導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、變革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式，實(shí)行大面積機(jī)械連片耕種，突破規(guī)模生產(chǎn)瓶頸制約

射陽(yáng)縣試點(diǎn)推廣的聯(lián)耕聯(lián)種，就是在農(nóng)民完全自愿、不需要流轉(zhuǎn)土地的前提下，通過(guò)農(nóng)戶(hù)間聯(lián)合約定，清除一家一戶(hù)承包地間的田埂界址，使分散田塊成匡連片便于大型農(nóng)機(jī)作業(yè)，由專(zhuān)業(yè)合作社按農(nóng)戶(hù)需求提供耕種、管理、收獲各環(huán)節(jié)服務(wù)，成本由農(nóng)戶(hù)分?jǐn)?，收益歸農(nóng)戶(hù)所有。他們通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織方式的變革，既尊重和保障了農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體地位，又充分激活了農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能。

（一）土地規(guī)模變分散為集中。土地二輪承包時(shí)，射陽(yáng)縣的不少村組按地力肥瘦分配承包地，“好田家家分，孬地戶(hù)戶(hù)攤”，每個(gè)農(nóng)戶(hù)都有四、五塊田，多的人家有十來(lái)塊田。2013年全縣有2000多農(nóng)戶(hù)、1.5萬(wàn)畝農(nóng)田參加聯(lián)耕聯(lián)種，將原來(lái)一家一戶(hù)間的田埂界址全部整平，成匡連片的地塊平均面積都在50畝以上。據(jù)四明鎮(zhèn)新南村黨總支書(shū)記劉景華介紹，該村的承包地戶(hù)均6.8畝，平均每戶(hù)分成7塊，最多的達(dá)14塊，最少的一戶(hù)也有4塊，2013年有500多農(nóng)戶(hù)共2500多畝耕地實(shí)行聯(lián)耕聯(lián)種，采取在田塊兩頭地下灌注石灰暗樁的辦法打下界址，使“百衲衣”式的農(nóng)田積“零”為“整”，形成18塊成匡連片的大田，具備了機(jī)械化作業(yè)條件，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）經(jīng)營(yíng)方式變粗放為集約。時(shí)下農(nóng)村由于耕地規(guī)模零散，一個(gè)勞動(dòng)力最多只能耕種10多畝地，而且耕作粗放，種田成本居高不下。聯(lián)耕聯(lián)種各生產(chǎn)環(huán)節(jié)由專(zhuān)業(yè)合作社提供服務(wù)，耕作、播種、收割全部采用大型農(nóng)機(jī)作業(yè)，勞動(dòng)力平均耕種面積超過(guò)200畝，而且田地平整度、秸稈深埋效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于傳統(tǒng)的手扶拖拉機(jī)作業(yè)；采用機(jī)械化精量點(diǎn)播的小麥，畝均用種比人工撒播少10公斤；植保服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)施肥、噴藥等生產(chǎn)服務(wù)，畝均減少用量20%左右。長(zhǎng)蕩鎮(zhèn)三中村2013年4000畝聯(lián)耕聯(lián)種農(nóng)田全部由農(nóng)機(jī)合作社承包，12臺(tái)大型機(jī)械配套作業(yè)，畝均作業(yè)費(fèi)用、種子成本分別比往年減少65元、30元。

（三）農(nóng)技推廣變單一為集成。由于分散經(jīng)營(yíng)和“老人種田”，主要靠老傳統(tǒng)、憑老經(jīng)驗(yàn)、用老辦法，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新機(jī)械、新品種、新技術(shù)推廣成本高、普及落地難。實(shí)行聯(lián)耕聯(lián)種，將科學(xué)種田與先進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合，農(nóng)技部門(mén)只要向相關(guān)的專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行對(duì)應(yīng)的推廣培訓(xùn)，就可以實(shí)現(xiàn)各類(lèi)新機(jī)械、新品種、新技術(shù)大面積覆蓋。全縣成立68個(gè)農(nóng)機(jī)和植保專(zhuān)業(yè)合作社，縣農(nóng)委先后對(duì)4800名合作社成員組織了16個(gè)班次的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，使原來(lái)向一家一戶(hù)推廣的各類(lèi)農(nóng)藝新技術(shù)全部向各專(zhuān)業(yè)合作社集成推廣。千秋鎮(zhèn)良洋合社作服務(wù)的5000畝聯(lián)耕聯(lián)種農(nóng)田，實(shí)行大耕大翻、秸稈全部還田和小麥免耕播種“一條龍”耕種技術(shù)，小麥畝產(chǎn)超過(guò)500公斤，比傳統(tǒng)模式增產(chǎn)8%。

（四）生產(chǎn)服務(wù)變階段為全程。分散經(jīng)營(yíng)種植品種多、服務(wù)面廣，由于基層農(nóng)技人員力量不足，只能在重大蟲(chóng)情、災(zāi)情發(fā)生時(shí)段通過(guò)廣播、簡(jiǎn)報(bào)對(duì)農(nóng)戶(hù)指導(dǎo)，難以實(shí)現(xiàn)面對(duì)面的全過(guò)程服務(wù)。聯(lián)耕聯(lián)種后，田塊集中、品種統(tǒng)一，農(nóng)技人員集中力量向?qū)?yīng)的專(zhuān)業(yè)合作組織提供一對(duì)一服務(wù)，適時(shí)提出品種、規(guī)劃的指導(dǎo)意見(jiàn)，根據(jù)農(nóng)情變化及時(shí)作出植保管理建議措施，不僅能滿(mǎn)足生產(chǎn)全過(guò)程的服務(wù)需要，服務(wù)效率也大為提高；各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社因聯(lián)耕聯(lián)種的規(guī)模效益，服務(wù)“菜單”也變得更加豐富，農(nóng)戶(hù)可根據(jù)需要自主選擇有關(guān)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的服務(wù)。海河鎮(zhèn)永壇村路可成的8畝多地參加聯(lián)耕聯(lián)種后逢人便說(shuō)：“聯(lián)耕聯(lián)種真正讓我們農(nóng)民既省力又省心”。

二、整合各類(lèi)資源要素，構(gòu)建全新農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，保障規(guī)模生產(chǎn)順利實(shí)施

聯(lián)耕聯(lián)種是順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式重大變革，射陽(yáng)縣的縣、鎮(zhèn)兩級(jí)緊貼當(dāng)?shù)貙?shí)際，有的放矢做好宣傳引導(dǎo)工作，全力扶持這一新生事物的成長(zhǎng)發(fā)展。

（一）以點(diǎn)帶面推進(jìn)。聯(lián)耕聯(lián)種作為一種全新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，基層干部群眾有個(gè)接受的過(guò)程。射陽(yáng)縣從海河、四明、長(zhǎng)蕩等種糧面積較大的6個(gè)鎮(zhèn)分別選出一個(gè)茬口相對(duì)較齊的村先行試點(diǎn)，取得成功經(jīng)驗(yàn)后在全縣面上推廣?？h農(nóng)委先后組織試點(diǎn)村干部、農(nóng)戶(hù)代表到新洋農(nóng)場(chǎng)、臨海農(nóng)場(chǎng)等長(zhǎng)期實(shí)行大面積機(jī)械連片耕作的地區(qū)考察學(xué)習(xí)；在試點(diǎn)村召開(kāi)聯(lián)耕聯(lián)種現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織各村干部和群眾代表現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩大型機(jī)械化連片耕種的做法和好處，消除群眾怕“共田”的疑惑，打牢面上推廣的思想基礎(chǔ)，6個(gè)試點(diǎn)村近60%的面積實(shí)現(xiàn)了聯(lián)耕聯(lián)種。千秋鎮(zhèn)濱興村劉訓(xùn)強(qiáng)逢人便說(shuō)：“以前一到農(nóng)忙季節(jié)就為請(qǐng)農(nóng)機(jī)手耕田求人，現(xiàn)在坐在家里就種好麥子?！甭?lián)耕聯(lián)種的現(xiàn)實(shí)好處使他成了義務(wù)宣傳員。

（二）算賬對(duì)比引導(dǎo)。起初，部分基層干部和群眾對(duì)新的經(jīng)營(yíng)模式認(rèn)識(shí)不到位，參與積極性不高。射陽(yáng)縣專(zhuān)門(mén)組織村組干部、種植大戶(hù)、合作社負(fù)責(zé)人共500多人進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，縣農(nóng)委安排農(nóng)技人員到鎮(zhèn)村巡回講座，與農(nóng)戶(hù)面對(duì)面算投入賬，讓基層干部群眾明白農(nóng)機(jī)連片作業(yè)的規(guī)模效應(yīng)、精量播種的節(jié)本效應(yīng)；算管理賬，讓每個(gè)農(nóng)戶(hù)都能感受到聯(lián)耕聯(lián)種不只是施肥打藥省事、省力，還真正把勞動(dòng)力從土地上解放出來(lái)；算受益賬，讓農(nóng)戶(hù)明白聯(lián)耕聯(lián)種與土地流轉(zhuǎn)的區(qū)別，統(tǒng)一種植的糧食產(chǎn)量高、價(jià)格好，而且增加的各項(xiàng)好處全部歸每個(gè)農(nóng)戶(hù)，真正從內(nèi)心里接受、支持和參與聯(lián)耕聯(lián)種。四明鎮(zhèn)新南村村民小組長(zhǎng)顧建華剛開(kāi)始以為又要回到大集體生產(chǎn)時(shí)代，堅(jiān)決反對(duì)；通過(guò)算賬對(duì)比搞清楚后，帶動(dòng)該村民小組群眾將700多畝土地全部參加聯(lián)耕聯(lián)種。

