導(dǎo)語：如何才能寫好一篇消防法律法規(guī)宣傳，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞]消防法律法規(guī)；農(nóng)村；實(shí)效；價(jià)值

中圖分類號(hào)：D911.09 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）42-0267-02

改革開放以來，我國(guó)消防法制建設(shè)得到較快發(fā)展，近年來，農(nóng)村消防安全問題凸現(xiàn)，為有效解決農(nóng)村消防問題，推進(jìn)農(nóng)村消防工作法治化進(jìn)程，國(guó)家和地方制定了一系列針對(duì)性法律法規(guī)。關(guān)于當(dāng)前法律法規(guī)在農(nóng)村的實(shí)施成效值得研究探討。

1 我國(guó)的農(nóng)村消防安全現(xiàn)狀

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，二、三產(chǎn)業(yè)崛起，使得農(nóng)村火災(zāi)隱患增多，火災(zāi)形勢(shì)日漸嚴(yán)峻，農(nóng)村的火災(zāi)起數(shù)、死傷人數(shù)、直接財(cái)產(chǎn)損失上升幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市，已嚴(yán)重威脅到民眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。農(nóng)村消防安全問題凸顯在缺乏科學(xué)的消防規(guī)劃，建筑物防火間距小，消防基礎(chǔ)沒施薄弱，建筑耐火等級(jí)低，農(nóng)民消防安全意識(shí)淡薄，缺乏安全用火用電常識(shí)，逃生自救能力差，消防保衛(wèi)力量不足等等。導(dǎo)致農(nóng)村消防安全問題的主要原因在于以下幾點(diǎn)：

1.1 農(nóng)村消防工作起步較晚

由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等因素的制約，長(zhǎng)期以來，我國(guó)消防工作一直以城市為重點(diǎn)，忽視了農(nóng)村消防安全，忽略了農(nóng)村消防工作，認(rèn)為農(nóng)村即使發(fā)生火災(zāi)，造成的危害也不會(huì)太大。因此在消防站建設(shè)、消防力量部署、公共消防設(shè)施設(shè)置、消防投入上均集中在城市。直到近十年來農(nóng)村火災(zāi)高發(fā)，火災(zāi)損失逐漸加大，農(nóng)村消防安全才開始引起各級(jí)政府、各職能部門的重視。

1.2 基礎(chǔ)設(shè)施底子薄

我國(guó)多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無消防規(guī)劃、沒有專業(yè)消防力量，村莊缺乏消防水源、沒有配備基本消防器材設(shè)施。此外，農(nóng)村建筑物的耐火等級(jí)較低，抗火能力差，建筑物之間缺乏必要的防火間距，甚至毗鄰而建，一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成火燒連營(yíng)，同時(shí)，缺少安全疏散通道、消防車通道、消防通訊，逃生救援都十分困難。

1.3 消防監(jiān)督管理少

長(zhǎng)期以來，農(nóng)村消防工作缺乏必要的監(jiān)管，失控漏管現(xiàn)象嚴(yán)重，許多農(nóng)村甚至處于消防監(jiān)管的真空。九十年代末《消防法》實(shí)施以后，農(nóng)村消防工作主要由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和派出所監(jiān)管，近幾年開展的農(nóng)村消防工作也主要由各地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)深人農(nóng)村開展，一直都是公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)唱“獨(dú)角戲”。 但是，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)由于人力、物力等因素的制約.使得深入開展農(nóng)村消防工作顯得力不從心，不能解決所有農(nóng)村消防工作中遇到的全部問題。

1.4 抗災(zāi)救援力量薄弱

常年以來由于我國(guó)消防資源的嚴(yán)重短缺，只有城市設(shè)立了公安消防站，農(nóng)村滅火救援力量幾乎空白?！斑h(yuǎn)水解不了近渴”，農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生后，無法及時(shí)撲滅，連片而燒。雖然一些農(nóng)村自發(fā)組織了群眾性滅火隊(duì)伍，但力量甚微，缺乏專業(yè)培訓(xùn)和滅火設(shè)備，難以承擔(dān)防火、滅火任務(wù)。有的村寨，年輕力量基本全部外出務(wù)工，村中留守的都是老弱病殘，農(nóng)村消防組織名存實(shí)亡。

1.5 民眾消防安全意識(shí)淡泊

由于農(nóng)民群眾受教育程度低，自我保護(hù)意識(shí)差，加上消防安全宣傳教育不到位，導(dǎo)致消防安全意識(shí)淡薄消防知識(shí)和技能匱乏，缺乏安全用火用電用油用氣常識(shí)，普遍存在亂倒?fàn)t灰、隨意燒荒、小孩玩火、迷信燒紙、亂接電器線路和保險(xiǎn)絲等現(xiàn)象。

2 針對(duì)農(nóng)村消防工作出臺(tái)的法律法規(guī)

農(nóng)村消防工作是保障農(nóng)村安全、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)消防工作社會(huì)化的重要環(huán)節(jié)。2006年以來中央1號(hào)文件連續(xù)三年提出加強(qiáng)農(nóng)村消防工作要求，中央七部門聯(lián)合制定《加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的指導(dǎo)意見》，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村消防工作提出了明確要求。按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，應(yīng)采取有力措施，長(zhǎng)短并重，標(biāo)本兼治，建立農(nóng)村消防工作的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村消防規(guī)劃、消防設(shè)施建設(shè)，建立健全農(nóng)村消防組織，增強(qiáng)農(nóng)村抗御火災(zāi)的能力。

2008年8月1日由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織編制的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《村莊整治技術(shù)規(guī)范》（GB50445-2008）實(shí)施，該規(guī)范專設(shè)一節(jié)“消防整治”，規(guī)定了村莊整治消防安全應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則和村莊整治中消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防通道、消防裝備、建筑防火等具體內(nèi)容。

2009年5月1日新《消防法》頒布實(shí)施，明確在第三十條規(guī)定地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取措施加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，組織建立和督促落實(shí)消防安全責(zé)任制。第三十一條規(guī)定在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展有針對(duì)性的消防宣傳教育，采取防火措施，進(jìn)行消防安全檢查。第三十二條規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會(huì)、居民委員會(huì)開展群眾性的消防工作。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，組織制定防火安全公約，進(jìn)行防火安全檢查。

2011年6月1日國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)村防火規(guī)范》GB50039-2010正式實(shí)施，規(guī)范著重在農(nóng)村消防規(guī)劃、村民的自用住宅、用火用電用氣用油等環(huán)節(jié)的技術(shù)防范措施、“三合一”場(chǎng)所的消防安全技術(shù)要求、火災(zāi)預(yù)防、初起火災(zāi)撲救和逃生自救等常識(shí)的宣傳教育內(nèi)容做了技術(shù)規(guī)定。

同時(shí)，各級(jí)人民政府就貫徹落實(shí)國(guó)家法律規(guī)法出臺(tái)了一系列地方性法律和法規(guī)，旨在進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村消防安全工作法治化進(jìn)程。就浙江省相繼頒布實(shí)施了《浙江省社會(huì)消防組織管理辦法》，下發(fā)了《浙江省農(nóng)村消防管理工作若干規(guī)定》和《新農(nóng)村消防工作建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等。

3 消防法律法規(guī)在農(nóng)村的實(shí)效性評(píng)價(jià)

3.1 取得的成效

近年來，隨著針對(duì)農(nóng)村的消防法律法規(guī)頒布實(shí)施，農(nóng)村消防安全工作在建立法制化推進(jìn)過程中，各級(jí)法律法規(guī)發(fā)揮積極作用，取得了成果，主要體現(xiàn)在：

3.1.1各級(jí)政府將農(nóng)村消防工作納入了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)計(jì)劃內(nèi)容，納入了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入了社會(huì)治安綜合治理體系建設(shè)和平安建設(shè)，建立了政府消防工作管理體制。

3.1.2多種形式消防隊(duì)伍得到了建設(shè)，建立了集政府專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)、治安聯(lián)防消防隊(duì)等多種形式的隊(duì)伍。

3.1.3公共基礎(chǔ)消防設(shè)施得到了改善，并納入到農(nóng)村公路、人畜飲水、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村沼氣、舊鎮(zhèn)舊村改造等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.1.4政府建立了村級(jí)消防宣傳陣地，開展了針對(duì)性消防宣傳。

3.1.5村中“出租屋”、“三合一” 場(chǎng)所、易燃建筑集中連片情況得到了一定的整治、農(nóng)戶電氣線路、爐灶等得到了相應(yīng)的改造。

3.2 不足之處

不難發(fā)現(xiàn)，各級(jí)消防法律法規(guī)頒布后，主要成效集中體現(xiàn)在政府層面，而在引導(dǎo)制約村民主動(dòng)履行消防責(zé)任上遠(yuǎn)未達(dá)到要求，居上臨下的法律法規(guī)短時(shí)間內(nèi)并未改變村民自身的消防治法生活。主要體現(xiàn)以下幾點(diǎn)：

3.2.1農(nóng)民受教育程度普遍較低，遠(yuǎn)離法律制度，多以村規(guī)民約制約行動(dòng)，村民對(duì)消防法律法規(guī)相當(dāng)陌生，嚴(yán)厲的條款難以接受，消防法律法規(guī)在村民中普及遭遇到困境。村民不會(huì)利用法律保障自身的消防安全，也忽略法律規(guī)定的消防責(zé)任。我們能看到村民用火用電用油用氣依然我行我素，家庭電器線路亂拉亂接并未改善，只要無人管理，亂倒?fàn)t灰、隨意燒荒、迷信燒紙、亂搭亂建屢禁不止。

3.2.2經(jīng)濟(jì)與法律相脫節(jié)。盡管農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了長(zhǎng)足發(fā)展，但距離法律所需的實(shí)施環(huán)境尚還差著很大距離，消防法律法規(guī)在村民中的存在和發(fā)展舉步維艱。我們看到全國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，有的農(nóng)村村民溫飽問題尚未完全保障，有房可住已屬不易，就無從談房屋是否符合消防規(guī)范建設(shè)，安全用火用電更是理想化。即使在經(jīng)濟(jì)相對(duì)較富裕的農(nóng)村，村民也尚在追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，消防安全工作對(duì)他們而言始終是其次。同時(shí)，過高的消防安全工作要求也使他們退而遠(yuǎn)之。

3.3.3宣傳力度不夠，未深入到村民。近年來出臺(tái)的農(nóng)村消防工作法律法規(guī)涉及面廣，工作要求高，而到達(dá)村民個(gè)人層面上的宣傳普及卻只有只言片語，稍復(fù)雜便不被村民理解，而負(fù)責(zé)宣傳普及消防法律法規(guī)的專業(yè)人員缺乏，村民工作大多依靠村干部，而村干部自身對(duì)消防法律法規(guī)知識(shí)了解有限，所以固然有完整的消防法律法規(guī)，但村民的法律意識(shí)與之幾代傳承的防火意識(shí)并未提升。

4 未來消防法律法規(guī)在農(nóng)村的價(jià)值取向

當(dāng)前，農(nóng)村火災(zāi)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，火災(zāi)起數(shù)居高不下，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的崛起，火災(zāi)損失將越來越大，農(nóng)村消防安全要求極度迫切?？梢哉f，目前的農(nóng)村消防法律法規(guī)建設(shè)已較完備，但如何深入有效的體現(xiàn)其價(jià)值得探討。對(duì)未來法律法規(guī)的推廣建設(shè)，筆者有幾點(diǎn)建議做探討：

