導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇資源安全的概念，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞]人力資源安全 系統(tǒng)支持 動(dòng)態(tài)平衡

當(dāng)人事管理走向人力資源管理的那一刻起,學(xué)者和企業(yè)家們就開(kāi)始重新審視人作為資源的意義,人不再被作為簡(jiǎn)單的勞動(dòng)力商品要素單純地通過(guò)貨幣來(lái)交易,而是被認(rèn)定為具有深度潛力的可再生資源,通過(guò)對(duì)其不斷開(kāi)發(fā)和挖掘,成為企業(yè)超額利潤(rùn)的源泉,擁有一批具有企業(yè)精神的高效能團(tuán)隊(duì)是衡量一個(gè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵指標(biāo)之一,企業(yè)的人力資源更是決定該企業(yè)行業(yè)地位的重要要素。因此,如何在動(dòng)態(tài)變化的環(huán)境中維護(hù)和提升一個(gè)企業(yè)的人力資源的安全性就成為了重要的時(shí)代課題。

一、人力資源安全的內(nèi)涵

所謂人力資源是指包含在人體內(nèi)的一種生產(chǎn)能力,是體現(xiàn)在勞動(dòng)者身上并以勞動(dòng)者的數(shù)量和質(zhì)量來(lái)表示的資源,是能夠作為生產(chǎn)性要素投入社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的勞動(dòng)人口的總稱(chēng),或這部分人口的體力和智力的總和。人力資源是一切資源中最具活力、最寶貴的資源。1960年,美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨在《為人力資本的投資》的報(bào)告中指出,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要源泉,除了靠增加勞動(dòng)力和物質(zhì)投資以外,更主要的是靠人的能力的提高。20世紀(jì)70年代初期,經(jīng)濟(jì)學(xué)家們研究發(fā)現(xiàn),一個(gè)國(guó)家人力資源的數(shù)量和質(zhì)量,對(duì)于民族的興衰,對(duì)于有效地利用物質(zhì)資源,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),都具有極為重要的作用,最終決定一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展速度的不是物質(zhì)資本或物質(zhì)資源,而是人力資源。

安全(safety, being safety; freedom from danger)即平安、穩(wěn)妥。安全科學(xué)技術(shù)對(duì)安全的定義是:沒(méi)有危險(xiǎn)、不受威脅、不出事故,即消除能導(dǎo)致人員傷害、發(fā)生疾病和死亡,或造成設(shè)備財(cái)產(chǎn)破壞、損失以及危害環(huán)境的條件。安全是相對(duì)的,危險(xiǎn)性是安全的隸屬性。當(dāng)危險(xiǎn)性低于某種程度時(shí),人們就認(rèn)為是安全的。S.M.馬拉斯基(1992)對(duì)安全進(jìn)行了屬性區(qū)分,即安全包括“功能性”和“狀態(tài)性”定義,“功能性”定義是指消除能導(dǎo)致人傷害、疾病或死亡,或引起設(shè)備或財(cái)產(chǎn)破壞或損失,或危害環(huán)境的條件的屬性;“狀態(tài)性”定義可理解為“無(wú)危則安、無(wú)損則全”,即沒(méi)有危險(xiǎn),不發(fā)生事故、災(zāi)害,不造成損失、傷害的狀態(tài)。因此,“功能性”安全是一個(gè)過(guò)程、途徑,“狀態(tài)性”安全是目標(biāo)、結(jié)果。

安全的概念最早運(yùn)用于生產(chǎn)過(guò)程中,現(xiàn)有的研究對(duì)安全的內(nèi)涵進(jìn)行了擴(kuò)張,它已廣泛用于各個(gè)領(lǐng)域?qū)υ擃I(lǐng)域所面臨的危機(jī)的一種客觀描述,如糧食安全、技術(shù)安全、環(huán)境安全等。因此,廣義的安全應(yīng)該是人類(lèi)在任何生產(chǎn)、生活或其他一切生存發(fā)展活動(dòng)中不受任何傷害,沒(méi)有尊嚴(yán)的威脅,能身心健康安全地從事活動(dòng)。它具有四個(gè)特點(diǎn),即有人身安全、財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全之分;與危險(xiǎn)性和破壞性有關(guān);始終以人為本,與人的生命、生活、生產(chǎn)活動(dòng)有關(guān);具有一定主觀認(rèn)同性和相對(duì)性,不同主體、不同群體對(duì)安全的危險(xiǎn)性和破壞性的主觀心理感受不同。安全的本質(zhì)屬性應(yīng)包括人本屬性、優(yōu)先屬性、價(jià)值屬性、自然屬性、社會(huì)屬性、相對(duì)屬性等等,具有豐富的內(nèi)涵。

通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)的梳理,現(xiàn)有研究中還沒(méi)有正式對(duì)“人力資源安全”概念的解釋,搜索到的相關(guān)概念主要聚焦于“人才安全”。人事部人才問(wèn)題課題研究組針對(duì)國(guó)家人才安全立法提出了人才安全定義,即人才安全一般是指人才領(lǐng)域內(nèi)當(dāng)事主體(包括國(guó)家、地區(qū)、行業(yè)、單位、個(gè)人等主體)依據(jù)法定責(zé)任、義務(wù)與承諾(契約),維護(hù)各相關(guān)主體合法權(quán)益不受侵害,保證人才培養(yǎng)、吸引、使用、流動(dòng)和激勵(lì)等相關(guān)環(huán)節(jié)的穩(wěn)定、有序和高效運(yùn)行,并面向未來(lái)的人才競(jìng)爭(zhēng)為各相關(guān)主體提供綜合、安全的環(huán)境保障。部分學(xué)者通過(guò)建構(gòu)指標(biāo)體系試圖對(duì)人才安全提供評(píng)價(jià)依據(jù)和指導(dǎo)。此外,還有學(xué)者提出了“人本安全”“人口安全”等更為寬泛的相關(guān)概念。

通過(guò)對(duì)現(xiàn)有研究的綜合分析,學(xué)者們對(duì)企業(yè)人力資源安全的關(guān)注主要分為兩個(gè)層次,一是一般意義上的人力資源安全,即國(guó)家或行政區(qū)域內(nèi)的人力資源安全,主要是指由區(qū)域內(nèi)人力資源素質(zhì)、人力資源結(jié)構(gòu)以及人力資源流動(dòng)情況等要素構(gòu)成的安全等級(jí);第二個(gè)層次是指企業(yè)的人力資源安全,是微觀層面上的分析,本文的研究正是基于企業(yè)層面對(duì)單個(gè)企業(yè)內(nèi)部的人力資源安全進(jìn)行探討和分析,并試圖找出促進(jìn)企業(yè)人力資源安全的相關(guān)措施。

從現(xiàn)有對(duì)人力資源安全微觀層面解釋的相關(guān)研究來(lái)看,大部分研究都側(cè)重對(duì)人力資源現(xiàn)狀靜態(tài)結(jié)果的分析或評(píng)價(jià),忽視了人力資源動(dòng)態(tài)變化的特性。企業(yè)的人力資源是企業(yè)內(nèi)部多人力因素的綜合影響結(jié)果,它受到各因素的動(dòng)力制約而保持著力量的均衡維系人力資源體表面的穩(wěn)定,但隨著時(shí)間的推移,外界力量的沖擊導(dǎo)致內(nèi)部力量失去均衡,使人力資源的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)解體,人力資源的要素重組形成新的高一級(jí)狀態(tài)體,人力資源體隨著時(shí)間推移不斷地“解體――融合――躍遷”螺旋提升且動(dòng)態(tài)演進(jìn),如圖1-1。

因此,企業(yè)人力資源安全不僅僅是企業(yè)現(xiàn)有人力資源力量作用結(jié)果的綜合反映,更應(yīng)該體現(xiàn)出這種力量結(jié)果的延續(xù)性,這種延續(xù)性能對(duì)組織未來(lái)的發(fā)展起到重要作用,即能夠?yàn)榻M織的戰(zhàn)略發(fā)展和調(diào)整提供持續(xù)性的人力資源保證,通過(guò)培養(yǎng)員工創(chuàng)新力構(gòu)建人才梯隊(duì)和做好人才儲(chǔ)備等。

基于此,本文從人力資源靜態(tài)特征和人力資源宏觀動(dòng)態(tài)發(fā)展綜合視角對(duì)企業(yè)人力資源進(jìn)行整體把握和理論上的深層次研究,提出了人力資源安全這一概念。本文認(rèn)為企業(yè)人力資源安全是對(duì)企業(yè)組織內(nèi)部人力資源系統(tǒng)的整體性描述,是企業(yè)內(nèi)各類(lèi)各層次的人力資源個(gè)體相互作用表現(xiàn)出來(lái)的企業(yè)人力資源的綜合特征和屬性,反映企業(yè)人力資源內(nèi)部要素作用力的均衡狀態(tài),體現(xiàn)人力資源現(xiàn)有水平與未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力大小,是其靜態(tài)結(jié)果與動(dòng)態(tài)持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的綜合性概念。

二、人力資源安全的屬性分析

鑒于企業(yè)人力資源安全的動(dòng)態(tài)性,本文結(jié)合它對(duì)組織的功能差異的角度來(lái)理解人力資源安全的內(nèi)涵,以便于本文對(duì)企業(yè)的人力資源進(jìn)行更深層次的結(jié)構(gòu)性剖析和研究。本文認(rèn)為一個(gè)企業(yè)人力資源是否安全應(yīng)該從企業(yè)現(xiàn)有的人力資源體的綜合實(shí)力是否具有對(duì)組織的系統(tǒng)支持功能和動(dòng)態(tài)平衡功能這兩個(gè)維度來(lái)判斷,如圖2。

系統(tǒng)支持功能是描述企業(yè)人力資源現(xiàn)有水平的屬性,衡量企業(yè)現(xiàn)有人力資源狀態(tài)體是否能保持相對(duì)穩(wěn)定、人力資源素質(zhì)和結(jié)構(gòu)是否適應(yīng)企業(yè)所處行業(yè)的發(fā)展速度以及是否能滿(mǎn)足現(xiàn)有組織績(jī)效的需求、現(xiàn)有人力資源相關(guān)政策是否帶來(lái)員工的滿(mǎn)意度和促進(jìn)人力資源的發(fā)展等,因此主要有穩(wěn)定性和適應(yīng)性?xún)蓚€(gè)二級(jí)維度。靜態(tài)表象主要應(yīng)該包括企業(yè)現(xiàn)有人力資源存量和現(xiàn)有人力資源結(jié)構(gòu)等,動(dòng)態(tài)表象可以通過(guò)組織內(nèi)部人員配置的合理性和組織內(nèi)外人員流動(dòng)的有序性來(lái)體現(xiàn)。

動(dòng)態(tài)平衡功能是描述企業(yè)為了提升企業(yè)預(yù)期增長(zhǎng)力而期待獲得自主創(chuàng)新和實(shí)施變革的能力從而對(duì)組織人力資源提出的更高要求。在動(dòng)態(tài)變化的環(huán)境中,只有具備創(chuàng)新能力的人力資源才能得到可持續(xù)發(fā)展從而獲得真正的安全。根據(jù)創(chuàng)新力影響的不同,分為基礎(chǔ)創(chuàng)新力和開(kāi)拓創(chuàng)新力。基礎(chǔ)創(chuàng)新力一般是指企業(yè)在淺層次創(chuàng)新的角度進(jìn)行的創(chuàng)新,體現(xiàn)為企業(yè)在產(chǎn)品樣式或服務(wù)方式上的創(chuàng)新、在現(xiàn)有的技術(shù)基礎(chǔ)上的改進(jìn)、吸收或應(yīng)用市場(chǎng)出現(xiàn)的新技術(shù),而且一般技術(shù)改革的速度比較緩慢等;開(kāi)拓創(chuàng)新力是指企業(yè)在深層次創(chuàng)新的角度進(jìn)行的創(chuàng)新,如企業(yè)通過(guò)大的研發(fā)投入來(lái)?yè)碛幸慌袠I(yè)領(lǐng)先的高技術(shù)團(tuán)隊(duì)、在產(chǎn)品研制上經(jīng)常引入新理念和新技術(shù)、在產(chǎn)品性能上進(jìn)行創(chuàng)新、與同行業(yè)相比具有一定的技術(shù)優(yōu)勢(shì)甚至是行業(yè)新工藝技術(shù)的創(chuàng)造者,而且企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改革的速度快、面對(duì)市場(chǎng)企業(yè)總是能迅速調(diào)整自己的技術(shù)等。

人力資源的系統(tǒng)支持力是企業(yè)生存的基礎(chǔ),它使企業(yè)能獲得現(xiàn)有市場(chǎng)平均利潤(rùn)保持正常競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài),同時(shí)它又構(gòu)成動(dòng)態(tài)平衡力生成的平臺(tái),發(fā)揮其“社會(huì)助長(zhǎng)”作用,組織可以通過(guò)團(tuán)隊(duì)的力量挖掘出成員的潛力,促進(jìn)成員創(chuàng)新能力的提高。同時(shí),動(dòng)態(tài)平衡力也有利于系統(tǒng)支持力的增強(qiáng)。通過(guò)創(chuàng)新力的實(shí)現(xiàn)完善現(xiàn)有人力資源系統(tǒng),促進(jìn)現(xiàn)有人力資源體安全層級(jí)的躍遷,使整個(gè)人力資源系統(tǒng)更加具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,提高所在企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和行業(yè)地位,從而使組織成員產(chǎn)生強(qiáng)烈的組織優(yōu)越感和依賴(lài)感,組織承諾得以加強(qiáng),組織成員凝聚力增加,人力資源體更加穩(wěn)定。

但另一方面,由于受到群體行為“社會(huì)抑制”和“從眾效應(yīng)”作用的影響,即在某些場(chǎng)合,有別人在場(chǎng)或與別人一起工作時(shí),工作效率并不會(huì)提高,根據(jù)群體行為這一特點(diǎn),長(zhǎng)期穩(wěn)定的組織群體難以實(shí)現(xiàn)績(jī)效突破,因此系統(tǒng)支持力會(huì)帶來(lái)動(dòng)態(tài)平衡力發(fā)展的瓶頸;其次,組織成員創(chuàng)新力的提高必然帶來(lái)其人力資本的稀缺性,導(dǎo)致人員流動(dòng)加速威脅企業(yè)穩(wěn)定。組織內(nèi)的人力資源個(gè)體一旦具有了高效的創(chuàng)新力,就會(huì)使組織成員產(chǎn)生強(qiáng)大的自我效能感,即組織成員對(duì)自己實(shí)現(xiàn)特定領(lǐng)域行為目標(biāo)所需能力的信心或信念增強(qiáng),“我能行”的感覺(jué)得以膨脹,從而引發(fā)員工對(duì)增薪、晉升和受重視的需求,而一旦需求沒(méi)有得到滿(mǎn)足,就會(huì)產(chǎn)生流動(dòng)意愿,從而威脅組織現(xiàn)有人力資源的穩(wěn)定。

三、結(jié)論

本文通過(guò)對(duì)動(dòng)態(tài)環(huán)境下人力資源安全內(nèi)涵的界定,從對(duì)組織影響的角度提出了人力資源安全應(yīng)該具有系統(tǒng)支持力和動(dòng)態(tài)平衡力兩個(gè)屬性,而且這兩個(gè)人力資源安全屬性相互促進(jìn)和影響,組織應(yīng)該試圖找出二者結(jié)合的力量平衡點(diǎn),提高人力資源安全的綜合性能。

參考文獻(xiàn):

[1]西奧多•W•舒爾茨.論人力資本投資[M].北京:北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社,1992.

