導語：如何才能寫好一篇脫貧攻堅工作的重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

今天這次會議主要是認真貫徹省、州脫貧攻堅檔案收集整理工作相關政策，對脫貧攻堅檔案收集整理工作再次進行安排部署。剛才大家參觀學習了鄉(xiāng)、鄉(xiāng)脫貧攻堅檔案管理工作，兩個鄉(xiāng)分別作了脫貧攻堅檔案工作經(jīng)驗交流發(fā)言。稍后，縣扶貧移民局、縣檔案局還將對脫貧攻堅工作的檔案收集、管理進行培訓講解，大家要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、思想認識要到位

（一）要充分認識到做好脫貧攻堅檔案收集工作是全面提升脫貧攻堅工作質(zhì)量的迫切要求

精準扶貧建檔立卡工作，是實現(xiàn)扶貧對象精細化管理、扶貧資源精確化配置、貧困戶精準化扶持的基礎，是扶貧開發(fā)工作的“一號工程”，而建檔立卡的工作成效能否不斷鞏固和深化，脫貧攻堅檔案收集、管理工作至關重要。今天的培訓會，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對脫貧攻堅檔案管理工作的高度重視，也說明這項工作的重要性和緊迫性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要進一步提高思想認識，切實增強做好脫貧攻堅檔案收集管理工作的責任感和緊迫感，切實抓好檔案收集、整理和歸檔。

（二）要充分認識到做好檔案資料收集工作是全面真實記錄我縣脫貧攻堅歷程的內(nèi)在需求

精準扶貧是改善社會民生、實現(xiàn)全面建成小康社會目標的必然要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要把脫貧攻堅作為重大政治責任和政治任務，以堅定的決心、精準的措施、有力的保障、齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)；要建立與脫貧攻堅工作相適應的齊全完善、系統(tǒng)規(guī)范的脫貧攻堅檔案，全面、真實地記錄全縣脫貧攻堅歷程，更好服務的“大扶貧”戰(zhàn)略行動和推進實現(xiàn)全面建成小康社會目標；要把脫貧攻堅檔案工作放在心上、抓在手上，擺在重要位置，與其他重點工作一同部署、重點推進，確保取得實效。

（三）要充分認識到做好脫貧攻堅檔案資料收集工作是全面提升我縣檔案管理水平的重要機遇

脫貧攻堅檔案收集工作時間緊、任務重、要求高，這對大家的一次嚴峻考驗，同時更是一次鍛煉和提升。做好這項工作不僅要嚴格執(zhí)行流程，更要注意工作方式方法，注重挖掘現(xiàn)有檔案工作中存在的各類問題和不足，有針對性地加以改善和提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要以脫貧攻堅檔案收集管理作為重要抓手，切實把全縣檔案管理工作提高到一個新的水平。

二、工作落實要到位

抓好脫貧攻堅檔案收集歸檔工作，既要見思想，更要見行動。要堅持從嚴從實標準，嚴格按照“三個有”要求，抓好任務落實。

（一）有方案。要按照縣委、縣政府和脫貧辦的統(tǒng)一部署，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，認真研究制定工作方案，將扶貧工作資料收集工作納入總體工作計劃及目標管理，落實工作經(jīng)費，明確工作人員，配備必要設施設備。對歸檔范圍、歸檔要求，要一條一條研究、一條一條梳理，逐一拿出任務書，明確時間表，落實責任人，做到任務明確、措施明確、責任明確、效果明確，使整個工作過程可操作、可檢查、可衡量。

（二）有標準。扶貧檔案收集工作涉及面廣、任務量大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊部署、認真落實。在時間上，要迅速行動，決不能等、靠、拖。在措施上，要真抓實干，用硬辦法解決難問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其要抓好村一級的檔案收集工作，堅持一把尺子量到底，整合優(yōu)勢資源力量，幫助村做好收集工作。在質(zhì)量上，要高標準、嚴要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級召開各類扶貧會議的會議記錄、圖片、視頻、簽到冊以及貧困戶初選、審核、公示等環(huán)節(jié)的各項證明材料，做到應收盡收、分類合理、齊全完整。縣脫貧攻堅督查組，將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門檔案收集工作定期開展督導檢查。

（三）有監(jiān)督。脫貧攻堅歸檔資料，要建立工作臺賬，完成一項，銷號一項。對工作進度及效果自行組織“回頭看”，按照既定標準，不搞變通，不走捷徑，對走過場、搞形式的一律推倒重來。對工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時溝通對接，快速解決，確保工作進度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村都要分別建立完備的貧困戶、貧困村建檔立卡工作檔案管理制度，提高工作的規(guī)范性、科學性。

三、責任分解要到位

同志們，說一千、道一萬，一分部署，九分落實。要建立起橫向到邊、縱向到底的責任體系，一級抓一級、層層抓落實，真正把工作壓實、壓牢。要強化責任意識，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導是此項工作的責任人，對脫貧攻堅檔案歸檔工作負總責，分管領導是直接責任人，對資料收集歸檔工作負直接責任。要將責任分解到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部等?？h脫貧辦、檔案局要強化責任追究體系建設。在這里需要特別強調(diào)的是，所有歸檔文件、資料、圖片必須真實有效，堅決杜絕弄虛作假、敷衍應付等問題，一旦發(fā)現(xiàn)將嚴肅追究責任。

篇2

一、工作目標：

結(jié)合紅橋社區(qū)村情民意實際情況，做到扶貧要求實事求是，因地制宜，要精準扶貧，切忌喊口號，瞄準貧困人口，建立“一戶一策”的幫扶機制。在扶貧資金分配和使用上發(fā)揮扶貧資金和輻射功能。通過采取特色產(chǎn)業(yè)幫扶、健康幫扶、保障幫扶、教育幫扶、金融幫扶等幫扶措施，確保穩(wěn)固脫貧成果，杜絕返貧現(xiàn)象，做到“脫真貧、真脫貧”。

二、基本情況：

紅橋社區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部是新來城建設的核心區(qū)域，轄區(qū)面積7.3平方公里，共20個居民組，常住人口3984人，目前大部分居民組已經(jīng)進行了拆遷安置。本社區(qū)現(xiàn)有建檔立卡貧困戶65戶共113人，通過幾年的努力到2018年底已經(jīng)全部實現(xiàn)脫貧。2019年我們將繼續(xù)努力進一步夯實脫貧成果，把穩(wěn)定脫貧做牢，做實。

三、幫扶措施：

我們在總結(jié)前年精準扶貧工作經(jīng)驗的基礎上，以農(nóng)民增收為核心，以改善群眾生活條件為落腳點，以加強責任考核為抓手，大力改善農(nóng)村生活生產(chǎn)條件，美化亮化農(nóng)村環(huán)境，積極發(fā)揮本村中心地理位置優(yōu)勢，多方協(xié)調(diào)落實各項扶貧政策，重點從以下幾個方面抓好幫扶工作：

