導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社在財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題

筆者在研究的過(guò)程中，對(duì)個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社中的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行調(diào)查和研究，首先經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前該地區(qū)的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的主要性質(zhì)為生產(chǎn)性合作社，其次為運(yùn)銷(xiāo)合作社通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的性質(zhì)進(jìn)行調(diào)查、分析和研究，總結(jié)出了合作社中財(cái)務(wù)管理工作存在的普遍問(wèn)題：

1.1財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)水平和管理水平不足，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理狀況混亂

最初的農(nóng)業(yè)合作社是農(nóng)民們自發(fā)創(chuàng)建的，農(nóng)民的專(zhuān)業(yè)水平不高，導(dǎo)致合作社內(nèi)部缺乏比較系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理體系。在農(nóng)村合作社的建設(shè)和財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，沒(méi)有積極的聘用一些具有專(zhuān)業(yè)化知識(shí)的會(huì)計(jì)人員，而且人員也沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)化的培訓(xùn)，因此在進(jìn)行合作社內(nèi)部和外部經(jīng)濟(jì)核算的過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)核算不準(zhǔn)確、不具有專(zhuān)業(yè)性，進(jìn)而導(dǎo)致其在財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)各種問(wèn)題，財(cái)務(wù)管理狀況混亂。

1.2農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的財(cái)務(wù)管理制度不夠完善，管理人員的經(jīng)濟(jì)法律意識(shí)薄弱，管理體制落實(shí)不到位

雖然說(shuō)國(guó)家針對(duì)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題制定出了一系列的法律法規(guī)，但是具體到每個(gè)合作社，財(cái)務(wù)制度都不夠明確，筆者在調(diào)查的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)只有一部分合作社有自己的財(cái)務(wù)管理制度。但是有了財(cái)務(wù)管理制度，執(zhí)行力度也不夠，在進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中，相關(guān)人員往往容易忽視財(cái)務(wù)管理的監(jiān)管工作，使很多法律制度流于形式。同時(shí)，合作社內(nèi)部缺乏完善的分配制度，對(duì)股金分紅、利潤(rùn)返還和股息等方面不了解，不知道該怎樣進(jìn)行合理分配，還有些合作社在分配過(guò)程中是領(lǐng)導(dǎo)單方面說(shuō)了算，財(cái)務(wù)分配不夠透明化，這將嚴(yán)重打擊社員的積極性，而且不合理的分配制度會(huì)讓社員產(chǎn)生退社的念頭，不利于合作社的成長(zhǎng)和發(fā)展。

1.3合作社在建設(shè)和發(fā)展的過(guò)程中融資渠道比較狹窄，發(fā)展資金缺乏

農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社是農(nóng)戶(hù)自主參與的互經(jīng)濟(jì)組織，同時(shí)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率又比較低，在進(jìn)行合作社的建設(shè)投資過(guò)程中，融資渠道比較狹窄。現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社有很大一部分是靠信用社、政府和農(nóng)行的資金投資來(lái)進(jìn)行自身的發(fā)展，具體融資情況如圖二所示：政府由于政策和業(yè)務(wù)的限制，對(duì)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的建設(shè)資金投入比較少，很多合作社依靠一般的農(nóng)戶(hù)和合作社核心成員的會(huì)費(fèi)維持合作社的發(fā)展，導(dǎo)致其發(fā)展所需要的資金得不到滿(mǎn)足。

2農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社中做好財(cái)務(wù)管理的具體措施分析

2.1建立健全合作社的財(cái)務(wù)管理制度

合作社的財(cái)務(wù)管理人員在工作的過(guò)程中認(rèn)識(shí)不到合作社內(nèi)部資金管理的重要作用，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)合作社的管理制度落實(shí)不到位，不能保證合作社內(nèi)部資金的準(zhǔn)確核算和流通。所以管理者要認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理相對(duì)于農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的重要作用，積極成立合作社內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)內(nèi)部的資產(chǎn)進(jìn)行管理，同時(shí)做好財(cái)務(wù)審批制度的管理。首先政府的相關(guān)部門(mén)要根據(jù)不同類(lèi)型的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的不同特點(diǎn)，針對(duì)各自的情況建立不同的財(cái)務(wù)管理制度，進(jìn)而規(guī)范合作社的資金財(cái)產(chǎn)核算流程，加強(qiáng)對(duì)合作社原料采購(gòu)、加工和銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的資金進(jìn)行核算，保障合作社財(cái)務(wù)管理工作的制度化和規(guī)范化。作為合作社，要積極學(xué)習(xí)并明確政府關(guān)于財(cái)務(wù)的管理的法律和法規(guī)，并結(jié)合這些法律法規(guī)，進(jìn)行合作社內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)，積極成立財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，成立理事會(huì)，負(fù)責(zé)合作社資產(chǎn)管理的各個(gè)方面；成立監(jiān)事會(huì)，負(fù)責(zé)管理合作社的財(cái)務(wù)和資產(chǎn)監(jiān)督以及內(nèi)部審計(jì)工作；會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)建立合作社的總賬和明細(xì)分類(lèi)賬，對(duì)財(cái)務(wù)的收支狀況、成本費(fèi)用的核算和會(huì)計(jì)報(bào)表的編制等工作進(jìn)行細(xì)致的劃分和管理；出納人員要及時(shí)進(jìn)行合作社的現(xiàn)金進(jìn)出賬登記，對(duì)銀行的存款進(jìn)行每日記賬，同時(shí)做好合作社的資金收支情況登記。在管理過(guò)程中要做到分工明確，各行其是，各司其職，保障合作社內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作有效順利的開(kāi)展。其次，建立起合作社資金資產(chǎn)的管理制度，對(duì)合作社的資產(chǎn)進(jìn)行內(nèi)部牽扯制制度的管理和臺(tái)賬登記責(zé)任制管理。在合作社內(nèi)部進(jìn)行公用資產(chǎn)的購(gòu)置，報(bào)關(guān)和使用的環(huán)節(jié)上，做好購(gòu)置計(jì)劃與審批、審批和采購(gòu)、采購(gòu)和保管、保管和使用審批等環(huán)節(jié)分開(kāi)，做到每一個(gè)環(huán)節(jié)都清楚明了。同時(shí)做好臺(tái)賬登記責(zé)任制管理，對(duì)產(chǎn)品的購(gòu)置、使用和管過(guò)程中，將責(zé)任落實(shí)到人，一旦資產(chǎn)遭到破壞和損失，能夠及時(shí)的追究相關(guān)的責(zé)任，由直接的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。同時(shí)要做好內(nèi)部財(cái)務(wù)的審批制度，合作社的每一筆資金支出都要有明確的目標(biāo)，都要通過(guò)理事長(zhǎng)的審批，確保合作社的每一項(xiàng)資金支出都用于合作社內(nèi)部的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)和日常的管理。財(cái)務(wù)人員在辦理各項(xiàng)支出的過(guò)程中，項(xiàng)目的原始憑證，包括支出計(jì)劃的審批、發(fā)票、驗(yàn)收清單和入庫(kù)憑證等都要齊全，而且這些憑證一定要有經(jīng)辦人、審核人和審批人簽字才可以入賬，如果某些款項(xiàng)是由集體審核通過(guò)的，需要憑借會(huì)議記錄或者形成的決議來(lái)作為合作社入賬的依據(jù)。在進(jìn)行合作社內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，要對(duì)財(cái)務(wù)資金和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行及時(shí)的公開(kāi)，可以每個(gè)月的固定時(shí)間將合作社的財(cái)務(wù)收支情況公開(kāi)張貼于辦公地點(diǎn)，每一年進(jìn)行財(cái)務(wù)工作的年度總結(jié)同時(shí)做出下一年的財(cái)務(wù)預(yù)算。

