導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工廠獎(jiǎng)勵(lì)制度方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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摘 要 我國(guó)紡織行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)存在一定滯后，影響到我國(guó)紡織服裝行業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力。本文分析了我國(guó)紡織行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的建設(shè)背景，介紹了撫順石油化工公司腈綸化工廠在強(qiáng)化紡織行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)過程中的做法和取得的成效，希望對(duì)全國(guó)同行業(yè)企業(yè)提供借鑒。

關(guān)鍵詞 紡織行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn) 腈綸化工廠

撫順石油化工公司腈綸化工廠隸屬于中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司，是“八五”期間國(guó)內(nèi)首家采用技貿(mào)結(jié)合引進(jìn)美國(guó)BP公司和杜邦公司專利技術(shù)的丙烯腈、干法腈綸大一型聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)，聯(lián)合裝置工藝先進(jìn)，關(guān)鍵設(shè)備全部進(jìn)口，自動(dòng)化程度高。聯(lián)合裝置于1988年正式開工，1990～1991年相繼建成投產(chǎn)，1993～1995年進(jìn)行攻關(guān)改造，1995年實(shí)現(xiàn)全部達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)在國(guó)內(nèi)同類裝置一直保持領(lǐng)先水平，1996年通過國(guó)家竣工驗(yàn)收。2000年、2002年、2003、2007年經(jīng)過技術(shù)改造，丙烯腈、腈綸兩套主要生產(chǎn)裝置的生產(chǎn)能力已分別達(dá)到9.2萬噸/年和5.5萬噸/年。腈綸化工廠已經(jīng)通過了GB/T 19001（質(zhì)量管理體系）、GB/T 24001（環(huán)境管理體系）、SY/T 6276-1997（石油天然氣工業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系）和GB/T 28001（職業(yè)健康安全管理體系）認(rèn)證，2004年完成了SY/T6276-1997、Q/CNPC104.1-2004、GB/T19001-2000、GB/T24001-1996、GB/T28001-2001的整合，實(shí)施了一體化管理。

一、紡織行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)系統(tǒng)建設(shè)的背景

現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)體系是以原料和工藝劃分的，標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂工作由各個(gè)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位進(jìn)行管理，有十多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)歸口單位，各行業(yè)根據(jù)自己的生產(chǎn)工藝，制定自己的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并不充分考慮行業(yè)間存在著標(biāo)準(zhǔn)的某些共同性及前后道工序間標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)聯(lián)性，行業(yè)間的標(biāo)準(zhǔn)缺乏溝通。而且，由于條塊分割，各行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)審查、修訂工作也不同步。按標(biāo)準(zhǔn)制定原則，標(biāo)準(zhǔn)三至五年就應(yīng)進(jìn)行復(fù)審，然而，我國(guó)紡織標(biāo)準(zhǔn)的修訂周期卻很長(zhǎng)。

二、紡織行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)系統(tǒng)建設(shè)的內(nèi)涵和主要做法

（一）加強(qiáng)質(zhì)量管理

制定切實(shí)可行的產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，完善產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制度；推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理技術(shù)與方法，積極開展質(zhì)量體系和環(huán)保體系認(rèn)證；建立健全企業(yè)質(zhì)量管理體系；積極采用國(guó)際先進(jìn)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加強(qiáng)信息化建設(shè)

建立面向供應(yīng)鏈上下游合作的信息系統(tǒng)；鼓勵(lì)企業(yè)通過行業(yè)性平臺(tái)開展電子商務(wù)活動(dòng)；加快信息技術(shù)、現(xiàn)代管理技術(shù)與企業(yè)生產(chǎn)的融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)數(shù)字化、生產(chǎn)管理自動(dòng)化、營(yíng)銷服務(wù)信息化、財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)管理

建立完善的紡織設(shè)備的維修制度；加強(qiáng)對(duì)日常生產(chǎn)中工藝的嚴(yán)格執(zhí)行和調(diào)整；結(jié)合設(shè)備改革的工藝設(shè)計(jì)，提高工藝性能等；對(duì)原料采購的全過程進(jìn)行嚴(yán)格管理；制定科學(xué)合理的配棉、配毛等方案；對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)各生產(chǎn)要素進(jìn)行合理有效的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和檢測(cè)。

（四）加強(qiáng)成本管理

建立跟蹤市場(chǎng)價(jià)格的內(nèi)部核算體系；推廣實(shí)施目標(biāo)成本管理，強(qiáng)化消耗定額管理；科學(xué)合理制定采購制度，降低采購成本；采用新技術(shù)、新工藝，切實(shí)降低原料消耗水平。

（六）加強(qiáng)節(jié)能降耗管理

開展清潔生產(chǎn)審核；建立完善節(jié)能降耗責(zé)任考核和激勵(lì)機(jī)制；按基本生產(chǎn)用能、輔助生產(chǎn)用能分解落實(shí)管理責(zé)任；大力推進(jìn)能源、用水三級(jí)計(jì)量管理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

三、紡織行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)系統(tǒng)建設(shè)的效果

（一）運(yùn)籌學(xué)應(yīng)用實(shí)效

將生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的種種“問題”的因果關(guān)系化作數(shù)量函數(shù)關(guān)系，利用數(shù)學(xué)模型檢查各種可變因素對(duì)“作業(yè)”的影響，從而做出科學(xué)的定量分析，找出最佳方案，取得了很好的效果。

（二）系統(tǒng)合理分析

把紡織企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)作為一個(gè)“系統(tǒng)”來研究，統(tǒng)籌考慮人員、資金、物資、設(shè)備、工藝 技術(shù)和生產(chǎn)任務(wù)、市場(chǎng)信息等因素，從而求得在諸因素相互制約下整個(gè)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的最佳方案，優(yōu)化資源調(diào)配。

（三）實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理

紡織企業(yè)以此來協(xié)調(diào)車間與科室、運(yùn)轉(zhuǎn)與保全、前工序與后工序、技術(shù)部門與經(jīng)營(yíng)部門的力量，調(diào)動(dòng)了各個(gè)車間、輪班、小組的積極性和主動(dòng)性。

（四）管理全面合理化

將研究對(duì)象分解為一個(gè)個(gè)最基本的單元，對(duì)每個(gè)單元進(jìn)行科學(xué)分析，取得了總體的改善。改善了生產(chǎn)程序、勞動(dòng)組織、工廠布置、作業(yè)條件、工人操作方法、職務(wù)安排、工資獎(jiǎng)勵(lì)制度。

標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)系統(tǒng)的建設(shè)促進(jìn)了紡織行業(yè)的接軌，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)效益的最大化。以撫順石化分公司腈綸化工廠為例：經(jīng)濟(jì)危機(jī)回暖趨勢(shì)下，腈綸化工廠優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，調(diào)整生產(chǎn)品種適應(yīng)市場(chǎng)需要，2010年累計(jì)生產(chǎn)各類化工產(chǎn)品14.84萬噸，其中生產(chǎn)腈綸35930噸；腈綸優(yōu)級(jí)品率98.92%。2010年我廠實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入151001萬元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)17796萬元，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。

參考文獻(xiàn)：

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[關(guān)鍵詞]教學(xué) 改革 創(chuàng)新 質(zhì)量

[中圖分類號(hào)]G630 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2012）09-0193-02

中等職業(yè)教育的迅速發(fā)展，與兩大背景密切相關(guān)，一是與社會(huì)發(fā)展建設(shè)同步的人才市場(chǎng)對(duì)初級(jí)技術(shù)人才的渴求；二是國(guó)家構(gòu)建現(xiàn)代教育體系的呼喚。兩大背景成為中等職業(yè)教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，同時(shí)也把中等職業(yè)教育推向了市場(chǎng)化發(fā)展的軌道中。改革是一切事物強(qiáng)大自身、繁榮發(fā)展的必由之路，中等職業(yè)學(xué)校要在市場(chǎng)環(huán)境中獲得良好的發(fā)展，就必須進(jìn)行改革，而教學(xué)改革是核心。

建平縣職業(yè)教育中心多年來一直把教學(xué)改革和質(zhì)量提升作為學(xué)校發(fā)展的生命線。在不斷實(shí)踐的基礎(chǔ)上，提出了“面向社會(huì)辦職教，面向市場(chǎng)辦學(xué)校，面向企業(yè)抓教學(xué)”的全新開放式辦學(xué)理念，提出了緊密對(duì)接以“三農(nóng)”為核心的區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和發(fā)達(dá)地區(qū)裝備制造業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)的辦學(xué)目標(biāo)，形成了教學(xué)改革發(fā)展新思路。

一、提升教學(xué)力，夯實(shí)基礎(chǔ)

教學(xué)主要包括教學(xué)環(huán)境、教學(xué)設(shè)施、課程體系、教師、學(xué)生五大要素，其中教學(xué)設(shè)施、教師、課程體系最為關(guān)鍵。學(xué)校要進(jìn)行教學(xué)改革，提升教學(xué)力，主要應(yīng)從這三方面入手：

（一）配備“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量”的教學(xué)設(shè)施設(shè)備

教學(xué)設(shè)施是教學(xué)的硬件，客觀上決定了學(xué)生學(xué)習(xí)與實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的水平。學(xué)校緊把質(zhì)量關(guān)，力爭(zhēng)各專業(yè)配備齊全、精良的教學(xué)設(shè)施設(shè)備。目前，學(xué)校有實(shí)訓(xùn)室48個(gè)、實(shí)訓(xùn)基地4個(gè)，設(shè)備總值3000多萬元，完全能滿足各專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的要求。

（二）建設(shè)“能力過硬、素質(zhì)全面、雙師為重、專兼結(jié)合”的教師隊(duì)伍

教師是教學(xué)任務(wù)的承擔(dān)者，也是學(xué)校教學(xué)力提升的關(guān)鍵。學(xué)校在教師隊(duì)伍的建設(shè)上主要注重以下工作的開展：

1.嚴(yán)把教師入口關(guān)。學(xué)校制定了嚴(yán)格的教師選拔聘用機(jī)制，從高校畢業(yè)生和企業(yè)技工中選拔優(yōu)秀人才入校任教。幾年來，學(xué)校已經(jīng)聘用了60多名大學(xué)本科畢業(yè)生和企業(yè)技術(shù)能手充實(shí)教師隊(duì)伍，從根本上提高了教師隊(duì)伍的整體實(shí)力。

2.大力培養(yǎng)專業(yè)帶頭人和骨干教師。專業(yè)帶頭人和骨干教師是各專業(yè)的領(lǐng)軍人物，在專業(yè)建設(shè)和發(fā)展中能夠發(fā)揮重要作用。各專業(yè)確定帶頭人與骨干教師的培養(yǎng)對(duì)象，制定了詳細(xì)具體的選拔培養(yǎng)方案，從教學(xué)能力、企業(yè)實(shí)踐、科研等方面對(duì)選拔對(duì)象進(jìn)行培養(yǎng)和培訓(xùn)。

3.大力建設(shè)雙師型隊(duì)伍。雙師型教師隊(duì)伍是職業(yè)學(xué)校參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主要力量，學(xué)校通過定期派教師到合作養(yǎng)殖場(chǎng)、企業(yè)實(shí)踐，參加國(guó)內(nèi)進(jìn)修和培訓(xùn)，參與市、省、國(guó)家級(jí)技能大賽，參加技術(shù)推廣和服務(wù)四個(gè)途徑，提高教師的實(shí)踐水平，建設(shè)雙師型隊(duì)伍。

4.加強(qiáng)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)。兼職教師技術(shù)水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，有利于提高學(xué)校技能教學(xué)水平。學(xué)校聘請(qǐng)區(qū)域內(nèi)行業(yè)、企業(yè)技術(shù)能手擔(dān)任兼職教師，充實(shí)教師隊(duì)伍，并建立和完善了兼職教師資源庫。兼職教師提高了學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量，推動(dòng)了課程體系改革。

5.開展各種培訓(xùn)，提高教師隊(duì)伍的整體水平。學(xué)校定期開展課堂教學(xué)模式、教學(xué)管理、新教學(xué)方法運(yùn)用、現(xiàn)代教學(xué)手段應(yīng)用、教風(fēng)師德等內(nèi)容的培訓(xùn)，讓教師在學(xué)習(xí)中充實(shí)提高；采用“新老結(jié)對(duì)子”的方法，通過老教師指導(dǎo)，使新教師迅速適應(yīng)教學(xué)要求，掌握教學(xué)技能。培訓(xùn)提高了教師的思想和業(yè)務(wù)水平，特別是促進(jìn)了青年教師的成長(zhǎng)和成熟。

6.建立教師競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。學(xué)校制定了《貢獻(xiàn)突出教師獎(jiǎng)勵(lì)制度》《教師課時(shí)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)制度》，對(duì)那些在技能教學(xué)上、在技能大賽中表現(xiàn)突出的教師給予特殊獎(jiǎng)勵(lì)；還根據(jù)教師量化考核結(jié)果發(fā)放績(jī)效工資。競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制使教師隊(duì)伍充滿活力。

（三）建設(shè)與企業(yè)崗位技能對(duì)接的課程體系

課程體系建設(shè)是提升教學(xué)力的主要途徑，學(xué)校經(jīng)過幾年的探索，建立了國(guó)規(guī)教材與校本教材相融合、教學(xué)內(nèi)容與崗位需求相適應(yīng)、基礎(chǔ)平臺(tái)與專業(yè)化方向相銜接的科學(xué)實(shí)用的課程體系。

1.建設(shè)與人才培養(yǎng)目標(biāo)匹配的動(dòng)態(tài)課程體系。學(xué)校在課程設(shè)置上貫徹德、識(shí)、技三者綜合發(fā)展的理念，圍繞學(xué)生的基礎(chǔ)素質(zhì)與專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)科學(xué)地構(gòu)建課程體系，思想文化、專業(yè)理論和專業(yè)技能課程的課時(shí)比例為1：1：2。為了使課程體系適應(yīng)市場(chǎng)需求，學(xué)校充分發(fā)揮校企合作指導(dǎo)委員會(huì)的作用，定期聽取他們關(guān)于課程建設(shè)的意見，根據(jù)意見對(duì)課程內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

2.打造精品課程與核心課程。學(xué)校專業(yè)繁多，各專業(yè)的課程都在五六門以上，這就給教學(xué)質(zhì)量的保證帶來了難題。教務(wù)處采用集中力量建設(shè)重點(diǎn)的方法，即確定各專業(yè)的核心課程與精品課程，圍繞它們進(jìn)行教學(xué)模式與教學(xué)方法的探索與改革，開發(fā)包括教學(xué)設(shè)計(jì)、課堂教學(xué)實(shí)錄、精品課件、教輔資料在內(nèi)的教學(xué)資源，把它們作為課程改革的突破點(diǎn)。

3.開發(fā)具有地方特色的校本教材。學(xué)校重點(diǎn)專業(yè)根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在校企合作委員會(huì)參與和指導(dǎo)下，由專業(yè)教師執(zhí)筆，開發(fā)了難度低、實(shí)踐性強(qiáng)的校本教材。校本教材不僅在展示形式上做到了項(xiàng)目化、模塊化、任務(wù)驅(qū)動(dòng)化，還把企業(yè)道德、企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)管理制度、企業(yè)安全和環(huán)保要求等列為編寫內(nèi)容，并在每一模塊前編入與本專業(yè)相關(guān)的名言警句，內(nèi)容精簡(jiǎn)、實(shí)用，富有啟發(fā)性和趣味性。

（四）開展針對(duì)性強(qiáng)的教學(xué)研究

學(xué)校分析自身具體情況，針對(duì)教學(xué)重點(diǎn)申請(qǐng)了省級(jí)和國(guó)家級(jí)科研立項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)課題《職業(yè)素養(yǎng)研究》成為學(xué)校重要工作。學(xué)校成立科研小組，引領(lǐng)全體教師鉆研探索，為教學(xué)改革奠定基礎(chǔ)。