1、大力培育發(fā)展本村“一鎮(zhèn)一園”產(chǎn)業(yè)，從政策上、技術(shù)上、資金上給予幫助，真正讓貧困戶得實惠。

2、大力加強農(nóng)村基礎實施建設，利用自身的地理位置優(yōu)勢，借助城市發(fā)展建設機遇，搞好本村美化亮化工作。

3、大力抓好健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、人居環(huán)境整治、特色種養(yǎng)、就業(yè)脫貧等各項常態(tài)化工作

四、工作要求：

1、積極協(xié)調(diào)精心安排制定扶貧工作計劃，努力爭取相關部門支持，幫助貧困戶辦理各項扶貧優(yōu)惠政策，落實扶貧資金的管理和發(fā)放，切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題。

2、以高度的責任感，充分認識做好精準扶貧結(jié)對幫扶工作的重要性，復雜性和艱巨性，負責本村精準扶貧結(jié)對幫扶工作的組織協(xié)調(diào)和落實，確保精準扶貧不走樣。

3、積極配合協(xié)助各幫扶責任人開展扶貧工作，爭取廣大群眾的理解和支持，及時發(fā)現(xiàn)和反饋扶貧工作中存在的問題和困難，糾正工作中的不足。

2019年讓我們攜手共進、風雨同舟帶領全村貧困人口一起走出貧困奔向小康。                 

篇3

一、基本情況

生態(tài)林場下轄3個村委會1個分場，全場共有村小組54個，總?cè)丝?270人，其中農(nóng)業(yè)人口6800人。我場脫貧攻堅整改后，通過精準識別、嚴格甄別，目前全場共有建檔立卡貧困戶有65戶127人，其中：低保貧困戶40戶86人、五保貧困戶14戶15人、一般貧困戶11戶26人；因病28戶、因殘22戶、因災8戶、缺勞力7戶；2016年已脫貧退出15戶28人。

二、工作開展情況

（一）強化保障，夯實基礎，健全脫貧攻堅支撐體系。

為確保脫貧攻堅工作穩(wěn)步推進，場黨委場部切實加強組織領導，強化組織保障，嚴格責任落實，規(guī)范工作程序，強化考核督查，營造良好氛圍，調(diào)動和凝聚各方力量共同打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

1、建立組織機構(gòu)保障。成立由場黨委副書記、場長（主持全面工作）任組長，黨委副書記、分管扶貧工作副場長任副組長，各班子成員為成員的脫貧攻堅工作領導小組，抽調(diào)人員，配齊設備，建立健全以場扶貧工作站為主陣地、各村委會為主戰(zhàn)場、貧困戶為主攻點的工作網(wǎng)絡。

2、建立運作程序保障。場黨委場部組織全體班子成員和機關干部，深入基層，深入困難群眾。制定《生態(tài)林場脫貧攻堅實施方案》、《生態(tài)林場“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》、《生態(tài)林場精準扶貧建檔立卡工作實施方案》，同時細化工作任務，建立完善《生態(tài)林場貧困戶結(jié)對幫扶情況一覽表》、《生態(tài)林場脫貧攻堅責任體系》、《生態(tài)林場脫貧攻堅工作考核辦法》等文件制度，確保扶貧工作有力有序有效推進。

3、建立督查機制保障。建立健全精準扶貧工作考核機制和幫扶工作考核辦法，將每周一固定為分管領導及駐村干部扶貧日，深入所包貧困村和貧困戶，及時了解扶貧對象困難與動態(tài)；場部每月召開一次扶貧工作專題推進會，各班子成員、各村及時匯報工作進展，查找薄弱環(huán)節(jié)，研究工作計劃。同時將把扶貧工作成效納入黨員干部考核內(nèi)容，考核結(jié)果與年度工作考核掛鉤，嚴格獎懲。

4、建立動員宣傳保障。組織黨員干部認真貫徹學習關于脫貧攻堅工作的系列重要講話精神，切實提高對脫貧攻堅工作重要性、緊迫性、艱巨性的認識；認真學習省、市、縣關于脫貧攻堅工作的相關文件，進一步明晰工作思路和工作辦法；先后召開生態(tài)林場脫貧攻堅動員會、脫貧攻堅推進會、明確責任落實會、建檔立卡“回頭看”工作會、第一書記及村干部碰頭會共計10次，充分調(diào)動黨員干部扶貧工作積極性；印發(fā)扶貧政策宣傳資料、精準脫貧政策宣傳手冊300余本，確保所有場村干部、貧困戶人手一冊，制作張貼脫貧攻堅宣傳條幅100余條，書寫固定標語30余條，營造全場關注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的濃厚氛圍。

（二）精準發(fā)力，強化落實，夯實脫貧攻堅工作基礎。

脫貧攻堅貴在精準，成敗在于精準，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，我們以精準扶貧為突破口，堅持因地制宜、因戶而異、因人而異，在精準識別上下功夫，在精準分析上動腦筋，在精準幫扶上求實效，真正做到一戶一本臺賬、一戶一個脫貧計劃、一戶一套幫扶措施，確保脫貧攻堅工作取得階段性成果。

1、規(guī)范程序，精準識別公開民主。按照國家和省、市、縣對貧困戶精準識別和建檔立卡的工作要求，我們嚴格執(zhí)行識別標準，做到“兩公示一公告”，實行個人申請、民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核和縣級審批，把真正貧困戶納入幫扶范圍。并在今年7月份精準識別“再回頭看”中，按照市政府1號文件“七個一票否決，四個從嚴審核甄別”精神進行拉網(wǎng)式排查，逐村逐戶對建檔立卡貧困戶信息進行再核實、再識別，利用大數(shù)據(jù)平臺提供的數(shù)據(jù)進行再甄別，將不符合條件的貧困戶予以退出，真正做到“真扶貧、扶真貧”。