[2]牛津現(xiàn)代高級(jí)英漢雙解詞典[M].北京:商務(wù)印書(shū)館,1988.1004.

[3]安全科學(xué)技術(shù)詞典[M].北京:中國(guó)勞動(dòng)出版社,1991.

[4]S.M.馬拉斯基.系統(tǒng)安全技術(shù)與應(yīng)用[M].北京:冶金工業(yè)出版社,1992.

[5]徐國(guó)平.安全的本質(zhì)屬性及實(shí)現(xiàn)安全健康的途徑[J].科技進(jìn)步與對(duì)策,2007,(10):103-105.

[6]苗偉倫.知識(shí)經(jīng)濟(jì)視野下的人才安全觀[J].浙江海洋學(xué)院學(xué)報(bào)(社科版),2002,(4):12-17.

[7]董倫超,李春淼.我國(guó)人才安全政策法規(guī)研究[J].組織人事報(bào),2005,(1):31.

[8]王紅乾.略論“人才安全”的概念與基本特征[J].河南科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社科版),2004,(1):23-26.

[9]趙琦.保障我國(guó)人才安全戰(zhàn)略研究:[碩士學(xué)位論文].武漢:武漢大學(xué),2005.

[10]薛晶.企業(yè)人才安全內(nèi)涵及預(yù)警機(jī)制研究:[碩士學(xué)位論文].大連:大連大學(xué),2007.

[11]王文波,薛晶.生態(tài)位在企業(yè)人才安全內(nèi)涵探討的應(yīng)用[J].價(jià)值工程,2007,(3):140-144.

[12].“人本安全”的價(jià)值論爭(zhēng)[J].浙江大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版),2008(3):116-125.

篇2

關(guān)鍵詞：計(jì)算機(jī)；信息安全；研究探討

中圖分類(lèi)號(hào)：TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-9599 (2012) 12-0000-02

近年來(lái)，計(jì)算機(jī)的相關(guān)技術(shù)得到了迅速的發(fā)展，我們的生活進(jìn)入了信息時(shí)代。而信息時(shí)代的重要特征之一就是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的廣泛使用，通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息的傳遞和交流已經(jīng)成為我們生活的一部分。但是計(jì)算機(jī)信息安全性卻沒(méi)有引起我們足夠的重視。我們需要在弄懂計(jì)算機(jī)信息安全的概念，特征的前提下，分析現(xiàn)在存在的不安全因素的前提下，提出合理的解決方案，使計(jì)算機(jī)信息更好的服務(wù)于我們的生活和工作。

一、計(jì)算機(jī)信息安全的相關(guān)概念

計(jì)算機(jī)的信息安全是一個(gè)復(fù)雜的，涉及方面很廣的問(wèn)題。它主要包括由計(jì)算機(jī)的軟硬件的損壞、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的管理不當(dāng)、計(jì)算機(jī)病毒和計(jì)算機(jī)犯罪引起的非法訪問(wèn)和惡意侵入等產(chǎn)生的一系列計(jì)算機(jī)信息安全問(wèn)題。對(duì)計(jì)算機(jī)信息安全的概念，我們主要從以下三個(gè)方面對(duì)進(jìn)行闡述。

（一）計(jì)算機(jī)信息的物理安全

計(jì)算機(jī)信息的物理安全是保證計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的安全性和正常性的先決條件。其主要涉及的方面包括計(jì)算機(jī)機(jī)房的抗自然災(zāi)害、防雷、防電磁干擾能力。為了滿(mǎn)足這些計(jì)算機(jī)主機(jī)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的要求，我們?cè)谡麄€(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)施工以及日常運(yùn)行和管理方面都要做到仔細(xì)認(rèn)真，保證計(jì)算機(jī)信息的物理安全運(yùn)行的萬(wàn)無(wú)一失。

（二）計(jì)算機(jī)信息的網(wǎng)絡(luò)安全

計(jì)算機(jī)信息的網(wǎng)絡(luò)安全指的是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的軟件、硬件以及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)受到保護(hù)，不會(huì)由于突發(fā)事件等原因遭受到改動(dòng)、泄露及破壞；網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)可以安全可靠地持續(xù)運(yùn)行，各種網(wǎng)絡(luò)服務(wù)工作不會(huì)中斷。

（三）計(jì)算機(jī)安全

計(jì)算機(jī)安全的概念有很多種說(shuō)法，但是表達(dá)的中心思想是一致的。即強(qiáng)調(diào)信息資源不會(huì)被篡改、泄露和破壞。

二、計(jì)算機(jī)信息安全問(wèn)題的特征

（一）計(jì)算機(jī)硬件和操作系統(tǒng)安全問(wèn)題的特征

我國(guó)計(jì)算機(jī)使用的芯片和操作系統(tǒng)大多是進(jìn)口的，這些系統(tǒng)由于設(shè)計(jì)國(guó)家研發(fā)時(shí)的一些考慮，使芯片預(yù)留了后門(mén)。而在實(shí)際操作中，芯片上的后門(mén)常被利用，這對(duì)計(jì)算機(jī)信息的安全造成了很大的威脅。而計(jì)算機(jī)信息資源存在方便共享和容易擴(kuò)散的特點(diǎn)，又使信息在使用，修改，傳輸中非常容易被惡意竊取和修改，或者被計(jì)算機(jī)病毒感染。這些特征都威脅著計(jì)算機(jī)信息資源的安全性，應(yīng)該引起我們的重視。

（二）計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件和網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的特征

我國(guó)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)使用的芯片和操作系統(tǒng)長(zhǎng)期被外國(guó)壟斷的現(xiàn)實(shí)造成我國(guó)計(jì)算機(jī)信息的物質(zhì)基礎(chǔ)極為薄弱，而在這個(gè)基礎(chǔ)上研制的各軟件的安全性也就特別差。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的開(kāi)放性和共享性在我們提供方便的同時(shí)，使計(jì)算機(jī)信息資源更容易受到破壞，對(duì)其自身的安全性的要求也提高了。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放自由化、黑客攻擊后果嚴(yán)重、網(wǎng)絡(luò)殺手集團(tuán)化、破壞手段多元化等幾個(gè)方面。

三、造成計(jì)算機(jī)信息安全問(wèn)題的原因

造成計(jì)算機(jī)信息安全問(wèn)題的原因很多，也很復(fù)雜。大致可以分為以下兩方面。

（一）技術(shù)方面的原因

造成計(jì)算機(jī)信息安全問(wèn)題的技術(shù)原因總結(jié)起來(lái)可以分為四個(gè)部分：（1）電磁信號(hào)的輻射。在信息的使用和傳輸過(guò)程中，由于電磁信號(hào)的輻射，使用簡(jiǎn)易的設(shè)備就可以神不知鬼不覺(jué)的監(jiān)聽(tīng)信息內(nèi)容。（2）網(wǎng)絡(luò)協(xié)議漏洞。目前使用的TCP/IP的協(xié)議中存在不少的安全漏洞，它是一個(gè)威脅計(jì)算機(jī)信息安全的根源問(wèn)題。（3）工作環(huán)境的安全問(wèn)題。計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)的工作環(huán)境中有不少安全問(wèn)題，如系統(tǒng)開(kāi)發(fā)時(shí)留下的后門(mén)和陷門(mén)，這些基礎(chǔ)的不牢，是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的高層往往很容易被摧毀。（4）總體的安全規(guī)劃不足。我們現(xiàn)在使用的計(jì)算機(jī)信息安全技術(shù)和產(chǎn)品單獨(dú)拿出來(lái)安全性都很好，但是將其組合使用在同一個(gè)系統(tǒng)上，可能因?yàn)榧嫒菪缘膯?wèn)題造成很多意想不到的問(wèn)題。

（二）管理方面的原因

造成計(jì)算機(jī)信息安全問(wèn)題的原因除了技術(shù)方面的原因外，相關(guān)的管理工作也至關(guān)重要。目前管理工作中的不足主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：互聯(lián)網(wǎng)的管理不善；沒(méi)有相關(guān)配套的管理體制；人們?cè)谟^念上對(duì)信息安全的重視程度不足。

四、提高計(jì)算機(jī)信息安全的建議

計(jì)算機(jī)信息安全對(duì)我們的生活，工作，企業(yè)和國(guó)家的安全非常重要。面對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，我們可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)：

（一）對(duì)計(jì)算機(jī)信息安全問(wèn)題提高認(rèn)識(shí)

我國(guó)計(jì)算機(jī)的安全防護(hù)技術(shù)的發(fā)展還處于初級(jí)階段，各企業(yè)和政府單位的很多計(jì)算機(jī)對(duì)安全性考慮不夠重視，有些單位的計(jì)算機(jī)甚至處在不設(shè)防的狀態(tài)，一旦被惡意的侵入，將對(duì)企業(yè)和國(guó)家造成重大的損失。因此需要使人們從思想上認(rèn)識(shí)到計(jì)算機(jī)安全的重要性，這是我們工作的重中之重。

（二）提高計(jì)算機(jī)信息安全的法律意識(shí)

我國(guó)的《新刑法》和《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》中的相關(guān)內(nèi)容都對(duì)計(jì)算機(jī)安全問(wèn)題作出了規(guī)定和解釋?zhuān)俏覈?guó)保護(hù)信息安全和對(duì)計(jì)算機(jī)犯罪懲罰的有力保證。但是很多人在這方面的法律意識(shí)非常淡薄，需要在日后的工作中培訓(xùn)和定期檢查普及這方面的法律知識(shí)，提高法律認(rèn)識(shí)。同時(shí)對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，使其盡快掌握計(jì)算機(jī)信息安全的核心技術(shù)和管理知識(shí)。

（三）開(kāi)發(fā)研制相關(guān)的計(jì)算機(jī)硬件，加強(qiáng)相關(guān)的管理

確保計(jì)算機(jī)信息安全的關(guān)鍵是過(guò)硬的技術(shù)和合格的管理。在以后的工作中，要對(duì)底層的計(jì)算機(jī)硬件和操作系統(tǒng)進(jìn)行完善，只有先確保其合格才能構(gòu)建出安全穩(wěn)定的上層信息系統(tǒng)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)加強(qiáng)管理，做到兩手都要抓，兩手都要硬。

五、結(jié)論

計(jì)算機(jī)信息安全與我們國(guó)家、企業(yè)、家庭的健康發(fā)展息息相關(guān)，我們要在弄清楚造成其安全隱患原因的前提下，對(duì)現(xiàn)有技術(shù)和管理作出調(diào)整，使其更好地為我們服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

篇3

糧食安全概念的發(fā)展演變

糧食安全概念的內(nèi)涵隨著世界糧食狀況的變化而不斷的發(fā)展演變。20世紀(jì)70年代初期世界谷物儲(chǔ)備急劇減少，糧價(jià)迅速上漲，世界糧食生產(chǎn)不足。因此，20世紀(jì)70年代初到80年代中期，糧食安全概念側(cè)重于確保糧食供應(yīng)量和建立儲(chǔ)備制度。增加糧食的生產(chǎn)與庫(kù)存以平抑糧食供應(yīng)的波動(dòng)和穩(wěn)定的滿(mǎn)足消費(fèi)需求，則成為糧食安全的主要目標(biāo)。

1983年4月，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織世界糧食安全委員會(huì)提出了糧食安全的概念，即“糧食安全的最終目標(biāo)應(yīng)該是，確保所有人在任何時(shí)候既能買(mǎi)得到又能買(mǎi)得起他們所需要的基本食品”。這個(gè)概念包括三個(gè)方面的具體目標(biāo)：1．確保生產(chǎn)足夠數(shù)量的糧食；2．最大限度的穩(wěn)定糧食供應(yīng)；3．確保需要糧食的人們都能獲得糧食。這個(gè)概念是在糧食儲(chǔ)備增加、糧食產(chǎn)量上升的同時(shí)卻仍然存在饑餓人群的背景下提出的。與以前的糧食安全的概念相比，新概念不僅要求提供充足的糧食供應(yīng)總量，而且要求所有的消費(fèi)者既能買(mǎi)得到、又能買(mǎi)得起所需要的基本食品。假如一個(gè)國(guó)家或地區(qū)有足夠的糧食可供全體居民消費(fèi)，但若缺乏流通手段或購(gòu)買(mǎi)力，就意味著并不是每個(gè)公民都能獲得必要數(shù)量的糧食。新的糧食安全概念強(qiáng)調(diào)弱勢(shì)人群的糧食可獲性。

20世紀(jì)90年代以后，糧食安全的內(nèi)涵又有了新的變化。1992年糧農(nóng)組織世界衛(wèi)生組織共同召開(kāi)的“國(guó)際營(yíng)養(yǎng)大會(huì)”第一次提出：“在提高全民營(yíng)養(yǎng)認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，注意營(yíng)養(yǎng)安全，確保所有的人們都能持續(xù)地做到營(yíng)養(yǎng)充足”。從此，營(yíng)養(yǎng)安全成為糧食安全的一個(gè)重要組成部分。1996年召開(kāi)的“世界糧食首腦會(huì)議”又重申：“人人都有權(quán)獲得安全而富有營(yíng)養(yǎng)的糧食”，要求“到2015年把世界上饑餓和營(yíng)養(yǎng)不足的發(fā)生率減少一半”。按照糧農(nóng)組織的解釋?zhuān)瑺I(yíng)養(yǎng)安全就是“在人類(lèi)的日常生活中，要有足夠、平衡的，并且含有人體發(fā)育必需的營(yíng)養(yǎng)元素供給，以達(dá)到完善的糧食安全”。

營(yíng)養(yǎng)安全的含義還在發(fā)展中，它不僅要有足夠的糧食數(shù)量，還要保持健康的質(zhì)量以及膳食多樣化的前景。這必將給今后的糧食安全、農(nóng)業(yè)發(fā)展都帶來(lái)深刻影響。提倡營(yíng)養(yǎng)安全，并不是要追求奢侈的生活享受，而是為了更合理地利用資源，更合理地安排生活，讓人類(lèi)以最節(jié)約的財(cái)力、物力去享受更為安全、舒適的生活。

我國(guó)糧食安全的重點(diǎn)

糧食安全問(wèn)題涉及許多方面。由于各國(guó)的資源稟賦不同，政治、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同，經(jīng)濟(jì)制度和發(fā)展階段不同，每個(gè)國(guó)家所面臨具體問(wèn)題千差萬(wàn)別；即使同一個(gè)國(guó)家，在不同的發(fā)展時(shí)期所面臨的糧食安全問(wèn)題的具體內(nèi)容也不相同。