2.2對(duì)員工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和制度培訓(xùn)，進(jìn)而保證財(cái)務(wù)管理工作的合理有效推進(jìn)

首先要對(duì)所有員工進(jìn)行制度培訓(xùn)，讓員工明確合作社的財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)目前農(nóng)村建設(shè)的方針政策、涉及農(nóng)村的法律法規(guī)、合作社的法律法規(guī)和合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)及管理制度有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，保證員工了解、明確哪些事情可以做，哪些事情不可以做。進(jìn)而規(guī)范員工的行為，為財(cái)務(wù)管理工作的專(zhuān)利開(kāi)展提供前提和保障。同時(shí)做好對(duì)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)，提高提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和思想道德素質(zhì)，保障財(cái)務(wù)管理人員能夠依照財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行合作社內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理。而且，合作社在聘用財(cái)務(wù)人員時(shí)，要對(duì)其責(zé)任心、思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)行考察，盡量選取責(zé)任心較強(qiáng)的人員來(lái)?yè)?dān)任財(cái)務(wù)管理工作。

2.3建立健全合作社內(nèi)部的分配制度

在進(jìn)行分配核算的時(shí)候，合作社的財(cái)務(wù)管理人員要做好財(cái)產(chǎn)和資金的清查核算工作，對(duì)全年的收入和支出情況進(jìn)行全面細(xì)致的核算，核算結(jié)束后，將核算成果和盈余分配方案提交給理事會(huì)。理事會(huì)召開(kāi)所有工作人員會(huì)議，公布分配方案，聽(tīng)取員工的意見(jiàn)和建議，對(duì)分配方案作進(jìn)一步的修訂和完善，經(jīng)過(guò)理事會(huì)審核通過(guò)以后，由社員大會(huì)審批之后方可實(shí)施。

3結(jié)束語(yǔ)

篇2

一、北美新一代合作社發(fā)展及融資概況

（一）北美新一代合作社的產(chǎn)生和發(fā)展

20世紀(jì)80年代，由于內(nèi)外部因素的影響，北美地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌，極大影響農(nóng)民收入，削弱了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。當(dāng)時(shí)在國(guó)際市場(chǎng)上，面對(duì)歐洲國(guó)家和亞太地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，北美地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口減少；而國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品需求降低，居民食物支出占生活消費(fèi)總支出的比重下降，出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)過(guò)剩、價(jià)格下跌的情況。為了增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、增加農(nóng)民收入，美國(guó)許多州出現(xiàn)了農(nóng)民自己籌資建立的合作組織，主要從事具有附加值的農(nóng)產(chǎn)品加工[2]：1992年1月，北達(dá)科他州農(nóng)民成立以小麥加工提高其產(chǎn)品附加值的面食食品加工公司；此后，明尼蘇達(dá)州、南達(dá)科他州等紛紛建起創(chuàng)新的合作組織，被稱(chēng)為“新一代合作社”(NewGenerationCooperative，NGC)。其中比較有影響力的是明尼蘇達(dá)州的美國(guó)方糖合作社、南達(dá)科他州的大豆加工合作社、北達(dá)科他州的通心粉種植合作社、北達(dá)科他州的北美野牛加工合作社以及愛(ài)荷華州的火雞養(yǎng)殖合作社。這種組織形式也很快在加拿大南部地區(qū)發(fā)展起來(lái)。

（二）北美新一代合作社的融資特點(diǎn)

北美新一代合作社與傳統(tǒng)的合作社模式有較大區(qū)別，融資方面更具有自身特色。美國(guó)的新一代合作社的融資特色表現(xiàn)為[3，4]：第一，社員入社的股本出資額較高。為了滿(mǎn)足合作社的發(fā)展要求，新一代合作社實(shí)行交易份額制，每位社員必須按照交貨量來(lái)支付相對(duì)應(yīng)的股金，每股金額根據(jù)原材料加工數(shù)量與總投資之間的定額來(lái)計(jì)算。一般來(lái)看，社員的入社支付股金在5000~15000美元之間。社員也會(huì)因?yàn)槿肷缳M(fèi)用較高的關(guān)系而更加關(guān)注合作社的發(fā)展。第二，對(duì)社員持有的股本有最高與最低等諸多限制。社員不能自由退股，但允許股份轉(zhuǎn)讓?zhuān)献魃缫唤?jīng)建立，成員數(shù)就基本穩(wěn)定，不再吸納新社員。社員持有的股本占總資本的40%～50%，其余資本通過(guò)發(fā)行優(yōu)先股，吸收外部投資而獲得。第三，社員持有股本與非社員持有股本的權(quán)益不同。社員繳納股本之后，享有同投資額相當(dāng)?shù)慕回洐?quán)。社員須按自己繳納的股金數(shù)額交納數(shù)量充足的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，如果交貨不足必須補(bǔ)償合作社的損失。社員資格受限制，但社員的交易權(quán)在經(jīng)過(guò)董事會(huì)同意后可以轉(zhuǎn)讓和買(mǎi)賣(mài)，不僅可以轉(zhuǎn)讓給社內(nèi)社員，還可以轉(zhuǎn)讓給社外人員。非社員可以購(gòu)買(mǎi)優(yōu)先股獲得投資入股的報(bào)酬，但是沒(méi)有投票權(quán)。第四，發(fā)展新項(xiàng)目需要增資，增資方面主要通過(guò)發(fā)行新股由原有社員認(rèn)繳，或是通過(guò)向外借貸的方式獲得。由于合作社的資本存量固定，它就可以獲得銀行的優(yōu)惠貸款。第五，在特定條件下社員有贖回權(quán)。社員死亡或者達(dá)到一定年齡，可以由合作社贖回其股權(quán)或是轉(zhuǎn)讓交付。贖回義務(wù)履行的前提是該合作社的董事會(huì)愿意購(gòu)買(mǎi)會(huì)員權(quán)益，以及有明確的規(guī)章政策規(guī)定。董事會(huì)的決議對(duì)于贖回的實(shí)行具有決定性的作用。這種情況在會(huì)員之間很少見(jiàn)。加拿大新一代合作社盡管各社利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不盡相同，但是和美國(guó)新一代合作社一樣，也具有一定的規(guī)范性，也采用權(quán)益融資方式，發(fā)行兩種具有不同權(quán)益的股票，給社員的返利一般根據(jù)社員的惠顧額進(jìn)行，分紅則按照股份分配[3]。如薩斯喀徹溫省的小麥合作社對(duì)外發(fā)行A、B兩種股份，A股為社員股，持有者具有投票權(quán)，但沒(méi)有參與分享投資收益的權(quán)利；B股是上市股，社員和非社員都可以認(rèn)購(gòu)，持有者沒(méi)有投票權(quán)，但有參與分紅的權(quán)利，任何持有者的持有量不能超過(guò)B股總量的10%。這種融資方式不僅為小麥合作社帶來(lái)巨額資本，也穩(wěn)固了它的資本存量和社員構(gòu)成，便于合作社進(jìn)一步發(fā)展。北美新一代合作社通過(guò)高額入股、股金和交貨合同可以轉(zhuǎn)讓、社員的進(jìn)入和退出有一定的限制等做法，一方面使得合作社有了數(shù)目可觀的啟動(dòng)資金，另一方面使合作社有了固定的資本存量，從而有效解決了資本不足的問(wèn)題。它以權(quán)益融資為主、負(fù)債融資為輔的方式籌集資本，在權(quán)益融資的基礎(chǔ)上向?qū)ｉT(mén)的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行借款，這樣既能以固定優(yōu)質(zhì)的資本存量獲得銀行貸款幫助，又能多渠道的擴(kuò)大資金來(lái)源。新一代合作社還積極地進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作，取得了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)上的較大成功。

