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篇1

【關(guān)鍵詞】基層工會 經(jīng)費審查 制度化 監(jiān)督

基層工會經(jīng)費審查工作是基于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各項活動監(jiān)督的大環(huán)境下的重要內(nèi)容，在我國社會對各項經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督的宣貫之下，需要重視基層工會經(jīng)費審查工作，并針對基層工會經(jīng)費審查工作中的存在問題，加以全面的分析，并采用有力的舉措，強(qiáng)化基層工會經(jīng)費審查監(jiān)督職能，提升基層工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作的水平。

一、基層工會經(jīng)費審查工作中存在的問題分析

（一）存在重收入、輕支出的意識傾向

在基層工會經(jīng)費審查工作中，部分經(jīng)費審查組織大多將視線聚焦于基層工會是否足額上繳工會經(jīng)費，重視工會經(jīng)費的收入具體情況，而對于工會經(jīng)費的管理和具體支出卻較少關(guān)注，尤其是對于工會經(jīng)費支出獲得的成效關(guān)注過少，顯示出對工會經(jīng)費審查監(jiān)督指導(dǎo)的力度不足的問題。

（三）對工會經(jīng)費支出缺乏合理的制度約束

在基層工會經(jīng)費審查工作中，工會的日常開支通常由工會籌集的經(jīng)費總額中支出，而對于日常開支占工會經(jīng)費總額的比例卻并沒有制度上的具體、詳細(xì)的規(guī)定。因而，有些基層工會的日常開支較為隨意，有的甚至超過了工會經(jīng)費總額的一半以上，同時，有的工會經(jīng)費也主要用于對企業(yè)干群職工的資金和福利發(fā)放，并沒有真正將全部的工會經(jīng)費用于職工教育和培訓(xùn)等領(lǐng)域，存在支出結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，也使得工會經(jīng)費在缺乏制度的約束下，沒有全面發(fā)揮出其功能。

（四）事后審查，使工會經(jīng)費審查監(jiān)督職能有名無實

在當(dāng)前的基層工會經(jīng)費審查工作之中，也設(shè)立了工會經(jīng)費審查監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，然而，這些工會經(jīng)費審查監(jiān)督機(jī)構(gòu)的制度存在不健全、不完善的現(xiàn)象，而且一些基層工會的經(jīng)費審查成員大多為兼職，較少聽取工會經(jīng)費審查的實際使用情況，存在事后審查的現(xiàn)象，使工會經(jīng)費審查監(jiān)督職能有名無實，無法充分體現(xiàn)出基層工會經(jīng)費審查工作的時效性。

二、基層工會經(jīng)費審查工作的制度化建設(shè)與監(jiān)督職能的實現(xiàn)路徑

（一）從思想觀念的角度，提升各級工會領(lǐng)導(dǎo)的工會經(jīng)費審查監(jiān)督意識

在基層工會的經(jīng)費審查工作之中，要加強(qiáng)各級工會領(lǐng)導(dǎo)對工會經(jīng)費審查的重視力度，要從主觀認(rèn)知上，深入理解和認(rèn)識工會經(jīng)費審查監(jiān)督的重要性，將工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作與企業(yè)民主建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)相聯(lián)系，并將工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作納入各級工會領(lǐng)導(dǎo)干部的年度工作規(guī)劃之中，要對各級工會領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核，采用一定的懲措施，提高各級工會領(lǐng)導(dǎo)干部對工會經(jīng)費審查監(jiān)督的認(rèn)知。

（二）優(yōu)化和完善工會經(jīng)費審核工作的制度化建設(shè)

（三）構(gòu)建和完善基層工會經(jīng)費審查會委員定期輪流審查和巡視制度

在基層工會經(jīng)費審查工作中，要由工會經(jīng)費審查會委員負(fù)責(zé)對工會經(jīng)費進(jìn)行定期的審查和巡視，這樣，可以對工會經(jīng)費的日常使用和管理進(jìn)行及時的、有效的審查，也可以根據(jù)檢查情況對相關(guān)制度的運行狀況加以了解，對于與實際情況不相符合的政策或規(guī)定可以及時加以改進(jìn)和完善，為審查建議的提出提供了更具針對性的依據(jù)。

（四）建構(gòu)和完善工會經(jīng)費審查與審計聯(lián)系的制度

在基層工會經(jīng)費審查工作中，還要建構(gòu)和完善工會經(jīng)費審查制度與審計制度之間的聯(lián)系，要充分體現(xiàn)出經(jīng)費審查與審計之間的目的一致性，使工會經(jīng)費的使用與管理依法依規(guī)，具有良好的使用效益。然而，由于審計制度更具有專業(yè)性和權(quán)威性，它在審查監(jiān)督方面的話語權(quán)更大，因而，基層工會經(jīng)費審查工作要加強(qiáng)與審計工作的聯(lián)系，要注重工會經(jīng)費審查制度與審計制度的相互融合和交流，在工會經(jīng)費審查工作與審計相協(xié)同的條件下，充分運用社會審計資源，采用適宜的方法和措施，了解審計動態(tài)，根據(jù)具體情況實現(xiàn)對基層工會的審計，并且要明確基層工會審計的工作重點和具體要求，還要注重信息的及時反饋，從而確保審計結(jié)果的效能，全面顯示出基層工會經(jīng)費審查與審計相融合的政策性和專業(yè)性優(yōu)勢。

三、注重基層工會經(jīng)費審查監(jiān)督的預(yù)算審查

在對基層工會經(jīng)費審查的工作之中，要從審核工會經(jīng)費的預(yù)算入手，從這第一道關(guān)口，實現(xiàn)對工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作。在審查工會經(jīng)費工作之中，要落實“統(tǒng)籌兼顧、量入為出、收支平衡”的預(yù)算原則，要依照工會財會制度要求，對工會經(jīng)費進(jìn)行資金收支的合理安排，并將工會經(jīng)費的收支情況納入預(yù)算監(jiān)督范疇，確保工會經(jīng)費的預(yù)算編制科學(xué)、完整而準(zhǔn)確。

四、強(qiáng)化工會經(jīng)費審查工作中的項目資金審查

在基層工會經(jīng)費審查工作之中，還要強(qiáng)化對專項資金的使用績效審查，要以民主原則為依據(jù)，對重要項目的資金支出實施民主監(jiān)督程序，對于10萬元之上的項目必須要有經(jīng)過專家認(rèn)證的可行性報告；對于50萬元之上的項目則需要走政府采購流程，以確保工會經(jīng)費專項資金的科學(xué)合理使用。

五、重視并提升工會經(jīng)費審查人員的綜合素質(zhì)和能力

在工會經(jīng)費審查工作之中，要以工會經(jīng)費審查人員的綜合素質(zhì)為關(guān)鍵點，首先要將政治覺悟高、專業(yè)能力強(qiáng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工會人員推薦到經(jīng)費審查工作領(lǐng)域中來，并且，還要強(qiáng)化對工會經(jīng)費審查工作人員的培訓(xùn)和考核，要對工會經(jīng)費審查人員進(jìn)行定期的專業(yè)培訓(xùn)，并采用嚴(yán)格的考核制度，對工會經(jīng)費審查人員的能力進(jìn)行考核。