4.1 重視地區(qū)性差異

當(dāng)前針對(duì)農(nóng)村的消防法律法規(guī)雖完備，但不適宜大而全的實(shí)施與各個(gè)村，即使在一個(gè)鎮(zhèn)里，村與村之間也有很大的差異，應(yīng)當(dāng)有選擇性的配套解決各村消防問題，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的村，應(yīng)當(dāng)重在規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)民眾法律責(zé)任；對(duì)人口多、房屋密集錯(cuò)綜、歷史久的村，應(yīng)首先解決歷史問題，加強(qiáng)改造；對(duì)經(jīng)濟(jì)落后、條件差的村，應(yīng)首先整治居住房消防安全隱患；對(duì)人煙稀少、老弱留守多的村，應(yīng)加強(qiáng)政府救助力量；對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的村，應(yīng)普及法規(guī)，加強(qiáng)村民法律責(zé)任。

4.2 重視村民自身需求

過高的消防安全要求會(huì)使消防法律法規(guī)遠(yuǎn)離村民，應(yīng)當(dāng)積極調(diào)研村民對(duì)消防工作的需求，首先解決村民最迫切的消防要求，從而再進(jìn)一步開展消防工作。

4.3 重視歷史遺留問題

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民人口眾多，有約3/4 的國(guó)人生活在農(nóng)村，歷史久遠(yuǎn)，在農(nóng)村形成了固定的習(xí)慣和文化，當(dāng)前很多農(nóng)村消防安全問題不是一部法律一臺(tái)法規(guī)所能化解。應(yīng)當(dāng)通過法律的逐步實(shí)施穩(wěn)健的解決農(nóng)村消防問題，不可求勝心切，一夜無法改變農(nóng)村消防現(xiàn)狀。

4.4 重視執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

目前，針對(duì)農(nóng)村的法律法規(guī)相對(duì)完備，但執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)嚴(yán)重滯后，除公安消防部隊(duì)這支專業(yè)的隊(duì)伍外，沒有其他專門負(fù)責(zé)農(nóng)村消防工作的隊(duì)伍，而公安消防部隊(duì)在做農(nóng)村工作時(shí)有較大的局限性，與村民的溝通存在較大的不足。通過完備的法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)建立健全專門針對(duì)農(nóng)村的規(guī)劃、建設(shè)、宣傳、檢查、執(zhí)法部門，確立適合的專業(yè)人員，同時(shí)，部門人員必須要能夠全面了解消防法律法規(guī)，改變現(xiàn)有的由公安消防部門指導(dǎo)其工作的模式。

參考文獻(xiàn)

[1] 村莊整治技術(shù)規(guī)范，GB50445-2008

[2] 農(nóng)村防火規(guī)范，GB50039-2010

[3] 中華人民共和國(guó)消防法，2008.10

[4] 羅家祥.探討新《消防法》實(shí)施下的新農(nóng)村消防工作.中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2010（14）

篇2

Abstract： Combining with the current economic development situation and social system， this paper proposed that the future fire supervision management mode should mainly start from constantly promoting the socialization process of government functions， fire training， fire publicity education， social personnel of fire responsibility， and intermediary organization， gradually establishing the omni—directional and multi—level fire oversight management mode， and establishing the socialization mode of grading and classific specialization fire oversight check system and fire supervision check.

關(guān)鍵詞：消防監(jiān)督管理；模式；現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢(shì)

Key words： fire supervision and management；mode；the status quo；development trends

中圖分類號(hào)：D035.36 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006—4311（2012）27—0291—03

0 引言

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，一方面消防安全重點(diǎn)單位不但在數(shù)量上大幅度增加，而且在行業(yè)上也不斷向多樣化、復(fù)雜化、高科技化發(fā)展；另一方面，社會(huì)對(duì)良好的安全環(huán)境要求越來越高，僅由消防機(jī)構(gòu)來對(duì)企事業(yè)單位進(jìn)行管理，已經(jīng)不能滿足社會(huì)對(duì)消防安全的需要。

1 當(dāng)前國(guó)內(nèi)消防監(jiān)督管理模式存在的問題

1.1 消防法規(guī)存在的問題 一些急需的消防法規(guī)和消防技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)尚未制定出來，尤其是涉外的、與WTO規(guī)則接軌的消防法規(guī)和消防技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)更是缺乏。因此，我們要 根據(jù)實(shí)際的需要制定合理的消防法，建立健全消防法律法規(guī)體系，改進(jìn)和強(qiáng)化消防監(jiān)督工作，為實(shí)現(xiàn)全社會(huì)消防安全提供前提和基礎(chǔ)[1]。

1.2 消防監(jiān)督管理內(nèi)容繁多 消防機(jī)構(gòu)實(shí)行的行政領(lǐng)導(dǎo)技術(shù)的管理機(jī)制，運(yùn)用法律法規(guī)以及消防技術(shù)規(guī)范，為單位個(gè)人提供全面的保姆式服務(wù)，導(dǎo)致消防機(jī)構(gòu)在人力和物力上不堪重負(fù)。一方面，消防機(jī)構(gòu)作為政府的業(yè)務(wù)主管部門，承擔(dān)著諸如消防工作會(huì)議、消防規(guī)劃、消防宣傳、消防培訓(xùn)、消防安全檢查、消防組織建設(shè)等政府行政管理職責(zé)。另一方面，公安消防機(jī)構(gòu)承擔(dān)法律賦予公安消防機(jī)構(gòu)的社會(huì)消防管理職能。如消防設(shè)計(jì)審核，消防驗(yàn)收，開業(yè)審批，確定重點(diǎn)單位，限期消除隱患，火災(zāi)事故調(diào)查等社會(huì)消防管理工作。

1.3 警力不足是消防監(jiān)督不力的先天性缺陷 繁雜的消防管理內(nèi)容，要求基層消防監(jiān)督工作有八種崗位，建審、監(jiān)督、火調(diào)、宣傳、規(guī)劃、產(chǎn)品、法制、內(nèi)勤。實(shí)際工作中需要更多，什么審驗(yàn)分離，專業(yè)分工，導(dǎo)致更多的崗位產(chǎn)生。而基層消防監(jiān)督人員編制極少，一般三四人，有的地方只有一人。在實(shí)際工作中，因?yàn)楣芾韮?nèi)容較多，光重點(diǎn)單位和列管單位的定期檢查，加上各種專項(xiàng)治理，就已經(jīng)人困馬乏了。結(jié)果是消防機(jī)構(gòu)忙于應(yīng)付，碰到什么事，說什么事，根本不可能按計(jì)劃行事，沒有精力和時(shí)間對(duì)業(yè)已存在的火災(zāi)隱患死盯不放，更不可能監(jiān)督到位[2]。如在一段時(shí)間內(nèi)進(jìn)行公眾聚集場(chǎng)所消防專項(xiàng)治理工作，大部分人員就被抽出來專門搞消防專項(xiàng)治理，其他建審業(yè)務(wù)、開業(yè)審批等工作只能擱置。

1.4 消防宣傳培訓(xùn)和教育制度不規(guī)范 近年來，我國(guó)的消防宣傳教育有了較大發(fā)展，全社會(huì)普遍認(rèn)識(shí)到消防宣傳教育的重要作用，目前，消防知識(shí)得到廣泛的傳播，但與發(fā)達(dá)國(guó)家還存在著不小的差距。我國(guó)的社會(huì)消防培訓(xùn)僅僅是消防部門對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行臨時(shí)性培訓(xùn)，但是，對(duì)于專業(yè)上有差異，層次上有差異的相關(guān)人員，沒有制定相匹配的培訓(xùn)教材、提出更適合每類人員的要求和標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)質(zhì)量不盡相同。特別是從這些年來我國(guó)發(fā)生的重特大火災(zāi)來看，我國(guó)公民還是很缺乏消防安全意識(shí) [3]。消防法雖然規(guī)定了政府部門需要承擔(dān)消防宣傳教育的義務(wù)，但是實(shí)際上卻沒有很好地進(jìn)行消防宣傳、也沒在社會(huì)上造成較大的影響，這在很大程度上制約了消防工作社會(huì)化。

2 當(dāng)前部分發(fā)達(dá)國(guó)家的消防現(xiàn)狀

篇3

1、消防行政執(zhí)法不規(guī)范，存在著有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。一是法律法規(guī)運(yùn)用不準(zhǔn)確，執(zhí)法隨意性大，消防法律文書中指出的違法行為與引用的法律條款不相符，甚至不引用法律條款。二是以罰代拘，以罰代停，以罰代改的現(xiàn)象不同程度地存在，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象較為突出。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，主要是對(duì)消防執(zhí)法的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不夠，行政執(zhí)法治標(biāo)不治本。三是消防行政執(zhí)法行為個(gè)人化，存在以言代法的現(xiàn)象。部分消防監(jiān)督人員對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，只是采用口頭方式，督促整改，并沒有按照有關(guān)規(guī)定填寫相關(guān)法律文書。四是執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象比較普遍。對(duì)群眾舉報(bào)的火災(zāi)隱患，有些消防機(jī)構(gòu)和消防監(jiān)督員搪塞推諉，故意拖延，對(duì)于在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法施工、使用、開業(yè)以及拒不整改火災(zāi)隱患等違法行為，該罰的不罰，該執(zhí)行的不執(zhí)行。

2、執(zhí)法程序不完善。一是內(nèi)部行政審批制度不完善，不落實(shí)。沒有建立嚴(yán)格的行政審批制度，有的雖已建立，但審批把關(guān)不嚴(yán)，形同虛設(shè)。二是執(zhí)法程序錯(cuò)誤。主要表現(xiàn)在：有的處理后取證，先處罰后裁決，先裁決后審批;有的對(duì)不應(yīng)當(dāng)場(chǎng)處罰的違法行為，進(jìn)行了當(dāng)場(chǎng)處罰。三是不依法履行告知義務(wù)。在進(jìn)行行政處罰時(shí)，不告知當(dāng)事人處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，不告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的，又不按照聽證程序組織聽證。四是執(zhí)法程序中斷。對(duì)消防違法行為，該整改的不責(zé)令整改，整改到期又不進(jìn)行復(fù)查，整改不徹底或是不整改的，不要求整改并依法實(shí)施處罰，沒有按照法律法規(guī)程序的要求一追到底，直至結(jié)束。

3、執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，不能適應(yīng)當(dāng)前消防管理的需要，對(duì)消防工作不能實(shí)施有效的監(jiān)督管理。消防監(jiān)督業(yè)務(wù)涉及面廣，標(biāo)準(zhǔn)多，要求嚴(yán)，由于消防監(jiān)督人員少、業(yè)務(wù)多，致使執(zhí)法干警進(jìn)行業(yè)務(wù)理論和法律學(xué)習(xí)，充實(shí)提高自己的時(shí)間大為減少，熟練掌握本職業(yè)務(wù)知識(shí)的能力降低，在實(shí)施監(jiān)督管理時(shí)不敢堅(jiān)持自己的意見或意見不恰當(dāng)，表現(xiàn)不出消防執(zhí)法的嚴(yán)肅性。這種業(yè)務(wù)上的不熟練，長(zhǎng)此以往就會(huì)降低行政執(zhí)法效率和執(zhí)法力度。