（三）健全服務(wù)保障。由縣農(nóng)口部門(mén)指導(dǎo)，在各村居成立機(jī)耕、植保、育秧、購(gòu)銷(xiāo)等專(zhuān)業(yè)合作社。從提高農(nóng)機(jī)作業(yè)人員操作技能入手，結(jié)合農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定“獲證獎(jiǎng)補(bǔ)”項(xiàng)目培訓(xùn)農(nóng)機(jī)操作人員，累計(jì)有450多人獲得農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)資格證書(shū)，打造了良洋農(nóng)機(jī)、為民機(jī)插秧等各類(lèi)作業(yè)農(nóng)機(jī)配套齊全、作業(yè)水平一流的合作社；成立植保合作社，推廣優(yōu)新品種和化肥、農(nóng)藥，推廣測(cè)土配方施肥等技術(shù)，2013年共計(jì)組織16期4800多人次參加培訓(xùn)；實(shí)行農(nóng)業(yè)技術(shù)人員包村服務(wù)，指導(dǎo)合作社施肥、防病、治蟲(chóng)。2013年由于試點(diǎn)推廣，有些農(nóng)戶(hù)種子不統(tǒng)一，縣農(nóng)委還與種子供應(yīng)商協(xié)調(diào)，集中調(diào)運(yùn)揚(yáng)輻麥4號(hào)、寧麥13號(hào)等優(yōu)良品種，價(jià)格比市場(chǎng)每斤便宜0.3元。

篇2

（一）靠天吃飯的格局必須得到根本改變。湖北省地處南北過(guò)渡地帶，亞熱帶季風(fēng)氣候，雨熱同季，適宜作物多樣化，應(yīng)該說(shuō)生產(chǎn)潛力比較大。但是由于水利設(shè)施老化，抗災(zāi)避災(zāi)農(nóng)業(yè)發(fā)展不夠，農(nóng)業(yè)保收能力比較弱，規(guī)避災(zāi)害能力比較差。自2000年以來(lái)，我省作物受災(zāi)面積一般在5000萬(wàn)畝左右，旱與澇的災(zāi)害占70％以上。2003年中稻高溫?zé)岷ΓZ食減產(chǎn)20億斤。2004年是好年成，受災(zāi)也有2300萬(wàn)畝。2005年一開(kāi)春低溫凍害，受災(zāi)達(dá)1400萬(wàn)畝。目前，我省除江漢平原和鄂北崗地的部分地區(qū)外，其他大部分地區(qū)生產(chǎn)受制于天命，還是望天收。因此，必須進(jìn)一步加大投入，改善農(nóng)田生產(chǎn)基本條件，因地制宜發(fā)展避災(zāi)農(nóng)業(yè)，科學(xué)安排作物茬口，提高農(nóng)業(yè)保收能力，真正做到藏糧于地、藏富于民。

（二）農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的原則必須牢牢堅(jiān)持。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，發(fā)展農(nóng)業(yè)人人亦云，跟著別人屁股追，效益難提高，農(nóng)民難致富。前些年吃了不少的虧，如稻谷每斤不到0.4元，西瓜每斤才5分，谷賤傷農(nóng)、瓜賤傷農(nóng)。近些年，我省按照比較優(yōu)勢(shì)的原則，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)和特色農(nóng)業(yè)，種植業(yè)抓布局優(yōu)化，發(fā)展板塊；畜牧業(yè)改變一家一戶(hù)的傳統(tǒng)方式，發(fā)展小區(qū)；水產(chǎn)業(yè)依托水資源，精細(xì)喂養(yǎng)，建設(shè)片帶。把優(yōu)勢(shì)做優(yōu)，把特色做特，把產(chǎn)業(yè)做活，成為上下共識(shí)。農(nóng)民從調(diào)整中嘗到甜頭，在夾縫中得到好處，如仙桃市依托地緣優(yōu)勢(shì)，發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，占武漢市鮮魚(yú)供貨量的75％。云夢(mèng)縣蔬菜越做越大，特色菜藜蒿占領(lǐng)了武漢市場(chǎng)。因此，抓住了優(yōu)勢(shì)，就抓住了市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)，就抓住了增收增產(chǎn)的牛鼻子。

（三）農(nóng)產(chǎn)品加工增值必須緊緊抓住。湖北省作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)，在生產(chǎn)發(fā)展上比較強(qiáng)，在加工增值上相對(duì)弱；在生產(chǎn)上辦法多些，在增值上措施顯得不足，農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)明顯的短腿現(xiàn)象。近些年，我省在搞活產(chǎn)品流通、發(fā)展加工業(yè)上采取了一些措施，發(fā)展了一批具有一定帶動(dòng)能力的合作經(jīng)濟(jì)組織或龍頭企業(yè)，但是企業(yè)普遍不強(qiáng)，一般產(chǎn)值不過(guò)3、5億元，沒(méi)有在全國(guó)叫得響、打得出的品牌。象河南的雙匯去年產(chǎn)值260億元，基地遍布大江南北；湖南的旺旺產(chǎn)值過(guò)100億元。這方面我省差距還不小。只要把農(nóng)產(chǎn)品流通加工增值問(wèn)題解決好，把農(nóng)民生產(chǎn)出來(lái)產(chǎn)品的后路解決好，我省農(nóng)業(yè)將會(huì)有一個(gè)質(zhì)的上升。

二、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式應(yīng)把握的原則

一是實(shí)行高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效與多種多收相結(jié)合。在人地矛盾尖銳的境況和市場(chǎng)優(yōu)先的原則下，生產(chǎn)出更多的優(yōu)質(zhì)安全產(chǎn)品和提高土地產(chǎn)出率同等重要。選擇的品種要優(yōu)質(zhì)化，生產(chǎn)過(guò)程要標(biāo)準(zhǔn)化，提高產(chǎn)品的檔次。充分尊重自然規(guī)律，科學(xué)安排茬口和利用生物互生關(guān)系，選用適宜的種、養(yǎng)模式,一種多收，多種多養(yǎng)，立體種養(yǎng)，提高資源利用率，既增加產(chǎn)量和效益，又保護(hù)地力。

二是實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵抓手。結(jié)構(gòu)調(diào)整的成果，通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、進(jìn)行加工增值來(lái)鞏固與提升；產(chǎn)業(yè)化的壯大，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)提供豐富的初級(jí)產(chǎn)品。各地的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地，要按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向，與市場(chǎng)對(duì)接，與農(nóng)戶(hù)對(duì)接，讓農(nóng)民分享部分農(nóng)產(chǎn)品的社會(huì)平均利潤(rùn)。積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略，內(nèi)引外聯(lián)，招商引資，加強(qiáng)與龍頭企業(yè)嫁接，提升產(chǎn)業(yè)化水平，改變我省農(nóng)產(chǎn)品加工滯后、帶動(dòng)力不強(qiáng)的問(wèn)題。結(jié)構(gòu)調(diào)整也要避免跟風(fēng)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)要防止雷同，做到各打各的特色牌，各唱各的品牌戲。

三是實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合。生產(chǎn)的目的是讓人民生活更富足、更和諧?，F(xiàn)在我省耕地畝平使用肥料59公斤，比全國(guó)平均水平高近一倍，農(nóng)業(yè)污染由點(diǎn)到面拓展。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)更加注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，妥善處理好農(nóng)業(yè)效益與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，不能吃子孫飯、斷子孫路；要因地制宜，科學(xué)布局，加強(qiáng)對(duì)植被的保護(hù)，實(shí)施退耕還林，退田還湖，退田還草，改變傳統(tǒng)的犧牲環(huán)境還糧食的格局。宜耕農(nóng)田防蟲(chóng)治病采取生物措施與化學(xué)措施相結(jié)合，動(dòng)物養(yǎng)殖嚴(yán)格控制飼料殘留，提高無(wú)公害、有機(jī)和綠色產(chǎn)品的比率。

三、需要重視的幾個(gè)問(wèn)題

農(nóng)業(yè)的出路，關(guān)鍵在于增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)換，最終取決于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式已跟不上時(shí)展的步伐。必須轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念，拋棄傳統(tǒng)思維，用市場(chǎng)化、工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，尊重群眾創(chuàng)新精神，把農(nóng)民積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，讓農(nóng)民主動(dòng)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，提高創(chuàng)造財(cái)富的能力。

（一）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，應(yīng)做好水這篇文章。我省資源豐富，土地肥沃，江河湖汊多，走好水這著棋，全盤(pán)皆活。水既是我省的優(yōu)勢(shì)，也是我省的包袱，一般年份有半年時(shí)間防洪搶險(xiǎn)，包袱變成財(cái)富，意義深遠(yuǎn)。目前，大江大河治理比較好，重點(diǎn)是改造農(nóng)田灌溉體系，抓住國(guó)家增加中小水利投入的機(jī)遇，鼓勵(lì)農(nóng)民投工投勞，修建末端渠系，提高水的利用率，做到澇能排、旱能灌。制定激勵(lì)和鼓勵(lì)措施，充分利用好水面，開(kāi)展特色養(yǎng)殖，唱響洪湖魚(yú)、清江魚(yú)、梁子湖魚(yú)等品牌。大力發(fā)展旅游休閑農(nóng)業(yè)，增加第三產(chǎn)業(yè)收入。

