導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)合作社協(xié)議書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（河北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系，石家莊 050015）

摘要：從河北省“農(nóng)超對接”的現(xiàn)狀入手，針對對接主體不完善，利益分配不均衡等問題，提出解決問題的方案，達(dá)到農(nóng)戶增收、消費(fèi)者受惠、超市增效、政府宏觀調(diào)控更加完善等多方共贏的格局。

關(guān)鍵詞 ：“農(nóng)超對接”；多方利益；共贏；農(nóng)業(yè)合作社；河北省

中圖分類號：F323．7；F721 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：0439－8114（2015）02－0506-04

DOI:10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2015.02.062

“農(nóng)超對接”是指農(nóng)戶或者農(nóng)業(yè)合作社簽訂意向性協(xié)議書，由農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作社直接向超市、菜市場、便民店等直接供應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品的新型流通模式。河北省是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省，也是商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部首批確定的“農(nóng)超對接”試點省份之一，由于近年來河北省的零售業(yè)發(fā)展迅速，政府相關(guān)部門從稅收、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)、冷鏈庫房的建立、運(yùn)輸、信息、物流等方面對農(nóng)超對接進(jìn)行大力支持，“農(nóng)超對接”在河北省發(fā)展迅速。截至2013年底，省內(nèi)大中型連鎖超市對接的農(nóng)業(yè)合作社和生產(chǎn)基地超過2 400個，各大連鎖超市的生鮮經(jīng)營面積達(dá)到了31萬m2，大中型超市農(nóng)產(chǎn)品直采比例達(dá)到了54％。但是通過對河北省主要的蔬菜生產(chǎn)基地藁城、正定、新樂、無極、高邑等地的農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和北國超市、家樂福保龍倉、沃爾瑪、華潤萬家、永輝超市等大中型連鎖超市的深入調(diào)查和走訪，發(fā)現(xiàn)農(nóng)超對接的諸多問題亟待解決。最主要的問題體現(xiàn)在各方利益如何達(dá)到共贏，這也是 “農(nóng)超對接”實施幾年來無法得到大面積推廣的主要原因。

1 河北省“農(nóng)超對接”取得巨大成果

2013年上半年，包括石家莊北國超市、保龍倉家樂福、華瑞萬家、新世隆超市、永輝超市等59家連鎖超市參與“農(nóng)超對接”項目，對接的農(nóng)業(yè)合作社和基地超過2 400家，生鮮產(chǎn)品的銷售額達(dá)34億元，其中“農(nóng)超對接”的采購額超過了18億元。

1．1 超市在“農(nóng)超對接”項目中取得銷售額和客流量的雙增長

河北省為零售業(yè)大省，國內(nèi)外連鎖零售超市例如沃爾瑪（在河北省有7家門店）、家樂福（在河北省有7家門店）、華潤萬家（在河北省有8家門店）、永輝超市（在河北省有8家門店）和區(qū)域連鎖超市近年來發(fā)展迅速，這為“農(nóng)超對接”的順利開展提供了保障。

以石家莊北國超市為例：北國超市與正定縣金恒蔬菜種植合作社、河北攀寶沸石生態(tài)農(nóng)業(yè)種植有限公司、欒城潤源種植合作社、藁城三綠爽種植專業(yè)合作社、河北眾琳農(nóng)業(yè)科技有限公司等農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社開展“農(nóng)超對接”項目合作?！稗r(nóng)超對接”以來北國超市直接和農(nóng)業(yè)合作社聯(lián)系，省掉了中間商環(huán)節(jié)、流通成本平均降低了15％～20％，超市農(nóng)產(chǎn)品銷售價格低于農(nóng)貿(mào)市場價格，消費(fèi)者到超市買菜越來越成為首要選擇。農(nóng)超品源頭追溯制度的建立、超市監(jiān)督員協(xié)助農(nóng)業(yè)合作社的全程生產(chǎn)使得農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量得到了保障，北國超市的農(nóng)產(chǎn)品基地一般在距超市300 km范圍之內(nèi)，使得運(yùn)輸成本大大降低。在對石家莊“農(nóng)超對接”之一的正定縣金恒蔬菜種植合作社的調(diào)查中了解到，該基地距離石家莊各北國超市不超過50 km，當(dāng)天晚上采摘的蔬菜第二天一早就會出現(xiàn)在超市的柜臺上，最大程度地保證了蔬菜的新鮮度。2011年北國農(nóng)產(chǎn)品的銷售額為5億元，由于農(nóng)產(chǎn)品聚集了客流量，超市的銷售額也得到提升；2011年超市總體銷售額達(dá)到了40億元，同比增長了23％。同時，“農(nóng)超對接”對于超市的另一個優(yōu)勢是可以獲得專項補(bǔ)助。

1．2 農(nóng)戶在收入上獲得增長，農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題得到改善

農(nóng)業(yè)合作社和超市簽訂購貨協(xié)議，這為農(nóng)戶提供了穩(wěn)定的銷售渠道，農(nóng)戶的收益得到了保證；另一方面，超市的農(nóng)產(chǎn)品收購價格一般高于批發(fā)商收購農(nóng)產(chǎn)品的價格，農(nóng)民的收入得到提高。石家莊北國超市的收貨價格一般高于批發(fā)商收購價格的5％，戶均年收入可增加4 000元左右。

1．3 消費(fèi)者在農(nóng)超對接中得到實惠

農(nóng)產(chǎn)品的傳統(tǒng)流通渠道一般要經(jīng)過4～5個環(huán)節(jié)才能到達(dá)消費(fèi)者手中，而“農(nóng)超對接”使得這一環(huán)節(jié)大大縮減。

從圖1、圖2的對比中可以看出，“農(nóng)超對接”后流通環(huán)節(jié)明顯減少。傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品銷售流通環(huán)節(jié)多，造成流通成本高，一般一個流通環(huán)節(jié)會加價10％～15％。這就造成了到消費(fèi)者手中的價格會貴很多?！稗r(nóng)超對接”后農(nóng)產(chǎn)品由田間地頭直接運(yùn)輸?shù)匠械墓衽_，流通環(huán)節(jié)大大減少，農(nóng)產(chǎn)品的價格大大降低。以北方人愛吃的大白菜為例，2014年1月22日，批發(fā)市場的零售價為1．00元／kg，而北國超市談東店的價格為0．38元／kg?！稗r(nóng)超對接”對消費(fèi)者的另一個實惠是超市銷售的農(nóng)產(chǎn)品安全性有保障，超市要求農(nóng)產(chǎn)品銷售前要有檢驗機(jī)構(gòu)出具的安全證明后才能上市銷售，這就保證了農(nóng)產(chǎn)品的安全性，超市的農(nóng)產(chǎn)品新鮮也是消費(fèi)者喜歡購買的一個原因。

2 河北省“農(nóng)超對接”的效用分析

“農(nóng)超對接”模式的實施能夠降低流通成本，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全、做到全產(chǎn)業(yè)鏈之間的信息共享，表1從全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)比較了“農(nóng)超對接”的優(yōu)勢。“農(nóng)超對接”是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一種調(diào)整，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有著積極的推動作用，目的是最終實現(xiàn)消費(fèi)者、農(nóng)民、超市等多方的共贏。

3 河北省“農(nóng)超對接”中存在的問題

“小菜農(nóng)”和“大連鎖”超市在理念、管理、營銷等方面有著天然的鴻溝。河北省的農(nóng)業(yè)合作社還不成熟，導(dǎo)致了“農(nóng)超對接”模式的局限性。而商務(wù)部門、農(nóng)業(yè)部門等多頭領(lǐng)導(dǎo)的局面也是導(dǎo)致對接不順暢的一個原因，這也是農(nóng)超對接發(fā)展幾年來一直無法大面積推廣的主要原因，而利益分配的不均衡是這一問題的焦點和核心。

3．1 農(nóng)民利益無法得到保障

通過對多個農(nóng)業(yè)合作社的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有三個制約因素導(dǎo)致農(nóng)戶在對接中處于弱勢地位，農(nóng)民的利益無法得到有效保障。

3．1．1 大型連鎖超市的進(jìn)場門檻過高

1）超市高額的進(jìn)場費(fèi)、贊助費(fèi)、促銷費(fèi)等各種費(fèi)用讓農(nóng)戶望超市而卻步。藁城市一個農(nóng)業(yè)合作社和石家莊的一個連鎖超市開展“農(nóng)超對接”項目時，需要交給超市的各種費(fèi)用：每個分店的進(jìn)店費(fèi)為2 000～3 000元，春節(jié)、五一、國慶節(jié)等各種節(jié)日的贊助費(fèi)為500元／節(jié)日；促銷員管理費(fèi)為150～300元／（月·人）。另外農(nóng)業(yè)合作社還需要承擔(dān)促銷員的工資等費(fèi)用，再加上生產(chǎn)成本，凈利潤不到4％，這就造成了農(nóng)戶合作的積極性不高。