4、消防內(nèi)部的監(jiān)督管理制度形同虛設(shè)，不能真正落實(shí)到實(shí)處。在消防行政執(zhí)法過程中，法制崗位的作用得不到應(yīng)有的重視，法制人員難以在消防執(zhí)法中發(fā)揮有效的監(jiān)督制約作用，執(zhí)法責(zé)任落實(shí)不夠。特別是對(duì)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，雖然設(shè)置了專門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，但沒有很好地發(fā)揮作用對(duì)執(zhí)法過錯(cuò)行為不能及時(shí)發(fā)現(xiàn);有的雖然發(fā)現(xiàn)了但打不破情面，硬不下心腸追究責(zé)任，對(duì)監(jiān)督人員起不到規(guī)范、懲戒和教育的作用。

5、社會(huì)消防意識(shí)淡薄，消防執(zhí)法環(huán)境有待于進(jìn)一步改善。目前全社會(huì)的消防安全意識(shí)已有很大程度的提高，但不容樂觀，消防執(zhí)法環(huán)境有待于進(jìn)一步提高。一是有些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防工作不夠重視，缺乏防火責(zé)任人的意識(shí)和觀念，只注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視消防安全;不少群眾甚至是防火重點(diǎn)單位有關(guān)人員消防法制觀念淡薄，對(duì)消防執(zhí)法的認(rèn)識(shí)不夠到位，對(duì)消防行政處罰不認(rèn)同，對(duì)職工沒有進(jìn)行消防法律法規(guī)和政策教育，消防安全常識(shí)和法制觀念未能在群眾心目中留下深刻的烙印。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)消防執(zhí)法工作的措施意見

1、要積極適應(yīng)加入wto后經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，加快法規(guī)立、改、廢進(jìn)程，改革消防監(jiān)督管理機(jī)制。首先要抓入世后的過渡期，對(duì)現(xiàn)行的消防法規(guī)，包括地方性消防法規(guī)、規(guī)章以及消防技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真的清理。在此基礎(chǔ)上，切實(shí)做好立、改、廢的工作。特別是與世貿(mào)組織規(guī)則相銜接的消防法規(guī)，涉及的消防法規(guī)要抓緊制訂完善;對(duì)不符合世貿(mào)組織規(guī)則的一些法律條文和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要及時(shí)廢止。

2、切實(shí)抓好消防法律和消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)及業(yè)務(wù)考核工作，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。消防法律體系不斷健全和完善，能夠做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，關(guān)鍵是要看執(zhí)法人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律知識(shí)水平如何。為此，消防機(jī)構(gòu)要建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考核制度，進(jìn)一步落實(shí)持證上崗制度，應(yīng)定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使消防監(jiān)督人員能熟練掌握常用的現(xiàn)行消防法律和法規(guī);熟練地制作和使用各種法律文書;同時(shí)，及時(shí)組織考核。各崗位監(jiān)督人員必須取得相應(yīng)的上崗資格證書，從而提高整個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3、強(qiáng)化消防執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督機(jī)制。首先要做好內(nèi)部監(jiān)督，一是要搞好縱向監(jiān)督，即不但上級(jí)對(duì)下級(jí)有監(jiān)督權(quán)，下級(jí)對(duì)上級(jí)的執(zhí)法活動(dòng)，違法行為也有權(quán)提出建議;二是搞好橫向監(jiān)督，即同一業(yè)務(wù)部門之間，不同業(yè)務(wù)部門之間要相互監(jiān)督，保證消防執(zhí)法活動(dòng)準(zhǔn)確合法。在做好內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，要做好外部監(jiān)督工作，要大力推行警務(wù)公開制，加大消防監(jiān)督執(zhí)法的透明度，公開執(zhí)法程序;要聘請(qǐng)社會(huì)消防監(jiān)督員，采取座談會(huì)等多種形式定期向社會(huì)征求對(duì)消防監(jiān)督工作的意見，從而提高消防執(zhí)法水平。

篇4

關(guān)鍵詞：消防；監(jiān)督執(zhí)法；問題；對(duì)策

1 概述

消防監(jiān)督執(zhí)法工作的順利開展，有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)安全隱患，進(jìn)而保障人民群眾的生命與財(cái)產(chǎn)安全。消防監(jiān)督執(zhí)法離不開相關(guān)消防法律法規(guī)的有力支撐。1957年，《消防監(jiān)督條例》作為我國(guó)頒布的第一部消防法規(guī)，表明了消防法的建設(shè)與發(fā)展，在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中占據(jù)重要的地位。通過制定國(guó)家及各行業(yè)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為我國(guó)的消防監(jiān)督執(zhí)法提供法律依據(jù)。2004年，我國(guó)公安消防局對(duì)于消防行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了全面的清理，通過修訂消防配套法規(guī)，使得消防監(jiān)督檢查工作更加具有科學(xué)性和有效性。2009年，我國(guó)又頒布了《中華人民共和國(guó)消防法》。隨著《中華人民共和國(guó)消防法》的實(shí)施，我國(guó)的消防法取得了一定的成就。不但消防法律法規(guī)逐漸形成技術(shù)規(guī)范為輔的標(biāo)準(zhǔn)，而且我國(guó)各地方的消防法律法規(guī)也獲得進(jìn)一步的完善，為我國(guó)消防監(jiān)督執(zhí)法工作的有效開展做出了很大的貢獻(xiàn)。然而，在傳統(tǒng)的消防執(zhí)法理念和消防執(zhí)法方式等多方面因素的影響下，我國(guó)的消防法律法規(guī)仍然存在著一定的局限性，導(dǎo)致我國(guó)消防工作和機(jī)構(gòu)建設(shè)工作在開展的過程中遇到了不同程度的阻力。

2 當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法過程中存在的問題

近年來，我國(guó)不斷發(fā)生火災(zāi)事故，這與火災(zāi)安全隱患未能得到及時(shí)地消除有著必然的聯(lián)系。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，我國(guó)多數(shù)火災(zāi)事故的發(fā)生是由于人為因素所導(dǎo)致的。因此，為了有效避免火災(zāi)事故的發(fā)生，對(duì)我國(guó)的消防監(jiān)督執(zhí)法部門提出了更高的要求。當(dāng)前，我國(guó)消防監(jiān)督執(zhí)法部門在監(jiān)督執(zhí)法的過程中，主要存在以下幾個(gè)方面的問題。

2.1 消防部門監(jiān)督不力

在我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程中，建筑行業(yè)得到了快速的發(fā)展。隨著高層建筑所占的比例逐漸增大，人員的密集程度也在不斷的加大。加之部分建筑單位在施工的過程中，為降低建筑成本而縮減了消防設(shè)施的成本，無疑增加了消防安全隱患。與此同時(shí)，隨著房產(chǎn)交易的進(jìn)行，有些建筑的產(chǎn)權(quán)變化比較快，這就使得建筑內(nèi)部的消防管理體系缺乏長(zhǎng)期性，對(duì)于消防部門來講，也加大了消防監(jiān)督執(zhí)法的難度。在此背景下，原有的消防監(jiān)督體制已經(jīng)無法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)于消防監(jiān)督工作的要求。

2.2 執(zhí)法程序較為混亂

在進(jìn)行消防監(jiān)督執(zhí)法的過程中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)執(zhí)法程序較為混亂的現(xiàn)象。這種問題的出現(xiàn)，主要包括以下兩個(gè)方面的原因。其一，部分執(zhí)法人員由于未能完全掌握消防監(jiān)督方面的法律法規(guī)，以至于面對(duì)消防違法行為時(shí)，難以準(zhǔn)確選取相應(yīng)的法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行處罰。由于未能遵循消防執(zhí)法程序，將直接導(dǎo)致混亂的產(chǎn)生。其二，在實(shí)際的消防監(jiān)督執(zhí)法過程中，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)治標(biāo)不治本的問題。部分消防監(jiān)督執(zhí)法人員在處理消防違法行為時(shí)，通常采用單一的手段，并未從根本出發(fā)，去徹底地消除火災(zāi)安全隱患。

2.3 消防執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊

在實(shí)際的消防監(jiān)督執(zhí)法過程中，由于消防執(zhí)法人員的素質(zhì)參差不齊，不僅妨礙了消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍的穩(wěn)定發(fā)展，也會(huì)降低消防部門的監(jiān)督執(zhí)法力度。消防監(jiān)督執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)參差不齊的原因，具體包括以下幾個(gè)方面。首先，消防監(jiān)督執(zhí)法人員多為現(xiàn)役干部或者是消防部隊(duì)院校的學(xué)生。這種人員的構(gòu)成，直接導(dǎo)致了不同的消防執(zhí)法監(jiān)督人員素質(zhì)存在較大的差異。其次，在我國(guó)的消防部門中，人員流動(dòng)性較大，因此消防監(jiān)督執(zhí)法人員的工作連貫性難以得到保障，這對(duì)于消防監(jiān)督執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)的提升會(huì)產(chǎn)生不利的影響。

2.4 地方行政干預(yù)時(shí)有發(fā)生

公安消防部門作為消防監(jiān)督執(zhí)法的主體，在實(shí)際工作的過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守消防的法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法。與此同時(shí)，為了保證執(zhí)法工作的順利開展，離不開地方政府的積極配合。然而，在實(shí)際的消防監(jiān)督執(zhí)法過程中，地方行政干預(yù)時(shí)有發(fā)生。有時(shí)會(huì)注重投資環(huán)境、民生、經(jīng)濟(jì)效益等方面，對(duì)于一些消防安全隱患不夠重視。這將嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)叵辣O(jiān)督執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。

3 消防監(jiān)督執(zhí)法過程中的改進(jìn)措施

通過上文的分析，了解到當(dāng)前我國(guó)消防監(jiān)督執(zhí)法工作中仍然存在著諸多有待解決的問題。在進(jìn)行消防執(zhí)法的過程中，應(yīng)當(dāng)積極采取相應(yīng)的改進(jìn)措施，嚴(yán)格、公正的進(jìn)行消防監(jiān)督的執(zhí)法活動(dòng)。具體的措施包括以下幾個(gè)方面。

3.1 完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制

在消防監(jiān)督執(zhí)法的開展過程中，一套科學(xué)合理、行之有效的監(jiān)督機(jī)制是重要的基礎(chǔ)保障。當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平逐步提升，城鎮(zhèn)化建設(shè)也在不斷的推進(jìn)，現(xiàn)有的消防監(jiān)督機(jī)制難以適應(yīng)愈來愈復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)?；诖?，各級(jí)地方政府在調(diào)整與整合市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)逐步完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。構(gòu)建完善的消防監(jiān)督執(zhí)法管理體系，貫徹落實(shí)消防安全事故的原因追責(zé)制度，才能保證消防監(jiān)督執(zhí)法工作的有效進(jìn)行。

3.2 構(gòu)建完備的消防監(jiān)督執(zhí)法體系

構(gòu)建完備的消防監(jiān)督執(zhí)法體系，有助于消防監(jiān)督執(zhí)法人員在處理消防違法行為時(shí)，遵循正確的消防法律法規(guī)，從而最大限度地避免執(zhí)法程序混亂現(xiàn)象的產(chǎn)生。因此，要完善消防監(jiān)督執(zhí)法的責(zé)任制度、反饋制度以及公開制度。近年來，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的安全意識(shí)與法律意識(shí)也在逐步的增強(qiáng)，對(duì)于社會(huì)中的各種安全隱患問題，尤其是在消防安全方面，給予的很大的關(guān)注。在此背景下，貫徹落實(shí)消防監(jiān)督執(zhí)法公開制度，毫無疑問能夠獲得廣大人民群眾的支持。