2、科學謀劃，脫貧措施因人施策。一是健全機構(gòu)。在貧困戶精準識別的基礎上，我場按照貧困戶建檔立卡“七個一”的要求，每村都設置精準扶貧工作辦公室、配有精準扶貧工作文件柜、扶貧攻堅作戰(zhàn)圖，每戶貧困戶都有登記臺帳、脫貧措施、工作明白卡。二是結(jié)對幫扶。對精準識別的貧困戶采取一戶一策，確定幫扶人。對不同的致貧原因，按照分類指導、精準施策，對每個貧困戶都落實了“一個扶貧單位、一名扶貧責任人、一個幫扶方案、一個增收項目、一套扶貧對策”。組織區(qū)連心小分隊成員、場干部、村干部與全場65戶貧困戶進行結(jié)對幫扶，為貧困戶填寫發(fā)放貧困戶登記表，為結(jié)對幫扶干部制作了幫扶干部手冊。真正做到“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、區(qū)有檔”，對貧困人口、貧困家庭實行信息化管理。三是精準施策。扶貧工作進入“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的沖刺期。扶貧攻堅貴在精準，重在精準，成敗與否在精準，要摸清扶貧對象基本情況，對癥施藥，精準發(fā)力，同時，要改變過去漫灌為滴灌的方式，做到精準扶貧，政策兜底。通過精準實施“五個一批”扶貧攻堅行動計劃，推動貧困群眾如期脫貧，精準脫貧。廣大干部深入開展大走訪、大調(diào)研。認真傾聽貧困群眾訴求，耐心詢問每戶家庭情況，深挖致貧根源，逐戶走訪建檔，與貧困戶交心談心、算賬對比，制定幫扶計劃，謀劃布局產(chǎn)業(yè)項目，推進精準扶貧。通過“貧困戶能不能脫貧”，倒逼黨員干部在“兩學一做”學習教育中立足實際，創(chuàng)新幫扶舉措，為幫扶對象送去致富信息、打開致富門路，引導貧困農(nóng)戶發(fā)揮主觀能動性，自力更生；引導、鼓勵當?shù)仄髽I(yè)（如駐地在上坊村的蒼源中藥材種植股份有限公司）對接幫扶，讓上坊及周邊松林村有勞動能力的貧困戶10人進企業(yè)就業(yè)，增加貧困戶收入。每天按150元計算勞動報酬，平均每月可干活15天左右，實現(xiàn)月收入2250元左右。此外，該企業(yè)還為貧困戶子女就學安排資金3000元幫扶，其中上坊村貧困戶艾福生兒子艾志亮在縣一中讀高二幫扶2000元，松林村貧困戶黃小龍兒子黃博林在松林村小學讀書幫扶1000元。讓就業(yè)脫貧一批，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、資金扶助堅持“輸血健體”和“造血強身”相結(jié)合，增強幫扶的實效，打造基層互助體，促進抱團發(fā)展、攜手脫貧。

3、整合資源，全力推進脫貧攻堅。一是吃透精神。在場村干部會上認真學習區(qū)委扶貧工作16個實施方案政策精神，加大宣傳力度，將統(tǒng)一印制的《區(qū)精準脫貧政策宣傳手冊》發(fā)放到每一戶貧困戶，做到貧困戶和幫扶干部人人知曉，在落實幫扶措施和享受幫扶政策上做到有的放矢。二是整合資源。加強扶貧項目和相關涉農(nóng)項目資金的整合力度，統(tǒng)籌安排整合資金。集中向重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、扶貧重點傾斜，激發(fā)群眾發(fā)展活力，著力解決資金分散、重點不突出、效果不明顯的問題，使有限的資金、項目和政策能夠進村入戶精準實施。三是推進產(chǎn)業(yè)。全力推進光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧，將全場65戶中新增的33戶建檔立卡貧困戶全部納入光伏發(fā)電合作社，第一批已到帳光伏發(fā)電合作社的發(fā)電收益，按區(qū)政府有關文件規(guī)定正在辦理發(fā)放到所有貧困戶一卡通中。預計將為每戶貧困戶每年產(chǎn)生效益約2000元，為確保貧困戶2017年全面如期脫貧打下堅實的基礎。

三、存在的問題和建議

一是沒有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。我場地處我區(qū)偏遠山區(qū)，無交通、資源區(qū)位優(yōu)勢，這里山高水冷，耕作條件差，是全區(qū)有名的低產(chǎn)地區(qū)，產(chǎn)業(yè)普遍規(guī)模小、經(jīng)營粗放，沒有規(guī)?；凝堫^產(chǎn)業(yè)，無力帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧。同時，村莊空心化、農(nóng)村老齡化趨勢加重，青壯年勞動力大量外流，產(chǎn)業(yè)扶貧等工作難度較大。

二是資金投入不足。盡管區(qū)里整合了許多項目和資金，但我場三個村委會均未列入省級貧困村，上級沒有安排任何扶貧資金投入貧困村參與基礎設施和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，光靠本場自籌難解杯水車薪；加上交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不完善，通村公路等級低、質(zhì)量差，晴通雨阻現(xiàn)象突出，又沒有足夠的資金來保障。

三是殘障、慢病占比大。全場65戶貧困戶127人中，五保戶14戶15人，智障、肢殘喪失勞動能力32人，對這類貧困對象，只能通過提高低保、五保、殘疾救助、社會救助標準等政府“兜底”政策幫助其脫貧。另一方面，全場有13戶貧困戶中有長期慢性病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動獲得收入，高昂的醫(yī)療費用，導致一些農(nóng)民債臺高筑，甚至出現(xiàn)返貧。

建議：一是我場扶貧工作隊伍力量太過薄弱。人員少，任務重，往往“光桿司令”存在人手力量嚴重不足。沒有配備專職扶貧專干，分管領導身兼數(shù)職既是扶貧工作站長又是扶貧專干，還兼民政等其他工作，所以不能把全部精力放在扶貧工作上，從而在一定程度上影響了脫貧攻堅工作的進展，建議盡快配齊配強隊伍。二是非貧困村投資扶持力度不均衡，扶貧資金投資少（我場基本為0），建議上級對非貧困村也要酌情考慮。三是填表、開會過于頻繁，建議改變傳統(tǒng)的檢查考核辦法，讓扶貧干部把更多的時間和精力專注于幫扶貧困群眾上。

四、下一步工作計劃

（一）堅持精準扶貧，完善扶貧詳細規(guī)劃。按照全面脫貧的目標，對照精準脫貧標準，算好明細賬、倒排工期、細化措施，落實任務，進一步完善脫貧攻堅任務書、時間表、作戰(zhàn)圖，嚴格對照脫貧攻堅任務臺賬，確保2017年底實現(xiàn)脫貧11戶13人的目標。

（二）堅持產(chǎn)業(yè)主導，增加農(nóng)民收入。堅持因地制宜，充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，著力圍繞絲瓜絡種植與中藥材種植方向，積極鼓勵和支持貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加群眾收入，加速脫貧步伐。

篇4

我村緊緊圍繞上級脫貧攻堅精神，精心組織，認真貫徹落實扶貧開發(fā)政策，積極組織實施扶貧項目，在鎮(zhèn)黨委政府的正確領導下，通過抓總帶面，加快精準扶貧、精準脫貧的步伐，取得了一定的成效，現(xiàn)總結(jié)如下：

基本情況

我村屬非貧困村，全村9個村民組，512戶1589人，建檔立卡戶37人80人。2017年已脫貧7戶14人。未脫貧13戶26人，為確保我村2017年度擬定脫貧戶順利實現(xiàn)脫貧，村兩委把這項工作納入重要議事日程，當成一項重要的政治任務來完成。一是加大宣傳扶貧工作的重要性和重要意義，把扶貧工作與黨的群眾路線教育活動和“三嚴三實”教育緊密結(jié)合起來，把扶貧工作打造成密切黨群干群關系的紐帶橋梁；二是成立以村黨支部書記為組長的領導小組，村主職干部高度重視，率先垂范，親力親為，并配備一名專職扶貧專干，為完成扶貧工作提供了人力保障；三是設立扶貧工作室，購置扶貧工作檔案柜及檔案盒，建立建檔戶檔案，做到一戶一檔，臺賬清楚，查閱方便。

