導(dǎo)語：如何才能寫好一篇房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一嚴格房地產(chǎn)市場準入和清出制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須在核定資質(zhì)等級范圍內(nèi)從事開發(fā)建設(shè)活動。市房地產(chǎn)行政主管部門要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，把好房地產(chǎn)市場準入關(guān)，依法查處無證或者超范圍從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營等行為。對不具備資質(zhì)的單位和個人掛靠有資質(zhì)的開發(fā)企業(yè)從事房地產(chǎn)開發(fā)的視為無資質(zhì)開發(fā)。嚴禁偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)等級證書以下簡稱資質(zhì)證書行為。要積極培育房地產(chǎn)市場，鼓勵外來有實力和良好業(yè)績的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進入本市從事房地產(chǎn)開發(fā)。外地房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在本市區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)的必須到市建設(shè)行政主管部門登記備案。要嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)清出制度，把是否有不良記錄作為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)年檢和企業(yè)晉級、降級的審批條件。對未取得資質(zhì)等級證書或者超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的由市建設(shè)行政主管部門依據(jù)國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》規(guī)定予以查處。

二嚴格房地產(chǎn)開發(fā)項目核準、審批制度。房地產(chǎn)開發(fā)項目應(yīng)當符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和房地產(chǎn)開發(fā)年度計劃，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當嚴格按照有關(guān)規(guī)定辦理項目核準、用地、規(guī)劃、建設(shè)和銷售等手續(xù)。對經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)項目，必須依法按招標、拍賣、掛牌出售的方式取得土地使用權(quán)，足額繳納土地出讓金，并按出讓合同約定的條件和期限開發(fā)、利用土地；房地產(chǎn)開發(fā)項目規(guī)劃方案一經(jīng)批準不得擅自變更，確需變更的必須按原審批程序報市規(guī)劃部門審批。

嚴格房地產(chǎn)開發(fā)項目核準程序。房地產(chǎn)企業(yè)申請新開發(fā)的房地產(chǎn)項目，應(yīng)當先向市房地產(chǎn)行政主管部門提出房地產(chǎn)開發(fā)項目申請，市房地產(chǎn)行政主管部門審查后，核發(fā)《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書》再報市發(fā)展和改革部門核準，否則市房地產(chǎn)行政主管部門不予辦理商品房預(yù)售許可證及房屋所有權(quán)證。

房地產(chǎn)開發(fā)項目應(yīng)當實行項目資本金制度，項目資本金占項目總投資的比例應(yīng)不低于35％，分期實施的開發(fā)項目，按分期實施的項目總投資和相同的比例執(zhí)行資本金制度。

開發(fā)企業(yè)應(yīng)當將房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)過程中的主要事項記錄在房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊中，定期送市房地產(chǎn)行政主管部門備案。未按照規(guī)定在商品房現(xiàn)售前將房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊報送備案的由市房地產(chǎn)管理部門依據(jù)建設(shè)部《城市商品房銷售管理辦法》予以查處。

三嚴格商品房預(yù)售許可管理。市房地產(chǎn)行政主管部門要按照法定程序和許可條件，嚴格把好商品房預(yù)售許可關(guān)。未取得商品房預(yù)售許可證的項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得非法預(yù)售商品房，也不得以認購包括認訂、登記、選號等收取預(yù)定款性質(zhì)費用等各種形式變相預(yù)售商品房。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未取得預(yù)售許可證而非法預(yù)售或變相預(yù)售的市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當責令其限期整改；對拒不整改的依據(jù)《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》以及建設(shè)部《城市商品房預(yù)售管理辦法》等法律法規(guī)進行查處。

四加強商品房預(yù)銷售合同管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當參照建設(shè)部、國家工商總局聯(lián)合監(jiān)制并推廣使用的商品房買賣合同示范文本，與購房者簽訂商品房預(yù)銷售合同。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在制定商品房銷售合同格式條款時，不得免除自己責任、加重購房人責任，或排除購房人合法權(quán)利。市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)嚴格預(yù)售合同登記備案制度，落實購房實名制訂立合同前，應(yīng)將《商品房買賣合同示范文本》商品房銷售管理辦法》城市商品房預(yù)售管理辦法》向購房人明示，未按照規(guī)定向買受人明示的市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當依據(jù)《城市商品房銷售管理辦法》予以查處。

五嚴格執(zhí)行《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品住宅交付使用時，應(yīng)當向買受人提供《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》并按《住宅質(zhì)量保證書》約定承擔保修責任。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反上述規(guī)定的由原資質(zhì)審批部門依法進行處理。

六加強房地產(chǎn)廣告和展銷活動管理。未取得商品房預(yù)售許可證的房地產(chǎn)項目，不得商品房預(yù)售廣告。廣告單位要對房地產(chǎn)廣告內(nèi)容的真實性進行必要的審查，杜絕虛假廣告和其他違法違規(guī)廣告。對未取得預(yù)售許可證預(yù)售廣告的承諾售后包租、返本銷售的廣告中有關(guān)房地產(chǎn)項目名稱、面積、價格、用途、位置、周邊環(huán)境、配套設(shè)施等內(nèi)容虛假違法的市建設(shè)、工商、價格、房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當責令限期改正；逾期不改正的依法予以嚴肅查處。

市工商行政管理部門和市房地產(chǎn)行政主管部門要加強對房地產(chǎn)展銷活動的審查和監(jiān)管，有嚴重違法違規(guī)不良記錄的房地產(chǎn)企業(yè)和不具備預(yù)銷售條件的商品房項目，不得參加展銷活動。

二、加強房地產(chǎn)交易市場管理，規(guī)范房地產(chǎn)交易市場秩序

一加強房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理。房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓當事人應(yīng)在房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同簽訂后90日內(nèi)，持房地產(chǎn)權(quán)屬證書、當事人合法證明、轉(zhuǎn)讓合同等有關(guān)文件向市房地產(chǎn)行政主管部門提出轉(zhuǎn)移登記申請并申報成交價格。辦理完房產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記后，30日內(nèi)持變更后的房屋所有權(quán)證到市國土資源部門辦理土地變更登記。房地產(chǎn)權(quán)利人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)應(yīng)當如實申報成交價格，不得瞞報或作不實申報。房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當根據(jù)《省實施〈中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法〉辦法》規(guī)定，由房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)進行價格評估，成交價格明顯低于正常市場價格的以評估價格作為繳納稅費的依據(jù)。未申請房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記的依據(jù)《省實施〈中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法〉辦法》第三十五條的規(guī)定予以查處。

二加強房地產(chǎn)抵押管理。自簽訂房地產(chǎn)抵押合同之日起30日內(nèi)，抵押當事人應(yīng)當?shù)绞蟹康禺a(chǎn)行政主管部門辦理抵押登記手續(xù)。市房地產(chǎn)行政主管部門就地產(chǎn)涉及的權(quán)屬問題交由國土資源管理部門簽署意見后，向登記人出具登記證明。房地產(chǎn)抵押合同自抵押登記之日起生效。以預(yù)售商品房或者在建工程抵押的登記機關(guān)應(yīng)當在抵押合同上作記載。抵押的房地產(chǎn)在抵押期間竣工的當事人應(yīng)當在抵押人領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)屬證書后重新辦理房地產(chǎn)抵押登記。同一房地產(chǎn)設(shè)定兩個以上抵押權(quán)時，以抵押登記的先后順序受償。依法設(shè)定的房地產(chǎn)抵押，受國家法律保護。抵押當事人未申請抵押登記的依據(jù)《省實施〈中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法〉辦法》第三十五條的規(guī)定予以查處。

三加強房地產(chǎn)經(jīng)紀管理。市房地產(chǎn)行政主管部門要全面清理、整頓房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)，依法查處未取得資質(zhì)證書、未履行備案手續(xù)、超范圍從事中介業(yè)務(wù)以及中介行為不規(guī)范的房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)。凡從事房地產(chǎn)經(jīng)紀活動的經(jīng)紀機構(gòu)及其分支機構(gòu)，應(yīng)向市工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照，并在一個月內(nèi)到市房地產(chǎn)行政主管部門辦理備案。房地產(chǎn)經(jīng)紀人承辦經(jīng)紀業(yè)務(wù)，應(yīng)當采用市房地產(chǎn)、工商管理部門制定的房地產(chǎn)經(jīng)紀合同示范文本，并附有執(zhí)行該項經(jīng)紀業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)經(jīng)紀執(zhí)業(yè)人員的簽名。對房地產(chǎn)經(jīng)紀人利用虛假信息騙取中介費、服務(wù)費、看房費等費用，買賣過程中賺取差價等違規(guī)行為的由市房地產(chǎn)、物價、工商管理部門依據(jù)各自職責，依法查處。

三、加強房地產(chǎn)租賃市場管理，規(guī)范房屋租賃市場行為

一用于出租經(jīng)營的房屋必須符合法律、法規(guī)的規(guī)定，否則，不得對外出租。

二房屋租賃實行登記備案制度。房屋租賃活動當事人應(yīng)當在租賃合同簽訂后30日內(nèi)向市房地產(chǎn)行政主管部門申請登記和備案。申請登記備案時需提交書面租賃合同、房屋所有權(quán)證書和當事人合法證件。未取得權(quán)屬證書的房屋不得出租。若出租共有房屋或已抵押的房屋，應(yīng)提交其他共有人或抵押權(quán)人同意出租的證明。

三租賃房屋經(jīng)登記備案后，由市房地產(chǎn)行政主管部門依法核發(fā)《房屋租賃證》房屋租賃證》房屋租賃行為合法有效的憑證。若從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動，其可作為場所合法的憑證；若用于居住，其可作為公安部門辦理戶口的憑證之一。嚴禁偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓《房屋租賃證》自本通知印發(fā)之日起30日內(nèi)，所有未辦理《房屋租賃證》單位和個人應(yīng)向市房地產(chǎn)行政主管部門申請補辦租賃登記手續(xù)。對未申請房屋租賃登記的當事人，依據(jù)《省實施〈中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法〉辦法》第三十五條予以查處。

篇2

一、全局上半年主要工作回顧

今年，我們根據(jù)學比看工作精神和全局實際情況，提高了各單位工作任務(wù)指標，盡管存在這樣那樣的困難和問題，總體上說，大部分責任單位都能實現(xiàn)時間過半，任務(wù)過半，較好地完成局里布置的工作任務(wù)，各項工作有條不紊向前推進。