（三）政府對(duì)北美新一代合作社的融資幫助

美國(guó)新一代合作社在這方面較為典型。美國(guó)政府將合作社視為自治、社員所有和管理的企業(yè)，給予巨額財(cái)政稅收扶持。設(shè)立農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)合作社管理局專(zhuān)門(mén)為農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展提供幫助，并從法律上對(duì)主要與社員進(jìn)行交易的合作社免除公司所得稅，避免重復(fù)征稅，一般農(nóng)業(yè)合作社享有只有工商企業(yè)納稅的三分之一左右的低稅賦，比一般的企業(yè)更占有融資優(yōu)勢(shì)。美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《卡帕—沃爾斯坦德法案》和《海外合作社發(fā)展法》，使合作社免受壟斷的限制和擴(kuò)大了在海外業(yè)務(wù)上的授權(quán)。政府還給予農(nóng)業(yè)合作組織各種形式的直接或間接援助，除設(shè)有中央合作社銀行外，在全國(guó)12個(gè)農(nóng)業(yè)信貸區(qū)分別設(shè)立一個(gè)合作社銀行。這13家銀行以全國(guó)約6000家農(nóng)村合作社為貸款對(duì)象，是合作社資金的主要提供者[4]。合作組織能夠享受到合作銀行提供的低于市場(chǎng)利率的貸款和保險(xiǎn)保障[5]。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社融資難問(wèn)題及其原因分析

（一）我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社融資難問(wèn)題

我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社成長(zhǎng)速度快、涉及面廣、影響大不容小覷，農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展中面臨的融資問(wèn)題更是不可忽視。據(jù)調(diào)研資料顯示，我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社有80%以上的機(jī)構(gòu)普遍處于融資難困境中[6]。農(nóng)業(yè)合作社的資金需求量大，而已獲得金融支持?jǐn)?shù)量相對(duì)較小，缺口很大；融資渠道狹窄，大量合作社難以從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款。以遼寧省為例[7]，截至2010年5月，具有法人資格的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社7053個(gè)，社員總數(shù)達(dá)到48.2萬(wàn)戶(hù)，合作社為社員及非社員農(nóng)戶(hù)代購(gòu)農(nóng)資達(dá)到35.56億元，合作社銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到89.8億元，從合作社流動(dòng)資金占有量來(lái)計(jì)算融資需求很大；共有26家縣級(jí)農(nóng)村信用聯(lián)社開(kāi)辦了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的貸款業(yè)務(wù)，為235個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社合計(jì)發(fā)放貸款4.85億元，其中對(duì)社員發(fā)放貸款4.04億元，占合作社貸款總量的83.43％，而專(zhuān)業(yè)合作社以法人身份獲得貸款僅為141個(gè)，占合作社總數(shù)的3.33％，金額只有0.8億元，占專(zhuān)業(yè)合作社貸款總量的16.57%，遠(yuǎn)低于合作社社員通過(guò)小額信貸形式獲得的貸款數(shù)量，無(wú)法滿(mǎn)足合作社的資金需求。

（二）我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社融資難的原因

1.農(nóng)業(yè)合作社內(nèi)在制度限制其籌資能力農(nóng)業(yè)合作社是“公司+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化。它采用社員繳納一定數(shù)量的股金入社的方式進(jìn)行設(shè)立，沒(méi)有最低的股金限制，入社自愿、退社自由，并按照為社員銷(xiāo)售的產(chǎn)品數(shù)額分配盈余[8]。因此，它的股權(quán)融資極其有限，資金積累能力差，難以取得負(fù)債融資。我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社的資金來(lái)源主要以社員出資入股的股權(quán)融資為主，這些資本金除去各種營(yíng)業(yè)費(fèi)用之外，用于經(jīng)營(yíng)的剩余資金并不多，而社員大多數(shù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，只能將小部分資金投入到合作社，這樣也就無(wú)法聚集大量股金。很多合作社依靠自有資金維持正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都存在困難，就更談不上提高盈利能力了，所以農(nóng)業(yè)合作社盈余積累較少，而且現(xiàn)有的盈余分配機(jī)制也不具有對(duì)外部投資者的吸引力。而我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社負(fù)債融資則主要來(lái)源于農(nóng)村信用社以及其他正規(guī)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供的貸款。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)數(shù)量不多，而且農(nóng)業(yè)合作社常常不具備辦理貸款業(yè)務(wù)的資格，資產(chǎn)難以成為抵押品，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)貸款需求的多樣性等更使得金融機(jī)構(gòu)對(duì)其開(kāi)展貸款業(yè)務(wù)難上加難。