六、借助外部審計的力量，增強(qiáng)工會經(jīng)費審查監(jiān)督的力度

在工會經(jīng)費審查工作中，要引入外部審計，借助于外部審計的力量，實現(xiàn)基層工會內(nèi)部審計與外部審計的交流與聯(lián)系，謹(jǐn)慎對工會經(jīng)費審查工作中的會計核算工作和財務(wù)管理工作，增強(qiáng)基層工會經(jīng)費收入、支出、管理的水平。

篇2

在縣經(jīng)審會的領(lǐng)導(dǎo)下，我局基層工會經(jīng)審會要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆本中全會精神和中國工會十五大精神，以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我局工會經(jīng)審工作，圍繞工作中心，服務(wù)大局，堅持以人為本，服務(wù)基層，服務(wù)全局廣大干部職工。緊緊圍繞加強(qiáng)審計監(jiān)督、完善內(nèi)控制度、規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為、強(qiáng)化財務(wù)管理等工作重點，進(jìn)一步強(qiáng)化和完善工會經(jīng)費獨立管理、自我監(jiān)督的有效機(jī)制，促進(jìn)工會經(jīng)審工作與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，充分認(rèn)識新時期加強(qiáng)工會經(jīng)審工作的重要性、緊迫性，增強(qiáng)做好經(jīng)審工作的責(zé)任感和使命感，確實做好工會經(jīng)審工作。

三、突出重點，依法開展工會經(jīng)費的審查監(jiān)督。堅持以《工會法》為法律依據(jù)，貫徹全總《關(guān)于加強(qiáng)工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作的意見》，落實市總工會有關(guān)工會經(jīng)費的規(guī)定，積極開展工會經(jīng)費的審查工作，落實相關(guān)的制度，堅持民主監(jiān)督與審計監(jiān)督相結(jié)合，堅持同級審計與基層審計相結(jié)合，積極有效地開展工會經(jīng)審工作。突出以法律為導(dǎo)向，以預(yù)算為抓手，以資金為主線，以支出為重點，以效益為目標(biāo)的審計思想，全面加強(qiáng)工會經(jīng)費審查審計工作。

1．加強(qiáng)同級工會經(jīng)審工作。積極開展對本級工會經(jīng)費年度收支預(yù)決算執(zhí)行情況;的審計工作。通過審計，更好地提高工會經(jīng)費的使用效益，使工會的財務(wù)管理走上科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。同時，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出改進(jìn)意見或建議，促進(jìn)經(jīng)費使用決策、執(zhí)行、控制機(jī)制的健全和完善。

2．加強(qiáng)工會經(jīng)費的審查和監(jiān)督。根據(jù)年度工作計劃，經(jīng)審會對工會經(jīng)費的審查和監(jiān)督制定切實可行的實施計劃，通過對基層單位經(jīng)費審查工作，掌握基層單位工會經(jīng)費的收、管、用的狀況。

3．抓好工會經(jīng)費計撥上解審計。抓好工會經(jīng)費計撥上解的常態(tài)管理，保證工會經(jīng)費的落實，同時保障工會工作的正常開展，切實維護(hù)我局廣大干部職工的合法權(quán)益，要求各單位嚴(yán)格按工會經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)的2%足額撥給工會，我局工會經(jīng)審組織必須發(fā)揮同級經(jīng)費審查監(jiān)督的作用，督促工會組織按時、足額上繳工會經(jīng)費。

4．強(qiáng)化工會經(jīng)費預(yù)決算制度。建立、健全工會經(jīng)費預(yù)決算制度和預(yù)決算執(zhí)行情況;審計制度，編制工會經(jīng)費預(yù)算必須堅持“量入為出、綜合平衡、合理安排、全面控制”的原則，平時要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，做到科學(xué)合理安排和使用有限的工會經(jīng)費，工會的經(jīng)費支出必須按預(yù)算執(zhí)行。

5．繼續(xù)做好基層工會主席的離任和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

按照市總經(jīng)審會的要求，加大對基層工會主席的離任和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的力度。堅持工會主席離任必需審計的制度，繼續(xù)做好工會主席的離任審計工作。

6．抓好工會經(jīng)審工作調(diào)研。我局經(jīng)審會要積極開展調(diào)查和研究活動，重視新形勢下工會財務(wù)管理、經(jīng)審工作理論和實踐研究，進(jìn)一步拓寬思路，求真務(wù)實，勇于創(chuàng)新。根據(jù)經(jīng)審工作實際，在破解難點、尋找新的突破點上下功夫。積極開拓創(chuàng)新，努力探索和構(gòu)建與教育相適應(yīng)的體制科學(xué)、機(jī)制健全、運行高效的工會經(jīng)審監(jiān)督工作體系。

篇3

1、組織機(jī)構(gòu)完善。我縣共有19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)184個全部成立了聯(lián)合工會，在組建工會的同時成立了19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審組織，組建率達(dá)100％。工會換屆選舉時，經(jīng)審會與同級工會委員會同時考察、同時報批、同時選舉產(chǎn)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審會主任均由同級工會副主席擔(dān)任。經(jīng)審委員中多數(shù)由從事財務(wù)工作的人員兼任，經(jīng)審委員工作變動時，按有關(guān)規(guī)定及時替補(bǔ)合適的人選。

2、各項制度健全。對本次調(diào)研，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會十分重視，有些還召開專題會議，聽取經(jīng)審工作情況匯報，研究經(jīng)審會提出的有關(guān)問題，幫助經(jīng)審會及時解決一些自身難以克服的困難和問題，為經(jīng)審工作提供良好的工作氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會以經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)為抓手，不斷強(qiáng)化經(jīng)審工作制度建設(shè)，建立健全了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審委員會工作制度》用制度來規(guī)范經(jīng)審工作、規(guī)范審計程序、規(guī)范審計人員執(zhí)業(yè)行為。

3、審查審計監(jiān)督工作成效明顯。根據(jù)上級工會關(guān)于審計規(guī)范化要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會將實務(wù)審計作為一項重要工作來抓：

一是堅持開展各種專項審計活動。強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)督。凡工會內(nèi)部重大經(jīng)濟(jì)活動，經(jīng)審會都會同有關(guān)部門共同參與、共同把關(guān)。二是堅持開展同級工會經(jīng)費預(yù)決算審計。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會堅持開展了對本級工會經(jīng)費使用情況預(yù)、決算審計。對每年本級工會經(jīng)費收、管、用情況，認(rèn)真進(jìn)行審計，并將審計結(jié)果在同級工會全委會上予以通報，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見，并督促限期搞好整改。三是堅持開展工會經(jīng)費撥繳情況審驗證試點。根據(jù)上級工會的要求，我縣各級工會在開展審驗證制度試點工作的基礎(chǔ)上，全面推行審驗證制度。四是堅持開展工會經(jīng)費計撥情況專項審計。為充分發(fā)揮以審促撥、以審促收的重要作用，我縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會堅持開展工會經(jīng)費計撥情況專項審計。自查率達(dá)100%。有效促進(jìn)行政足額劃撥工會經(jīng)費。五是堅持開展工會經(jīng)審干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為全面擔(dān)升我縣經(jīng)審干部業(yè)務(wù)水平，縣總每年組織開展一、二次經(jīng)審業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會都會積極選派人員參加學(xué)習(xí)，有效提升經(jīng)審業(yè)務(wù)水平。