2）結(jié)賬慢也是合作不順暢的一個重要原因。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大型超市沒有現(xiàn)金結(jié)賬，都有時間不等的賬期。超市賬期最短的為7 d，最長的為30 d，一般為20 d。農(nóng)民習(xí)慣的是現(xiàn)金交易，這也是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)合作社對“農(nóng)超對接”積極性不高的一個因素。

3）超市對農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品的要求比較苛刻。例如沃爾瑪要求農(nóng)業(yè)合作社的直供面積要達(dá)66．7 hm2以上，且農(nóng)蔬產(chǎn)品要標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、同一區(qū)域的品牌要提供系列產(chǎn)品，并且需要提供衛(wèi)生檢疫部門的農(nóng)產(chǎn)品合格認(rèn)證書。絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)合作社達(dá)不到要求，即使達(dá)到要求的合作社由于這些條件增加了成本，進(jìn)而導(dǎo)致合作的積極性也不很高。2013年底河北省農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社超過了10 000家，而實行“農(nóng)超對接”的只有2 400家，合作率僅有20％多。

3．1．2 河北省的農(nóng)業(yè)合作社的市場程度有待提升 在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，河北省多數(shù)農(nóng)業(yè)合作社結(jié)構(gòu)比較松散，甚至有些農(nóng)業(yè)合作社只是擺設(shè)，合作社的產(chǎn)品不是統(tǒng)一銷售，農(nóng)戶還是各自銷售自己的產(chǎn)品，這勢必造成農(nóng)業(yè)合作社和超市談判力的進(jìn)一步削弱。農(nóng)業(yè)合作社的理事長一般為村干部，沒有專門的管理人員，法律、商業(yè)、市場意識欠缺，在和超市的溝通中處于弱勢地位。另外，合作社的資金也很匱乏，除了一部分國家資助資金外，融資難的問題得不到解決。

3．1．3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平很低 河北省的10 000多家合作社中，多數(shù)合作社生產(chǎn)的是初級農(nóng)產(chǎn)品，深加工和形成品牌的很少，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)也比較分散、規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化程度不高。例如家樂福對農(nóng)業(yè)合作社的專業(yè)化提出了要求：要求產(chǎn)地規(guī)模達(dá)到66．7 hm2；產(chǎn)品的質(zhì)量要符合要求，以白蘿卜為例：要求長度為25～30 cm、直徑為5～6 cm，包裝也要分級包裝，一個袋子裝四層、每個袋子裝30個，并且規(guī)定產(chǎn)品不合格率在5％以內(nèi)可以收貨；不合格率在5%~10％選擇性收貨；不合格率超過10％可以不收貨。這些都使得分散經(jīng)營的農(nóng)業(yè)合作社難以成為“農(nóng)超對接”的主體。

3．2 超市對于“農(nóng)超對接”積極性較弱

3．2．1 超市的利潤沒有得到明顯提升 超市參加“農(nóng)超對接”的一般是生鮮部，生鮮部有三大類：分別是干果、水果和蔬菜。干果類有盈利，水果基本持平，蔬菜則虧損。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)北國超市的整體利潤為9．5％，而生鮮部的銷售毛利僅為3．9％，還不到平均利潤的一半。生鮮部就是為了賺取客流量。

3．2．2 缺乏一定的獎懲機(jī)制 對于超市而言，“農(nóng)超對接”沒有指標(biāo)壓力，因為缺乏相應(yīng)的獎懲機(jī)制，超市的態(tài)度是無所謂，對接的積極性也不高。

3．3 消費(fèi)者在“農(nóng)超對接”中沒有得到實惠

表2為2014年2月5日石家莊橋西蔬菜市場部分農(nóng)產(chǎn)品價格和北國超市價格對比。

從表2可以看出，蔬菜市場的農(nóng)產(chǎn)品銷售價格普遍低于“農(nóng)超對接”的超市的銷售價格（超市促銷除外），“農(nóng)超對接”的實施并沒有真正讓利于消費(fèi)者，消費(fèi)者的實惠沒有得到體現(xiàn)。

4 河北省“農(nóng)超對接”多方利益共贏的措施

“農(nóng)超對接”需要政府“有形的手”和市場“無形的手”共同參與，讓參與方達(dá)到共贏。

4．1 成立專門的部門積極推進(jìn)“農(nóng)超對接”項目

現(xiàn)在的“農(nóng)超對接”是商務(wù)和農(nóng)業(yè)等部門共同參與，多部門之間的利益沖突是造成“農(nóng)超對接”現(xiàn)在還處于試點階段的重要原因。應(yīng)該由商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、財政部等部門組成專門小組，協(xié)調(diào)推進(jìn)“農(nóng)超對接”工作。

4．2 政府主導(dǎo)建立現(xiàn)代化的冷鏈物流和倉儲系統(tǒng)

加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)建設(shè)和冷鏈物流信息平臺。2014年1月22日，石家莊開始發(fā)放市級儲備蔬菜，大白菜、洋蔥、蘿卜、馬鈴薯和生肉投放到石家莊31家超市、53家惠民店，共投入冬儲菜4 500 t。石家莊北國超市談東店的銷售價格為馬鈴薯0．99元／500 g，大白菜0．19元／500 g，洋蔥0．99元／500 g，包菜0．38元／500 g，胡蘿卜0．99元／500 g，大大低于農(nóng)貿(mào)市場的銷售價格。這得益于“農(nóng)超對接”以來石家莊冷鏈物流系統(tǒng)的建立，在蔬菜大量生產(chǎn)的季節(jié)將多余的蔬菜由政府部門和農(nóng)業(yè)合作社將蔬菜儲存，在冬季的時候?qū)⑹卟艘赃M(jìn)庫價格將蔬菜投入市場，既解決了農(nóng)民菜豐收而銷量滯銷的問題，又保證了消費(fèi)者在蔬菜生產(chǎn)的淡季也能吃上平價菜，參與冬儲的農(nóng)業(yè)合作社還可以獲得政府的淡儲資金。這一措施充分保證了多方的利益，達(dá)到了多方共贏。

4．3 “農(nóng)超對接”要穩(wěn)步推進(jìn)，切實保障農(nóng)民的利益

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)戶對“農(nóng)超對接”模式表示歡迎，他們同時也希望超市的各種費(fèi)用盡量減免、結(jié)賬方式要快速靈活，適當(dāng)降低農(nóng)業(yè)合作社和超市合作的難度。

4．4 建立現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)合作社

河北省人民政府關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的實施意見（冀政［2010］77號）第三款對農(nóng)業(yè)合作社的建立提出了指導(dǎo)意見。農(nóng)業(yè)合作社的弱小是造成“農(nóng)超對接”中農(nóng)民的利益得不到保障的根本原因，也直接導(dǎo)致了農(nóng)戶在談判中的弱勢地位。農(nóng)業(yè)合作社要做到如下幾點：首先，提高合作社的管理能力，變農(nóng)業(yè)合作社為現(xiàn)代企業(yè)，選、留、培、育現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)管理人才，和高等院校、科研機(jī)構(gòu)開展合作，選拔培養(yǎng)具有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化意識的農(nóng)業(yè)管理人才。這是提高和超市談判力度的重要保證。其次，提高生產(chǎn)技術(shù)，做到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，變被動適應(yīng)市場到主動引領(lǐng)市場，提高農(nóng)產(chǎn)品的深加工能力，培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。再次，提高融資能力，完善基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，建立現(xiàn)代化的冷鏈供應(yīng)鏈。

4．5 加快農(nóng)村金融市場的建設(shè)

融資難是制約農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的重要瓶頸。管理人才的選聘、冷鏈物流的建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)備的完善都需要資金，資金的大量缺口使得農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展受到嚴(yán)重制約。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可憑借“農(nóng)超對接”的合作協(xié)議為農(nóng)戶提供專項資金貸款，也可和連鎖超市建立合作關(guān)系，超市可以憑借農(nóng)超合作協(xié)議為農(nóng)業(yè)合作社提供擔(dān)保，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)戶提供資金支持。