二、在創(chuàng)新中求發(fā)展

教學(xué)改革需要彰顯特色，創(chuàng)新是中等職業(yè)學(xué)校特色建設(shè)的主要途徑。建平縣職業(yè)教育中心積極探索，謀求辦學(xué)體制和運(yùn)行機(jī)制、人才培養(yǎng)模式、質(zhì)量保障和評(píng)價(jià)體系的創(chuàng)新之路。

（一）校農(nóng)、校企深度融合的辦學(xué)體制與運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新

1.力求辦學(xué)體制與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)匹配。農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)是建平縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其人才需求數(shù)量較多。作為一所農(nóng)村職教中心，要實(shí)現(xiàn)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的辦學(xué)宗旨，要培養(yǎng)區(qū)域行業(yè)企業(yè)歡迎的人才，必須采取校農(nóng)、校企合作的辦學(xué)體制。學(xué)校圍繞兩大產(chǎn)業(yè)積極開展校場(chǎng)（規(guī)模型養(yǎng)殖場(chǎng)）合作、校鄉(xiāng)合作、校村合作、校戶（大型養(yǎng)殖戶）合作，在合作中實(shí)現(xiàn)教育和服務(wù)功能。

2.建立科學(xué)的管理運(yùn)行機(jī)制。學(xué)校成立了由政府和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)帶頭人、各鄉(xiāng)主管農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村主任、養(yǎng)殖場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)、企業(yè)法人及企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員組成的合作指導(dǎo)委員會(huì)，并制定合作章程。每學(xué)期召開一次研討會(huì)，研究專業(yè)建設(shè)、改革方案、產(chǎn)教結(jié)合、技術(shù)服務(wù)與推廣等內(nèi)容。學(xué)校根據(jù)大場(chǎng)、大戶、礦業(yè)企業(yè)的實(shí)際需要，進(jìn)行新技術(shù)、新項(xiàng)目的開發(fā)，對(duì)專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置和人才培養(yǎng)方案及時(shí)做出調(diào)整。

3.在校內(nèi)創(chuàng)建具有企業(yè)環(huán)境的教學(xué)工廠。幾年來，學(xué)校投資近千萬元，建成了機(jī)械加工車間、汽車維修車間、數(shù)控加工中心和焊接車間四個(gè)教學(xué)工廠，每個(gè)車間都是具有獨(dú)立法人、在當(dāng)?shù)毓ど滩块T注冊(cè)的校內(nèi)企業(yè)。對(duì)外承攬加工維修業(yè)務(wù)，對(duì)內(nèi)實(shí)施教學(xué)。教學(xué)工廠以教學(xué)產(chǎn)品為載體，使課堂進(jìn)車間、老師變師傅、學(xué)生變徒弟，真正實(shí)現(xiàn)了做中學(xué)、做中教。

4.在校外建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作掛牌企業(yè)。學(xué)校全方位與當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)群的主要企業(yè)和發(fā)達(dá)地區(qū)的裝備制造業(yè)等合作，合作內(nèi)容主要有聘請(qǐng)企業(yè)專家來校對(duì)教師和學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)講座，教師到合作企業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐，學(xué)生到合作企業(yè)工學(xué)交替和頂崗實(shí)習(xí)、合作建立職業(yè)教育覆蓋縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等。學(xué)校在與企業(yè)合作中借來了優(yōu)勢(shì)的發(fā)展資源，推動(dòng)了自身的發(fā)展。

（二）實(shí)現(xiàn)縣級(jí)職教中心人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新

依據(jù)企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校制定了“校農(nóng)合作、產(chǎn)教合一、德才并重、智技并舉”的人才培養(yǎng)模式，即以技能為核心，兼顧品德教育與文化基礎(chǔ)、專業(yè)理論的基礎(chǔ)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)專業(yè)技能突出、綜合素質(zhì)全面的生產(chǎn)一線技術(shù)人才。對(duì)于這種培養(yǎng)模式，學(xué)校主要通過以下措施來支撐：建立了專業(yè)教學(xué)過程和生產(chǎn)過程相對(duì)接、實(shí)習(xí)崗位與所學(xué)專業(yè)崗位群相對(duì)接、職業(yè)素養(yǎng)的形成與企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)接的人才培養(yǎng)機(jī)制；實(shí)行了一年級(jí)實(shí)習(xí)日、二年級(jí)實(shí)習(xí)周或?qū)嵙?xí)月、三年級(jí)頂崗實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制；推行了項(xiàng)目教學(xué)、任務(wù)驅(qū)動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、仿真教學(xué)、案例教學(xué)等教學(xué)方法改革；制定了技能考核模塊化周過關(guān)、月過關(guān)、學(xué)期過關(guān)、學(xué)年過關(guān)、畢業(yè)過關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；引入了行業(yè)職業(yè)資格考證制度；創(chuàng)立了技能大賽獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)了學(xué)生學(xué)習(xí)技能的積極性。

在“校農(nóng)合作，產(chǎn)教合一，德才并重，智技并舉”人才培養(yǎng)模式下，學(xué)校教學(xué)質(zhì)量節(jié)節(jié)攀升。在省市級(jí)甚至國(guó)家級(jí)的技能大賽中屢屢獲獎(jiǎng)，學(xué)生就業(yè)率連年攀升，就業(yè)質(zhì)量不斷提高，高職升學(xué)成績(jī)優(yōu)異，進(jìn)入了招生、育人、就業(yè)良性循環(huán)的快車道。

（三）實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量保障與評(píng)價(jià)體系的創(chuàng)新

教學(xué)質(zhì)量的保障與評(píng)價(jià)和監(jiān)督分不開，以往職業(yè)教育都是借鑒普通教育的思路，通過學(xué)生成績(jī)檢測(cè)、學(xué)生評(píng)教、教師業(yè)務(wù)量化考核來評(píng)價(jià)教學(xué)水平。與普通教育不同的是，建平職教中心不但把課堂教學(xué)納入質(zhì)量保障體系中，強(qiáng)化過程管理；還引入了企業(yè)評(píng)價(jià)，進(jìn)行人才培養(yǎng)效果的鑒定。這樣的體系，從單一評(píng)價(jià)到綜合評(píng)價(jià)，從平面評(píng)價(jià)到立體評(píng)價(jià)，保證了評(píng)價(jià)的科學(xué)性。

1.課堂教學(xué)監(jiān)控體系。學(xué)校頒布了《教師課堂十不準(zhǔn)》和《學(xué)生課堂規(guī)范》，建立了《課堂巡查制度》《聽評(píng)課制度》。通過教學(xué)管理者流動(dòng)檢查與聽評(píng)課的方式隨時(shí)掌握教師課堂教學(xué)情況，對(duì)于課堂中出現(xiàn)的普遍性的問題在教師大會(huì)上提出，督促相關(guān)教師整改；對(duì)于那些缺少熱情與職業(yè)良知的教師或者責(zé)令其改正，或?qū)⑵鋼Q下崗位；對(duì)于兢兢業(yè)業(yè)、盡職盡責(zé)的教師則會(huì)給予表彰。

2.教學(xué)效果測(cè)評(píng)體系。學(xué)校建立了計(jì)劃性強(qiáng)、科學(xué)規(guī)范的學(xué)生成績(jī)考核制度。技能考試每月一次，學(xué)期綜合測(cè)評(píng)一次；文化知識(shí)與理論知識(shí)在期中和期末測(cè)試兩次。任課教師要對(duì)測(cè)試結(jié)果做出細(xì)致分析，在此基礎(chǔ)上對(duì)自己的教學(xué)進(jìn)行客觀科學(xué)的評(píng)價(jià)，并能夠提出整改意見。學(xué)校綜合全體教師的分析報(bào)告，在此基礎(chǔ)上分析學(xué)校教學(xué)水平與教學(xué)質(zhì)量，評(píng)估教學(xué)模式與教學(xué)方法的優(yōu)劣，并做出整改。這種自下而上的根據(jù)學(xué)生成績(jī)查找問題的做法，使學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量不斷提升。

3.教師考核評(píng)價(jià)體系。學(xué)校通過科學(xué)的《教師業(yè)務(wù)量化考核方案》，每學(xué)期對(duì)每一名教師的教學(xué)情況都會(huì)做出科學(xué)公正的量化考核。教師量化考核使教師們積極工作，努力爭(zhēng)取得到肯定性的評(píng)價(jià)，調(diào)動(dòng)了他們的工作積極性。

4.企業(yè)反饋體系。學(xué)校建立行業(yè)、企業(yè)參與教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，一是在工學(xué)交替和頂崗實(shí)習(xí)過程中，要求企業(yè)對(duì)學(xué)生做出客觀公正的評(píng)價(jià)；二是調(diào)查企業(yè)對(duì)畢業(yè)生的滿意程度，形成企業(yè)對(duì)學(xué)校輸出人才的意見書。學(xué)校根據(jù)企業(yè)意見比照教學(xué)情況，查找教學(xué)問題，并調(diào)整修改教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法。企業(yè)就是市場(chǎng)，企業(yè)的意見就是市場(chǎng)的態(tài)度，學(xué)校通過企業(yè)的反饋實(shí)現(xiàn)了人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求的對(duì)接。

篇3

電力設(shè)施，擔(dān)負(fù)著輸送、分配電能的任務(wù)，具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、野外的特點(diǎn)。近年來，電力設(shè)施屢遭破壞，致使線路事故跳閘的事件常有發(fā)生，嚴(yán)重威脅電網(wǎng)的安全運(yùn)行。在這種形勢(shì)下，如何做好電力設(shè)施保護(hù)工作，確保輸電線路的安全、穩(wěn)定運(yùn)行，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的電力保障是電力企業(yè)當(dāng)前面臨的一個(gè)重要課題，必須引起高度重視，認(rèn)真分析和研究，采取有力措施加以解決。

電力設(shè)施保護(hù)亟待全社會(huì)關(guān)注,隨著市場(chǎng)銅價(jià)格的一路攀升，在強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，一些利欲熏心的犯罪份子，把目標(biāo)瞄準(zhǔn)了電力設(shè)備，造成電力設(shè)施頻頻被盜，多年來，因違章建筑、違章取土、違章采石、違章垂鉤、肇事撞擊損害桿塔、高樓拋物、氣球廣告碰撞電線造成停電事故時(shí)有發(fā)生等外力破壞造成的等等，給國(guó)家和電力企業(yè)造成了很大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也給社會(huì)造成不好的影響。

要保證電網(wǎng)的安全和電力企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，除專項(xiàng)打擊外，還需要加大綜合治理的力度。一是加大對(duì)電力設(shè)施保護(hù)的宣傳力度。一方面要加大對(duì)電力設(shè)施保護(hù)重要意義的宣傳，加大電力設(shè)施基本常識(shí)的宣傳，加大對(duì)電力設(shè)施盜竊、破壞所帶來的危害的宣傳。另一方面又要加大對(duì)保護(hù)電力設(shè)施有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳?！吨腥A人民共和國(guó)電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》，以增強(qiáng)公民的法律意識(shí)，增強(qiáng)群眾保護(hù)電力設(shè)施的意識(shí)。二是要緊緊依靠地方政府。由各級(jí)地方政府牽頭成立電力設(shè)施保護(hù)組織，制定工作職責(zé)，全面負(fù)責(zé)落實(shí)宣傳，群眾護(hù)線、技術(shù)防范、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰等工作。形成一個(gè)電力設(shè)施的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。電力企業(yè)、電力設(shè)施所有者、管理者要加大電力設(shè)施保護(hù)工作的力度，保證必要的經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)行專業(yè)護(hù)線與群眾護(hù)線相結(jié)合，切實(shí)落實(shí)技術(shù)防范措施，以確保電力設(shè)施的安全。三是公安、司法機(jī)關(guān)要加大保護(hù)電力設(shè)施的工作力度。大力偵破盜竊、破壞電力設(shè)施案件和搶劫、盜竊電力設(shè)施破壞和盜竊案件中，對(duì)于造成損失的認(rèn)定不應(yīng)只認(rèn)定其直接經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)適當(dāng)考慮其造成的間接經(jīng)濟(jì)損失，以加大打擊的力度。在處理此類案件過程中，司法機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)懲此類犯罪分子，殺一儆百，以確保電力設(shè)施的安全。四是要堵住被盜電力設(shè)施的銷售渠道。電力企業(yè)、司法機(jī)關(guān)、工商行政管理部門要采取聯(lián)合行動(dòng)，開展清理整頓特種行業(yè)的專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲查處、取締非法收購點(diǎn)，凈化社會(huì)環(huán)境，為電網(wǎng)的安全運(yùn)行創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

供電企業(yè)是無圍墻工廠，電力線路是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生命線，電力設(shè)施被盜，受害的不只是供電企業(yè)。全社會(huì)都來保護(hù)電力設(shè)施安全，群防群治，齊心協(xié)力，斬?cái)嗌煜螂娏υO(shè)施的“黑手”。

加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)的幾點(diǎn)措施：

（一）加大宣傳教育力度

針對(duì)目前電力設(shè)施保護(hù)宣傳教育工作缺少靈活多樣、長(zhǎng)期滲透的缺點(diǎn)，通過在新聞媒體開辟宣傳專欄，進(jìn)鄉(xiāng)村播放教育電影，給中小學(xué)生發(fā)放教育書籍、利用小區(qū)張貼欄張貼典型案例等群眾喜聞樂見的方式，讓電力設(shè)施保護(hù)活動(dòng)進(jìn)工廠、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校，努力營(yíng)造良好的社會(huì)保電氛圍。

（二）加強(qiáng)與政府執(zhí)法部門的密切配合

保護(hù)電力設(shè)施工作，離不開政府尤其是政府職能部門的大力扶持。一方面要主動(dòng)加強(qiáng)與政府部門的溝通，及時(shí)反映有關(guān)違法情況，得到政府部門的支持；另一方面要經(jīng)常開展一些活動(dòng)，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)打擊盜竊電力設(shè)施犯罪活動(dòng)，聯(lián)合當(dāng)?shù)卣_展違章建筑清障活動(dòng)，聯(lián)合林業(yè)防火部門開展防山火活動(dòng)等。

（三）建立健全工作機(jī)制、加強(qiáng)防范處理措施

做好電力設(shè)施保護(hù)工作，要不斷創(chuàng)新防范方式，完善人防、物防、技防手段。強(qiáng)調(diào)“以人為本”，加強(qiáng)線路運(yùn)行人員的責(zé)任心、使命感，制定電力設(shè)施保護(hù)工作考核辦法，提高巡線的到位率、準(zhǔn)確率和處置率。

（1）打擊電力設(shè)施盜竊行為一方面要堵住銷贓渠道，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)對(duì)廢品收購站收購盜竊電力設(shè)施給予打擊，并定期實(shí)行暗訪了解情況。另一方面要采取防盜技術(shù)防盜措施（提高防盜螺栓的安裝范圍），對(duì)重點(diǎn)區(qū)段線路及時(shí)改裝、加裝防盜設(shè)施，提高線路本身的技防水平。

（2）對(duì)一些重點(diǎn)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)的施工情況，采取建立危險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)測(cè) 檔案跟蹤處理辦法，及時(shí)掌控第一手資料，對(duì)危險(xiǎn)情況要及時(shí)與施工單位做好溝通協(xié)調(diào)并上報(bào)有關(guān)行政部門。

（3）對(duì)架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成危及電力線路安全的建筑物，及時(shí)下達(dá)隱患整改通知單，并做好統(tǒng)計(jì)，提出整改意見和具體措施方案時(shí)，要首先考慮電力線路的安全運(yùn)行，然后根據(jù)具體情況采用拆除、封堵門窗、更換絕緣導(dǎo)線、懸掛警示標(biāo)志等方法補(bǔ)救。