二、存在的問題和原因

從調(diào)查的情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審工作雖然組織較為健全，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級工會經(jīng)費全都由財政劃撥，財政劃多少是多少，因此工作開展情況很少，沒有履行好經(jīng)費審查監(jiān)督的職能。造成這種狀況的原因：

1、對經(jīng)審工作的認(rèn)識不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會沒有把經(jīng)審工作列入到工會工作的重要內(nèi)容之一，沒有認(rèn)識到經(jīng)審工作在工會工作中的重要性和必要性，認(rèn)為可做可不做，財政劃撥本級多少工會經(jīng)費，就用多少。

2、經(jīng)審委員缺乏經(jīng)審和財務(wù)方面的專業(yè)知識。特別是經(jīng)審會主任，大部分是兼任，平時工作較忙，不知道工會經(jīng)審應(yīng)開展哪些工作、如何開展，造成經(jīng)審組織未能履行好審查監(jiān)督職能，未能對所屬基層工會經(jīng)審組織進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)，使經(jīng)審組織形同虛設(shè)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會建賬率低。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會基本未建賬，使經(jīng)審會無賬可查，基層工會經(jīng)費實行定額上交，造成經(jīng)審工作的有些意見和建議無法整改落實，降低了審查監(jiān)督的作用。

4、縣級工會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審工作的業(yè)務(wù)檢查指導(dǎo)力度不夠。

三、工作措施

解決這些問題，下一步要加強(qiáng)以下方面的工作：

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，夯實基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對工會經(jīng)審工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期召開會議，聽取經(jīng)審工作情況匯報，尊重和支持經(jīng)審會依法開展各項審查審計監(jiān)督活動，幫助經(jīng)審會解決工作中遇到的實際困難和問題，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費落實、辦公設(shè)備等方面，為經(jīng)審會創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和工作條件，支持和指導(dǎo)經(jīng)審會夯實基礎(chǔ)、完善制度，積極主動地開展各項審查審計監(jiān)督活動，充分發(fā)揮經(jīng)審會在工會經(jīng)費收管用等方面的重要監(jiān)督作用。

2、加強(qiáng)對經(jīng)審干部業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。通過舉辦培訓(xùn)班、召開現(xiàn)場指導(dǎo)會、經(jīng)驗交流會等多種形式加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審干部的業(yè)務(wù)知識和技能的培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審干部隊伍的整體素質(zhì)，使他們能熟練掌握和運用審計及相關(guān)知識與技能，同時把經(jīng)審干部培養(yǎng)成敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的專業(yè)人才。

篇4

為摸清我縣經(jīng)審工作現(xiàn)狀，解決存在的問題，促進(jìn)我縣工會經(jīng)審工作的全面發(fā)展，按照市總經(jīng)審辦的要求，近日，我們通過召開座談會和實際走訪的形式，對我縣工會經(jīng)審組織情況進(jìn)行了調(diào)查。現(xiàn)將我縣工會經(jīng)審組織建設(shè)情況、制度建設(shè)情況及存在問題和進(jìn)一步加強(qiáng)工會經(jīng)審工作的建議等報告如下：

一、經(jīng)審組織建設(shè)情況

我縣現(xiàn)有經(jīng)審組織565、經(jīng)審委員565個。在組建工會或換屆選舉時，經(jīng)審委員會與同級工會委員會都能做到“三同時”即同時籌備、同時選舉、同時報批。縣總經(jīng)審會主任由副主席擔(dān)任，下設(shè)經(jīng)審辦公室。

二、經(jīng)審制度建設(shè)情況

今年縣總工會分別制定了《關(guān)于對下級工會經(jīng)費審計監(jiān)督辦法》、《本級工會預(yù)、決算審計制度》、《工會經(jīng)費審查委員會議事規(guī)章》、《經(jīng)審工作檔案管理制度》、《申報各種榮譽(yù)稱號的審計制度》、《經(jīng)審人員學(xué)習(xí)制度》、《對下審計整改意見書》，還制定并實施了對基層工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)考核辦法。通過各項制度的健全完善來規(guī)范工會經(jīng)審工作，促進(jìn)工會經(jīng)審工作經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化建設(shè)。

三、審查審計監(jiān)督工作

，縣總經(jīng)審委根據(jù)關(guān)于《對下級工會經(jīng)費審計監(jiān)督辦法》、《工會審計操作規(guī)程》和《工會企事業(yè)單位財務(wù)收支審計暫行辦法》等制度、辦法的規(guī)定，分別對縣總本級工會經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行、財務(wù)收支情況進(jìn)行了審計。同時對全縣應(yīng)撥交工會經(jīng)費的企業(yè)單位的工資總額、應(yīng)上解工會經(jīng)費數(shù)進(jìn)行了審查、核定。從審計情況看，縣總工會在促進(jìn)經(jīng)費收繳方面采取了積極的措施，經(jīng)費收入元，上解經(jīng)費，比上年增長。上年結(jié)余元，期末滾存結(jié)余元?？h總工會支出結(jié)構(gòu)也逐漸規(guī)范合理，財務(wù)人員整體素質(zhì)逐年有所提高，財務(wù)管理工作得到了一定加強(qiáng)，法律、法規(guī)意識得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

四、存在的問題和不足

1、工會經(jīng)審工作還沒有真正得到工會領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。安排工會經(jīng)審主任級別高，懂業(yè)務(wù)知識、能實際具體操作的專職經(jīng)審主任少。

2、經(jīng)審干部隊伍難以適應(yīng)工作需要。①各單位經(jīng)審機(jī)構(gòu)多以一套人馬兩塊牌子的方式設(shè)置配備，工作人員兼職過多，精力有限，不能較好的開展經(jīng)審工作。②工會經(jīng)審干部不具備會計、審計等專業(yè)技能，對工會財經(jīng)法規(guī)制度不熟悉，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，難以勝任審計工作。③有的經(jīng)審干部特別是基層工會經(jīng)審干部對自身工作重視不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，不能積極主動開展工會經(jīng)審工作。