（二）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，應(yīng)依靠科技應(yīng)用。農(nóng)業(yè)的發(fā)展和增長(zhǎng)，必須轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)，這些年，我省農(nóng)業(yè)發(fā)展很快，農(nóng)業(yè)科技支撐作用明顯，但與發(fā)達(dá)地區(qū)差距比較大，科技對(duì)農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)率比全國(guó)平均水平還低，科技應(yīng)用普及率不高。今年，我省確定為農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)落實(shí)年，目的是要引導(dǎo)農(nóng)民，利用科技，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)部門(mén)就是組織和發(fā)揮好農(nóng)技推廣多元化的渠道，調(diào)動(dòng)多方面積極性，把農(nóng)民需要的技術(shù)送到家中，送到田頭，不出現(xiàn)科技斷頭、科技滯留現(xiàn)象。各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際選擇實(shí)用、成熟的農(nóng)業(yè)技術(shù)，確定主推技術(shù)，避免遍地開(kāi)花、到處不結(jié)果。針對(duì)農(nóng)村勞力不足的實(shí)際，大力推廣實(shí)用農(nóng)機(jī)，搶住季節(jié)，抓住農(nóng)時(shí)，減輕勞力負(fù)擔(dān)。建立責(zé)任制度和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，落實(shí)責(zé)任人，確定技術(shù)落地目標(biāo)，加強(qiáng)督查，確保見(jiàn)到實(shí)效。

篇3

一、總體目標(biāo)

農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，是農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。為創(chuàng)新財(cái)政投入方式，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，著力破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資難題，通過(guò)開(kāi)展設(shè)立農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)信貸資金投入，放大財(cái)政資金扶持效果，促進(jìn)我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體持續(xù)健康發(fā)展。

二、試點(diǎn)內(nèi)容

（一）基金來(lái)源渠道及運(yùn)作方式

設(shè)立縣農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，資金規(guī)模1220萬(wàn)元（其中：縣級(jí)財(cái)政籌集590萬(wàn)元，試點(diǎn)縣資金630萬(wàn)元）。成立農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)基金管理事宜。管理委員會(huì)下設(shè)辦公室在財(cái)政局，負(fù)責(zé)基金日常運(yùn)行管理?；饘?zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，財(cái)務(wù)單獨(dú)核算，利息收入計(jì)入基金總量。農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金與金融機(jī)構(gòu)、國(guó)元保險(xiǎn)公司（或誠(chéng)信擔(dān)保公司，以下簡(jiǎn)稱(chēng)誠(chéng)信擔(dān)保公司）合作，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，共同為我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供融資擔(dān)保服務(wù)。

（二）基金使用對(duì)象及范圍

1．基金擔(dān)保對(duì)象為境內(nèi)實(shí)際運(yùn)營(yíng)一年以上且注冊(cè)登記并具有豐富的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體（農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)）。

2．合作銀行以農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和國(guó)元保險(xiǎn)公司（或誠(chéng)信擔(dān)保公司）提供擔(dān)保的方式，為符合條件的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)提供1年期內(nèi)無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保或弱抵押、弱擔(dān)保貸款。

3．基金擔(dān)保貸款扶持范圍。農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金撬動(dòng)銀行信貸資金，用于農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)發(fā)展，支持引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)、購(gòu)置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品初加工及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等，不得用于非農(nóng)領(lǐng)域。同等條件下，優(yōu)先扶持承擔(dān)綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)示范的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)；優(yōu)先扶持從事適度規(guī)?；a(chǎn)的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)；優(yōu)先扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內(nèi)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)；優(yōu)先扶持農(nóng)民合作社聯(lián)合社；優(yōu)先扶持國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)示范農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)。

（三）基金信貸規(guī)模及期限、利率

1．農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金最高擔(dān)保信貸總額度為6100萬(wàn)元，單戶(hù)放貸額度原則上不超過(guò)100萬(wàn)元。

2．期限、利率。擔(dān)保貸款期限不超過(guò)1年，貸款利率根據(jù)借款人（農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)）的信用狀況、風(fēng)險(xiǎn)狀況實(shí)行綜合定價(jià)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下實(shí)行優(yōu)惠利率。原則在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮最高不得超過(guò)40%。

（四）基金擔(dān)保貸款辦理流程

1．符合申請(qǐng)條件的借款人向縣農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理委員會(huì)辦公室提出申請(qǐng)并提供相關(guān)資料。

2．縣農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理委員會(huì)辦公室受理申請(qǐng)后，組織縣農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理委員會(huì)成員單位、合作銀行、國(guó)元保險(xiǎn)公司（或誠(chéng)信擔(dān)保公司）對(duì)申請(qǐng)人開(kāi)展聯(lián)合調(diào)查，然后各自獨(dú)立審查，認(rèn)定申請(qǐng)人是否具備放貸條件和授信額度，最后會(huì)商審批，以就低不就高原則確定授信額度，并在15個(gè)工作日內(nèi)將審批結(jié)果告知借款人。

3．縣農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理委員會(huì)辦公室在會(huì)商審批通過(guò)后，根據(jù)授信額度通知借款人到合作銀行辦理相關(guān)借款手續(xù)。縣農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理委員會(huì)辦公室和國(guó)元保險(xiǎn)公司（或誠(chéng)信擔(dān)保公司）憑會(huì)簽審批表辦理保證合同等相關(guān)手續(xù)，合作銀行在縣農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理委員會(huì)辦公室和國(guó)元保險(xiǎn)公司（或誠(chéng)信擔(dān)保公司）辦理完保證合同后三天內(nèi)放款。審批表經(jīng)三方簽章后各留存一份，作為本協(xié)議項(xiàng)下?lián)ＹJ款必備的證明材料。

（五）風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)比例和追償機(jī)制

縣農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)由合作銀行、國(guó)元保險(xiǎn)公司（或誠(chéng)信擔(dān)保公司）和農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金共同承擔(dān)，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例為：合作銀行20%，國(guó)元保險(xiǎn)公司（或誠(chéng)信擔(dān)保公司）50%，農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金30%，擔(dān)保范圍是借款本息。借款人不能按期償還借款本息發(fā)生代償時(shí)，具體代償和追償程序如下：

當(dāng)借款人出現(xiàn)欠息或貸款逾期，借款人未償還本息，合作銀行向借款人發(fā)出催款通知書(shū)，并同時(shí)書(shū)面通知國(guó)元保險(xiǎn)公司（或誠(chéng)信擔(dān)保公司）和縣農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理委員會(huì)辦公室；貸款逾期或欠息達(dá)到30天，借款人仍未償還本息，則啟動(dòng)代償程序，縣農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理委員會(huì)辦公室和國(guó)元保險(xiǎn)公司（或誠(chéng)信擔(dān)保公司）按本方案約定比例向合作銀行劃款代償；代償后，由合作銀行負(fù)責(zé)向借款人進(jìn)行追償。追回款項(xiàng)在扣除追償費(fèi)用后，依舊按上述風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例進(jìn)行受償。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。成立農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)基金管理工作，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)基金的日常運(yùn)行管理。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)籌集農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，全程監(jiān)管基金運(yùn)行。農(nóng)業(yè)主管部門(mén)全程參與試點(diǎn)工作的宣傳發(fā)動(dòng)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、調(diào)查審核等工作。農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理委員會(huì)辦公室和合作銀行、國(guó)元保險(xiǎn)公司（或誠(chéng)信擔(dān)保公司）按照合作協(xié)議，負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)貸款的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)的資格條件等審核把關(guān)，提供優(yōu)質(zhì)便捷的信貸服務(wù)，切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防控和欠債追償。

篇4

突發(fā)事件預(yù)警信息是做好防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的關(guān)鍵和有效環(huán)節(jié)。啟用突發(fā)事件預(yù)警信息系統(tǒng)，全面提升了農(nóng)業(yè)災(zāi)害的防范和處置能力，取得了較為顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

1開(kāi)展突發(fā)事件預(yù)警信息工作對(duì)農(nóng)業(yè)的重要性    

近幾年，由于全球氣候變暖和厄爾尼諾事件，各類(lèi)極端天氣氣候事件頻發(fā)，極端天氣事件的不斷增多和我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展引起資源、環(huán)境、生態(tài)壓力的日益加劇對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響尤為顯著。如何在農(nóng)業(yè)方面采取有效的防范措施，將災(zāi)害造成的損失降低到最小程度成為首要問(wèn)題。農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)要求廣大農(nóng)民能及時(shí)獲取信息，突發(fā)事件預(yù)警信息系統(tǒng)正是為了解決這一問(wèn)題而設(shè)，其是防災(zāi)減災(zāi)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是防御和減輕災(zāi)害損失的重要基礎(chǔ)。    

