支出，保證支出的有效性與科學(xué)性。這樣既節(jié)約了國(guó)家資金又?jǐn)財(cái)嗔四承┗鶎邮聵I(yè)單位“小金庫(kù)”的來(lái)源。

（四）建立有效的激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算的全程監(jiān)督管理

要讓個(gè)人利益與國(guó)家利益都最大化，這是建立有效激勵(lì)機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)，那么各種預(yù)算的執(zhí)行情況如項(xiàng)目的安排、使用、結(jié)余與基層事業(yè)單位人員的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)金緊密掛鉤，做的有獎(jiǎng)有罰，獎(jiǎng)罰分明，不斷完善預(yù)算的執(zhí)行制度。同時(shí)預(yù)算的監(jiān)督在整個(gè)預(yù)算過(guò)程中起到舉足輕重的作用，各單位要加強(qiáng)預(yù)算的全員全過(guò)程的監(jiān)督工作，做到“事前、事中、事后”三監(jiān)督的有效結(jié)合，并對(duì)監(jiān)督的全過(guò)程要形成記錄，讓監(jiān)督發(fā)揮其應(yīng)用的作用。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在諸多問(wèn)題已引起政府部門的高度重視，它需要全員的參與，包括編制、執(zhí)行、考核、監(jiān)督的全過(guò)程。同時(shí)也需要財(cái)政部的有力監(jiān)督。只有這樣才能使基層事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算更加科學(xué)合理，有助于政府部門的全面預(yù)算管理。

參考文獻(xiàn)：