從中長(zhǎng)期看，由于人口增加，耕地減少，城市化加快，人民生活水平提高，我國(guó)糧食需求將呈剛性增長(zhǎng)，糧食供求關(guān)系將是偏緊的。糧食是特殊的商品，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略物資。糧食安全是國(guó)家安全的基礎(chǔ)，是國(guó)家的第一安全。我國(guó)是世界上最大的糧食生產(chǎn)大國(guó)，又是世界上最大的糧食消費(fèi)國(guó)，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)糧食安全的重點(diǎn)集中于增加總量的供應(yīng)上，即注重糧食自給自足。我國(guó)糧食問(wèn)題從總體上要依靠國(guó)內(nèi)解決，完全自給自足或依賴(lài)他人是不可取的。我國(guó)糧食安全的宗旨是既要保障自給自足的最低底線的糧食供應(yīng)，又要充分利用好世界糧食市場(chǎng)的資源。

食物質(zhì)量和食品安全是我國(guó)食物安全的重要問(wèn)題。我國(guó)有一部分耕地受到不同程度的污染，部分糧食、農(nóng)畜產(chǎn)品和蔬菜也存在不同程度的質(zhì)量安全問(wèn)題。農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥和重金屬污染問(wèn)題都很?chē)?yán)重。人們對(duì)糧食安全的關(guān)注，不僅包括生產(chǎn)的糧食夠不夠吃，也包括生產(chǎn)的糧食是否安全、健康。中國(guó)營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)提醒人們：控制油脂攝入，平衡膳食結(jié)構(gòu)。營(yíng)養(yǎng)安全問(wèn)題已引起人們對(duì)日常膳食結(jié)構(gòu)的關(guān)注。

目前，我國(guó)不存在對(duì)國(guó)家糧食安全構(gòu)成巨大威脅的因素。從1983年開(kāi)始，我國(guó)從食物和飼料的凈進(jìn)口國(guó)變?yōu)閮舫隹趪?guó)，而且出口量和凈出口量逐年增加，2003年的中國(guó)食物和糧食的出口和凈出口水平都達(dá)到了歷史紀(jì)錄；90年代末超常規(guī)的國(guó)家糧食儲(chǔ)備導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格和糧食生產(chǎn)逐年下降，到2003年初糧食市場(chǎng)供需狀況基本達(dá)到平衡，糧食價(jià)格開(kāi)始趨于穩(wěn)定，2003年底糧價(jià)上漲，總體上講是一個(gè)正常的市場(chǎng)供需反應(yīng)，但在糧價(jià)上漲過(guò)程中，政府和媒介對(duì)糧食安全問(wèn)題過(guò)于關(guān)注誘導(dǎo)了預(yù)期糧價(jià)的上升，從而加劇了2004年初的糧價(jià)上漲?？偟恼f(shuō)來(lái)，我國(guó)的糧食安全前景是樂(lè)觀的。

確保我國(guó)糧食安全的對(duì)策

建立和健全糧食生產(chǎn)長(zhǎng)效供給體系。要確保糧食生產(chǎn)的長(zhǎng)效供給，必須堅(jiān)持做到：一要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保面積不減少、質(zhì)量不下降。二要切實(shí)加強(qiáng)科技興糧，培育和推廣良種，發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)，不斷提高糧食單產(chǎn)。三要加大改善糧食生產(chǎn)條件的力度，特別要加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)的建設(shè)，加快中低產(chǎn)田改造高產(chǎn)田的速度，不斷提高土地質(zhì)量，提高糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力。四要完善農(nóng)業(yè)和糧食社會(huì)化服務(wù)體系，向糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者及時(shí)提供準(zhǔn)確、有效的多種服務(wù)，如科技、信息、市場(chǎng)、儲(chǔ)運(yùn)、咨詢(xún)、良種、農(nóng)資等，以提高糧食生產(chǎn)的效率和效益。五要維護(hù)市場(chǎng)糧食的合理價(jià)格。

健全糧食市場(chǎng)體系。首先．科學(xué)規(guī)劃布局，逐步形成以中心批發(fā)市場(chǎng)為龍頭，區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)為骨干，初級(jí)批發(fā)市場(chǎng)為基礎(chǔ)的三級(jí)批發(fā)市場(chǎng)體系，并規(guī)范和聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)，形成高效有序的糧食市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，加快培育成熟的市場(chǎng)主體，促進(jìn)糧食有序流通。其次，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序，為糧食生產(chǎn)者、消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者提供管理規(guī)范、流通有序的場(chǎng)所。第三，健全和完善批發(fā)市場(chǎng)服務(wù)功能，加快糧食電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)糧食電子商務(wù)的發(fā)展，逐步形成傳統(tǒng)市場(chǎng)和電子商務(wù)密切結(jié)合的現(xiàn)代化糧食流通新格局。四要逐步建立健全包括現(xiàn)貨市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)在內(nèi)的完整的糧食市場(chǎng)體系，把糧食安全置于更加廣闊的市場(chǎng)和資源的基礎(chǔ)上。

建立和健全糧食質(zhì)量安全體系。一要強(qiáng)化糧食生長(zhǎng)條件保護(hù)，從生產(chǎn)源頭確保原糧質(zhì)量。二要建立糧食食品質(zhì)量安全技術(shù)法規(guī)體系，將糧食的生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)納入法制管理軌道。三要嚴(yán)格實(shí)行糧食市場(chǎng)準(zhǔn)入制。四要加大糧食質(zhì)量安全管理力度，對(duì)糧食質(zhì)量衛(wèi)生進(jìn)行專(zhuān)管。

建立和健全糧食安全預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急保供體系。及時(shí)收集、整理、分析國(guó)內(nèi)外糧食生產(chǎn)、需求、庫(kù)存和產(chǎn)銷(xiāo)政策等變動(dòng)情況。當(dāng)監(jiān)測(cè)到收購(gòu)、批發(fā)、零售各環(huán)節(jié)市場(chǎng)糧價(jià)波動(dòng)逼近“安全警戒線”時(shí)，就及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)。

建立國(guó)家糧食儲(chǔ)備管理新體系，進(jìn)一步放開(kāi)對(duì)糧食購(gòu)銷(xiāo)過(guò)程的控制，準(zhǔn)確把握國(guó)家糧食儲(chǔ)備糧的數(shù)量、吞吐和運(yùn)作方式，公開(kāi)國(guó)家糧食儲(chǔ)備糧及其它糧食市場(chǎng)信息，有效地引導(dǎo)糧食的生產(chǎn)、儲(chǔ)存與銷(xiāo)售。

建立預(yù)防和消除突發(fā)極端情況的政策體系。推行糧食進(jìn)口多元化政策，防止出現(xiàn)對(duì)特定國(guó)家的糧食進(jìn)口依賴(lài)；創(chuàng)造條件形成穩(wěn)固的海外糧食生產(chǎn)基地；在國(guó)際法基礎(chǔ)上，與主要糧食出口國(guó)達(dá)成協(xié)議，穩(wěn)定供需關(guān)系。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)；發(fā)展糧食以外的植物性食品生產(chǎn)，建設(shè)人工草場(chǎng)，發(fā)展草食畜牧業(yè)，弱化糧食生產(chǎn)的季節(jié)約束，增強(qiáng)其他食品對(duì)糧食的替代作用。

利用國(guó)際市場(chǎng)提高我國(guó)糧食安全保障。近些年來(lái)，隨著國(guó)際市場(chǎng)糧食的大量供應(yīng)和價(jià)格的下滑，同時(shí)我國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)成本和價(jià)格的不斷升高，許多人注意到利用國(guó)際市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)供應(yīng)比完全自給自足給為經(jīng)濟(jì)，且能從很大程度上緩解我國(guó)人地緊張的矛盾，有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。

篇4

維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全不等于排斥外資，更不是保護(hù)落后的借口。在中國(guó)企業(yè)的并購(gòu)行為面臨外國(guó)政府為國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題而設(shè)置的政策工具的挑戰(zhàn)和威脅時(shí)，中國(guó)政府應(yīng)從中得到啟發(fā)，積極穩(wěn)健地建立合理的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全保障法律機(jī)制，以妥善利用外資促進(jìn)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力與發(fā)展。

國(guó)家安全與國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全

對(duì)于傳統(tǒng)國(guó)家安全的維護(hù)，我國(guó)的根本大法《憲法》已經(jīng)作出規(guī)定。《憲法》序言、第15條、第20條、第28條都提到了維護(hù)國(guó)家安全。同時(shí)，我國(guó)的《刑法》分則設(shè)專(zhuān)章規(guī)制“危害國(guó)家安全罪”，還有專(zhuān)門(mén)的《國(guó)家安全法》。

由此可以看出，我國(guó)高度重視通過(guò)立法來(lái)維護(hù)國(guó)家安全。但通常情況下，這些法律中的 “國(guó)家安全”主要指維護(hù)國(guó)家政治、軍事上的安全。

在明確涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的相關(guān)立法方面，一是2008年8月1日起實(shí)施的《反壟斷法》第31條：“對(duì)外資或者以其他方式參與經(jīng)營(yíng)者，涉及國(guó)家安全的，除依照本法規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營(yíng)者集中審查外，還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行國(guó)家安全審查”。

該法沿用了“國(guó)家安全”而未具體提出“國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全”的概念。而且反壟斷和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全審查是兩個(gè)完全不同的概念，二者有一定的一致性，但基本法理是不同的。

二是2002年4月1日起國(guó)務(wù)院制定的《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》開(kāi)始實(shí)施。該法令第7條規(guī)定：“屬于下列情形之一的，列為禁止類(lèi)外商投資項(xiàng)目：（一）危害國(guó)家安全或者損害社會(huì)公共利益的；（二）對(duì)環(huán)境造成污染損害，破壞自然資源或者損害人體健康的；（三）占用大量耕地，不利于保護(hù)、開(kāi)發(fā)土地資源的；（四）危害軍事設(shè)施安全和使用效能的；（五）運(yùn)用我國(guó)特有工藝或者技術(shù)生產(chǎn)產(chǎn)品的；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形”。該規(guī)定對(duì)外商投資于“危害國(guó)家安全或者損害社會(huì)公共利益”的項(xiàng)目、“危害軍事設(shè)施安全和使用效能”的項(xiàng)目作出了一般性的禁止性規(guī)定。但是，對(duì)于“國(guó)家安全”與“社會(huì)公共利益”及“危害軍事設(shè)施安全和使用效能”三者之間的內(nèi)容、范圍劃分以及構(gòu)成危害的標(biāo)準(zhǔn)，該規(guī)定沒(méi)有給出清晰界定。

此外，還有 《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，它是《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》的配套規(guī)定。《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中的“限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄”包括了13大類(lèi)?！敖雇馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)目錄”則列舉出在這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中和國(guó)家基本安全緊密相關(guān)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，如軍工生產(chǎn)、傳統(tǒng)工藝品生產(chǎn)、基礎(chǔ)教育和新聞機(jī)構(gòu)等。

問(wèn)題在于，外資準(zhǔn)入制度的控制和國(guó)家安全審查還不是一回事。經(jīng)濟(jì)全球化以及加入WTO的大背景，決定了我國(guó)在外資準(zhǔn)入問(wèn)題上需要持中性化的外商投資政策。

中性化外商直接投資政策要求弱化利用外商直接投資的鼓勵(lì)和準(zhǔn)入限制，對(duì)外商直接投資實(shí)行國(guó)民待遇，減少對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的過(guò)度保護(hù)，加大利用外商直接投資的自由度。因此，通過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入來(lái)維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全是有一定難度的。

另外，改革開(kāi)放之后我國(guó)吸引外資，很大程度上是想吸引國(guó)外豐厚的資金和先進(jìn)的技術(shù)。例如在《外商投資目錄》所列舉的鼓勵(lì)投資類(lèi)產(chǎn)業(yè)中，包括石油加工及煉焦業(yè)、通用機(jī)械制造業(yè)、專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)對(duì)于我國(guó)的國(guó)家安全也具有重大意義。

而這種“高新技術(shù)情結(jié)”有可能導(dǎo)致在一些關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要產(chǎn)業(yè)中，我國(guó)企業(yè)的自主技術(shù)研發(fā)能力和創(chuàng)新能力不足，進(jìn)而影響到民族工業(yè)自主創(chuàng)新能力，威脅國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。

因此，基于其目前價(jià)值取向的《外商投資目錄》可能無(wú)法將危害國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的產(chǎn)業(yè)列為禁止或者限制，單純通過(guò)外資準(zhǔn)入制度來(lái)達(dá)到國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全審查的目的還是非常有風(fēng)險(xiǎn)的。這也是完善獨(dú)立的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全審查機(jī)制的意義之一。

“老字號(hào)”與國(guó)防安全

在部門(mén)規(guī)定方面，商務(wù)部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)和國(guó)家外匯管理局在2006年聯(lián)合了《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》。其中第12條規(guī)定，“外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)并取得實(shí)際控制權(quán)，涉及重點(diǎn)行業(yè)、存在影響或可能影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全因素或者導(dǎo)致?lián)碛旭Y名商標(biāo)或中華老字號(hào)的境內(nèi)企業(yè)實(shí)際控制權(quán)轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人應(yīng)就此向商務(wù)部進(jìn)行申報(bào)。當(dāng)事人未予申報(bào)，但其并購(gòu)行為對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全造成或可能造成重大影響的，商務(wù)部可以會(huì)同相關(guān)部門(mén)要求當(dāng)事人終止交易或采取轉(zhuǎn)讓相關(guān)股權(quán)、資產(chǎn)或其他有效措施，以消除并購(gòu)行為對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的影響”。

該規(guī)章明確使用了“國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全”這一概念，并對(duì)外資并購(gòu)對(duì)“國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全造成或可能造成重大影響”的行為，授權(quán)商務(wù)部同其他部門(mén)采取措施消除影響。不過(guò)，該規(guī)章對(duì)“影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全因素”的具體構(gòu)成、重大影響的標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)行業(yè)的范圍及其他部門(mén)的組成等，還未做出明確規(guī)定。

在國(guó)務(wù)院通知方面，2011年2月國(guó)務(wù)院辦公廳了《關(guān)于建立外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的通知》，對(duì)之前的國(guó)家安全審查制度進(jìn)一步細(xì)化，是我國(guó)積極關(guān)注國(guó)家安全問(wèn)題特別是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國(guó)家安全問(wèn)題的具體體現(xiàn)。

該通知將審查范圍界定為：“外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)軍工及軍工配套企業(yè)，重點(diǎn)、敏感軍事設(shè)施周邊企業(yè)，以及關(guān)系國(guó)防安全的其他單位；外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)關(guān)系國(guó)家安全的重要農(nóng)產(chǎn)品、重要能源和資源、重要基礎(chǔ)設(shè)施、重要運(yùn)輸服務(wù)、關(guān)鍵技術(shù)、重大裝備制造等企業(yè)，且實(shí)際控制權(quán)可能被外國(guó)投資者取得?！?/p>

該通知的下達(dá)，標(biāo)志著我國(guó)的國(guó)家安全審查制度的初步建立，但是該通知還不夠完善。

首先，在審查機(jī)構(gòu)方面，我國(guó)建立了國(guó)家安全審查部際聯(lián)席會(huì)議，但組成成員和各自的職權(quán)分配仍不明確，需要在實(shí)施細(xì)則中進(jìn)一步明確。其次，在審查程序方面，缺少對(duì)于對(duì)外資并購(gòu)安全審查的事后監(jiān)控制度，僅包含事前的審查和審批制度，這與發(fā)達(dá)國(guó)家還有一定差距。最后，《通知》規(guī)定了國(guó)家安全審查的內(nèi)容，但是并未明確國(guó)家安全審查的標(biāo)準(zhǔn)，審查標(biāo)準(zhǔn)仍然處于不明確狀態(tài)。