突發(fā)事件預(yù)警信息系統(tǒng)是利用公共通信網(wǎng)絡(luò)建立突發(fā)公共事件短信息服務(wù)平臺(tái)，收集市、縣2級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)、安全委員會(huì)成員單位、防汛抗旱指揮部成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、各行政村主要領(lǐng)導(dǎo)和突發(fā)公共事件協(xié)管員的手機(jī)號(hào)碼，分類(lèi)建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)決策領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)號(hào)碼信息庫(kù)。通過(guò)決策短信息服務(wù)平臺(tái)，免費(fèi)發(fā)送區(qū)域內(nèi)重大突發(fā)公共事件預(yù)警信息、實(shí)況信息、預(yù)防信息等。因此，開(kāi)展突發(fā)事件預(yù)警工作、提高預(yù)防和處置農(nóng)業(yè)災(zāi)害事件的能力尤為重要突發(fā)事件預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀    

遼陽(yáng)市突發(fā)事件預(yù)警信息系統(tǒng)一期工程于2012年10月啟動(dòng)，2013年12月底完成，并在2014年1月正式上線(xiàn)試運(yùn)行。到20巧年年底，如期建成以監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以信息獲取系統(tǒng)、會(huì)商研判系統(tǒng)、快速系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、輔助決策系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、實(shí)景監(jiān)控信息共享系統(tǒng)為平臺(tái)的“兩網(wǎng)絡(luò)、七大平臺(tái)”體系。具體包括1個(gè)市級(jí)預(yù)警信息中心、2個(gè)縣級(jí)預(yù)警信息中心以及市應(yīng)急辦、農(nóng)委、水務(wù)、林業(yè)、國(guó)土、交通、環(huán)保和衛(wèi)生8個(gè)部門(mén)高清視頻會(huì)議終端,36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和803個(gè)村級(jí)信息終端。

2.1硬件建設(shè)

2.1.1大屏慕顯示會(huì)商研判子系統(tǒng)。市級(jí)會(huì)商研判系統(tǒng)1套，配備可容納20人的會(huì)商桌椅、高清液晶DLP大屏慕系統(tǒng)及配套的中控系統(tǒng)1套，滿(mǎn)載6h的長(zhǎng)延時(shí)UPS供電系統(tǒng)1套;遼陽(yáng)縣和燈塔市各級(jí)項(xiàng)目分別建立會(huì)商研判系統(tǒng)1套，并配備可容納12人的會(huì)商桌椅1套、中控系統(tǒng)1套。各相關(guān)部門(mén)高清視頻會(huì)議終端10套。

2.1.2信息及監(jiān)控顯示子系統(tǒng)。市級(jí)平臺(tái)1套、縣級(jí)平臺(tái)2套。現(xiàn)有方式包括手機(jī)短信、手機(jī)APP ,電子顯示屏、農(nóng)村預(yù)警廣播、電臺(tái)、電視臺(tái)、電話(huà)、網(wǎng)站、微信微博等。

2.1.3后臺(tái)設(shè)備子系統(tǒng)。市級(jí)大屏慕顯示系統(tǒng)輔助設(shè)備1套、服務(wù)器4臺(tái)、硬件防火墻1套、硬件防病毒網(wǎng)關(guān)1套。遼陽(yáng)縣和燈塔市分別配備服務(wù)器4臺(tái)l2.2軟件建設(shè)

2.2.1完成了“信息獲取子系統(tǒng)”等十大子系統(tǒng)。其中，包括與之配套的國(guó)家突發(fā)預(yù)警信息系統(tǒng)軟件和數(shù)據(jù)庫(kù)軟件，同時(shí)整合現(xiàn)有氣象綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)，形成了多渠道的預(yù)警監(jiān)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)。2.2.2研發(fā)了系統(tǒng)手機(jī)APP。研發(fā)了遼陽(yáng)市突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)手機(jī)APP，于2016年9月15日正式_卜線(xiàn)運(yùn)行。

3突發(fā)事件預(yù)警信息系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)方面的應(yīng)用成效

3.1形成氣象信息員培訓(xùn)機(jī)制    

“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象災(zāi)害防御體制機(jī)制基本建立。市政府成立市突發(fā)事件預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了氣象部門(mén)、各級(jí)政府、氣象協(xié)理員和信息員的職責(zé)。2012年開(kāi)始，每年對(duì)各縣(市、區(qū))氣象協(xié)理員、氣象信息員進(jìn)行培訓(xùn)，圍繞突發(fā)事件預(yù)警信息工作進(jìn)展J情況、氣象災(zāi)害預(yù)警信息的流程和內(nèi)容、區(qū)域自動(dòng)站和農(nóng)村氣象預(yù)警大喇叭日常維護(hù)維修、氣象信息員的工作職責(zé)等進(jìn)行講解，以充分發(fā)揮廣大農(nóng)村氣象信息員在農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工作中的重要作用。

3.2建立完善重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息緊急制度    與廣播、電視、通信部門(mén)簽訂重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息全網(wǎng)工作備忘錄;與國(guó)土局簽訂聯(lián)合開(kāi)展市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作備忘錄，聯(lián)合地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警;與環(huán)保局簽訂應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，共同制作空氣質(zhì)量預(yù)報(bào);與交通局合作交通氣象信息;與水利局簽訂信息共享服務(wù)協(xié)議;與市農(nóng)委簽署全面合作協(xié)議;與林業(yè)局簽訂共同推進(jìn)林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)協(xié)議;與民政局簽訂防災(zāi)減災(zāi)合作協(xié)議。

篇5

大戶(hù)經(jīng)營(yíng)模式

大戶(hù)經(jīng)營(yíng)，是指部分無(wú)力經(jīng)營(yíng)或外出就業(yè)不愿經(jīng)營(yíng)承包地的農(nóng)戶(hù)，在依法、自愿、有償?shù)脑瓌t下，將土地流轉(zhuǎn)給種植能手、農(nóng)機(jī)大戶(hù)等經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。種植能手和農(nóng)機(jī)大戶(hù)可利用其在資金、技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械方面的優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。此種經(jīng)營(yíng)模式靈活性強(qiáng)，有利于農(nóng)民的利益的提高，但其土地流轉(zhuǎn)行為具有短期性和不穩(wěn)定性，無(wú)法形成土地流轉(zhuǎn)主體的長(zhǎng)期收益機(jī)制。從各地的農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在一些非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)和農(nóng)地資源條件優(yōu)越的地方，此種經(jīng)營(yíng)模式取得了較好的成效。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件，帶來(lái)了農(nóng)戶(hù)流轉(zhuǎn)出土地使用權(quán)的迫切需要。同時(shí)，優(yōu)越的農(nóng)地資源有利于資本密集型和技術(shù)密集型生產(chǎn)方式的展開(kāi)，使得農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)有利可圖，增加了種植能手、農(nóng)機(jī)大戶(hù)等擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的積極性。

股份制經(jīng)營(yíng)模式

農(nóng)地股份制經(jīng)營(yíng)最早在廣東南海市展開(kāi)，是在穩(wěn)制、分權(quán)、放活的原則下，農(nóng)戶(hù)自愿聯(lián)合起來(lái)，將土地使用權(quán)按照公平的市場(chǎng)價(jià)格折價(jià)入股，由集體經(jīng)濟(jì)組織或者專(zhuān)業(yè)的土地經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行統(tǒng)一的生產(chǎn)管理，農(nóng)民組成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體，以土地承包合同為依據(jù)，按股權(quán)分享土地經(jīng)營(yíng)收益。農(nóng)地股份合作制度作為農(nóng)地經(jīng)營(yíng)實(shí)踐的產(chǎn)物，實(shí)行按股分紅與按勞分配的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)地價(jià)值形態(tài)與實(shí)物形態(tài)的分離，體現(xiàn)了公平與效率、激勵(lì)與約束的有效結(jié)合，有利于耕地集約化和標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)期展開(kāi)，能有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，優(yōu)化上地利用結(jié)構(gòu)，提高土地生產(chǎn)效率，促進(jìn)土地資源的有效配置和合理流轉(zhuǎn)。由于各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，農(nóng)地股份制經(jīng)營(yíng)應(yīng)先在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移較快的地區(qū)逐步開(kāi)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以結(jié)合具體農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在部分地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)股份制試點(diǎn)，待條件成熟后再逐漸展開(kāi)。

農(nóng)業(yè)合作組織經(jīng)營(yíng)模式

農(nóng)業(yè)合作組織經(jīng)營(yíng)主要有專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)兩種類(lèi)型，主要采用“合作組織+基地+農(nóng)戶(hù)”的運(yùn)行方式。一方面，農(nóng)業(yè)合作組織可以通過(guò)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、租賃和入股等土地流轉(zhuǎn)方式從不愿經(jīng)營(yíng)或無(wú)力經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)手中獲得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，或通過(guò)“以服務(wù)換經(jīng)營(yíng)權(quán)”的方式，從兼業(yè)農(nóng)戶(hù)手中獲得土地部分的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)土地實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加大農(nóng)業(yè)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和機(jī)械應(yīng)用，通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的優(yōu)化組合來(lái)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率;另一方面，農(nóng)業(yè)合作組織還可以利用自身的優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)戶(hù)提供代耕、代收、代育等方面的有償服務(wù)，有效組織農(nóng)戶(hù)進(jìn)行集體生產(chǎn)，形成區(qū)域內(nèi)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)合作組織經(jīng)營(yíng)作為一種較靈活的經(jīng)營(yíng)方式，其適應(yīng)性較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)可利用其擺脫農(nóng)戶(hù)在市場(chǎng)中的弱勢(shì)地位，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式