五、做好工會經(jīng)審工作幾點建議

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基層工會財務(wù)管理中存在的主要問題

1．工會經(jīng)費和會費收支預(yù)算收支有所淡化，即基層工會年度財務(wù)收支計劃不按要求提取和上交，主要看行政領(lǐng)導(dǎo)思維在執(zhí)行。往往工會開支夠用就不在給工會提取經(jīng)費和會費，嚴(yán)重違反工會管理制度。因而，經(jīng)費預(yù)算要力求充分反映全年本級工會工作的總體思路，總體格局以及財務(wù)調(diào)控的舉措和力度。而不是根據(jù)本單位的財力狀況和工作重點，科學(xué)合理地安排各項資金，一旦出現(xiàn)支出項目與預(yù)算不符情況時，往往采取折中或協(xié)調(diào)的辦法，導(dǎo)致預(yù)算會費管理弱化。存在這種情況就給工會工作帶來了一定的影響，該開展工作和活動就相對就減少了，不利發(fā)揮工會群眾基礎(chǔ)的建立。2．經(jīng)費和會費管理使用缺乏科學(xué)性，某些單位沒有將工會經(jīng)費單獨核算與管理，仍與行政經(jīng)費混淆使用。在支出上偏面認(rèn)為只要做到“職工滿意”即可以。有的開支項目巧立名目，如以考察學(xué)習(xí)為名進(jìn)行公款旅游，有的為躲避財政監(jiān)督與審計檢查，將一些灰色支出在工會經(jīng)費中列支，還有的將大量的業(yè)務(wù)招待費列支于工會經(jīng)費，而沒有將工會經(jīng)費重點用于維護(hù)職工權(quán)益、開展工會活動和為職工辦實事上。沒有把工會經(jīng)費主要用于廣大職工活動中，組織群眾活動少了，職工“主人翁”意思逐漸就淡化了，淡化了工會組織的作用。3．多年來，各級工會組織不斷充實和完善了財產(chǎn)管理制度，但有相當(dāng)一部分基層工會貫徹落實缺乏力度，執(zhí)行效果不佳，普遍存在工會資產(chǎn)無等級的傾向。表現(xiàn)較為明顯的是：資產(chǎn)購入時未執(zhí)行同步入賬與填卡的規(guī)定，保管與使用責(zé)任沒有落實到人，登記遺漏形成賬外資產(chǎn)；財產(chǎn)清查工作不能按時進(jìn)行，賬務(wù)處理也不及時；有混淆固定資產(chǎn)與低值易耗品界限的現(xiàn)象，導(dǎo)致資產(chǎn)總值不實；部分資產(chǎn)的外借或由使用人保管形成被他人長期占用，難以回收；還有被分立出去的單位所分割的財產(chǎn)長期不辦理移交手續(xù)，致使出現(xiàn)賬實不符。一些基層工會為逃避現(xiàn)金結(jié)算起點的限制而采取“化整為零”的非正常手段，將一次超現(xiàn)金支付限額的采購要求銷售單位開具“分割式”虛假發(fā)票，這種不如實的違規(guī)經(jīng)濟(jì)行為不僅違反現(xiàn)金管理條例，也給工會資產(chǎn)流失留下隱患。即使事實上購買的是固定資或低值易耗品，但因虛假不實的發(fā)票無法作為資產(chǎn)入賬、建卡的合法依據(jù)，從而使其成為賬外資產(chǎn)。

加強(qiáng)工會經(jīng)費和會費管理的對策與建議

1．配備工會專職財務(wù)人員。財務(wù)管理規(guī)章制度最終要由工會兼職財務(wù)人員來執(zhí)行，由工會主席負(fù)責(zé)日常經(jīng)費和費用的支出，往往就是日常工會活動，創(chuàng)建職工之家，勞動競賽，工會固定資產(chǎn)等費用支出。財務(wù)核算與管理能力相對薄弱，對賬務(wù)處理不夠嚴(yán)格，因此在人員配備上，要把那些真正愿意干，有一定專業(yè)基礎(chǔ)，善于鉆研，甘為工會奉獻(xiàn)的財務(wù)人員放在這一位置上。在配好人員的基礎(chǔ)上，還要做好后續(xù)的培訓(xùn)工作。隨著經(jīng)濟(jì)與社會的不斷發(fā)展，新的財會法規(guī)不斷出臺，因而不僅要抓好崗位技能繼續(xù)教育，還要強(qiáng)化新法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)?；鶎庸e極創(chuàng)造條件，組織財會人員加強(qiáng)訓(xùn)練與學(xué)習(xí)?？梢岳谜匍_財務(wù)工作分析會，提出問題加以分析和解決；也可以開展不定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化法規(guī)、職業(yè)道德以及財務(wù)管理專業(yè)知識培訓(xùn)等形式來提高財務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)。2．完善基層工會財務(wù)管理制度?；鶎庸?yīng)根據(jù)國家有關(guān)工會財務(wù)制度結(jié)合本單位實際，制定相應(yīng)的工會財務(wù)核算辦法、資產(chǎn)管理、經(jīng)費收繳管理與使用等相關(guān)內(nèi)部制度，包括經(jīng)費預(yù)算管理制度、工會經(jīng)費審查和監(jiān)督制度、經(jīng)費獨立管理制度、經(jīng)費使用審批制度、資產(chǎn)使用及處置制度。在經(jīng)費相關(guān)制度中，按工會財務(wù)會計制度要求，應(yīng)明確規(guī)定經(jīng)費的使用原則、開支范圍等。通過制度的健全和不斷完善，使工會財務(wù)運行有法可依，有章可循。真正做到經(jīng)費使用與管理既能統(tǒng)籌兼顧又能保證重點，以量入為出、收支平衡，預(yù)算管理，民主理財。在制度執(zhí)行上，要強(qiáng)化跟蹤檢查，可通過開展不定期的內(nèi)部檢查或內(nèi)部審計工作，以提高各項制度的執(zhí)行力。根據(jù)工會法依法提取經(jīng)費和按規(guī)定繳納上級工會經(jīng)費，嚴(yán)格按照經(jīng)費管理規(guī)定執(zhí)行，切實把經(jīng)費使用和管理工作做好。3．強(qiáng)化管理，嚴(yán)格監(jiān)督。工會經(jīng)費預(yù)算是工會工作計劃的資金反映，是落實工會工作目標(biāo)的保證。它反映了工會經(jīng)費使用的范圍、規(guī)模和流向?；鶎庸M織要把編制與執(zhí)行預(yù)算作為一項主要工作落實到年度計劃之中，并要堅持從工會整體利益出發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)預(yù)算制度。做好本單位工會經(jīng)費的預(yù)算工作，增強(qiáng)工會經(jīng)費使用的合法性、規(guī)范性和科學(xué)性。在經(jīng)費使用上，嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)防各種違法、違規(guī)使用經(jīng)費現(xiàn)象。建立審批制度，堅持實行“一枝筆”審批制，對超過一定標(biāo)準(zhǔn)的重大活動開支，可實行集體討論決定制度，保證經(jīng)費使用的安全性，防止資產(chǎn)流失。嚴(yán)格費用報銷程序，所有費用支出必須做到手續(xù)齊全，票據(jù)合規(guī)。建立經(jīng)費預(yù)算、決算和經(jīng)費審查監(jiān)督制度是《工會法》中經(jīng)費獨立原則的要求。工會經(jīng)費必須接受經(jīng)費審查委員會對工會經(jīng)費收支的審查和監(jiān)督。經(jīng)費審查委員會是代表職工民主監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，在履行檢查、監(jiān)督工會經(jīng)費、管理使用等這一工作方面發(fā)揮著重要作用。充分發(fā)揮經(jīng)費審查委員會的作用，對年度預(yù)算、決算、開支范圍、審批程序、資金管理等都要進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的審查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，確保工會經(jīng)費收支規(guī)范合理。4．經(jīng)費和會費增值保證工會組織活力。把應(yīng)收的工會經(jīng)費收回來是完成工會各項工作的前提。因此，要將應(yīng)撥繳的工會經(jīng)費及時、足額地收繳到賬，同時還要將日常行政應(yīng)承擔(dān)的費用，工會文體事業(yè)各項收入，勞動福利事業(yè)收入等應(yīng)收繳的各項收入，積極收繳到賬。加強(qiáng)支出管理，就是要合理合法地用好用活工會經(jīng)費，積極維護(hù)職工群眾的民主政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)利益和文化需求，為群眾辦實事。工會不僅要利用經(jīng)費和會費來為職工辦理各項保險，如“大病保險”，建立“互助會”，“扶貧幫困”等活動來幫助廣大職工，還可以積極發(fā)動工會搞“副業(yè)”和“三產(chǎn)”來提高經(jīng)費的利用率和資金的升值率，這樣工會的經(jīng)費才能升值再利用。有條件的單位還可以購置公司股份，對股份收入還可以進(jìn)行再分配，切實做實工會經(jīng)費和會費的收益和分配工作，讓職工切實感受工會這個組織活力。