反壟斷與經(jīng)濟(jì)安全

綜合上述情況，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全立法方面，我國(guó)存在的挑戰(zhàn)是：首先，法律位階還不高，規(guī)定分散，不成體系。

目前中國(guó)沒(méi)有類(lèi)似于美國(guó)的專(zhuān)門(mén)的《外商投資與國(guó)家安全法案》，即便是提到“國(guó)家安全”和“國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全”的法規(guī)也尚需完善。從前述分析可以看出我國(guó)規(guī)范國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全審查的法律法規(guī)較少，且主要以部門(mén)規(guī)章為主，法律位階較低。最有針對(duì)性的新規(guī)定《關(guān)于建立外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的通知》是國(guó)務(wù)院辦公廳的一個(gè)通知，其法律位階也不高。同時(shí)各個(gè)法律規(guī)章之間的概念也存在不統(tǒng)一的問(wèn)題。

比如《反壟斷法》使用“國(guó)家安全”的概念，而《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》則使用“國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全”。到了2011年的《關(guān)于建立外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的通知》又直接使用“安全審查”的概念。這些概念如何界定、外資并購(gòu)的實(shí)質(zhì)審查到底是審查國(guó)家安全還是審查國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全等問(wèn)題，都存在法律盲點(diǎn)。

第二，對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的界定不明確。

從上文的分析看出，相關(guān)的法律文件多次提到過(guò)“國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全”，但是如何界定還沒(méi)有官方的考量標(biāo)準(zhǔn)。

各國(guó)立法對(duì)于“國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全”一般也沒(méi)做出明確定義，以此賦予執(zhí)法機(jī)構(gòu)較大的自由裁量權(quán)。但為了實(shí)現(xiàn)法律的可預(yù)期性，確保相關(guān)法律秩序的穩(wěn)定，各國(guó)一般都會(huì)界定威脅國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的潛在危險(xiǎn)因素或不定期相關(guān)指南等，確保在具體執(zhí)法過(guò)程中法律政策的穩(wěn)定性。

美國(guó)通過(guò)的《外商投資與國(guó)家安全法案》雖然沒(méi)有直接運(yùn)用國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的概念，但是對(duì)于國(guó)家安全的考量因素進(jìn)行了比較詳細(xì)的列舉式描述。對(duì)此，我國(guó)在立法工作中也可以借鑒，保持國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全定義的模糊性的同時(shí)通過(guò)列舉方式盡可能詳細(xì)地界定影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的因素。在確保享有自由裁量權(quán)的同時(shí)，又保證有法可依以及具體執(zhí)行工作中的穩(wěn)定性。

第三，容易混淆外資并購(gòu)反壟斷審查與國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全審查機(jī)制。

國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全審查機(jī)制具有獨(dú)立于外資準(zhǔn)入制度的必要性。現(xiàn)在有必要明確國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全審查機(jī)制與反壟斷機(jī)制的區(qū)別。目前國(guó)內(nèi)少數(shù)學(xué)者存在一定誤區(qū)，將反壟斷機(jī)制和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全審查機(jī)制混為一談。事實(shí)上兩者是相互區(qū)別的兩種獨(dú)立機(jī)制。

期待“龍頭法”

綜合各方面對(duì)外資審查的立法建議，首先，盡快制定獨(dú)立的、高位階的“基本法”或“龍頭法”。

從世界各國(guó)的立法及司法實(shí)踐看，雖然各國(guó)在進(jìn)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全審查時(shí)普遍采取謹(jǐn)慎態(tài)度，以免對(duì)吸引外資進(jìn)入造成不必要的沖擊，但是為了能在“對(duì)外開(kāi)放、鼓勵(lì)外資”和“國(guó)家（經(jīng)濟(jì)）安全”之間達(dá)成有效平衡，相關(guān)立法的制備卻是毋庸置疑的。

通觀我國(guó)的相關(guān)立法，盡管2011年國(guó)務(wù)院辦公廳下達(dá)的《關(guān)于建立外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的通知》規(guī)定了外資并購(gòu)國(guó)家安全審查的審查對(duì)象、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查內(nèi)容、審查機(jī)關(guān)、審查程序等，標(biāo)志著我國(guó)已經(jīng)初步建立起國(guó)家安全審查制度，但是該規(guī)定是國(guó)務(wù)院辦公廳下達(dá)的一個(gè)通知，其法律位階比較低。

當(dāng)務(wù)之急，是盡快制定高位階的獨(dú)立立法，將分散在不同法律法規(guī)中的規(guī)范國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全審查的規(guī)定進(jìn)行系統(tǒng)化和規(guī)范化。理清基本概念，同時(shí)解決不同規(guī)定之間的矛盾和沖突，將某些原則性規(guī)定給予細(xì)化，使其更具有操作性。

其次，細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié)合西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)在保持國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全定義的模糊性的同時(shí)通過(guò)列舉方式盡可能詳細(xì)地界定影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的因素。結(jié)合中國(guó)的實(shí)際，中國(guó)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全審查可以考慮以下幾點(diǎn)：

涉及國(guó)防的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、以及國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)滿(mǎn)足國(guó)防需求的能力，包括人員、產(chǎn)品、技術(shù)、原料等；

并購(gòu)實(shí)體受到外國(guó)政府控制或者代表外國(guó)政府行為的交易；

非中國(guó)人對(duì)于能滿(mǎn)足國(guó)防需求的中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的并購(gòu)；

對(duì)中國(guó)核心基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行的并購(gòu)，包括但不限于能源資產(chǎn)等；

可能對(duì)于中國(guó)國(guó)家安全領(lǐng)域技術(shù)先進(jìn)地位造成影響的交易；

并購(gòu)對(duì)于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)及其競(jìng)爭(zhēng)力以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)力的影響；

并購(gòu)對(duì)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)效率、技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新等的影響；等等。

第三，正確理解國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全審查法律制度的法理依據(jù)和價(jià)值取向，避免與外資準(zhǔn)入和反壟斷機(jī)制混淆。國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全審查應(yīng)該主要限于關(guān)系國(guó)家安全的戰(zhàn)略性、敏感性行業(yè)和領(lǐng)域，關(guān)鍵是適用于關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、戰(zhàn)略資源開(kāi)發(fā)利用的行業(yè)，以及其他需要國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合平衡的重要行業(yè)。

國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全審查制度與國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、反壟斷政策的功能定位存在差異。它們應(yīng)當(dāng)各司其職，不造成混淆。國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全審查制度僅僅針對(duì)的是特定行業(yè)，不是要保護(hù)每一個(gè)行業(yè)的安全，更不需要特別關(guān)注某一行業(yè)內(nèi)特定企業(yè)的利益。

因此，進(jìn)行跨國(guó)并購(gòu)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全審查，并不是以此為借口，排斥外資并購(gòu)或者借此保護(hù)那些不具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)或者國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，否則會(huì)偏離設(shè)立國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全審查機(jī)制的設(shè)立目的。

全球并購(gòu)將改變世界的經(jīng)濟(jì)政治大格局，也將影響到中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)地位和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。有官員認(rèn)為外資并購(gòu)帶著壟斷目的，已危及國(guó)家安全，中國(guó)企業(yè)需要警惕；有專(zhuān)家則表示目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須加入全球化才能安全，政府應(yīng)當(dāng)大力扶植本土全球化公司；也有人強(qiáng)調(diào)國(guó)家安全不是政府判斷，而是市場(chǎng)，是雙方博弈。

篇5

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)是為了將單獨(dú)的計(jì)算機(jī)互連起來(lái)，提供一個(gè)可共享資源或信息的通信環(huán)境。信息安全技術(shù)就是通過(guò)解決信息安全存在的問(wèn)題，以保護(hù)信息在網(wǎng)絡(luò)境中存儲(chǔ)、處理與傳輸?shù)陌踩?。本文以此為背景，以網(wǎng)絡(luò)信息安全為研究對(duì)象，分析了信息安全的概念以及信息安全的基本問(wèn)題。

關(guān)鍵字：

信息安全；網(wǎng)絡(luò)技術(shù)；網(wǎng)絡(luò)信息

信息安全的威脅是指某個(gè)人、物、時(shí)間或概念對(duì)信息資源的保密性、完整性、可用性、可靠性或合法使用造成的危險(xiǎn)。安全威脅可以分為故意的和偶然的。故意的威脅如假冒、篡改等。偶然的威脅如信息被發(fā)往錯(cuò)誤的地址、誤操作等。故意的威脅又可以分為被動(dòng)攻擊和主動(dòng)攻擊。被動(dòng)攻擊不會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)中所含信息的改動(dòng)，主動(dòng)攻擊則會(huì)篡改系統(tǒng)中所含信息，或者改變系統(tǒng)的狀態(tài)和操作，威脅信息的完整性、可用性和真實(shí)性。

1信息安全的概念

根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO和西方信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)安全問(wèn)題最新文件的定義，信息安全是指“確保信息的保密性、完整性、可用性和可靠性，防止信息在存儲(chǔ)、使用、傳輸過(guò)程中被故意的或偶然的非法授權(quán)泄露、更改、破壞或使信息被非法系統(tǒng)辨識(shí)、控制”。其中保密性是指保障信息僅被合法授權(quán)用戶(hù)獲取，這是信息安全最重要的要求；完整性是指信息在存儲(chǔ)、使用或傳輸過(guò)程中保持不被修改、不被破壞和不丟失的特性，保證信息的完整性是信息安全的基本要求；可用性是指保障合法授權(quán)用戶(hù)對(duì)信息及資源的正常使用，允許其可靠而及時(shí)地獲取信息和使用信息；可靠性是指保證信息系統(tǒng)以人們能夠接受的質(zhì)量水準(zhǔn)持續(xù)運(yùn)行的特性和能力。

2信息安全的基本問(wèn)題

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)是為了將單獨(dú)的計(jì)算機(jī)互連起來(lái)，提供一個(gè)可共享資源或信息的通信環(huán)境。信息安全技術(shù)就是通過(guò)解決信息安全存在的問(wèn)題，以保護(hù)信息在網(wǎng)絡(luò)境中存儲(chǔ)、處理與傳輸?shù)陌踩Ｍ{信息安全的主要因素可歸納為以下3個(gè)方面。

2.1網(wǎng)絡(luò)防攻擊問(wèn)題

Internet中的網(wǎng)絡(luò)攻擊可分為兩種類(lèi)型：服務(wù)攻擊與非服務(wù)攻擊。服務(wù)攻擊是指對(duì)網(wǎng)絡(luò)中提供某種服務(wù)的服務(wù)器發(fā)起攻擊，造成該網(wǎng)絡(luò)的拒絕服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)工作不正常。非服務(wù)攻擊是指對(duì)網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備(例如路由器、交換機(jī))發(fā)起攻擊，使網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備的工作嚴(yán)重阻塞或癱瘓，這樣就會(huì)造成小到一個(gè)局域網(wǎng)，大到一個(gè)或幾個(gè)子網(wǎng)不能正常工作。

2.2信息安全漏洞與對(duì)策問(wèn)題

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運(yùn)行一定會(huì)涉及計(jì)算機(jī)硬件與操作系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)硬件與軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)、應(yīng)用軟件以及網(wǎng)絡(luò)通信協(xié)議等。各種計(jì)算機(jī)硬件與操作系統(tǒng)、應(yīng)用軟件都存在一定的安全問(wèn)題，它們不可能百分之百無(wú)缺陷或無(wú)漏洞。這就要求信息安全研究人員與網(wǎng)管人員必須主動(dòng)了解計(jì)算機(jī)硬件與操作系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)硬件與軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)、應(yīng)用軟件與通信協(xié)議可能存在的安全問(wèn)題，利用各種軟件與測(cè)試工具檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)可能存在的漏洞，并及時(shí)提出解決方案與對(duì)策。

2.3網(wǎng)絡(luò)信息安全保密問(wèn)題

網(wǎng)絡(luò)中的信息安全保密主要包括兩個(gè)方面：信息存儲(chǔ)安全與信息傳輸安全。信息存儲(chǔ)安全是指保證存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)中的信息不被未授權(quán)的網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)非法訪問(wèn)。非法用戶(hù)可以通過(guò)猜測(cè)或竊取用戶(hù)口令的辦法，或設(shè)法繞過(guò)信息安全認(rèn)證系統(tǒng)冒充合法用戶(hù)，查看、修改、下載或刪除未授權(quán)訪問(wèn)的信息。信息存儲(chǔ)安全通常由操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)、應(yīng)用軟件與防火墻共同完成，通常采用用戶(hù)訪問(wèn)權(quán)限、身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)加密等方法。信息傳輸安全是指防止信息在網(wǎng)絡(luò)傳輸過(guò)程中泄露或被攻擊。信息在網(wǎng)絡(luò)傳輸中被攻擊可分為四種類(lèi)型：截獲、竊聽(tīng)、篡改與偽造。信息安全的主要技術(shù)是數(shù)據(jù)加密與解密算法。

3網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在實(shí)際應(yīng)用中的策略和途徑

3.1加大網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的投入

由于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)擁有動(dòng)態(tài)變化的特性，假如只停留在技術(shù)層面，那樣就會(huì)引發(fā)生產(chǎn)水平下降問(wèn)題、國(guó)內(nèi)安全局面失控等多種問(wèn)題的產(chǎn)生。所以，在網(wǎng)絡(luò)信息安全要注意加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的支持和投入力度，全方位管理科技研發(fā)、人才培養(yǎng)等方面的事務(wù)，爭(zhēng)取使我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)相對(duì)領(lǐng)先世界，避免因?yàn)橛?jì)算機(jī)技術(shù)落后而引發(fā)的各種問(wèn)題。

3.2保證網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)使用的安全

網(wǎng)絡(luò)信息安全是一門(mén)涉及計(jì)算機(jī)科學(xué)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)、密碼技術(shù)、信息安全技術(shù)、應(yīng)用數(shù)學(xué)、數(shù)論、信息論等多種學(xué)科的綜合性學(xué)科。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的硬件、軟件及其系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)受到保護(hù)，不受偶然的或者惡意的原因而遭到破壞、更改、泄露，系統(tǒng)連續(xù)可靠正常地運(yùn)行，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)不中斷。為了維護(hù)整體國(guó)家和社會(huì)的安全，就必須對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)提供充分的保證。

4總結(jié)

計(jì)算機(jī)的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題是一件非常重大的事情，良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境不僅能夠維持計(jì)算機(jī)的正常運(yùn)行，還可以切實(shí)有效地避免國(guó)家或個(gè)人遭受損失。因此，我們必須采取一些強(qiáng)有力的措施，同破壞網(wǎng)絡(luò)安全的因素作戰(zhàn)到底，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)的網(wǎng)絡(luò)安全。

作者：楊軼 單位：麗水市人民檢察院

參考文選

篇6

關(guān)鍵詞：計(jì)算機(jī) 網(wǎng)絡(luò) 安全 防護(hù)策略

中圖分類(lèi)號(hào)：TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-9416（2013）10-0210-01