（4）對(duì)于線桿上搭建的弱電線路，要及時(shí)下發(fā)隱患整改通知單，依法責(zé)令違章搭建者予以拆除，以法律、條例為準(zhǔn)繩，在依法保護(hù)自己的前提下或協(xié)商解決或提請(qǐng)。

（5）針對(duì)山火、焚燒農(nóng)作物秸稈、垂鉤、鳥害等電力設(shè)施破壞行為，在特殊季節(jié)，實(shí)行穿梭巡查，專人守候工作方法，對(duì)特殊地段，實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)定人，建立完善在線監(jiān)控手段，隨時(shí)監(jiān)控異常情況。落實(shí)防鳥害事故的措施，采取安裝防鳥刺、驅(qū)鳥器、涂刷防鳥生物涂料等措施，防止鳥害事故的發(fā)生。

篇4

一、指導(dǎo)思想

以黨的十及十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、教育為主、嚴(yán)格執(zhí)法的要求，圍繞茶葉種植、加工、營(yíng)銷各個(gè)環(huán)節(jié)，開展茶葉質(zhì)量安全綜合整治。

二、工作目標(biāo)

通過綜合整治，嚴(yán)厲打擊使用禁用農(nóng)藥、摻雜使假、假冒偽劣等各種違法違規(guī)行為，進(jìn)一步提升我區(qū)茶葉產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平，進(jìn)一步提高茶葉的知名度和美譽(yù)度。

三、整治重點(diǎn)

（一）整治對(duì)象：全區(qū)所有從事茶葉農(nóng)資經(jīng)銷、茶葉生產(chǎn)種植、茶葉加工及銷售的單位和個(gè)人。

（二）整治內(nèi)容：

1.經(jīng)營(yíng)主體。對(duì)各類茶葉經(jīng)營(yíng)主體開展清理檢查，審核主體資格，堅(jiān)決取締無證無照經(jīng)營(yíng)的。對(duì)不具備法定條件的經(jīng)營(yíng)主體，限期辦理變更登記或注銷登記。對(duì)違法經(jīng)營(yíng)的，堅(jiān)決吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

2.加工環(huán)節(jié)。對(duì)全區(qū)茶葉加工企業(yè)開展定期和不定期執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊摻雜使假、衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)等行為。對(duì)于摻雜使假的企業(yè)，除了按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰外，區(qū)經(jīng)信、電力部門對(duì)茶葉加工企業(yè)依規(guī)按程序進(jìn)行停電處理，企業(yè)不得享受各級(jí)扶持政策。

3.營(yíng)銷環(huán)節(jié)。重點(diǎn)查處新茶舊茶混合包裝、假冒商標(biāo)、虛假宣傳、儲(chǔ)存假冒偽劣茶葉產(chǎn)品等行為。引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體明碼標(biāo)價(jià)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。建立茶葉市場(chǎng)日常巡查、舉報(bào)投訴、抽樣監(jiān)測(cè)、定期通報(bào)等制度。

4.種植環(huán)節(jié)。加強(qiáng)農(nóng)藥銷售市場(chǎng)監(jiān)管，禁止農(nóng)資經(jīng)銷商銷售禁用限用農(nóng)藥。加強(qiáng)宣傳教育，禁止茶農(nóng)購買和使用甲胺磷等禁限用農(nóng)藥進(jìn)入茶園。

四、工作步驟

全區(qū)茶葉質(zhì)量安全綜合整治工作從2016年3月1日起至10月初結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

1.宣傳發(fā)動(dòng)階段（3月1日-4月30日）。區(qū)政府制定綜合整治工作方案，召開全區(qū)茶葉質(zhì)量安全綜合整治工作動(dòng)員會(huì)議。各產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開會(huì)議安排部署，與各茶葉加工廠簽訂質(zhì)量安全承諾書。各產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)為所有茶業(yè)從業(yè)人員發(fā)放公開信，并在重點(diǎn)區(qū)域張貼宣傳標(biāo)語。2.綜合整治階段（5月1日-9月30日）。各產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)及區(qū)直有關(guān)部門組織專班，到茶園、進(jìn)廠房、入市場(chǎng)，依法從重查處違法違規(guī)行為，并在媒體網(wǎng)絡(luò)上公開曝光。區(qū)政府根據(jù)情況，組織力量集中開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

自2016年3月開始，全區(qū)設(shè)立茶葉摻雜使假舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)于查證屬實(shí)的，一次性給予1000元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，并為舉報(bào)人保密，由區(qū)食藥監(jiān)管局負(fù)責(zé)制定兌現(xiàn)辦法。

3.鞏固總結(jié)階段（10月初）?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立長(zhǎng)效監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制。

五、保障措施

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)成立以常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)劉傳鋼為組長(zhǎng)，副區(qū)長(zhǎng)饒玉梅、黃光學(xué)為副組長(zhǎng)，區(qū)政府辦、區(qū)公安分局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)食藥局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)工商局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)廣電局、區(qū)供電公司以及產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)區(qū)農(nóng)業(yè)局（聯(lián)系方式：0717-7821345），負(fù)責(zé)茶葉質(zhì)量安全綜合整治的日常工作。各產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人是本次綜合整治工作的第一責(zé)任人，要履行屬地責(zé)任，對(duì)轄區(qū)內(nèi)綜合整治工作負(fù)總責(zé)。

2.明確職責(zé)。按照部門負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、屬地為主的要求，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)動(dòng)員，按照要求開展綜合整治工作。

區(qū)政府辦公室：負(fù)責(zé)綜合整治工作的組織協(xié)調(diào)。

各產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)茶葉質(zhì)量安全綜合整治工作的綜合協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)組織村組干部、黨員、中心戶、網(wǎng)格員等力量開展宣傳教育，確保公開信的發(fā)放率達(dá)到100%，群眾知曉率達(dá)到100%；負(fù)責(zé)配合區(qū)直有關(guān)執(zhí)法部門開展執(zhí)法行為；負(fù)責(zé)組織專門力量開展監(jiān)督檢查。區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)維持綜合整治活動(dòng)秩序，嚴(yán)厲打擊阻礙執(zhí)法行為。負(fù)責(zé)對(duì)制茶企業(yè)發(fā)生的治安案件做到100%查處。

區(qū)食藥監(jiān)管局：負(fù)責(zé)牽頭開展執(zhí)法檢查。負(fù)責(zé)對(duì)茶葉變質(zhì)、食品添加等違規(guī)行為的查處。負(fù)責(zé)與法定食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)研究確定茶葉非法加糖的檢測(cè)和判定標(biāo)準(zhǔn)，加大產(chǎn)品抽檢頻次，提高檢測(cè)效率。負(fù)責(zé)指導(dǎo)茶葉生產(chǎn)單位改進(jìn)生產(chǎn)條件、優(yōu)化衛(wèi)生防護(hù)、做好產(chǎn)銷記錄，保障產(chǎn)品質(zhì)量；負(fù)責(zé)督促茶葉經(jīng)銷單位嚴(yán)格進(jìn)貨查驗(yàn)，強(qiáng)化對(duì)加糖茶葉的篩查，做好經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品可追溯。負(fù)責(zé)受理摻雜使假的舉報(bào)投訴，核實(shí)兌現(xiàn)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。

區(qū)農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)茶葉投入品（特別是國(guó)家禁用農(nóng)藥）及重金屬的監(jiān)測(cè)監(jiān)管；負(fù)責(zé)指導(dǎo)抓好茶葉標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。負(fù)責(zé)編印《茶葉質(zhì)量安全綜合整治工作簡(jiǎn)報(bào)》。

區(qū)工商局：負(fù)責(zé)對(duì)商標(biāo)使用、假冒偽劣、銷售欺詐、虛假宣傳及主體資格等行為的查處；負(fù)責(zé)組織開展守合同重信用、文明誠(chéng)信企業(yè)、文明誠(chéng)信市場(chǎng)評(píng)選等活動(dòng)；負(fù)責(zé)組織開展茶葉質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)測(cè)行動(dòng)。

區(qū)質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)對(duì)茶葉標(biāo)準(zhǔn)、茶葉包裝等方面問題的查處；負(fù)責(zé)指導(dǎo)茶葉加工企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)明確的栽培技術(shù)、采摘技術(shù)、加工要求、成品茶質(zhì)量、包裝檢驗(yàn)要求組織生產(chǎn)，嚴(yán)格質(zhì)量等級(jí)，以標(biāo)準(zhǔn)占領(lǐng)市場(chǎng)，確保各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施；負(fù)責(zé)查驗(yàn)茶葉生產(chǎn)單位產(chǎn)品包裝物進(jìn)貨來源，從源頭把關(guān)茶葉包裝物質(zhì)量。

區(qū)經(jīng)信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力部門對(duì)摻雜使假等違法違規(guī)企業(yè)進(jìn)行停電處理。

區(qū)供電公司：負(fù)責(zé)對(duì)摻雜使假等違法違規(guī)企業(yè)進(jìn)行停電。

篇5

一．安全文明施工目標(biāo)

安全施工目標(biāo)：不發(fā)生人身死亡事故（零死亡率），不發(fā)生重大施工機(jī)械設(shè)備損壞事故，不發(fā)生一般或重大火災(zāi)事故，不發(fā)生一般或重大垮（坍）塌事故。

文明施工目標(biāo)：深圳市安全生產(chǎn)文明施工優(yōu)良樣板工地為確?，F(xiàn)場(chǎng)周圍公共區(qū)域正常工作環(huán)境不受干擾，我公司將編制一整套嚴(yán)格的施工作業(yè)管理措施。

1. 為加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，我司將全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的安全、保衛(wèi)、消防、噪音、衛(wèi)生環(huán)保、建筑垃圾清理、施工廢水處理、暫住人口管理、計(jì)劃生育等工作；并設(shè)有專職安全員、治安員、消防員，且落實(shí)到位；

2. 我司施工人員將持證上崗，管理人員和操作人員均掛牌施工，并嚴(yán)格遵守總包的各種管理制度，做到文明施工；

3. 項(xiàng)目部實(shí)行周度檢查、月度檢查，所有安全控制資料保證齊全；

4. 安全文明施工、環(huán)保措施符合市政府有關(guān)部門頒發(fā)的法令及法規(guī)。

二．安全生產(chǎn)保證措施

安全文明施工是工程按計(jì)劃施工的前提條件，也是政府對(duì)施工企業(yè)的強(qiáng)制性要求。我公司將按文件要求及總包的安全管理制度規(guī)定做好安全文明施工工作，并對(duì)容易發(fā)生施工安全事故的環(huán)節(jié)采取有力措施，保證施工安全一直處于受控狀態(tài)。具體措施如下：

1. 安全技術(shù)交底和安全技術(shù)教育：根據(jù)ISO9001國(guó)際質(zhì)量體系、ISO14001環(huán)境保障體系及OHSAS18001職業(yè)健康體系文件，所有施工人員必須通過安全培訓(xùn)，考核合格才有資格上崗操作。所有操作者在開工前必須進(jìn)行安全技術(shù)交底和安全技術(shù)教育。安全技術(shù)交底及安全技術(shù)教育應(yīng)有相關(guān)的質(zhì)量記錄；特種作業(yè)人員需持證上崗，如架工、焊工、電工、機(jī)操工等。無相應(yīng)證件作業(yè)者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即清除出施工現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行重罰；

針對(duì)工程的特點(diǎn)，對(duì)進(jìn)行較易發(fā)生安全問題的施工作業(yè)人員進(jìn)行上崗前特別安全、技術(shù)交底，確保施工過程零事故率。

2. 安全檢查：切實(shí)落實(shí)施工安全規(guī)范，按照規(guī)范要求設(shè)置安全檢查員，安全檢查員跟班作業(yè)，發(fā)現(xiàn)違章行為及時(shí)糾正。凡未通過安全檢查員認(rèn)可的電源線箱、活動(dòng)插座、高空作業(yè)平臺(tái)或腳手架，堅(jiān)決不準(zhǔn)使用，并立即整改至符合安全規(guī)范要求；違章作業(yè)者一律停止作業(yè)，按安全規(guī)范要求進(jìn)行操作；成立施工、生活用電管理小組，專司施工、生活用電管理，并對(duì)電動(dòng)設(shè)備線路及有危及安全可能的因素進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)隱患即刻排除。對(duì)違規(guī)用電者，除責(zé)令其改正外，根據(jù)違規(guī)情節(jié)輕重，進(jìn)行必要的懲處；電工組對(duì)施工設(shè)備應(yīng)定期檢查，對(duì)不符合規(guī)范要求的施工器具，堅(jiān)決不準(zhǔn)使用。

3. 個(gè)人防護(hù)措施：安裝玻璃時(shí)應(yīng)戴手套，同時(shí)采用先進(jìn)工具和設(shè)備搬運(yùn)、安裝玻璃；堅(jiān)持使用“安全三寶”。所有進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的施工人員必須戴安全帽，高空作業(yè)時(shí)，還必須佩帶安全帶，必須穿防滑膠鞋，嚴(yán)禁穿拖鞋或赤腳作業(yè)。油漆、噴漆等有毒物質(zhì)施工的施工人員應(yīng)戴口罩，并在空氣流動(dòng)時(shí)作業(yè)，以防中毒。

4. 安全標(biāo)志及標(biāo)牌：明確劃分施工區(qū)域和通道，按業(yè)主要求規(guī)劃施工現(xiàn)場(chǎng)，并設(shè)置醒目的標(biāo)識(shí)牌對(duì)各不同區(qū)域進(jìn)行標(biāo)識(shí)，標(biāo)識(shí)牌應(yīng)醒目、規(guī)范。

5. 針對(duì)重大危險(xiǎn)源的防護(hù)措施：對(duì)樓梯口、通道口等容易造成人員安全事故的場(chǎng)所按規(guī)范要求加設(shè)防護(hù)，保證施工人員的絕對(duì)安全；腳手架搭設(shè)，應(yīng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，才準(zhǔn)上架操作，施工中嚴(yán)禁超荷，也不得有集中荷載。使用吊藍(lán)，應(yīng)經(jīng)過荷載計(jì)算，制定操作規(guī)程，按規(guī)程操作。

三．文明施工保證措施

為了確保安全文明施工，我們編制文明施工方案，從以下方面做起：

1. 成立文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組：以項(xiàng)目經(jīng)理牽頭，由主要施工工長(zhǎng)及材料負(fù)責(zé)人、質(zhì)安員、保衛(wèi)組長(zhǎng)組成項(xiàng)目文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)工地現(xiàn)場(chǎng)的文明施工工作。

2. 文明施工規(guī)劃及管理制度：

2.1?現(xiàn)場(chǎng)組織管理制度：裝飾施工現(xiàn)場(chǎng)有規(guī)范和科學(xué)的施工組織設(shè)計(jì)，合理的裝飾施工平面布置，現(xiàn)場(chǎng)施工管理制度健全，文明施工措施落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)掛帥，責(zé)任明確，定人定崗，檢查考核項(xiàng)目明確；裝飾工程施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)水電要有專人管理。

2.2?施工現(xiàn)場(chǎng)文明管理：工人操作地點(diǎn)和周圍必須清潔整齊，做到活完腳下清，工完場(chǎng)地清，丟灑在施工現(xiàn)場(chǎng)的沙漿混凝土要及時(shí)清除；嚴(yán)禁損害污染成品；裝飾工程現(xiàn)場(chǎng)不準(zhǔn)亂堆垃圾及余物，應(yīng)在適當(dāng)位置設(shè)臨時(shí)堆放點(diǎn)；施工現(xiàn)場(chǎng)施工設(shè)備整潔，電氣開關(guān)柜（箱）按規(guī)定制作，完整戴鎖。