3.3 提高消防監(jiān)督執(zhí)法人員的專業(yè)技能

消防監(jiān)督執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)對(duì)于我國(guó)消防監(jiān)督執(zhí)法的工作效果將產(chǎn)生直接的影響。當(dāng)前我國(guó)的消防監(jiān)督執(zhí)法人員雖然基本上都掌握了一定的專業(yè)技能，已經(jīng)初步滿足了消防監(jiān)督的工作需求。但是，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)相比，僅僅掌握一些基本的專業(yè)技能，仍然難以滿足社會(huì)的實(shí)際需求。因此，消防監(jiān)督執(zhí)法人員要通過不斷的學(xué)習(xí)，盡可能的提高專業(yè)素養(yǎng)。與此同時(shí)，消防監(jiān)督單位也要定期舉辦各種培訓(xùn)活動(dòng)，以此來提高消防監(jiān)督執(zhí)法人員的專業(yè)技能，從而更好的在工作中嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)定來進(jìn)行消防監(jiān)督工作，盡可能的消除火災(zāi)安全隱患。

3.4 加強(qiáng)消防監(jiān)督宣傳教育

當(dāng)前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，消防工作不僅僅是工作人員的責(zé)任，與廣大人民群眾的積極參與也有著一定的聯(lián)系。如何提高廣大人民群眾的消防意識(shí)成為了一個(gè)亟待解決的問題。近年來，消防宣傳教育都在進(jìn)行，然而宣傳效果并不明顯。究其根本，在于缺乏良好的消防教育氛圍。因此，各級(jí)政府和部門應(yīng)當(dāng)合理利用多種信息平臺(tái)，逐步構(gòu)建一個(gè)全面參與的消防教育環(huán)境，以此來提高廣大人民群眾的消防監(jiān)督意識(shí)，使其在生活中理解并積極的配合消防監(jiān)督執(zhí)法人員的工作。

4 結(jié)束語

綜上所述，只有提高消防監(jiān)督執(zhí)法的力度，貫徹并落實(shí)消防監(jiān)督執(zhí)法工作的相關(guān)制度，才能夠有效避免消防安全事故的發(fā)生。在此背景下，文章對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法的開展現(xiàn)狀進(jìn)行了深入的分析與探討，根據(jù)其存在的問題，有針對(duì)性的提出了解決措施，以提高消防監(jiān)督執(zhí)法的質(zhì)量，從而降低火災(zāi)的安全隱患。

參考文獻(xiàn)

[1]劉曉兵，張曉寧，郭芳芳，等.積極開展消防執(zhí)法監(jiān)督檢查[J].華北電業(yè)，2014（5）.

篇5

一、指導(dǎo)思想

以“*”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)消防法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》，按照“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，大力宣傳普及消防安全知識(shí)，不斷提高全民消防安全素質(zhì)，切實(shí)預(yù)防和減少火災(zāi)的危害，為建設(shè)“平安*”、構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的消防安全輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

二、宣傳內(nèi)容

（一）認(rèn)真抓好消防法律法規(guī)和政策的宣傳。要以《中華人民共和國(guó)消防法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》為重點(diǎn)，強(qiáng)化消防法律法規(guī)和政策的宣傳，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部消防法律法規(guī)和政策等知識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的消防安全責(zé)任意識(shí)和全民消防法制觀念。各企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）委員會(huì)要在辦公（生產(chǎn)、生活）區(qū)、社區(qū)、鄉(xiāng)村等場(chǎng)所設(shè)立消防宣傳教育專欄和消防安全標(biāo)識(shí)。

（二）認(rèn)真抓好消防安全知識(shí)的普及。要以安全疏散、逃生自救、常見初起火災(zāi)的撲救方法、安全用火、安全用電、安全用氣等為重點(diǎn)內(nèi)容，通過有線電視、廣播和板報(bào)等媒體宣傳消防知識(shí)和消防工作信息，并通過集中或流動(dòng)的培訓(xùn)等形式進(jìn)行宣傳教育?？h宣傳部門要配合消防安全宣傳月、“全民除火患，建設(shè)新農(nóng)村”、“11·9”主題宣傳等活動(dòng)，積極、主動(dòng)地做好消防知識(shí)的宣傳普及工作；縣教育部門要將消防知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容；縣科技、司法、勞動(dòng)保障等部門要將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)列入科普、普法、就業(yè)培訓(xùn)等內(nèi)容；縣公安消防部門要主動(dòng)到機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位對(duì)公務(wù)員和職工開展消防宣傳教育培訓(xùn)。

（三）認(rèn)真抓好重點(diǎn)對(duì)象的消防宣傳。要以單位消防安全責(zé)任人和消防安全管理人、特定崗位人員、企業(yè)員工、外來務(wù)工人員、老人和兒童、社區(qū)居民和學(xué)生等為重點(diǎn)，開展消防常識(shí)的宣傳教育培訓(xùn)。縣公安、城建、消防、安監(jiān)等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)消防管理人員和消防設(shè)計(jì)、施工、檢查維護(hù)、操作人員，以及電工、電氣焊等特種作業(yè)人員，易燃易爆崗位作業(yè)人員，人員密集的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所工作人員和導(dǎo)游、保安人員的消防安全培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行消防安全培訓(xùn)持證上崗制度。同時(shí)，縣有關(guān)部門要責(zé)成用人單位對(duì)務(wù)工人員開展消防安全教育培訓(xùn)，對(duì)務(wù)工人員居住區(qū)（出租房）要定期開展消防安全宣傳。

（四）認(rèn)真抓好重點(diǎn)時(shí)期的消防安全。確定3月、6月、11月為重點(diǎn)時(shí)期，在重大火災(zāi)隱患掛牌整治、“三合一”整治、冬季防火、消防工作“五進(jìn)”工程等主要活動(dòng)期間，開展針對(duì)性的消防宣傳。在主要道路兩側(cè)、繁華地段、車站、公交站點(diǎn)、工地、重點(diǎn)整治區(qū)域等地方和各類交通運(yùn)輸工具上設(shè)立消防公益廣告和宣傳條幅，大力推進(jìn)重點(diǎn)時(shí)期消防工作的開展。

（五）認(rèn)真抓好重點(diǎn)區(qū)域的消防宣傳。以社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村為重點(diǎn)區(qū)域，提高廣大群眾的自防自救能力。

1、進(jìn)社區(qū)。公安派出所、居民委員會(huì)建立并落實(shí)社區(qū)消防宣傳制度，普及社區(qū)、家庭消防知識(shí)，根據(jù)需要布置消防宣傳標(biāo)語和社區(qū)消防設(shè)施示范圖，指導(dǎo)社區(qū)建立義務(wù)消防宣傳組織，開展群眾喜聞樂見的社區(qū)消防宣傳活動(dòng)。

2、進(jìn)學(xué)校?？h教育部門要積極推廣使用教育部基礎(chǔ)教育司和公安部消防局聯(lián)合審定的《中小學(xué)消防安全知識(shí)必讀》，落實(shí)教材和師資，組織對(duì)老師進(jìn)行培訓(xùn)，促進(jìn)消防安全知識(shí)進(jìn)課堂。公安消防部門要推動(dòng)、指導(dǎo)學(xué)校經(jīng)常性地組織學(xué)生參觀消防站、開展疏散逃生演練，使在校生受消防教育率達(dá)到100%，做到“兩知兩會(huì)”（知道火災(zāi)危害性，知道預(yù)防火災(zāi)基本方法，會(huì)報(bào)火警，會(huì)逃生自救）。

3、進(jìn)企業(yè)。各有關(guān)部門要指導(dǎo)和督促所管轄的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)和事業(yè)單位依照《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號(hào)）的要求，落實(shí)消防安全主體責(zé)任，開展全員消防宣傳教育。組織開展經(jīng)常性的消防演練，定期通過墻報(bào)、黑板報(bào)、宣傳欄、廣播等途徑宣傳消防安全知識(shí)。單位員工接受消防安全知識(shí)教育率達(dá)到100%，普遍掌握“三知三會(huì)”（知道單位火災(zāi)的危險(xiǎn)性、知道初期火災(zāi)撲救方法、知道疏散逃生路線，會(huì)報(bào)火警、會(huì)使用滅火器材、會(huì)逃生自救）知識(shí)。同時(shí)，深入大型商場(chǎng)、超市、賓館飯店、娛樂場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所進(jìn)行消防宣傳。要對(duì)員工專門進(jìn)行消防教育培訓(xùn)，并在員工餐廳、員工休息間或工作等待區(qū)等設(shè)有電視的地方播放消防安全宣傳教育片，提高員工及顧客的消防自防自救能力。

4、進(jìn)農(nóng)村。認(rèn)真宣傳貫徹中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把提高廣大農(nóng)民群眾消防安全意識(shí)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。各村委會(huì)及其他村民自治組織要利用民風(fēng)習(xí)俗、村規(guī)民約、墻報(bào)、標(biāo)語、廣播等形式，宣傳普及消防常識(shí)。

5、進(jìn)家庭。在消防宣傳進(jìn)家庭工作中，消防大隊(duì)要協(xié)助居委會(huì)建立消防宣傳教育工作制度，制定《居民防火公約》，并組織消防監(jiān)督人員對(duì)消防宣傳進(jìn)家庭工作進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)，聯(lián)系當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)播放消防安全公益廣告和消防安全警示字幕。

（六）認(rèn)真抓好消防工作的輿論監(jiān)督工作。縣宣傳部門要充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰莫?dú)特作用，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及消防部門密切配合，對(duì)消防安全漏洞、各類火災(zāi)隱患、管理薄弱環(huán)節(jié)等進(jìn)行輿論監(jiān)督。要對(duì)排查出來的政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位和久拖未改的重大火災(zāi)隱患單位進(jìn)行曝光，跟蹤報(bào)道，推進(jìn)火災(zāi)隱患整改工作?？h電視臺(tái)要依法免費(fèi)刊播消防部門的有關(guān)公告、通報(bào)。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將消防宣傳工作納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安綜合治理、創(chuàng)建平安地區(qū)、應(yīng)急科普宣教計(jì)劃等內(nèi)容，做好督促指導(dǎo)。各有關(guān)部門、單位要將消防宣傳教育工作作為一項(xiàng)重要工作提上議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)消防宣傳教育任務(wù)的圓滿完成。

篇6

街道決定于*年12月至2009年1月在全街道范圍內(nèi)開展人員密集場(chǎng)所消防專項(xiàng)治理工作。

一、指導(dǎo)思想

以“*”重要思想和黨的*大精神為指導(dǎo),以《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律法規(guī)為依據(jù)，以預(yù)防和遏制群死群傷火災(zāi)事故為目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取果斷措施，堅(jiān)決整治堵塞疏散通道和鎖閉安全出口的違法行為，保障疏散設(shè)施完好和安全出口暢通。督促單位認(rèn)真貫徹《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)消防安全管理，確保人員密集場(chǎng)所的消防安全。為全面建設(shè)“平安*”創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為將這次專項(xiàng)整治工作落實(shí)到實(shí)處，街道成立人員密集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，街道主任裘驥任組長(zhǎng)，副主任徐飛軍、派出所長(zhǎng)馮聰明任副組長(zhǎng)。*派出所、*安監(jiān)所、*綜治科、城管科、*轄區(qū)各社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在*安監(jiān)所。