本文作者：詹萬成工作單位：江蘇省交通工程集團(tuán)有限公司

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對工會經(jīng)費進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)格的管理，是工會財務(wù)工作的一項重要任務(wù)。財務(wù)人員必須堅持遵紀(jì)守法的原則，嚴(yán)格執(zhí)行《工會法》、《會計法》、《工會財務(wù)會計制度》及其他相關(guān)法律法規(guī)，切實履行會計的監(jiān)督職能。為了規(guī)范工會財務(wù)管理，使工會財務(wù)在工會工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用，應(yīng)重點抓好以下幾方面的工作：

1.堅持經(jīng)費獨立管理制度。

獨立建立銀行賬戶，實行單獨核算，嚴(yán)禁其他單位、組織、行政部門及個人侵占、挪用和支配工會經(jīng)費。工會經(jīng)費獨立管理，是《工會法》賦予工會組織的神圣使命，是開展好工會工作的重要環(huán)節(jié)。通過實踐證明，堅持單獨在銀行開立賬戶，獨立管理經(jīng)費，一是有利于工會經(jīng)費及時撥到位，二是有利于加強(qiáng)工會經(jīng)費的管理，三是有利于工會經(jīng)費的合理使用，四是便于工會組織使用工會經(jīng)費。

2.加強(qiáng)預(yù)算管理制度。

工會經(jīng)費預(yù)算是工會工作計劃的資金反映,是落實工會工作目標(biāo)的保證。它反映了工會經(jīng)費使用的范圍、規(guī)模和流向。工會組織要把編制與執(zhí)行預(yù)算作為一項主要工作落實到年度計劃之中,要堅持從工會整體利益出發(fā),嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)預(yù)算制度。要按照統(tǒng)籌兼顧、收支平衡、量入為出、略有節(jié)余、保證重點的原則,來做好本單位工會經(jīng)費的預(yù)算工作,增強(qiáng)工會經(jīng)費使用的合法性、規(guī)范性和科學(xué)性。

3.加強(qiáng)工會經(jīng)費審查和監(jiān)督管理制度。

《工會法》規(guī)定，工會應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)費獨立原則，建立預(yù)算、決算和經(jīng)費審查監(jiān)督制度。公司工會必須接受經(jīng)費審查委員會對工會經(jīng)費收支的審查和監(jiān)督。經(jīng)審委是代表職工民主監(jiān)督機(jī)構(gòu)，它在檢查、監(jiān)督工會經(jīng)費的管理使用上發(fā)揮重要作用。充分發(fā)揮經(jīng)審委的作用，對年度預(yù)決算、經(jīng)費開支范圍、審批程序、財務(wù)管理等都要進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地審查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出改進(jìn)意見，確保工會經(jīng)費的合理收支。

4.堅持"一支筆"審批原則。

在經(jīng)費使用上,嚴(yán)格審批程序,嚴(yán)防各種違法、違規(guī)使用經(jīng)費現(xiàn)象。建立審批制度,堅持實行“一枝筆”審批制,對超過一定標(biāo)準(zhǔn)的重大活動開支,可實行集體討論決定制度。這樣有利于落實財務(wù)管理法規(guī)，保證經(jīng)費使用的安全性,防止資產(chǎn)流失，杜絕財務(wù)違法行為。

5.強(qiáng)化工會財務(wù)人員培訓(xùn)。

工會應(yīng)在抓好財務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)中，努力從提高工會財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)上下功夫。加強(qiáng)工會財務(wù)人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，不斷提高工會財務(wù)人員素質(zhì)。工會財務(wù)人員在財務(wù)工作崗位上，要注重在職教育，職稱考評，鼓勵工會財務(wù)人員在工作中學(xué)，在學(xué)習(xí)中提升。既為工會組織使用工會經(jīng)費把好關(guān)，也為領(lǐng)導(dǎo)決策提供政策依據(jù)。

6.推進(jìn)工會財務(wù)電算化建設(shè)。

會計賬薄和有關(guān)的報表是工會會計核算的載體，是工會財務(wù)工作的基礎(chǔ)，工會經(jīng)費是否收足、管好、用好以及工會資產(chǎn)情況，都在賬薄和有關(guān)報表中反映出來。為了促進(jìn)工會財務(wù)基礎(chǔ)管理規(guī)范化，工會組織要全面實現(xiàn)工會會計電算化管理，編制會計憑證、生成的賬薄、報表等全部通過計算機(jī)來實現(xiàn)并打印，保證工會會計核算、報表、賬薄的統(tǒng)一規(guī)范。

二、用好工會經(jīng)費是做好財務(wù)工作的目的

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隨著工運事業(yè)的蓬勃發(fā)展，我國工會作為非營利組織承擔(dān)了部分公共管理服務(wù)職能，不斷提升工會經(jīng)費使用績效關(guān)系到新時期工會作為黨密切聯(lián)系職工群眾橋梁和紐帶作用能否有效發(fā)揮，是工會組織凝聚力、影響力、號召力的集中體現(xiàn)。本文分析我國工會預(yù)算管理體系中政策評估存在的問題，從完善專業(yè)化機(jī)制、健全科學(xué)指標(biāo)、重視回訪監(jiān)督三方面入手，對工會通過政策評估來加強(qiáng)預(yù)算管理提出相關(guān)策略。