2.3?現(xiàn)場(chǎng)材料管理制度：倉庫材料須按專業(yè)，類別整齊堆放，并掛牌標(biāo)示牌，對(duì)易燃易爆物品，須設(shè)獨(dú)立庫房，倉庫要配置足夠的防火設(shè)施；工地內(nèi)所有未用完材料，必須當(dāng)天歸庫，不得隨意丟棄；工地各種電纜、電線必須按臨電施工方案布置，不得亂拉亂搭；經(jīng)常保持現(xiàn)場(chǎng)的整潔衛(wèi)生，做到“工完場(chǎng)清”，所有垃圾及廢料不得隨意丟棄，必須統(tǒng)一集中運(yùn)走；裝修現(xiàn)場(chǎng)裝飾材料、機(jī)具按平面布置定點(diǎn)整齊堆放，施工場(chǎng)地平整干凈；運(yùn)輸各種材料、成品、垃圾等應(yīng)有蓋和防護(hù)措施，嚴(yán)禁泥沙隨車輪帶出場(chǎng)外，不得將垃圾灑漏在道路上，影響市容環(huán)境衛(wèi)生。

2.4?現(xiàn)場(chǎng)封閉管理：施工人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)必須佩帶安全帽和胸卡，著裝統(tǒng)一整齊，嚴(yán)禁施工人員穿背心、拖鞋進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；工地現(xiàn)場(chǎng)除保安員外，嚴(yán)禁住人；對(duì)外來人員和車輛必須登記后，才能進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)；施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員和工人應(yīng)戴分色或有區(qū)別的安全帽，現(xiàn)場(chǎng)指揮、質(zhì)量、安全等檢查人員應(yīng)佩帶明顯的袖章或標(biāo)志，遵章管理，危險(xiǎn)施工區(qū)域應(yīng)派人佩章值班，并懸掛警示牌和警示燈。

2.5?生活區(qū)、辦公區(qū)文明管理：為減少噪音，切割工作宜集中管理；工地現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁吸煙、打架斗毆，不得隨地大小便；員工住宿區(qū)不得進(jìn)行黃、賭、毒等非法活動(dòng)。

2.6?減少對(duì)周圍環(huán)境影響：嚴(yán)格遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律，妥善處理施工現(xiàn)場(chǎng)周圍的公共關(guān)系，爭(zhēng)取有關(guān)單位和群眾的諒解和支持，控制施工噪聲，盡量做到施工不擾民。

3. CI管理要點(diǎn)：

3.1?現(xiàn)場(chǎng)辦公室:外觀的色彩、門牌／項(xiàng)目經(jīng)理部名牌、內(nèi)部裝飾材質(zhì)、色彩、室內(nèi)布置、墻上圖牌符合公司CI要求。

3.2?現(xiàn)場(chǎng)圖牌: 五牌一圖（施工總平面布置圖、文明施工管理牌、組織網(wǎng)絡(luò)牌、安全紀(jì)律牌、防火須知牌）及施工導(dǎo)向牌材質(zhì)、尺寸、色彩符合公司CI要求。

3.3?施工機(jī)械設(shè)備: 配電箱和機(jī)械設(shè)備的標(biāo)志與名稱組合符合公司CI要求。

3.4?人員形象: 安全帽、胸卡、服裝的色彩、標(biāo)志、規(guī)格符合公司CI要求。

四．降低噪音的技術(shù)措施

1. 首先注意施工現(xiàn)場(chǎng)的位置，工程周圍主要是居民小區(qū)，精心安排施工進(jìn)度計(jì)劃及優(yōu)化施工方案，以對(duì)工程臨近房屋或道路引起最少的損害、噪音或任何其它的干擾和不便；

2. 項(xiàng)目經(jīng)理部需精心組織、科學(xué)管理，合理安排施工流程，將噪音大的施工安排在白天，并將噪聲大的設(shè)備進(jìn)行防噪處理；

3. 治安保衛(wèi)方面。由于工地周圍人員較雜，盜竊或由施工人員引發(fā)的治安糾紛是非?？赡艿摹榉乐勾祟愂虑榘l(fā)生，我公司擬采取如下措施：

3.1?與業(yè)主緊密配合做好各種治安保衛(wèi)工作，出入登記，施工人員要佩戴出入證。

3.2?挑選整體素質(zhì)好的隊(duì)伍，并經(jīng)常教育施工人員嚴(yán)格遵守業(yè)主的工地管理制度和我公司的有關(guān)制度，對(duì)違規(guī)者予重罰。

3.3?與當(dāng)?shù)卣伟补芾聿块T聯(lián)系，聯(lián)防聯(lián)治，取得他們的支持。

3.4?加強(qiáng)材料和物資的管理，做到材料堆放合理，保管得當(dāng)。

3.5?協(xié)調(diào)好各施工單位、各工種的關(guān)系，文明施工以大局為重，爭(zhēng)創(chuàng)團(tuán)結(jié)合作的良好氣氛，杜絕不良紛爭(zhēng)和打鬧事件。

4. 工程中，材料和垃圾的運(yùn)輸要與該區(qū)域的交通管理部門或總包協(xié)調(diào)，按有關(guān)部門規(guī)定的時(shí)間、線路進(jìn)行運(yùn)輸。提前作好材料的進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃，以便與相關(guān)管理部門協(xié)調(diào)。運(yùn)輸垃圾時(shí)要裝載妥當(dāng)，防止運(yùn)輸過程中散落，散落在道路上的垃圾要及時(shí)清理，材料運(yùn)輸前要綁扎牢固，防止在運(yùn)輸途中碰壞、墜落；

5. 與材料商經(jīng)濟(jì)糾紛和拖欠工人工資引發(fā)的民擾問題；

我司還未有一起因與材料商發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，進(jìn)而影響工程施工的事件，原因是我公司恪守信譽(yù)，與材料供應(yīng)商保持良好的合作關(guān)系。對(duì)工人的工資每月結(jié)清，防止拖欠工資引發(fā)事端，這樣也能有效的調(diào)動(dòng)工人的工作積極性，員工的生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度更能提高工人的生產(chǎn)質(zhì)量和效率；

6. 在室內(nèi)裝飾施工中，容易擾民的原因首先是噪音污染，如開鋸石材，木料加工產(chǎn)生的噪音，甚至超過了80分貝，對(duì)周圍居民的生活和工作造成很大的干擾。為避免或減少因噪音引發(fā)的擾民問題，我公司擬將石材規(guī)格材料委托周圍的專業(yè)石材加工廠家切割，并按公司質(zhì)量體系文件有關(guān)規(guī)定，對(duì)加工質(zhì)量、產(chǎn)品編號(hào)、裝箱、運(yùn)輸、成品保護(hù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行控制。這樣，一方面大大減少了噪音污染，同時(shí)減少了施工現(xiàn)場(chǎng)的占地空間，又提高了石材切割精確度；對(duì)用量較大的木飾面規(guī)格板也擬將委托專業(yè)家具廠加工，以保證其質(zhì)量和減少環(huán)境噪音污染。其次是環(huán)境污染和交通問題，要處理好垃圾、材料的堆放問題，切實(shí)按總包的規(guī)定，指定的區(qū)域堆放，派專人、專車處理垃圾問題；

7. 現(xiàn)場(chǎng)工程指揮部要認(rèn)真對(duì)待人為噪聲的發(fā)生，制定相關(guān)的施工管理制度，現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁出現(xiàn)人為敲打、叫嚷、野蠻裝卸等現(xiàn)象；

8. 現(xiàn)場(chǎng)工程指揮部要充分認(rèn)識(shí)到環(huán)保方面出現(xiàn)的擾民問題。在施工中所使用的加工設(shè)備要設(shè)置除塵裝置，清運(yùn)垃圾必須噴灑后方可運(yùn)輸，嚴(yán)禁從窗口傾倒垃圾。細(xì)散顆粒材料的裝卸運(yùn)輸必須要遮蓋，現(xiàn)場(chǎng)專用道路要經(jīng)常灑水，從而把粉塵污染擾民降低到最小限度；

9. 工程指揮部要認(rèn)真研究有關(guān)行為擾民的問題。不允許在施工入口處進(jìn)餐、交接班，接送人的車輛要在現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)停放，嚴(yán)禁工人衣冠不整，嚴(yán)禁穿拖鞋、高跟鞋、短褲進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，教育員工要時(shí)刻注意企業(yè)形象；

10. 在施工時(shí)間段施工機(jī)械噪音控制、施工垃圾的處理等方面，嚴(yán)格遵守文明施工管理要求，確保工程達(dá)到文明施工優(yōu)良樣板工地標(biāo)準(zhǔn)。

總之，項(xiàng)目經(jīng)理部均嚴(yán)格遵守執(zhí)行市有關(guān)維護(hù)市容、市貌的文件規(guī)定，在安全生產(chǎn)、文明施工等方面，嚴(yán)格按照國(guó)家建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定，按行業(yè)規(guī)范組織現(xiàn)場(chǎng)文明施工。

五．施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保措施

1. 降低環(huán)境污染技術(shù)措施：我司將嚴(yán)格實(shí)施ISO14001環(huán)境管理體系，保證所使用的裝飾材料達(dá)到國(guó)家國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，工程完工后保證室內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》等兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，確定各種目標(biāo)。

2. 各種目標(biāo)：環(huán)境目標(biāo)——噪聲排放達(dá)標(biāo) 施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)界噪聲：裝修施工，晝間

3. 國(guó)家建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染的有關(guān)規(guī)定：施工單位應(yīng)按設(shè)計(jì)要求及《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)所用建筑材料和裝飾材料進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)；當(dāng)建筑材料和裝飾材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不符合設(shè)計(jì)要求及規(guī)范的有關(guān)規(guī)定時(shí)，嚴(yán)禁使用；單位將按設(shè)計(jì)要求及規(guī)范的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工，不擅自更改設(shè)計(jì)文件要求。當(dāng)需要更改時(shí)，必須經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意；施工前宜先做樣板間，并對(duì)其室內(nèi)環(huán)境污染濃度進(jìn)行檢測(cè)；樣板間室內(nèi)環(huán)境污染物濃度的檢測(cè)方法，應(yīng)符合規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。當(dāng)檢測(cè)結(jié)果不符合規(guī)范的規(guī)定時(shí)，應(yīng)查找原因并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。

篇6

我國(guó)現(xiàn)行的課程管理體制實(shí)行國(guó)家、地方、學(xué)校三級(jí)管理。在這一管理體制下，學(xué)校不僅是校本課程開發(fā)的主體，也是國(guó)家課程實(shí)施的主體。因此，學(xué)校把根據(jù)校情調(diào)適后的國(guó)家課程、地方課程以及自主開發(fā)的校本課程都作為“學(xué)校課程”。這樣視野中的課程建設(shè)也就為學(xué)校課程品質(zhì)的持續(xù)提升奠定了厚實(shí)基礎(chǔ)。 

一、明晰課程建設(shè)的價(jià)值取向 

學(xué)校的課程建設(shè)為了誰？這是課程品質(zhì)的核心所在。隨著我們實(shí)踐探索的深入，“學(xué)生獲得”越來越凸顯為最根本的價(jià)值追求。因此，學(xué)校明確把“促進(jìn)學(xué)生的和諧發(fā)展和課程目標(biāo)的整體達(dá)成;適應(yīng)學(xué)生自身發(fā)展需求和個(gè)性特長(zhǎng)發(fā)展的差異性;滿足學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)、主動(dòng)發(fā)展的需求”作為課程建設(shè)的指導(dǎo)思想。正是這樣的追求，推進(jìn)著學(xué)校課程從“教師的課程”走向“學(xué)生的課程”。 

在課程建設(shè)的起步階段，學(xué)校主要是通過工作布置使大家能“動(dòng)起來”。時(shí)間不長(zhǎng)，學(xué)校的小學(xué)、初中與高中年級(jí)段先后開發(fā)出一百多門校本課程。其中有一些課程的質(zhì)量比較高，但多數(shù)課程是“個(gè)人的課程”，或者是教師出于個(gè)人愛好與經(jīng)驗(yàn)積累設(shè)計(jì)的課程，或者是學(xué)科內(nèi)容拓展與加深的課程，或者是為某些競(jìng)賽準(zhǔn)備的課程。雖然這些課程體現(xiàn)了教師個(gè)人的實(shí)踐智慧，但往往未能對(duì)學(xué)生是否需要、是否樂意、學(xué)習(xí)以后會(huì)獲得什么等課程價(jià)值進(jìn)行深入思考與研究。 

近幾年來，隨著學(xué)校辦學(xué)思想逐步內(nèi)化為教師群體的事業(yè)期待，課程建設(shè)也聚焦到“學(xué)生獲得”的追求上。在已有的校本課程中，“考試的課程”被淡出，“懸置的課程”被篩除。校本課程在整合與發(fā)展中形成了四類“課程群”：生涯教育課程、情感教育課程、生活教育課程與國(guó)際教育課程。其中每一類課程群由若干系列課程、活動(dòng)與社團(tuán)構(gòu)成。如“生涯教育課程”在高中階段是由理想教育課程、生涯規(guī)劃課程、職業(yè)體驗(yàn)課程、模擬人才市場(chǎng)招聘活動(dòng)、農(nóng)村實(shí)踐活動(dòng)、工廠實(shí)踐活動(dòng)、軍訓(xùn)活動(dòng)以及學(xué)生記者社團(tuán)等構(gòu)成。這類課程的共同功能在于推進(jìn)學(xué)生“社會(huì)化”進(jìn)程。實(shí)踐證明，學(xué)生投入這些課程的學(xué)習(xí)，能夠讓他們?cè)诿鎸?duì)真實(shí)世界時(shí)有比較好的準(zhǔn)備;能夠讓學(xué)生在課程的浸潤(rùn)中，找到并發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，獲得信心;讓他們?cè)诟咏谡鎸?shí)的環(huán)境中，得到應(yīng)該有的發(fā)展;讓教師和學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)環(huán)境有了更多的主動(dòng)權(quán)，使得創(chuàng)新和多樣化的學(xué)習(xí)方式成為可能。同樣是“生活教育課程”，由于密切聯(lián)系學(xué)生的生活經(jīng)驗(yàn)，精心考慮了課程對(duì)于學(xué)生不同發(fā)展階段的適切性，因此，在小學(xué)、初中與高中開設(shè)的課程內(nèi)容各有側(cè)重。 

針對(duì)國(guó)家課程的實(shí)施中存在的“以教為主”的痼疾，課堂改革成為推進(jìn)“教師的課程”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;學(xué)生的課程”的另一個(gè)重要舉措。經(jīng)過幾年的探索，在今天學(xué)校的課堂上，“以學(xué)定教”成為多數(shù)教師課堂教學(xué)的出發(fā)點(diǎn)，“先學(xué)后教”成為教學(xué)活動(dòng)流程調(diào)整的基本趨向，“以學(xué)為主”成為教學(xué)時(shí)間分配的基本策略。學(xué)校在嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)的管理下，之所以能取得高質(zhì)量的教學(xué)成果，在社會(huì)關(guān)注的高考與中考中能取得優(yōu)秀成績(jī)，主要受益于學(xué)校的課堂改革與課程建設(shè)。 

二、組構(gòu)課程建設(shè)的合作主體 

課程的品質(zhì)取決于建設(shè)主體的品質(zhì)。在推進(jìn)課程建設(shè)的過程中，圍繞合作主體的組構(gòu)，學(xué)校注重解決三個(gè)方面的問題： 