2.農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)可持續(xù)性差我國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社大多建立時(shí)間不長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)管理方面還處于摸索時(shí)期，缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，管理人員也常常變換；財(cái)務(wù)管理制度不健全、不規(guī)范，財(cái)會(huì)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，財(cái)務(wù)公開(kāi)性差；業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)也缺乏相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士的指導(dǎo)，產(chǎn)品銷(xiāo)路有限，盈利數(shù)額少等。這些不僅阻礙了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行貸款審查，也導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)合作社可持續(xù)經(jīng)營(yíng)困難。

3.農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)提供貸款的資格審查條件不夠靈活農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)提供的抵押貸款金額能夠符合農(nóng)業(yè)合作社的借貸資金需求數(shù)額，而小額貸款的要求對(duì)象和數(shù)量都不符合。抵押貸款需要有符合金融機(jī)構(gòu)規(guī)定的抵押品，農(nóng)業(yè)合作社缺乏抵押品，有資格作為抵押品的農(nóng)村土地也因?yàn)槠渥魉袡?quán)、使用權(quán)、抵押出讓條件等多種因素的法律限制喪失了抵押資格。農(nóng)業(yè)合作社由于自身經(jīng)營(yíng)和收入來(lái)源不穩(wěn)定，也使得金融機(jī)構(gòu)很難為其辦理貸款業(yè)務(wù)。我國(guó)缺乏真正的合作金融機(jī)構(gòu)，也使農(nóng)業(yè)合作社無(wú)法獲得發(fā)展所需的信貸支持[9]。

4.政府支持力度不夠我國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社從建立之初到現(xiàn)在，它每一步的前進(jìn)都依靠政府的大力支持和資金幫助。中央、各地方政府紛紛努力，加大對(duì)合作社的財(cái)政資金幫助，但受扶持的合作社數(shù)量較少，資金支持力度不大。而且合作社的發(fā)展不能總是過(guò)分依賴(lài)于政府的幫助，它更需要政府的政策扶持?，F(xiàn)在，農(nóng)業(yè)合作社的融資缺乏有效的擔(dān)保機(jī)制，缺少抵押擔(dān)保品，沒(méi)有合作金融機(jī)構(gòu)的貸款，也沒(méi)有更多地生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的扶持政策，這些都需要政府根據(jù)實(shí)際情況，給予積極、深入的扶持和幫助。

三、北美新一代合作社對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社融資的啟示

（一）對(duì)初創(chuàng)期農(nóng)業(yè)合作社融資的啟示

對(duì)處于初創(chuàng)期的農(nóng)業(yè)合作社，要借助內(nèi)部制度的健全完善、擴(kuò)大外部融資渠道的方式，從根本上解決融資問(wèn)題。首先，完善農(nóng)業(yè)合作社的內(nèi)在制度，增強(qiáng)籌資能力?？梢砸?guī)定社員繳納股金的最低限額，提高合作社自有資本額；“入社自愿、退社自由”也需要在進(jìn)入合作社后，有一定的持續(xù)時(shí)間，不允許在短期內(nèi)退社，即使有退社的社員也需要將這部分股份轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑏?lái)保證資本金數(shù)量的充足和穩(wěn)定[10]；合作社的分配盈余方式也可以進(jìn)行改善，在一定比例的積累下，剩余數(shù)額按照銷(xiāo)售比例進(jìn)行分配；積極地吸引外部資本的投入。其次，建立健全經(jīng)營(yíng)管理制度，規(guī)范業(yè)務(wù)操作。我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)管理需要借鑒先進(jìn)的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，明確管理人員的權(quán)利義務(wù)；建立健全財(cái)務(wù)管理制度，提高財(cái)會(huì)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，經(jīng)常性公開(kāi)財(cái)務(wù)狀況；為員工舉辦定期培訓(xùn)，招聘專(zhuān)業(yè)人員；聘請(qǐng)專(zhuān)家指導(dǎo)，拓寬產(chǎn)品銷(xiāo)路，擴(kuò)大宣傳推廣，合理預(yù)算降低成本等，從根本上來(lái)解決農(nóng)業(yè)合作社持續(xù)經(jīng)營(yíng)上的困境。第三，以合作金融機(jī)構(gòu)貸款為借貸資金的主要來(lái)源。借鑒北美新一代合作社的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于缺少抵押品的合作社可以通過(guò)合作金融機(jī)構(gòu)提供貸款的方式給與發(fā)展的支持，并且可以配合少量的商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)貸款。建立針對(duì)不同種類(lèi)的合作金融機(jī)構(gòu)，為生產(chǎn)不同產(chǎn)品和加工工藝的合作社提供貸款。而且合作金融機(jī)構(gòu)的貸款多以風(fēng)險(xiǎn)較大，期限較長(zhǎng)的貸款為主，商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的貸款則可以提供風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小、金額較少、期限較短的貸款。第四，加大政府的支持力度。處于初創(chuàng)期的農(nóng)業(yè)合作社由于缺少資金來(lái)源，還需要依靠政府的大力支持和間接資金幫助。在資金幫助方面，可以由政府建立合作金融組織，專(zhuān)門(mén)為合作社提供貸款扶持；可以由政府建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為合作社的貸款業(yè)務(wù)提供擔(dān)保服務(wù)或是給與貼息支持；也可以制定合理有效的稅收優(yōu)惠政策。在經(jīng)營(yíng)支持方面，可以為合作社提供技術(shù)信息和專(zhuān)家，加大對(duì)合作社的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的扶持力度，提供生產(chǎn)銷(xiāo)售的寬松政策環(huán)境。

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)合作社；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；發(fā)展

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)機(jī)械是其中的重要工具之一，在科技逐漸發(fā)展的背景下，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平得到顯著提高，農(nóng)業(yè)的整體生產(chǎn)效率得到了大幅度提升。由于國(guó)家逐漸重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺(tái)了農(nóng)業(yè)機(jī)械方面的政策，這對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化發(fā)展有十分重要的作用[1]。

1新興農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

1.1數(shù)據(jù)支持

根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年我國(guó)依法登記的農(nóng)業(yè)合作社數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了220.3萬(wàn)家，其中依法登記的農(nóng)機(jī)合作社有20余萬(wàn)家，這個(gè)數(shù)字還會(huì)在我國(guó)大力扶持農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的背景下逐漸上升。農(nóng)機(jī)合作社已經(jīng)從之前的單機(jī)作業(yè)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)同作業(yè)，呈現(xiàn)出組織化發(fā)展的特點(diǎn)，對(duì)作業(yè)環(huán)境及道路方面的要求逐漸降低。在這種大背景下，鹽城市大豐區(qū)依法登記的農(nóng)機(jī)合作社有120家，且該區(qū)的農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到了89.01萬(wàn)kW，其中大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)的保有量分別達(dá)到了3485臺(tái)、3199臺(tái)及778臺(tái)，這表明農(nóng)機(jī)合作社當(dāng)前正處于快速穩(wěn)步發(fā)展的階段[2]。