全村總面積近7668.15畝，耕地面積占315畝，山場占4078.1畝，主產(chǎn)杉樹、松樹、楓樹、果木林等，深林覆蓋率達80%。2016年底農(nóng)民人均純收入8500元主要來源于農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖和勞務輸出。水稻、甘蔗、大棚蔬菜。我村新農(nóng)村建設各項事業(yè)都在不斷發(fā)展，在前期工作的基礎上，村委大力支持農(nóng)村發(fā)展種植養(yǎng)殖，并對初具規(guī)模的種養(yǎng)大戶提供技術(shù)支持和政策幫扶，尤其是木耳、蜜蜂、珍珠以及生豬養(yǎng)殖專業(yè)戶，在村委的鼓勵和支持下擴大生產(chǎn)規(guī)模，積極帶動本村村民發(fā)展生產(chǎn)，并在上半年取得了一定的經(jīng)濟效益。結(jié)合大戶能手的發(fā)展，村委通過“雙培雙帶”，努力拓寬本村經(jīng)濟發(fā)展走向。目前全村共有落戶企業(yè)十余家，小型加工廠十余家。

貧困戶致貧的原因主要有以下三點:

1、    家里有重癥病人或喪失勞動能力的殘疾人,常年看病就醫(yī)花費高。

2、    因殘，家中有常年殘疾人員，無經(jīng)濟收入

3、    年老體弱，缺勞動力

 精準識別、夯實精準幫扶基礎

按照工作隊的分組分工情況,深入農(nóng)戶家中進行了全面調(diào)查走訪,嚴格工作要求,對農(nóng)牧戶進行了詳細的信息登記。對每個家庭的家庭成員相關信息、務工情況、健康狀況、家庭擁有耕地林地面積、家庭全年收入狀況、養(yǎng)殖數(shù)量、個人居住房屋情況及交通工具等。相關信息進行了全面采集,真正的做到了“一戶不落、一人不漏”。

1、產(chǎn)業(yè)扶貧資金、項目落實情況

為積極推進脫貧攻堅工程，我村大力提倡貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)，并竭力為其申報到戶項目。2017年，我村共為9戶貧困戶申報了到戶項目，項目資金累計達到1.4萬元。有效地緩解了貧困戶的生活所需。

2、扶貧小額信貸落實情況

除了幫助申報產(chǎn)業(yè)到戶項目，我村還積極爭取小額信貸，截至目前，共為本村 5 戶申請到小額貸款，貸款金額共計  25  萬元。其中戶貸企用 5 戶，每戶年均分紅1500  元，三年合同，為他們實現(xiàn)了增收效益。

3、危房改造情況

按照“兩不愁，三保障”的脫貧目標，我村努力排查危房戶  0 戶，共改造驗收  0 戶，打卡發(fā)放補助資金共 0萬元。落實改造政策，住房有保障。

4、教育扶貧政策情況

義務教育階段3人，普通高中職4人，大中專以上職業(yè)教育1人。每生每年均可享受教育政策，學業(yè)有保障。

為了更好的開展工作,響應國家號召,我扎根村里,在工作中向農(nóng)戶宣講國家扶貧幫扶政策,對農(nóng)戶遇到的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、子女就學、看病就醫(yī)等方面問題進行認真解析,認真傾聽百姓心聲,排解他們的焦躁、煩悶心理,鼓勵他們奮發(fā)圖強,積極籌措想辦法幫他們解決困境難題。樟樹村貧困人口中有很大一部分家庭是因病導致的貧困,為了更好的做好因病致貧、因病返貧人員的工作,詳細了解醫(yī)療扶貧相關政。

存在的主要問題及下一步工作打算

2017年開展扶貧攻堅工作以來，在上級領導的正確領導下，在村兩委的共同努力下，在廣大干部群眾的積極配合下，做了大量的工作，取得了明顯成效，但與上級要求和群眾期盼相比，還存在一定的差距和不足。一是對幫扶工作重視不夠，認識不到位，積極性、主動性不強，工作推進節(jié)奏慢，措施落實不夠到位，成效不十分明顯。二是跟蹤服務不夠到位，缺乏長效性、連貫性、持續(xù)性。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠緊密，缺乏整體推進工作的強大合力。今后，我們將狠抓扶貧工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作方法，理順各方面關系，有力推進扶貧工作提檔升級。

1、整合各方面資源，切實增強工作合力。

篇5

   脫貧攻堅先進事跡材料1

   20xx年**，**市水利局機關事務科科長鄭建剛同志，被組織選派到**鎮(zhèn)新山村擔任駐村第一書記。履職以來，他牢記第一書記“抓黨建、促脫貧”的責任和使命，全面摸排掌握村情，加強黨的基層組織建設，指導村經(jīng)濟發(fā)展，幫助貧困戶脫貧致富，積極投身到駐村幫包工作中。

   一、開展黨風廉政建設

   以基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要性為推手，扎實開展黨建、黨風廉政建設工作。繼續(xù)深入開展“兩學一做”學習教育、全面落實“黨員積分制”和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動。完善和健全了相關管理制度,規(guī)范開好“”,監(jiān)督村級班子議事、決策程序、村務公開等制度的執(zhí)行情況。

   二、積極協(xié)調(diào)落實項目

   根據(jù)新山村基礎設施薄弱，經(jīng)濟發(fā)展滯后等問題積極協(xié)調(diào)申報落實項目，改善民生。申報的項目有新修建9組--10組生產(chǎn)道路項目、新山村貧困戶安全飲水項目、新山村主干道安裝路燈項目、架設高壓線路工程等。其中生產(chǎn)道路項目、新山村主干道安裝路燈項目工程已完成施工，其余項目正在實施當中。

   三、精準施策精準幫扶

   根據(jù)精準幫扶“一戶一策”的幫扶原則，在分析貧困戶家庭收入來源，貧困程度狀況，致貧原因，脫貧致富需求的基礎上，幫助貧困戶張風祥之子張林海在鄭州調(diào)味品市場找到工作，解決了就業(yè)問題。幫助新山村的所有貧困戶積極申報“七改一增”改造項目。幫助其家里有養(yǎng)殖的貧困戶，通過自己單位的同事和自己的朋友來解決銷售問題。

   四、守崗履責為民服務到村上工作以來，鄭建剛同志嚴格要求自己，按照有關規(guī)定每天都吃在村上住在村上，以便更好的為民辦事，如需入戶調(diào)查或宣傳扶貧政策，必定首當其沖，盡量做到21戶貧困戶戶戶到、戶戶清。經(jīng)常為了工作加班至深夜，卻從無怨言。

   作為新山村的駐村第一書記，他在工作中積極擺正位置，找準坐標，分清職責，掌握分寸，做到積極主動，認真負責，工作到位而不越位，求實而不死板，積極配合村“兩委”開展工作，以為農(nóng)民群眾服務作為工作的出發(fā)點和落腳點，態(tài)度和藹，熱情服務，真心誠意為人民群眾服務，在短短的幾個月內(nèi)，就受到了廣大干群的一致好評。