（一）專項(xiàng)檢查和治理的范圍和內(nèi)容

1、容納50人以上的影劇院、禮堂、錄音廳、歌舞廳、卡拉OK、游樂廳、網(wǎng)吧、保齡球館、桑拿浴室等公共娛樂場(chǎng)所

2、容納50人以上就餐、住宿的旅館、賓館、飯店和營(yíng)性餐館。

3、容納50人以上的商場(chǎng)、超市和室內(nèi)市場(chǎng)。

4、學(xué)校、托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院等密集宿舍、醫(yī)院的病房樓

5、勞動(dòng)密集型企業(yè)的車間，員工集宿舍

（二）專項(xiàng)治理的內(nèi)容

“六個(gè)必查”即一查是否經(jīng)過消防驗(yàn)收和開業(yè)前檢查，二查疏散通道是否暢通，三查消防設(shè)施是否正常，四查內(nèi)部裝修裝飾是否符合要求，五查消防管理?xiàng)l例是否健全、員工教育培訓(xùn)是否到位，六查滅火應(yīng)急疏散預(yù)案和演練是否落實(shí)，重點(diǎn)檢查:

1、人員密集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)、工作期間或密集住宿的老人、幼兒、住院患者、學(xué)生、員工休息時(shí)間疏散通道、疏散樓梯或安全鎖閉，封堵或占用，疏散通道、安全出口不暢通;消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明被遮擋覆蓋的。

2、疏散通道、疏散樓梯和安全出口的數(shù)量、寬度，火災(zāi)事故應(yīng)急照明的設(shè)置場(chǎng)所、位置、數(shù)量不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的；疏散指示標(biāo)志缺少、損壞和標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤的。應(yīng)急照明燈損壞或失效的，常必式防火門閉門裝置損壞不能保持常閉狀態(tài)的，以及疏散門開啟方向錯(cuò)誤的。

3、商業(yè)樓經(jīng)營(yíng)部分與住宅部分的安全出口未分開設(shè)置的。

4、在人員密集場(chǎng)所的疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設(shè)置鐵柵爛的和在公共區(qū)域的外窗（包括集體宿舍的學(xué)生、幼兒、老人、住院患者和員工休息的房間外窗）安裝安全護(hù)欄影響消防疏散和應(yīng)急救援的。

5、在人員密集場(chǎng)所常閉防火門上，應(yīng)當(dāng)粘貼常閉防火門應(yīng)急隨時(shí)處于關(guān)閉狀態(tài)的警示用語；在公聚場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取多媒體、廣播、書面等宣傳方式，告知顧客緊急疏散通道、安全出口的位置和安全疏散路線，并形成制度。

四、時(shí)間安排

專項(xiàng)治理工作分組織部署、自查整改、抽查監(jiān)督四個(gè)階段

（一）組織部署階段（12月16日—12月20日）

自本文件下發(fā)后，各社區(qū)對(duì)這次專項(xiàng)治理的范圍、內(nèi)容和檢點(diǎn)進(jìn)行通報(bào)和工作部署。要制定具體工作計(jì)劃，明確職責(zé)，周密部署，精心組織。12月20日前，、各社區(qū)要將專項(xiàng)治理組織計(jì)劃、動(dòng)員部署情況上報(bào)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（電話87472392）

（二）自查整改階段（12月20日—1月5日）

在廣泛動(dòng)員部署的基礎(chǔ)上，推動(dòng)單位按照各項(xiàng)消防法律法規(guī)、消防技術(shù)規(guī)范和此工作方案的要求，進(jìn)行自查整改結(jié)束后，學(xué)校、托兒所、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院等單位要分別向教育、衛(wèi)生、民政等行業(yè)主管部門寫出自查整改情況報(bào)告；屬于賓館、飯店、旅館、商場(chǎng)、市場(chǎng)、超市和室內(nèi)市場(chǎng)、勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)和其他無行業(yè)主管部門等單位應(yīng)向?qū)ｍ?xiàng)治理辦公室寫出自查整改報(bào)告。截止時(shí)間為1月5日。

（三）檢查驗(yàn)收階段（1月5日—1月20日）

區(qū)監(jiān)察、綜治辦、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、民政、教育、貿(mào)易、經(jīng)發(fā)、工商等單位和各街道辦事處要在區(qū)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)分工，進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)自己整改不落實(shí)、不到為的單位，應(yīng)當(dāng)依法給予消防安全責(zé)任人或管理人行政或紀(jì)律處分，直至依法予以處罰。同時(shí)，要責(zé)令限期整改落實(shí)。公安分局、消防大隊(duì)將根據(jù)職責(zé)分工對(duì)列管單位利用監(jiān)督系統(tǒng)實(shí)施監(jiān)督抽查。各相關(guān)部門檢查驗(yàn)收工作結(jié)束后，區(qū)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組將組織公安消防、區(qū)監(jiān)察、綜治辦、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、民政、教育、貿(mào)易、經(jīng)發(fā)、工商等單位及相關(guān)行業(yè)主管部門組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對(duì)人員密集場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查，進(jìn)一步依法嚴(yán)格治理。1月10日前，各單位要將此次專項(xiàng)治理工作總結(jié)上報(bào)區(qū)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、專項(xiàng)治理的主要措施

（一）對(duì)存在專項(xiàng)治理第一項(xiàng)內(nèi)容問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正，對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)改正的，應(yīng)當(dāng)限期改正；對(duì)拒絕不改正或者逾期不改正的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)給予警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、拘留等處罰。

（二）對(duì)存在專項(xiàng)治理第二項(xiàng)、第三項(xiàng)內(nèi)容方面問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依照有關(guān)法律法規(guī)給予警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、拘留處罰。

（三）對(duì)營(yíng)業(yè)性人員密集場(chǎng)所存在疏散通道、疏散樓梯、安全出口數(shù)量不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的，確因客觀原因不能整改，要采取果斷措施，該停產(chǎn)停業(yè)的立即停產(chǎn)停業(yè)，該改變使用性質(zhì)的迅速改變使用性質(zhì)，以確保安全。

（四）人員密集場(chǎng)所存在專項(xiàng)治理第四項(xiàng)第一款內(nèi)容方面問題的，要責(zé)令有關(guān)單位立即拆除，對(duì)拒不拆除的，由區(qū)安全生產(chǎn)管理委員會(huì)組織有關(guān)執(zhí)法部門。阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政拘留。

（五）對(duì)人員密集場(chǎng)所疏散通道、安全出口、疏散樓梯、應(yīng)急照明燈、安全疏散指示標(biāo)志等消防安全疏散設(shè)施存在其他不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和違反有關(guān)消防法律法規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，

（六）對(duì)拒不履行執(zhí)法部門作出的罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用處罰決定的單位，相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依照法定職責(zé)及程序提請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（七）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)生活影響較大的，公安消防部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)區(qū)政府依法作出決定。

（八）在執(zhí)法檢查中，既要突出重點(diǎn)，有要兼顧其他。對(duì)于在消防安全疏散通道、安全出口專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)其他違反消防法律法規(guī)行為的，特別是對(duì)*年專項(xiàng)治理中要求限期整改火災(zāi)隱患到期尚未整改的，也應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。

六、工作要求

篇7

【關(guān)鍵詞】地方消防法規(guī)建設(shè)《云南省消防條例》 《昆明市消防條例》立法后評(píng)估

黨的十七大提出：“要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”，對(duì)立法工作提出了宏觀要求。地方政府立法體系作為我國(guó)立法體系的重要組成部分，對(duì)其完善的目的是依法貫徹治國(guó)方略、全面推進(jìn)依法行政的必要保障，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。公安消防部門作為國(guó)家行政執(zhí)法力量的組成部分，在推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)中承擔(dān)著重要責(zé)任。完善地方消防法律法規(guī)建設(shè)是深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容。我市在貫徹落實(shí)新修訂的《省條例》的基礎(chǔ)上，積極起草制定《昆明市消防條例》。

1.完善地方法規(guī)建設(shè)

1.1及時(shí)修訂《云南省消防條例》

在完善地方法規(guī)建設(shè)中，早在2001年，我省就頒布實(shí)施了《省條例》。該條例的施行對(duì)于我省健全落實(shí)社會(huì)消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)全民消防安全意識(shí)，提高全社會(huì)防控火災(zāi)的能力，確保全省火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定發(fā)揮了巨大作用。但是隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，特別是新修訂的《消防法》于2009年5月1日起施行，全省消防工作也面臨著一些新情況和新問題。一是面臨著較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)火災(zāi)總起數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)的壓力。二是面臨公共消防安全水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不適應(yīng)的壓力。三是面臨著非傳統(tǒng)消防安全問題凸顯的壓力。四是面臨消防法制建設(shè)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力?！妒l例》許多規(guī)定與新修訂的消防法不一致，也必須盡快予以調(diào)整完善，以確保法制統(tǒng)一。為貫徹好新修訂的《消防法》，解決近年來在消防工作中暴露出的新問題，更好地服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)新修訂的《消防法》，我省及時(shí)對(duì)《省條例》進(jìn)行了修訂，并于2011年1月1日正式施行。

1.2《昆明市消防條例》的起草制定

雖然《消防法》及省《條例》切實(shí)推動(dòng)了消防工作的開展，為我市消防工作在法制、服務(wù)、和諧、以人為本等方面起到了較為明顯的作用，對(duì)整治各類極易造成重大群死群傷火災(zāi)隱患有了更加有力的監(jiān)管措施。但兩者規(guī)范的內(nèi)容較為寬泛，并未涵蓋我市消防安全管理的方方面面，為切實(shí)解決制約我市消防工作發(fā)展的瓶頸性問題，固化現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)和做法，為建設(shè)宜居宜人新都市創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。去年我市積極啟動(dòng)了《條例》立法工作。