1.2主要運(yùn)營(yíng)模式

農(nóng)機(jī)合作社的主要經(jīng)營(yíng)模式可以分為以下4種。一是土地托管模式。農(nóng)戶(hù)可以通過(guò)出租土地對(duì)土地進(jìn)行托管，農(nóng)機(jī)合作社需要在規(guī)定的時(shí)限之內(nèi)給予出租土地農(nóng)戶(hù)一定的土地租賃金或者糧食，使農(nóng)戶(hù)不需要自己參與農(nóng)業(yè)活動(dòng)就能獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收入或者口糧。二是一條龍模式。主要借助農(nóng)機(jī)合作社自身的高度機(jī)械化優(yōu)勢(shì)實(shí)施相關(guān)工作。農(nóng)戶(hù)通過(guò)支付合作社一定的費(fèi)用，并將這筆費(fèi)用作為服務(wù)費(fèi)來(lái)雇傭農(nóng)機(jī)合作社，幫助農(nóng)戶(hù)完成全部的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。需要注意的是，每一季的糧食收成應(yīng)全部歸農(nóng)戶(hù)所有。三是菜單運(yùn)營(yíng)模式。農(nóng)戶(hù)可以根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要選擇機(jī)械化服務(wù)，向農(nóng)機(jī)合作社繳納相應(yīng)的費(fèi)用，農(nóng)機(jī)承包人員會(huì)為農(nóng)戶(hù)完成其指定的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，這使一些復(fù)雜且勞動(dòng)量較大的農(nóng)業(yè)活動(dòng)可以通過(guò)雇用農(nóng)業(yè)機(jī)械來(lái)完成。四是跨區(qū)作業(yè)模式。應(yīng)用該模式是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)有效途徑，能夠有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率[3]。

2新興農(nóng)機(jī)合作社對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

2.1降低農(nóng)民生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，增加農(nóng)民收入

在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，將農(nóng)機(jī)大戶(hù)作為主體的農(nóng)機(jī)合作社給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響之一就是在擴(kuò)大作業(yè)范圍的基礎(chǔ)上顯著提升農(nóng)機(jī)的利用率，繼而在縮短投資回報(bào)時(shí)長(zhǎng)的前提下強(qiáng)化農(nóng)機(jī)投資能力，最大程度減少因農(nóng)戶(hù)分散購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)帶來(lái)的投資浪費(fèi)等情況。就當(dāng)前情況看來(lái)，農(nóng)戶(hù)購(gòu)置農(nóng)用機(jī)具的主要方式包括合伙、籌資、政府補(bǔ)貼及貸款幾種，這些方式的優(yōu)劣勢(shì)十分明顯，但農(nóng)機(jī)合作社的主體通常為農(nóng)機(jī)大戶(hù)，與一般的農(nóng)戶(hù)群體相比，這類(lèi)群體的固定資產(chǎn)數(shù)量多、作業(yè)規(guī)模較大且風(fēng)險(xiǎn)抵御能力較強(qiáng)，在銀行抵押貸款及聯(lián)戶(hù)擔(dān)保貸款申請(qǐng)上較為便利，能夠進(jìn)一步強(qiáng)化保險(xiǎn)行業(yè)對(duì)農(nóng)機(jī)使用風(fēng)險(xiǎn)的保障[4]。除此之外，農(nóng)機(jī)合作社可以在有效組織區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶(hù)的前提下開(kāi)展農(nóng)業(yè)協(xié)作生產(chǎn)，極大程度降低農(nóng)戶(hù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)提高農(nóng)民收入而言具有顯著的促進(jìn)作用。以鹽城市大豐區(qū)為例，該區(qū)建立農(nóng)機(jī)合作社之后，農(nóng)民的收入相比之前得到了顯著的提升，2019年該區(qū)的農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到了25121.2元，同比增長(zhǎng)8.2％，且這一收入較鹽城市的平均收入水平高出2863元。

2.2顯著提高作業(yè)機(jī)械化水平，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力

農(nóng)機(jī)合作社的建立及運(yùn)營(yíng)能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)提供全過(guò)程服務(wù)，顯著提高農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平使整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率及能力水平得到顯著提升。根據(jù)相關(guān)部門(mén)的測(cè)算，單從機(jī)械農(nóng)產(chǎn)品收割環(huán)節(jié)來(lái)看，與之前傳統(tǒng)的手工收割相比，大約可節(jié)省420元/667m2；若在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的翻耕、栽植等環(huán)節(jié)中實(shí)施機(jī)械化生產(chǎn)，可以節(jié)省成本600元/667m2。建立及運(yùn)營(yíng)農(nóng)機(jī)合作社可以幫助農(nóng)戶(hù)在有效協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下提升整個(gè)區(qū)域的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。以鹽城市大豐區(qū)為例，2019年該區(qū)的農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到了89.01萬(wàn)kW，其中大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)的保有量分別達(dá)到了3485臺(tái)、3199臺(tái)及778臺(tái)，該區(qū)的秸稈機(jī)械還田面積達(dá)到9.99萬(wàn)hm2，相較于傳統(tǒng)秸稈還田4.95萬(wàn)hm2，有了顯著提高，極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力持續(xù)提升。2.3提高土地流轉(zhuǎn)率農(nóng)機(jī)合作社的建立，有效解決了以往農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)問(wèn)題及其引發(fā)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，極大提高了土地流轉(zhuǎn)率，促進(jìn)了土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村土地從傳統(tǒng)粗放經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)。鹽城市大豐區(qū)的糧食種植面積為130641.5hm2，流轉(zhuǎn)土地面積為91449.05hm2，土地流轉(zhuǎn)率為70％，體現(xiàn)出該區(qū)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)的趨勢(shì)越發(fā)明顯。除此之外，因農(nóng)機(jī)合作社實(shí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)，大部分農(nóng)民從之前繁重重復(fù)的勞動(dòng)中解放出來(lái)，進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移，確保農(nóng)民可以通過(guò)從事第二和第三產(chǎn)業(yè)來(lái)提高收入水平。

2.4逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下，農(nóng)業(yè)想要實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是必經(jīng)之路。但在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的影響下，農(nóng)戶(hù)過(guò)于分散，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展難度較大。建立農(nóng)機(jī)合作社可以極大提高農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中的主體地位，很好地化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)之間的矛盾。除此之外，建立并運(yùn)行農(nóng)機(jī)合作社的主要目的是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在這種發(fā)展模式的影響下，農(nóng)民自身的生產(chǎn)觀念和科學(xué)文化素質(zhì)水平都會(huì)得到一定提升，這對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化發(fā)展有十分重要的推動(dòng)作用。