   脫貧攻堅先進事跡材料2    近年來，市民政局社會救助處按照市委市政府限時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，圍繞大局，履職盡責，狠抓落實，著力“托底線”，切實“救急難”，充分發(fā)揮了社會救助在脫貧攻堅中的兜底保障作用。

   一、高度重視，切實加強組織領導。一是具體承擔了市民政局脫貧攻堅領導小組辦公室的工作任務，把扶貧開發(fā)工作列入重要議事日程，納入全市社會救助年度工作計劃，將各項工作責任落實到負責人員。二是全面研究部署全市社會救助脫貧攻堅工作，明確區(qū)縣社會救助部門兜底脫貧的目標任務，做到定時間、定任務、定措施、定人員、定責任，精細管理，倒排工期，高效推進。三是通過召開專題會議、及時出臺政策、收集通報進度等形式，加強對脫貧攻堅低保兜底的組織領導。四是全處同志單獨或陪同局領導，多次深入?yún)^(qū)縣，對尚未脫貧驗收的16個貧困區(qū)縣的社會救助脫貧攻堅工作進行了全面督查，針對存在的問題，研究整改措施。同時認真組織開展“回頭看”，查漏補缺，鞏固低保兜底成果。

   二、因地制宜，不斷完善政策措施。一是完善低保兜底政策。加強扶貧制度和低保制度在認定標準上的有效銜接，會同市財政局、市扶貧辦出臺了《關于農(nóng)村低保標準與扶貧標準“兩線合一”發(fā)揮低保兜底作用的通知》，明確了農(nóng)村低保標準與扶貧標準“兩線合一”，要求將喪失勞動力，缺乏自我發(fā)展能力，無法通過生產(chǎn)扶持、就業(yè)發(fā)展、搬遷安置和其他措施脫貧的建檔立卡貧困家庭，全部納入低保兜底范圍。二是完善醫(yī)療救助脫貧政策。會同市財政局、市人社局、市衛(wèi)計委、市扶貧辦出臺《關于農(nóng)村因病致貧家庭重病患者納入醫(yī)療救助有關事宜的通知》，將農(nóng)村建檔立卡因病致貧家庭重病患者納入醫(yī)療救助對象范圍。同時，報請市政府出臺《關于進一步完善醫(yī)療救助制度意見的通知》，對因病致貧家庭重病患者納入醫(yī)療救助有關資助參保、普通疾病醫(yī)療救助和重特大疾病醫(yī)療救助政策進行了規(guī)范。三是出臺民政脫貧攻堅政策。在全國率先出臺了省級民政脫貧攻堅的政策措施—《xx市民政局關于深入推進脫貧攻堅的實施意見》，從低保、醫(yī)療救助、臨時救助、慈善援助、社會組織和基層組織等方面，對主動作為、統(tǒng)籌推進民政系統(tǒng)脫貧攻堅作了進一步安排和部署。

   三、突出重點，深入抓好兜底保障。對任務重、動作遲緩的區(qū)縣，通過向主要領導匯報爭取支持、年度目標考核實行一票否決、召開各種會議講道理、教方法等形式，提高思想認識，增強責任感和緊迫感。截止今年7月底，全市有20.1萬名扶貧對象納入了農(nóng)村低保，月發(fā)放低保金3276萬元，切實保障了貧困群眾基本生活；有30.8萬名扶貧對象納入了醫(yī)療救助，有效減輕了困難群眾醫(yī)療支出負擔。

   脫貧攻堅先進事跡材料3

   “我是一名從農(nóng)村走出來的黨員干部，過過苦日子，能為貧困群眾實實在在做點事，讓貧困家庭擺脫貧困，是我最大的心愿。”----這是***同志常說的一句話。

   20xx年3月，縣科協(xié)副主席***同志主動申請，滿懷幫扶困難群眾的一片真情，走向了脫貧攻堅一線，抽調(diào)到中池鎮(zhèn)茶理村任茶里村脫貧工作隊隊長、第一書記。進村后的時間里，他天天都吃住在村上，一心撲在工作上，白天走家串戶，晚上回到宿舍忙著整理資料、上報各種報表、同村干部商議脫貧計劃、制定脫貧措施。家里老人、妻子生病他沒時間照看，添了小孫子，也只是趕回來看了一眼又奔波在茶里村的山間小路上。去年七月的一天，連續(xù)的奔波勞累，中暑加多年的高血壓使他在入戶走訪的路上腳下一滑，摔出好幾米，險些摔下十幾米高的山溝，他悄悄地吃下幾片藥，依然堅持帶病工作，直到暈倒在電腦前，才被村干部強行送往醫(yī)院住院。在扶貧攻堅的日子里，他不記得多長時間沒休假、加了多少班、熬了多少夜，但村上哪家有幾口人、身體狀況如何、種了幾畝地、喂了幾只雞、養(yǎng)了幾頭豬、生活有什么困難、發(fā)展產(chǎn)業(yè)有什么想法等等情況全裝在他腦子里，就連哪戶適合發(fā)展養(yǎng)羊、哪戶適合養(yǎng)牛、哪塊地適合種植黑花生、哪塊地適合種中藥材、鄰里之間誰同誰鬧過什么矛盾、有過什么糾紛，他都掌

篇6

一、高度重視，成立脫貧攻堅工作機構(gòu)。

1.脫貧攻堅領導小組

組長：

副組長：

第一書記：

2.2017年度脫貧攻堅工作隊

隊長：

副隊長：

成員：

領導小組下設辦公室，由人財股同志為領導小組辦公室主任。

第一書記和工作隊同志駐村幫扶駐點，做到與本單位工作脫鉤。

二、摸“準”扶貧對象，確保精準扶貧“靶向定位”。

按照國家和省、市、縣對貧困村、貧困戶進行識別和建檔立卡的工作要求，嚴格執(zhí)行識別標準，把最貧困的戶納入幫扶范圍，科學合理制定幫扶計劃。分組逐戶建立貧困戶數(shù)據(jù)檔案，確立了貧困戶主導產(chǎn)業(yè)，填寫發(fā)放了貧困戶登記表、扶貧手冊、明白卡，制定了貧困戶脫貧計劃，真正做到“有卡、有簿、有冊、有檔”，對貧困人口、貧困家庭實行信息化管理。在此次確定貧困戶基本數(shù)據(jù)中，每名幫扶干部深入貧困戶家中調(diào)查走訪不少于6次，與貧困戶面對面交談，查看幫扶對象的身份證、戶口、林權(quán)證、房屋產(chǎn)權(quán)證、一卡通、醫(yī)保卡等基礎資料，掌握家庭基本信息、分析每戶致貧原因、列出需求清單，以干部個人為單位，根據(jù)幫扶每戶對象具體實際情況，制定出產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)村危房改造、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、易地搬遷扶貧、電商扶貧、社會保障、村莊整治等具體幫扶措施，確保精準扶貧，精準脫貧。