［關(guān)鍵詞］

工會；預(yù)算管理；政策評估

政策評估是指利用科學(xué)的方法和技術(shù)，有系統(tǒng)地收集相關(guān)信息，評估政策方案的內(nèi)容、規(guī)劃與執(zhí)行過程以及執(zhí)行結(jié)果的活動。工會預(yù)算管理是對工會預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整及其結(jié)果評估組織實施和監(jiān)督控制，是工會財務(wù)管理工作的中心環(huán)節(jié)，也是收好、管好、用好工會經(jīng)費的重要手段。對于工會組織為了解決某項公共問題或者滿足某項公共利益需要，根據(jù)相關(guān)政策而使用工會經(jīng)費的預(yù)算執(zhí)行情況，要通過科學(xué)有效的政策評估來衡量其是否取得了預(yù)期效果、多大程度上達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)以及政策所產(chǎn)生的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益如何。雖然政策評估在工會預(yù)算管理中發(fā)揮著越來越重要的作用，但仍然存在一些問題。

1我國工會預(yù)算管理體系中政策評估的現(xiàn)狀

1.1規(guī)范化、專業(yè)化的第三方評估機(jī)制有待健全

雖然我國目前已經(jīng)有不少評估機(jī)構(gòu)可以為工會預(yù)算管理提供政策評估服務(wù)，但總體上還處于零散的、自發(fā)的探索階段，尚未建立起廣泛覆蓋、常態(tài)化、規(guī)范化的第三方評估機(jī)制。而且不少所謂的第三方評估機(jī)構(gòu)都限定在政府指定的小范圍內(nèi)，這些評估機(jī)構(gòu)有些原先是政府部門的下屬事業(yè)單位，有些機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人原先是政府部門的領(lǐng)導(dǎo)，甚至有些機(jī)構(gòu)通過與政府官員搞好關(guān)系實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)的業(yè)務(wù)壟斷，由這些與政府有著千絲萬縷“姻親”關(guān)系的機(jī)構(gòu)來實施政策評估很難真正做到規(guī)范化、專業(yè)化。

1.2部分工會進(jìn)行政策評估的主觀隨意性比較強(qiáng)

目前，我國對于哪些政策應(yīng)當(dāng)進(jìn)行政策評估沒有通過法律或行政法規(guī)的形式予以明確，使得有些工會可以根據(jù)自身需要有選擇性地進(jìn)行政策評估。例如，對財政資金投入較多的重大項目進(jìn)行評估，由于對“重大”的理解不同造成有的工會對財政支出10萬元以上的項目進(jìn)行評估，而有的工會卻僅對財政支出100萬元以上的項目進(jìn)行評估。再如，有些工會故意選擇看得見成效的政策進(jìn)行評估，有助于凸顯政績，而對于那些收效甚微甚至是預(yù)算執(zhí)行有問題的政策卻不進(jìn)行評估，這樣的政策評估變成了“鳴禮炮”，偏離了通過政策評估來發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題并及時糾正的初衷。

1.3有些工會對政策評估意見重視程度不夠

政策評估完成之后，只有評估意見被工會采納，才能體現(xiàn)其功用。如果評估結(jié)果沒有被運用到工會決策和預(yù)算執(zhí)行的改進(jìn)上，即使政策評估過程科學(xué)、有效，也會失去其存在的意義。但有些工會偏偏將政策評估看作是一種形式，認(rèn)為只要評估過就萬事大吉，對于評估意見根本不采納。還有些工會僅關(guān)注評估意見中提到的現(xiàn)實的、可觀察到的結(jié)果，而忽略那些長期的、隱性的影響。

2完善我國工會預(yù)算管理體系中政策評估的對策

針對上述我國工會預(yù)算管理體系中政策評估存在的問題，筆者認(rèn)為在黨的十八屆四中全會提出“全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)中國特色社會主義法治體系”的背景下，為了使政策評估發(fā)揮應(yīng)有作用，我國工會可從以下三方面著手。

2.1提高工會政策評估專業(yè)化和職業(yè)化水平

工會一方面要加強(qiáng)與獨立的第三方政策評估機(jī)構(gòu)的合作，通過運用政府采購平臺進(jìn)行政策評估項目的網(wǎng)上公開招投標(biāo)，根據(jù)需要與不同層面、不同類型的第三方評估機(jī)構(gòu)接觸，探索建立廣泛覆蓋、常態(tài)化、規(guī)范化的第三方評估機(jī)制。另一方面，要積極培養(yǎng)工會自身的政策評估專業(yè)人才，不斷提高工會政策評估的專業(yè)化和職業(yè)化水平。

2.2建立科學(xué)完善的工會政策評估指標(biāo)體系

工會政策評估指標(biāo)的設(shè)計要緊緊圍繞和突出維權(quán)基本職責(zé)、滿足工作創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的總要求，以“控辦公、惠會員、可持續(xù)”為基本統(tǒng)領(lǐng)，找準(zhǔn)服務(wù)黨政中心工作和工會工作全局的切入點和著力點，聚焦經(jīng)費投入重點，優(yōu)化預(yù)算經(jīng)費使用，努力為工運事業(yè)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的財力支持和資金保障，逐步消除政策評估過程中的主觀隨意性。

2.3回訪工會政策評估意見整改情況

工會通過經(jīng)審組織和財務(wù)部門發(fā)揮好監(jiān)督職能來規(guī)范預(yù)算管理，確保預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)，把對預(yù)算編制的審查同預(yù)算執(zhí)行情況的審查結(jié)合起來，把監(jiān)督貫穿于工會預(yù)算管理的全過程。在此基礎(chǔ)上，上級工會定期回訪工會政策評估意見的整改情況，督促基層工會重視評估意見，消化、吸收評估成果，提高工會預(yù)算管理水平。

3結(jié)語

工會作為群眾團(tuán)體性質(zhì)的非營利組織，為了切實履行好黨和政府賦予的公共管理服務(wù)職能，必須堅持以預(yù)算支出結(jié)果為主要導(dǎo)向的預(yù)算管理模式，強(qiáng)調(diào)預(yù)算支出的責(zé)任和效率，重視政策評估，在工會預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程中更加關(guān)注資金的產(chǎn)出和結(jié)果，不斷改進(jìn)和提升服務(wù)水平，將有限的預(yù)算資金真正用在職工群眾最需要的地方，向社會公眾提供更好更充足的公共產(chǎn)品和服務(wù)，使建設(shè)服務(wù)型政府的行動更加務(wù)實和高效，從而不斷提升工會經(jīng)費的使用績效。

作者：唐胤 單位：上海理工大學(xué)管理學(xué)院

主要參考文獻(xiàn)

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一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高工會財務(wù)管理水平

我作為一個工會財務(wù)干部，不但需要有一定的財務(wù)管理基礎(chǔ)知識，更需要結(jié)合工會實際，掌握好工會財務(wù)管理的基本知識。兼職擔(dān)任工會財務(wù)會計以來，我能始終堅持認(rèn)真學(xué)習(xí)《工會法》、《會計法》、《工會預(yù)算管理辦法》、《工會會計制度》和《基層工會經(jīng)費使用管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)及文件，以工會財務(wù)管理的有關(guān)法律法規(guī)指導(dǎo)自己的工作。通過多年來的工作實踐，自己對加強(qiáng)工會財務(wù)管理工作的認(rèn)識不斷增強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。街道工會財務(wù)科目設(shè)置合理，經(jīng)費使用管理符合政策法律規(guī)定，在市、區(qū)總工會組織的多次財務(wù)經(jīng)審檢查中，對我街道工會財務(wù)管理工作都給予了充分肯定。在注重自身學(xué)習(xí)的同時，我能把自己學(xué)習(xí)掌握的工會財務(wù)管理知識和經(jīng)驗，指導(dǎo)街道下屬工會財務(wù)管理人員，促進(jìn)下屬單位工會的財務(wù)管理工作。近10年來，街道及下屬工會財務(wù)管理工作從未發(fā)生違紀(jì)違規(guī)行為，基本做到“三滿意”：即工會組織滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意、會員滿意。