3農(nóng)機(jī)合作社促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體建議

3.1加大對(duì)農(nóng)機(jī)合作社的扶持力度

雖然建立農(nóng)機(jī)合作社突顯了農(nóng)民在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的主體地位，但其運(yùn)營(yíng)和發(fā)展也需要政府在政策和資金方面給予相應(yīng)的支持。農(nóng)機(jī)合作社在我國(guó)的發(fā)展時(shí)間相對(duì)較短，建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不足，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)和自然風(fēng)險(xiǎn)的防范能力也存在一定缺陷，資金、技術(shù)等因素給農(nóng)機(jī)合作社的進(jìn)一步發(fā)展帶來(lái)了阻礙。在這種情況下，政府需要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)合作社的扶持，通過(guò)健全保障機(jī)制和規(guī)章制度，幫助農(nóng)機(jī)合作社實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理目標(biāo)。積極提供財(cái)政補(bǔ)貼，出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策，為農(nóng)機(jī)合作社奠定較完善的物質(zhì)基礎(chǔ)，以便為其整體發(fā)展提供良好的物質(zhì)環(huán)境[5]。

3.2完善組織和管理機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控

出于有效提高農(nóng)機(jī)合作社風(fēng)險(xiǎn)管控能力的考慮，要進(jìn)一步完善其組織和管理機(jī)制。在這個(gè)環(huán)節(jié)中，農(nóng)機(jī)合作社需要進(jìn)一步健全成員大會(huì)、理事會(huì)會(huì)議等諸多制度，使社員能真正行使民主決策權(quán)和參與權(quán)。針對(duì)農(nóng)機(jī)合作社的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)開(kāi)展規(guī)范化的財(cái)務(wù)管理工作，在制定相應(yīng)財(cái)務(wù)管理制度的前提下，定期公開(kāi)合作社的財(cái)務(wù)情況，從而確保整個(gè)會(huì)計(jì)核算的規(guī)范性以及合作社財(cái)務(wù)的透明程度。同時(shí)，為了確保農(nóng)機(jī)合作社處于正常的運(yùn)行狀態(tài)，需要針對(duì)合作社內(nèi)部管理人員的職責(zé)和權(quán)利進(jìn)行明確劃分，建立相應(yīng)的崗位制度體系，從而確保合作社內(nèi)部的管理人員可以有效落實(shí)自身的工作職責(zé)，控制各類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

3.3建立一支高素質(zhì)管理隊(duì)伍

政府為農(nóng)機(jī)合作社提供健全外部保障機(jī)制的同時(shí)，還需要完善農(nóng)機(jī)服務(wù)，真正推動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)范性，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在這種情況下，農(nóng)機(jī)合作社需要進(jìn)一步強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)以及推廣保障，可以在有效跟隨農(nóng)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展變化的前提下，針對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行更新和調(diào)整，真正為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程提供農(nóng)機(jī)服務(wù)。同時(shí)，農(nóng)機(jī)合作社需要組建一支擁有較高素質(zhì)的管理人才隊(duì)伍，從而更好地幫助農(nóng)機(jī)合作社健康穩(wěn)定運(yùn)行。農(nóng)機(jī)合作社需要對(duì)內(nèi)部技術(shù)、管理和財(cái)務(wù)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，更新管理人員的理念，提高其管理技術(shù)水平，以較高的綜合素質(zhì)開(kāi)展農(nóng)機(jī)合作社的管理以及指導(dǎo)工作。

篇4

發(fā)揮后勤職能作用竭力做好服務(wù)工作

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

新春伊始，我們滿(mǎn)懷豪情地邁入了“十一五”的開(kāi)局之年。過(guò)去的一年，我們中心全體同志能緊緊圍繞“三農(nóng)”工作開(kāi)展各項(xiàng)服務(wù)，取得較好的成績(jī)。水稻條紋葉枯病防治工作獲全縣農(nóng)技推廣工作一等獎(jiǎng)，新品種推廣獲二等獎(jiǎng)；水稻機(jī)插秧全程機(jī)械化項(xiàng)目獲縣科技推廣一等獎(jiǎng)；農(nóng)機(jī)工作被揚(yáng)州市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)評(píng)為全市“基層滿(mǎn)意站所”；林業(yè)工作獲全市林業(yè)工作先進(jìn)單位。成績(jī)只能代表過(guò)去，新的一年，新的任務(wù)，對(duì)我們農(nóng)技服務(wù)工作提出了新的要求，我們將緊緊圍繞黨委、政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的指示精神，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，踏實(shí)工作，充分發(fā)揮職能作用，竭力做好為農(nóng)服務(wù)工作。

一、找準(zhǔn)服務(wù)坐標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)目標(biāo)管理

行政區(qū)劃調(diào)整后，鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)中心共有公益性在編在崗人員34人，分流安置、臨時(shí)聘用人員31人，退休退養(yǎng)人員58人，干部職工總數(shù)123人，根據(jù)實(shí)際工作需要，我們?cè)O(shè)立了畜牧、農(nóng)機(jī)、農(nóng)科、林業(yè)、財(cái)會(huì)和經(jīng)營(yíng)六條線(xiàn)，每條線(xiàn)均由一名中心副主任具體負(fù)責(zé)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們圍繞服從服務(wù)于“三農(nóng)”，找準(zhǔn)工作坐標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)目標(biāo)管理。中心分別與各條線(xiàn)負(fù)責(zé)人簽定了目標(biāo)責(zé)任狀，明確工作職責(zé)，確立考核內(nèi)容，要求各條線(xiàn)立足創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，不斷強(qiáng)化目標(biāo)管理，使中心每個(gè)人干有方向，做有目標(biāo)，工作有壓力、有動(dòng)力。我們將依據(jù)目標(biāo)管理考核辦法，對(duì)成績(jī)突出的同志給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)有損中心形象的人和事，將嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決做到獎(jiǎng)罰分明。