（一）全面加大住房保障工作力度。積極做好保障性住房項目立項和資金申請工作，加大協(xié)調(diào)力度和督查力度，盯緊項目，強化監(jiān)管，交叉作業(yè)，穩(wěn)步推進住房保障工作。一是全面加強經(jīng)濟適用住房建設(shè)，爭取經(jīng)濟適用住房項目111.3萬平方米，計劃建設(shè)規(guī)模為前5年的總和，在全省位居第四，各個項目開工建設(shè)工作正在緊張籌備。二是大力推進廉租住房建設(shè)。爭取廉租住房項目14.3萬平方米，目前已開工7.72萬平方米，其中：市區(qū)廉租住房開工新建4萬平方米。三是加快發(fā)放廉租住房租賃補貼。爭取中央專項補助資金5312萬元，其中年度資金2710萬元，年度資金2602萬元，根據(jù)國家相關(guān)政策，我市安排2212萬元用于發(fā)放租賃補貼，另外3100萬元收購小套型住房用于實物配租。目前，已發(fā)放廉租住房租賃補貼767萬元，小套型住房收購工作正在緊張進行。四是加強經(jīng)濟適用住房銷售管理，對市區(qū)東方明珠一期和葉縣昆安小區(qū)一期1006套經(jīng)濟適用住房實行搖號配售，保證了經(jīng)濟適用住房銷售的公開、公平、公正。

（二）加強房地產(chǎn)市場管理。加強全國重點城市房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)，通過住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第一階段驗收，獲得全國優(yōu)秀城市稱號。對房地產(chǎn)網(wǎng)進行改版升級，開展市轄6縣（市）房地產(chǎn)網(wǎng)站建設(shè)，在全省18個省轄市中第一家推出覆蓋市、縣兩級的房地產(chǎn)網(wǎng)站群，完善了房地產(chǎn)信息和政策宣傳平臺。在商品房網(wǎng)上登記備案的基礎(chǔ)上，加強房地產(chǎn)市場信息的分析與整合，實現(xiàn)了房地產(chǎn)信息向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)上直報。對市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會進行換屆改選，充實協(xié)會力量，完善協(xié)會章程，為房地產(chǎn)企業(yè)搭建交流合作的行業(yè)平臺，暢通房地產(chǎn)企業(yè)與行業(yè)主管部門信息溝通的渠道。在市場低迷的情況下，舉辦住交會，為房地產(chǎn)企業(yè)搭建市場互動平臺，合理引導(dǎo)住房消費，達成購房意向2424個，面積22.9萬平方米。共辦理商品房預(yù)售8.23萬平方米，季度末累計可售面積45.99萬平方米，與去年同期相比下降明顯，市場供給放緩，5月份基本上沒有預(yù)售項目。商品房銷售合同登記備案23.87萬平方米，其中商品住房22.38萬平方米，1937套，均價2645元，成交量和成交價格與去年相比均有上升，市場正逐步回暖。二手房成交13.17萬平方米，金額2.32億元，其中二手住房12.5萬平方米，1481套，2.05億元，均價1641元。同時加強房屋租賃市場管理，登記備案面積26.4萬平方米，1.15萬間，發(fā)放租賃證4317本，公房登記備案達到89%。

（三）加強物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理。規(guī)范發(fā)展物業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，開展年度物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)考核，對全市70家物業(yè)服務(wù)企業(yè)的基本情況進行綜合考核，限期整改3家，注銷資質(zhì)3家，規(guī)范了物業(yè)服務(wù)行為。做好物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)申報審批工作，全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)達到80家，其中一級資質(zhì)2家，二級資質(zhì)3家，三級資質(zhì)57家，一級資質(zhì)企業(yè)占全省的1/3。物業(yè)服務(wù)項目222個，創(chuàng)建國家級示范項目1個，省優(yōu)物業(yè)服務(wù)項目4個，市優(yōu)物業(yè)服務(wù)項目16個。同時積極推進住宅專項維修資金歸集工作，目前3個住宅小區(qū)歸集工作已經(jīng)完成。

（四）加強房屋登記管理和使用安全管理。制定《市集體土地房屋權(quán)屬登記管理暫行辦法》，認真研究解決歷史遺留問題房屋登記問題，加快集體土地房屋辦證籌備工作，進一步加強房屋登記管理和服務(wù)，保護房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益。房屋權(quán)屬登記發(fā)證174.84萬平方米，其中研究歷史遺留問題房屋97棟、31.50萬平方米，已登記29棟、9.81萬平方米。加大違規(guī)裝修和私拆亂改行為查處力度，加強房屋安全鑒定、房屋裝飾裝修和危險房屋防治的管理工作。開展公共場所用房安全隱患排查治理和企業(yè)生產(chǎn)用房安全排查工作，重點加強各級各類教育教學機構(gòu)教學用房和衛(wèi)生系統(tǒng)房屋排查鑒定工作，排查房屋101棟，面積19.27萬平方米，鑒定面積42.37萬平方米，對河南平棉紡織集團等13家企業(yè)生產(chǎn)用房進行排查，公共場所用房完好率達到100%。

（五）加強內(nèi)部管理工作。認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動、“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風、促科學發(fā)展”活動，學習焦裕祿精神，進一步深化“強基礎(chǔ)、精管理、優(yōu)服務(wù)、爭先進”主題活動，推進“學先進、比創(chuàng)新、看實效”長效工作，為住房保障和房產(chǎn)管理工作注入新鮮活力。通過新聞媒體和我局網(wǎng)站向社會政風行風建設(shè)公開承諾二十條，全面公布主要職能、責任部門、監(jiān)督部門、責任人員、聯(lián)系電話和局長信箱，特別邀請市人大代表、市政協(xié)委員作社會監(jiān)督員，為進一步加強政風行風建設(shè)，提高市場管理和服務(wù)水平邁開了堅實一步。發(fā)揚一方有難、八方支援的精神，組織全局干部職工為重病職工郭金保同志捐款19110元。加大雙創(chuàng)工作力度，加強公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站、街頭游園建設(shè)，深入整治直管公房、局屬單位開發(fā)項目和家屬院環(huán)境衛(wèi)生，摘掉了落后帽子，進入了先進行列。進一步加強局屬單位經(jīng)濟建設(shè)，各開發(fā)、物業(yè)單位積極尋找建設(shè)項目，努力推進項目建設(shè)，大眾開發(fā)西高皇育華新居項目已經(jīng)實現(xiàn)開工，房屋租賃單位和物業(yè)企業(yè)及時調(diào)整工作目標，不斷加大租金和費用征收力度，房屋租賃合同簽訂率、租金收繳率均達100％，物業(yè)服務(wù)費收繳率保持在65%以上。在搞好經(jīng)營、開發(fā)、物業(yè)與局屬房屋租賃工作的基礎(chǔ)上，增加全局職工工資補助，提高職工生活水平，促進了全局和諧發(fā)展的良好局面。

二、存在問題及下半年工作安排

同志們，上半年各項工作盡管取得了一定的成績，但對比我們的年度任務(wù)和趕超目標，下半年的任務(wù)還很艱巨，工作中還存在一定的問題。主要表現(xiàn)是，保障性住房建設(shè)還需要加快推進，房地產(chǎn)市場監(jiān)察執(zhí)法還需要大力加強，房屋租賃工作還有很多問題需要努力克服，政風行風20條承諾還需要認真兌現(xiàn)，歷史遺留官司等問題還需要抓緊解決，公房租賃管理還需要及時改進，各單位開發(fā)經(jīng)營還需要進一步加強。各單位、各部門要緊密結(jié)合趕超目標和上半年任務(wù)完成情況，深入調(diào)查研究，制定工作對策，確保完成年度任務(wù)。

（一）積極完善我市住房保障體系。

保障性住房建設(shè)是民生工程，也是增收熱點，是職能問題，也是收入問題，要加大督查力度，倒排工期，強力推進。東方明珠項目一期10月份要具備入住條件，二期要在7月中旬完成實質(zhì)性開工。山水華庭經(jīng)濟適用住房項目要加大協(xié)調(diào)力度，要在近期通過規(guī)委會審定后立即開工建設(shè)。藍欣家園經(jīng)濟適用住房項目要抓緊完成控制性規(guī)劃編制工作，在此基礎(chǔ)上抓緊編制詳細性規(guī)劃，10月底前要實現(xiàn)實質(zhì)性開工。8萬平方米廉租住房9月底前也要實質(zhì)性開工，圓滿完成廉租住房建設(shè)任務(wù)。抓緊開展廉租住房房源收購工作，出臺《廉租住房租售并舉管理辦法》，完成年度和年度廉租住房租賃補貼發(fā)放任務(wù)，同時認真做好保障性住房用地計劃申報，為明年住房保障工作打下良好基礎(chǔ)。

（二）進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。在認真開展好企業(yè)服務(wù)年活動的同時，根據(jù)國家政策，嚴格實行整治。目前，我市房地產(chǎn)市場回暖明顯，一些房地產(chǎn)企業(yè)和不法中介乘機造勢、雇人排隊、甚至瘋狂炒作，與周邊城市相比，我們的問題是比較突出的，已經(jīng)引起領(lǐng)導(dǎo)和社會的高度關(guān)注。我們必須履行職責，積極作為，采取措施，從嚴整治。對情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣的企業(yè)，要加大查處力度，遏制蔓延勢頭，狠剎市場歪風，凈化房地產(chǎn)市場環(huán)境。抓緊推進物業(yè)規(guī)范化管理，開展好達標創(chuàng)優(yōu)和十佳企業(yè)評比等規(guī)范化管理年活動，扶持和表彰優(yōu)秀企業(yè)，批評和清除劣質(zhì)企業(yè)，發(fā)展好物業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

（三）進一步加強房屋安全管理。繼續(xù)強化公共場所安全隱患排查治理工作，對全市中小學校進行全面檢查并采取有效措施，確保教育用房使用安全。結(jié)合企業(yè)服務(wù)年活動安排，積極開展企業(yè)生產(chǎn)用房安全隱患排查治理工作，制定應(yīng)急預(yù)案，加強安全管理。建立公共場所和企業(yè)生產(chǎn)用房安全檔案，進一步加強房屋安全規(guī)范化管理。

篇3

第一條為規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，加強對房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，促進和保障房地產(chǎn)業(yè)的健康、有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條在縣城范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，實施房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理，應(yīng)當遵守本辦法。

第三條本辦法所指房地產(chǎn)開發(fā)項目包括商住小區(qū)、專業(yè)市場、酒店、辦公等房地產(chǎn)開發(fā)項目。房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營應(yīng)當根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市建設(shè)的要求，按照經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)，控制零星分散建設(shè)。

第四條縣建設(shè)局是本縣房地產(chǎn)開發(fā)行政主管部門，直接負責全縣范圍內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及其開發(fā)經(jīng)營活動的管理、監(jiān)督工作。