篇6

    論文摘要:近幾年,黑龍江墾區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革取得了巨大的成就,實(shí)現(xiàn)了多方面的突破但在所有制結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)方式等方面仍有很多弊端。如何采取有力措施,推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新,加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變,本文進(jìn)行了分析并提出相應(yīng)對(duì)策。 

    黑龍江農(nóng)墾現(xiàn)已是我國(guó)耕地規(guī)模最大、機(jī)械化水平最高、綜合生產(chǎn)能力最強(qiáng)的國(guó)家重要商品糧基地。目前,墾區(qū)農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率已達(dá)93%,基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化;職工人均生產(chǎn)糧食34噸,高于15個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家人均生產(chǎn)糧食25噸的水平;糧食生產(chǎn)能力達(dá)到226億斤,提供商品糧超過(guò)200億斤,商品率近90%。黑龍江墾區(qū)被譽(yù)為國(guó)家抓得住、調(diào)得動(dòng)、費(fèi)用少、能夠應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和發(fā)揮示范帶動(dòng)作用的國(guó)家“直屬糧倉(cāng)”。 進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),墾區(qū)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向,不斷創(chuàng)新體制機(jī)制,加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí),推進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了新的發(fā)展階段。2005年在中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)中位列第149位,居農(nóng)業(yè)行業(yè)首位,2007年北大荒集團(tuán)已經(jīng)進(jìn)入中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)前百名行列。在新的歷史時(shí)期,黑龍江農(nóng)墾仍然是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的一個(gè)重要組成部分,是我國(guó)農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。因此研究新時(shí)期黑龍江農(nóng)墾的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制對(duì)于其今后的更好、更快發(fā)展意義重大,對(duì)于其他農(nóng)墾及農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新也有一定的借鑒意義。

    一、黑龍江農(nóng)墾農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的發(fā)展及現(xiàn)狀

    以黨的為轉(zhuǎn)折點(diǎn),墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了改革發(fā)展時(shí)期。1979年,開(kāi)始變革經(jīng)營(yíng)管理體制,實(shí)行“財(cái)務(wù)包干”,突破統(tǒng)收統(tǒng)支制度,打破了農(nóng)場(chǎng)吃國(guó)家“大鍋飯”的問(wèn)題,從1981年開(kāi)始,農(nóng)場(chǎng)對(duì)生產(chǎn)隊(duì)實(shí)行“整體承包,統(tǒng)一核算,利潤(rùn)分成,虧損受罰”的承包責(zé)任制。

    1984年,借鑒農(nóng)村改革成功經(jīng)驗(yàn),墾區(qū)開(kāi)始興辦職工家庭農(nóng)場(chǎng)。經(jīng)過(guò)20多年的探索和實(shí)踐,墾區(qū)農(nóng)業(yè)改革完成了第一個(gè)飛躍,興辦了近20萬(wàn)個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng),逐步建立起以職工家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),以“兩自理”(生產(chǎn)費(fèi)自理,生活費(fèi)自理)和“四到戶(hù)”(土地到戶(hù),農(nóng)機(jī)到戶(hù),核算到戶(hù),盈虧到戶(hù))為標(biāo)志,大農(nóng)場(chǎng)套小農(nóng)場(chǎng)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,徹底打破了“國(guó)家出錢(qián),職工種地,負(fù)盈不負(fù)虧”的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

    1997年,以九三分局推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和共青農(nóng)場(chǎng)頒發(fā)規(guī)范的《職工家庭農(nóng)場(chǎng)證書(shū)》為標(biāo)志,墾區(qū)拉開(kāi)了農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)飛躍的序幕,使農(nóng)業(yè)改革由家庭承包階段走向規(guī)范的、規(guī)模適度的家庭農(nóng)場(chǎng)新階段。

    2006年墾區(qū)開(kāi)始實(shí)行“兩田制”,并作為土地承包經(jīng)營(yíng)基本制度,長(zhǎng)期堅(jiān)持。2006年,綏化分局農(nóng)場(chǎng)對(duì)管理區(qū)體制進(jìn)行了創(chuàng)新,即管理區(qū)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,并實(shí)現(xiàn)管理區(qū)辦公司的公司化改革。這一輪改革的開(kāi)先河者為綏棱農(nóng)場(chǎng)第八管理區(qū),后在全場(chǎng)乃至全分局推廣。管理區(qū)辦公司是農(nóng)場(chǎng)雙層經(jīng)營(yíng)體制的進(jìn)一步細(xì)化與延伸,是農(nóng)場(chǎng)基層組織的一次擴(kuò)大開(kāi)放和與市場(chǎng)的全面對(duì)接,是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革的深化與擴(kuò)大。

    二、黑龍江農(nóng)墾農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制存在的問(wèn)題

    雖然墾區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革取得了巨大的成就,實(shí)現(xiàn)了多方面的突破,但在所有制結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)方式等方面仍有很多弊端。

    (一)所有制結(jié)構(gòu)單一

    雖然墾區(qū)已經(jīng)改變了原來(lái)的單一國(guó)有的所有制結(jié)構(gòu),形成了以公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新格局,但所有制結(jié)構(gòu)單一的問(wèn)題仍沒(méi)有徹底解決,一股獨(dú)大的現(xiàn)象仍很?chē)?yán)重。多數(shù)墾區(qū)企業(yè)集團(tuán)的改革還沒(méi)有完全到位,法人治理結(jié)構(gòu)還不完善。

    (二)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一

    經(jīng)過(guò)三十年的改革發(fā)展,墾區(qū)已經(jīng)打破了單一糧食種植結(jié)構(gòu),發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物種植;打破了“原字號(hào)”農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工;打破了“小而全”的自我服務(wù)體系,發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),初步形成了比較健全的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。但產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在。在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,二三產(chǎn)業(yè)的比重仍然偏低,發(fā)達(dá)國(guó)家的二三產(chǎn)業(yè)的比重已占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的90%以上,農(nóng)墾不足60%。

    (三)仍以粗放經(jīng)營(yíng)為主

    1947年-1996年是墾區(qū)的粗放經(jīng)營(yíng)階段。從1996年農(nóng)業(yè)大跨躍開(kāi)始的,墾區(qū)在耕地基本沒(méi)有增加的條件下,靠科技進(jìn)步、內(nèi)涵挖潛,糧食比上年猛增40%,單產(chǎn)突破500斤/畝,標(biāo)志著墾區(qū)進(jìn)入了高速高效發(fā)展時(shí)期和集約經(jīng)營(yíng)的初級(jí)階段。但是受技術(shù)、人員素質(zhì)、管理水平等多因素制約墾區(qū)的經(jīng)營(yíng)仍以粗放經(jīng)營(yíng)為主。

    三、主要對(duì)策

    (一)進(jìn)一步完善集團(tuán)母子公司體制

    三中全會(huì)《決定》提出,“推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新,加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變”,“鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,著力提高組織化程度?！卑l(fā)揮墾區(qū)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式,在墾區(qū)層面組建大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán),使之成為參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織,是推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)體制改革的必然選擇。北大荒農(nóng)墾集團(tuán)是以北大荒農(nóng)墾集團(tuán)總公司為核心企業(yè),以墾區(qū)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ),以國(guó)有及國(guó)有控股工商運(yùn)建服企業(yè)為骨干,以資產(chǎn)為主要聯(lián)結(jié)紐帶,集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷(xiāo)售等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為一體的大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。要加快北大荒農(nóng)墾集團(tuán)的構(gòu)建步伐,適時(shí)推進(jìn)集團(tuán)改制。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求,完善母子公司體制和相應(yīng)的法人治理結(jié)構(gòu),強(qiáng)化集團(tuán)的戰(zhàn)略規(guī)劃、融資投資、資本運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、外經(jīng)外貿(mào)、信息服務(wù)與科技開(kāi)發(fā)等功能,提高集團(tuán)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。根據(jù)系統(tǒng)管理、內(nèi)部分開(kāi)的原則,逐步實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)。盡快把北大荒集團(tuán)建設(shè)成跨系統(tǒng)、跨省區(qū)乃至跨國(guó)的特大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。

    (二)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

    以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、以科技創(chuàng)新為手段、以質(zhì)量效益為目標(biāo),推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,努力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,這是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的戰(zhàn)略舉措之一。墾區(qū)應(yīng)該以發(fā)展質(zhì)量效益農(nóng)業(yè)為中心,穩(wěn)定增加糧食產(chǎn)量,著重提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,形成糧經(jīng)飼種四元結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品,積極開(kāi)發(fā)花卉、棚菜、藥材等特色產(chǎn)品生產(chǎn),以名優(yōu)特新產(chǎn)品占領(lǐng)大市場(chǎng),取得好效益。要大力采用高科技發(fā)展以奶肉牛為重點(diǎn)的畜牧業(yè)。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求,突出發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工業(yè),重點(diǎn)構(gòu)建米、面、油、乳、藥、酒、麥芽、飼料等產(chǎn)業(yè)鏈,提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

    (三)努力推行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),集約化經(jīng)營(yíng)

    墾區(qū)推行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)具備的兩個(gè)優(yōu)勢(shì):一是墾區(qū)種植業(yè)生產(chǎn)的集約化程度較高,有較強(qiáng)的機(jī)械化生產(chǎn)能力和較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率,有能力實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng);二是有以家庭農(nóng)場(chǎng)為主體的新型經(jīng)營(yíng)組織,它們已具有一定的自我積累能力和自我發(fā)展能力,有條件實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。所以墾區(qū)應(yīng)該繼續(xù)努力推行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),集約化經(jīng)營(yíng),尤其是技術(shù)集約以此來(lái)完善現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制。