4．6 建立完善的信息共享機(jī)制

政府相關(guān)部門搭橋建立“農(nóng)超對接”洽談會，并且形成定期洽談機(jī)制，提供供需雙方自由交流溝通的平臺。建立健全“農(nóng)超對接”網(wǎng)絡(luò)平臺，及時相關(guān)供需信息。例如，建立河北省“農(nóng)超對接”信息網(wǎng)，在條件成熟的地區(qū)率先推廣數(shù)字終端技術(shù)，推行數(shù)字訂貨系統(tǒng)，提高市場的反應(yīng)能力和現(xiàn)代化管理能力。

4．7 超市充分利用“農(nóng)超對接”機(jī)會發(fā)展壯大

河北省的零售業(yè)在全國的競爭力較弱，沒有形成全國性的連鎖品牌。超市應(yīng)該充分利用“農(nóng)超對接”的機(jī)會發(fā)展壯大。在結(jié)賬方式、金融支持、冷鏈物流的建立等方面對農(nóng)業(yè)合作社給予充分的支持。例如在結(jié)賬方面可引入銀行系統(tǒng)，成立由超市、銀行、農(nóng)業(yè)合作社的三方機(jī)構(gòu)，每次交易完成后，超市開出“已收單”列入貨款金額，合作社可憑單據(jù)到銀行系統(tǒng)結(jié)賬，這就很好地解決了影響“農(nóng)超對接”的賬期問題。超市生存的根本是消費(fèi)者，而農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、安全性、價格又是消費(fèi)者十分關(guān)心的要素?！稗r(nóng)超對接”可讓超市在賺取相應(yīng)的利潤的同時，帶來更高的客流量，同時也能提升自身的品牌形象。

5 結(jié)論

“農(nóng)超對接”關(guān)系國計民生，政府、超市、農(nóng)戶、消費(fèi)者都是參與的主體。而農(nóng)戶、消費(fèi)者在其中處于弱勢地位，所以“農(nóng)超對接”中需要多方共同努力，充分保證農(nóng)戶和消費(fèi)者的權(quán)益，平衡各方的利益分配，才能達(dá)到農(nóng)戶增收、消費(fèi)者受惠、超市增效、政府宏觀調(diào)控更加完善等多方共贏的目標(biāo)。

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篇2

關(guān)鍵詞 高校 伙食物資 采購 途徑

中圖分類號：G478.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

Talking about the Way of University Food Supplies Procurement

ZHANG Futing

（Wuhan University of Technology， Wuhan， Hubei 430070）

Abstract This article from the university to strengthen food supplies procurement needs， analyze the current situation of food supplies procurement， proposed an effective way to college food supplies procurement difficulties and problems， as well as measures to address the difficulties and problems to deal with， and discusses the good "agricultural school butt" several models work， describes the "agricultural school butt" practical significance of work and working procedures.

Key words college； food supply； procurement； way

0 引言

為了進(jìn)一步做好高校食堂物資采購工作，健全采購管理制度體系，規(guī)范采購工作流程，減少農(nóng)副產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)，降低物資的價格，緩解學(xué)生食堂的經(jīng)營壓力，促進(jìn)高?；锸澄镔Y采購工作的規(guī)范化管理，顯得非常重要，探索高?；锸澄镔Y采購工作的有效途徑，是值得我們后勤人思考的問題。

1 高?；锸澄镔Y采購工作的現(xiàn)狀

當(dāng)前，高?；锸澄镔Y采購工作的形式多種多樣，采購模式不盡統(tǒng)一，主要表現(xiàn)在：其一，高校普遍存在著“一校一戶辦物流”的做法，沒有跳出傳統(tǒng)的物流管理模式；其二，“小、散、差”的問題嚴(yán)重，管理模式、服務(wù)質(zhì)量、工作效率難以滿足高校社會化物資的需要；其三，物資基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，配套性、兼容性較差，不能適應(yīng)物資量增長的需要；其四，物資采購管理的體制和布置不盡合理，條塊分割，地區(qū)封鎖以及行業(yè)壟斷等影響了資源的整合和一體化管理及運(yùn)作；其五，校方支持，政府引導(dǎo)和政策支持還不夠，因而高?；锸澄锪鞯陌l(fā)展缺乏統(tǒng)一的政策體系支持，很多政策措施還有待于落到實處。

2 高校伙食物資采購工作的有效途徑

高?；锸澄镔Y采購工作的途徑有很多，但方法和模式不同，取得的效果也不盡相同，筆者認(rèn)為積極推進(jìn)“農(nóng)校對接”，是加強(qiáng)高?；锸澄镔Y采購工作的有效捷徑，其效果也比較明顯。所以，筆者在此闡述“農(nóng)校對接”這種比較有效的采購?fù)緩健?/p>

（1）通過“農(nóng)校對接”，可以減少農(nóng)產(chǎn)品采購的中間環(huán)節(jié)，可在較大程度上降低學(xué)生食堂的采購成本，對做好學(xué)生食堂工作，促進(jìn)高校穩(wěn)定，具有重要的意義。傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品到高校之間的流通渠道：農(nóng)戶+小販（產(chǎn)地批發(fā)市場）+產(chǎn)地批發(fā)商+長途運(yùn)輸戶+銷地批發(fā)市場+銷地批發(fā)商+小販（銷售商）+農(nóng)貿(mào)市場+高校。高校和農(nóng)戶之間一般有5～7個中間環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)至少加價10%，尤其是“最后一公里”，有時價格會漲一倍。（2）開展“農(nóng)校對接”有利于促進(jìn)農(nóng)民訂單式生產(chǎn)，提升農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化種植水平，促進(jìn)農(nóng)民增收。開展“農(nóng)校對接”，高校將需求信息及時反饋到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，農(nóng)戶可以根據(jù)高校需求特點，及時調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，有利于實行集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。（3）有利于建立可追溯源頭的食品安全保障體系。傳統(tǒng)的農(nóng)校之間流通環(huán)節(jié)太多，經(jīng)過多次集散之后的農(nóng)產(chǎn)品，難以對它們追根溯源，一旦出現(xiàn)安全和質(zhì)量問題無法找到事故源頭，“農(nóng)校對接”能從根本上解決這個問題。（4）有利于加快冷鏈物流體系的建設(shè)規(guī)模和速度，提升農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平，建立農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。（5）有利于擴(kuò)大消費(fèi)，吸收城鄉(xiāng)就業(yè)，對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的意義。

4 當(dāng)前“農(nóng)校對接”存在的主要困難和問題

（1）農(nóng)校之間缺乏專業(yè)的配送體系。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有很強(qiáng)的地域性和季節(jié)性，農(nóng)產(chǎn)品必須有強(qiáng)大的配送體系才能確保其價格優(yōu)勢，單個農(nóng)戶或單個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織當(dāng)前并不具備完善的物流配送能力；而高校分布分散以及需求量不大的特點也決定了單校無法獨立建立與農(nóng)戶以農(nóng)業(yè)合作社對接的物流配送系統(tǒng)。（2）利益對接機(jī)制不完善。當(dāng)前的“農(nóng)校對接”僅停留在簽訂產(chǎn)品購銷合同層面上，缺乏從戰(zhàn)略高度上長遠(yuǎn)與頂層設(shè)計，難以形成“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的共同體。（3）供需信息不對稱。當(dāng)前“農(nóng)校對接”中，存在農(nóng)戶不知道高校需求的品種、數(shù)量和要求，多是在缺乏引導(dǎo)的狀態(tài)下，按照以往的經(jīng)驗進(jìn)行生產(chǎn)，沒有針對高校需求作長期規(guī)劃，而高校也不清楚農(nóng)戶生產(chǎn)的具體情況，只是通過簡單的展會、展銷等傳統(tǒng)模式進(jìn)行溝通，從而導(dǎo)致“農(nóng)校對接”尚未深入開展，暫時還沒有形成規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)體系。

5 解決“農(nóng)校對接”工作中困難和問題的應(yīng)對措施

（1）給予政策扶持。政府相關(guān)部門應(yīng)積極制定推進(jìn)“農(nóng)校對接”工作的相關(guān)優(yōu)惠政策，加大扶持力度，營造良好的政策環(huán)境。各級政府需要積極推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)，在技術(shù)、資金等方面給予指導(dǎo)和支持，并對其生產(chǎn)進(jìn)行引導(dǎo)和整體規(guī)劃。稅務(wù)部門也應(yīng)出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策，對“農(nóng)校對接”各個環(huán)節(jié)進(jìn)行稅收減免，讓“農(nóng)校對接”也能享受到“農(nóng)超對接”的各項優(yōu)惠政策。（2）加強(qiáng)采購工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極推進(jìn)高?；锸澄镔Y采購的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過確定標(biāo)準(zhǔn)化管理，農(nóng)戶可以按照高校標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，形成規(guī)?；瘍?yōu)勢，降低經(jīng)營成本，取得規(guī)模效益。另一方面，高校通過標(biāo)準(zhǔn)化的采購可以保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，同時可以穩(wěn)定采購源頭，避免受市場價格波動影響，進(jìn)而提升高?；锸彻ぷ鞯臉?biāo)準(zhǔn)化水平。（3）建設(shè)信息平臺，達(dá)到信息共享。加大投入，完成“農(nóng)校對接”信息平臺的建設(shè)工作，搭建農(nóng)校雙方信息溝通渠道，減少信息失真，降低高校的調(diào)研考察成本、交易費(fèi)用，提高對市場的反應(yīng)能力；另外，通過信息平臺，可便捷準(zhǔn)確地形成規(guī)?；穆?lián)采訂單，指導(dǎo)農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，直至最終實現(xiàn)通過平臺進(jìn)行電子交易。