縣發(fā)改、規(guī)劃、國土、城管、環(huán)保、公安、物價、工商、人防、消防及相關(guān)管線單位等部門、機構(gòu)按照職權(quán)劃分，各司其職，密切配合，共同做好房地產(chǎn)開發(fā)管理工作。

第二章土地使用權(quán)

第五條房地產(chǎn)開發(fā)項目土地使用權(quán)應(yīng)以公開出讓方式取得，土地出讓時必須由建設(shè)局根據(jù)城市規(guī)劃提供規(guī)劃設(shè)計條件，國土局根據(jù)建設(shè)局提供的規(guī)劃設(shè)計條件出讓土地，開發(fā)單位按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地利用條件進行開發(fā)。確需改變土地使用條件的，在履行相關(guān)程序并報經(jīng)縣政府批準后，應(yīng)向國土局申報并簽訂土地出讓補充合同。

第六條房地產(chǎn)開發(fā)項目不按規(guī)定期限開工建設(shè)，超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的，可以征收相當于土地使用權(quán)出讓金百分之二十以下的土地閑置費；滿二年未動工開發(fā)的，可以無償收回土地使用權(quán)。因不可抗力等原因造成動工開發(fā)延遲的除外。

第七條房地產(chǎn)項目的開發(fā)周期一般為2-3年，開發(fā)單位必須按照土地出讓合同約定的開發(fā)周期進行開發(fā)。

土地出讓公告和合同中約定的開發(fā)建設(shè)保證金在項目開工建設(shè)后返還40%，單位工程按期竣工返還40%，綜合驗收合格后返還20%。開發(fā)建設(shè)保證金不計息，分期建設(shè)工程按比例返還。出讓合同另有約定的按約定執(zhí)行。

第三章房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)

第八條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照企業(yè)條件分為一、二、三、四等四個資質(zhì)等級。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當按照核定的資質(zhì)等級，在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，不得越級承攬業(yè)務(wù)?？h外房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和社會自然人取得房地產(chǎn)開發(fā)用地后，需在我縣注冊房地產(chǎn)企業(yè)并具備相應(yīng)房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)。不具備房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)，不得從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動。領(lǐng)取《暫定資質(zhì)證書》的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以依據(jù)核定的標準從事相應(yīng)資質(zhì)等級的開發(fā)建設(shè)活動。

第四章房地產(chǎn)開發(fā)管理

第九條房地產(chǎn)開發(fā)管理分為建設(shè)工程總平面圖審查報批、規(guī)劃公示、初步設(shè)計審查、施工圖規(guī)劃審查、規(guī)劃許可、施工許可、放線定位、房產(chǎn)預(yù)測繪、預(yù)（銷）售許可、戶外配套工程審批、規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督、單位工程竣工驗收、綜合驗收等環(huán)節(jié)。

第十條建設(shè)工程總平面圖審查報批

開發(fā)單位根據(jù)規(guī)劃設(shè)計條件委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行總平面圖及規(guī)劃方案設(shè)計，設(shè)計成果必須符合國家標準和我縣規(guī)劃管理的有關(guān)要求。建設(shè)工程總平面圖及規(guī)劃方案由建設(shè)局審查和報批。房地產(chǎn)開發(fā)項目的房屋建筑面積計算按照《縣房屋建筑面積計算管理技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行。房地產(chǎn)開發(fā)項目房屋產(chǎn)權(quán)面積預(yù)測繪與施工圖規(guī)劃審查相銜接。

第十一條規(guī)劃公示

規(guī)劃公示由建設(shè)局組織，房地產(chǎn)開發(fā)項目總平面圖和相關(guān)文件通過項目現(xiàn)場、規(guī)劃展覽館、網(wǎng)站等途徑公示，公示時間不少于10天。

第十二條初步設(shè)計審查

初步設(shè)計審查由建設(shè)局負責組織。規(guī)模較大的項目在上報初步設(shè)計方案的同時，開發(fā)單位向建設(shè)局上報申請分期開發(fā)計劃。建設(shè)局會同相關(guān)單位在組織初步設(shè)計審查時，對分期實施方案同步審查、同時批復(fù)。分期實施方案作為項目分期綜合驗收的依據(jù)。

第十三條施工圖規(guī)劃審查

施工圖規(guī)劃審查由建設(shè)局負責組織，作為核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）的依據(jù)。施工圖建筑面積不得超過項目總建筑面積或同意分期建設(shè)的分期總建筑面積。

第十四條規(guī)劃許可

建設(shè)局根據(jù)審核確認的施工圖核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本），規(guī)劃許可容積率等相關(guān)指標不得違反土地出讓條件。建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）不得作為辦理營業(yè)執(zhí)照、房屋產(chǎn)權(quán)和交付使用的依據(jù)。建設(shè)工程竣工后，憑副本及有關(guān)批準圖件報請相關(guān)部門驗收合格，換發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）。

第十五條施工許可

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請辦理施工許可證，應(yīng)當提供下列文件：

（一）立項批文；

（二）用地批文；

（三）建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）；

（四）中標通知書及施工合同備案表；

（五）施工圖審查合格書；

（六）質(zhì)量監(jiān)督受理通知書；

（七）監(jiān)理合同；

（八）建筑施工安全監(jiān)督備案受理通知書；

（九）農(nóng)民工工資保障金繳款憑證及承諾書。

第十六條放線定位

工程開工時，開發(fā)單位需在項目現(xiàn)場公示建設(shè)工程規(guī)劃總平面圖、土地證、規(guī)劃許可證（副本）、施工許可證復(fù)印件，然后向建設(shè)局提出放線申請，建設(shè)局向城管局移交項目相關(guān)文件，并會同城管局審查公示圖件，共同現(xiàn)場放線驗線，形成定位放線、驗線記錄。

第十七條房產(chǎn)預(yù)測繪

商品房預(yù)（銷）售前須由具備相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位進行預(yù)測繪，房產(chǎn)預(yù)測繪報告在房產(chǎn)預(yù)測繪房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理機構(gòu)備案，備案的條件為：

（一）建設(shè)單位已取得土地使用權(quán)證；

（二）有經(jīng)審查合格并加蓋印章的施工圖紙；

（三）房屋預(yù)測繪面積與規(guī)劃許可面積相一致。

開發(fā)單位在預(yù)測繪報告?zhèn)浒负蠓娇深I(lǐng)取商品房預(yù)（銷）售許可證。

第十八條預(yù)（銷）售許可

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)項目達到預(yù)（銷）售許可條件后，向建設(shè)局申請辦理商品房預(yù)（銷）售許可，應(yīng)當提供下列文件：

（一）開發(fā)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)等級證書；

（二）已交付全部土地使用權(quán)出讓金的證明和土地使用權(quán)證書；

（三）規(guī)劃總平面圖；

（四）建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）；

（五）建設(shè)工程施工許可證；

（六）投入開發(fā)建設(shè)資金達到工程建設(shè)總投資25%以上的證明材料（現(xiàn)場踏勘）；

（七）施工進度和竣工交付日期計劃；

（八）工程施工合同；

（九）預(yù)售商品房分層平面圖；

（十）商品房預(yù)（銷）售方案；

（十一）房屋拆遷安置和物業(yè)管理方案已經(jīng)落實的證明；

（十二）質(zhì)量監(jiān)督受理（竣工驗收證明）；

（十三）價格審核手續(xù)；

（十四）預(yù)測報告；

（十五）網(wǎng)上備案；

（十六）維修基金承諾書；

（十七）土地出讓公告、合同及規(guī)劃設(shè)計條件等其它相關(guān)資料。

銷售許可面積不得超過規(guī)劃許可面積，物管用房等必須無償提供的公用設(shè)施不得發(fā)放預(yù)（銷）售許可證。預(yù)（銷）售許可證需在售房部公示。

第十九條戶外配套工程審批

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當在項目開工前30日內(nèi)向建設(shè)局報送配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)方案。方案應(yīng)包括建設(shè)的內(nèi)容、規(guī)模、標準、開工和竣工時間等。建設(shè)局會同相關(guān)部門對房地產(chǎn)開發(fā)項目戶外工程設(shè)計進行審查和批復(fù)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當按照經(jīng)批準的建設(shè)內(nèi)容和期限完成配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)。城管局、建設(shè)局應(yīng)當對開發(fā)項目的配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)加強監(jiān)督檢查。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當按照土地出讓公告和規(guī)劃設(shè)計條件要求，在住宅小區(qū)內(nèi)配套建設(shè)物業(yè)管理用房、社區(qū)居委會用房、活動中心（社區(qū)會所）、公共廁所、垃圾用房等公共設(shè)施。凡建設(shè)費用已列入房地產(chǎn)開發(fā)項目成本的公共設(shè)施設(shè)備，其產(chǎn)權(quán)歸全體業(yè)主所有，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得擅自處置；其經(jīng)營所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益用于該項目的物業(yè)管理。土地出讓公告約定捐建的公共設(shè)施在竣工驗收后移交給相應(yīng)管理部門，并辦理產(chǎn)權(quán)過戶登記手續(xù)。

第二十條規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督

城管局負責縣城城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)項目的規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督，確保開發(fā)單位按規(guī)劃實施。開發(fā)項目實測產(chǎn)權(quán)登記面積超出許可證面積在3%（含3%）以內(nèi)的，開發(fā)單位應(yīng)補繳相應(yīng)規(guī)費，超過3%的以上部分，除補繳相關(guān)規(guī)費外，由城管局按有關(guān)法律法規(guī)處理，并按規(guī)定到國土局補交土地出讓金，補簽土地出讓合同。未按規(guī)定補繳相應(yīng)費用、接受相應(yīng)處理的建設(shè)項目，相關(guān)部門不得進行建設(shè)項目竣工綜合驗收。

第二十一條單位工程竣工驗收

房地產(chǎn)開發(fā)項目需進行單位工程竣工驗收，單位工程竣工驗收由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)組織。相關(guān)部門按照各自的職責，共同做好建設(shè)項目的單位工程竣工驗收。單位工程經(jīng)竣工驗收合格后，憑驗收合格證明和工程規(guī)劃許可證（副本）向建設(shè)局申請換取建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本），作為房屋產(chǎn)權(quán)總登記的依據(jù)。

第二十二條綜合驗收

建設(shè)局是建設(shè)項目竣工綜合驗收的牽頭單位，負責建設(shè)項目綜合驗收的組織實施、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作?？h規(guī)劃、城管、公安、消防、國土、環(huán)保、廣電、人防、電力、通信、郵政等有關(guān)單位按照各自的職責，共同做好建設(shè)項目的竣工綜合驗收工作。綜合驗收不合格的須按要求限期整改到位，如限期整改仍不到位的，除扣除剩余建設(shè)保證金外，將按相關(guān)法律法規(guī)處理。