制定《條例》主要居于以下考量：一是近年來消防工作積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過多年的實(shí)踐，我市消防工作積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)。如消防工作逐級(jí)責(zé)任制、消防工作部門聯(lián)席會(huì)議、消防宣傳“五進(jìn)”工作等。從全國(guó)范圍來看，省外特別是東部地區(qū)的一些好做法值得我們學(xué)習(xí)借鑒，如多種形式消防力量建設(shè)、多產(chǎn)權(quán)建筑消防管理等。這些好的經(jīng)驗(yàn)做法，需要以法規(guī)的形式固定下來，從而更好的指導(dǎo)消防工作實(shí)踐。二是火災(zāi)防控工作還存在一些難點(diǎn)和盲點(diǎn)?！笆晃濉逼陂g，全市共發(fā)生火災(zāi)3775起，死亡60人，傷31人，發(fā)生較大以上火災(zāi)6起?；馂?zāi)總量占全省近四成。“九小場(chǎng)所”、“三合一”場(chǎng)所、出租房、民宅商用場(chǎng)所及農(nóng)村亡人火災(zāi)多發(fā)，成為火災(zāi)重災(zāi)區(qū)，加之隨著現(xiàn)代新昆明建設(shè)的快速推進(jìn)，新能源、新工藝和新材料廣泛應(yīng)用，用電、用火、用油、用氣量增多，人流、物流加劇，致災(zāi)因素明顯增多，消防整治和管理措施有待通過立法進(jìn)行強(qiáng)化。軌道、物業(yè)服務(wù)業(yè)、高層地下建筑等迅猛發(fā)展，建筑工地遍地開花，消防技術(shù)服務(wù)中介初具規(guī)模，對(duì)這些對(duì)象的消防管理制度有待通過立法進(jìn)行創(chuàng)新。三是消防安全責(zé)任制還有不到之處。實(shí)踐中，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)等基層組織消防安全責(zé)任不夠明確具體，一些單位消防主體責(zé)任意識(shí)還不強(qiáng)，責(zé)任落實(shí)不到位，基層消防管理還比較薄弱。按照市委關(guān)于安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的要求，政府有關(guān)監(jiān)管部門及行業(yè)主管部門的消防職責(zé)也不夠明確具體，部門消防監(jiān)管、行業(yè)主管尚未形成合力，政府消防行政效率的提高有待通過立法進(jìn)行保障。四是消防安全基礎(chǔ)建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。目前，全市消防隊(duì)站、消防力量和消防裝備欠帳較多，公共消防綜合應(yīng)急保障能力建設(shè)有待加強(qiáng)。公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)還不配套、不同步，亟待通過立法來進(jìn)行規(guī)范。五是中央對(duì)大城市消防工作有新的更高的要求。2011年12月30日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》，進(jìn)一步明確了“十二五”時(shí)期消防工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和主要措施，提出省會(huì)市要完善消防法律法規(guī)體系，從建設(shè)工程防火設(shè)計(jì)、公共消防設(shè)施建設(shè)、隱患排查整治、社會(huì)消防安全管理、滅火救援等方面制定并實(shí)行更加嚴(yán)格的消防安全標(biāo)準(zhǔn)。

2.地方消防法規(guī)建設(shè)與立法后評(píng)估

立法后評(píng)估制度是地方政府立法制度建設(shè)的重要組成部分。國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施綱要》）也指出，規(guī)章施行后，制定機(jī)關(guān)、實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)其實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。立法后評(píng)估，在各地的稱謂不盡相同，例如浙江稱為立法質(zhì)量評(píng)估，海南稱為立法跟蹤評(píng)估，我省稱為立法回頭看。 雖然稱呼不盡相同，但大體都是指具有地方性法規(guī)、政府規(guī)章制定權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)或者由其委托的主體，按照一定的評(píng)估程序，對(duì)地方性法規(guī)、政府規(guī)章的合法性、合理性、實(shí)效性、協(xié)調(diào)性等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并提出完善法規(guī)、規(guī)章建議的活動(dòng)。

評(píng)估主要涉及兩方面：一是法規(guī)實(shí)施的效果，包括行政執(zhí)法、配套性文件的制定等情況以及法規(guī)實(shí)施所取得的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益；二是法規(guī)中各項(xiàng)制度設(shè)計(jì)和程序規(guī)定是否需要進(jìn)一步完善。

一直以來，各地立法機(jī)關(guān)在法規(guī)制定階段，都投入了大量人力、物力。特別是實(shí)行“開門立法”后，立法機(jī)關(guān)通過開展立法調(diào)研、公布法規(guī)草案以及舉行立法聽證會(huì)等多種形式，廣泛征求意見，集中民智，體現(xiàn)民意，取得了一定成效。就《條例》而言，為做好此項(xiàng)立法工作，市政府成立了立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了起草班子，制定了工作計(jì)劃，人大提前介入。起草班子針對(duì)我市消防管理中亟待規(guī)范和解決的問題，積極開展調(diào)研，結(jié)合昆明實(shí)際，起草了《條例（初稿）》，并先后采取召開座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)和組織協(xié)商等方式，廣泛征求了基層消防部門、市政府各職能部門、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、人民群眾以及行政管理相對(duì)人的意見，在充分吸納各方意見的基礎(chǔ)上，起草班子對(duì)文本進(jìn)行反復(fù)修改，數(shù)易其稿。但是，正如美國(guó)社會(huì)法學(xué)家龐德所說：“法律的生命在于它的實(shí)行?！狈ㄒ?guī)質(zhì)量好不好，歸根到底還要看法規(guī)的適用情況，看法規(guī)是否經(jīng)受得住實(shí)踐的考驗(yàn)，達(dá)到預(yù)期的目的。

開展立法后評(píng)估，實(shí)行“回頭看”，可以使我們立法者清楚看到立法預(yù)期與立法實(shí)施效果之間的差距以及立法技術(shù)等方面的欠缺，進(jìn)而吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，單一反三，不斷提高立法預(yù)測(cè)能力和立法技術(shù)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高立法水平。制定出更高質(zhì)量的法規(guī)。

《昆明市消防條例》即將頒布實(shí)施，作為《條例》的直接起草者，法規(guī)的實(shí)施，并不意味著立法工作的結(jié)束，而是應(yīng)當(dāng)將工作中心和關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)移到立法后的實(shí)施成效上。應(yīng)當(dāng)著手考慮對(duì)《條例》實(shí)施立法后評(píng)估。從立法后評(píng)估工作的主體來看，公安消防機(jī)構(gòu)作為《條例》的起草部門和實(shí)施部門，是行政立法后評(píng)估工作的重要主體。公安消防機(jī)構(gòu)的評(píng)估工作，其重心必然圍繞執(zhí)法問題進(jìn)行。通過評(píng)估工作，發(fā)現(xiàn)并解決執(zhí)法實(shí)踐中遇到的問題，為改進(jìn)行政執(zhí)法能力、提高行政執(zhí)法水平提供保障?？梢酝ㄟ^在召開會(huì)議、實(shí)地考察、暗訪、問卷調(diào)查、媒體特別是網(wǎng)絡(luò)征求意見等方式，開展評(píng)估。

上海市人大常委會(huì)法工委主任沈國(guó)明就坦言：“與立法時(shí)的態(tài)度相比，我們對(duì)法規(guī)出臺(tái)后的實(shí)效關(guān)注得不夠，對(duì)法規(guī)是否達(dá)到立法的預(yù)期，缺乏足夠的了解。立法后評(píng)估可以使各方明了法律法規(guī)實(shí)施的真實(shí)情況，準(zhǔn)確把握法律法規(guī)調(diào)整社會(huì)關(guān)系的有效性。制定法律法規(guī)和進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，不能靠“拍腦袋”，立法后評(píng)估可以為法律法規(guī)的修改和完善提供相關(guān)的數(shù)據(jù)和事實(shí)依據(jù)?！?/p>

筆者認(rèn)為，對(duì)《條例》評(píng)估內(nèi)容主要圍繞《條例》的創(chuàng)新點(diǎn)和突破點(diǎn)開展，具體包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

2.1關(guān)于消防安全評(píng)估的問題

《條例》將國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》的精神吸納到立法之中，將社會(huì)單位消防安全自我評(píng)估機(jī)制、重點(diǎn)單位的“三項(xiàng)申報(bào)制度、加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)高位單位的管理寫入了立法之中。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》首次提出了社會(huì)單位消防安全自我評(píng)估機(jī)制、火災(zāi)高位單位的概念，雖然這些工作對(duì)行政管理相對(duì)人來說還較為陌生，為使《條例》具有前瞻性和超前性，《條例》專條對(duì)這些工作進(jìn)行了規(guī)定，通過立法的形式，最大限度的嚴(yán)格對(duì)火災(zāi)高位單位的消防安全管理，全面落實(shí)消防安全主體責(zé)任，不斷提高公共消防安全水平，有效預(yù)防和減少火災(zāi)危害。

2.2關(guān)于加強(qiáng)建筑工地消防安全管理的問題

近年來，全國(guó)建筑工地火災(zāi)呈多發(fā)趨勢(shì)。建筑工地普遍存在消防安全管理混亂、違章動(dòng)火作業(yè)、邊施工邊營(yíng)業(yè)等突出問題?！稐l例》專門明確了建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)，規(guī)定了施工工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置臨時(shí)消防水源，配備必要的消防設(shè)施和滅火器材。因高層建筑火災(zāi)必須立足于建筑自有的消防設(shè)施進(jìn)行撲救，鑒于高層建筑建設(shè)中其消防設(shè)施還不完備，《條例》規(guī)定高層建筑施工要同步安裝臨時(shí)消防供水豎管，以保證高層建筑施工發(fā)生火災(zāi)的消防給水。

2.3關(guān)于加強(qiáng)高層地下建筑、“三合一”場(chǎng)所、商用民宅消防安全管理的問題

高層、地下建筑具有火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高、撲救難度大、人員疏散困難等特點(diǎn)，是消防安全管理的重點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，昆明共有高層建筑4500余幢，90%的高層建筑設(shè)有地下建筑，《條例》對(duì)高層建筑管理人、使用人的消防安全職責(zé)進(jìn)行了明確規(guī)定，同時(shí)倡導(dǎo)高層建筑的管理人、使用人配備救生設(shè)備和自救工具。大量的城中村普遍存在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑內(nèi)及民宅改用作生產(chǎn)加工、餐飲、住宿服務(wù)的情形，火災(zāi)隱患突出，管理難度較大，近年來我市60%左右的亡人火災(zāi)都發(fā)生在這些場(chǎng)所。為加強(qiáng)這些場(chǎng)所的消防安全管理，條例規(guī)定了生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采取防火分隔措施，設(shè)置疏散、滅火和報(bào)警等消防設(shè)施，加強(qiáng)消防安全管理。同時(shí)規(guī)定使用民宅從事生產(chǎn)加工和餐飲、住宿服務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全措施，配備必要的消防設(shè)施、器材，做好生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防安全工作。

立法后評(píng)估工作是立法工作的重要組成部分，是立法工作回應(yīng)“質(zhì)量型立法”時(shí)代背景的一大創(chuàng)新。建立立法后評(píng)估制度，有利于近一步提高立法質(zhì)量、提高執(zhí)法水平、提高依法化解社會(huì)矛盾的能力以及提高有序政治參與的水平。

篇8

為深刻吸取近年來全國(guó)各地出租屋亡人火災(zāi)事故教訓(xùn)，解決我村出租屋消防安全管理的突出問題，提高我村出租屋抗御火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的能力，切實(shí)探索出符合我村出租屋消防安全管理的新模式，現(xiàn)制定以下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以《中華人民共和國(guó)消防法》等法律法規(guī)為依據(jù),以遏制出租屋火災(zāi)事故多發(fā)、人員死傷率高的勢(shì)頭為目標(biāo),加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)提高消防安全意識(shí),消除出租屋存在的火災(zāi)隱患,確保消防安全,創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全村專項(xiàng)治理工作由政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署和落實(shí),按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、街道辦事處負(fù)責(zé)、部門聯(lián)合行動(dòng)、全民共同參與”的原則開展，我村設(shè)立專項(xiàng)整治小組。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

排查組：

三、專項(xiàng)治理工作范圍、重點(diǎn)和目標(biāo)

（一）治理的目標(biāo)通過治理,提高出租屋從業(yè)人員消防安全意識(shí),加強(qiáng) 消防安全管理;堅(jiān)決消除在出租屋內(nèi)亂拉 亂接電線、鎖閉封堵占用安全通道和出口的現(xiàn)象。