借鑒農(nóng)業(yè)部前期在推行“農(nóng)超對接”時所取得的成功經(jīng)驗，從高校后勤實際出發(fā)，實施“農(nóng)校對接”有三種比較適用的模式：第一種模式，“高校+聯(lián)采中心+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”。第二種模式，“高校+聯(lián)采中心+基地+農(nóng)戶”。第三種模式，“高校+聯(lián)采中心+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”。

各地區(qū)和高?？梢愿鶕?jù)實際情況，自由選擇這三種模式，先通過聯(lián)合采購招標(biāo)大會實現(xiàn)高校與專業(yè)合作社（基地或龍頭企業(yè)）雙方的面對面交流，進(jìn)而從中精選出一批優(yōu)秀的合作方，按照高校統(tǒng)一的訂單組織農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)，最后逐步引導(dǎo)合作方專門為高校市場量身訂制系列農(nóng)產(chǎn)品，以此確?！稗r(nóng)校對接”的不斷擴(kuò)展，穩(wěn)定運(yùn)行。

篇3

一、節(jié)水增糧工程運(yùn)行管理方式

（一）地埋式膜下滴灌系統(tǒng)運(yùn)行管理方式。一個完整的地埋式膜下滴灌系統(tǒng)可保障200多畝耕地灌溉需求，當(dāng)前土地以分散經(jīng)營為主，建成的膜下滴灌系統(tǒng)絕大多數(shù)都由散戶聯(lián)合使用，一般一套系統(tǒng)都覆蓋幾十戶的耕地，針對這種狀況，各地主要采取了兩種運(yùn)行管理模式。

1.受益農(nóng)戶自主負(fù)責(zé)管理模式。一個系統(tǒng)或幾個系統(tǒng)的受益農(nóng)戶選出或雇傭管理人員管理，管理人員按照農(nóng)戶意愿負(fù)責(zé)整個滴灌系統(tǒng)的灌溉運(yùn)轉(zhuǎn)，運(yùn)轉(zhuǎn)動力費(fèi)用按畝均攤，管理費(fèi)用由受益農(nóng)戶和管理人員協(xié)商確定，按畝灌溉次數(shù)提取，一般1畝灌溉一次，全部費(fèi)用在2―3元之間。2012年灌水次數(shù)一般2―3遍，全年畝灌溉費(fèi)用在10元左右。設(shè)備壞損維修費(fèi)用由受益農(nóng)戶承擔(dān)，閑置期間首部、過濾器等設(shè)備由村里統(tǒng)一收入庫房管護(hù)。這種管理模式適合成效對比顯著、群眾積極性高、自發(fā)組織能力強(qiáng)的地區(qū)，在積溫不足、降雨量低、有覆膜種植習(xí)慣的龍江、甘南等地被廣泛采用。

2.用水協(xié)會（村集體或合作組織）負(fù)責(zé)管理模式。將膜下滴灌農(nóng)戶納入用水協(xié)會，由用水協(xié)會（合作組織或村集體）統(tǒng)一管理灌溉運(yùn)轉(zhuǎn)，協(xié)會提前收取運(yùn)行管理保障金（或按畝提取每次灌溉發(fā)生的實際費(fèi)用），保障滴灌系統(tǒng)按需運(yùn)轉(zhuǎn)。如林甸縣林甸鎮(zhèn)成立用水協(xié)會，統(tǒng)一管理全鎮(zhèn)膜下滴灌用戶，保證系統(tǒng)運(yùn)行，春耕前每畝地收取50元的運(yùn)行保障金，秋后協(xié)會負(fù)責(zé)將首部、過濾器等設(shè)備統(tǒng)一入庫管理，并結(jié)算運(yùn)行費(fèi)用、管理費(fèi)用、維修費(fèi)用，多退少補(bǔ)。這種管理模式適合群眾自發(fā)組織程度不高的散戶地區(qū)，需要外力統(tǒng)一、集中管理，提高運(yùn)行管理成效。

（二）中小型噴灌設(shè)備運(yùn)行管理方式。中型噴灌主要指絞盤式噴灌，小型噴灌主要指管道移動式噴灌，中小型噴灌靈活機(jī)動、不受地形、地塊限制，可聯(lián)戶使用，可散戶單獨使用，運(yùn)行管理上簡便易行，非常適合當(dāng)前農(nóng)村土地經(jīng)營方式。運(yùn)行管理上主要有兩種模式。

1.村集體負(fù)責(zé)管理模式。節(jié)水增糧項目建成后，財政、水務(wù)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村屯簽訂移交使用合同，將中小型噴灌設(shè)備直接下?lián)芙o村集體，由村集體委派專人全權(quán)負(fù)責(zé)設(shè)備運(yùn)行管理，旱時村里派人負(fù)責(zé)全程灌溉，受益農(nóng)戶按畝繳納動力費(fèi)用、人員工資、維修費(fèi)用。設(shè)備閑置期村里統(tǒng)一收入庫房，專人管理。這種運(yùn)行管理模式在依安縣、龍江縣得到深入推廣，是當(dāng)前“節(jié)水增糧行動”中小型噴灌的主要管理模式。

2.抗旱服務(wù)組織（或合作社）負(fù)責(zé)管理模式。項目區(qū)建成后，將中小型噴灌設(shè)備交由地方水務(wù)部門的抗旱服務(wù)組織管理，優(yōu)先滿足項目區(qū)群眾要求，可為非項目區(qū)提供灌溉服務(wù)，合理收取服務(wù)費(fèi)用，提高中小噴灌設(shè)備利用效率。目前這種管理模式已在克山縣、孫吳縣和木蘭縣探索運(yùn)行。另外一種與其相近的管理方法，將設(shè)備管理與當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)合作社等穩(wěn)定的合作組織對接，將設(shè)備使用權(quán)交給合作社管理，管護(hù)、運(yùn)行、維修都由合作社負(fù)責(zé)，有償服務(wù)，合理收取受益方費(fèi)用，北安市、安達(dá)市等地探索了這種管理辦法。

（三）大型噴灌設(shè)備運(yùn)行管理方式。大型噴灌主要指中心支軸式噴灌。大型噴灌體積大、造價高、操作技術(shù)較復(fù)雜，運(yùn)行管理方面要求較嚴(yán)格，各地在大型噴灌運(yùn)行管理上都投入了大量精力，探索出多種管理方式。歸納起來主要有兩種運(yùn)行管理模式。