1 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的涵義

我們需要理解的就是，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的定義并不是一成不變的。它隨著時(shí)代的發(fā)展，不同的使用者對(duì)于其涵義和認(rèn)識(shí)都是不同的?；旧蟻?lái)說(shuō)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)是由其系統(tǒng)的硬件、軟件以及傳輸?shù)臄?shù)據(jù)來(lái)組成的，因此，其安全性也包含了這三方面。其中的各個(gè)環(huán)間都會(huì)因?yàn)榕既换蚬室獾墓粼獾狡茐摹?/p>

2 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的現(xiàn)狀以及所面臨的問(wèn)題

隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，我國(guó)很多重要的機(jī)構(gòu)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的需求也越來(lái)越大。而近些年的黑客以及計(jì)算機(jī)病毒事件也經(jīng)常發(fā)生，而且其技術(shù)手段也愈來(lái)愈隱蔽，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全形式比較嚴(yán)峻。一旦發(fā)生敏感信息的泄漏，后果將極其嚴(yán)重。因此，我國(guó)已經(jīng)在立法和監(jiān)管方面加大了管理力度，并投入大量的資金和人力進(jìn)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的道路任重道遠(yuǎn)。

在我們的日常生活中，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全也正在面臨嚴(yán)重的威脅，具體表現(xiàn)在計(jì)算機(jī)病毒、計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)和軟件安全漏洞、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)協(xié)議、黑客攻擊等等多方面。在這里，我們重點(diǎn)論述這其中比較重要的兩個(gè)問(wèn)題，就是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)安全和安全管理。

2.1 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)安全問(wèn)題

在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中，數(shù)據(jù)的傳輸安全問(wèn)題尤為重要，當(dāng)我們進(jìn)行數(shù)據(jù)的傳輸時(shí)就面臨著被竊聽(tīng)的危險(xiǎn)，還有很多不法分子勾結(jié)內(nèi)部人員，對(duì)一些敏感信息和登錄密碼進(jìn)行竊取和篡改，造成了數(shù)據(jù)泄漏。如果我們對(duì)于數(shù)據(jù)安全問(wèn)題不重視，那么一些不法分子以及黑客將輕易可以竊取到我們的重要信息，假如該信息涉及到國(guó)家安全，那么造成的影響和后果是極其嚴(yán)重的。

2.2 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全管理問(wèn)題

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全管理是網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)中的重要組成部分，但是在很多情況下，這些安全管理制度并不完善，造成了目前的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。有些工作人員為了圖方便，將網(wǎng)絡(luò)的口令和密碼設(shè)置過(guò)于簡(jiǎn)單，這樣黑客和不法人員可以非常容易的對(duì)其進(jìn)行破解。還有很多網(wǎng)絡(luò)工作人員在進(jìn)行登錄系統(tǒng)時(shí)，使用相同的用戶(hù)名和口令，加上管理混亂，如果出現(xiàn)問(wèn)題更是責(zé)任不清不楚。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全本身就是利用各種方法阻止網(wǎng)絡(luò)的入侵，而這樣的安全管理制度以及責(zé)任不明確的管理體制是出現(xiàn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的重要原因所在。

3 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)策略

據(jù)上所述，針對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的兩大問(wèn)題，必須要采取有效的安全防護(hù)策略，以保護(hù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)健康的運(yùn)行和發(fā)展。

3.1 防火墻技術(shù)

顧名思義，防火墻就是在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)之外設(shè)置的一道關(guān)卡，任何經(jīng)過(guò)這個(gè)關(guān)卡的信息和數(shù)據(jù)都要經(jīng)過(guò)防火墻軟件的過(guò)濾和篩選，這樣我們就可以通過(guò)防火墻技術(shù)識(shí)別非法的數(shù)據(jù)，以及封鎖惡意的計(jì)算機(jī)病毒。另外，它還可以阻止計(jì)算機(jī)對(duì)于特殊網(wǎng)站或站點(diǎn)的訪問(wèn)，防止任何外來(lái)信息對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行破壞，很大程度上保護(hù)了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全性。

3.2 數(shù)據(jù)加密技術(shù)

數(shù)據(jù)加密技術(shù)對(duì)于數(shù)據(jù)的保護(hù)是顯而易見(jiàn)的。例如我們將一個(gè)數(shù)字的十進(jìn)制改為二進(jìn)制后，它的表面特征是發(fā)生了巨大的變化的。如果接收信息的人知道這個(gè)轉(zhuǎn)變，我們就可以成功地將這個(gè)數(shù)字安全的傳給接收信息的人。這個(gè)例子雖然很簡(jiǎn)單，但是卻簡(jiǎn)潔明了的說(shuō)明了數(shù)據(jù)加密技術(shù)在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全中的重要性。我們可以對(duì)網(wǎng)絡(luò)中的數(shù)據(jù)或者文件通過(guò)一些自定的算法進(jìn)行改變，使其成為一段不可讀的代碼，此時(shí)我們可以稱(chēng)之為密文。只有在知道相應(yīng)的算法后，第三人才能知道這其中的秘密。通過(guò)這樣一個(gè)過(guò)程，我們就可以保護(hù)數(shù)據(jù)不被黑客等不法分子閱讀。

3.3 云安全

“云安全”技術(shù)是一種全新的技術(shù)，是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代信息安全的最新體現(xiàn)。這個(gè)概念是隨著“云計(jì)算”的提出而提出的安全概念。

云計(jì)算本身是一種新型的商業(yè)計(jì)算模型。與普通的計(jì)算模式不同，它是一種基于互聯(lián)網(wǎng)的超級(jí)計(jì)算模式。它利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，需要處理的數(shù)據(jù)并不是在本地進(jìn)行，而是利用互聯(lián)網(wǎng)將這些數(shù)據(jù)傳輸?shù)揭粋€(gè)集中的超級(jí)計(jì)算機(jī)中心，利用虛擬的資源，為用戶(hù)提供高速、快捷的服務(wù)。

而隨著云計(jì)算的發(fā)展，云安全的概念也隨之被提出。顧名思義，云安全就是通過(guò)一個(gè)集中而龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)中的行為和數(shù)據(jù)進(jìn)行檢測(cè)，獲取的木馬或者惡意程序信息又可以被搜集到這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)中供另外的客戶(hù)端使用。因此云安全技術(shù)在應(yīng)用后，病毒和木馬的查殺不再僅僅是依靠本地硬盤(pán)的病毒庫(kù)，而是依靠龐大的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，實(shí)時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、分析以及處理。

任何一個(gè)新概念的提出，都會(huì)引發(fā)廣泛的討論，甚至有學(xué)者認(rèn)為云安全這個(gè)概念只是一個(gè)不可信的偽命題。但隨著技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)在有很多殺毒軟件公司成功運(yùn)用“云安全”技術(shù)對(duì)病毒實(shí)現(xiàn)了成功的查殺，云安全技術(shù)成為了不爭(zhēng)的事實(shí)。正是因?yàn)樵瓢踩且粋€(gè)全新的技術(shù)，所以我們還需要對(duì)此進(jìn)行更深入的探討和研究，為計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全做出更巨大的貢獻(xiàn)。

3.4 完善計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全立法，加強(qiáng)法律監(jiān)管

除了新技術(shù)的使用，網(wǎng)絡(luò)安全的立法工作也不能放松。我國(guó)雖然已經(jīng)出臺(tái)了一些相關(guān)的法律，但是在面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，其發(fā)展還有些滯后，加上各部門(mén)之間缺乏協(xié)調(diào)，因此加快制訂和完善網(wǎng)絡(luò)安全的相關(guān)法律的同時(shí)，我們還需要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全法律的監(jiān)管力度。讓網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法律也真正做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的原則。

另外，我們?cè)诠ぷ鞯倪^(guò)程中也要加強(qiáng)數(shù)據(jù)的備份和恢復(fù)工作，因?yàn)榧词箶?shù)據(jù)被不發(fā)分子破壞，我們也可以利用備份恢復(fù)相關(guān)的數(shù)據(jù)。因此數(shù)據(jù)的備份與恢復(fù)工作是應(yīng)對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的重要措施之一。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著Internet的發(fā)展，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全問(wèn)題日益重要。我們?cè)谄綍r(shí)的日常生活中，也應(yīng)該從自身做起，規(guī)范使用網(wǎng)絡(luò)，做一個(gè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)的紅客，從而使整個(gè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)逐步走向安全和穩(wěn)定的良好環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1]黃丹.關(guān)于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題分析及對(duì)策研究[J].信息與電腦，2011，10：54，56.

篇7

關(guān)鍵詞：資源型城市；生態(tài)安全；政策調(diào)控

中圖分類(lèi)號(hào)：F299.2；F205 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）08-0062-02

資源型城市是指以該地區(qū)礦產(chǎn)、森林等自然資源的開(kāi)采加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市。在工業(yè)化建設(shè)初期，我國(guó)資源型城市以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)取得了快速發(fā)展，同時(shí)也導(dǎo)致了自身生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞、環(huán)境受到嚴(yán)重污染、自然資源接近枯竭等一系列嚴(yán)重的生態(tài)問(wèn)題，使資源型城市瀕臨生態(tài)安全危機(jī)。突破生態(tài)安全瓶頸的制約，實(shí)現(xiàn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，向小康社會(huì)全面邁進(jìn)急需解決的重要課題。

一、資源型城市生態(tài)安全的內(nèi)涵

黨的十把生態(tài)建設(shè)作為一項(xiàng)重要目標(biāo)提出來(lái)，隨之生態(tài)安全問(wèn)題日漸成為學(xué)術(shù)界的研究熱點(diǎn)。

（一）資源型城市的概念

2013年國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013―2020年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕45號(hào)）對(duì)資源型城市給出了權(quán)威定義：資源型城市是指“以本地區(qū)礦產(chǎn)、森林等自然資源開(kāi)采、加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市”?！兑?guī)劃》將資源型城市地位定位于“我國(guó)重要的能源資源戰(zhàn)略保障基地，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐”。在全國(guó)范圍內(nèi)確定了262個(gè)資源型城市，根據(jù)地區(qū)自然資源種類(lèi)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不同，主要分為鐵、石油、煤、井鹽、銅、鎳、稀土等資源型城市。依據(jù)資源開(kāi)發(fā)所處不同階段，將資源型城市劃分為成長(zhǎng)型、成熟型、衰退型和再生型四種類(lèi)型，對(duì)不同類(lèi)型的資源型城市實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)。其中衰退型城市是生態(tài)安全問(wèn)題最嚴(yán)重的資源型城市，其城市資源趨于枯竭，生態(tài)環(huán)境壓力巨大。

（二）生態(tài)安全的概念

隨著全球生態(tài)問(wèn)題日益嚴(yán)重，越來(lái)越多的學(xué)者開(kāi)始關(guān)注并著手研究生態(tài)安全問(wèn)題，對(duì)生態(tài)安全的概念雖然尚未達(dá)成共識(shí)，但普遍存在廣義和狹義兩種理解。

廣義的生態(tài)安全是指生態(tài)系統(tǒng)整體的安全，即生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能沒(méi)有遭受破壞與威脅，組成生態(tài)系統(tǒng)的各部分都能和諧相處，共同發(fā)展。狹義的生態(tài)安全是指人類(lèi)生態(tài)系統(tǒng)的安全，即人類(lèi)的生存環(huán)境處于健康、可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。本文主要采取狹義生態(tài)安全的概念。

狹義的生態(tài)安全包括自然生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)生態(tài)安全和社會(huì)生態(tài)安全三方面內(nèi)容。自然生態(tài)安全是指人類(lèi)所處的自然環(huán)境能夠保證生命存在和延續(xù)的需要。經(jīng)濟(jì)生態(tài)安全是指生態(tài)環(huán)境和自然資源能夠滿(mǎn)足人類(lèi)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要，不會(huì)因環(huán)境質(zhì)量低劣或自然資源短缺而對(duì)人類(lèi)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)造成威脅。社會(huì)生態(tài)安全是指不會(huì)發(fā)生因生態(tài)問(wèn)題而導(dǎo)致人民不滿(mǎn)，影響社會(huì)安定，引起國(guó)家動(dòng)蕩等問(wèn)題。

（三）資源型城市的生態(tài)安全

資源型城市以自然資源開(kāi)采與加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，往往對(duì)自然資源進(jìn)行過(guò)度開(kāi)采而導(dǎo)致資源短缺。各類(lèi)礦業(yè)開(kāi)采與加工過(guò)程中排放大量廢水、廢氣與廢物，對(duì)自然環(huán)境造成嚴(yán)重污染。絕大部分資源型城市產(chǎn)業(yè)單一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)自然資源形成嚴(yán)重的路徑依賴(lài)，隨著資源的減少甚至短缺，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力缺失，經(jīng)濟(jì)水平衰退，以至于人民群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不滿(mǎn)，產(chǎn)生社會(huì)不安定因素。由此可見(jiàn)，資源型城市的生態(tài)安全更具有脆弱性，易引發(fā)嚴(yán)重的自然、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)問(wèn)題。

二、資源型城市生態(tài)安全面臨的問(wèn)題

資源型城市的工業(yè)發(fā)展導(dǎo)致了一系列環(huán)境問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的下降對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)產(chǎn)生的負(fù)面影響，使資源型城市生態(tài)安全受到極大的威脅。

（一）生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞

資源型城市對(duì)生態(tài)系統(tǒng)具有較大的破壞性。一方面，礦產(chǎn)開(kāi)采與加工工業(yè)是溫室效應(yīng)的主要責(zé)任者。工業(yè)產(chǎn)生的二氧化碳、二氧化硫等溫室氣體排放，引發(fā)了臭氧層減少甚至產(chǎn)生臭氧空洞，隨之全球氣候逐漸變暖，海平面不斷上升，使極端氣候頻發(fā)。在我國(guó)資源型城市工業(yè)化和城市化進(jìn)程不斷加速過(guò)程中，溫室氣體排放總量迅速增長(zhǎng)，1970―2007年之間增長(zhǎng)了7倍多，在未來(lái)至少20年內(nèi)碳排放總量還將明顯上升，我國(guó)正承擔(dān)著巨大的減排責(zé)任與壓力。另一方面，資源型城市對(duì)自然資源的無(wú)節(jié)制的“掠奪式”開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致土地資源、水資源、生物資源遭到嚴(yán)重毀壞，引發(fā)了水土流失、水資源短缺、生物多樣性喪失等生態(tài)問(wèn)題。

（二）自然環(huán)境污染嚴(yán)重

我國(guó)資源型城市的采礦業(yè)和礦產(chǎn)加工業(yè)，排放大量的工業(yè)廢氣、廢水、廢物等“三廢”，造成嚴(yán)重的空氣污染、水資源污染和土地污染。煤炭開(kāi)采和加工使用過(guò)程中排放了大量的氮氧化合物、二氧化硫、粉塵、PM2.5 等顆粒物，對(duì)空氣造成嚴(yán)重污染，是2013年全國(guó)范圍霧霾天氣頻發(fā)的重要源頭。資源型城市工業(yè)生產(chǎn)中排放大量工業(yè)廢水，這些廢水流入江河湖海，還有一部分滲入地表，對(duì)地下水造成了污染。資源型城市的礦石開(kāi)采業(yè)還會(huì)產(chǎn)生大量的廢礦渣，這些廢物長(zhǎng)期地表積存，造成了土壤污染。