（二）治理的內(nèi)容此次專項(xiàng)治理的主要內(nèi)容包括如下幾種行為(現(xiàn)象):1、出租屋內(nèi)住人 (除須留守值班的1人以外);2、違規(guī)用火用電用氣行為;3、有人值班的場(chǎng)所未設(shè)置逃生出口的;4 營(yíng)業(yè)(有人員滯留)期間鎖閉安全出口和封堵、占用安全通道的行為;5、確因需要設(shè)置的廚房未采 用實(shí)體磚墻與其它場(chǎng)所隔開的現(xiàn)象;6、未按照國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求配置滅火器的。

（三）治理的目標(biāo)通過專項(xiàng)治理,提高出租屋從業(yè)人員消防安全意識(shí);落實(shí)消防安全管理, 消除在出租屋內(nèi)設(shè)置宿舍(住宅)、亂拉亂接電線、鎖閉、封堵安全出口、占用安全通道等現(xiàn) 象,確保出租屋滅火有設(shè)施,逃生有出口,安全有保障。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。按照“三個(gè)代表”重要思想的要求,從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度,深刻理解這次專項(xiàng)治理工作的重要性和必要性,正確認(rèn)識(shí)消防安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系,按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的要求,切實(shí)把專項(xiàng)治理工作納入重要議事日程,采取有效措施,保障有關(guān)工作措施落到實(shí)處。

(二)部門聯(lián)動(dòng),形成合力。有關(guān)職能部門要認(rèn)真履行消防安全職責(zé),把專項(xiàng)治理作為加強(qiáng)消防工作的一項(xiàng)重要舉措,集中力量認(rèn)真抓好落實(shí)。各有關(guān)部門在專項(xiàng)治理中要明確職責(zé),密切配合,通力協(xié)作。

篇9

今年是全面落實(shí)“五五”普法規(guī)劃的關(guān)鍵之年，開發(fā)區(qū)法制宣傳教育工作在區(qū)委區(qū)政府、區(qū)司法部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹十七大四中全會(huì)精神，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)基地中心工作，特別是圍繞園區(qū)治安穩(wěn)定、安全生產(chǎn)多形式多層次地開展法制宣傳教育工作，普法和依法治企成效顯著，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定規(guī)劃和計(jì)劃，積極推進(jìn)法制宣傳工作

“五五”普法實(shí)施以來，開發(fā)區(qū)非常重視法制宣傳工作，將這項(xiàng)工作納入議事日程，列入目標(biāo)管理，并專門召開會(huì)議 成立了以工委書記為組長(zhǎng)的“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，形成了工委管委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，安全生產(chǎn)辦、人力資源部、綜治辦、黨政辦公室、公司開發(fā)部等多個(gè)相關(guān)部門齊抓共管、橫向到邊、縱向到底的普法組織網(wǎng)絡(luò)。在成立普法工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，我們制定了普法工作規(guī)劃和計(jì)劃，今年年初印發(fā)了《20__年法制宣傳教育工作意見》，這些規(guī)劃和工作意見根據(jù)開發(fā)區(qū)實(shí)際情況，確定了園區(qū)法制宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象是機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)執(zhí)法人員、管理人員以及駐區(qū)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員。此外，我工委還采取有效措施，拿出專項(xiàng)資金，切實(shí)保障法制宣傳教育工作所必須的經(jīng)費(fèi)，用于編印普法教材、購(gòu)買學(xué)習(xí)材料、訂購(gòu)法制宣傳資料等，工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)和保障確保了法制宣傳教育取得成效，推進(jìn)了法宣工作的開展。

二、各部門分工協(xié)作，做到集中宣傳和經(jīng)常宣傳相結(jié)合，采取多種形式做好法制宣傳教育工作

（一）舉辦各類知識(shí)講座，開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)

今年以來，開發(fā)區(qū)各相關(guān)職能部開展了以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育，積極做好法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)。

1、開發(fā)區(qū)紀(jì)工委加強(qiáng)廉政宣傳教育工作。一是定期舉辦廉政知識(shí)講座，提高黨員干部廉潔自律意識(shí)。3月底，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)做了一堂題為“有效管理招標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)招標(biāo)工作監(jiān)督管理”的講座，使廣大員工進(jìn)一步了解了招投標(biāo)的相關(guān)知識(shí)。二是結(jié)合作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的開展，積極做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范點(diǎn)查找工作，各部門、各職工結(jié)合本職本部門工作實(shí)際，深入查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為下一步做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范做好準(zhǔn)備工作三是開展正面示范、警示教育。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)沈長(zhǎng)瑞、李保華等同志先進(jìn)事跡的教育片。通過學(xué)習(xí)先進(jìn)事跡，積極營(yíng)造崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的氛圍。組織學(xué)習(xí)觀看吳大觀等典型案例電教片；觀看反腐倡廉警示教育片《小金庫(kù)引發(fā)的大案》；8月3日，組織黨員干部到北京市警示教育基地參觀，讓黨員干部近距離感受到犯罪人員失去自由以及對(duì)自由的渴望。通過反面典型案例的警示教育，增強(qiáng)了廣大黨員干部反腐的自覺性，做到以案明紀(jì)、防微杜漸、警鐘長(zhǎng)鳴。

2、開發(fā)部做好有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的宣傳。開發(fā)部根據(jù)工作需要，積極學(xué)習(xí)和宣傳與征地拆遷相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)一步預(yù)防和減少了與群眾之間的社會(huì)矛盾。年初，邀請(qǐng)了區(qū)國(guó)土資源局領(lǐng)導(dǎo)來基地開展了《土地法》、《物權(quán)法》知識(shí)和法規(guī)的講座。開發(fā)部給每個(gè)員工購(gòu)買了相關(guān)學(xué)習(xí)資料 ，并由部門主管領(lǐng)導(dǎo)做講座，組織員工學(xué)習(xí)討論。因工作需要，開發(fā)部還與北臧村鎮(zhèn)多個(gè)村緊密聯(lián)系，經(jīng)常向村民宣傳《土地法》、《物權(quán)法》等法律法規(guī)。

3、人力資源科宣傳《勞動(dòng)合同法》等法律常識(shí)。人力資源科通過發(fā)放相關(guān)法律宣傳小冊(cè)子，有針對(duì)性地加強(qiáng)了勞動(dòng)和社會(huì)保障方面法律法規(guī)的宣傳教育，進(jìn)一步提高了勞動(dòng)者合法權(quán)益的意識(shí)。

（二）積極開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)

針對(duì)企業(yè)多、外來務(wù)工人員多的情況，開發(fā)區(qū)圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，在駐區(qū)企業(yè)中廣泛開展多種形式的法制教育。比如有重點(diǎn)地將把大型企業(yè)作為法制宣傳重點(diǎn)，開設(shè)了企業(yè)法制專題講座，派發(fā)了《物權(quán)法》、《企業(yè)所得稅法》、《稅收征管法》等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)宣傳資料。此外，有的駐區(qū)企業(yè)結(jié)合已建立企業(yè)黨支部這一優(yōu)勢(shì)，在黨員活動(dòng)室購(gòu)置了法律報(bào)刊雜志，開辦了法制宣傳欄，有的企業(yè)創(chuàng)辦了企業(yè)內(nèi)部刊物，如北京環(huán)洋經(jīng)典建筑發(fā)展有限公司。通過這些形式多樣的法制宣傳方法，進(jìn)一步提高了企業(yè)主和廣大員工自覺守法、依法維權(quán)的意識(shí)和能力，促進(jìn)了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，為開發(fā)區(qū)持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。

（三）加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，提高安全生產(chǎn)法制意識(shí)

產(chǎn)業(yè)基地企業(yè)多，涉及到的安全生產(chǎn)管理工作是我們工作的重中之重。今年以來，安全生產(chǎn)辦公室加大了安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度，組織開展了豐富多彩的安全知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高了廣大企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)意識(shí)，取得了良好效果。

1、組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高管理人員素質(zhì)。今年年初，安全生產(chǎn)辦公室負(fù)責(zé)人對(duì)開發(fā)區(qū)供熱廠人員就《安全生產(chǎn)法》、《北京市安全生產(chǎn)條例》、《國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理決定》有關(guān)內(nèi)容和知識(shí)進(jìn)行了培訓(xùn)，之后還進(jìn)行了安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽答題活動(dòng)。4月，新修訂的《消防法》頒布實(shí)施，我們結(jié)合醫(yī)藥基地實(shí)際制定了《消防法》宣傳普及方案并下發(fā)各園區(qū)企業(yè)。6月，我們邀請(qǐng)北京市安全生產(chǎn)管理專家授課，就安全生產(chǎn)的法律責(zé)任和安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查等知識(shí)進(jìn)行了詳細(xì)的講授，駐區(qū)企業(yè)級(jí)施工單位130多人參加了培訓(xùn)。6月底，邀請(qǐng)市防治火災(zāi)中心對(duì)主要企業(yè)負(fù)責(zé)人就火災(zāi)隱患的發(fā)生和排除、初起火警的撲救、小汽車起火的處理、消防器材的正確使用進(jìn)行了培訓(xùn)。8月，安全安全生產(chǎn)辦公室張建國(guó)主任就《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》、《勞動(dòng)防護(hù)用品的選用規(guī)則》和《勞動(dòng)防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)》作了培訓(xùn)。

2、開展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。一是開展“送電影送安全”進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。管委會(huì)出資開展送電影送安全到企業(yè)、到施工工地活動(dòng)。在外來人口較為集中的地區(qū)播放了《火災(zāi)逃生》、《建筑五大傷害》等教育片和電影，把安全教育放到寓教于樂之中，使企業(yè)員工和外來務(wù)工人員既掌握了安全知識(shí)，又豐富了園區(qū)企業(yè)的業(yè)余文化生活。二是向每個(gè)企業(yè)安全管理人員發(fā)放了《安全員工作手冊(cè)》和安全生產(chǎn)動(dòng)漫宣傳教育片。三是深入園區(qū)機(jī)關(guān)、企業(yè)開展《消防法》、《火災(zāi)自救》展板展示活動(dòng)。四是組織駐區(qū)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，組織園區(qū)企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)參觀中融百鳴公司安全文化長(zhǎng)廊、軟件建設(shè)，請(qǐng)中融百鳴公司主管領(lǐng)導(dǎo)介紹了安全生產(chǎn)管理的主要經(jīng)驗(yàn)。五是開展消防安全進(jìn)企業(yè)宣傳活動(dòng)，組織了企業(yè)義務(wù)消防隊(duì)技能比武活動(dòng)，邀請(qǐng)消防中隊(duì)進(jìn)行了消防技能表演等。

3、積極開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。開發(fā)區(qū)精心組織，周密部署，以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，向企業(yè)廣泛宣傳《安全生產(chǎn)法》、《消防法》等法律法規(guī)知識(shí)。安全生產(chǎn)辦還多次對(duì)企業(yè)進(jìn)行了細(xì)致全面的安全隱患排查，使安全意識(shí)更加深入人心，社會(huì)安全氛圍更加濃厚，推動(dòng)了開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定發(fā)展。