第五章法律責任

第二十三條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列情形之一的，由房地產(chǎn)開發(fā)行政主管部門依據(jù)《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，報請省建設(shè)廳予以降低或者注銷其開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書：

（一）涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書的；

（二）超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)的；

（三）擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目或者假借項目聯(lián)合開發(fā)，變更項目開發(fā)主體，變相轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目的；

（四）未取得施工許可證擅自施工的；

（五）未按規(guī)定向房地產(chǎn)開發(fā)行政主管部門領(lǐng)取、報送《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》的；

（六）按國家規(guī)定應(yīng)當實行監(jiān)理的項目未委托監(jiān)理的；

（七）未經(jīng)工程質(zhì)量驗收備案或?qū)Ⅱ炇詹缓细竦姆课萆米越桓妒褂玫模?/p>

（八）有明示或暗示勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位違反強制性標準，或明示或暗示施工單位使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備的；

（九）房屋銷售中存在虛假廣告、銷售面積“缺斤短兩”等欺詐行為，造成消費者損失未予改正的；

（十）商品房銷售中，未按規(guī)定向購房者提供《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，未依照《住宅質(zhì)量保證書》承諾的內(nèi)容進行保修的；

（十一）未取得《商品房預(yù)售許可證》擅自預(yù)（銷）售商品房的；

（十二）違反合同約定拖欠工程款的；

（十三）工程質(zhì)量低劣或者發(fā)生重大質(zhì)量事故的；

（十四）連續(xù)3年無房地產(chǎn)開發(fā)項目或開發(fā)投資額、竣工面積不符合相應(yīng)資質(zhì)要求的；

（十五）其他違反法律、法規(guī)的行為。

第二十四條土地出讓公告約定的政府限價房、經(jīng)濟適用房、廉租房、回遷房必須滿足政府安置需要。當期安置多余部分未經(jīng)縣政府批準，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得擅自處置。

第二十五條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按照本辦法的規(guī)定提供物業(yè)管理服務(wù)用房及社區(qū)居委會用房，具備可補建條件的，將責令其限期依法補建。逾期不補建或建設(shè)面積不足的，應(yīng)當在其建設(shè)的非住宅商品房中另行劃足相應(yīng)面積用房或繳納補建價款。補建價款按照該地段經(jīng)營用房的銷售價格乘以未建設(shè)面積計算，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)繳納至該項目的房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金賬戶，歸全體業(yè)主所有。

第二十六條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)擅自將規(guī)劃確定的物業(yè)管理服務(wù)用房、社區(qū)居委會用房、公共配套用房改變使用性質(zhì)、挪作他用的，由房地產(chǎn)開發(fā)行政主管部門責令其清還。

第二十七條違反本辦法的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，由房地產(chǎn)開發(fā)行政主管部門或者工商行政管理部門依據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》、《物業(yè)管理條例》、《城市商品房預(yù)售管理辦法》、《商品房銷售管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

篇4

一、高度重視，準備工作充分

（一）傳達部署到位。7月25日，我局接到根據(jù)市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市工商行政管理局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜省住建廳、省工商行政管理局關(guān)于印發(fā)規(guī)范全省房地產(chǎn)市場銷售行為工作方案的通知＞的通知》（資住建發(fā)〔2014〕94號）后，高度重視，立即組織召開了黨委會和局長辦公會，認真?zhèn)鬟_學習了上級的文件精神，使上級的要求深入人心，使每名同志明確此次專項整治工作的意義、重要、步驟，切實把思想和行動統(tǒng)一到市局、省廳的安排部署上來。

（二）組織機構(gòu)健全。我局成立了市房地產(chǎn)市場銷售行為專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由住建設(shè)局、工商行政管理局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，房地產(chǎn)管理局、住建局和工商行政管理局相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責人為成員的專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負責組織此次房地產(chǎn)市場銷售行為專項整治工作。

（三）方案制定詳實。在傳達學習上級文件的基礎(chǔ)上，我們結(jié)合上級的要求，專題研究和分析我市房地產(chǎn)市場銷售行為的現(xiàn)狀，對專項整治工作的目標、要求、內(nèi)容、方法和步驟作了研究，制定并下發(fā)了《規(guī)范市房地產(chǎn)市場銷售行為工作方案》。

二、嚴密組織，專項整治成效明顯

（一）企業(yè)自查認真。從7月底至8月上旬，全市50家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)圍繞11個問題認真進行了自查自糾，并對自查出來的問題及時進行了整改，我局組織聯(lián)合工作組對全市所有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展自查自糾的情況進行突擊抽查，并落實上級指示要求不及時的兩家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進行警示約談。

（二）集中檢查逗硬。從8月11日至8月31日，我們組織聯(lián)合工作組對全市所有房地產(chǎn)企業(yè)開展銷售行為的情況進行專項檢查，通過檢查，主要存在以下問題：一是個別房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)存在未取得預(yù)售許可證收取定金、預(yù)收款的問題。二是存在未使用商品房買賣合同示范文本的問題。三是存在收取的預(yù)售款不按時進入監(jiān)管賬戶，挪用預(yù)售款的問題。四是個別開發(fā)企業(yè)因資金困難，擅自挪用業(yè)主繳納的辦證稅金，導(dǎo)致拖延辦證的問題。五是齊銷樓場所公示內(nèi)容不齊全的問題。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，我們及時予以了糾正和處理，下發(fā)整改通知書10份，共查處了“富麗濱河”在未取得預(yù)售的情況以vip的形式收取購房定金、“金域華庭”擅自挪用預(yù)售款，并按照《城市商品房預(yù)售管理辦法》進行嚴肅處罰。

（三）部門聯(lián)運緊密。此次專項整治工作是住建局、工商行政管理局聯(lián)合進行，我們共計召開協(xié)調(diào)會4次，互通情況，及時準確地把握準我市房地產(chǎn)市場銷售行為的基本現(xiàn)狀，共同協(xié)商、共同檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時通報。真正做到了協(xié)調(diào)配合緊密、集中檢查認真、依法查處逗硬。

三、整改落實，注重建立長效機制

對此次專項整治檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，我們將從嚴格落實各項制度入手，狠抓各項工作落實，促使我市房地產(chǎn)市場銷售行為更加規(guī)范。

（一）加強預(yù)售許可監(jiān)管，防止出現(xiàn)違規(guī)銷售行為

1．根據(jù)《城市商品房預(yù)售管理辦法》（建設(shè)部131號令）、《市人民政府關(guān)于進一步規(guī)范城市商品房預(yù)售管理工作的通知》（簡府發(fā)〔2007〕19號）、《市人民政府關(guān)于規(guī)范城市商品房預(yù)售管理工作的補充通知》（簡府發(fā)〔2012〕41號）、市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市國土資源局、市工商行政管理局、市房屋征收補償局、市規(guī)劃局《關(guān)于加強房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理工作的通知》（簡住建〔2014〕44號）文件精神，嚴格按照“企業(yè)申請、部門會審、資料初審、審核批準”的程序，嚴格商品房預(yù)售許可工作。

2．由市房地產(chǎn)管理局牽頭，對全市所有房地產(chǎn)開發(fā)項目執(zhí)行銷售許可情況進行定期、不定期突擊檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)銷售行為，嚴肅頂格處罰，決不姑息遷就。

（二）加強銷售監(jiān)管，規(guī)范商品房銷售秩序

1．監(jiān)督房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須將“商品房預(yù)售許可證、國有土地使用證、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書、“兩證一書”、施工許可證、銷控表、建筑總平面圖、預(yù)售方案”在售樓部明顯位置進行公示。并在沙盤上對已取得預(yù)售許可證的樓棟張貼市房地產(chǎn)管理局統(tǒng)一制作的已取得預(yù)售許可標識。

2．為提高技防手段，由市房地產(chǎn)管理局負責，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在售樓部現(xiàn)場安裝遠程監(jiān)控設(shè)施。

3．嚴格執(zhí)行《銷售管理辦法》的規(guī)定，各售樓部銷售人員必須持證上崗。

4．嚴格執(zhí)行《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》的規(guī)定，凡在我市從事商品房銷售及的經(jīng)紀機構(gòu)必須進行登記備案。

5．房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在取得預(yù)售許可證后，必須在10日內(nèi)一次性開盤，并將全部房源對外公開銷售，不得分批次銷售；對不及時開盤，存在捂盤惜盤、囤積房源、炒賣房號等違規(guī)行為，市房地產(chǎn)管理局將依法嚴肅查處。

（三）加強預(yù)售款監(jiān)管，嚴格資金撥付程序

1．根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<市商品房預(yù)售款監(jiān)管辦法>的通知》、《市人民政府辦公室關(guān)于加強商品房預(yù)售款監(jiān)管工作的補充通知》文件精神，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申請預(yù)售許可證前，必須建立對應(yīng)樓盤的監(jiān)管賬戶，保證預(yù)售款全部進入監(jiān)管賬戶。

2．嚴格預(yù)售款的監(jiān)督工作，開發(fā)企業(yè)支取預(yù)售款，根據(jù)監(jiān)管賬戶的資金余額情況，嚴格按照“企業(yè)申請、監(jiān)理公司證明、市房地產(chǎn)管理局初審、市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局批準”的程序執(zhí)行。

3．由市房地產(chǎn)管理局負責，各預(yù)售款存儲銀行配合，定期、不定期對全市所有房地產(chǎn)開發(fā)項目監(jiān)管賬戶內(nèi)的預(yù)售款存儲情況進行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)問題，立即凍結(jié)預(yù)售款支取，關(guān)閉網(wǎng)簽系統(tǒng)，嚴肅頂格處罰。

（四）加強網(wǎng)簽監(jiān)管，防止出現(xiàn)一房多賣

1．按照《市商品房預(yù)（銷）售買賣合同網(wǎng)上簽約備案管理暫行辦法》文件精神，為防止陰陽合同、一房多賣等違法違規(guī)行為，保障購房者的合法權(quán)益，嚴格執(zhí)行網(wǎng)上簽約制度。并對在同一樓盤購買3套（含3套）以上房屋的購房者進行申報制度，未經(jīng)過審核的不準多購。

2．根據(jù)《城市商品房預(yù)售管理辦法》和《省商品房預(yù)（銷）售合同實行網(wǎng)上簽約和預(yù)售登記備案管理工作指導(dǎo)意見》規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與承購人簽訂商品房買賣合同后，30日內(nèi)務(wù)必到市房地產(chǎn)管理局辦理登記備案手續(xù)。