1.集約經(jīng)營土地運(yùn)行管理模式。其主要運(yùn)行模式是：以農(nóng)機(jī)合作社為平臺，以村種植合作社為依托，以鎮(zhèn)水利裝備技術(shù)服務(wù)中心為支撐的現(xiàn)代水利裝備管理機(jī)制。這種模式的典型代表和最初探索者是安達(dá)市升平鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)制定了《升平鎮(zhèn)農(nóng)田水利裝備管理辦法》和農(nóng)田水利裝備管理規(guī)則，目前已經(jīng)建立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社，提供農(nóng)機(jī)、水利、林業(yè)、牧業(yè)等方面的服務(wù)功能，國家投放到該鎮(zhèn)的各種農(nóng)業(yè)裝備全部由該合作社統(tǒng)一管理。具體做法：界定了農(nóng)田水利裝備的范圍。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社及水利裝備管理中心負(fù)責(zé)農(nóng)田水利裝備的管理和服務(wù)工作；明確了資本主體、監(jiān)督主體和使用主體。財政部門代表政府作為農(nóng)田水利裝備資本主體，縣級財政和水務(wù)部門是監(jiān)督主體，以合作社為組織形式的農(nóng)民是直接使用主體；規(guī)范了維修資金提取標(biāo)準(zhǔn)。水利裝備固定資產(chǎn)以調(diào)撥單形式，由縣級水務(wù)部門向鎮(zhèn)級政府調(diào)撥。固定資產(chǎn)由合作社實行建檔建卡管理。建立大修更新資金提取制度，按每畝受益土地不低于27斤玉米價格（折合成等值人民幣）提取大修更新資金和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，并設(shè)專戶管理，使用時由合作社提出申請，縣級財政和水務(wù)部門批準(zhǔn)使用；明確了農(nóng)田水利工程和裝備的管理方式。農(nóng)田水利工程驗收合格后，交給合作社管理，不合格的農(nóng)田水利工程，合作社有權(quán)拒絕接收。農(nóng)田水利裝備實行場庫棚標(biāo)準(zhǔn)化管理，不能進(jìn)場庫棚管理的設(shè)專人看護(hù)；明確了農(nóng)田水利裝備投放的基本條件。按照資金匹配、土地規(guī)模、創(chuàng)新管理、節(jié)水增糧、用管并重和動態(tài)管理的原則組織投放，對于沒有資金匹配能力，土地經(jīng)營規(guī)模小，沒有水利裝備管理和維護(hù)能力，增產(chǎn)效益不明顯，節(jié)水效果不突出的不予投放水利裝備；明確了農(nóng)田水利裝備的使用程序。使用人需提前向合作社提出申請，簽訂使用協(xié)議書后方可使用。使用者負(fù)責(zé)該套農(nóng)田水利裝備的田間檢修，維護(hù)保養(yǎng)和管理工作，損壞或丟失由使用者包賠全部損失。管理者要向使用者派出工程技術(shù)人員，負(fù)責(zé)裝備使用時的技術(shù)指導(dǎo)。獲得使用權(quán)的使用者在天氣干旱需要灌溉而不使用時，管理者有權(quán)終止使用協(xié)議，把設(shè)備調(diào)撥到急于使用的農(nóng)戶。從一年來的實際運(yùn)行情況看，升平鎮(zhèn)的建后管護(hù)模式效果明顯，為全省今后加強(qiáng)和規(guī)范“節(jié)水增糧行動”工程設(shè)施的建后管護(hù)工作做出了有益嘗試。目前安達(dá)市、克山縣、克東縣、肇東市等地都較好地推廣了這種管理模式。

2.分散經(jīng)營土地運(yùn)行管理模式。這種管理模式在各地普遍存在，主要為村集體、受益農(nóng)戶代表或承包人兩種管理模式。一是村集體管理模式：大型噴灌項目建成后，縣（市、區(qū)）財政局、水務(wù)局通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)將設(shè)備移交給村集體，村集體落實專人負(fù)責(zé)本村項目區(qū)的工程管理，村里負(fù)責(zé)向受益農(nóng)戶收取運(yùn)行管理費(fèi)用，一部分作為運(yùn)行、管理費(fèi)用開支，一部分作為設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，設(shè)備閑置季節(jié)村里負(fù)責(zé)將易丟易損件拆卸入庫，減少人員管護(hù)費(fèi)用。二是受益農(nóng)戶代表或承包人負(fù)責(zé)運(yùn)行管理模式：大型噴灌設(shè)備建后移交給村集體，村集體組織噴灌圈內(nèi)受益農(nóng)戶自行管理，由受益農(nóng)戶選出管理代表，簽訂權(quán)責(zé)合同，管理代表負(fù)責(zé)澆灌和日?？垂?，運(yùn)行費(fèi)用按畝均攤，并提取一定的管理費(fèi)用，用于管理代表工資和維修開支。另外，也有多個噴灌圈內(nèi)受益農(nóng)戶集體協(xié)商后，把運(yùn)行管理任務(wù)承包給個人管理，簽訂承包合同，明確運(yùn)行管理任務(wù)，按畝繳納費(fèi)用，由承包人負(fù)責(zé)灌溉、看護(hù)、維修。這種針對散戶的管理模式在龍江等縣（市、區(qū)）得到較好推廣，對當(dāng)前分散經(jīng)營土地上的大型噴灌設(shè)備運(yùn)行管理有一定的指導(dǎo)意義。

二、運(yùn)行管理中遇到的主要問題

（一）運(yùn)行管理尚未形成長效機(jī)制。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地各級政府，特別是財政、水務(wù)部門都高度重視工程運(yùn)行管理，多用行政手段、采取高壓態(tài)勢、依靠強(qiáng)制辦法將管理工作推到最基層，在現(xiàn)階段這種管理手段很有效，但“節(jié)水增糧行動”工程最長可發(fā)揮功效20―30年，僅依靠領(lǐng)導(dǎo)重視、采取強(qiáng)制辦法去管理不是長久之計。建立長遠(yuǎn)有效的運(yùn)行管理制度，發(fā)揮制度管理的作用，減少人為因素的影響，是當(dāng)前緊迫任務(wù)。

（二）運(yùn)行管理缺少技術(shù)指導(dǎo)。調(diào)研時向項目區(qū)群眾了解怎么掌握灌水時機(jī)，幾乎得到的回答都是“旱得挺不住了才灌”?！肮?jié)水增糧”顧名思義，就是既要節(jié)水又要增糧，只有適時適量灌溉才能實現(xiàn)“節(jié)水增糧”效果，“旱得挺不住了才灌”既不節(jié)水，也錯過了作物生長最佳需水期，還影響到增收，失去了“節(jié)水增糧行動”的本來意義?？梢姼鞯卦谶\(yùn)行管理上還缺少專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)，群眾只憑著經(jīng)驗去運(yùn)行管理，需要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)基層水利技術(shù)推廣體系。

（三）長遠(yuǎn)運(yùn)行缺少資金保障。當(dāng)前基層的具體運(yùn)行管理辦法，幾乎都是按照設(shè)備永遠(yuǎn)不大修、甚至不壞的狀態(tài)去管理，各地基本上沒有向受益者提取設(shè)備折舊維修資金。隨著土地承包人的輪換，受益對象也即改變，后接手使用設(shè)備的短期土地承包者，如果在沒有前期使用者累積的折舊、維修資金支持，將會出現(xiàn)沒有資金去維修大型噴灌設(shè)備，易造成設(shè)備廢棄。

三、關(guān)于加強(qiáng)運(yùn)營管護(hù)工作的意見

（一）推進(jìn)項目區(qū)土地集中流轉(zhuǎn)。土地規(guī)模經(jīng)營是采取包括“節(jié)水增糧行動”在內(nèi)的眾多先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的重要和必要條件。在“節(jié)水增糧行動”項目建設(shè)的起始階段，大部分項目落實到種田大戶或合作社地塊上，工程項目服務(wù)一個土地經(jīng)營者，減少了統(tǒng)一思想環(huán)節(jié)，作物種類容易統(tǒng)一。隨著項目的深入進(jìn)行，今后項目建設(shè)將大部分落實在分散經(jīng)營地塊。一個噴灌圈內(nèi)最多的有玉米、高粱、大豆、馬鈴薯四種作物，需水量、需水時機(jī)不一樣，必然難以統(tǒng)一農(nóng)戶適時適量灌溉需求，在管護(hù)責(zé)任落實上將遇到突出矛盾，影響工程長遠(yuǎn)發(fā)揮效益。為此，建議各地大力提高農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營，出臺相關(guān)政策推動項目區(qū)土地流轉(zhuǎn)，并配合利用行政手段、市場引導(dǎo)、合作組織參與等綜合措施將分散經(jīng)營土地流轉(zhuǎn)集中起來。下一步工程建設(shè)要在水源、動力條件滿足的必要條件下，以土地經(jīng)營規(guī)模作為重要條件，通過項目確立的前提條件，引導(dǎo)項目區(qū)內(nèi)的土地集中合理流轉(zhuǎn)，為“節(jié)水增糧行動”項目建設(shè)提供必要的平臺。