二、改善服務(wù)態(tài)度，著力樹(shù)好部門(mén)形象

一個(gè)部門(mén)的形象要靠全體同志共同塑造，而塑造良好的形象，要通過(guò)我們的實(shí)際行動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，為更好地塑造中心的良好形象。今年，我們將著力抓好以下幾點(diǎn)：一是建立完善有關(guān)制度。主要是制訂完善好責(zé)任考核制度、財(cái)務(wù)管理制度、上下班請(qǐng)休假制度、重大疫情防治、林業(yè)砍伐、科技推廣和工作學(xué)習(xí)等12項(xiàng)制度，對(duì)公益人員進(jìn)行明確分工，蹲點(diǎn)到村，指導(dǎo)到戶(hù)，做到農(nóng)忙季節(jié)無(wú)假日，技術(shù)指導(dǎo)全天候。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)用。進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，力爭(zhēng)年培訓(xùn)10期以上，并向基層印發(fā)《安宜農(nóng)業(yè)》及其他各類(lèi)科技資料，及時(shí)通報(bào)農(nóng)情，傳達(dá)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新農(nóng)藝，同時(shí)，實(shí)行全體科技人員與各經(jīng)營(yíng)門(mén)市結(jié)對(duì)聯(lián)系，開(kāi)設(shè)科技咨詢(xún)門(mén)診，為廣大農(nóng)戶(hù)提供及時(shí)周到服務(wù)。并堅(jiān)持先試驗(yàn)、示范，后推廣的原則，對(duì)省工節(jié)本的輕簡(jiǎn)栽培和群體質(zhì)量栽培新技術(shù)，進(jìn)一步加大推廣力度，對(duì)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效新品種做到成熟一個(gè)，推廣一個(gè)，使全鎮(zhèn)科技推廣率和科技普及率再上新臺(tái)階。今年，力爭(zhēng)推廣機(jī)插秧面積達(dá)到12000畝，拋秧面積18000畝，水直播、麥套稻13000畝，輕簡(jiǎn)栽培占水稻面積80以上。三是強(qiáng)化農(nóng)副產(chǎn)品及農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理。搞好禽流感、生豬“五號(hào)病”等動(dòng)物防疫，做到一戶(hù)不漏，一頭（只）不丟，力爭(zhēng)防疫率達(dá)99；加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理，堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)檢查與群眾舉報(bào)相結(jié)合，嚴(yán)格把好關(guān)，決不向群眾銷(xiāo)售一瓶假農(nóng)藥，一斤假種子，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益。四是強(qiáng)化自身建設(shè)。加強(qiáng)服務(wù)窗口人員學(xué)習(xí)，著力打造學(xué)習(xí)型單位，不斷提高服務(wù)能力，一切從服務(wù)農(nóng)民群眾、服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)大局出發(fā)，盡心盡力做好各項(xiàng)工作，努力使群眾滿(mǎn)意、基層滿(mǎn)意、領(lǐng)導(dǎo)滿(mǎn)意。

三、提升服務(wù)水平，大力推進(jìn)“三農(nóng)”工作

一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。在協(xié)助抓好土地復(fù)墾項(xiàng)目的同時(shí)，充分利用我鎮(zhèn)西有湖蕩、南有糧田，自然資源較為豐富的優(yōu)勢(shì)，圍繞建設(shè)有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，積極與上級(jí)有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，爭(zhēng)取投資項(xiàng)目，力爭(zhēng)申報(bào)國(guó)家級(jí)農(nóng)機(jī)化裝備推進(jìn)項(xiàng)目1個(gè)，有機(jī)食品生產(chǎn)項(xiàng)目1—2個(gè)，綠色無(wú)公害品牌1—2個(gè)。二是加快建立農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。進(jìn)一步拓展合作視野，積極創(chuàng)造條件，著力在養(yǎng)殖、加工領(lǐng)域?qū)で蠛献?，今年?jì)劃再組建養(yǎng)殖合作社1—2個(gè)，為加快推進(jìn)“三農(nóng)”工作再作新貢獻(xiàn)。

篇5

以《*縣教育局2009年職業(yè)教育和成人教育工作意見(jiàn)》為指導(dǎo)，圍繞服務(wù)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一目標(biāo)，以項(xiàng)目培訓(xùn)為重點(diǎn)，主動(dòng)深入社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)，努力構(gòu)建社區(qū)教育有效模式，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工作，不斷滿(mǎn)足廣大群眾終身學(xué)習(xí)的需求。

二、工作要點(diǎn)

（一）以項(xiàng)目培訓(xùn)為重點(diǎn)進(jìn)一步拓展教育培訓(xùn)工作

1、繼續(xù)抓好農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工作。2009年，鎮(zhèn)成校要圍繞鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，依托職成教中心，在開(kāi)展調(diào)研的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工作，重點(diǎn)做好五類(lèi)項(xiàng)目培訓(xùn)工作。

首先，做好初中畢業(yè)生后備勞動(dòng)力培訓(xùn)工作。根據(jù)縣教育局有關(guān)文件精神，總結(jié)2008年度后備勞動(dòng)力培訓(xùn)工作的經(jīng)驗(yàn)，及早準(zhǔn)備，規(guī)范操作，加強(qiáng)全鎮(zhèn)后備勞動(dòng)力培訓(xùn)工作的力度，著力提高學(xué)員的職業(yè)意識(shí)和職業(yè)技能，增強(qiáng)學(xué)員的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的能力，為現(xiàn)代新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。本年度，計(jì)劃舉辦后備勞動(dòng)力培訓(xùn)班1個(gè)。其次，積極開(kāi)展城鄉(xiāng)成年居民“雙證制”教育培訓(xùn)工作。要積極開(kāi)展調(diào)研，確定“雙證制”教育培訓(xùn)的對(duì)象，完成“雙證制”教育培訓(xùn)的對(duì)象的任務(wù)，提高我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民文化水平和就業(yè)能力。再次，繼續(xù)做好務(wù)工農(nóng)民崗位技能培訓(xùn)工作。圍繞企業(yè)需求，依托鎮(zhèn)工辦，加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)聯(lián)系，做好培訓(xùn)的宣傳、發(fā)動(dòng)和組織工作。本年度，計(jì)劃舉辦外來(lái)務(wù)工人員技能培訓(xùn)、職工崗位技能培訓(xùn)5期。四是繼續(xù)做好失地農(nóng)民培訓(xùn)工作。年初，做好調(diào)查摸底工作，分析方法和對(duì)策，加強(qiáng)聯(lián)系和宣傳，依托各行政村，組織開(kāi)展失地農(nóng)民技能培訓(xùn)班。五是繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)。聯(lián)合鎮(zhèn)農(nóng)技站、科協(xié)，抓好綠證(農(nóng)函大)培訓(xùn)工作。本年度，計(jì)劃舉辦綠證（農(nóng)函大）培訓(xùn)班2個(gè)。要依托農(nóng)業(yè)合作社開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技能培訓(xùn)。同時(shí)，要加強(qiáng)研究和探索，推出有開(kāi)創(chuàng)性的培訓(xùn)項(xiàng)目。

2、繼續(xù)加大社區(qū)教育工作力度。在縣社區(qū)學(xué)院的統(tǒng)一部署下，全面推進(jìn)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作。要重點(diǎn)做好六項(xiàng)工作：一要繼續(xù)開(kāi)展“人文*”講壇進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，組織各社區(qū)舉辦健康知識(shí)、法制知識(shí)、科普知識(shí)等講座；二要培育社區(qū)教育工作先進(jìn)典型，使城北社區(qū)、百可社區(qū)、棗園社區(qū)、南門(mén)社區(qū)等成為我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)社區(qū)教育工作的典型。三要組織召開(kāi)縣城社區(qū)教育工作座談會(huì)，表彰先進(jìn)集體，研討社區(qū)教育工作。四要配合做好各鎮(zhèn)成校與社區(qū)結(jié)對(duì)工作，完成協(xié)調(diào)與聯(lián)系工作。五要主動(dòng)與鎮(zhèn)域中小學(xué)聯(lián)系，探索青少年校外教育新途徑，組織開(kāi)展校外教育培訓(xùn)和實(shí)踐活動(dòng)。六要加強(qiáng)社區(qū)教育宣傳工作。通過(guò)網(wǎng)站、報(bào)紙、電視、廣播等媒體，積極宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，營(yíng)造社區(qū)教育良好氛圍。