（四）開展法律知識(shí)的宣傳

按照區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)要求，開發(fā)區(qū)緊緊圍繞中心工作，開展法制主題宣傳活動(dòng)。開發(fā)區(qū)團(tuán)委成立了青年志愿者協(xié)會(huì)，通過宣傳欄、單位網(wǎng)頁(yè)等形式使員工們加強(qiáng)了對(duì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、道路交通及社會(huì)治安等法律法規(guī)認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)全體員工樹立奧運(yùn)法制觀念。5月，開發(fā)區(qū)團(tuán)委組積極落實(shí)區(qū)專項(xiàng)整治非法占地違法建設(shè)動(dòng)員大會(huì)精神，在基層團(tuán)組織和團(tuán)員青年中廣泛深入開展落實(shí)區(qū)專項(xiàng)整治非法占地違法建設(shè)“四個(gè)一”活動(dòng)，下發(fā)“抵制非法占地違法建設(shè)，爭(zhēng)做全區(qū)和諧先鋒”倡議書，簽訂承諾書100余份，宣傳區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于查處非法占地、拆除違法建設(shè)的各項(xiàng)政策和精神，營(yíng)造“人人遵紀(jì)守法、杜絕非法占地違法建設(shè)”的良好社會(huì)氛圍。

二、存在的主要問題和不足

今年以來，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地的法制宣傳教育工作雖然開展了一些活動(dòng)，取得了一定成效，但仍存在一些問題和不足：

一是個(gè)別部門、個(gè)別入?yún)^(qū)企業(yè)的負(fù)責(zé)人對(duì)法制宣傳教育工作不夠重視，開展各項(xiàng)普法工作的積極性不高，往往流于形式，工作力度不大，在宣傳思路上仍然裹足不前，收效甚微。

二是法制宣傳教育工作保障不充分。有的入?yún)^(qū)企業(yè)投入的普法工作經(jīng)費(fèi)較少，有的則由于工作人員兼職原因，開展工作得不到有效的時(shí)間保障。

三、進(jìn)一步做好法制宣傳教育工作的打算

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步提高對(duì)法制宣傳教育工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把普法工作列入重要議事日程。開發(fā)區(qū)工委要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和服務(wù)。各職能部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，分工負(fù)責(zé)，齊抓共管，協(xié)同努力做好普法工作。

2、建立健全工作機(jī)制。進(jìn)一步完善法制宣傳工作指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，建立法制宣傳聯(lián)絡(luò)員制度和講座培訓(xùn)制度，高質(zhì)量地給企業(yè)及員工提供理論輔導(dǎo)和實(shí)踐指導(dǎo)。本文來源：文秘站

3、加強(qiáng)陣地建設(shè)。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)、企業(yè)等單位和公共場(chǎng)所的法制宣傳欄建設(shè)。充分發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用，積極利用互聯(lián)網(wǎng)開展法制宣傳教育，進(jìn)一步加 強(qiáng)開發(fā)區(qū)網(wǎng)站法制宣傳教育內(nèi)容的更新和編輯工作。

4、加大保障力度。開發(fā)區(qū)將加大法制宣傳教育工作的經(jīng)費(fèi)投入，安排相應(yīng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保工作正常開展；進(jìn)一步配備和充實(shí)專兼職普法工作人員，保證工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。下半年，還將做好教材等基礎(chǔ)保障工作，根據(jù)各類重點(diǎn)對(duì)象的不同特點(diǎn)，確定不同的學(xué)習(xí)內(nèi)容，并組織各類對(duì)象普法教材的征訂。

篇10

消防安全目標(biāo)責(zé)任書(一)

甲方：翁家埭村委會(huì)

乙方：

為了認(rèn)真落實(shí)安全第一，預(yù)防為主的方針，切實(shí)加強(qiáng)管理人員的工作責(zé)任心，全面落實(shí)責(zé)任制，杜絕重大惡性事故，減少一般事故，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《消防法》等有關(guān)規(guī)定，特訂立安全生產(chǎn)、消防安全目標(biāo)責(zé)任書。

一、目標(biāo)

1、為加強(qiáng)安全生產(chǎn)、消防安全管理，乙方全年不發(fā)生惡性死亡事故。

2、乙方全年無一次性經(jīng)濟(jì)損失在10萬元以上的事故;不發(fā)生較大火災(zāi)和發(fā)生一次死亡1人或受傷2人以上的重大事故;一般事故要比上年下降。

3、乙方做好特種設(shè)備的定期檢測(cè)及特種設(shè)備作業(yè)人員的持證上崗。

二、雙方的責(zé)任

(一)甲方責(zé)任

1、及時(shí)傳達(dá)貫徹上級(jí)政府的安全管理工作指示，結(jié)合本村的實(shí)際，適時(shí)部署任務(wù)，積極宣傳國(guó)家的各項(xiàng)安全法律法規(guī)。

2、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全工作指導(dǎo)、組織開展安全生產(chǎn)的宣傳教育活動(dòng)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法規(guī)、制度。

3、協(xié)調(diào)處理各類事故，督促幫助企業(yè)層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和制度臺(tái)賬建設(shè)。

(二)乙方責(zé)任

1、建立各種安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、崗位職責(zé)，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確職責(zé)，落實(shí)到人。

2、必須建立安全生產(chǎn)管理的組織，落實(shí)專管人員，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)章制度。

3、經(jīng)常組織開展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，特種作業(yè)人員做到持證上崗，履行三級(jí)教育、培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識(shí)，提高全員的整體素質(zhì)。

4、組織開展安全生產(chǎn)的自查、及時(shí)整改事故隱患，建立各種安全臺(tái)賬;按規(guī)定配置各類勞動(dòng)保護(hù)用品、消防器材和安全生產(chǎn)的禁(警)示標(biāo)牌等。

5、發(fā)生各類事故，必須按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)。

三、其他

1、凡發(fā)生重大惡性事故和一次性經(jīng)濟(jì)損失在10萬元以上的事故，除追究當(dāng)事責(zé)任人外，罰乙方主要責(zé)任人1000元。

2、誰主管，誰負(fù)責(zé)，甲乙雙方簽字人的工作變動(dòng)，接任人為當(dāng)然的負(fù)責(zé)簽字人。

3、本責(zé)任書，雙方各執(zhí)一份，有效期一年，以簽字日起至止。

甲方單位(公章) 乙方單位(公章)

簽字： 簽字：

消防安全目標(biāo)責(zé)任書(二)

消防工作事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，責(zé)任重于泰山。為切實(shí)加強(qiáng)消防工作，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大和群死群傷惡性火災(zāi)，減少一般火災(zāi)的發(fā)生，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和公民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定本責(zé)任書。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)。各村(單位)主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)和本單位的消防安全第一責(zé)任人，對(duì)消防工作負(fù)總責(zé)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家的消防工作方針、政策、消防法律法規(guī)以及上級(jí)消防工作指示，認(rèn)真制定并落實(shí)本轄區(qū)和本單位的消防工作計(jì)劃，把消防工作納入社會(huì)治安綜合治理，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查，狠抓落實(shí)。要建立健全防火安全組織，落實(shí)人員和專用辦公經(jīng)費(fèi)，及時(shí)解決消防工作存在的問題。

二、宣傳教育。加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)及本部門消防宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織并參加重大節(jié)日、重要季節(jié)、消防宣傳周日的消防宣傳活動(dòng)。深化消防宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)工作，突出抓好農(nóng)村的消防宣傳工作。教育部門應(yīng)認(rèn)真履行社會(huì)消防宣傳義務(wù)，把消防宣傳列入公益宣傳計(jì)劃，使消防宣傳正常持久，要積極利用廣播、宣傳欄等傳播途徑定期進(jìn)行防火安全，普及消防知識(shí)，通報(bào)火災(zāi)隱患及火災(zāi)事故，吸取教訓(xùn)，增強(qiáng)全民的消防意識(shí)。

三、基礎(chǔ)建設(shè)。各村(單位)要把加強(qiáng)農(nóng)村消防工作作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全防火安全制度，村民防火安全公約，成立兼職消防隊(duì)或義務(wù)消防隊(duì)，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村消防工作。

四、落實(shí)消防安全責(zé)任制。鎮(zhèn)政府要同各村民委員會(huì)，社區(qū)居委會(huì)及所屬企、事業(yè)單位簽定防火責(zé)任書，要有健全的消防安全制度和生產(chǎn)崗位責(zé)任制，一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)，做到定點(diǎn)、定人、定措施。認(rèn)真落實(shí)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，加強(qiáng)消防管理，自覺遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章、落實(shí)消防安全措施。形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，單位全面負(fù)責(zé)，群眾積極參與的消防管理模式。

五、消防專項(xiàng)治理。各村(單位)要配合公安、派出所依法實(shí)施消防監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處消防違章、違法行為，優(yōu)化消防安全環(huán)境。對(duì)易燃易爆?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、使用，公共娛樂場(chǎng)所、人員聚集場(chǎng)所、季節(jié)性防火等消防安全容易出現(xiàn)問題的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行經(jīng)常化檢查，督促落實(shí)消防安全規(guī)定，整改火災(zāi)隱患，杜絕出現(xiàn)特大火災(zāi)和群死群傷惡性火災(zāi)事故，同時(shí)派出所要切實(shí)落實(shí)消防管理制度，整合警力，全警動(dòng)員，充分發(fā)揮派出所點(diǎn)多、線長(zhǎng)、控制面廣的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化各村和社區(qū)消防監(jiān)管職能。

六、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰。鎮(zhèn)政府每年對(duì)落實(shí)責(zé)任書情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收評(píng)比，對(duì)落實(shí)責(zé)任書好的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);年內(nèi)達(dá)不到責(zé)任書各項(xiàng)要求，有重大火災(zāi)隱患未及時(shí)整改的，實(shí)行一票否決制。對(duì)出現(xiàn)的重大火災(zāi)，要按照四不放過的原則，依法嚴(yán)肅查處，并追究單位主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

此責(zé)任書一式兩份，雙方各執(zhí)一份存檔備查。

李墩鎮(zhèn)人民政府： 責(zé)任人：

村(單位)： 責(zé)任人：

消防安全目標(biāo)責(zé)任書(三)

為了加強(qiáng)學(xué)校消防安全工作，杜絕事故隱患，確保學(xué)校財(cái)產(chǎn)和師生生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《山東省消防安全條例》，結(jié)合實(shí)際，特制定消防安全責(zé)任書。

一、加強(qiáng)學(xué)校消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)學(xué)校的消防安全工作。

二、配齊、配足消防器材。

三、學(xué)習(xí)消防安全知識(shí)，高度重視消防安全，增強(qiáng)防火滅火意識(shí)。

四、會(huì)使用消防器材，會(huì)報(bào)警。

五、進(jìn)行經(jīng)常性的防火安全檢查，及時(shí)制止、糾正違法、違章行為，防止和消除火險(xiǎn)隱患。

六、各部門的消防設(shè)備、設(shè)施和器材須有專人負(fù)責(zé)維護(hù)管理，保證完整和應(yīng)有的使用效果。

七、建立防火檔案，確定防火重點(diǎn)部位，制定并落實(shí)安全管理措施，做好重點(diǎn)部位教職工的崗前防火安全培訓(xùn)，考試合格后方能上崗。

八、建立防火值班、巡邏制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理不安全因素。

九、嚴(yán)格遵守用火、用電的安全管理制度。

十、學(xué)校內(nèi)嚴(yán)禁使用電爐。(電工、實(shí)驗(yàn)室使用，要有專人看護(hù)，并按操作程序)

十一、使用易燃易爆物品，必須嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定。