二、專兼并重，認(rèn)真做好工會經(jīng)費撥付核對工作

財務(wù)工作不同于其他工作，來不得半點馬虎。在工作中我總是仔細(xì)、細(xì)致、嚴(yán)格按照工會財務(wù)管理要求，力爭做得更好。在日常收支活動、往來款項中，及時準(zhǔn)確地向領(lǐng)導(dǎo)匯報收支情況和往來情況，并督促每一筆款項是否按實際準(zhǔn)確運用，保證資金使用符合法律規(guī)定，做到?？顚Ｓ?。街道財政所工作十分繁重，兼任的街道工會財務(wù)工作還要面對下屬近千家單位工會經(jīng)費往來和財務(wù)管理，工作量大，來不得半點差錯。在兩塊工作都比較繁重的情況下，我能正確處理好專職與兼職的關(guān)系，做到專職不耽誤，兼職更細(xì)致。對市總匯入街道工會的經(jīng)費，我能及時做好與銀行的對帳工作，并認(rèn)真細(xì)致地與直屬工會及基層8個村所屬近千家企事業(yè)單位工會進(jìn)行核對。在核對無誤的基礎(chǔ)上，再按市總規(guī)定進(jìn)行工會經(jīng)費回?fù)?。多年來，街道上百萬工會經(jīng)費回?fù)芄ぷ鲝奈窗l(fā)生過差錯，得到工會領(lǐng)導(dǎo)和基層工會的一致好評。

三、堅持原則，以管理制度和創(chuàng)新手段管好用好工會經(jīng)費

在工作中，我做到管好、用好工會經(jīng)費，做到“用得合理，群眾滿意”，更好地為職工群眾服務(wù)，為工會事業(yè)發(fā)展服務(wù)，是基層工會財務(wù)管理工作的基本要求。兼職擔(dān)任街道工會財務(wù)管理人員以來，我能主動與街道工會領(lǐng)導(dǎo)溝通，提出自己對加強(qiáng)工會財務(wù)管理工作的意見和建議。例如：對年度工會經(jīng)費預(yù)算、工會開展活動的經(jīng)費安排等，提出自己的想法；對工會經(jīng)費使用管理的原則、開支范圍提出自己的意見；對加強(qiáng)基層工會財務(wù)管理工作提出自己的建議等，為領(lǐng)導(dǎo)提供參考。在我的努力下，近幾年來，街道工會先后制定出臺了工會財務(wù)管理的有關(guān)文件，建立健全了以街道為核心的工會經(jīng)費和資產(chǎn)審查監(jiān)督機(jī)制，為基層工會經(jīng)費合理使用和有效管理提供了依據(jù)。與此同時，我還主動與街道工會主席一起，深入基層單位工會進(jìn)行定期、不定期的工會財務(wù)工作監(jiān)督檢查，對不符合規(guī)定的，嚴(yán)格按規(guī)定幫助其整改，直到規(guī)范為止。由于制度健全，措施落實，既維護(hù)了國家財經(jīng)法紀(jì)，又規(guī)范了工會經(jīng)費使用管理，真正發(fā)揮了工會財務(wù)的監(jiān)督服務(wù)作用，為基層工會有效開展工作充分發(fā)揮了積極地作用。

篇9

黨建規(guī)范化建設(shè)

一是通過查閱支部手冊、會議記錄和工作臺賬等方式，重點檢查了各黨支部推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、換屆選舉、結(jié)對共建、“”制度落實等方面的工作情況。詳細(xì)查看了黨支部會議記錄還算規(guī)范，支部黨日活動在正常開展，就是活動的內(nèi)容不夠豐富，活動的意義還不夠深入，在今后活動中加入其它有意義和深度的活動。

二是要求黨支部要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，創(chuàng)新工作方法，開展形式多樣的組織生活，增強(qiáng)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員凝聚力。要切實履行職責(zé)，把黨建工作放在心上，抓在手上，堅持黨建業(yè)務(wù)工作一起抓，一起統(tǒng)籌，一起落實，認(rèn)真落實“”制度，認(rèn)真開展組織生活會，持續(xù)推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化深入開展。

公務(wù)接待規(guī)范化

一、建立健全接待工作的制度。一切接待支出均按照接待工作制度辦事。接待客人既要做到熱情周到，又要量力而行，注意節(jié)約。每次接待來賓按規(guī)定嚴(yán)格控制用餐標(biāo)準(zhǔn)。省廳領(lǐng)導(dǎo)及重要人員（評審專家）來到我單位，由于現(xiàn)在物價上漲厲害，規(guī)定的人員額定消費金額不夠招待，會在報銷單上多寫幾個人，往后會注意這一點，盡量不在人員人數(shù)上作假。

二、財務(wù)人員嚴(yán)格費用管理制度。財務(wù)報銷做到四單（消費清單、發(fā)票、公務(wù)接待登記單，公務(wù)接待清單）齊全才予以報銷。報賬結(jié)算時由分管負(fù)責(zé)人嚴(yán)格核查無誤后報領(lǐng)導(dǎo)審查，經(jīng)過同意后才能報賬?，F(xiàn)在報銷手續(xù)全部齊全，無遺漏的，以往不足的地方，都已經(jīng)補(bǔ)齊。從今年7月份起，我單位財務(wù)全部由交投核算中心審核后才能報銷。

三、嚴(yán)格控制接待范圍。嚴(yán)格控制接待客人范圍，來客一般包括與本單位有業(yè)務(wù)關(guān)系或者工作聯(lián)系的客人，接待費用支出一般包括用餐、住宿。在厲行節(jié)約的前提下，要嚴(yán)格控制接待范圍，不能私自接待親朋好友，也不能將其他支出按接待支出計算。

四、公務(wù)接待一律實行實名制。有辦公室填寫《公務(wù)接待登記單》，如實填寫被接待人的真實姓名、單位、隨性人數(shù)、職務(wù)、辦理事項等內(nèi)容，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后，由辦公室負(fù)責(zé)人安排陪餐人員，后有辦公室進(jìn)行結(jié)算，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，其他人員不得擅自簽單，如發(fā)現(xiàn)不予以報銷，并按規(guī)定處罰。

五、在今年6月份的時候，巡查組對我單位提出2點意見（食堂損耗及出差住宿），我單位現(xiàn)在已經(jīng)整改完畢。

工會經(jīng)費使用

一、對工會財務(wù)進(jìn)行了自檢自查，認(rèn)真查看會計憑證賬簿主要清查工會經(jīng)費財務(wù)劃撥和非財政經(jīng)費是否按比例足額計撥。單位按期按比例撥付工會經(jīng)費，個人所繳納的會費，能按比例扣除并入工會賬，經(jīng)核查都符合。