三、扶貧路上，真抓實干，做好各項扶貧工作。

1、不畏山高路遠、扶貧路上風兩無阻。村委近三十公里的邊，路途遙遠、泥濘難行、車不到戶，上戶須步行1個多小時，很多扶貧干部克服暈車、頭痛等身體不舒服的困難，如我局幫扶干部、同志無論刮風下雨，多次到幫扶對象徐安九、走訪、慰問，幫助他們解決實際困難。

2、抗洪防汛、書記和隊長親力親為。在6、7月雨季汛期，第一書記、工作隊成員駐村組織抗洪防汛工作，第一書記第一時間組織地質(zhì)災害點的村民在暴雨時間撤離，副隊長和與村上干部多次到現(xiàn)場察看災情，安撫受災群眾。

3、產(chǎn)業(yè)扶貧中蜂養(yǎng)殖項目落實到位。7月6日，扶貧干部工作隊和花山村委組織了全村35戶，106名貧困戶參加中蜂養(yǎng)殖技能培訓，邀請縣畜牧水產(chǎn)局養(yǎng)蜂專家現(xiàn)場授課，并按照貧困戶家庭困難情況贈送中蜂每人2-4箱，確保貧困戶每年能得到實惠。

4、扶貧整改階段、認真細致、查漏補缺。為做好迎檢工作，根據(jù)貧困戶整改第三方核查要求和鄉(xiāng)政府督查情況，第一書記坐鎮(zhèn)指揮，將扶貧干部分為內(nèi)、外業(yè)2個整改小組，內(nèi)業(yè)小組檢查每戶貧困戶建檔資料、一卡通、扶貧手冊要、登記證等資料，不厭其煩地認真組織核對，發(fā)現(xiàn)問題及時修改，做到建檔、登記證、扶貧手冊和明白卡相統(tǒng)一；外業(yè)小組下村民小級組織召開各村民小組座談會，宣講扶貧政策、聽取群眾建議、做好群眾工作。

5、送溫暖、真心投入、心系貧困戶。每名幫扶干部在春節(jié)、端午節(jié)期間都到結(jié)對幫扶對象家里進行走訪慰問，了解他們生產(chǎn)生活情況，幫助他們解決實際問題。如4月6日，幫扶干部和村干部組織對開展募捐活動，籌集2750元送到他手里，解決其部分醫(yī)藥費用；幫扶干部蔡慶宏幫助扶貧對象（身殘）聯(lián)系就業(yè)；和安排扶貧對象小孩署假就業(yè)；第一書記解決了幫扶對象耳聾助聽器和家庭用用水管道問題；同志多次幫助幫扶對象銷售土雞、雞蛋；幫助申請困難補助，并幫助看護他的前妻辦理血糖高慢性病報銷手續(xù)。

四、工作成效

一是建檔立卡數(shù)據(jù)夯實。通過調(diào)查摸底，全村35戶貧困戶、106人基本信息采集完成，并完成建檔立卡。

篇7

一、堅定脫貧決心，做好宣傳動員

市商務局婦委會要深刻領會有關精神，認識做好新階段婦女扶貧工作的重要性和緊迫性，引導全局婦女干部和流通領域婦女群眾切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省市委的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到全面深化改革、推動扶貧攻堅的目標任務上來，為實現(xiàn)脫貧致富、努力與全省全國同步建成全面小康社會的“商務夢”而建功立業(yè)。

二、創(chuàng)新扶貧機制，打造扶貧品牌

市商務局婦委會要按照《市婦女聯(lián)合會關于開展2016年扶貧攻堅工作的通知》提出的目標要求，協(xié)助做好新階段扶貧開發(fā)工作，幫助全市14.3萬貧困婦女脫貧致富奔小康。

一要繼續(xù)開展“女性素質(zhì)工程”建設，全面提高流通領域女職工科學文化和業(yè)務技能，采取“走出去，請進來”的培訓方式，在全市商務系統(tǒng)舉辦外貿(mào)經(jīng)營管理、外派勞務、電子商務、酒類產(chǎn)業(yè)、市場運行監(jiān)測、“三大活動”等各種類型商務實務、技能培訓班，全面提高流通領域婦女勞動者整體素質(zhì)。

二是在加強技能培訓促進勞務輸出上求突破。市商務局婦委會要把加強實用技術(shù)技能培訓推動勞務輸出作為一項戰(zhàn)略任務，整合各類培訓資源，做強家政服務產(chǎn)業(yè)、餐飲業(yè)服務品牌，增加婦女工資性收入。在對外勞務輸出中，努力拓寬婦女出國就業(yè)渠道，鼓勵婦女走出國門到國外務工。利用天宇縫紉專業(yè)培訓基地、吉川農(nóng)研生培訓基地、醫(yī)學院護士培訓基地等開展各類婦女技能培訓，增加外派出國務女性員工比例。

三要在政策資金扶持和項目實施上求突破。市商務局要加大對貧困婦女的商務政策資金和項目扶持力度，重點扶持培育一批農(nóng)村流通領域的女致富帶頭人、女能人、女經(jīng)紀人，發(fā)揮輻射帶動作用，加快貧困戶脫貧致富步伐。要搶抓扶貧開發(fā)的難得機遇，爭取實施好各項惠及廣大婦女兒童的項目，著力改善弱勢婦女兒童群體的學習、生活和衛(wèi)生健康狀況。

四要在扶持婦女創(chuàng)業(yè)致富上求突破。在實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”中，貫徹男女平等的基本國策，積極扶持農(nóng)村女同志艱苦創(chuàng)業(yè)，各試點企業(yè)在選擇農(nóng)家店店址的時候，在同等條件下優(yōu)先考慮婦女經(jīng)營的農(nóng)家店成為“萬村千鄉(xiāng)市場工程”連鎖小超市，增加了農(nóng)村婦女勞動力就業(yè)，拓寬農(nóng)村婦女致富門路，增加婦女的收入，提高婦女在家庭中的地位，緩解了農(nóng)村富裕勞動力對社會的壓力。

五要在關注婦女兒童民生上求突破。關心婦女兒童健康成長，堅持每年參加6.26禁毒日上街宣傳活動，加強危害宣傳；在商貿(mào)系統(tǒng)實施禁止向未成年人售酒專項行動，保護未成年人身心健康，營造未成年人健康成長環(huán)境。在每年“三八”婦女節(jié)和“六一”兒童節(jié)對幫扶村婦女兒童進行慰問和關心，送去學習用具和慰問金等，使他們過上愉快的節(jié)日。