篇7

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)增加值 企業(yè)目標(biāo) 績(jī)效評(píng)價(jià)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)從利潤(rùn)最大化發(fā)展為企業(yè)價(jià)值最大化，而且現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理要求企業(yè)建立以價(jià)值管理為核心的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理體系。目前，我國(guó)許多企業(yè)都在推行經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）管理方式。國(guó)資委于2007年將經(jīng)濟(jì)增加值引入下屬的中央企業(yè)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系， 2010年年初，國(guó)資委公布了《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》(國(guó)務(wù)院國(guó)資委令第22號(hào))，在企業(yè)全面引入了經(jīng)濟(jì)增加值(EVA)考核體系，標(biāo)志著企業(yè)已由傳統(tǒng)的戰(zhàn)略(全面預(yù)算)管理進(jìn)入價(jià)值管理的新階段。

一、經(jīng)濟(jì)增加值的含義及特點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)增加值(Economic Value Added,簡(jiǎn)稱EVA)是由美國(guó)學(xué)者Stewart提出,并由美國(guó)著名的思騰思特咨詢公司(Stern Stewart & Co.)注冊(cè)并實(shí)施的一套以經(jīng)濟(jì)增加值理念為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、決策機(jī)制及薪酬激勵(lì)制度。它是基于稅后營(yíng)業(yè)凈利潤(rùn)和產(chǎn)生這些利潤(rùn)所需資本投入總成本的一種企業(yè)績(jī)效財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)方法。與傳統(tǒng)計(jì)算公司利潤(rùn)的財(cái)務(wù)方法不同，經(jīng)濟(jì)增加值是包括資本成本在內(nèi)所有成本被扣除后的剩余收入，是對(duì)真正“經(jīng)濟(jì)”利潤(rùn)的評(píng)價(jià)。其中資本成本包括債務(wù)資本的成本,也包括股本資本的成本。因而它具有巨大的功能和優(yōu)勢(shì)，如今此方法在英、美等發(fā)達(dá)國(guó)家備受關(guān)注,主要是把它作為一個(gè)財(cái)務(wù)指標(biāo)對(duì)企業(yè)的獲利能力和管理績(jī)效進(jìn)行計(jì)量和評(píng)價(jià)。

EVA=稅后凈營(yíng)業(yè)利潤(rùn)-資本成本

=稅后凈營(yíng)業(yè)利潤(rùn)-調(diào)整后資本×平均資本成本率

稅后凈營(yíng)業(yè)利潤(rùn)=凈利潤(rùn)+（利息支出+調(diào)整項(xiàng)目）×（1-所得稅稅率）

（一）經(jīng)濟(jì)增加值的優(yōu)點(diǎn)

1.EVA不受公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的限制，其使用者能夠更全面準(zhǔn)確地反映企業(yè)獲利能力。根據(jù)需求做出適度調(diào)整，以獲取相對(duì)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，避免會(huì)計(jì)利潤(rùn)指標(biāo)存在的局限性。

2.EVA框架下的綜合財(cái)務(wù)管理體系，將股東利益和經(jīng)理業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系在一起，避免了所有者與經(jīng)營(yíng)者之間的討價(jià)還價(jià)，克服了經(jīng)營(yíng)者的利潤(rùn)粉飾行為。

3.經(jīng)濟(jì)增加值比較全面的考慮了企業(yè)的資本成本，有利于促進(jìn)資源的合理配置和提高資本的使用效率。

4.EVA適用于不同的使用對(duì)象，具有廣泛的適應(yīng)性，它不僅僅是公司的整體衡量體系，還可以分解到事業(yè)部、工廠、店鋪甚至生產(chǎn)線，只要涉及到收入、成本和占用資本的分?jǐn)?，就可以用到EVA。因此EVA比傳統(tǒng)上通過財(cái)務(wù)報(bào)表業(yè)績(jī)來確定企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效更為有效，它能夠引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值以及衡量企業(yè)是否創(chuàng)造價(jià)值。

（二）經(jīng)濟(jì)增加值的局限性

1.EVA是在利潤(rùn)的基礎(chǔ)上計(jì)算的，基本屬于財(cái)務(wù)指標(biāo)，未能充分反映產(chǎn)品、員工、客戶、創(chuàng)新等非財(cái)務(wù)信息。

2.EVA對(duì)于長(zhǎng)期現(xiàn)金流量缺乏考慮，主要用于企業(yè)一定時(shí)期的經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)

3.計(jì)算EVA需要對(duì)資本成本作出預(yù)測(cè)并取得相關(guān)參數(shù)，具有一定難度。

二、企業(yè)目前的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的局限性

企業(yè)目前的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)聯(lián)系不緊密，對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的控制不夠，對(duì)現(xiàn)金流量重視不夠，過分重視財(cái)務(wù)指標(biāo)，忽視非財(cái)務(wù)指標(biāo)，無法真實(shí)反映公司的經(jīng)營(yíng)全貌。財(cái)務(wù)性評(píng)價(jià)指標(biāo)主要指會(huì)計(jì)收益指標(biāo)，如凈利潤(rùn)、投資報(bào)酬率，雖然在過去很長(zhǎng)一段時(shí)間里被許多企業(yè)廣泛應(yīng)用，但隨著企業(yè)的目標(biāo)從利潤(rùn)最大化發(fā)展為企業(yè)價(jià)值最大化，財(cái)務(wù)性評(píng)價(jià)指標(biāo)在實(shí)際中暴露出許多局限性：

（一）未考慮所有資本的成本

在公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，會(huì)計(jì)收益的計(jì)算未考慮所有資本的成本，僅僅解釋了債務(wù)資本的成本，忽略了對(duì)權(quán)益資本成本的補(bǔ)償。

（二）不能準(zhǔn)確反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)

會(huì)計(jì)的謹(jǐn)慎性原則和會(huì)計(jì)方法的可選擇性，使得會(huì)計(jì)收益存在某種程度的失真，往往不能準(zhǔn)確地反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，單憑報(bào)表業(yè)績(jī)決定經(jīng)營(yíng)者的實(shí)際工作績(jī)效和報(bào)酬很可能是不恰當(dāng)?shù)?。例如研發(fā)支出的費(fèi)用化減少了當(dāng)期會(huì)計(jì)利潤(rùn)，而研發(fā)所形成的新技術(shù)、新產(chǎn)品所產(chǎn)生的效益計(jì)入未來期間；廣告支出的費(fèi)用化減少了當(dāng)期會(huì)計(jì)利潤(rùn)，廣告所產(chǎn)生的品牌效益也計(jì)入未來期間；折舊與存貨計(jì)價(jià)方法的不同，企業(yè)盈利及其凈資產(chǎn)的確定也不同，直接影響到投資報(bào)酬率指標(biāo)。

（三）在企業(yè)的未來發(fā)展方面，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)顯得力不從心

許多有利于或不利于企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的活動(dòng)的影響，因?yàn)椴环蠒?huì)計(jì)原則的要求，而無法包含于凈利潤(rùn)當(dāng)中，例如成功地開發(fā)了一項(xiàng)新產(chǎn)品，或損失了主要的經(jīng)營(yíng)管理人員，雖然可能對(duì)目前及未來的凈利潤(rùn)都有重大的影響，但卻未能立即得到反映。

（四）不利于企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展

會(huì)計(jì)收益是一種“短視指標(biāo)”，利潤(rùn)的增加并不一定就導(dǎo)致其現(xiàn)金流的同步增加、企業(yè)價(jià)值的同步增加。片面強(qiáng)調(diào)利潤(rùn)容易造成經(jīng)營(yíng)者為追求短期效益，犧牲企業(yè)的長(zhǎng)期利益，助長(zhǎng)企業(yè)管理當(dāng)局急功近利和短期投機(jī)，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者不愿進(jìn)行可能會(huì)降低當(dāng)前盈利目標(biāo)的資本投資去追求長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，也就可能導(dǎo)致企業(yè)管理當(dāng)局不重視科技開發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、人才開發(fā)，不利于企業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展，使企業(yè)價(jià)值最大化的目標(biāo)與企業(yè)的基本目標(biāo)相背離。

該考核表中，考核總分100分，財(cái)務(wù)指標(biāo)占85分。說明了企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)及考核指標(biāo)體系的片面性、單一性，忽視了現(xiàn)金流量的指標(biāo)，發(fā)展指標(biāo)也太過于簡(jiǎn)單，不能真實(shí)、全面地反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展前景。

從上述表格中可以反映，凈利潤(rùn)的增加并不代表企業(yè)價(jià)值的增加，但是由于EVA是根據(jù)凈利潤(rùn)指標(biāo)調(diào)整后計(jì)算出來的，因此只有不斷改善經(jīng)營(yíng)，提高凈利潤(rùn)，EVA也會(huì)隨著凈利潤(rùn)的增加而增加。因此單一的凈利潤(rùn)考核指標(biāo)不再滿足企業(yè)價(jià)值管理的目標(biāo)。

三、建立以EVA為核心的價(jià)值管理體系

EVA價(jià)值管理的目的就是將公司的業(yè)績(jī)衡量指標(biāo)和獎(jiǎng)勵(lì)與投資者或者公司的所有者的目標(biāo)聯(lián)系起來。思騰思特公司認(rèn)為，以經(jīng)濟(jì)增加值為核心的企業(yè)價(jià)值管理體系包含4個(gè)方面：業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核系統(tǒng)、管理體系、激勵(lì)制度、理念意識(shí)和價(jià)值觀。

（一）建立以EVA為核心的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核系統(tǒng)

一個(gè)完整的企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)應(yīng)該是財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的有機(jī)結(jié)合。

EVA反映一個(gè)企業(yè)在一定時(shí)期營(yíng)運(yùn)的真實(shí)狀況及股東價(jià)值的創(chuàng)造和毀損程度。不同于會(huì)計(jì)利潤(rùn)，EVA根據(jù)資產(chǎn)負(fù)債表和損益表的調(diào)整和分析得出，考慮了股東的機(jī)會(huì)成本，比單純的會(huì)計(jì)利潤(rùn)更能反映企業(yè)的盈利狀況。相比傳統(tǒng)財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)指標(biāo)而言，EVA為衡量股東價(jià)值增長(zhǎng)量提供了一個(gè)良好的工具。使用EVA能夠較好的從結(jié)果上衡量企業(yè)財(cái)富的增值，更好的揭示企業(yè)使用包括財(cái)務(wù)資本、智力資本等要素在內(nèi)的全要素生產(chǎn)率。同時(shí)，EVA體系也能應(yīng)用于企業(yè)的各利潤(rùn)中心，它提供了一個(gè)在多層面上管理業(yè)績(jī)的衡量基準(zhǔn)。

業(yè)績(jī)考核的核心指標(biāo)是EVA，但是由于它屬于財(cái)務(wù)指標(biāo)的局限性，同時(shí)以企業(yè)的長(zhǎng)期和持續(xù)價(jià)值創(chuàng)造為業(yè)績(jī)考核導(dǎo)向，結(jié)合傳統(tǒng)財(cái)務(wù)指標(biāo)，適當(dāng)選擇一些關(guān)鍵的非財(cái)務(wù)指標(biāo)組成一個(gè)完整的價(jià)值評(píng)價(jià)指標(biāo)和業(yè)績(jī)考核體系，如市場(chǎng)評(píng)價(jià)、客戶評(píng)價(jià)、技術(shù)創(chuàng)新評(píng)價(jià)、職員評(píng)價(jià)、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)、社會(huì)對(duì)企業(yè)的綜合評(píng)價(jià)等，可以更好地衡量企業(yè)的未來財(cái)務(wù)績(jī)效，有助于企業(yè)獲得戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

（二）建立以EVA為核心的管理體系

EVA是衡量所有企業(yè)決策的單一指標(biāo)，公司可以把EVA作為全面財(cái)務(wù)管理體系的基礎(chǔ)，這套體系涵蓋了所有指導(dǎo)營(yíng)運(yùn)、制定戰(zhàn)略的政策方針、方法的過程以及衡量指標(biāo)?；贓VA的價(jià)值評(píng)價(jià)方法能夠有效地衡量企業(yè)的價(jià)值，評(píng)價(jià)管理人員的工作業(yè)績(jī)，使得向管理者提供的報(bào)酬與其真實(shí)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤，從而達(dá)到有效的激勵(lì)和約束管理者、降低委托成本、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的目的。EVA的思想滲透到管理決策的每一方面，包括戰(zhàn)略規(guī)劃、資源配置、制定運(yùn)作計(jì)劃、投融資決策等。總之，增加EVA是企業(yè)最重要的目標(biāo)。

EVA管理體系的推行，使管理人員清楚地意識(shí)到增加價(jià)值有3條基本途徑：一是可以通過更有效地經(jīng)營(yíng)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)和資本，提高經(jīng)營(yíng)效益；二是投資預(yù)期回報(bào)率大于公司資本成本的項(xiàng)目；三是提高資產(chǎn)、資本的運(yùn)營(yíng)效率，例如處置閑置資產(chǎn)，加快流動(dòng)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)，加速資本回流。

（三）建立以EVA為核心的薪酬激勵(lì)制度

在企業(yè)管理高層和董事會(huì)可以控制的所有工具中，對(duì)企業(yè)影響最大的是獎(jiǎng)金和激勵(lì)制度。員工的勤奮、熱情和創(chuàng)造性是公司成功的最重要因素，而員工這種優(yōu)秀的工作態(tài)度則又主要取決于企業(yè)對(duì)他們的回報(bào)。因此，EVA理論特別強(qiáng)調(diào)，不能只局限于正確地度量EVA、僅僅把它作為一種非常高級(jí)的理財(cái)工具，還更要按照這種度量方式來支付薪酬，使其成為一種改變員工行為的工具，成為一種極其先進(jìn)的激勵(lì)制度，這樣才能更有效地發(fā)揮EVA應(yīng)有的作用。

EVA獎(jiǎng)勵(lì)制度的基本原則是，按照EVA增加值的一個(gè)固定比例來計(jì)算管理人員的貨幣獎(jiǎng)金，也就是把EVA增加值的一部分回報(bào)給管理人，同時(shí)其他員工也可以從中獲得一部分獎(jiǎng)勵(lì)。按照這種思路，企業(yè)只有向股東提交了必要回報(bào)之后，管理人員才可以得到獎(jiǎng)勵(lì)，而且獎(jiǎng)勵(lì)上不封頂，下不保底。這種制度的優(yōu)點(diǎn)在于，如果EVA增加值超出目標(biāo)值，所得獎(jiǎng)金也就將超過目標(biāo)獎(jiǎng)金；其不利風(fēng)險(xiǎn)就是如果EVA完成情況低于目標(biāo)，所得獎(jiǎng)金就會(huì)低于目標(biāo)獎(jiǎng)金。

EVA激勵(lì)制度的實(shí)質(zhì)在于它能夠促進(jìn)衡量方案和整個(gè)EVA管理體系致力達(dá)到的目標(biāo)――增加股東價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（四）建立以EVA理念和價(jià)值觀為核心的企業(yè)文化體系

企業(yè)文化是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。它是企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過程中創(chuàng)造的具有本企業(yè)特色的精神財(cái)富的總和，對(duì)企業(yè)成員有感召力和凝聚力，包含價(jià)值觀、最高目標(biāo)、行為準(zhǔn)則、管理制度、道德風(fēng)尚等內(nèi)容。它以全體員工為工作對(duì)象，通過宣傳、教育、培訓(xùn)等方式，最大限度地統(tǒng)一員工意志，規(guī)范員工行為，凝聚員工力量，為企業(yè)總目標(biāo)服務(wù)。

EVA的理念體系使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者意識(shí)到：企業(yè)利用現(xiàn)有資源創(chuàng)造的財(cái)富只有超過資源占用的機(jī)會(huì)成本時(shí)才能產(chǎn)生財(cái)富增值；企業(yè)的經(jīng)營(yíng)并不單是財(cái)務(wù)資本的簡(jiǎn)單運(yùn)用，它還是組織生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，使用智力資本和其他無形資產(chǎn)的過程。同時(shí)，EVA制度全面貫徹實(shí)施將使企業(yè)文化發(fā)生深遠(yuǎn)的變化。EVA的財(cái)務(wù)管理制度和激勵(lì)制度統(tǒng)一了企業(yè)內(nèi)部員工的工作動(dòng)機(jī)和利益基礎(chǔ)，為企業(yè)決策部門和運(yùn)營(yíng)部門之間、各職能部門之間提供了交流的渠道，為各分支部門的交流合作提供了有利條件，為決策部門和營(yíng)運(yùn)部門建立了聯(lián)系通道，并且根除了部門之間互有成見、互不信任的情況。

EVA管理體系的建立是一個(gè)復(fù)雜的過程，涉及到公司經(jīng)營(yíng)管理的方方面面，需要企業(yè)高中層管理人員的大力支持和參與。EVA管理體系的推行，應(yīng)從高層開始，從理念灌輸、方案設(shè)計(jì)、培訓(xùn)、試點(diǎn)實(shí)施到全面推廣，穩(wěn)步推行，循序漸進(jìn)。實(shí)施EVA管理體系，牽涉到企業(yè)文化對(duì)衡量、管理、獎(jiǎng)勵(lì)體系的持久投入，要求所有的員工都理解他們?cè)谔岣?、最終提高企業(yè)價(jià)值中所起的重要作用。

主要參考文獻(xiàn)：

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[3]中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法.