（二）明晰工程設(shè)備所有權(quán)和使用權(quán)歸屬。當(dāng)前各地在工程建成后產(chǎn)權(quán)歸屬方面還比較模糊，有的在財政或水務(wù)局，有的給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的落在了村集體。主要原因是沒有理解國家和省里關(guān)于“節(jié)水增糧行動”有關(guān)產(chǎn)權(quán)歸屬的指導(dǎo)意見。根據(jù)以往的產(chǎn)權(quán)改革經(jīng)驗來看，設(shè)備只有放到最需要的人手里，才能發(fā)揮最好的功效，才能得到最好的管護(hù)，才能認(rèn)真研究如何節(jié)能降耗。當(dāng)前產(chǎn)權(quán)乃至使用權(quán)大部分放在行政部門或集體手里的工程設(shè)備，雖然有比較詳細(xì)的管理制度約束，但最終管理成效還是取決于管理人的責(zé)任心，不是自己的東西管理多會浮于形式，不利于長遠(yuǎn)管理。為此，建議將建成的工程設(shè)備的所有權(quán)和使用權(quán)合理分開，將使用權(quán)、收益權(quán)直接下放給農(nóng)戶、種田大戶或合作組織等終端用戶。但前提是使用年限內(nèi)不得轉(zhuǎn)賣、棄管棄用，財政、水務(wù)部門以產(chǎn)權(quán)所有者的身份，督促用戶根據(jù)設(shè)備購置價值按比例收取設(shè)備運(yùn)行保障金，設(shè)立設(shè)備運(yùn)行臺賬，監(jiān)督設(shè)備運(yùn)行狀況。

（三）切實提取工程設(shè)備折舊、大修基金。確保已建成的工程長期發(fā)揮效益，無論當(dāng)前的設(shè)備所有權(quán)、使用權(quán)形式上歸政府部門，還是落給終端地塊的農(nóng)戶，都要建立設(shè)備折舊、大修基金制度，特別針對大型噴灌設(shè)備更是如此，杜絕設(shè)備有大的損壞導(dǎo)致棄用。建議建立“統(tǒng)一管理、誰提誰用”的折舊、大修基金制度，即各地財政、水務(wù)部門按設(shè)備覆蓋耕地畝數(shù)，每年督促項目的具體管理者向收益者提取一定的資金，存入指定賬戶，由財政或水務(wù)部門協(xié)助管理，待設(shè)備損壞時進(jìn)行維修，保障設(shè)備正常運(yùn)行。待設(shè)備達(dá)到使用年限時，將折舊基金和殘值用于設(shè)備重新購置。

篇4

今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各涉農(nóng)部門緊緊圍繞縣委、縣政府提出的”建設(shè)國際稻米城,爭當(dāng)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)排頭兵”的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真貫徹落實十七大及十七屆三中全會精神,一手全力以赴抓抗災(zāi)救災(zāi)，一手堅定不移抓農(nóng)業(yè)發(fā)展，克服了特殊困難，頂住了特殊壓力，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

主要體現(xiàn)在“三穩(wěn)、三提升、三改善”

三穩(wěn)：

——糧食作物穩(wěn)定增產(chǎn)。通過實施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程，確保了糧食主產(chǎn)縣的地位不動搖。全縣共落實水稻面積59.62萬畝，較去年增加3.53畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)4.77億斤，較去年增加0.04億斤，實現(xiàn)了連續(xù)五年超歷史。

——畜牧水產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。全縣注冊養(yǎng)豬企業(yè)共發(fā)展到23家，成立了養(yǎng)豬合作社5個,建立種豬場6個（其中一級資質(zhì)2個，二級資質(zhì)4個），建成萬頭以上規(guī)模豬場20個，年出欄100頭以上的專業(yè)戶196戶(其中:1000頭以上的有48戶)。預(yù)計全年生豬出欄60.2萬頭，其中：供港7.3萬頭，分別比去年增長20.2%、25.86%；生豬產(chǎn)值預(yù)計可達(dá)9.3億元，較去年增長41.3%。肉類總產(chǎn)量51280噸，以生豬為主的畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)11.28億元。全縣共完成水產(chǎn)養(yǎng)殖面積65600畝，同比增長1.7％。其中珍珠養(yǎng)殖面積達(dá)6000畝，完成水產(chǎn)品產(chǎn)量XX0噸，同比增長37.9％，水產(chǎn)品總產(chǎn)值達(dá)到2.6億元，同比增長30.9％。

——農(nóng)業(yè)效益穩(wěn)鍵增長。全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值預(yù)計達(dá)22.28億元，同比增長39.25%，農(nóng)民人均收入3720元，同比增長101元，增長2.8%。

三提升：

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平明顯提升。萬年珍珠集團(tuán)順利重組，貢米、生豬二大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)發(fā)展迅速，其中萬年貢米集團(tuán)年產(chǎn)20萬噸大米生產(chǎn)線已開工建設(shè)，生豬產(chǎn)業(yè)集團(tuán)4個萬頭豬場正在新建。萬年貢米集團(tuán)已成為省上市指導(dǎo)公司，珍珠集團(tuán)成為市上市指導(dǎo)公司，萬年生豬集團(tuán)的上市準(zhǔn)備工作也在穩(wěn)步推進(jìn)中。萬年貢米集團(tuán)可望實現(xiàn)產(chǎn)值13.85億元，同比增長19.4%；生豬產(chǎn)業(yè)集團(tuán)預(yù)計出欄生豬58萬頭，實現(xiàn)產(chǎn)值10.8億元（數(shù)字來于生豬集團(tuán)，其計算的產(chǎn)值超過農(nóng)業(yè)局上報的全縣生豬產(chǎn)值）；全縣各類農(nóng)業(yè)企業(yè)已發(fā)展到250家，新增6家，萬年貢米集團(tuán)、萬年生豬產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、萬年珍珠集團(tuán)、鳳珠實業(yè)公司、喜果綠化公司5家企業(yè)成功入選省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，15家企業(yè)入圍市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)評選名單；雷竹、油茶、吊瓜、食用菌、蔬菜五大新型產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模。雷竹種植面積已達(dá)1萬畝，油茶面積2萬畝，吊瓜面積3000畝，食用菌面積5萬平方米，大棚蔬菜基地近1000畝。農(nóng)民專業(yè)合作社已注冊73家，新增8家；農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人已達(dá)478人；14個專業(yè)村被列入省“雙十雙百雙千”工程“一村一品”專業(yè)示范村；新獲綠色食品標(biāo)志2個，全縣獲得綠標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品已達(dá)11個；五家生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場項目建設(shè)實施單位已完成計劃投資額的77.6%，預(yù)計12月上旬可以全部進(jìn)行項目驗收。

——民生工程保障水平明顯提升。認(rèn)真落實國家各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放早稻良種補(bǔ)貼等各種涉農(nóng)補(bǔ)貼3384萬元，能繁母豬政策性保險覆蓋面100%。大力實施陽光工程和雨露計劃，培訓(xùn)新型農(nóng)民3300人。扎實推進(jìn)了12個扶貧開發(fā)重點村的扶貧工作，扶貧搬遷移民400人；保障城鎮(zhèn)低保對象2885戶、9460人，發(fā)放低保金1263萬元，人均補(bǔ)差達(dá)140元；保障農(nóng)村低保對象4529戶、10835人，發(fā)放低保金675萬元，人均補(bǔ)差達(dá)50元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保對象副食品補(bǔ)貼157.9萬元；發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金386萬元，極大地緩解了困難群眾看病難問題。開展了五保對象普查活動，全縣共核定五保對象2521人，下發(fā)五保金380萬元。水庫移民扶持政策全面落實，撥付移民項目資金172.5萬元。

——森林防火防控水平明顯提升。面對災(zāi)后森林防火前所未有的嚴(yán)峻形勢，全縣各級投入前所未有的人力精力，采取前所未有的斷然措施，打贏了一場科學(xué)防火的人民戰(zhàn)爭。(1)高位推動。將原森林防火指揮部升格為由縣委書記任第一總指揮、縣長為總指揮、分管副縣長為指揮的森林防火指揮部，進(jìn)一步加強(qiáng)了森林防火的領(lǐng)導(dǎo)。同時，縣政府專門從財政安排了60萬元經(jīng)費(fèi)，用于購置滅火裝備，切實提高防火專業(yè)隊伍防火滅火能力。(2)四級聯(lián)防。建立了縣、鄉(xiāng)、村、組四級森林防火聯(lián)防長效機(jī)制，縣里成立了一支30人以上的森林防火專業(yè)消防隊，實行軍事化管理，集中食宿，24小時在崗待命。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、村小組按營、排、班的民兵建制形式，分別成立了一支40人以上的半專業(yè)森林消防隊，20人以上的森林防火應(yīng)急隊，10人以上的森林防火巡邏隊，形成了四級聯(lián)防、群防群控的良好局面。（3）全縣動員。從各縣直單位抽調(diào)了1409名干部在全縣143個村（居）委會、1268個自然村和居民小組開展“千名干部進(jìn)村入戶”活動，廣泛宣傳森林防火知識。防火期間，以縣長令的形式印發(fā)了7萬余份《萬年縣森林防火禁火令》、印刷了7萬份《森林防火基礎(chǔ)知識小冊》發(fā)放到全縣每個農(nóng)戶手中，并在全縣中小學(xué)校廣泛開展了“小手拉大手、小孩教父母”活動，將森林防火知識、法規(guī)帶進(jìn)千家萬戶，做到森林防火家喻戶曉、人人皆知。通過以上一系列措施，有效地遏制了森林火災(zāi)高發(fā)態(tài)勢，實現(xiàn)了清明期間“零”火災(zāi)目標(biāo)。