篇5

上半年，建設(shè)規(guī)劃工作根據(jù)縣委、縣政府和市建設(shè)規(guī)劃局的統(tǒng)一部署，以開展“重點工作推進年、建設(shè)形象提升年”活動為載體，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，推進城市化，帶動城鄉(xiāng)一體化的總體目標，努力完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，加大管理力度，完善城市功能，提高城市品位，提升隊伍素質(zhì)，使我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作得到進一步提升。

㈠優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃

現(xiàn)版縣城總體規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)面積為44.17平方公里;建成區(qū)面積14.36平方公里,建成區(qū)人口12萬左右。

進一步完善縣域總體規(guī)劃，兩規(guī)銜接上報市局審查；開展縣城總體規(guī)劃人大審議后完善工作；進一步完善縣工業(yè)新城控制性詳細規(guī)劃、縣城中心區(qū)詳細規(guī)劃、行政中心建筑設(shè)計；完成08—12年縣城住房建設(shè)規(guī)劃；開展單元控規(guī)編制，完成控規(guī)單元區(qū)規(guī)劃圖；根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)工作要求，繼續(xù)推進新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作，正在編制18個。

㈡強化規(guī)劃管理

出了城鄉(xiāng)規(guī)劃工作例會、城鄉(xiāng)規(guī)劃公示、規(guī)劃條件核實、城鄉(xiāng)規(guī)劃督查等四項制度。監(jiān)察力度較前幾年空前加強，落實了建設(shè)項目跟蹤監(jiān)察責任制度、行政處罰案件集體審議制度，推行“陽光執(zhí)法”，將有關(guān)辦事程序、處罰標準、處理結(jié)果和舉報電話公示于眾，增強執(zhí)法工作的透明度，限制自由裁量權(quán)，逐步統(tǒng)一了處罰標準。共查處違章案件49起，處罰違章建筑面積42458平方米；拆除50起，拆除面積21174平方米。

㈢完善城市功能

1、重大基礎(chǔ)設(shè)施工程進展順利。

污水工程：污水處理廠通過加大推流器等措施已解決氧化溝積泥現(xiàn)象，并于4月份再次投泥成功，污水處理廠運行能力已達到規(guī)劃設(shè)計能力。兩座污水提升泵站已開始正常穩(wěn)定運行，已完成綠化工程、柴油發(fā)電機等配套設(shè)施招標。管網(wǎng)調(diào)整文本已完成初稿；待實施管網(wǎng)工程正在編制預(yù)算；運行管理機構(gòu)：已擬定兩套方案報縣政府討論，暫未通過。

開展了橫溪、白塔污水廠建設(shè)前期工作。

供水工程：城鄉(xiāng)供水一體化一期管網(wǎng)工程正在可研報批；環(huán)城南路西延段已通過驗收，仙清線段開工建設(shè)。上半年新建供水管網(wǎng)7公里，新增受益人口近一萬。改造等供水管2里。

城市道路：建設(shè)東路工程已完成前期審批；西門橫街工程已委托設(shè)計；環(huán)城北路西段和西二路、西三路、省耕路工程正在編制可行性研究報告；東路基本完成雨污管及路基工程。

2、城市綠化、美化工作。

城市公共綠地面積40萬平方米。

完成了楊梅進城工程；基本完成了城區(qū)綠化養(yǎng)護制度改革，實施了城區(qū)綠化養(yǎng)護招標承包；開展了南峰公園南側(cè)山體滑坡處理的設(shè)計和預(yù)算工作；完成龍皇山崩塌工程圖紙審查、預(yù)算編制、立項等工作；完成縣城春節(jié)節(jié)日氣氛營造工作；對城區(qū)排水排污設(shè)施進行了一次全面疏通；

3、縣城供水狀況良好，出廠水綜合合格率為100%，為廣大市民安全用水提供了保障。

㈣規(guī)范行業(yè)管理

1、房地產(chǎn)管理

房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理：

目前我縣共有房地產(chǎn)企業(yè)21家，其中二級2家、三級8家、四級11家，上半年銷售收入5.5億。

結(jié)合去年開展的房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ骼^續(xù)對我縣的房地產(chǎn)行業(yè)進行專項檢查，規(guī)范了我縣房戶開發(fā)企業(yè)的一些不良行為，促進我縣的房地產(chǎn)市場健康、穩(wěn)定的發(fā)展。今年以來我縣房地產(chǎn)行業(yè)開發(fā)量約為28萬平方米，計預(yù)售建筑面積16.52萬平方米。

新增了一家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)：民泰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。

物業(yè)管理：

經(jīng)過各相關(guān)部門及開發(fā)公司的共同努力，對錦繡明珠、玫瑰城兩個小區(qū)的業(yè)主委員會選舉順利進行，并正式成立了業(yè)主委員會。

對今年新核準預(yù)售的香格里拉、西門片區(qū)拆遷區(qū)等5個項目進行物業(yè)管理企業(yè)的公開招標選聘。

拆遷管理工作：

對我縣今年計劃拆遷的項目進行疏理，并通過縣政府下文報市建設(shè)局備案。

西門片區(qū)一期一批拆遷項目拆遷許可證辦理延期手續(xù)，同時對四戶被拆遷戶的拆遷進行裁決，并舉行了強制搬遷的聽證。

保障住房管理工作：

開展了我縣城市保障住房對象的調(diào)查摸底工作。

出了我縣廉租住房、經(jīng)濟適用房、資金管理辦法等三個保障住房政策，并已報縣政府審定。

首批4200平方米經(jīng)濟適用房，已落實建設(shè)地塊，近期將進行拍賣。

2、建筑業(yè)管理

至今，我縣共有建筑企業(yè)19家：土建9家、市政5家、交通2家、裝璜2家、古建1家，其中一級企業(yè)3家。上半年產(chǎn)值13億，居全市第6位。

完成一、二季度安全隱患排查、節(jié)能檢查、質(zhì)量通病檢查，檢查工地40個、企業(yè)16家；開展了6月安全月活動，加強安全知識宣傳。

企業(yè)資質(zhì)申報工作順利開展。

起草了《關(guān)于進一步加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》。

按市局規(guī)定推行新的評標辦法，逐步推廣工程量清單招標法。

繼續(xù)推行了欠薪保障金制度，全縣至今未發(fā)生一起民工欠薪上訪事件。

㈤提升隊伍形象

根據(jù)“形象提升年”活動要求，結(jié)合縣里開展的“服務(wù)工業(yè)、推進項目”百日行動，我局開展了多項有助服務(wù)效能提升的工作：

1、為積極推進“服務(wù)工業(yè)、推進項目”行動，進一步加大對工業(yè)企業(yè)扶持力度，有效處置累積的企業(yè)違法建設(shè)遺留問題，破解企業(yè)發(fā)展制約要素，我局本著服務(wù)經(jīng)濟、依法行政、適當變通、簡化程序原則，制定了《縣工業(yè)企業(yè)建設(shè)遺留問題處理意見》，現(xiàn)已上報縣政府，正在征求各部門意見。

2、開展科室之間服務(wù)競賽活動，擬實施各科室及服務(wù)窗口作風評議專題行動，并在內(nèi)部評議的基礎(chǔ)上，通過行風監(jiān)督員座談會、人大政協(xié)提議案辦理三見面會議等，加強溝通，虛心聽取社會各屆對本單位的意見建議，并進一步落實整改。

3、開展了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、解放思想大討論，找差距，求破解。

4、完善四項機制：健全簡化審批工作機制；規(guī)范行政執(zhí)法工作機制；理順科室內(nèi)部流轉(zhuǎn)工作機制；完善保廉工作機制。

二、問題和不足

一是規(guī)劃技術(shù)力量薄弱，規(guī)劃滯后；二是仍然存在管理盲區(qū)，規(guī)劃管理質(zhì)量不高,監(jiān)察隊伍力量不足，違章建設(shè)形勢依然嚴峻；三是城市基礎(chǔ)設(shè)施投入欠債多，建設(shè)主體不明、管理體制不順，功能建設(shè)滯后，道路擁堵、停車困難等問題仍比較突出；四是城市建設(shè)中存在資金、拆遷方面的困難，經(jīng)營城市理念缺乏，國有資產(chǎn)分散，無序開發(fā)、分散建設(shè)嚴重，不利于規(guī)劃的有效實施。對存在的困難和問題，我們將在今后的工作中，理清思路，找準根源，認真對待，著力破解。

三、下半年工作思路

（一）加強貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)規(guī)劃新體系

加快規(guī)劃深化工作，重點致力于片區(qū)控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃的編制以及在編各項規(guī)劃的深化完善、上報審批，主要規(guī)劃內(nèi)容有：一是縣域、縣城總體規(guī)劃的報批；二是縣城中心區(qū)、西環(huán)路以西高速公路出口區(qū)域、老城區(qū)、工業(yè)新城及其它區(qū)域控制性詳細規(guī)劃編制；三是住房建設(shè)規(guī)劃、縣城給排水系統(tǒng)規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、社區(qū)用房規(guī)劃、“四線”規(guī)劃等專項規(guī)劃的編制；四是新農(nóng)村規(guī)劃及行政中心建筑設(shè)計。

在繼續(xù)做好各項規(guī)劃深化、完善、報批工作的同時，還要重點做好以下各項工作：爭取建立縣規(guī)劃委員會，重大規(guī)劃的審查、調(diào)整通過規(guī)劃委員會討論、論證，確保規(guī)劃合理性、嚴肅性；加強規(guī)劃成果管理，嚴格報批程序，徹底扭轉(zhuǎn)以往重編制輕報批的不良局面。

（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力完善城市功能

1、加快重點區(qū)塊、標志性建筑和住宅小區(qū)建設(shè)

要把縣城中心區(qū)建設(shè)作為城市見變化出形象的主窗口，集中力量抓推進；要把代表性建筑和住宅小區(qū)建設(shè)作為城市見變化的重點之一，要抓開工、抓進度、抓竣工，加快豐滿城市形象，提升城市品位。

2、加快推進城市路網(wǎng)工程

路網(wǎng)工程是城市框架建設(shè)和功能提升的重點，要努力拉開主干道，打通斷頭路，緩解行車難，方便群眾出行。積極籌集資金，加快實施南五路中段、西門橫街南段、建設(shè)東路、東路等城市道路建設(shè)工程；努力做好改造工程前期準備工作。

3、加快生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是進一步推進城市污水處理工程建設(shè)，年污水處理量達到設(shè)計能力的60%以上，新建污水干管8.15公里；同時，加強污水工程運行管理，改善我縣城市生態(tài)環(huán)境。