    (四)完善創(chuàng)新支撐體系,增強(qiáng)墾區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力

    新形勢(shì)下推進(jìn)墾區(qū)改革發(fā)展,靠創(chuàng)新體系支撐,要進(jìn)一步加強(qiáng)科技、人才、管理和文化等創(chuàng)新支撐體系建設(shè),堅(jiān)定不移地把創(chuàng)新理念融入到墾區(qū)科學(xué)發(fā)展實(shí)踐中,不斷完善適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的創(chuàng)新機(jī)制。尤其是針對(duì)人力資源的開(kāi)發(fā),要依托各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校和科研基地,多形式、多渠道培訓(xùn)一批農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,為提高農(nóng)場(chǎng)主素質(zhì)、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效提供人才智力支持。要積極招賢引智,充分利用北大荒博士后工作站等引智機(jī)構(gòu),引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次智力和人才,特別是企業(yè)高管人才,以適應(yīng)墾區(qū)集團(tuán)化發(fā)展的需要。繼續(xù)實(shí)施“管理區(qū)千名大學(xué)生”和“農(nóng)牧場(chǎng)百名研究生”引進(jìn)工程,努力營(yíng)造“尊重知識(shí)、尊重人才”的社會(huì)環(huán)境。

    參考文獻(xiàn):

    [1]韓乃寅,逄金明.北大荒全書(shū)—農(nóng)業(yè)卷[M].黑龍江人民出版社.2007

    [2]萬(wàn)寶瑞.中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理與研究[M].中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社.2002

    [3]林善浪,張國(guó).中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題報(bào)告[M].中國(guó)發(fā)展出版社.2003

篇7

一方面是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)消退，一些企業(yè)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，在規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)或一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中尋求新的利潤(rùn)空間。另一方面是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型迫切需要注入更多資金、技術(shù)、人才、信息、管理等要素，助力農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力提升。兩個(gè)方面一拍即合，總體上順應(yīng)經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的客觀(guān)需要，有利于補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這塊“短板”，應(yīng)當(dāng)因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為，引導(dǎo)工商資本真正成為反哺農(nóng)業(yè)的重要力量。

二、防止兩個(gè)“擠出”

種糧比較效益低與資本固有屬性的矛盾，農(nóng)民文化技能總體偏低與資本密集型規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的矛盾，決定了工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)的最大風(fēng)險(xiǎn)，是“擠出糧食”、“擠出農(nóng)民”的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。這些問(wèn)題不容忽視。

三、發(fā)揮兩個(gè)作用

工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)，本質(zhì)上是資源要素的重新配置。要發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，將選擇權(quán)交給流轉(zhuǎn)雙方。要不要進(jìn)入、要不要流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)價(jià)格多少，都應(yīng)該按照市場(chǎng)規(guī)則、自愿平等有償原則由農(nóng)戶(hù)和企業(yè)協(xié)商確定。但是從農(nóng)業(yè)特性、農(nóng)民特點(diǎn)和農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，必須同時(shí)更好地發(fā)揮政府作用，使之真正成為防控風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)共同發(fā)展的“穩(wěn)壓器”、“整流器”，避免因站位偏差而成為風(fēng)險(xiǎn)的“擴(kuò)大器”。在實(shí)踐中，一些地方違背農(nóng)民意愿，搞少數(shù)服從多數(shù)，整村整組強(qiáng)推土地流轉(zhuǎn)，為強(qiáng)勢(shì)的土地流入方提供便利；一些地方片面強(qiáng)調(diào)招商引資，給予工商企業(yè)種種優(yōu)惠政策，抬高了土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用，錯(cuò)配了農(nóng)業(yè)財(cái)政資源；一些地方在工商企業(yè)準(zhǔn)入審查、流轉(zhuǎn)合同審核、事中事后監(jiān)管等環(huán)節(jié)上制度不健全、作為不到位。凡此越位、錯(cuò)位、缺位問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)著力加以糾正。

四、用好兩個(gè)手段

引導(dǎo)規(guī)范工商資本進(jìn)入農(nóng)村經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，基礎(chǔ)是健全法制。一要有法可依，加快土地承包法、管理法等法律修訂，及時(shí)制定出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，建立完善的制度保障。二要強(qiáng)化工商資本租地營(yíng)農(nóng)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，要善于借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的產(chǎn)權(quán)交易、流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，有利于增進(jìn)信息對(duì)稱(chēng)，降低交易成本，發(fā)現(xiàn)土地的合理價(jià)格，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)公平公正。建立工商資本租地營(yíng)農(nóng)管理信息系統(tǒng)，定期采集企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息并適當(dāng)公布，有利于加強(qiáng)政府監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，以及糾紛事件的調(diào)查處理。

五、調(diào)動(dòng)兩個(gè)積極性

篇8

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；新疆

黨的十報(bào)告明確指出：“通過(guò)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化和社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系”。這為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向提出了明確要求。從一般意義上講，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是指直接或間接從事和參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、加工過(guò)程、銷(xiāo)售過(guò)程以及服務(wù)過(guò)程的任何個(gè)體或集體。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體變化迅速，由原來(lái)的以家庭承包為主體的經(jīng)營(yíng)形式轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N經(jīng)營(yíng)主體并存的格局，并隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，出現(xiàn)了多種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，如家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)戶(hù)+企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶(hù)、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司等，它們共同形成了我國(guó)現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

從新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程來(lái)看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地面積較大，土地耕作的規(guī)?；潭容^高，從地方到兵團(tuán)均具備大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力，但新疆自然災(zāi)害發(fā)生較為頻繁，水資源匱乏，以及脆弱的生態(tài)環(huán)境均對(duì)新疆的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成了較大的制約。因此，新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要迫切轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，使新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體呈現(xiàn)出多元發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

一、新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展現(xiàn)狀

從新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，新疆已經(jīng)初步形成了以農(nóng)民合作社為發(fā)展主體，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為發(fā)展支撐，并以專(zhuān)業(yè)大戶(hù)為主要發(fā)展基礎(chǔ)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，并呈現(xiàn)出較快的發(fā)展速度，以及多元的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展速度持續(xù)加快。在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展過(guò)程中，新疆大力發(fā)展農(nóng)民合作社，通過(guò)合作社帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)發(fā)展，通過(guò)相關(guān)數(shù)據(jù)可以看出，2014年初新疆共有農(nóng)民合作社1.2萬(wàn)個(gè)，入社農(nóng)戶(hù)數(shù)量約44萬(wàn)戶(hù)，其間接帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)數(shù)量約80萬(wàn)戶(hù)，占新疆農(nóng)戶(hù)總量的比例接近48%。通過(guò)農(nóng)民合作社進(jìn)行銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品總額接近55億元，占新疆種植業(yè)總銷(xiāo)售金額的10%以上。

專(zhuān)業(yè)大戶(hù)的發(fā)展速度穩(wěn)步提高。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，新疆各類(lèi)種養(yǎng)大戶(hù)在2014年接近2萬(wàn)戶(hù)，其中種植大戶(hù)接近1.2萬(wàn)戶(hù)，根據(jù)進(jìn)一步的統(tǒng)計(jì)信息顯示，種植規(guī)模在百畝以上的農(nóng)戶(hù)接近5萬(wàn)戶(hù)，總種植面積超過(guò)600萬(wàn)畝；養(yǎng)殖大戶(hù)和其它類(lèi)型的大戶(hù)合計(jì)約為8000戶(hù)。種養(yǎng)大戶(hù)的快速發(fā)展為新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供了基本推動(dòng)力。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息，2014年新疆農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量接近600個(gè)，銷(xiāo)售收入總額達(dá)到五十多億元，直接帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)數(shù)量超過(guò)五十多萬(wàn)戶(hù)，通過(guò)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度開(kāi)始加快，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式得到較大轉(zhuǎn)變。

二、新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的發(fā)展是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的發(fā)展為基礎(chǔ)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系主要以農(nóng)戶(hù)和政府為主體，建立在農(nóng)戶(hù)家庭承包責(zé)任制基礎(chǔ)上，并以單個(gè)農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)為特征，其經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)較為分散，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代“大農(nóng)業(yè)”發(fā)展的需要。因此，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系需要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模較大，多數(shù)地區(qū)的經(jīng)營(yíng)模式較為傳統(tǒng)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系是新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體具有必要性和緊迫性。雖然新疆在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系方面作出了較大努力，并且隨著新疆各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)主體的發(fā)展壯大，新疆從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)過(guò)渡到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐正在加快，但是新疆在發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的過(guò)程中仍然和其他農(nóng)業(yè)大省之間存在較大差距，并且在培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的過(guò)程中，還需要克服許多困難和問(wèn)題。