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一、構(gòu)建教學(xué)體系“五對(duì)接”，實(shí)現(xiàn)教學(xué)生產(chǎn)“零距離”

一是著眼就業(yè)，專業(yè)結(jié)構(gòu)與職業(yè)分類相對(duì)接。專業(yè)結(jié)構(gòu)與職業(yè)分類的有效對(duì)接是職業(yè)教育課程與教學(xué)模式構(gòu)建的首要前提。在專業(yè)設(shè)置上，堅(jiān)持與職業(yè)分類相對(duì)接原則，充分把握當(dāng)?shù)赜霉ば枨?，立足社?huì)實(shí)際需要。以化學(xué)工藝專業(yè)設(shè)置為例，通過系統(tǒng)調(diào)研，在切實(shí)了解山東地區(qū)石油化工類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上設(shè)置化學(xué)工藝專業(yè)。充分考慮區(qū)域內(nèi)主要行業(yè)企業(yè)的規(guī)模、類型、產(chǎn)品等具體指標(biāo)，經(jīng)多方渠道溝通，以問卷、訪談等形式深入調(diào)研企業(yè)。充分了解了企業(yè)在用工規(guī)格、用工發(fā)展趨勢(shì)、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝等多種信息，使后續(xù)教改工作有依有據(jù)、有的放矢。二是立足崗位，課程體系與崗位任務(wù)相對(duì)接。在建構(gòu)職業(yè)教育課程與教學(xué)模式時(shí)，充分考慮到課程體系與崗位任務(wù)之間的邏輯關(guān)系、對(duì)應(yīng)關(guān)聯(lián)，課程設(shè)置與崗位任務(wù)有效對(duì)接。以化學(xué)工藝課程體系構(gòu)建為例，為使“項(xiàng)目化”教學(xué)改革的開展能達(dá)到企業(yè)用工需求，項(xiàng)目組對(duì)課程體系設(shè)計(jì)開展項(xiàng)目攻關(guān)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)專業(yè)課程。設(shè)計(jì)工作不僅整體規(guī)劃教學(xué)項(xiàng)目遞進(jìn)和實(shí)施，并且細(xì)化到每一個(gè)教學(xué)單元中教學(xué)任務(wù)的展開和執(zhí)行，每個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)評(píng)價(jià)考核工作的開展。修訂后的課程體系突出了工藝、技術(shù)、技能的體系融通，更適用于中等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)工作。為保證人才培養(yǎng)質(zhì)量，學(xué)院專業(yè)教師會(huì)同企業(yè)技術(shù)人員修訂課程標(biāo)準(zhǔn)、完善課程體系。為保證設(shè)計(jì)的科學(xué)性和可行性，學(xué)院先后利用兩屆在校生進(jìn)行了試點(diǎn)，幾經(jīng)修改，最終形成了一套科學(xué)完備的課程總體設(shè)計(jì)方案。三是校企聯(lián)合，教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)能力相對(duì)接。通過校企合作，引企入校，把企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)融入課程內(nèi)容，構(gòu)建“項(xiàng)目化、雙課堂”與生產(chǎn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容相對(duì)接的教學(xué)內(nèi)容。根據(jù)企業(yè)項(xiàng)目和教學(xué)項(xiàng)目在校內(nèi)外基地靈活組織教學(xué)，每門專業(yè)核心課程都設(shè)有一個(gè)以上的企業(yè)課堂（廠中校），同時(shí)聘請(qǐng)一名以上的企業(yè)兼職教師為企業(yè)導(dǎo)師（校中廠），學(xué)生在校內(nèi)校外兩個(gè)課堂交替學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)“校廠”模式互換，真正做到“學(xué)中做，做中學(xué)”。四是角色互換，教學(xué)情境與工作情境相對(duì)接。在“項(xiàng)目化”教學(xué)實(shí)施過程中，充分考慮教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)能力之間的關(guān)系，進(jìn)而為教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)能力間的有效對(duì)接創(chuàng)設(shè)情境。以實(shí)際項(xiàng)目為載體，企業(yè)的技術(shù)人員與校內(nèi)的專任教師共同授課，滿足學(xué)生校企“雙課堂”學(xué)習(xí)、校企“雙課堂”育人。通過頂崗實(shí)習(xí)，學(xué)生以準(zhǔn)員工身份到不同企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐學(xué)習(xí)，體驗(yàn)不同企業(yè)的項(xiàng)目組織方式和企業(yè)崗位要求，強(qiáng)化學(xué)生的專業(yè)技能，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)。五是多元體系，評(píng)價(jià)方式與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)接。對(duì)接校企文化，建立評(píng)價(jià)方式多樣化、評(píng)價(jià)主體多元化、評(píng)價(jià)信息技術(shù)支持化的多元教學(xué)評(píng)價(jià)體系。學(xué)生評(píng)價(jià)樣例依據(jù)企業(yè)運(yùn)作中對(duì)員工的考核評(píng)價(jià)，在學(xué)生職業(yè)素質(zhì)評(píng)價(jià)方面，建立企業(yè)、教師、學(xué)生家長(zhǎng)共同參與的三方評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)專業(yè)技能課程推行“以賽代考、以賽促學(xué)”。通過教師進(jìn)企業(yè)鍛煉和實(shí)踐，向企業(yè)學(xué)習(xí)管理與評(píng)價(jià)模式，逐漸形成一套脫胎于企業(yè)管理的，注重于過程、態(tài)度、團(tuán)隊(duì)和結(jié)果并借助網(wǎng)絡(luò)支持的多元評(píng)價(jià)體系。

二、“項(xiàng)目化”與“數(shù)字化”結(jié)合，教學(xué)過程“實(shí)景式”

一是數(shù)字化平臺(tái)突破傳統(tǒng)“四不再”?；谖以骸皵?shù)字化校園”平臺(tái)的完善、校園網(wǎng)多媒體教學(xué)平臺(tái)的支撐，為“項(xiàng)目化”網(wǎng)上教學(xué)提供了前所未有的交互、開放、易用的全新環(huán)境，為開發(fā)應(yīng)用網(wǎng)上教學(xué)資源提供了豐富高效的技術(shù)手段。改變了學(xué)生學(xué)習(xí)“時(shí)間不再一成不變、地點(diǎn)不再局限于教室、內(nèi)容不再局限于教材、媒介不再局限于幻燈和錄像”的“四不再”現(xiàn)象。二是信息化平臺(tái)引領(lǐng)職教“新模式”。借助我院信息化平臺(tái)，微課、慕課、“翻轉(zhuǎn)式課堂”教學(xué)模式變得可行和現(xiàn)實(shí)。學(xué)生通過互聯(lián)網(wǎng)使用優(yōu)質(zhì)的教育資源，不再單純地依賴授課老師去教授知識(shí)。通過建立數(shù)字化互動(dòng)體驗(yàn)中心、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)示范區(qū)實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造模擬過程，教室、實(shí)訓(xùn)車間引入6S規(guī)范化管理和視頻監(jiān)控體系實(shí)現(xiàn)教學(xué)的可視化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。

三、加大教學(xué)模式改革與實(shí)踐保障條件

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【關(guān)鍵詞】集團(tuán) 財(cái)務(wù) 規(guī)劃

企業(yè)經(jīng)營(yíng)的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、協(xié)作、優(yōu)化等是公司決策層的中心工作，集團(tuán)性公司尤其如此。企業(yè)集團(tuán)的形式，按投資形成有全資子公司、控股公司、參股公司及分公司。從企業(yè)內(nèi)部管理的角度考慮，有職能式管理、事業(yè)部管理。集團(tuán)內(nèi)部有控股子公司、公司本部、銷售中心、研發(fā)中心、工廠等組成；還有辦事處、生產(chǎn)基地等。為使企業(yè)更快地發(fā)展，做好財(cái)務(wù)規(guī)劃是關(guān)鍵，財(cái)務(wù)規(guī)劃也是組建集團(tuán)初期的首要任務(wù)。本文從實(shí)務(wù)操作的角度探討民企組建集團(tuán)初期如何來規(guī)劃財(cái)務(wù)方案。

一、管理和布局思路

從控股的重要影響和掌控方面來考慮，應(yīng)先全資控股公司，后參股公司。從管理的便捷和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)方面來考慮，應(yīng)先本地公司，后外地公司。從財(cái)務(wù)管理的角度來考慮，應(yīng)先人員管理，后制度管理。管住人就等于管住了核心。從實(shí)際成效和經(jīng)營(yíng)重要性來考慮，應(yīng)先制定企業(yè)急需的制度和流程，后考慮全面和規(guī)范的發(fā)展體系。從板塊管理的不同要求來考慮，集團(tuán)化管理和實(shí)體經(jīng)營(yíng)管理應(yīng)采用不同的方式，互相結(jié)合。

二、組建時(shí)要解決的問題

集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的核心問題與單體企業(yè)的不同點(diǎn)在于：（1）在統(tǒng)一框架下要有兼顧企業(yè)個(gè)性的財(cái)務(wù)制度約束。集團(tuán)的制度在統(tǒng)一制定的基礎(chǔ)下，應(yīng)針對(duì)不同行業(yè)，制定分行業(yè)的財(cái)務(wù)制度。（2）協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌資金運(yùn)用。資金是企業(yè)的血液，所以首先要有計(jì)劃使用，確保正常經(jīng)營(yíng)的需要；其次考慮投資方向，合理籌集資金，以確保企業(yè)健康地成長(zhǎng)。（3）財(cái)務(wù)核算要統(tǒng)一規(guī)范。制定統(tǒng)一的財(cái)務(wù)處理辦法對(duì)集團(tuán)來說尤為必要。（4）內(nèi)部控制的主導(dǎo)和內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督輔助。內(nèi)部控制有效，關(guān)鍵控制點(diǎn)必須落實(shí)到企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)各個(gè)角落；內(nèi)部審計(jì)著眼于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，形成有威懾力的監(jiān)督。（5）高效率的信息化數(shù)據(jù)匯集和反饋。集團(tuán)是一個(gè)有多家企業(yè)組成的整體，數(shù)據(jù)都要進(jìn)行匯總和反映，這就要充分利用現(xiàn)代科技來快速準(zhǔn)確達(dá)到這個(gè)目的。（6）統(tǒng)一管理財(cái)務(wù)人員的任免。要考慮各個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)人員的不同情況，要給他們一定的監(jiān)督權(quán)利和責(zé)任，由總部統(tǒng)一管理和任免。（7）協(xié)調(diào)各個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，發(fā)揮好財(cái)務(wù)服務(wù)的基本功能。財(cái)務(wù)中心的根本任務(wù)是全力支持經(jīng)營(yíng)。反映是財(cái)務(wù)中心的第一任務(wù)，同時(shí)必須有監(jiān)督，防止出現(xiàn)差錯(cuò)，其目的也是更好地為經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

三、具體措施

1.財(cái)務(wù)人員的整體崗位布局和責(zé)任制。人要盡其崗，擔(dān)其責(zé)。集團(tuán)財(cái)務(wù)的崗位分工沒有責(zé)任制，沒有規(guī)劃，就談不上優(yōu)化，就無法提高其積極性和責(zé)任心；崗位職責(zé)不明，容易互相扯皮，也就無法進(jìn)行考核。建立集團(tuán)財(cái)務(wù)的崗位責(zé)任和架構(gòu)，應(yīng)先從三個(gè)方面進(jìn)行管理：（1）財(cái)務(wù)核算管理（總賬、成本費(fèi)用、庫存）；（2）資金（出納）管理；（3）內(nèi)部核算管理（內(nèi)控、報(bào)表），互相牽制和優(yōu)化，分別安排責(zé)任人。隨著企業(yè)的發(fā)展再進(jìn)行擴(kuò)大延伸，增加稅務(wù)、融資等模塊管理。這可從崗位架構(gòu)、人數(shù)核定、主要職責(zé)等方面著手。

2.建立規(guī)范和實(shí)用的財(cái)務(wù)管理制度和統(tǒng)一的流程。財(cái)務(wù)制度建設(shè)，如集團(tuán)沒有統(tǒng)一的或部分缺失審批流程、費(fèi)用報(bào)銷制度等，就談不上內(nèi)部有控制。不能按章辦事，對(duì)企業(yè)來說是個(gè)危害。本著實(shí)用、規(guī)范的原則制訂和修訂流程制度，貫徹急用和重要的先建立或修訂，按短期和長(zhǎng)遠(yuǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃原則，區(qū)分集團(tuán)特殊行業(yè)，建立指導(dǎo)和規(guī)范集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的制度匯編，使各部門、各單位執(zhí)行有依據(jù)。

3.逐漸建立資金預(yù)算和計(jì)劃制度。資金入口記錄如缺少及時(shí)、準(zhǔn)確性，這就不利于及時(shí)反映資金收付情況和債權(quán)債務(wù)關(guān)系，不利于對(duì)資金進(jìn)行及時(shí)監(jiān)督，防范漏洞。為此應(yīng)該：（1）財(cái)務(wù)部出納負(fù)責(zé)資金管理工作，受財(cái)務(wù)總監(jiān)和分管總經(jīng)理的雙重領(lǐng)導(dǎo)。（2）出納部每天10：30之前提供給財(cái)務(wù)總監(jiān)上日各主要賬戶的資金（現(xiàn)金）銀行余額表（注明可動(dòng)用資金）。（3）每周五下班之前各單位報(bào)送大額資金使用計(jì)劃，不報(bào)送計(jì)劃的原則上不予安排。（4）建立月度資金、費(fèi)用預(yù)算制度（與年度相銜接），各單位每月25日之前報(bào)送一份收支預(yù)算，由財(cái)務(wù)部匯總報(bào)送給財(cái)務(wù)總監(jiān)、董事長(zhǎng)和總經(jīng)理等相關(guān)人員。使公司資金使用有計(jì)劃，效益有預(yù)測(cè)，績(jī)效考核有依據(jù)。如果資金預(yù)算和計(jì)劃管理欠缺，沒有資金日?qǐng)?bào)表，沒有資金使用計(jì)劃，也沒有完善的預(yù)算，對(duì)資金的有效使用就難以計(jì)劃周全。