二是啟動中心鎮(zhèn)污水廠建設(shè)及20個村的污水處理工程建設(shè)。

（三）加強實施民生工程，著力解決群眾實際困難

加強城市居民住房保障。一是完善政策體系，要盡快出經(jīng)濟適用房管理辦法、廉租住房保障辦法、廉租房專項資金管理辦法；二是盡快完成廉租住房保障對象和經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象調(diào)查；三是完善住房建設(shè)規(guī)劃，制定年度計劃；四是建立廉租住房專項資金專戶；五是完成上級下達的年度建設(shè)任務(wù)：經(jīng)濟適用房10000平方米、民工房1000平方米、人才公寓1000平方米、廉租房2000平方米。

加強農(nóng)村農(nóng)民住房保障。繼續(xù)實施“農(nóng)村住房解困工程”，做好80戶農(nóng)村困難家庭危舊房改造；本著實際、實用原則，完善村莊規(guī)劃，修編農(nóng)房通用圖。

繼續(xù)推進城鄉(xiāng)供水一體化，爭取新增農(nóng)村受益人口3萬以上。

（四）加強城市管理，著力提升城市形象

城市管理是生產(chǎn)力，也是競爭力。要堅持建管并舉，向城市管理要變化、要形象。

一是繼續(xù)開展城區(qū)環(huán)境綜合整治，避免臟亂差現(xiàn)象；調(diào)動、發(fā)揮街道、村居主體作用開展城中村整治。

二是加強綠化、亮化、美化工作。

三是開展違法建設(shè)專項整治行動。違法建設(shè)仍是當前建設(shè)矛盾的焦點，也是群眾反應(yīng)的熱點，不僅嚴重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃、影響城市形象，而且影響到社會公平，要借城鄉(xiāng)規(guī)劃法頒布實施的時機，多部門聯(lián)合開展專項整治，剎住違法建設(shè)歪風。

（五）加強行業(yè)管理水平，著力推進建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，是地方財政的重要來源，要象抓工業(yè)企業(yè)一樣繼續(xù)抓好建筑業(yè)發(fā)展工作，重點在規(guī)模經(jīng)濟和建筑節(jié)能上有新突破。一是努力培育本縣建筑龍頭企業(yè)，提高企業(yè)資質(zhì)等級，擴大經(jīng)營范圍，增強企業(yè)競爭力。二是加強節(jié)能把關(guān)，要注重源頭管理和過程管理并重，把牢審圖、現(xiàn)場施工、驗收關(guān)，多措并舉推進建筑節(jié)能，為節(jié)能減排作貢獻。三是規(guī)范市場，加強施工現(xiàn)場安全管理，重視工程質(zhì)量監(jiān)管。

同時，要抓好房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，完善并嚴格執(zhí)行住房建設(shè)規(guī)劃，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，切實增加中低價位、中小套型普通商品房供應(yīng)，保持房地產(chǎn)市場基本穩(wěn)定；抓好康居示范工程建設(shè)，促進住宅品質(zhì)提升，把住宅小區(qū)建設(shè)擺到重要位置；貫徹物權(quán)法，探索建立物業(yè)矛盾調(diào)解機制，強化物業(yè)企業(yè)服務(wù)功能，促進物業(yè)和諧。

篇6

一、開展試點工作以來的主要做法及成效

按照市委的統(tǒng)一部署，我局在10月15日召開了全局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點工作動員大會，正式啟動了學習實踐活動，局機關(guān)和局屬13個二級單位的黨員干部積極參與。從10月下旬開始，我們轉(zhuǎn)入學習調(diào)研階段，堅持以新一輪思想大解放為先導(dǎo)，以破除舊思維、樹立新理念為抓手，主要在以下五個方面下了功夫：一是抓好理論學習，深刻領(lǐng)會科學發(fā)展觀豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)；二是著力聯(lián)系思想實際，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念；三是找準現(xiàn)實存在的問題，找準突破口；四是著力抓好班子隊伍建設(shè)，提高科學發(fā)展干事創(chuàng)業(yè)的能力；五是著力推進體制機制的創(chuàng)新，努力構(gòu)建發(fā)展的新機制。在分析檢查階段，我們召開了支部組織生活會、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，廣泛征求相關(guān)單位和局系統(tǒng)干部職工意見，共發(fā)出問卷調(diào)查150份，收回124份?，F(xiàn)梳理歸納如下：一是認為我局在圍繞市委中心工作、把握領(lǐng)導(dǎo)思路、提供決策服務(wù)方面做的比較好的占到96.9%；二是認為我局在堅持以人為本，努力為廣大職工群眾辦實事、辦好事做得良好的占到95%；三是認為我局系統(tǒng)干部職工辦事效率、服務(wù)態(tài)度比較滿意的占到97.1%；四是認為我局黨員干部在廉潔自律方面做得比較好的94.4%；五是認為我局領(lǐng)導(dǎo)班子能識大體、顧大局、抓大事、謀發(fā)展。

通過第一階段的學習調(diào)研和第二階段的分析檢查，我局領(lǐng)導(dǎo)干部對科學發(fā)展觀的認識普遍有了新的深化提高，在思想觀念上有了新的轉(zhuǎn)變，形成了以下新的共識：一是進一步強化了實踐科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性；二是進一步增強了憂患意識和競爭意識；三是更加注重堅持關(guān)注民生，推進住房保障與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的舉措；四是更加注重堅持統(tǒng)籌兼顧，既要考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，又要關(guān)注群眾利益；五是更加注重加強和改進黨的建設(shè)，努力提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部運用科學發(fā)展觀解決實際問題的能力，不斷完善反腐倡廉的長效機制。

二、與科學發(fā)展觀不相適應(yīng)的突出問題

雖然我局工作取得了一定的成績，但是對照科學發(fā)展觀的要求，對照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，聯(lián)系我市房產(chǎn)行政管理工作近年來的發(fā)展歷程以及當前人民群眾反映的熱點難點問題，我們還存在著以下不足和不適應(yīng)：

（一）當前工作中存在的不足

1、廉租住房制度建設(shè)滯后。目前我市以廉租住房為核心的住房保障制度建設(shè)滯后于其他社會保障制度建設(shè)。廉租住房政策制度滯后于弱勢群體實際需求。廉租對象覆蓋面不夠全面?！皧A心層”和大量的流動人口則不在廉租住房保障的范圍之內(nèi)。農(nóng)民工住房需求無法從房地產(chǎn)市場中得到滿足，形成了住房保障盲點。我市廉租住房工作一直是采取租金補貼的方式，由政府發(fā)放部分租金補貼，廉租家庭在市場上租賃住房。對于租金補貼的家庭來說，則面臨兩大難題：一是政府補貼的資金不夠在城區(qū)內(nèi)租一套房子，租房只能跑到偏遠地方去住，這對就業(yè)不利；二是這些廉租保障家庭很難在市場上找到符合廉租房標準的小戶型住房，便直接將住房補貼變成了生活補貼。房源問題已經(jīng)成為當前廉租住房保障的一個瓶頸。

2、開發(fā)建設(shè)單位承建經(jīng)濟適用住房的積極性不高。由于經(jīng)濟房政策各種條件的嚴格限定，特別是要求利潤控制在3%以內(nèi)，并對銷售價格嚴格限定，開發(fā)商投資經(jīng)濟房的興趣銳減。經(jīng)濟房建設(shè)土地供應(yīng)沒有按政策到位。受惠對象不均衡。我市已建成的經(jīng)濟房，絕大部分為大中企業(yè)利用自用土地建設(shè)，主要解決了企業(yè)內(nèi)部職工的住房問題，廣大普通市民并未享受這一政策，特別剛畢業(yè)分配到各級機關(guān)的畢業(yè)生、一線專業(yè)技術(shù)人員、青年優(yōu)秀教師急需解決住房問題，經(jīng)濟適用住房受益面窄。低收入家庭認定困難也是難點。

3、物業(yè)管理步履艱難，物業(yè)企業(yè)難以維繼，老舊住宅小區(qū)居住環(huán)境不同程度地存在臟亂差現(xiàn)象。

4、群眾反映集資建房房屋產(chǎn)權(quán)辦證緩慢，手續(xù)繁雜，辦理時間長。

5、群眾反映房屋評估中介機構(gòu)存在收費過高問題。

（二）當前工作中存在的不適應(yīng)

1、思想觀念不適應(yīng)。一是有“求穩(wěn)怕亂”的保守思想。存在著因循守舊、固步自封的現(xiàn)象，思想還不夠解放，步子邁得不夠快、不夠大。二是有“小進則滿”的驕傲情緒。對過去取得的成績沾沾自喜、自我滿足。

2、統(tǒng)籌發(fā)展不適應(yīng)。各旗縣區(qū)住房保障工作發(fā)展不平衡，特別是與當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)。市四區(qū)的保障工作比較突出，外五旗縣區(qū)的保障力度不足，軟硬件設(shè)施不夠齊全，未能更好地做到統(tǒng)籌兼顧。

3、人才隊伍不適應(yīng)。面對國際金融危機帶來的房地產(chǎn)市場低迷，作為房地產(chǎn)行政管理部門辦法不多、措施不力，特別是對國家、自治區(qū)綜合政策的學習貫徹不夠。這對我們干部隊伍的綜合素質(zhì)、解決復(fù)雜問題的能力，提出了新的更高的要求?；鶎狱h員干部的理論學習能力有待進一步提高。機關(guān)黨建工作與新時期的要求尚存在一定的差距。

三、存在問題的原因分析

深刻剖析這些存在的不足和不適應(yīng)，我們認為有主觀和客觀原因。

（一）客觀方面的原因主要集中在以下方面：

1、關(guān)于物業(yè)管理。這是一個新興的行業(yè)，在我市起步發(fā)展了十幾年，取得了一定的成績，也為我市的城市建設(shè)起到了很大的推進作用。到目前，我市共有物業(yè)服務(wù)企業(yè)189家，物業(yè)管理從業(yè)人員也達8000余人，其中管理人員900余人。但是隨著物業(yè)管理行業(yè)的不斷發(fā)展,各種層面的問題和矛盾也不斷凸顯，物業(yè)管理工作難抓，物業(yè)企業(yè)難以維持的現(xiàn)象確實存在。由于我市的物業(yè)服務(wù)費收費標準偏低，特別是一些老舊小區(qū)，收費標準甚至只有0.1元/平方米/月，而且收費率低，有的小區(qū)收費率只達到10%左右，因此物業(yè)企業(yè)難以維繼。