（一）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)能力有限

新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展規(guī)模較小，其帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力較弱，其中：六成左右的農(nóng)村合作社資本規(guī)模在五十萬(wàn)元以下，資金規(guī)模小成為新疆農(nóng)民合作社發(fā)展的主要特征，并且新疆農(nóng)民合作社發(fā)展范圍基本上局限在本村，缺乏大型的跨區(qū)域存在的大型合作社聯(lián)社，這就導(dǎo)致合作社經(jīng)營(yíng)的土地規(guī)模非常有限，約三成的合作社經(jīng)營(yíng)土地規(guī)模不足五百畝。發(fā)展規(guī)模小，使合作社的經(jīng)營(yíng)效益有限，在這樣的情況下，就無(wú)法吸引村民積極入社，新疆2014年農(nóng)戶(hù)加入合作社的比率不足20%，低于全國(guó)33.6%的水平，特別是南疆地區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平發(fā)展滯后，使得龍頭企業(yè)的水量少，帶動(dòng)能力較弱。

（二）土地流轉(zhuǎn)體系不夠完善

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的構(gòu)建需要建立在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；?、規(guī)范化、集約化、機(jī)械化基礎(chǔ)之上，需要大規(guī)模連片的土地才能實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，這也是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)生的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的使我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以單個(gè)農(nóng)戶(hù)為主，無(wú)法使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)有效的規(guī)?；蜋C(jī)械化，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，而土地流轉(zhuǎn)制度成為農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的基礎(chǔ)，新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展需要完善的土地流轉(zhuǎn)體系，當(dāng)前新疆土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中存在諸多的問(wèn)題和限制：第一，農(nóng)戶(hù)個(gè)體差異較大，多民族聚集導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)與農(nóng)戶(hù)之間的經(jīng)營(yíng)觀(guān)念和價(jià)值觀(guān)念存在較大差異；第二，農(nóng)戶(hù)自行流轉(zhuǎn)土地，沒(méi)有足夠的法律意識(shí)，想要通過(guò)規(guī)范化的方法流轉(zhuǎn)土地難度較大；第三，關(guān)于土地面積的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和實(shí)際數(shù)據(jù)之間存在較大差異，農(nóng)戶(hù)實(shí)際開(kāi)墾和經(jīng)營(yíng)的土地規(guī)模與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在較大差異。

三、推動(dòng)新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的對(duì)策建議

推動(dòng)新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展需要培育富有活力和競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，需要敢于打破傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，創(chuàng)新體制機(jī)制，在完善經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，通過(guò)創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，支持農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶(hù)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，并在加大財(cái)政支持力度的基礎(chǔ)上，提高財(cái)政支持的精準(zhǔn)性和有效性，進(jìn)而推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展，增強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)能力和輻射能力，加速新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的快速成長(zhǎng)。

（一）加大政策支持力度，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)能力

在新疆，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的快速發(fā)展離不開(kāi)財(cái)政的支持，在推進(jìn)財(cái)政支持的過(guò)程中，需要突出新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的重要地位，優(yōu)先對(duì)符合條件并具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目支持，以實(shí)現(xiàn)財(cái)政項(xiàng)目支持的精準(zhǔn)性。鼓勵(lì)地方產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)發(fā)展，增加對(duì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款規(guī)模和支持力度，可以對(duì)部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)推行差別化措施鼓勵(lì)南疆不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。通過(guò)財(cái)政支持力度的加大，扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展，進(jìn)而開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，提供農(nóng)產(chǎn)品流通效率，加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)人才的培養(yǎng)，樹(shù)立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的典型案例，通過(guò)構(gòu)建完善的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的輻射帶動(dòng)能力，促進(jìn)新疆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，切實(shí)有效的提供農(nóng)民收入水平。

（二）創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，為新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展提供制度基礎(chǔ)

制約新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的一個(gè)重要因素是土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不夠健全，而合適的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制是新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的重要基礎(chǔ)。從一般意義上來(lái)說(shuō)，完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，需要完善土地承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系，需要從新疆自治區(qū)層面出發(fā)，引導(dǎo)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)基層政府部門(mén)對(duì)集體土地、集體資產(chǎn)進(jìn)行全面梳理，并對(duì)農(nóng)戶(hù)擁有的土地進(jìn)行確權(quán)登記，在土地開(kāi)發(fā)種植的過(guò)程中，對(duì)不愿意進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行協(xié)商，以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模化和集中化。再則，需要完善土地流轉(zhuǎn)合同的檔案管理，對(duì)已經(jīng)進(jìn)行流轉(zhuǎn)的土地進(jìn)行登記造冊(cè)，并分類(lèi)管理，以確保信息能夠及時(shí)反映土地流轉(zhuǎn)情況，并為處理土地流轉(zhuǎn)糾紛奠定基礎(chǔ)。因此，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，為新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展提供制度保障是新疆建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的重要方式。

參考文獻(xiàn)：

[1]樓棟，孔祥智.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的多維發(fā)展形式和現(xiàn)實(shí)觀(guān)[J].改革，2013（02）.

[2]中國(guó)人民銀行烏魯木齊中心支行課題組.金融支持新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展研究[J].金融發(fā)展評(píng)論，2014（07）.

[3]黃祖輝，俞寧.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體：現(xiàn)狀、約束與發(fā)展思路――以浙江省為例的分析[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2010（10）.

[4]宋建華. 新疆新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展探析――基于昌吉州農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的調(diào)查思考[J].克拉瑪依學(xué)刊，2016（01）.

[5]魯釗陽(yáng).新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的福利效應(yīng)研究[J].數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，2016（06）.

[6]田聰華，苗紅萍，沈鴻，張照新.貧困少數(shù)民族地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育模式研究――以新疆南疆三地州為例[J].農(nóng)業(yè)科技通訊，2016（08）.

篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)； 龍頭企業(yè)；融資渠道

Abstract: The industrialization of agriculture based on market-oriented, leading industry-leading use of regional advantages, the implementation of the various forms of integrated operations is to achieve optimal allocation of resources to effectively lengthen the agricultural industrial chain, increase in agricultural value-added to improve theagricultural overall effectiveness of a new agricultural mode of operation. Promote the industrialization of agriculture, we must cultivate the leading industries, and strengthen the leading enterprises, expanding financing channels. Promote the industrialization of agriculture has great significance in promoting rural economic development.

Key words: agricultural industrialization; leading industries; leading enterprises; financing channels

中圖分類(lèi)號(hào)：DF413.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以地方農(nóng)副產(chǎn)品為特色，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為龍頭，利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)，依靠龍頭企業(yè)和各種中介組織的帶動(dòng)，實(shí)行多種形式的一體化經(jīng)營(yíng)，是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，有效地拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)業(yè)附加值，提高農(nóng)業(yè)整體效益的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)質(zhì)上是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的過(guò)程，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)的重新組合，實(shí)行區(qū)域化布局，專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄔO(shè)、系列化加工、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)科教一體化經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與社會(huì)化大市場(chǎng)的銜接，最大限度地發(fā)揮出整體效應(yīng)和規(guī)模效益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所要解決的問(wèn)題是農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)接軌，依據(jù)市場(chǎng)的需求來(lái)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易使農(nóng)業(yè)由分散的個(gè)別生產(chǎn)過(guò)程轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)生產(chǎn)的過(guò)程，把農(nóng)民的分散經(jīng)營(yíng)與社會(huì)化大市場(chǎng)銜接好。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化把生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售融為一體，通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和多層次加工，既提高了流通效率，又實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品增值，有效地提高了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

一、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)立足本地資源，因地制宜，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，創(chuàng)出品牌，形成規(guī)模，適應(yīng)市場(chǎng)需求，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)規(guī)模化和區(qū)域化效應(yīng)，形成比較穩(wěn)定的、區(qū)域化的生產(chǎn)基地。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要從利用當(dāng)?shù)刭Y源、發(fā)展名優(yōu)產(chǎn)品入手，對(duì)那些資源優(yōu)勢(shì)最突出、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)最明顯、生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)較穩(wěn)定的項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)培育，形成支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)模式。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，通過(guò)基地的輻射帶動(dòng)作用，可以有效帶動(dòng)農(nóng)民大規(guī)模生產(chǎn)，從而形成區(qū)域化發(fā)展、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，形成群體優(yōu)勢(shì)。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分布、產(chǎn)品銷(xiāo)售和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化模式，通過(guò)優(yōu)勢(shì)資源的轉(zhuǎn)移和優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，創(chuàng)品牌、上特色、出精品、增效益，使農(nóng)產(chǎn)品具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。政府要提供良好的產(chǎn)業(yè)政策和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)以及營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，通過(guò)制定優(yōu)惠政策加大對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的支持力度，促使企業(yè)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)方向，使得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有高附加值，在一定區(qū)域范圍內(nèi)相對(duì)集中連片，形成比較穩(wěn)定的、區(qū)域化的生產(chǎn)基地，形成產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)，走區(qū)域化、集約化和一體化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的路子，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。

二、壯大龍頭企業(yè)