二、所查收支賬目、憑證符合財務(wù)要求，手續(xù)和附件齊全，會計科目規(guī)范。

三、工會經(jīng)費使用都需要領(lǐng)導(dǎo)簽字，重大項目花費需要通過召開職代會討論才能使用。保證了費用的合理、合法、合規(guī)使用。

黨務(wù)政務(wù)（企務(wù)）公開

一、黨務(wù)政務(wù)企務(wù)公開的工作有綜合辦公室負(fù)責(zé)落實。

篇10

一、圍繞中心，履行職能，及時制定工作計劃。按照局黨委的目標(biāo)任務(wù)要求，圍繞中心，服務(wù)大局，認(rèn)真履行職能。積極開展向勞動模范XXX、XXX同志學(xué)習(xí)活動，弘揚“團(tuán)結(jié)、務(wù)實、開拓、拼搏、奉獻(xiàn)”的黃河精神。加強(qiáng)工會組織和制度建設(shè)，每年及時制定工作計劃，召開工會工作會議，安排布置全年的工作。注重職工思想宣傳教育工作，利用網(wǎng)絡(luò)及時報道局工會最新工作動態(tài)，圍繞局建房、后勤保障、安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等發(fā)揮主力軍作用。

二、發(fā)揮橋梁紐帶作用，認(rèn)真做好民主管理監(jiān)督工作。積極主動發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極參政議政，獻(xiàn)計獻(xiàn)策，當(dāng)好參謀和助手，實行民主管理。正確行使民主管理職能。一是定期召開會議，及時向基層職工通報局在后勤服務(wù)、財務(wù)、人事管理等方面情況；二是關(guān)心關(guān)注熱點、難點問題，對一時難以解決的問題，能夠作好耐心細(xì)致的解釋工作。對職工提出的合理化意見建議，及時歸納整理向領(lǐng)導(dǎo)匯報。為局領(lǐng)導(dǎo)工作科學(xué)決策提供參考依據(jù)。

三、不斷加強(qiáng)職工安全防范意識，重點做好安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查工作。安全生產(chǎn)，重于泰山。多年來局工會與辦公室、人勞處等部門密切配合，注重對職工安全知識和防火知識宣傳教育以及安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生工作監(jiān)督檢查。經(jīng)常利用安全知識競賽答題、黑板報等形式，廣泛宣傳安全生產(chǎn)工作的重要性，教育廣大職工時刻不忘并緊繃安全生產(chǎn)這根弦。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促其限期整改，為干部職工創(chuàng)造了一個安全、衛(wèi)生工作環(huán)境。

四、群眾性的應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新活動結(jié)碩果。近年來按照上級要求，我局積極開展應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新工作，并下發(fā)了《關(guān)于大力開展群眾性應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新活動的通知》，職工參與熱情非常高。值得慶賀的是，我們分別在xxx年上報的兩項應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新成果分別獲得三等獎。

五、制定出臺職工大病救助辦法，患病職工得到及時救助

根據(jù)xxx號《xxx》通知精神，為幫助因患大病給家庭造成生活的困難職工度過難關(guān)， 2007年，我們參照xxx其他作法，出臺了《XXXX職工大病醫(yī)療救助實施辦法（試行）》，該辦法實施三年多來，已籌集資金20多萬元，有七名患病職工等到及時救助。局大病救助機(jī)制有效實施和建立，為患病職工解決燃眉之急，得到廣大職工的高度評價，為穩(wěn)定后勤干部職工隊伍起到了積極作用。

六、關(guān)心職工生活，尊重勞模，真心為職工辦好事辦實事

工作中我們始終堅持為職工解難事，辦好事、辦實事的工作原則，積極開展送溫暖和困難職工救助活動。每年我們在經(jīng)費嚴(yán)重不足情況下，克服困難，花費12萬余元為職工進(jìn)行體檢。每年春節(jié)，購買大米、食用油等食品，豐富職工的菜籃子米袋子；建立勞模、困難職工檔案已形成制度，對勞模和困難職工在政治關(guān)心生活上照顧，并給予及時救助;勞模生日、生病住院和離退休職工病逝工會都第一時間到醫(yī)院和家中慰問悼念,在精神上給予他們支持和安慰。

七、積極開展多項文體活動，豐富職工精神文化生活

開展健康文明、積極向上的文體活動，經(jīng)常不斷地活躍職工的精神文化生活，是提高職工體質(zhì)，增強(qiáng)廣大職工凝聚力、團(tuán)結(jié)力、戰(zhàn)斗力重要組成部分。我們每年制定的文體活動計劃，并向廣大職工發(fā)出倡議書，號召大家追求健康的生活方式，牢記“健康就是?！?，樹立“每天健身一小時，幸福生活一輩子”的生活理念，根據(jù)基層單位不同的工作性質(zhì)和特點，活動主要以小型多樣、職工廣泛參與為主，主要有：拔河、長跑、跳棋、乒乓球、跳繩、撲克牌雙升比賽等。通過比賽活動開展，陶冶了情操、鍛煉了身體，增進(jìn)了職工的團(tuán)結(jié)和友誼，調(diào)動了廣大職工的積極性。2005年3月，組織50名女職工參加了xxx舉辦女職工競走比賽，獲得“優(yōu)秀組織獎”。2006年國慶前夕，還與xxx干部職工歡聚一堂，成功舉辦了一場“慶國慶 迎中秋 紀(jì)念人民治黃60周年文藝聯(lián)歡會”，在2006年8月xxx舉行的夏季游泳比賽活動中，我局代表隊獲得團(tuán)體第五名好成績。

八、以評選“十佳后勤”服務(wù)標(biāo)兵為契機(jī)，開展?fàn)幃?dāng)勞模，增強(qiáng)服務(wù)意識活動

做好后勤工作的關(guān)鍵在于搞好服務(wù)，搞好服務(wù)的關(guān)鍵在于職工素質(zhì)和技術(shù)水平的高低。2005年2月，局下發(fā)了關(guān)于開展評選“十佳后勤”服務(wù)標(biāo)兵活動通知，工會以此為契機(jī)，號召廣大職工以局黨委提出的“追求完美服務(wù)，達(dá)到用戶滿意”為目標(biāo)，在開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾活動做好各項服務(wù)后勤保障工作的同時，重視發(fā)展培養(yǎng)中青年業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，組織外出參觀學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想，更新觀念。

九、認(rèn)真組織開展《勞動法、工會法、勞動合同法》知識答題活動

為使廣大職工能更進(jìn)一步了解和深入學(xué)習(xí)《勞動法、工會法、勞動合同法》實質(zhì)內(nèi)涵，更好地利用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益，局工會積極組織廣大會員進(jìn)行了知識答題活動，通過答題的有效形式，達(dá)到了職工學(xué)法、知法、懂法、不違法的目的，收到了良好的效果。

十、積極發(fā)展新會員，收好管好用好工會經(jīng)費