2、關(guān)于集資建房產(chǎn)權(quán)辦理難。目前我市集資合作建房主要是為解決大廠礦企業(yè)的職工住房問題，按照《經(jīng)濟適用住房管理辦法》，集資建房的開發(fā)管理納入經(jīng)濟適用住房管理范疇。企業(yè)在工程竣工驗收合格后，持《國有土地使用證》、《建設(shè)用地規(guī)劃證》、《建設(shè)工程規(guī)劃證》、《施工許可證》、發(fā)改委立項等相關(guān)證件，到產(chǎn)權(quán)部門辦理初始登記，10個工作日辦結(jié)。同時需提交集資建房申請文件到房改部門辦理集資建房手續(xù)。當事人持房屋總證證明、房改部門《關(guān)于集資建房申請的批復(fù)》、集資建房明細表、個人身份證明等相關(guān)證件，并繳納相關(guān)稅費，產(chǎn)權(quán)部門從受理之日起8個工作日辦結(jié)。集資建房辦證緩慢主要是集資建房單位在手續(xù)不完善的情況下開工建設(shè)，導(dǎo)致房屋產(chǎn)權(quán)證不能按時辦理。建議還沒有為職工辦證的企業(yè)或正在為職工集資建房的企業(yè)，要及時與土地、規(guī)劃、建設(shè)、房改等部門溝通，將辦理房屋產(chǎn)權(quán)證的相關(guān)證件備齊，切實解決集資建房的辦證難問題。

3、關(guān)于房地產(chǎn)評估機構(gòu)收費問題。目前，我市共有7家房地產(chǎn)評估機構(gòu)，評估收費標準嚴格按照《國家計劃委員會、建設(shè)部關(guān)于房地產(chǎn)中介服務(wù)收費的通知》(計價格［1995］971號)的規(guī)定收取。房地產(chǎn)評估收費,由具備房地產(chǎn)估價資格并經(jīng)房地產(chǎn)行政主管部門、物價主管部門確認的機構(gòu)按規(guī)定的收費標準計收。以房產(chǎn)為主的房地產(chǎn)價格評估費,按照房地產(chǎn)的價格總額采取差額定率分檔累進計收。具體收費標準是：房地產(chǎn)價格總額100萬元以下(含100萬元)，按5‰收；房地產(chǎn)價格總額101萬元以上至1000萬元，按2.5‰收；房地產(chǎn)價格總額1001萬元以上至2000萬元，按1.5‰收；房地產(chǎn)價格總額2001萬元以上至5000萬元，按0.8‰收；房地產(chǎn)價格總額5001萬元以上至8000萬元，按0.4‰收；房地產(chǎn)價格總額8001萬元以上至10000萬元，按0.2‰收；房地產(chǎn)價格總額10000萬元以上，按0.1‰收。我們下一步將依托建設(shè)廳房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理平臺，繼續(xù)開展房地產(chǎn)評估報告網(wǎng)上備案工作，加強對中介機構(gòu)及其從業(yè)人員職業(yè)道德建設(shè)，完善對評估機構(gòu)的信用體系建設(shè)。

（二）主觀方面的原因主要集中在以下方面：

1、理論學習不夠主動、深入、系統(tǒng)。在學習領(lǐng)會科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)方面，還不夠深刻、全面，還沒有真正做到入心入腦，做到跳出過去看未來，跳出××看××，以發(fā)展的眼光看待我市房產(chǎn)行政管理工作。

2、對“統(tǒng)籌兼顧”的根本方法運用不夠。領(lǐng)導(dǎo)班子在統(tǒng)籌內(nèi)部資源與協(xié)調(diào)外部社會力量方面的工作做得還不夠，特別是積極爭取市委、政府解決實際問題，在主觀努力方面還做得不夠。

3、對“以人為本”核心地位的理解不夠徹底。沒有真正地全面理解“只有不斷地提高經(jīng)濟發(fā)展的成果和水平，才能不斷促進人的全面發(fā)展，真正做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果與人民共享”。

4、創(chuàng)新意識不夠強，思想不夠解放，存在思維定勢。

四、下一步的努力方向

按照科學發(fā)展觀的統(tǒng)一要求，根據(jù)局黨委會議精神，我們下一步的努力方向：

（一）增強服務(wù)意識，提高辦事效率

堅持重心向基層下移，政策向基層傾斜，進一步提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，真心實意為辦事群眾提供便捷服務(wù)，滿腔熱忱為干部職工排憂解難。

（二）深入分析調(diào)研，努力改善民生

篇7

依法治建，加強管理，使我市建筑管理工作再上新臺階 同志們： 這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實省建筑管理工作會議、市建設(shè)工作會議精神，總結(jié)2004年全市建筑管理工作，研究部署2004年工作任務(wù)，按照“標本兼治，重在治本”的原則，采取有效措施，堅持依法治建，加大管理力度，使我市的建筑管理工作再上新臺階。 一、2004年工作回顧 2004年我市的建筑管理工作，在各級政府和各有關(guān)部門特別是監(jiān)察部門的支持幫助下，在各建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的共同努力下，取得了一定的成效。尤其在大慶市召開的全省建筑管理工作會議上，我市做了題為“分析形勢，加強管理，促進我市建筑市場健康有序發(fā)展”的經(jīng)驗交流，省建設(shè)廳對我市的建筑管理工作給予了充分的肯定。 ——整頓規(guī)范建筑市場秩序工作取得階段性成果。2004年全市在建工程建設(shè)項目共計310項，建筑面積157萬平方米，投資額20.4億元。按照《二00四年講話標題：依法治建，加強管理，使我市建筑管理工作再上新臺階 同志們： 這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實省建筑管理工作會議、市建設(shè)工作會議精神，總結(jié)2002年全市建筑管理工作，研究部署2003年工作任務(wù)，按照“標本兼治，重在治本”的原則，采取有效措施，堅持依法治建，加大管理力度，使我市的建筑管理工作再上新臺階。 一、2004年工作回顧 2004年我市的建筑管理工作，在各級政府和各有關(guān)部門特別是監(jiān)察部門的支持幫助下，在各建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的共同努力下，取得了一定的成效。尤其在大慶市召開的全省建筑管理工作會議上，我市做了題為“分析形勢，加強管理，促進我市建筑市場健康有序發(fā)展”的經(jīng)驗交流，省建設(shè)廳對我市的建筑管理工作給予了充分的肯定。 ——整頓規(guī)范建筑市場秩序工作取得階段性成果。2002年全市在建工程建設(shè)項目共計310項，建筑面積157萬平方米，投資額20.4億元。按照《二00四年×市整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作方案》，迎接國家建設(shè)部、省建設(shè)廳、省人大城鄉(xiāng)環(huán)保委及市人大檢查4次，自行組織檢查2次，共抽查項目198項，建筑面積近132萬平方米。通過檢查共下發(fā)整改通知單15份，停工通知單21份，罰款金額6萬元，吊銷開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書10家。全市建筑市場管理工作開始步入健康、有序的發(fā)展軌道。 ——建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)就位工作順利完成，全市建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。按照建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》等有關(guān)規(guī)定，在省建設(shè)廳的指導(dǎo)下，經(jīng)過一年多緊張的工作，圓滿地完成了全市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)就位的審查申報工作。通過這項工作，使我市的建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量從426家降為203家，達到了調(diào)控規(guī)模，優(yōu)化隊伍的目的，為下步形成總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列的合理格局奠定了基礎(chǔ)。全市建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)值66.5億元。 ——有形市場日趨完善，招投標工作規(guī)范有序開展。加強了有形市場的制度建設(shè)，共修訂交易中心日常管理制度15項，業(yè)務(wù)表格12項，制定規(guī)范性文件3項，取消文件6項，修改文件1項。并推行了無標底評標辦法，2002年政府投融資的工程43項，總投資23869萬元，全部實行了二、三個人從事建筑管理工作，難以適應(yīng)工作的需要。二是執(zhí)法力度不夠。雖然我們開展了多次檢查，也相應(yīng)進行了一些處罰，但效果并不理想，說明我們只能“觸其表而不能觸其本”，沒有做到盯住一個項目查到底、查清楚。三是執(zhí)法程序有所欠缺。作為建筑管理執(zhí)法人員，要知法、懂法、不違法，從目前情況來看，對于所有執(zhí)法行為嚴格按照《行政處罰法》來操作還有距離。 第四類是分包轉(zhuǎn)包問題。近年來建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件多發(fā)、易發(fā)的原因，就是因為分包、轉(zhuǎn)包的存在。建設(shè)部建筑市場管理司司長張魯風在2004年全國建筑市場分管廳長會議上的講話中，將解決轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等行為列為全年重點要抓好的八項工作之一，建設(shè)部正準備制定施工分包管理辦法，明確界定轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為。從我市發(fā)展地方建筑業(yè)的角度來看，只有盡可能的減少、避免建筑市場中的分包、轉(zhuǎn)包，才能夠?qū)崿F(xiàn)真正意義上的發(fā)展地方建筑業(yè)。 三、2005年工作安排 2005年是我市城市建設(shè)實施四大戰(zhàn)略的第一年，做好今年的建筑管理工作至關(guān)重要、意義重大。因此，針對我市實際工作中存在的問題，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，管理要有新舉措，工作要有新成效”的要求，全市建筑管理工作的總體思路是：以推進重點工程建設(shè)為突破口，以整頓和規(guī)范建筑市場秩序為主線，以查處違法違規(guī)行為為重點；加強有形市場建設(shè)，完善招投標管理模式；加強對監(jiān)理公司的管理，提高工程監(jiān)理水平；加強政府對質(zhì)量、安全的監(jiān)管，引導(dǎo)各勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)步入良性的行業(yè)發(fā)展軌道；加強制度建設(shè)，增強執(zhí)法意識，促進全市建筑管理工作再上新臺階。2003年全市建筑管理要重點抓好以下五個方面的工作： （一）以推進重點工程建設(shè)為突破口，開創(chuàng)我市建筑管理工作的新局面。2005年全市重點工程項目共41項，其中續(xù)建項目13項，新建項目28項；計劃完成投資45億元，建筑面積120萬平方米。為了更好的推進重點工程建設(shè)，我們選派精干人員組建了市重點工程推進辦公室，從項目立項就開始協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)所涉及到的各類問題，實行“一條龍”服務(wù)，力爭使每一個項目都做到高水平設(shè)計、高質(zhì)量施工、高效能管理，建設(shè)精品工程，提高城市品位。在工作中主要采取以下措施：一是依法運作，嚴格履行基本建設(shè)程序。從工程立項開始，辦理規(guī)劃、土地等各種手續(xù)直至施工許可、竣工驗收，嚴格按照基本建設(shè)程序執(zhí)行。二是明確職責，落實工程管理“四項制度”。四項制度是指項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和質(zhì)量責任終身制。三是突出重點，嚴格質(zhì)量監(jiān)督管理。業(yè)主和施工、監(jiān)理單位等有關(guān)人員要現(xiàn)場到位、密切配合，嚴把三關(guān)：材料進場關(guān)、施工環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)和工序驗收關(guān)。四是加強管理，實施配套建設(shè)。建設(shè)項目要按規(guī)定配套建設(shè)供水、排水、供電、通訊、園林、環(huán)衛(wèi)等配套設(shè)施，新建小區(qū)還必須同步配套建設(shè)民用天然氣和優(yōu)質(zhì)飲用水，并采用單體供熱系統(tǒng)。通過采取一系列措施，加大重點工程建設(shè)的服務(wù)力度，來帶動我市建筑管理各項工作的順利開展。 （二）以整頓規(guī)范建筑市場秩序為主線，貫穿于整個建筑管理工作中。針對當前建筑市場上存在的突出問題，2005年全市整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作要重點抓好六個方面的專項治理：一是專項整治業(yè)主的市場行為，重點是規(guī)范政府投資工程的業(yè)主和房地產(chǎn)企業(yè)的開發(fā)建設(shè)行為；二是專項整治拖欠工程款和民工工資的問題；三是專項整治轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠行為；四是專項整治地區(qū)封鎖及行業(yè)壟斷問題，加強對外來隊伍的監(jiān)管，實行外來隊伍市場評價制度；五是