4.建立、加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)核算的報(bào)表分析體系。提供給領(lǐng)導(dǎo)決策層企業(yè)真實(shí)可靠的盈虧報(bào)表，是財(cái)務(wù)人員必須完成的重要任務(wù)。所以設(shè)計(jì)和規(guī)范下屬單位報(bào)送的和集團(tuán)匯總的模板，是一項(xiàng)十分重要的工作，內(nèi)容可包括資金收支現(xiàn)金流量、經(jīng)營(yíng)情況、稅務(wù)情況、融資情況、債權(quán)債務(wù)、財(cái)務(wù)工作等方面，快速準(zhǔn)確地提供數(shù)據(jù)，而且提供給董事長(zhǎng)、總經(jīng)理的應(yīng)該是通俗易懂的報(bào)表。

5.建立集團(tuán)財(cái)務(wù)中心和財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制。根據(jù)集團(tuán)企業(yè)分布情況，每月對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行一次培訓(xùn)，形式可多樣化，外聘和內(nèi)部講課、座談、經(jīng)驗(yàn)交流等，同時(shí)建立專業(yè)考試合格獎(jiǎng)勵(lì)制度，給員工創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)氛圍，使員工體會(huì)到，來公司有發(fā)展前途。

6.制定集團(tuán)財(cái)務(wù)人員工資標(biāo)準(zhǔn)，建立優(yōu)秀財(cái)務(wù)人員晉升通道。草擬財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)，分段等級(jí)，招聘和晉升按此標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)秀的出納和會(huì)計(jì)有機(jī)會(huì)晉升總賬會(huì)計(jì)；優(yōu)秀的總賬會(huì)計(jì)有機(jī)會(huì)晉升財(cái)務(wù)主管；優(yōu)秀的財(cái)務(wù)主管有機(jī)會(huì)晉升財(cái)務(wù)部副經(jīng)理等。財(cái)務(wù)部空缺崗位優(yōu)先提供給在職職工，集團(tuán)內(nèi)部還可以在企業(yè)之間調(diào)任換崗，給員工以發(fā)展空間。

7.集團(tuán)每月、單位每周或月召開財(cái)務(wù)會(huì)議。民營(yíng)企業(yè)往往反應(yīng)快速、辦事不虛、效率高。各集團(tuán)下屬單位財(cái)務(wù)部計(jì)劃每周五下午舉行一次會(huì)議，進(jìn)行工作匯報(bào)和布置計(jì)劃；平時(shí)有事開小組主管會(huì)；財(cái)務(wù)涉及需解決的問題，可開專門財(cái)務(wù)人員會(huì)議，采用這種三結(jié)合的形式，提高辦事效率。遇到問題要及時(shí)解決，解決不了可以匯報(bào)主管解決，把有限的時(shí)間用于工作之中。重要問題在集團(tuán)月度財(cái)務(wù)會(huì)議上解決。

8.做好集團(tuán)稅務(wù)籌劃工作。在不違反國(guó)家稅務(wù)法規(guī)的原則下，進(jìn)行稅務(wù)籌劃，評(píng)估控制風(fēng)險(xiǎn)。如發(fā)現(xiàn)有較大的稅務(wù)問題，應(yīng)從出現(xiàn)問題的情況、正常的處理方法、自己的建議等幾方面提出評(píng)估建議，專題上報(bào)，讓領(lǐng)導(dǎo)心中有數(shù)，便于決策。

9.建立績(jī)效考核制度。要根據(jù)崗位、工作態(tài)度、完成度、出勤率、解決問題能力等建立考核機(jī)制，實(shí)行月度評(píng)比，季度總評(píng)。建議公司每季度提供財(cái)務(wù)部少量獎(jiǎng)金或物質(zhì)進(jìn)行考評(píng)發(fā)放，獎(jiǎng)勤罰懶，對(duì)季度評(píng)比第一名、第二名給予獎(jiǎng)勵(lì)，多次獲獎(jiǎng)的人員，年終可考慮加薪或晉升，最末名給予批評(píng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，考評(píng)不合格的扣發(fā)工資，3次不合格予以辭退。

10.加強(qiáng)企業(yè)信息化管理。當(dāng)今的社會(huì)，財(cái)務(wù)管理信息化對(duì)集團(tuán)尤為重要，為此集團(tuán)財(cái)務(wù)必須通過信息化手段來達(dá)到快速準(zhǔn)確反應(yīng)。這就涉及到布局、安全、規(guī)劃等一系列操作。具體要求在人員電算化分工、數(shù)據(jù)的采集、數(shù)據(jù)的安全、遠(yuǎn)程的傳輸?shù)确矫孢M(jìn)行統(tǒng)一策劃。

11.建立和加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制。（1）設(shè)置專職或兼職內(nèi)控崗位；（2）制定內(nèi)控流程圖；（3）采購成本的監(jiān)控包括合同、供應(yīng)商等建立檔案，對(duì)銷售的控制，著重在合同、回款等方面，對(duì)費(fèi)用的報(bào)銷通過預(yù)算控制；（4）內(nèi)部審計(jì)應(yīng)作為一項(xiàng)常規(guī)工作來抓，可將計(jì)算機(jī)監(jiān)控和信息反映與審計(jì)檢查結(jié)合起來。

四、民營(yíng)集團(tuán)企業(yè)不容忽視的問題

1.打造一個(gè)可靠而穩(wěn)定的財(cái)務(wù)高管團(tuán)隊(duì)十分重要。對(duì)企業(yè)管理人員要分層次，采取不同的管理方式。對(duì)高管，倡導(dǎo)他們負(fù)責(zé)、公平、以身作則，采用股權(quán)或期權(quán)激勵(lì)。

2.企業(yè)文化是決定企業(yè)是否有向心力的決定因素。企業(yè)發(fā)展到一定階段和規(guī)模，向心力起很重要的作用。要讓員工感覺到在本企業(yè)干得有勁、有奔頭，良好的環(huán)境能使他們?yōu)槠髽I(yè)創(chuàng)造價(jià)值，從而為企業(yè)帶來無限的生命力。

3.財(cái)務(wù)規(guī)范運(yùn)作是主基調(diào)。從初始創(chuàng)業(yè)起，就要強(qiáng)調(diào)企業(yè)的規(guī)范化、制度化，并在發(fā)展過程中逐步完善和規(guī)范，這樣的企業(yè)才有發(fā)展的前景。

篇10

為改造供水設(shè)施，提高供水質(zhì)量，切實(shí)保障城區(qū)居民生產(chǎn)、生活用水，按照縣委的安排，經(jīng)縣人大常委會(huì)主任會(huì)議研究，成立了專門班子，由縣人大常委會(huì)副主任熊一雄同志帶隊(duì)，組織縣人大農(nóng)城環(huán)工委、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣自來水總公司等單位負(fù)責(zé)人參加的調(diào)研小組，于20*年3月10日至25日對(duì)縣城城區(qū)供水狀況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組聽取了縣規(guī)劃建設(shè)局與縣自來水總公司的有關(guān)供水工作情況;匯報(bào)，查看了城區(qū)供水規(guī)劃設(shè)計(jì)和管網(wǎng)布局的有關(guān)資料，實(shí)地察看了湘江取水口、一、二水廠、輸配水主、支管道及原中南藥機(jī)廠、壽安新村、商業(yè)城、百花一小區(qū)、邵家?guī)X社區(qū)、浯溪三中、王府坪市場(chǎng)等處的用水現(xiàn)場(chǎng)，以及在浯溪鎮(zhèn)召開了由部分社區(qū)主任、人大代表、聯(lián)組長(zhǎng)、部分居民參與的關(guān)于城區(qū)供水工作的座談會(huì)，考察了永州市零陵區(qū)、冷水灘區(qū)的城市供水工作，通過調(diào)查，我們初步了解了我縣城區(qū)供水現(xiàn)狀，以及干部、職工、群眾對(duì)城區(qū)供水工作的意見和建議?，F(xiàn)就調(diào)查的有關(guān)情況;匯報(bào)如下：

一、目前我縣城區(qū)供水工作的基本情況;

目前，我縣城區(qū)供水工作主要由縣自來水總公司承擔(dān)。該公司成立于1975年，現(xiàn)有干部職工8*人，經(jīng)有關(guān)部門評(píng)估和審計(jì)測(cè)算，至20*年底公司固定資產(chǎn)4899萬元，凈資產(chǎn)1380萬元，負(fù)債3134萬元，資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)65%以上。公司擁有2個(gè)水廠，日供水能力5.5萬噸，日供水量4.5萬噸，供水面積約18平方公里，用水人口約17萬人，供水普及率99.56%。供水水質(zhì)基本達(dá)到國(guó)家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，綜合合格率在90%左右。其中：一水廠始建于1975年，先后于19*年和*年進(jìn)行了技術(shù)改造和擴(kuò)建。現(xiàn)有取水裝機(jī)235KV泵房1座、旋流式混凝反應(yīng)池1座，日水處理1.5萬噸的平流式沉淀池1組，容積約500噸的虹吸濾池1座，容積約1000噸的清水處理池1座，加氯設(shè)施1套，加壓泵房安裝供水機(jī)組2臺(tái)，一備一用，裝機(jī)容量130KV。供水管網(wǎng)總里程近200公里，其中口徑100mm以上約40公里，口徑100mm以下約150公里。日供水能力1.5萬噸，主要負(fù)責(zé)對(duì)民生路以東至黃土嶺村以西的舊城區(qū)的工廠、機(jī)關(guān)、學(xué)校和居民用水，供水區(qū)面積7.5平方公里，分3個(gè)區(qū)域（即以龍山老縣政府為中心的1區(qū)，以王府坪為中心的2區(qū)，以原氮肥廠、原浯溪機(jī)器總廠為中心的東江3區(qū)），用水人口約6萬人。二水廠建于1991年，分三期建設(shè)，于20*年底全部建成投產(chǎn)。現(xiàn)有取水裝機(jī)270KV的泵房1座，日水處理1萬噸的平流式沉淀池和虹吸濾池2組，日水處理3萬噸斜管沉淀池和虹吸濾池1組，清水池3座，加氯設(shè)施1套，加壓泵房安裝3臺(tái)供水機(jī)組，二用一備，總裝機(jī)容量355KV。供水管網(wǎng)里程約400公里，其中口徑100mm以上約60公里，口徑100以下約200mm公里。日供水4萬噸。主要負(fù)責(zé)對(duì)民生路以西至浯溪路以東的老城區(qū)和新城區(qū)的工廠、機(jī)關(guān)、學(xué)校和居民用水，供水區(qū)面積10平方公里，人口約10萬人。

近年來，我縣的城區(qū)供水工作，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，取得了一些成績(jī)。但隨著我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城區(qū)用水量急劇增長(zhǎng)，城區(qū)供水供需矛盾依然十分突出，群眾飲水難的問題還沒有得到根本解決。從這次調(diào)查來看，近年來尤其是去年下半年來，我縣城區(qū)供水相當(dāng)緊張，供需矛盾十分尖銳，百姓用水非常困難，群眾怨聲很大。據(jù)了解，從去年下半年到現(xiàn)在，因供水問題引起的群眾來信來訪事件就有232起1547人次，電話天天不斷，群眾圍堵縣委、政府大門的事件有11起3*人次，特別是柿花園生活小區(qū)就有200多人聯(lián)名集體上訪。這些，不僅嚴(yán)重影響了城區(qū)人民群眾正常的生產(chǎn)生活，同時(shí)，也制約了縣城城區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，激化了社會(huì)矛盾，損害了黨群關(guān)系，影響了黨和政府的形象。

二、目前我縣城區(qū)供水工作中存在的困難和問題

據(jù)調(diào)查組分析，目前，我縣城區(qū)供水工作主要存在如下急需解決的困難與問題。

（一）管網(wǎng)布局不夠合理，管網(wǎng)等供水設(shè)施未按城市供水專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。據(jù)調(diào)查，目前的供水管網(wǎng)的建設(shè)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市發(fā)展。根據(jù)縣城原總體規(guī)劃，到*年預(yù)計(jì)縣城總?cè)丝?.5萬人，城區(qū)面積為9.7平方公里，城區(qū)日需水量為1.5萬噸。目前，城區(qū)人口已達(dá)18萬人，城區(qū)面積擴(kuò)大到18.1平方公里，城區(qū)日需水量已突破7.5萬噸，而現(xiàn)有水廠設(shè)計(jì)日供水能力為5.5萬噸，實(shí)際日供水僅為4.5萬噸，供需矛盾十分尖銳。況且，部分地段主、支管網(wǎng)走向很不合理，口徑100mm以上的供水管道僅50余公里，并且分布不均，大部分地區(qū)如民生路、路、商業(yè)城、柿花園、黃土嶺、邵家?guī)X、壽安新村等城中心區(qū)或局部地區(qū)供水管徑偏小。其主要原因一是城區(qū)供水規(guī)劃與城市建設(shè)總體規(guī)劃不相配套；二是在城區(qū)開發(fā)建設(shè)的過程中，開發(fā)商沒有按規(guī)劃施工，尤其在供水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施方面，為減少建設(shè)成本，鋪設(shè)小口徑甚至材質(zhì)低劣的供水管道，因而，許多管道成為供水頸瓶，水量、水壓明顯下降，造成目前無法正常供水，給居民用水帶來諸多不便，群眾反響十分強(qiáng)烈。

（二）供水設(shè)施陳舊，輸配供水能力明顯不足。一是輸供水設(shè)備嚴(yán)重老化。據(jù)調(diào)查，一、二水廠的取水泵房、供水泵房的10套機(jī)組設(shè)施相當(dāng)陳舊，都屬于上世紀(jì)70-80年代的機(jī)電產(chǎn)品，技術(shù)設(shè)計(jì)落后，功能效率低下。據(jù)自來水公司技術(shù)人員反映，一水廠供水泵房的2套加壓機(jī)組、二水廠供水泵房的3套加壓機(jī)組都很難正常運(yùn)行，一般只能開啟1組電機(jī)，一方面是由于功率負(fù)荷過大，輸變送電力不足，另一方面也是由于城區(qū)管網(wǎng)老化，無法增大輸供水壓力。據(jù)調(diào)查，城區(qū)內(nèi)大部分小區(qū)和街道居民住房，平時(shí)三樓以上很少能夠有水，一二層也水壓不足，水量過少。況且，一水廠的機(jī)組使用年限已超過30年，屬長(zhǎng)期超限服役，機(jī)器能耗大、故障多、維修成本高，已完全不能適應(yīng)現(xiàn)代城市供水事業(yè)發(fā)展需要。二是水處理設(shè)施嚴(yán)重落后。一水廠的水處理設(shè)施，屬上世紀(jì)70年代設(shè)計(jì)的，水處理方法基本上物理處理法為主，設(shè)施簡(jiǎn)陋，方式簡(jiǎn)便，程序簡(jiǎn)單，這是最原始的、最基本的處理方法，集中表現(xiàn)為電耗高、漏損大、效益低，耗氧量大、氨氮含量高、氯化物多，水質(zhì)混濁。

雖經(jīng)過*年和*年的兩次改造，但也由于當(dāng)時(shí)技術(shù)、設(shè)施設(shè)備、以及財(cái)力等方面原因，基本上只在節(jié)能降耗上進(jìn)行了局部改造，而對(duì)水處理設(shè)施設(shè)備、技術(shù)方案并沒有更新?lián)Q代。二水廠雖建于90年代以后，分三期完工，特別是一、二期工程，也由于各方面的原因，在水處理設(shè)施、方法上沒有采用新設(shè)施、新技術(shù)。三期工程在水處理方法上有所突破，但現(xiàn)代化新設(shè)備、、新技術(shù)的運(yùn)用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，僅據(jù)我們對(duì)零陵區(qū)、冷水灘區(qū)自來水公司的調(diào)查了解，我們的設(shè)備和技術(shù)已落后10年，而與*、*、湘潭等地相比，至少落后20-30年。因此，目前，我們對(duì)城區(qū)供水系統(tǒng)的改造再不能采取“頭痛醫(yī)頭”、“腳痛醫(yī)腳”的方法，而必須要下狠決心、加大財(cái)力對(duì)整個(gè)輸供水設(shè)施（尤其是一水廠）進(jìn)行系統(tǒng)性規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)改造。