三、投身扶貧建設，譜寫行動篇章

篇8

關鍵詞：精準扶貧；金融創(chuàng)新；金融支持

中圖分類號：F83 文獻標識碼：A

收錄日期：2016年4月16日

我國扶貧開發(fā)始于20世紀80年代中期，通過近30年的不懈努力，取得了舉世矚目的輝煌成就，已經(jīng)使6億多人口擺脫貧困，基本實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標。但是中國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，要全面實現(xiàn)小康社會，未來5年就要使7，000多萬貧困人口全部脫貧，因此扶貧工作任重道遠。2015年，在減貧與發(fā)展高層論壇上強調(diào)中國扶貧攻堅工作實施精準扶貧方略，精準扶貧是粗放扶貧的對稱，是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。當前，我國扶貧開發(fā)工作由“扶貧”進入“脫貧”的攻堅階段，迫切期待一系列創(chuàng)新型模式機制以取得看得見的成效。

一、保定市扶貧工作概況

作為河北省人口最多的設區(qū)市，保定市交叉于河北省三大貧困片區(qū)之一的燕山-太行山集中連片特殊困難地區(qū)，是環(huán)首都貧困帶中問題較顯著的地區(qū)。在國務院扶貧辦確定的河北省39個國家扶貧開發(fā)工作重點縣（區(qū)）中，保定市占4個（阜平縣、淶源縣、順平縣、唐縣），全市有8個縣（阜平、唐縣、淶源、順平、淶水、望都、易縣、曲陽）納入國家重點扶持的燕山-太行山集中連片特困地區(qū)，1個縣（博野）列入省級扶貧開發(fā)重點縣，區(qū)域面積占全市總面積的60%。按照國家2，300元的扶貧標準，全市有120多萬的農(nóng)村貧困人口，占全市總?cè)丝诘?1%。大面積的貧困地區(qū)和眾多的貧困人口，已成為制約全市發(fā)展的明顯短板和瓶頸。保定市政府歷來高度重視貧困地區(qū)的扶貧工作，從2001年國家開始實施《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010年）》后，通過資金傾斜，加大農(nóng)村基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞動力培訓、異地扶貧搬遷等多項措施，有效促進貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，提高貧困人口的生活水平。10年中累計投入扶貧資金20億元，幫助了68萬貧困人口走出貧困。

“十三五”時期是保定市全面建設小康社會的決勝階段，保定市把扶貧攻堅作為當前最大的民生工程，將2016年確定為精準扶貧攻堅年，部署貫徹落實各項措施，全面啟動精準扶貧脫貧工作。與推動京津冀協(xié)同發(fā)展緊密結(jié)合起來，圍繞精準扶貧、精準脫貧，因地制宜，科學規(guī)劃，分類指導，因勢利導，舉全市之力打好精準扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。面對到2017年貧困縣基本脫貧，到2020年全面建成小康的目標，保定市對扶貧開發(fā)總體思路進行全面升級完善，確定“1（阜平縣）+3（淶水縣、淶源縣、易縣）+5（唐縣、順平縣、曲陽縣、望都縣、博野縣）”的扶貧開發(fā)格局；以“四個切實”為總攬，以“六個精準”和“四個一批”為抓手，充分發(fā)揮政府主導、群眾主體、市場決定、社會幫扶、基層保障“五個作用”。特別是按照扶持對象精準的要求，實行“戶（村）申請、村（鄉(xiāng)）審核、縣錄入”，做到三級負責、兩頭公示、全程公開，切實把扶貧對象摸清搞準，并逐村逐戶制定扶貧開發(fā)的路線圖和時間表。

二、精準扶貧中的融資問題

要實現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧，關鍵問題在于扶貧資金的籌集。與政府財政資金相比，金融資金具有以下優(yōu)勢：一是金融資金來源豐富，能夠為政府扶貧項目提供大量資金，彌補政府財政扶貧資金不足的缺陷；二是金融機構(gòu)扶貧資金能夠循環(huán)使用，信貸機制驅(qū)使貧困主體努力實現(xiàn)自我發(fā)展，到期向金融機構(gòu)償還本利，資金使用效率較高。黨的十八屆五中全會之后，中央工作會議多次強調(diào)要加大扶貧工作中的金融力量，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融扶貧產(chǎn)品和服務，使越來越多的金融手段運用到扶貧開發(fā)過程之中。因此，金融支持發(fā)展多次被地方政府提上政策議程，金融機構(gòu)日益成為精準扶貧的重要力量。但是，金融機構(gòu)參與扶貧工作時間較短，仍存在著影響扶貧精準度的一些難點。

（一）精準扶貧困難戶難以受到金融機構(gòu)的關注。首先，精準扶貧困難戶資金需求額度普遍較小。按精準扶貧規(guī)定標準，精準扶貧對象大多從事適應家庭經(jīng)濟實力的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及小經(jīng)營等，資金需求額度較??；其次，精準扶貧困難戶由于缺乏有價值的資產(chǎn)，普遍存在融資擔保難問題；最后，農(nóng)業(yè)固有的生產(chǎn)周期長、易受自然災害影響、產(chǎn)品價格受市場影響波動大等生產(chǎn)特性，導致貧困農(nóng)戶收入低、來源少、不穩(wěn)定，抵御信貸風險的能力差。因此，當貧困農(nóng)戶向銀行提出信貸需求時，銀行在利潤最大化的規(guī)避風險的經(jīng)營規(guī)則下，加之缺乏有效的財政政策支持和激勵，銀行對貧困戶的扶持積極性較低。

（二）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融資門檻高，金融資金扶貧缺乏有效的激勵機制。由于金融機構(gòu)利潤最大的內(nèi)在要求和農(nóng)業(yè)抵御風險差的自然特征，金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)的信貸設置了相對過高的門檻，這對小規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來說是短期內(nèi)所達不到的。加之目前政府對涉農(nóng)金融機構(gòu)提供的相應優(yōu)惠政策力度不夠，導致農(nóng)業(yè)金融機構(gòu)沒有足夠的動力提高貸款額度和創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品。同時，貧困縣域財力緊張，一些對弱勢群體的信貸優(yōu)惠政策得不到地方配套財政政策支持，使得金融機構(gòu)放貸積極性更低。

（三）農(nóng)村金融產(chǎn)品單一，創(chuàng)新不足。政策性銀行、國有大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行在農(nóng)村地區(qū)服務網(wǎng)點無法進行全面覆蓋，甚至無設點，而且服務對象仍為城鎮(zhèn)大中型企業(yè)和優(yōu)質(zhì)客戶，在支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的信貸產(chǎn)品開發(fā)上積極性不高，產(chǎn)品開發(fā)相對滯后，涉農(nóng)信貸產(chǎn)品寥寥無幾。而扎根農(nóng)村、服務農(nóng)村的金融機構(gòu)主要為農(nóng)村信用社，2016年保定市才成立了第一家村鎮(zhèn)銀行?，F(xiàn)有的駐村金融機構(gòu)缺乏必要的高級管理人才和創(chuàng)新人才，在經(jīng)營理念和創(chuàng)新方面相對落后，信貸產(chǎn)品以傳統(tǒng)的房產(chǎn)抵押、個人擔保為主，產(chǎn)品形式單一。雖然開發(fā)了部分創(chuàng)新金融產(chǎn)品，如純信用貸款、聯(lián)保貸款、林權(quán)抵押等信貸產(chǎn)品，但是隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大規(guī)模涌現(xiàn)，對此類客戶群體產(chǎn)品開發(fā)不足，不能根據(jù)客戶類型的不同進行差別化金融服務，這在一定程度上，增加了企業(yè)和農(nóng)民的融資難度。