 　三改善：共4頁,當(dāng)前第1頁1

——新農(nóng)村試點村快速推進(jìn)。2009年納入全縣試點工作范圍的自然村共100個，其中省級試點自然村74個。今年以來,我們牢固樹立“戰(zhàn)役意識”“民本意識”“平臺意識”三種意識，緊扣提升試點村農(nóng)民政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、環(huán)境五種生活品質(zhì)目標(biāo)，突出重點，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施，不斷提升試點工作的操作層面和工作水平，取得了良好的效果。今年全縣共投入資金3138.32萬元，截止到11月底，全縣74個省級新農(nóng)村建設(shè)點100%完成村莊規(guī)劃；建設(shè)村內(nèi)主干道107.9公里，改水3917戶，改廁3319戶，改房1319戶，使用清潔能源1971戶，其中使用沼氣戶數(shù)939戶，使用太陽能戶數(shù)832戶；各試點自然村電視和電話基本普及。全縣已形成“一村一品”試點村75個，其中貢米、雷竹、吊瓜、泡桐、蠶桑、無籽西瓜、蔬菜等種植類的專業(yè)村46個，生豬、龍蝦、漁業(yè)、珍珠、獺兔、麻羊等養(yǎng)殖類的專業(yè)村15個，加工、運(yùn)輸、商貿(mào)、勞務(wù)、農(nóng)業(yè)旅游等各類的專業(yè)村14個；試點村農(nóng)民人均“一村一品”純收入2437萬元，占全縣農(nóng)民人均純收入的47.1%。

——“一大四小”工程建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)。全縣上下堅持以“四化“為目標(biāo)，嚴(yán)格按照“弘揚(yáng)抗冰保電精神，決戰(zhàn)‘一大四小’工程”及“全縣總動員，會戰(zhàn)一百天，決勝十萬畝，綠化我萬年”的要求，以山上綠化為依托、以通道綠化為重點、以城鎮(zhèn)綠化為突破口、以農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)為支撐，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，廣泛宣傳，積極組織動員全社會各方面的力量參與造林綠化，有力地推進(jìn)了我縣“一大四小”工程建設(shè)。全縣已完成新造林5萬畝，其中補(bǔ)植3萬畝；完成育苗1780畝，雷竹施肥1萬畝，義務(wù)植樹60萬株。今冬明春10萬畝造林任務(wù)，截止目前，已全部落實造林主體，外業(yè)規(guī)劃設(shè)計全部完成，全縣完成整地挖穴面積6萬余畝。

——農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)?！度f年縣用水安全規(guī)劃》已獲縣人大常委會批準(zhǔn)；《萬年縣江河流域綜合規(guī)劃》和《萬年縣農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃》編制工作已進(jìn)入尾聲，三個規(guī)劃的編制，必將為我縣今后爭取水利項目奠定扎實基礎(chǔ)。姚坊電排站更新改造工程全面完工，徹底解決了我縣濱湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)的排澇問題，這是我縣水利工程建設(shè)史上的一個重要里程碑。在6月份的防汛過程中，該工程經(jīng)受住了洪水的考驗，并發(fā)揮了重大的作用；張家山及8座?。ㄒ唬┬退畮斐U加固工程已開工建設(shè)，完成?。ǘ┬鸵陨喜‰U水庫除險加固25座，解決存在農(nóng)村安全飲水問題人口2.2萬人，改造中低產(chǎn)田1.25萬畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5000畝，全面啟動大港橋渠系加固工程。爭取到齊埠圩除險加固工程等21水利設(shè)施建設(shè)項目列入國家或省相關(guān)項目籠子，項目資金將過億元；創(chuàng)新水務(wù)管理機(jī)制，成立了萬年縣水務(wù)管理委員會，向水務(wù)一體化管理邁出了重要一步；成功組建了大禹水利投資有限公司，將有效破解水利工程建設(shè)資金瓶頸。

總的來看，2009年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主題突出、特色鮮明、措施扎實、成效顯著，但也還存在一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)為：一是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量較少，規(guī)模不大，帶動能力不強(qiáng)的問題仍然比較突出；二是種糧比較效益下降。從XX年年9月份開始,全縣化肥等農(nóng)資價格持續(xù)上漲,目前，復(fù)合肥較去年同期增長80%，尿素增長25%，鉀肥增長100%，磷肥增長90%，農(nóng)藥增長10—20%，因農(nóng)資價格上漲，每畝雙季稻種植成本增加了130元左右，而國家補(bǔ)貼為每畝136元，比去年增加了57元，農(nóng)資漲價幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國家惠農(nóng)補(bǔ)貼幅度，較大程度影響了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效；三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱。雖然從XX年開始實施的三年病除水庫除險加固任務(wù)全面完成，梓埠聯(lián)圩電排站更新改造工程順利結(jié)束，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件得到極大改善，但我縣仍還有較多小型水庫、萬畝以下圩堤極需除險加固。同時，由于渠系配套工程嚴(yán)重不足，灌溉設(shè)施薄弱，導(dǎo)致渠系水利用系數(shù)偏低，水庫雖然修好了，但不能發(fā)揮應(yīng)有的效益。

二、2009年工作思路及措施

2009年是全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的重要一年,也是我縣“打好社會主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)”的關(guān)鍵一年，根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展改革形勢，按照縣委、縣政府戰(zhàn)略部署，2009年我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想是：堅持以十七大和十七屆三中全全精神為指導(dǎo)，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以農(nóng)民增收為核心,以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點,著力推進(jìn)農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新農(nóng)村試點村建設(shè),努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。

綜合各種因素，2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體目標(biāo)：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到24.06億元，同比增長8%；農(nóng)民人均收入達(dá)到3936元，同比增長5.8%；糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在4.5億斤以上。

具體工作思路可以概括為：創(chuàng)新一個機(jī)制，推進(jìn)三大建設(shè),實施五大工程。

（一）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制，深入推進(jìn)農(nóng)村改革

在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，針對一家一戶分散經(jīng)營與大市場不相適應(yīng)，勞力、技術(shù)、土地等生產(chǎn)要素利用不充分，雙層經(jīng)營體制“統(tǒng)”的層次薄弱等矛盾，重點在完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度上下功夫，努力推進(jìn)經(jīng)營體制、機(jī)制創(chuàng)新，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。一是依法規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。以完善土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能為重點，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，加強(qiáng)管理和服務(wù)，鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)；鼓勵農(nóng)村種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者等多種經(jīng)營主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。二是加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，切實創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中具有基礎(chǔ)性、全局性、長期性和制度性的關(guān)鍵性舉措，研究制定扶持政策措施，促進(jìn)加快發(fā)展。使其成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織和完善雙層經(jīng)營體制中統(tǒng)一經(jīng)營及發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的有效載體。三是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，加快扭轉(zhuǎn)雙層經(jīng)營體制“統(tǒng)”的功能薄弱的格局。適應(yīng)農(nóng)村勞動力外出轉(zhuǎn)移和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會化服務(wù)。重點通過深化基層農(nóng)技推廣體系和獸醫(yī)管理體制改革和服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，奠定農(nóng)業(yè)公益的基礎(chǔ)；研究制定扶持發(fā)展經(jīng)營組織的政策措施，不斷完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，使其成為完善雙層經(jīng)營體制和發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的有效實現(xiàn)形式。共4頁,當(dāng)前第2頁2

（二）推進(jìn)三大建設(shè)，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件

1、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)點建設(shè)。堅持用經(jīng)營的策略建設(shè)新農(nóng)村不動搖，以打造有個性的特色化村莊為核心，進(jìn)一步創(chuàng)新思路、機(jī)制和方法，強(qiáng)力推進(jìn)，快速啟動，較好保持新農(nóng)村建設(shè)工作在全省、全市格局的領(lǐng)先地位。在選點定點上，突出“三個優(yōu)先”：優(yōu)先選擇國道、省道沿線和中心城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)周邊的村莊列入明年試點范圍，集中力量打造連線成片精品亮點；優(yōu)先選擇一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、鄉(xiāng)村文化的個性化村莊，并給予疊加點扶持其改善基礎(chǔ)設(shè)施和打造工作特色。優(yōu)先選擇先期成立理事會、組織完成“三清”、簽訂農(nóng)戶分戶項目協(xié)議書、籌集資金10萬元以上的村莊列為試點。在工作方法上，堅持“四個結(jié)合”：堅持把新農(nóng)村建設(shè)工作同實施“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”戰(zhàn)略相結(jié)合，把新農(nóng)村建設(shè)工作同弘揚(yáng)稻作文化相結(jié)合，把改水改廁同普及太陽能和沼氣建設(shè)結(jié)合，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化和實施民生工程相結(jié)合。在推進(jìn)機(jī)制上，注重“五個強(qiáng)化”：強(qiáng)化結(jié)對共建機(jī)制、強(qiáng)化項目推進(jìn)機(jī)制、強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行機(jī)制、強(qiáng)化投入多元機(jī)制、強(qiáng)化獎優(yōu)罰劣機(jī)制。