（三）資源幾近枯竭

我國(guó)資源型城市大部分實(shí)施粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，自然資源與能源消耗強(qiáng)度高，資源供給不足，使部分城市面臨資源枯竭。2007年起國(guó)務(wù)院確立了三批共69座資源枯竭城市，能源、土地和水三大基礎(chǔ)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的瓶頸效應(yīng)日益凸顯。當(dāng)前，我國(guó)人均耕地面積僅為世界水平的40%，人均水資源約為世界人均水平的1/4，全國(guó)約2/3的城市缺水，石油資源的對(duì)外依存度近50，資源供需矛盾?chē)?yán)重阻礙了資源型城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）單一經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式引發(fā)經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題

從我國(guó)資源型城市發(fā)展歷史來(lái)看，大部分城市雛形是伴隨著礦產(chǎn)開(kāi)采業(yè)的興起，勞動(dòng)人口數(shù)量增多而逐漸發(fā)展起來(lái)的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式單一，采掘業(yè)占二次產(chǎn)業(yè)比重的20%以上。礦產(chǎn)開(kāi)采與加工業(yè)多采用傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型生產(chǎn)方式，技術(shù)水平低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，加之初期無(wú)節(jié)制地對(duì)自然資源開(kāi)發(fā)掠奪，當(dāng)資源將近枯竭時(shí)，無(wú)力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)以支撐經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展壓力大，使資源型城市陷入經(jīng)濟(jì)安全危機(jī)。

（五）存在社會(huì)安全隱患

由于資源型城市經(jīng)濟(jì)落后，人民生活水平較低，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等基本社會(huì)保障服務(wù)體系不健全。當(dāng)前我國(guó)資源型城市尚有近7 000萬(wàn)平方米的棚戶(hù)區(qū)需要改造，城市低保人數(shù)180多萬(wàn)人。隨著資源枯竭造成的經(jīng)濟(jì)萎縮，大量礦產(chǎn)工人失業(yè)，目前我國(guó)失業(yè)礦工人數(shù)高達(dá)60多萬(wàn)。此外，由于資源開(kāi)發(fā)、征地拆遷等原因，引發(fā)了較多的利益分配矛盾。我國(guó)資源型城市社會(huì)不穩(wěn)定因素多，存在較大的社會(huì)安全隱患。

三、政府調(diào)控維護(hù)資源型城市生態(tài)安全的對(duì)策

我國(guó)資源型城市生態(tài)安全面臨的形勢(shì)嚴(yán)竣，為維護(hù)生態(tài)安全要從評(píng)價(jià)與監(jiān)控、防范與預(yù)警、政策調(diào)控三個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理。

（一）構(gòu)建資源型城市生態(tài)安全指標(biāo)體系

為應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的生態(tài)安全問(wèn)題，首要任務(wù)是綜合自然生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)生態(tài)安全、社會(huì)生態(tài)安全三個(gè)方面因素構(gòu)建合理的生態(tài)安全評(píng)價(jià)體系，對(duì)生態(tài)狀況進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，實(shí)施有效的生態(tài)監(jiān)控。國(guó)內(nèi)外學(xué)者已嘗試多種定量分析方法構(gòu)建生態(tài)安全指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)模型，例如：層次分析法（AHP）、綜合指數(shù)法、景觀生態(tài)學(xué)與景觀生態(tài)格局方法、系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方法、壓力-狀態(tài)-響應(yīng)（PSR）框架模型、驅(qū)動(dòng)力-壓力-狀態(tài)-影響-響應(yīng)（DPSIR）模型、基于生態(tài)足跡評(píng)價(jià)法、熵權(quán)模糊物元模型等。但對(duì)生態(tài)安全指標(biāo)體系的研究還存在很大局限性，多側(cè)重自然生態(tài)安全研究，對(duì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)和社會(huì)生態(tài)安全研究不足，沒(méi)有綜合評(píng)價(jià)生態(tài)安全系統(tǒng)中各因素間的復(fù)雜關(guān)系，評(píng)價(jià)過(guò)程中摻雜過(guò)多的人為因素，需要進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)量化方法的科學(xué)性等問(wèn)題，這些問(wèn)題應(yīng)成為生態(tài)安全問(wèn)題研究的發(fā)展方向。

（二）建立防范與預(yù)警機(jī)制

生態(tài)安全應(yīng)防患于未然，建立防范與預(yù)警機(jī)制。從環(huán)境治理根源著手，防范自然生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降可能引發(fā)的生態(tài)安全問(wèn)題。由政府設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，根據(jù)資源型城市生態(tài)安全評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)區(qū)域生態(tài)安全狀況實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤、分級(jí)預(yù)警。制定不同級(jí)別的預(yù)警防范措施，落實(shí)政府管理機(jī)構(gòu)、社會(huì)和企業(yè)的協(xié)同快速預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，力爭(zhēng)將生態(tài)安全問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)，最大限度地降低生態(tài)安全問(wèn)題對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的危害。

（三）有效實(shí)施生態(tài)安全調(diào)控

政策調(diào)控是指政府根據(jù)生態(tài)發(fā)展規(guī)律制定政策，運(yùn)用各種方法，采用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能進(jìn)行積極干預(yù)與影響，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。可借鑒的具體思路包括：協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)生態(tài)關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)綜合一體化規(guī)劃；合理規(guī)劃土地使用類(lèi)型，平衡工業(yè)用地與綠化用地比例；將城市環(huán)境保護(hù)管理上升到法律高度，加大環(huán)境破壞執(zhí)法力度；建立資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型與補(bǔ)償機(jī)制；創(chuàng)新資源型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，探索環(huán)境友好型、資源節(jié)約型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型、綠色消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；加大生態(tài)環(huán)境技術(shù)開(kāi)展與推廣；加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的國(guó)際間合作。政府對(duì)資源型城市生態(tài)安全的調(diào)控要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)關(guān)系，有效實(shí)施各種生態(tài)調(diào)控手段。

綜上所述，資源型城市生態(tài)安全問(wèn)題日益嚴(yán)重，危及城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)安全，必須引起高度重視，從而有效實(shí)施政府防范與調(diào)控措施，以實(shí)現(xiàn)資源型城市的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇8

電子數(shù)據(jù)安全是建立在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)上的一個(gè)子項(xiàng)安全系統(tǒng)，它既是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全概念的一部分，但又和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全緊密相連，從一定意義上講，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全其實(shí)質(zhì)即是電子數(shù)據(jù)安全。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(iso)對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的定義為：“計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有保護(hù)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的硬件、軟件、數(shù)據(jù)不被偶然或故意地泄露、更改和破壞?！睔W洲幾個(gè)國(guó)家共同提出的“信息技術(shù)安全評(píng)級(jí)準(zhǔn)則”，從保密性、完整性和可用性來(lái)衡量計(jì)算機(jī)安全。對(duì)電子數(shù)據(jù)安全的衡量也可借鑒這三個(gè)方面的內(nèi)容，保密性是指計(jì)算機(jī)系統(tǒng)能防止非法泄露電子數(shù)據(jù)；完整性是指計(jì)算機(jī)系統(tǒng)能防止非法修改和刪除電子數(shù)據(jù)；可用性是指計(jì)算機(jī)系統(tǒng)能防止非法獨(dú)占電子數(shù)據(jù)資源，當(dāng)用戶(hù)需要使用計(jì)算機(jī)資源時(shí)能有資源可用。

二、電子數(shù)據(jù)安全的性質(zhì)

電子數(shù)據(jù)安全包括了廣義安全和狹義安全。狹義安全僅僅是計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對(duì)外部威脅的防范，而廣義的安全是計(jì)算機(jī)系統(tǒng)在保證電子數(shù)據(jù)不受破壞并在給定的時(shí)間和資源內(nèi)提供保證質(zhì)量和確定的服務(wù)。在電子數(shù)據(jù)運(yùn)行在電子商務(wù)等以計(jì)算機(jī)系統(tǒng)作為一個(gè)組織業(yè)務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的核心部分時(shí)，狹義安全固然重要，但需更多地考慮廣義的安全。在廣義安全中，安全問(wèn)題涉及到更多的方面，安全問(wèn)題的性質(zhì)更為復(fù)雜。

(一)電子數(shù)據(jù)安全的多元性

在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)環(huán)境中，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和威脅點(diǎn)不是單一的，而存在多元性。這些威脅點(diǎn)包括物理安全、邏輯安全和安全管理三個(gè)主要方面。物理安全涉及到關(guān)鍵設(shè)施、設(shè)備的安全和硬件資產(chǎn)存放地點(diǎn)的安全等內(nèi)容；邏輯安全涉及到訪問(wèn)控制和電子數(shù)據(jù)完整性等方面；安全管理包括人員安全管理政策、組織安全管理政策等內(nèi)容。電子數(shù)據(jù)安全出現(xiàn)問(wèn)題可能是其中一個(gè)方面出現(xiàn)了漏洞，也可能是其中兩個(gè)或是全部出現(xiàn)互相聯(lián)系的安全事故。

(二)電子數(shù)據(jù)安全的動(dòng)態(tài)性

由于信息技術(shù)在不斷地更新，電子數(shù)據(jù)安全問(wèn)題就具有動(dòng)態(tài)性。因?yàn)樵诮裉鞜o(wú)關(guān)緊要的地方，在明天就可能成為安全系統(tǒng)的隱患；相反，在今天出現(xiàn)問(wèn)題的地方，在將來(lái)就可能已經(jīng)解決。例如，線路劫持和竊聽(tīng)的可能性會(huì)隨著加密層協(xié)議和密鑰技術(shù)的廣泛應(yīng)用大大降低，而客戶(hù)機(jī)端由于b0這樣的黑客程序存在，同樣出現(xiàn)了安全需要。安全問(wèn)題的動(dòng)態(tài)性導(dǎo)致不可能存在一勞永逸的解決方案。

(三)電子數(shù)據(jù)安全的復(fù)雜性

安全的多元性使僅僅采用安全產(chǎn)品來(lái)防范難以奏效。例如不可能用一個(gè)防火墻將所有的安全問(wèn)題擋在門(mén)外，因?yàn)楹诳统３＠梅阑饓Φ母綦x性，持續(xù)幾個(gè)月在防火墻外試探系統(tǒng)漏洞而未被發(fā)覺(jué)，并最終攻入系統(tǒng)。另外，攻擊者通常會(huì)從不同的方面和角度，例如對(duì)物理設(shè)施或協(xié)議、服務(wù)等邏輯方式對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行試探，可能繞過(guò)系統(tǒng)設(shè)置的某些安全措施，尋找到系統(tǒng)漏洞而攻入系統(tǒng)。它涉及到計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的硬件、軟件知識(shí)，從最底層的計(jì)算機(jī)物理技術(shù)到程序設(shè)計(jì)內(nèi)核，可以說(shuō)無(wú)其不包，無(wú)所不在，因?yàn)楣粜袨榭赡懿⒉皇菃蝹€(gè)人的，而是掌握不同技術(shù)的不同人群在各個(gè)方向上展開(kāi)的行動(dòng)。同樣道理，在防范這些問(wèn)題時(shí)，也只有掌握了各種入侵技術(shù)和手段，才能有效的將各種侵犯拒之門(mén)外，這樣就決定了電子數(shù)據(jù)安全的復(fù)雜性。

(四)電子數(shù)據(jù)安全的安全悖論

目前，在電子數(shù)據(jù)安全的實(shí)施中，通常主要采用的是安全產(chǎn)品。例如防火墻、加密狗、密鑰等，一個(gè)很自然的問(wèn)題會(huì)被提出：安全產(chǎn)品本身的安全性是如何保證的?這個(gè)問(wèn)題可以遞歸地問(wèn)下去，這便是安全的悖論。安全產(chǎn)品放置點(diǎn)往往是系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵點(diǎn)，如果安全產(chǎn)品自身的安全性差，將會(huì)后患無(wú)窮。當(dāng)然在實(shí)際中不可能無(wú)限層次地進(jìn)行產(chǎn)品的安全保證，但一般至少需要兩層保證，即產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的安全保證和產(chǎn)品認(rèn)證的安全保證。

(五)電子數(shù)據(jù)安全的適度性

由以上可以看出，電子數(shù)據(jù)不存在l00％的安全。首先由于安全的多元性和動(dòng)態(tài)性，難以找到一個(gè)方法對(duì)安全問(wèn)題實(shí)現(xiàn)百分之百的覆蓋；其次由于安全的復(fù)雜性，不可能在所有方面應(yīng)付來(lái)自各個(gè)方面的威脅；再次，即使找到這樣的方法，一般從資源和成本考慮也不可能接受。目前，業(yè)界普遍遵循的概念是所謂的“適度安全準(zhǔn)則”，即根據(jù)具體情況提出適度的安全目標(biāo)并加以實(shí)現(xiàn)。

三、電子數(shù)據(jù)安全審計(jì)

電子數(shù)據(jù)安全審計(jì)是對(duì)每個(gè)用戶(hù)在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)上的操作做一個(gè)完整的記錄，以備用戶(hù)違反安全規(guī)則的事件發(fā)生后，有效地追查責(zé)任。電子數(shù)據(jù)安全審計(jì)過(guò)程的實(shí)現(xiàn)可分成三步：第一步，收集審計(jì)事件，產(chǎn)生審記記錄；第二步，根據(jù)記錄進(jìn)行安全違反分析；第三步，采取處理措施。

電子數(shù)據(jù)安全審計(jì)工作是保障計(jì)算機(jī)信息安全的重要手段。凡是用戶(hù)在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)上的活動(dòng)、上機(jī)下機(jī)時(shí)間，與計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)內(nèi)敏感的數(shù)據(jù)、資源、文本等安全有關(guān)的事件，可隨時(shí)記錄在日志文件中，便于發(fā)現(xiàn)、調(diào)查、分析及事后追查責(zé)任，還可以為加強(qiáng)管理措施提供依據(jù)。

（一）審計(jì)技術(shù)

電子數(shù)據(jù)安全審計(jì)技術(shù)可分三種：了解系統(tǒng)，驗(yàn)證處理和處理結(jié)果的驗(yàn)證。

1．了解系統(tǒng)技術(shù)

審計(jì)人員通過(guò)查閱各種文件如程序表、控制流程等來(lái)審計(jì)。

2．驗(yàn)證處理技術(shù)

這是保證事務(wù)能正確執(zhí)行，控制能在該系統(tǒng)中起作用。該技術(shù)一般分為實(shí)際測(cè)試和性能測(cè)試，實(shí)現(xiàn)方法主要有：

（1）事務(wù)選擇

審計(jì)人員根據(jù)制訂的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，可以選擇事務(wù)的樣板來(lái)仔細(xì)分析。樣板可以是隨機(jī)的，選擇軟件可以掃描一批輸入事務(wù)，也可以由操作系統(tǒng)的事務(wù)管理部件引用。

（2）測(cè)試數(shù)據(jù)

這種技術(shù)是程序測(cè)試的擴(kuò)展，審計(jì)人員通過(guò)系統(tǒng)動(dòng)作準(zhǔn)備處理的事務(wù)。通過(guò)某些獨(dú)立的方法，可以預(yù)見(jiàn)正確的結(jié)果，并與實(shí)際結(jié)果相比較。用此方法，審計(jì)人員必須通過(guò)程序檢驗(yàn)被處理的測(cè)試數(shù)據(jù)。另外，還有綜合測(cè)試、事務(wù)標(biāo)志、跟蹤和映射等方法。