3、主動(dòng)配合各部門(mén)、條線(xiàn)的培訓(xùn)工作。按照社區(qū)教育創(chuàng)建工作的要求，構(gòu)建辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，集成人學(xué)校、黨校、人口學(xué)校、法制學(xué)校等于一體，積極聯(lián)系宣傳、團(tuán)委、婦聯(lián)、工會(huì)、工辦、農(nóng)技、計(jì)生、司法等部門(mén)，圍繞黨委、政府中心工作，對(duì)鎮(zhèn)村黨員、農(nóng)村從業(yè)人員開(kāi)展各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)活動(dòng)。

4、不斷加強(qiáng)電大“一村一”學(xué)歷教育班的管理工作。一是做好“一村一”學(xué)歷教育招生工作。要加大宣傳力度，結(jié)合企業(yè)技能培訓(xùn)工作拓展學(xué)歷教育招生工作。二是規(guī)范“一村一”大專(zhuān)班教學(xué)管理工作。首先，要提高學(xué)員出勤率，班主任要加強(qiáng)聯(lián)系和督促工作。其次，班主任要加強(qiáng)對(duì)學(xué)員的形成性考核工作，指導(dǎo)學(xué)員及時(shí)完成課程作業(yè)。第三，班主任要重視學(xué)員學(xué)籍管理、課程考試、畢業(yè)論文指導(dǎo)等工作。

5、加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)成校建設(shè)。一是要結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際制定成人學(xué)校建設(shè)總體規(guī)劃，加強(qiáng)與縣教育局的溝通，提出成人學(xué)校建設(shè)的思路。二是爭(zhēng)取財(cái)政經(jīng)費(fèi)的投入，不斷改善成人學(xué)校的辦學(xué)條件。三是通過(guò)開(kāi)辦“一村一”大專(zhuān)班和舉辦政府補(bǔ)助的培訓(xùn)班，增加成人學(xué)校的收入。

6、加強(qiáng)村（社區(qū)）示范點(diǎn)和培訓(xùn)基地建設(shè)。一是繼續(xù)發(fā)揮示范性村成校作用。依托君原村、鹽北村、富亭村、紅益村等村級(jí)成校，開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技能培訓(xùn)、老年人教育等。二是做好社區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)。依托城北社區(qū)、南門(mén)社區(qū)、文昌社區(qū)等，開(kāi)展社區(qū)教育特色項(xiàng)目培訓(xùn)。三是注重企業(yè)示范點(diǎn)培育。加強(qiáng)對(duì)職工培訓(xùn)成效明顯的企業(yè)的培育，為晉龍標(biāo)準(zhǔn)件、海巖電子等企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步做好服務(wù)。

（二）以獨(dú)立建制為契機(jī)進(jìn)一步加強(qiáng)成人學(xué)校管理

1、進(jìn)一步加強(qiáng)成人學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。

（1）加強(qiáng)對(duì)新教師的培訓(xùn)和指導(dǎo)。2009年，要著重加強(qiáng)對(duì)新教師在課題研究、項(xiàng)目培訓(xùn)、材料撰寫(xiě)、學(xué)歷教育招生等工作的指導(dǎo)，加快新教師的成長(zhǎng)，使之成為學(xué)校發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（2）加強(qiáng)對(duì)全體教師的教育。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，組織教師學(xué)習(xí)有關(guān)文件、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高工作效率，提升教師素質(zhì)；二要定期召開(kāi)會(huì)議，商量推進(jìn)工作的措施和方法，總結(jié)各項(xiàng)工作的經(jīng)驗(yàn)；三要根據(jù)教師工作分工安排,落實(shí)教師工作責(zé)任，完成分工任務(wù)；四要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、合作意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，打造團(tuán)隊(duì)精神，構(gòu)建和諧學(xué)校。

（3）完善兼職教師隊(duì)伍。在鎮(zhèn)“為農(nóng)服務(wù)講師團(tuán)”的基礎(chǔ)上，建立社區(qū)教育兼職教師網(wǎng)絡(luò)，以適應(yīng)不斷發(fā)展的社區(qū)教育新形勢(shì)。

2、進(jìn)一步健全成人學(xué)校管理制度。建立學(xué)校的財(cái)務(wù)管理制度、校務(wù)公開(kāi)制度、培訓(xùn)工作制度、教學(xué)研究制度等，推進(jìn)學(xué)校規(guī)范化建設(shè)。同時(shí)，著重加強(qiáng)各項(xiàng)制度的執(zhí)行力度，保證學(xué)校各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。

3、進(jìn)一步提升成人學(xué)校管理水平。成校校長(zhǎng)要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自身建設(shè)，嚴(yán)格要求自己。要明確學(xué)校工作思路，學(xué)會(huì)管理、學(xué)會(huì)思考，提升學(xué)校管理水平。

（三）服從大局，明確職責(zé)，認(rèn)真做好相關(guān)工作

1、配合好鎮(zhèn)黨委、政府中心工作。積極參加鎮(zhèn)黨委、政府組織的各項(xiàng)工作，認(rèn)真及時(shí)地完成黨委政府交給的任務(wù)。

2、按時(shí)完成職成教科布置的各項(xiàng)工作。認(rèn)真做好計(jì)劃總結(jié)、培訓(xùn)報(bào)表、宣傳報(bào)道等工作，做好臺(tái)帳整理、資料積累和收集工作。進(jìn)一步鞏固和提高青壯年非文盲率。

3、加強(qiáng)自考聯(lián)絡(luò)站建設(shè)。積極拓展自考聯(lián)絡(luò)站功能，創(chuàng)造條件，挖掘自考生源，做好自考服務(wù)工作。

4、加強(qiáng)課題研究工作。一方面聘請(qǐng)專(zhuān)家指導(dǎo)課題研究工作；另一面開(kāi)展課題研討活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)和交流，提高教師參與課題研究的意識(shí)，提升課題研究的質(zhì)量。

5、加強(qiáng)成人學(xué)校后勤管理。要加強(qiáng)后勤工作的管理力度，逐步健全機(jī)制、落實(shí)專(zhuān)人、明確職責(zé)，做到勤儉節(jié)約。。