專項整治不執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準、偷工減料和監(jiān)理工作流于形式的問題；六是大力整頓和規(guī)范裝飾裝修工程活動，加強管理，確保裝飾裝修工程質(zhì)量。 為了把整頓規(guī)范建筑市場工作落到實處，主要采取以下措施：第一，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任。建立建筑市場責任追究制度，實行目標管理，主管縣、區(qū)長為整頓和規(guī)范建筑市場的主要責任人，將目標和責任逐級分解到各部門和責任人。第二，開展全市建筑市場大檢查。2005年建筑市場大檢查工作仍然分階段分步驟進行，在檢查中對于各種違法違規(guī)行為要堅決依法做出處理，情節(jié)嚴重的要全市公開曝光。要注重實效，處罰一次要震動一片、促進一批。第三，嚴格執(zhí)行建筑市場準入和清出制度。所有工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標企業(yè)，都必須在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事工程建設(shè)活動。對于存在嚴重違法違規(guī)行為，發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的，要依法將其清出大慶建筑市場；同時要加強對外埠施工企業(yè)的管理，按照慶建發(fā)[2002]75號文件規(guī)定，外埠進慶施工企業(yè)必須到市建設(shè)局辦理注冊登記備案手續(xù)后，方可進行工程招投標和工程施工。第四，受理建筑市場的投訴和舉報，接受社會和群眾的監(jiān)督。在全市公開投訴、舉報電話，設(shè)專人或兼職人員負責投訴、舉報的接待工作。對舉報的重大問題，及時組織力量進行查處，涉及違法違紀的，移交紀檢監(jiān)察部門處理。 （三）以改進、完善、創(chuàng)新招投標管理模式為契機，營造公開、公平、公正的良好競爭環(huán)境。在去年政府投資工程試行無標底經(jīng)評審最低投標價法評標的基礎(chǔ)上，將進一步采取有效措施，強化備案管理，完善制度建設(shè)，建立良性的管理體制和運營機制。 第一，完善有形市場建設(shè)，實施“一站式”辦公制度。將在原來的基礎(chǔ)上，借鑒先進地市的管理經(jīng)驗，全力推進“一站式”辦公制度，制定并完善集中辦公的各項管理制度，使建設(shè)單位能夠集中辦理土地、規(guī)劃、項目報建、施工圖審查、招標投標、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可證等多項審批業(yè)務(wù)，形成建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部的統(tǒng)一閉合管理。第二，在過程中實施八項“陽光操作”，接受群眾和社會的監(jiān)督。一是我們協(xié)同市紀檢監(jiān)察局、計委、審計、財政等部門對招投標全過程進行監(jiān)督；二是招投標監(jiān)管方式實施備案制，淡化標底管理；三是招標信息做到網(wǎng)上與交易中心大屏幕同時公開；四是評標的標準和方法隨同招標文件公開發(fā)送到所有投標單位；五是評標委員會的組成采取微機隨機抽取評委的方式；六是實行評標報告?zhèn)浒钢贫?；七是中標通知書發(fā)放前實行中標公示制度；八是公開招投標管理程序流程圖，并設(shè)立投訴舉報電話。第三，改革現(xiàn)行單一的工程造價計價依據(jù)和辦法，同時推行兩種計價體系。一是改革各項費用的計取模式，推行工程量清單計價，形成綜合單價計價體系。二是結(jié)合實際情況，在主導(dǎo)推行工程量清單計價的同時，為保證計價依據(jù)的連續(xù)性，繼續(xù)應(yīng)用預(yù)算定額計價，形成工料單價計價體系。第四，進一步完善專家?guī)旖ㄔO(shè)，實行動態(tài)管理。一是壯大評標隊伍。吸納業(yè)務(wù)強、覺悟高的建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員加入專家?guī)?，擴充評委數(shù)量。二是設(shè)立專家分庫。分設(shè)成五個分庫，即工程類分庫、經(jīng)濟類分庫、造價類分庫、園林類分庫和監(jiān)理類分庫。三是實行動態(tài)管理。建立評標記錄制度，及時取消不稱職或違法違規(guī)人員的評標專家資格。 （四）以突出一個監(jiān)管、強化二個監(jiān)督為手段，維護廣大人民群眾的切身利益。突出一個監(jiān)管，就是突出加強對工程監(jiān)理公司的監(jiān)督管理；強化兩個監(jiān)督，一是質(zhì)量監(jiān)督，二是安全監(jiān)督；從而保證工程質(zhì)量，維護廣大人民群眾的切實利益。 第一，加強對監(jiān)理公司的管理要堅持從三個方面入手。一是

從提高素質(zhì)入手，通過指導(dǎo)企業(yè)完善各項規(guī)章制度和內(nèi)部考核機制、舉辦培訓(xùn)班等方式，進一步提高我市監(jiān)理企業(yè)及從業(yè)人員的素質(zhì)。二是從健全制度入手。在對監(jiān)理過程中實行十項制度的同時，還制定了信譽檔案管理制度，年考核90~100分為甲類信譽型企業(yè)，70~90分為乙類信譽型企業(yè)，60~70分為丙類信譽型企業(yè)，對達不到相應(yīng)信譽等級的企業(yè)年檢時重新核定其資質(zhì)等級。三是從規(guī)范行為入手。將組織有關(guān)人員開展監(jiān)理工作專項檢查，通過定期、不定期的檢查來規(guī)范監(jiān)理行為，對檢查出來的違法違規(guī)工程及時進行處理。在檢查中重點要考核現(xiàn)場監(jiān)理人員行為，主要考核六種行為：一是脫崗、漏崗；二是不執(zhí)行強制性標準；三是所監(jiān)理工程出現(xiàn)質(zhì)量問題；四是存在吃、拿、卡、要、報等違法違紀行為；五是所監(jiān)理工程內(nèi)業(yè)資料不能同工程實際進度同步；六是旁站不到位。并實行動態(tài)管理、考核積分制，滿分10分，對考核積分低于5分者，取消其監(jiān)理從業(yè)資格。 第二，堅持“宏觀與微觀，階段與日常管理相結(jié)合”的方式，加強工程質(zhì)量監(jiān)督。一是開展全市工程質(zhì)量大檢查。對報監(jiān)工程采取巡回抽查的方式，重點檢查工程建設(shè)各方主體質(zhì)量行為和地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及使用功能，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。二是加強施工圖審查工作。今年在審查結(jié)構(gòu)體系安全性、穩(wěn)定性、實用性及節(jié)能、環(huán)保等方面的基礎(chǔ)上，努力開展結(jié)構(gòu)設(shè)計經(jīng)濟合理性審查試點工作，降低或盡可能杜絕浪費，保證設(shè)計質(zhì)量。三是加強工程竣工驗收備案工作的管理。對建設(shè)單位組織竣工驗收的合法性進行監(jiān)督，查處未經(jīng)驗收或驗收不合格就交付使用的工程。四是加強對全市砼預(yù)制構(gòu)件產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督。對已通過資質(zhì)就位構(gòu)件廠的產(chǎn)品質(zhì)量、質(zhì)保體系和檢測手段進行監(jiān)督檢查，確保出廠產(chǎn)品質(zhì)量。五是建立工程質(zhì)量責任追究制。全面貫徹落實《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》、《建設(shè)工程質(zhì)量投訴處理暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，實行質(zhì)量責任追究制度。 第三，嚴格監(jiān)督程序，完善監(jiān)督機制，全面加強建筑安全管理工作。一是嚴格執(zhí)行建筑工程安全報監(jiān)制度。工程在開工前，必須到工程所在地的縣、區(qū)建設(shè)主管部門辦理安全報監(jiān)手續(xù)方可施工。二是開展專項治理，消除安全隱患。根據(jù)《建筑施工安全檢查標準》，分階段對全市在建項目進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。三是開展施工企業(yè)安全資質(zhì)年檢。依據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系的建立、執(zhí)行情況和年度安全生產(chǎn)情況核定其資質(zhì)等級，達不到標準的一律不予年檢。四是完善監(jiān)督機制。將制定《大慶市建設(shè)安全監(jiān)督管理工作年度評價辦法》，每年對各縣、區(qū)建設(shè)行政主管部門的安全監(jiān)督行為進行全面考核。五是實行“五項制度”。即安全生產(chǎn)例會制度、安全動態(tài)定期制度、企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄登記制度、施工現(xiàn)場小型機具和防護用品準用制度、施工現(xiàn)場檢查量化評價制度。 （五）以深化體制改革為契機，引導(dǎo)全市各勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)步入良性的行業(yè)發(fā)展軌道。深刻領(lǐng)會十六大關(guān)于國有企業(yè)改革的精神，解放思想，更新觀念，堅持以改革促發(fā)展，向改革要效益，促進我市勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理各行業(yè)的健康發(fā)展。 第一，以資質(zhì)管理為手段，加強全市施工企業(yè)的管理。一是深化改革，用發(fā)展的思路解決國有企業(yè)面臨的諸多問題。通過采用新老公司分離分立、老公司擇機破產(chǎn)、新公司率先突圍的方式，建立企業(yè)內(nèi)部多種所有制并存的管理模式，幫助國有企業(yè)在思想觀念和管理模式上由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟徹底轉(zhuǎn)變。二是加強資質(zhì)管理。在這次資質(zhì)就位的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)，爭取在優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)上取得新突破，形成生產(chǎn)力的多層次性和建筑業(yè)企