（3）并行仿真。審計(jì)人員要通過(guò)一應(yīng)用程序來(lái)仿真操作系統(tǒng)的主要功能。當(dāng)給出實(shí)際的和仿真的系統(tǒng)相同數(shù)據(jù)后，來(lái)比較它們的結(jié)果。仿真代價(jià)較高，借助特定的高級(jí)語(yǔ)音可使仿真類(lèi)似于實(shí)際的應(yīng)用。

（4）驗(yàn)證處理結(jié)果技術(shù)

這種技術(shù)，審計(jì)人員把重點(diǎn)放在數(shù)據(jù)上，而不是對(duì)數(shù)據(jù)的處理上。這里主要考慮兩個(gè)問(wèn)題：

一是如何選擇和選取數(shù)據(jù)。將審計(jì)數(shù)據(jù)收集技術(shù)插入應(yīng)用程序?qū)徲?jì)模塊（此模塊根據(jù)指定的標(biāo)準(zhǔn)收集數(shù)據(jù)，監(jiān)視意外事件）；擴(kuò)展記錄技術(shù)為事務(wù)（包括面向應(yīng)用的工具）建立全部的審計(jì)跟蹤；借用于日志恢復(fù)的備份庫(kù)（如當(dāng)審計(jì)跟蹤時(shí)，用兩個(gè)可比較的備份去檢驗(yàn)賬目是否相同）；通過(guò)審計(jì)庫(kù)的記錄抽取設(shè)施（它允許結(jié)合屬性值隨機(jī)選擇文件記錄并放在工作文件中，以備以后分析），利用數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)的查詢(xún)?cè)O(shè)施抽取用戶(hù)數(shù)據(jù)。

二是從數(shù)據(jù)中尋找什么？一旦抽取數(shù)據(jù)后，審計(jì)人員可以檢查控制信息（含檢驗(yàn)控制總數(shù)、故障總數(shù)和其他控制信息）；檢查語(yǔ)義完整性約束；檢查與無(wú)關(guān)源點(diǎn)的數(shù)據(jù)。

（二）審計(jì)范圍

在系統(tǒng)中，審計(jì)通常作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的子系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。審計(jì)范圍包括操作系統(tǒng)和各種應(yīng)用程序。

操作系統(tǒng)審計(jì)子系統(tǒng)的主要目標(biāo)是檢測(cè)和判定對(duì)系統(tǒng)的滲透及識(shí)別誤操作。其基本功能為：審計(jì)對(duì)象（如用戶(hù)、文件操作、操作命令等）的選擇；審計(jì)文件的定義與自動(dòng)轉(zhuǎn)換；文件系統(tǒng)完整性的定時(shí)檢測(cè)；審計(jì)信息的格式和輸出媒體；逐出系統(tǒng)、報(bào)警閥值的設(shè)置與選擇；審計(jì)日態(tài)記錄及其數(shù)據(jù)的安全保護(hù)等。

應(yīng)用程序?qū)徲?jì)子系統(tǒng)的重點(diǎn)是針對(duì)應(yīng)用程序的某些操作作為審計(jì)對(duì)象進(jìn)行監(jiān)視和實(shí)時(shí)記錄并據(jù)記錄結(jié)果判斷此應(yīng)用程序是否被修改和安全控制，是否在發(fā)揮正確作用；判斷程序和數(shù)據(jù)是否完整；依靠使用者身份、口令驗(yàn)證終端保護(hù)等辦法控制應(yīng)用程序的運(yùn)行。

（三）審計(jì)跟蹤

通常審計(jì)跟蹤與日志恢復(fù)可結(jié)合起來(lái)使用，但在概念上它們之間是有區(qū)別的。主要區(qū)別是日志恢復(fù)通常不記錄讀操作；但根據(jù)需要，日記恢復(fù)處理可以很容易地為審計(jì)跟蹤提供審計(jì)信息。如果將審計(jì)功能與告警功能結(jié)合起來(lái)，就可以在違反安全規(guī)則的事件發(fā)生時(shí)，或在威脅安全的重要操作進(jìn)行時(shí)，及時(shí)向安檢員發(fā)出告警信息，以便迅速采取相應(yīng)對(duì)策，避免損失擴(kuò)大。審計(jì)記錄應(yīng)包括以下信息：事件發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)；引發(fā)事件的用戶(hù)；事件的類(lèi)型；事件成功與否。

審計(jì)跟蹤的特點(diǎn)是：對(duì)被審計(jì)的系統(tǒng)是透明的；支持所有的應(yīng)用；允許構(gòu)造事件實(shí)際順序；可以有選擇地、動(dòng)態(tài)地開(kāi)始或停止記錄；記錄的事件一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：被審訊的進(jìn)程、時(shí)間、日期、數(shù)據(jù)庫(kù)的操作、事務(wù)類(lèi)型、用戶(hù)名、終端號(hào)等；可以對(duì)單個(gè)事件的記錄進(jìn)行指定。

按照訪問(wèn)控制類(lèi)型，審計(jì)跟蹤描述一個(gè)特定的執(zhí)行請(qǐng)求，然而，數(shù)據(jù)庫(kù)不限制審計(jì)跟蹤的請(qǐng)求。獨(dú)立的審計(jì)跟蹤更保密，因?yàn)閷徲?jì)人員可以限制時(shí)間，但代價(jià)比較昂貴。

（四）審計(jì)的流程

電子數(shù)據(jù)安全審計(jì)工作的流程是：收集來(lái)自?xún)?nèi)核和核外的事件，根據(jù)相應(yīng)的審計(jì)條件，判斷是否是審計(jì)事件。對(duì)審計(jì)事件的內(nèi)容按日志的模式記錄到審計(jì)日志中。當(dāng)審計(jì)事件滿(mǎn)足報(bào)警閥的報(bào)警值時(shí)，則向?qū)徲?jì)人員發(fā)送報(bào)警信息并記錄其內(nèi)容。當(dāng)事件在一定時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生，滿(mǎn)足逐出系統(tǒng)閥值，則將引起該事件的用戶(hù)逐出系統(tǒng)并記錄其內(nèi)容。

常用的報(bào)警類(lèi)型有：用于實(shí)時(shí)報(bào)告用戶(hù)試探進(jìn)入系統(tǒng)的登錄失敗報(bào)警以及用于實(shí)時(shí)報(bào)告系統(tǒng)中病毒活動(dòng)情況的病毒報(bào)警等。

篇9

【關(guān)鍵詞】圖書(shū)館；網(wǎng)絡(luò)；信息安全

圖書(shū)館承載著信息資源的收集、整理和傳播的任務(wù)，服務(wù)內(nèi)容的廣泛性和信息用戶(hù)的復(fù)雜性是圖書(shū)館信息服務(wù)的一個(gè)重要特點(diǎn)。隨著數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)的推進(jìn)和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)的推廣，數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用系統(tǒng)的不斷增多，圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)信息的安全問(wèn)題也日益突顯，已引起有關(guān)方面及專(zhuān)業(yè)人士的重視。

1 信息安全

1.1 信息安全的定義

對(duì)“信息安全”可以從不同的角度來(lái)理解，因此出現(xiàn)了“計(jì)算機(jī)安全”、“網(wǎng)絡(luò)安全”、“信息內(nèi)容安全”之類(lèi)的提法，也出現(xiàn)了“機(jī)密性”、“真實(shí)性”、“完整性”、“可用性”、“不可否認(rèn)性”等描述方式。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)給出的定義是：“為數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)而采取的技術(shù)的和管理的安全保護(hù)，保護(hù)計(jì)算機(jī)硬件、軟件、數(shù)據(jù)不因偶然的或惡意的原因而遭到破壞、更改、顯露”。從這個(gè)定義可以看出，信息安全既包含了層面的概念，其中計(jì)算機(jī)硬件可以看作是物理層面，軟件可以看作是運(yùn)行層面，再就是數(shù)據(jù)層面；同時(shí)信息安全又包含了屬性的概念，其中破壞涉及的是可用性，更改涉及的是完整性，顯露涉及的是機(jī)密性。[1]因此，高校圖書(shū)館的信息安全從層面上考慮主要是運(yùn)行層和數(shù)據(jù)層的安全保護(hù)，從信息安全的屬性上考慮主要是數(shù)據(jù)的可用性和數(shù)據(jù)的完整性保護(hù)。

1.2 信息安全策略[2]

信息安全策略是指為保證提供一定級(jí)別的安全保護(hù)所必須遵守的規(guī)則。實(shí)現(xiàn)信息安全，不但靠先進(jìn)的技術(shù)，而且更得靠嚴(yán)格的安全管理，法律約束和安全教育：（1）嚴(yán)格的安全管理是信息安全的根本保證。各計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)使用機(jī)構(gòu)應(yīng)建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法，建設(shè)合適的網(wǎng)絡(luò)安全管理體系，加強(qiáng)內(nèi)部管理、監(jiān)督和落實(shí)，才能降低信息安全風(fēng)險(xiǎn)。（2）先進(jìn)的信息安全技術(shù)是實(shí)現(xiàn)信息安全的重要手段。用戶(hù)對(duì)自身面臨的威脅進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，決定其所需要的安全服務(wù)種類(lèi)，選擇相應(yīng)的安全機(jī)制，然后集成先進(jìn)的安全技術(shù)，形成一個(gè)全方位的安全系統(tǒng)。（3）完善信息安全道德教育和嚴(yán)格的懲罰措施是抑制信息安全事件的有效工具。高校圖書(shū)館的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)對(duì)象主要是教師和在校學(xué)生，網(wǎng)絡(luò)攻擊工具的泛濫和學(xué)生的好奇心理、冒險(xiǎn)心理、僥幸心理是造成高校圖書(shū)館信息安全破壞的重要因素，內(nèi)部的攻擊往往最難于控制和預(yù)防。

2 影響圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)信息安全的主要因素

2.1 計(jì)算機(jī)病毒的入侵

計(jì)算機(jī)病毒的傳播和蔓延對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和圖書(shū)館信息造成的破壞性很大，有時(shí)甚至是毀滅性的。計(jì)算機(jī)病毒的傳播速度快、危害大、變種多、難于控制、難于根治且容易引起多種疫情，一旦病毒發(fā)作，它將影響服務(wù)器性能、破壞數(shù)據(jù)和刪除文件，還能損壞硬件，導(dǎo)致圖書(shū)館的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)癱瘓，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)無(wú)法開(kāi)展，甚至有些圖書(shū)館的數(shù)據(jù)全部丟失，造成不可彌補(bǔ)的巨大損失。[3]

2.2 網(wǎng)絡(luò)黑客非法攻擊

黑客攻擊比病毒更具目的性，因而也更具危險(xiǎn)性。對(duì)于圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)來(lái)說(shuō)，黑客的危害主要有竊取數(shù)據(jù)、惡意破壞、非法使用網(wǎng)絡(luò)資源。黑客一般采取的攻擊方法有獲取口令、放置特洛伊木馬程序、電子郵件攻擊、尋找系統(tǒng)漏洞、偷取特權(quán)等。利用各種特洛伊木馬程序、后門(mén)程序和黑客自己編寫(xiě)的導(dǎo)致緩沖區(qū)溢出的程序進(jìn)行攻擊，前者可使黑客非法獲得對(duì)用戶(hù)機(jī)器的完全控制權(quán)，后者可使黑客獲得超級(jí)用戶(hù)的權(quán)限，從而擁有對(duì)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的絕對(duì)控制權(quán)。這種攻擊手段一旦奏效，危害性極大。[4]

2.3 內(nèi)部人員安全意識(shí)薄弱

一方面，用戶(hù)安全意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有系統(tǒng)防護(hù)意識(shí)。往往為了方便記憶常將開(kāi)機(jī)口令設(shè)置的過(guò)于簡(jiǎn)單，而且有時(shí)會(huì)相互冒用認(rèn)證密碼，隨意使用來(lái)歷不明的工具軟件、黑客軟件、存儲(chǔ)介質(zhì)，造成系統(tǒng)感染病毒。另一方面，內(nèi)部工作人員操作失誤或有意破壞系統(tǒng)，也會(huì)對(duì)圖書(shū)館的網(wǎng)絡(luò)信息安全造成極大的危害。

3 圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)信息安全對(duì)策

3.1 強(qiáng)化安全意識(shí)

對(duì)圖書(shū)館工作進(jìn)行保密教育和法律保護(hù)安全意識(shí)是圖書(shū)館系統(tǒng)安全的基礎(chǔ)，圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平時(shí)出現(xiàn)的這樣那樣的安全問(wèn)題大部分都是由于圖書(shū)館工作人員的安全意識(shí)不強(qiáng)造成的。因此應(yīng)結(jié)合機(jī)房、硬件、軟件和網(wǎng)絡(luò)、操作等各個(gè)方面的安全問(wèn)題，對(duì)工作人員進(jìn)行教育，提高其保密觀念及責(zé)任心； 加強(qiáng)業(yè)務(wù)、技術(shù)的培訓(xùn)，提高操作技能； 教育工作人員嚴(yán)格遵守操作規(guī)程和各項(xiàng)圖書(shū)館保密制度，不斷提高法律觀念； 了解國(guó)家頒布的相應(yīng)法律、法規(guī)，以保證網(wǎng)絡(luò)安全。[5]

3.2 引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)

為圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)安全與保密提供根本保證高新技術(shù)不斷創(chuàng)新、發(fā)展，各種網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生，只要圖書(shū)館各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能夠重視起來(lái)，利用科學(xué)的技術(shù)，那么圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全問(wèn)題就能夠基本解決。第一，利用安全檢測(cè)與評(píng)估系統(tǒng)，對(duì)圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè)。不但在入網(wǎng)前將不符合要求的設(shè)備或系統(tǒng)拒之門(mén)外，而且在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中也要進(jìn)行各種自動(dòng)監(jiān)測(cè)與維護(hù)。第二，利用加密系統(tǒng)來(lái)控制非法訪問(wèn)與數(shù)據(jù)資源的保護(hù)。對(duì)用戶(hù)進(jìn)行分類(lèi)和標(biāo)識(shí)，使數(shù)據(jù)的存取受到限制和控制。如當(dāng)一主體試圖非法使用一個(gè)未經(jīng)授權(quán)的資源時(shí)，加密系統(tǒng)將拒絕這一訪問(wèn)機(jī)制，并將這一事件報(bào)告給審計(jì)跟蹤系統(tǒng)，審計(jì)跟蹤系統(tǒng)再給出報(bào)警并記入日志檔案，以備管理人員檢查。第三，利用先進(jìn)的硬件、軟件系統(tǒng)，避免各種已出現(xiàn)的漏洞。[6]我國(guó)圖書(shū)館研制、開(kāi)發(fā)的各種硬件、軟件系統(tǒng)最初都沒(méi)有考慮安全問(wèn)題，只是在使用運(yùn)行過(guò)程中或者通過(guò)黑客的入侵，逐漸發(fā)現(xiàn)其漏洞、錯(cuò)誤，這樣，開(kāi)發(fā)商就會(huì)逐步改進(jìn)、完善并研制出更新更強(qiáng)的系統(tǒng)。

3.3 制定嚴(yán)格的安全管理措施

為圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全提供可靠的依據(jù)圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)信息的安全管理可分為技術(shù)管理和行政管理兩個(gè)方面。技術(shù)管理前面我們已談到利用先進(jìn)的技術(shù)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行安全檢測(cè)與保密、密鑰等管理，這里主要談?wù)勑姓芾?，它包括安全組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任和監(jiān)督、業(yè)務(wù)運(yùn)行安全和規(guī)章制度、人事安全管理、教育和獎(jiǎng)懲、應(yīng)急計(jì)劃和措施等。

4 結(jié)束語(yǔ)

在當(dāng)代高校圖書(shū)館走向網(wǎng)絡(luò)化、信息化的過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)信息安全無(wú)疑是其要長(zhǎng)期面對(duì)的重要課題。為此，我們必須始終將網(wǎng)絡(luò)信息安全擺在重要位置，不斷發(fā)展、完善圖書(shū)館的網(wǎng)絡(luò)信息安全措施，為圖書(shū)館的服務(wù)工作保駕護(hù)航。

【參考文獻(xiàn)】

[1]龔儉.計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全導(dǎo)論[M].南京：東南大學(xué)出版社，2004.