（三）供水管道老化，漏損現(xiàn)象嚴(yán)重。我縣城區(qū)的供水管網(wǎng)自*年鋪設(shè)供水以來，經(jīng)過了32年的發(fā)展建設(shè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，至20*年底供水管道總長(zhǎng)度已達(dá)500多公里。但由于大多數(shù)管道敷設(shè)時(shí)間較長(zhǎng)，管網(wǎng)老化陳舊，導(dǎo)致爆管事故頻發(fā)，漏損率極高，嚴(yán)重影響著城區(qū)供水。一是老城區(qū)供水管道口徑小，影響著城市發(fā)展。限于當(dāng)時(shí)的城市現(xiàn)狀和供用水需要，在*年前與生活用水和一般生產(chǎn)用水相關(guān)的供水管道口徑都比較小。*年后，城市的發(fā)展不斷加快，老城區(qū)的建設(shè)也不斷提速，城區(qū)的人口和用水量也隨之大增，但老城區(qū)的供水管道由于受資金以及外界條件制約，管道擴(kuò)容和更新改造的速度跟不上舊城改造發(fā)展的要求，制約了城市的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)。二是老城區(qū)供水管道材質(zhì)差，影響著供水水質(zhì)。70、80年代開始鋪設(shè)的老城區(qū)供水管道限于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，因陋就簡(jiǎn)，大多采用了灰口鑄鐵管、鍍鋅管或水泥管，現(xiàn)有供水管網(wǎng)中，灰口鑄鐵管占50%左右，水泥管占30%。這類管材的通病就是質(zhì)量差，使用時(shí)間短。而且，鐵管易結(jié)瘤、易腐蝕，容易導(dǎo)致自來水中的鐵、錳含量增加，水的色度、濁度升高；水泥管易碎，不能耐高壓，長(zhǎng)期超限運(yùn)行，容易造成爆管以及各種形式的明跑、暗漏。再則，材質(zhì)低劣的管道，管網(wǎng)余氯消耗大，受壓能力弱，影響供水水質(zhì)和供水水壓。三是管網(wǎng)老化，破損嚴(yán)重，影響著供水安全。老城區(qū)的管道經(jīng)歷了30多年的運(yùn)行，已超過灰口鑄鐵管通常20年的壽命期，加之當(dāng)時(shí)鋪設(shè)時(shí)并沒有采取符合規(guī)范要求的防腐措施，因此腐蝕老化特別嚴(yán)重，爆管事故時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了城區(qū)供水安全。僅20*年縣自來水公司供水管道和漏水報(bào)修次數(shù)達(dá)到22*次，平均每天達(dá)6次之多。據(jù)對(duì)商業(yè)城、王府坪、盧家甸、蔣家園等8個(gè)供水區(qū)域的不完全統(tǒng)計(jì)，20*—20*年因爆管停水的事故達(dá)147次，因供水管網(wǎng)事故影響高峰期用水達(dá)126次，涉及人口達(dá)8.6萬人，因供水壓力嚴(yán)重不足而影響供水涉及人口達(dá)13萬人。

（四）公司人員多，負(fù)債重，運(yùn)轉(zhuǎn)難。根據(jù)《*省城鎮(zhèn)自來水企業(yè)升級(jí)考核標(biāo)準(zhǔn)》，我縣自來水公司合理定員168人，而目前公司在冊(cè)人員為8*人，超編718人，超編率427%。由于人員嚴(yán)重超編等多種原因，導(dǎo)致歷史包袱重，供水成本極高。據(jù)調(diào)查，公司至20*年底已累計(jì)負(fù)債3134萬元，公司每年的水費(fèi)收入僅600萬元，而生產(chǎn)所耗電費(fèi)開支就近400萬元，所剩200多萬元，無法維持公司正常開支，公司已舉步維艱，運(yùn)轉(zhuǎn)十分困難。目前，公司仍按97年檔案工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放上崗人員工資，而且，從20*年以來，公司已累計(jì)欠發(fā)上崗職工19個(gè)月的工資。從調(diào)查反映，目前公司人心不穩(wěn)，干部職工意見很大，尤其是離退休、內(nèi)退、下崗、分流職工，他們連基本的工資、福利、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)金和生活費(fèi)都難以落實(shí)和保障，對(duì)政府、公司非常不滿，存在著很大的社會(huì)隱患。自來水公司本是最基礎(chǔ)的公用事業(yè)單位之一，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，由國(guó)家出資單位建設(shè)，向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌后，國(guó)家基本上不再給供水公司注入資金，城區(qū)供水全靠公司自我積累和金融部門借貸籌集資金發(fā)展。長(zhǎng)期下來，公司欠款數(shù)額大、負(fù)債重。因而，無法更新供水設(shè)備，完善供水系統(tǒng)，供水行業(yè)發(fā)展緩慢、落后。

（五）供水管理不夠規(guī)范，供水效能低下。我縣供水公司虧損較大，經(jīng)營(yíng)效益差，內(nèi)部職工和社會(huì)上反映強(qiáng)烈等問題。我們經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查分析，認(rèn)為出現(xiàn)這些問題的原因除工程設(shè)施問題外，內(nèi)部管理也是一個(gè)重要原因，突出表現(xiàn)在：一是水費(fèi)回收率低。據(jù)測(cè)算，現(xiàn)公司日供水4.5萬噸，水費(fèi)回收每月不足60萬元，水費(fèi)回收率占供水量的1/3，水損率達(dá)50%以上。而零陵區(qū)年水費(fèi)收繳額在1800萬元以上，水費(fèi)回收率達(dá)到了90%，水損率僅占10%左右。二是各項(xiàng)規(guī)章制度難以落實(shí)。近年來，公司雖出臺(tái)一系列加強(qiáng)內(nèi)部管理的各項(xiàng)制度（包括獎(jiǎng)勵(lì)制度），但由于人員多、經(jīng)濟(jì)效益差、工作人員換崗頻繁等多方面的原因，很多制度基本上是寫在紙上，而無法真正地落實(shí)到具體工作中。三是對(duì)各項(xiàng)收費(fèi)的收繳力度不大。尤其是對(duì)一些企業(yè)用水量大又經(jīng)營(yíng)困難的用戶，以及一些居民小區(qū)因?yàn)槲飿I(yè)管理不到位、供水不正常、維修質(zhì)量差、服務(wù)不到位等原因而造成很多單位和個(gè)人長(zhǎng)期拒交水費(fèi)、不交水費(fèi)的行為，縣自來水公司沒有采取有效的措施，加大收費(fèi)力度，提高水費(fèi)回收效率。四是對(duì)供水設(shè)施的管理難到位。當(dāng)前，由于城區(qū)建設(shè)繁多，一些施工單位違規(guī)作業(yè)，破壞供水設(shè)備；再則，由于水表入戶，對(duì)一些死表、壞表的維修與管理，以及抄表收費(fèi)工作帶來了很大的難度；甚至一些用戶為少交水費(fèi)，采取私自接水、破壞水表等手段偷竊公共供水的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，對(duì)這些行為，縣自來水總公司沒有采取嚴(yán)格的處罰措施，導(dǎo)致該賠償?shù)臎]有賠償，該處罰的沒有受到處罰，因而，供水設(shè)施被時(shí)常遭到破壞，給正常供水帶來了嚴(yán)重影響。五是戶表設(shè)施改造工作進(jìn)展不快。水表集裝“一戶一表、水表出戶”和按戶抄表與集中收費(fèi)已是大勢(shì)所趨。我縣已對(duì)部分小區(qū)用戶實(shí)施了水表出戶集裝和抄表收費(fèi)工作。但至今，我縣還未出臺(tái)水表出戶集裝改造和抄表收費(fèi)管理工作的具體辦法。由于沒有具體而過硬的措施，實(shí)施規(guī)范性集裝，以及因受到人為性阻撓等緣故，水表集裝工作進(jìn)展不快，供水規(guī)范管理仍舊較難，水量漏失依然十分嚴(yán)重。

三、解決我縣城區(qū)供水供需矛盾的幾點(diǎn)建議

城市供水事業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到人民群眾的生產(chǎn)與生活，關(guān)系到城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定與和諧社會(huì)的構(gòu)建，直接影響到縣委、縣政府在人民群眾中的形象。我們認(rèn)為，當(dāng)前，各級(jí)各部門要清醒地看到城市供水工作中困難和問題，充分認(rèn)識(shí)到加快城區(qū)供水管網(wǎng)改造的重要性和緊迫性。要采取切實(shí)而有效的措施，加大財(cái)政支撐力度，認(rèn)真制訂供水規(guī)劃，科學(xué)布局供水管網(wǎng)，系統(tǒng)改造供水設(shè)施，大力增強(qiáng)供水能力，切實(shí)提高供水質(zhì)量，保障城區(qū)供水用水安全。

（一）科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保城區(qū)供水管網(wǎng)合理布局。規(guī)劃是龍頭，加強(qiáng)城區(qū)供水管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)是城區(qū)供水工作正常運(yùn)行的重要保障，也是實(shí)施城區(qū)供水管網(wǎng)改造和合理布局的前提和基礎(chǔ)。一是要認(rèn)真調(diào)查，全面做好現(xiàn)有管網(wǎng)的普查?？h規(guī)劃建設(shè)局、設(shè)計(jì)院、縣自來水總公司要力爭(zhēng)在20*年4月底前完成對(duì)供水管網(wǎng)的普查工作，全面弄清現(xiàn)有管網(wǎng)的基本走向、口徑大小、布設(shè)時(shí)間和使用狀況，建立供水管網(wǎng)檔案，編制現(xiàn)有管網(wǎng)分布明細(xì)圖。二是要科學(xué)論證，全面做好城區(qū)供水設(shè)施與管網(wǎng)改造方案，編制城區(qū)供水中長(zhǎng)期規(guī)劃?？h規(guī)劃建設(shè)局、設(shè)計(jì)院、縣自來水總公司要抓緊時(shí)間，組織強(qiáng)有力的技術(shù)班子，力爭(zhēng)在20*年5月底前做好改造項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，搞好工程技術(shù)論證，制訂城區(qū)供水設(shè)施與管網(wǎng)改造方案和城區(qū)供水中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，編制施工圖。改造方案和中長(zhǎng)期規(guī)劃要按照“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)布局、統(tǒng)籌兼顧、分步實(shí)施、立體推進(jìn)、量力而行、服務(wù)群眾”的要求，從我縣城區(qū)的工廠、企事業(yè)單位、生活小區(qū)以及人口分布的特點(diǎn)和地勢(shì)高低的特征出發(fā)，科學(xué)設(shè)計(jì)網(wǎng)管布局，合理進(jìn)行功能分區(qū)，突出重點(diǎn)，分期分批實(shí)施改造，力求做到科學(xué)性與規(guī)范性的統(tǒng)一，可行性與實(shí)用性的融合，要確保規(guī)劃和建設(shè)30年不落后，50年能使用。

（二）加大資金投入，確保城區(qū)供水管網(wǎng)改造如期完工。一是要加大財(cái)政投入力度。城區(qū)供水是城市建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是一項(xiàng)利民惠民實(shí)事工程。縣政府要將城區(qū)供水管網(wǎng)改造作為重點(diǎn)工作來抓，要按照建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部《關(guān)于加快城市供水管網(wǎng)改造的意見》（建城[20*]188號(hào)）的要求，統(tǒng)籌安排縣級(jí)財(cái)力，加大資金投入。據(jù)初步測(cè)算，我縣城區(qū)供水設(shè)施及管網(wǎng)改造所需資金約3000多萬元。我們建議，今明兩年縣政府要安排*萬元資金，分期投入縣城城區(qū)供水設(shè)施系統(tǒng)性的改造建設(shè)。同時(shí)，在年度城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)中，每年投入20-30萬元，用于城區(qū)供水管網(wǎng)的維修和支付城市公益用水費(fèi)用。二是要加大跑項(xiàng)爭(zhēng)資力度。要抓住今明兩年是國(guó)家投入改造城市供水管網(wǎng)的有利時(shí)機(jī)，加快我縣城區(qū)管網(wǎng)改造工程的立項(xiàng)和項(xiàng)目論證，積極申報(bào)國(guó)家補(bǔ)助投資的供水管網(wǎng)改造項(xiàng)目，加大跑項(xiàng)爭(zhēng)資力度，爭(zhēng)取擠進(jìn)國(guó)家或省里的計(jì)劃籠子，得到國(guó)家和省里的支持。三是要積極申請(qǐng)國(guó)債資金?？h發(fā)計(jì)委、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣自來水公司要通力配合，積極與省、市發(fā)計(jì)委和建設(shè)主管部門聯(lián)系，力爭(zhēng)將我縣管網(wǎng)改造工程項(xiàng)目列入國(guó)家城市供水國(guó)債投資項(xiàng)目，安排國(guó)債資金，以解決我縣城區(qū)供水的供需矛盾和緊張狀況，為我縣城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。縣規(guī)劃建設(shè)局、縣自來水總公司更要廣辟籌資渠道，加大對(duì)供水管網(wǎng)改造資金的籌措力度。

（三）加強(qiáng)設(shè)施改造，確保整個(gè)供水管網(wǎng)改造工程質(zhì)量。從調(diào)查來看，要從根本上解決用水難的問題，就必須對(duì)城區(qū)現(xiàn)有供水設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)的更新改造。改造工作可從我縣實(shí)際出發(fā)，分步實(shí)施，階段推進(jìn)。今年改造的重點(diǎn)要放在供水設(shè)備和民生路以東的老城區(qū)的管網(wǎng)改造上。把運(yùn)行故障多、機(jī)器能耗大、維修成本高的取、供水機(jī)組，水處理工藝以及運(yùn)行年限超過20年、嚴(yán)重老化、漏損的供水管網(wǎng)作為改造的主攻目標(biāo)。一是要加強(qiáng)供水設(shè)施的改造。主要包括一、二水廠的取水設(shè)施，水處理設(shè)施和供水加壓設(shè)施，要廣泛采用新設(shè)備，新科技，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，從根本上節(jié)能降耗，降低生產(chǎn)成本，提高供水效益。二是要加強(qiáng)供水管網(wǎng)的改造。要改善管網(wǎng)“瓶頸”，優(yōu)化管網(wǎng)布局，擴(kuò)大主、支水管口徑，重點(diǎn)是擴(kuò)大城區(qū)主干道（如人民路、民生路、路等重點(diǎn)骨干道）的主、支水管口徑。要引進(jìn)新技術(shù)、新材料，提高管道使用壽命，提高配水壓力，增強(qiáng)供水能力。三是要實(shí)行分區(qū)供水。要科學(xué)劃分城區(qū)供水區(qū)域，有計(jì)劃地設(shè)計(jì)區(qū)域管網(wǎng)閥門，提高對(duì)主、支管網(wǎng)和區(qū)域供水的控調(diào)能力。四要加大戶表集裝力度。要緊密結(jié)合城區(qū)管網(wǎng)改造，組織專門班子，認(rèn)真總結(jié)前段改造工作經(jīng)驗(yàn)，采取更加務(wù)實(shí)而有力的措施，加大水表出戶和集裝改造力度，以規(guī)范城區(qū)供水管理。