龍頭企業(yè)肩負(fù)著帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)、共同致富的重任。企業(yè)應(yīng)一頭向市場(chǎng)延伸，搜集分析市場(chǎng)信息，疏通流通渠道，開(kāi)辟?lài)?guó)內(nèi)外市場(chǎng)；另一頭向生產(chǎn)延伸，為農(nóng)民提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并通過(guò)配套的社會(huì)化服務(wù)，把個(gè)體農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)興辦生產(chǎn)基地，從而把農(nóng)戶(hù)小生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)化大生產(chǎn)。必須多形式、多渠道培植壯大龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)為主，圍繞一項(xiàng)或多項(xiàng)產(chǎn)品，形成“公司+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)模式，以龍頭企業(yè)作支撐，帶動(dòng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，達(dá)到提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。加大對(duì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，在金融、財(cái)政、稅收等方面對(duì)龍頭企業(yè)的發(fā)展給予政策支持。把加快龍頭企業(yè)建設(shè)擺在突出位置上，加強(qiáng)與龍頭企業(yè)的聯(lián)系，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、存在的困難和問(wèn)題，將了解到的信息及時(shí)提供給相關(guān)龍頭企業(yè)，以提高企業(yè)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)的預(yù)防能力，降低風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)引進(jìn)新品種、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，開(kāi)展面向基地和農(nóng)戶(hù)的技術(shù)推廣，做好服務(wù)、協(xié)調(diào)和運(yùn)用工作，指導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間建立互惠互利的聯(lián)結(jié)機(jī)制，營(yíng)造共同發(fā)展、利益共享的“和諧創(chuàng)業(yè)”局面。加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，強(qiáng)化龍頭企業(yè)的品牌意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，做好龍頭企業(yè)的宣傳包裝工作，樹(shù)立龍頭企業(yè)的形象，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工農(nóng)產(chǎn)品，建立與國(guó)際規(guī)則接軌的質(zhì)量管理體系和企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

三、拓寬融資渠道

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的逐步升級(jí)，農(nóng)業(yè)發(fā)展需要越來(lái)越多的資金支持，從而化解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金“瓶頸”制約，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供資金保障。健全農(nóng)業(yè)多元化投資體系，加大財(cái)政資金對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的支持力度，合理規(guī)定財(cái)政支農(nóng)支出增長(zhǎng)比例，確保支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長(zhǎng)，并通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、貼息貸款等方式，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)和基地的發(fā)展。要引導(dǎo)工商企業(yè)、吸引外資企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，工商企業(yè)和外資企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)，不僅可以緩解農(nóng)業(yè)資金的問(wèn)題，而且可以充分利用其營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)來(lái)提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的水平和科技含量，充當(dāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)。必須重視金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持，對(duì)技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、企業(yè)信譽(yù)度高的龍頭企業(yè)，適當(dāng)簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，積極引導(dǎo)民間資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，廣泛吸納社會(huì)資金，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持個(gè)體私營(yíng)投資。各級(jí)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要積極發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)與農(nóng)業(yè)部門(mén)溝通，加強(qiáng)信貸管理，做好信貸調(diào)查、發(fā)放和收回工作，對(duì)示范性農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在授信額度和貸款利率上予以適當(dāng)優(yōu)惠，努力營(yíng)造良好的金融服務(wù)環(huán)境。

綜上所述，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)是把農(nóng)民和市場(chǎng)聯(lián)系起來(lái)的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，市場(chǎng)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的起點(diǎn)和歸宿。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，具有十分重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王留?。宏P(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀的思考[J].河南農(nóng)業(yè)，2010（17）

篇10

農(nóng)業(yè)是我國(guó)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，也是國(guó)家社會(huì)發(fā)展的命脈，其穩(wěn)定發(fā)展關(guān)系著糧食的安全和社會(huì)的穩(wěn)定。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是我國(guó)一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，是目前我國(guó)首要的農(nóng)業(yè)發(fā)展形式，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是政府基于此背景下提出的促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速器”。鑒于此，探討了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的必要性和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的積極作用，希望農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能更好的為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)提供保障，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；生態(tài)農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅是農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期目標(biāo)，也是為了緩解我國(guó)的資源、環(huán)境、人口之間矛盾，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)國(guó)家可持續(xù)性發(fā)展的重要手段。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是政府為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展而制定的戰(zhàn)略性工具，能夠促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的改變，從而改善生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展條件，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，對(duì)其展開(kāi)探討具有一定現(xiàn)實(shí)意義。

1農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的必要性

1.1農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)逐漸擴(kuò)大

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)雖然擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，但其最終目的是在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，提高生態(tài)效益和社會(huì)效益。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，只依靠種植業(yè)很難達(dá)到社會(huì)發(fā)展最終的目的，通過(guò)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，但是在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的過(guò)程中容易引發(fā)自然風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，由粗放型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)向集約型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，由家庭小農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)向企業(yè)規(guī)模性經(jīng)營(yíng)模式，產(chǎn)業(yè)化部門(mén)由一個(gè)部門(mén)增加到幾個(gè)部門(mén)，上述轉(zhuǎn)變都不同程度適當(dāng)擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)模、范圍，以及危害性，因此，也在客觀(guān)上加大了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的必要性。

1.2農(nóng)民的支出能力提高

生態(tài)農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展增強(qiáng)了農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的欲望，而要想將購(gòu)買(mǎi)的意向轉(zhuǎn)化為實(shí)際的行動(dòng)則需要一定的支付能力。近年來(lái)，通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)民的支付能力也在不斷提升，在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)業(yè)的集約化使得生產(chǎn)的主體由個(gè)人到集體，一些農(nóng)業(yè)企業(yè)集中了農(nóng)民的資金，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展有能力承擔(dān)保險(xiǎn)支出，而企業(yè)將這些資金擴(kuò)大為企業(yè)的生產(chǎn)成本。

1.3農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)增強(qiáng)

粗放型經(jīng)營(yíng)模式的主體是松散的農(nóng)戶(hù)，其保險(xiǎn)意識(shí)比較薄弱，主要是因?yàn)檗r(nóng)民的文化水平比較低，對(duì)保險(xiǎn)知識(shí)了解程度較少。此外由于一般農(nóng)民家庭的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，剩余資金較為有限，即使在農(nóng)業(yè)上遇到風(fēng)險(xiǎn)，也可以自己承擔(dān)。但是在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式下，經(jīng)營(yíng)主體是一些農(nóng)業(yè)企業(yè)或者農(nóng)民大戶(hù)，他們使用現(xiàn)代化和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)理念來(lái)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其生產(chǎn)過(guò)程中必然會(huì)面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)，一旦遇到風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)則無(wú)法自行承擔(dān)，因此，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)理念要求農(nóng)民必須采取措施來(lái)分散風(fēng)險(xiǎn)，以最大限度降低自身承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)與損失。

2農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的積極作用

2.1有利于完善生態(tài)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理制度

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)需要建立一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，從而保證生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為此，可以根據(jù)現(xiàn)代保險(xiǎn)分配制度合理的分配所有主體的成本、收益、義務(wù)與權(quán)力，將原來(lái)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式中個(gè)人所面臨的風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)在分散到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈的每個(gè)經(jīng)營(yíng)主體身上，隨時(shí)分散在生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的任何風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)主體的收入，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量，保證生態(tài)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

2.2有助于完善政府的支農(nóng)政策

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是政府的制定的一種支付手段。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)需要政府進(jìn)行財(cái)政支持，目前政府的財(cái)政支持形式是補(bǔ)貼農(nóng)民、扶植農(nóng)業(yè)，這種平均補(bǔ)助的政策無(wú)法從根本上解決農(nóng)民問(wèn)題，相反將補(bǔ)貼利用保險(xiǎn)的形式將資金預(yù)先存入銀行，當(dāng)農(nóng)民面臨風(fēng)險(xiǎn)時(shí)幫助農(nóng)民度過(guò)風(fēng)險(xiǎn)期，更能促進(jìn)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。而且，隨著市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)比其他補(bǔ)貼政策能更有效的彌補(bǔ)農(nóng)民遇到災(zāi)害后的損失，也有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，進(jìn)而保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和有序競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。

2.3有利于改善農(nóng)村金融

阻礙農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新的主要因素是農(nóng)村金融，資金不足造成金融抑制，而生態(tài)農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)高、成本高則是造成農(nóng)村金融不足的主要原因。對(duì)此，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以有效的彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)遭受的損失，提高農(nóng)民抵抗的風(fēng)險(xiǎn)能力。農(nóng)民可以通過(guò)與農(nóng)村合作社結(jié)合，改善農(nóng)村信貸問(wèn)題，激活農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金支持力度，為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)提供必要的條件。目前，在政府的監(jiān)督下，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立起銀行互保制度，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)水果、蔬菜等農(nóng)作物的提供保險(xiǎn)，銀行對(duì)參保農(nóng)民也采取了一系列信貸優(yōu)惠政策，形成了農(nóng)民、保險(xiǎn)、銀行信貸統(tǒng)一的承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共同發(fā)展的模式。另外，部分地區(qū)采取了保險(xiǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、保單質(zhì)押等參保形式，在很大程度上解決了農(nóng)村的融資問(wèn)題。農(nóng)村金融的生態(tài)環(huán)境得到改善，農(nóng)民的資金就會(huì)增加，進(jìn)而會(huì)不斷地增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。同時(shí)，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷增加，自然風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)不斷擴(kuò)大，自然需要農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)降低風(fēng)險(xiǎn)造成的損失，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的信用度，吸引外來(lái)資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)，共同發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

3結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展有重要且積極的作用，其有利于完善生態(tài)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理制度、有助于完善政府的支農(nóng)政策、有利于改善農(nóng)村金融。因此，只有不斷的完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，才能確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]　陳萍.生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極作用研究[J].全國(guó)商情（經(jīng)濟(jì)理論研究），2015，（11）：59-60.

[2]　車(chē)德彬.試論農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用[J].農(nóng)民致富之友，2014，（13）：115.