[2]熊松韞，張志平.構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息的安全防護(hù)體系[J].情報(bào)科學(xué)，2003（1）：72-78.

[3]秦浩.淺談數(shù)字圖書(shū)館的信息安全管理[J].科技情報(bào)開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2008（4）：49-50.

[4]董翔，楊淑華.數(shù)字圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)安全體系構(gòu)筑研究[J].圖書(shū)館論壇，2008（4）：254-255.

篇10

【關(guān)鍵詞】班組資源管理；威脅與差錯(cuò)管理；班組對(duì)策；控制管制差錯(cuò)

一、空中交通管制中的班組資源管理概念

1.1　機(jī)組資源管理（CRM）的概念與發(fā)展

按照國(guó)際民航組織的建議（ICAO217-AN/132通告）和大多數(shù)成員國(guó)有關(guān)文獻(xiàn)的描述，可以將駕駛艙資源管理（Cockpit　Resources　Management，簡(jiǎn)稱(chēng)CRM）定義為：有效地利用所有可以利用的資源（包括硬件、軟件、環(huán)境以及人力資源），以便達(dá)到安全、高效以及舒適飛行目的的過(guò)程。駕駛艙資源管理目前研究的重點(diǎn)在行中的人力資源管理。

NASA對(duì)60至70年代噴氣機(jī)客機(jī)事故進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，70%左右的事故原因涉及到人為因素。令人感到震驚的是，多數(shù)失誤的起因并非技術(shù)上的缺陷，而是在交流、協(xié)作和決策等方面出了問(wèn)題。NASA的研究人員在其后的模擬機(jī)飛行中發(fā)現(xiàn)，出錯(cuò)率較高的機(jī)組人員在人際交流、領(lǐng)導(dǎo)決策和工作負(fù)荷分配上的能力較差，而出錯(cuò)較少的機(jī)組在這方面的能力較強(qiáng)。

1.2　班組資源管理（TRM）的引入和方法研究

前面所描述CRM中的機(jī)組，從狹義上可以理解為飛行機(jī)組，從廣義上講，它還包括空中交通管制員、航空公司簽派人員、地面維修人員以及運(yùn)行控制等一切與飛行相關(guān)的人員和乘客。

近年來(lái)，由于空中交通管制在航空中的地位越來(lái)越重要，管制員資源管理也越來(lái)越受到重視，管制員資源管理的核心是班組資源管理TRM，它是在CRM的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，且在開(kāi)發(fā)管制員資源管理中借鑒了CRM的一些內(nèi)容和方法。

如前面所說(shuō)，TRM中的班組，是等同于CRM中機(jī)組的一個(gè)團(tuán)隊(duì)，是由2個(gè)或多個(gè)管制員所共同構(gòu)成的團(tuán)隊(duì)，不僅強(qiáng)調(diào)個(gè)人工作水平，更強(qiáng)調(diào)整體的安全業(yè)績(jī)。班組所依賴(lài)的不僅是集體討論和決策以及信息共享和標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化，也強(qiáng)調(diào)通過(guò)成員的共同貢獻(xiàn)，能夠得到實(shí)實(shí)在在的集體成果。

作為管制員資源管理的核心，班組資源管理又是什么呢？可定義為它是為了使空中交通服務(wù)的安全性和效率達(dá)到最佳化，最好地利用可用的資源---信息、設(shè)備和人員的策略。TRM的期望的主要好處是減少與事故有關(guān)的班組工作、增加完成任務(wù)的效率、改善人力資源的利用。增強(qiáng)在未來(lái)ATM（空中交通管理）中班組工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，TRM不能代替技術(shù)訓(xùn)練而是對(duì)它的補(bǔ)充。

二、班組資源管理發(fā)展的新階段——威脅與差錯(cuò)管理（TEM）

2.1　威脅與差錯(cuò)管理的概念

隨著航空業(yè)的不斷發(fā)展，經(jīng)過(guò)20多年的研究和實(shí)踐，班組資源管理的概念及由此產(chǎn)生的訓(xùn)練方法也發(fā)展到了一個(gè)新的階段，那就是“威脅與差錯(cuò)管理”。威脅與差錯(cuò)管理，即Threat　and　Error　Management，簡(jiǎn)稱(chēng)TEM，是一個(gè)突出安全的，有關(guān)航空運(yùn)行和人為表現(xiàn)的概念。

TEM已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)綜合航空業(yè)經(jīng)驗(yàn)的產(chǎn)物，這些經(jīng)驗(yàn)在業(yè)界培養(yǎng)出了一種共識(shí)，那就是航空運(yùn)行中所考慮的人為表現(xiàn)已經(jīng)大大地超越了影響人為表現(xiàn)的最重要因素，即人與整個(gè)運(yùn)行過(guò)程（包括人與其運(yùn)行職責(zé)）之間的相互作用。

2.2　威脅與差錯(cuò)管理的對(duì)策

空中交通管制員必須正常履行他們的運(yùn)行職責(zé)，使用相應(yīng)的對(duì)策去處理正在減少空管安全裕度的威脅、差錯(cuò)和不期望狀態(tài)。采取對(duì)策的例子比如：校核單、簡(jiǎn)報(bào)和指定程序，正如個(gè)人的戰(zhàn)術(shù)和策略。一個(gè)有趣的發(fā)現(xiàn)是，在駕駛艙環(huán)境中，飛行機(jī)組把決大多數(shù)的時(shí)間和精力都運(yùn)用在對(duì)策的商議和運(yùn)用中，以確保飛行運(yùn)行的安全性。根據(jù)在訓(xùn)練和校核活動(dòng)中的調(diào)查資料表明，70%的飛行機(jī)組活動(dòng)是有關(guān)對(duì)策的活動(dòng)，這與在空中交通管制工作中的情況是一樣的。

大多數(shù)的對(duì)策是要空中交通管制員來(lái)執(zhí)行的。管制員應(yīng)對(duì)威脅、差錯(cuò)和不期望狀態(tài)時(shí)所使用的一些對(duì)策常常是建立在航空系統(tǒng)所提供硬件資源基礎(chǔ)之上，這些資源往往先于管制員運(yùn)用對(duì)策而存在于系統(tǒng)之中，因此這些對(duì)策是基于系統(tǒng)考慮的。

三、班組資源管理對(duì)控制管制差錯(cuò)的重要性

3.1　從班組資源管理的角度對(duì)管制差錯(cuò)案例進(jìn)行分析

2005年7月1日，鄭州空管中心區(qū)域管制室見(jiàn)習(xí)管制員在指揮過(guò)程中遺忘飛行動(dòng)態(tài)，管制教員及協(xié)調(diào)席管制員疏于監(jiān)控，造成深航9890航班與上航9203在周口附近發(fā)生飛行沖突，構(gòu)成管制嚴(yán)重差錯(cuò)。從威脅與差錯(cuò)管理的角度對(duì)事后的原因進(jìn)行分析：

（1）見(jiàn)習(xí)管制員遺忘飛行動(dòng)態(tài)。事發(fā)前，當(dāng)班管制教員、協(xié)調(diào)席管制員以及見(jiàn)習(xí)管制員針對(duì)CSH9203與CSZ9890航班保持9600米向周口匯聚的潛在飛行沖突，一起做了管制指揮預(yù)案，預(yù)案確定：CSH9203過(guò)阜陽(yáng)后下降高度8400米通過(guò)周口。CSH9203航班過(guò)阜陽(yáng)后，教員及見(jiàn)習(xí)管制員忽略了對(duì)雷達(dá)熒屏的掃視，而且在隨后的時(shí)間里將注意力過(guò)于集中到其它飛行沖突的調(diào)配上，再加上飛機(jī)沒(méi)有按規(guī)定報(bào)告空中位置，致使管制員忘記指揮CSH9203下降高度。這是屬于程序差錯(cuò)中的通話差錯(cuò)，從而最后導(dǎo)致了不期望狀態(tài)：航空器未下降到應(yīng)該下降到的高度。

（2）監(jiān)控不到位。當(dāng)班見(jiàn)習(xí)管制員見(jiàn)習(xí)期將近一年，管制教員及協(xié)調(diào)席管制員都過(guò)于相信其能力，在共同完成指揮預(yù)案后，認(rèn)為見(jiàn)習(xí)管制員可以按預(yù)案實(shí)施對(duì)空指揮，放松了對(duì)見(jiàn)習(xí)管制員全程監(jiān)控，致使事發(fā)時(shí)失去了對(duì)局面的有效控制。

（3）特情處理能力不強(qiáng)。在該起事件中，當(dāng)CSH9203與CSZ9890距離36公里時(shí)，CSH9203機(jī)組向管制員證實(shí)是否有一架9600米飛機(jī)在周口附近，同時(shí)，雷達(dá)也發(fā)出了沖突告警信號(hào)，但是，管制教員并沒(méi)有立即從見(jiàn)習(xí)管制員手中接管指揮，見(jiàn)習(xí)管制員在慌亂中處置不當(dāng)，耽誤了最為寶貴的處置時(shí)機(jī)。管制教員接管指揮后，方法單一僅采取飛航向的措施，而沒(méi)有調(diào)整兩機(jī)錯(cuò)開(kāi)高度，致使兩機(jī)同高度水平間隔進(jìn)一步縮小。這是在面對(duì)威脅與差錯(cuò)時(shí)班組對(duì)策的失誤，由于最小間隔差錯(cuò)，導(dǎo)致不期望狀態(tài)。

3.2　民航中南空管局在事發(fā)后給予鄭州空管中心一系列的整改措施，其中主要是針對(duì)班組資源管理方面的一些整改。包括：

（1）加強(qiáng)班組資源管理，科學(xué)合理搭配人員，適當(dāng)調(diào)整排班時(shí)間，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)值班力量；

（2）加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，特別是要開(kāi)展有針對(duì)性的復(fù)訓(xùn)工作，使管制員的特情處理能力達(dá)到真正意義上的提高，組織有關(guān)差錯(cuò)標(biāo)準(zhǔn)，事故征候標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)載警戒與防撞系統(tǒng)和雷達(dá)兩項(xiàng)告警功能的有關(guān)規(guī)定及知識(shí)的學(xué)習(xí)和考核。

（3）完善進(jìn)程單的使用規(guī)定，特別是有沖突飛機(jī)之間的標(biāo)記；重新制定管制教員帶見(jiàn)習(xí)管制員的規(guī)定，規(guī)范管制教員和見(jiàn)習(xí)管制員的行為。

3.3　班組資源管理的實(shí)施對(duì)控制管制差錯(cuò)的重要性

在航空界人為因素實(shí)際上是一個(gè)智能化部分，其靈活性足以適應(yīng)環(huán)境、技術(shù)設(shè)備故障所引發(fā)的非預(yù)期性變化。但它也是最容易受到侵害的，正如大家所了解到的那樣，航空界內(nèi)外一直在爭(zhēng)論這個(gè)問(wèn)題，事實(shí)上人為差錯(cuò)和安全關(guān)系并不是我們想象的那么簡(jiǎn)單，它們之間是緊密相關(guān)的，控制人為差錯(cuò)是保障安全的重中之重，在空中交通管制中也不例外。

作為單個(gè)管制員，是有清晰思維的，要清晰得明白自己的處境，明白自己的意圖。在班組方面，必須采取防止、監(jiān)控、警覺(jué)和更正的差錯(cuò)管理原則，以防止差錯(cuò)的發(fā)生，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正差錯(cuò)。主要的差錯(cuò)管理取決于個(gè)人和團(tuán)隊(duì)的水平，為了減少差錯(cuò)，空管班組必須做到：

（1）不要超出自己的能力。當(dāng)管制員感到吃力時(shí)，可能會(huì)犯更多的差錯(cuò)。

（2）安排好優(yōu)先次序，管理好時(shí)間和工作量。在非?；靵y和超負(fù)荷的情況下，會(huì)產(chǎn)生更多的差錯(cuò)。

（3）從差錯(cuò)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。依據(jù)事實(shí)，不要根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)盲目判斷，那樣會(huì)產(chǎn)生更多的差錯(cuò)。

（4）加強(qiáng)班組協(xié)作。班組成員間要相互交流，明確意圖、明確分工、明確任務(wù)。

（5）將自己的經(jīng)驗(yàn)報(bào)告給單位。你會(huì)從中受益，同事也會(huì)從中吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，管制室的安全水平可以得到提高。為實(shí)現(xiàn)這一目的，空管部門(mén)必須建立無(wú)懲罰自愿報(bào)告制度，以鼓勵(lì)班組自動(dòng)報(bào)告。

（6）自我監(jiān)控，檢查行動(dòng)的結(jié)果是否與預(yù)期相一致。自我反復(fù)檢查，會(huì)讓你覺(jué)察到正常和已知情況下的大多數(shù)普遍的差錯(cuò)。

（7）班組監(jiān)控。班組監(jiān)控是自我監(jiān)控后的又一道保障安全的屏障，也是班組協(xié)作配合的表現(xiàn)。

管制員不能避免所有的錯(cuò)誤，因?yàn)檎Ｈ硕紩?huì)犯錯(cuò)誤。第一，即使你是一名管制技能嫻熟且經(jīng)驗(yàn)豐富的管制員也會(huì)犯錯(cuò)；第二，要從錯(cuò)誤中吸取教訓(xùn)，并用教訓(xùn)來(lái)改善我們的行為，防止相同的錯(cuò)誤重復(fù)出現(xiàn)。這是各大空管單位模擬機(jī)訓(xùn)練和復(fù)訓(xùn)的目的，這就是所謂的“用錯(cuò)誤來(lái)保證安全”。

同樣，從單個(gè)管制員放大到一個(gè)空管班組，也是一樣的。作為一個(gè)班組集體，也不能避免犯錯(cuò)，但要從錯(cuò)誤中吸取教訓(xùn)，通過(guò)教訓(xùn)來(lái)改善班組的運(yùn)行，細(xì)化到班組內(nèi)部的管制操作，相互溝通、交流和配合，以至整個(gè)班組共為一體，齊保安全的團(tuán)隊(duì)協(xié)作風(fēng)格。這是很重要的經(jīng)驗(yàn)，也是實(shí)施班組資源管理對(duì)控制管制差錯(cuò)的積極意義所在。