2、推進(jìn)“一大四小”工程建設(shè)。緊緊圍繞“一大四小”工程建設(shè)三年總體目標(biāo)，深入推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革，加快推進(jìn)造林主體多元化、林權(quán)交易市場化、林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化。力爭再完成造林綠化10萬畝，森林覆蓋率達(dá)到63%，提前一年完成省里提出的預(yù)定目標(biāo)。一是推進(jìn)造林主體多元化。按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離、責(zé)權(quán)利結(jié)合的原則，在穩(wěn)定所有權(quán)，完善承包權(quán)的基礎(chǔ)上，堅持依法、平等、自愿、有償原則，積極鼓勵林地合理流轉(zhuǎn)；盡快出臺具體政策，鼓勵各類法人、經(jīng)濟(jì)實體和個人以承包、租賃、拍賣、返租倒包、股份合作等形式參與林業(yè)建設(shè)和綜合開發(fā)。二是推進(jìn)林權(quán)交易市場化。建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心和評估中心，成立網(wǎng)上林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易平臺，力爭將網(wǎng)上林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易平臺打造成全省乃至全國最大的林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)，充分激活和規(guī)范全縣林權(quán)交易市場。三是推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展以楊樹、泡桐等樹種為主的工業(yè)原料林基地，進(jìn)一步壯大以雷竹、油茶、花卉為主的經(jīng)濟(jì)林基地，積極培育和扶持林業(yè)加工企業(yè)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化進(jìn)程。力爭新建雷竹基地3萬畝，油茶基地4萬畝，林業(yè)產(chǎn)值突破10億元。

3、推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面，抓好項目申報工作。緊緊抓住國家實施擴(kuò)大內(nèi)需政策措施的戰(zhàn)略機(jī)遇，認(rèn)真研究和用好國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，盯緊重點支持領(lǐng)域和項目，做好項目的策劃、規(guī)劃、立項、編制及申報工作，爭取有更多項目進(jìn)入國家、省級計劃籠子，確保并爭取突破應(yīng)有份額。另一方面，抓好項目實施工作。盡快完成《萬年縣江河流域綜合規(guī)劃》和《萬年縣農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃》設(shè)審；抓緊實施大港橋、群英2座中型及11座小（一）型水庫除險加固工作，切實做好大港橋（含余源）水庫灌區(qū)渠系配套加固工作，全面啟動萬畝圩堤齊埠圩除險加固和鄱陽湖二期治理第6個單項工程，大力實施以供水水源地、坡耕地水土綜合整治和崩崗治理為重點的水土保持項目，繼續(xù)推進(jìn)造地增糧富民工程和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.5萬畝；解決全縣12鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2萬人口的農(nóng)村飲水安全問題。

（三）實施五大工程，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后，從根本上弱化了我縣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的比較優(yōu)勢。必須始終把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑，大力實施“龍頭帶動、市場牽動、基地促動、標(biāo)準(zhǔn)驅(qū)動、內(nèi)外聯(lián)動”五大工程，努力構(gòu)建龍頭企業(yè)加工附加值高、帶動農(nóng)戶增收能力強(qiáng)、特色基地發(fā)展速度快的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

1、大力實施龍頭帶動工程。圍繞貢米、生豬、珍珠三大產(chǎn)集團(tuán)和省市龍頭企業(yè)，做好項目扶持、技術(shù)服務(wù)等工作，力爭三大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)早日上市，其它龍頭企業(yè)實力更強(qiáng)、帶動作用更大。研究出臺扶持本縣骨干企業(yè)的具體措施和評選辦法，重點扶持50個強(qiáng)勢骨干企業(yè)，促使全縣農(nóng)業(yè)企業(yè)整體崛起。進(jìn)一步發(fā)揮我縣資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，吸引縣外資本、民營資本、工商資本到我到投資、開發(fā)農(nóng)業(yè)，重點引進(jìn)國內(nèi)外大型農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)集團(tuán)，借助外力發(fā)展一批起點高、規(guī)模大、鏈條長的大型農(nóng)業(yè)項目，用一流企業(yè)、一流技術(shù)、一流產(chǎn)品盡快提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。力爭今年新增農(nóng)業(yè)企業(yè)10家，其中加工型企業(yè)新增5家。

2、大力實施市場牽動工程。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品的市場體系，以批發(fā)市場和區(qū)域性專業(yè)市場為重點，放手發(fā)展、積極引導(dǎo)、逐步完善，為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供載體。加快培育各類中介組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，發(fā)展壯大以農(nóng)民為主體的農(nóng)產(chǎn)品營銷隊伍。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)，抓緊實現(xiàn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、農(nóng)產(chǎn)品市場、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)中介組織的聯(lián)網(wǎng)，開拓?zé)o形市場。

3、大力實施基地促動工程。高度重視糧食生產(chǎn)。大力實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程，切實穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在4.5億斤以上。圍繞貢米、生豬、珍珠等特色農(nóng)業(yè)，重點抓好裴梅的3000畝有機(jī)貢米基地、湖云的萬畝省級水稻高產(chǎn)示范片、以梓埠為主的20個萬頭豬場、以石鎮(zhèn)為主的千畝吊瓜基地和5萬平方米的食用菌基地、以上坊為主的千畝大棚蔬菜基地等建設(shè)。力爭2009年生豬出欄70萬頭，實現(xiàn)產(chǎn)值10億元。共4頁,當(dāng)前第3頁3

4、大力實施標(biāo)準(zhǔn)驅(qū)動工程。堅持把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作放在十分重要的位置，加大監(jiān)管力度，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和監(jiān)管水平。加快質(zhì)量安全檢測站建設(shè)步伐，健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)比重。加強(qiáng)監(jiān)測體系建設(shè)，完善監(jiān)測手段，提高監(jiān)測能力，組織開展農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測和抽檢活動，公布監(jiān)測結(jié)果，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場，確保消費(fèi)安全。嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程監(jiān)管，對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，農(nóng)藥、化肥、飼料、獸藥等投入品使用，生產(chǎn)過程，產(chǎn)品質(zhì)量實行全程監(jiān)控，切實從源頭上杜絕各種安全隱患，嚴(yán)防農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。培育萬年生豬、萬年貢米、萬年珍珠等知名品牌，支持發(fā)展無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品，加大農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)力度。力爭2009年認(rèn)定無公害產(chǎn)地3個、認(rèn)證綠色或有機(jī)食品4個。

5、大力實施內(nèi)外聯(lián)動工程。進(jìn)一步發(fā)揮資源優(yōu)勢，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系和溝通，密切農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)往來，強(qiáng)化信息、市場、管理、資源多方面交流、對接、聯(lián)姻，力爭在更高層次、更廣范圍開展戰(zhàn)略合作，有力提升我縣農(nóng)業(yè)開放度和外向度；堅持以“現(xiàn)代、科技、規(guī)模、高效”為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與對系，積極引進(jìn)臺資企業(yè)，加快贛臺農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)建設(shè)，力爭到2010年，該試驗區(qū)初具規(guī)模，發(fā)揮出示范效益；積極鼓勵各類農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)大戶，突破傳統(tǒng)地域界線，走出萬年門戶，開發(fā)利用外地資源，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的外向擴(kuò)張。

三、2009年第一季度工作安排

一是督促和帶領(lǐng)農(nóng)口各部門積極跑部進(jìn)廳，加強(qiáng)項目申報工作，力爭更多的項目落戶萬年，確保完成縣委、縣政府提出的“十百千”工程任務(wù)目標(biāo)。

二是深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)“一大四小”工程建設(shè)督查，確保10萬畝造林綠化任務(wù)得到全面落實。

三是抓好農(nóng)田水利項目的實施工作，確保在汛期前所有施工項目能按時按質(zhì)完工。

四是抓好森林防火和動物防疫工作。