三、金融創(chuàng)新支持精準扶貧模式分析

保定市貧困地區(qū)發(fā)展過程中面臨的融資難題已經(jīng)嚴重制約了扶貧工作的正常開展。在新時期，依靠金融創(chuàng)新支持精準扶貧勢在必行。

（一）創(chuàng)新融資模式。股權(quán)眾籌是金融市場新興起來的一種融資方式，指公司出讓一定比例的股份，面向普通投資者，投資者通過出資入股公司，獲得未來收益。股權(quán)眾籌2009年在歐洲金融市場興起，2013年國內(nèi)出現(xiàn)第一個做股權(quán)眾籌的案例――美微淘寶賣股權(quán)，2014年誕生第一個有擔保的股權(quán)眾籌項目。2015年，阜平縣在淘寶網(wǎng)上實現(xiàn)了眾籌銷售特產(chǎn)的探索。但是作為一種新的融資理念，股權(quán)眾籌要被經(jīng)濟文化落后的貧困地區(qū)普遍接受和執(zhí)行需要一個過程。為此，金融機構(gòu)和相關部門可合作搭建眾籌服務平臺，選擇有潛力的項目進行示范推廣，這樣眾籌平臺有機會演變?yōu)橐粋€孵化器，進而在精準扶貧的項目融資過程中發(fā)揮更大的作用。

（二）創(chuàng)新?lián)７绞?。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，精準扶貧困難戶家庭人均純收入低，經(jīng)濟實力弱，在融資上很難通過尋求他人的聯(lián)保或保證獲得銀行信貸支持，而且這些貧困戶多數(shù)處于貧困地區(qū)，普遍缺乏有價值的土地、宅基地、農(nóng)房等財產(chǎn)用于融資抵押或反擔保，多數(shù)農(nóng)村地區(qū)通過林權(quán)等農(nóng)村權(quán)屬類質(zhì)押獲得信貸支持有難度。擴大農(nóng)村貸款有效擔保物范圍，積極嘗試農(nóng)村致富帶頭人擔保、農(nóng)戶聯(lián)保、扶貧龍頭企業(yè)擔保以及林權(quán)等抵押擔保方式，可有效解決貧困地區(qū)農(nóng)戶和企業(yè)融資難、擔保難問題。

（三）創(chuàng)新金融產(chǎn)品。首先，針對農(nóng)戶貸款金額小，應創(chuàng)新“扶貧小額貸”。可借鑒其他省份的辦法，通過授信，免擔保、免抵押，優(yōu)惠貸款期限、貸款利率、扶貧貼息，風險防控的辦法將貧困戶納入信貸支持，并根據(jù)誠信狀況、勞動力占比、勞動技能、上年度人均純收入等四項指標進行評級，在此基礎上合理確定授信額度，同時政府應當安排專項的風險補償資金分攤風險以提高金融機構(gòu)的積極性；其次，創(chuàng)新“特色產(chǎn)業(yè)貸款”。保定貧困地區(qū)大多擁有特色產(chǎn)業(yè)，如阜平大棗，望都辣醬等，金融機構(gòu)可與政府特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金合作，為特色產(chǎn)業(yè)大戶、專合組織、龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體進行信貸支持；最后，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈擔保貸款。產(chǎn)業(yè)鏈擔保貸款就是金融機構(gòu)以產(chǎn)業(yè)鏈的核心企業(yè)為依托，針對產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，設計個性化、標準化的金融服務產(chǎn)品，為整個產(chǎn)業(yè)鏈上的所有企業(yè)提供資金的一種金融創(chuàng)新模式。針對一些形成產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)，可通過提供包括應收賬款保理、租賃保理、流動資金貸款、銀行承兌匯票、保兌倉、商票貼現(xiàn)、終端客戶按揭等全流程金融服務，為精準扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效資金支持。

主要參考文獻：

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關鍵詞：圍場；坡改梯；水利扶貧

中圖分類號：F127.45 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）01-0226-01

水利扶貧作為扶貧開發(fā)工作的重要組成部分，是發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，保障糧食安全，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎。而坡改梯工程作為水利扶貧攻堅的一個著手點，對水利精準扶貧，促進全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化發(fā)展，加快貧困地區(qū)脫貧致富都具有十分重要的意義。

1 土地資源情況

圍場縣位于河北省最北部，是全省面積最大的縣，是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎的國家級貧困縣，重點生態(tài)功能縣。全縣總面積9037.37平方公里，總?cè)丝?3萬，耕地面積167萬畝，占總面積的12.3%，其中坡耕地面積127萬畝，占耕地面積的76.1%。坡耕地多，基本農(nóng)田少，耕地質(zhì)量差，土地利用率低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)單一是圍場縣耕地資源的基本特點，也是造成農(nóng)村貧困的根本原因之一。

2 坡改梯建設成效

2013年，圍場被列為全國坡耕地水土流失綜合治理試點工程區(qū)，三年來，縣委、縣政府高度重視坡改梯建設工作，始終把坡改梯工程作為治理水土流失，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和解決“三農(nóng)”問題的根本措施，常抓不懈，促進了全縣坡改梯工程建設的穩(wěn)步發(fā)展。截止2015年底，全縣總計完成坡改梯面積35000畝，并進行了水利配套，為建立和發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎，也為水利精準扶貧找到了根本途徑和著手點。

2.1 發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)，落實產(chǎn)業(yè)脫貧舉措

圍場縣在堅持以梯田建設為重點的坡改梯改造同時，將梯田建設與發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，培育了一批馬鈴薯、中草藥、時差蔬菜、蘋果等支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展和壯大了區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)基地，形成了“梯田+馬鈴薯”、“梯田+蘋果”、“梯田+中草藥”等產(chǎn)業(yè)模式，這些產(chǎn)業(yè)模式已成為提高群眾支柱產(chǎn)業(yè)、為群眾致富和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了新的經(jīng)濟增長點，促進和推動了相關產(chǎn)業(yè)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延長了產(chǎn)業(yè)主道，形成了多業(yè)并舉，協(xié)調(diào)發(fā)展的大農(nóng)業(yè)格局，加快了區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。另外，坡耕地實現(xiàn)梯田化后，吸引了一大批企業(yè)和個人進行承包經(jīng)營管理，實現(xiàn)了當年建成當年流轉(zhuǎn)的良好局面。特別是馬鈴薯種植呈現(xiàn)出規(guī)?；?jīng)營，機械化種植，標準化管理的發(fā)展走勢。目前15000畝坡改梯工程區(qū)域已成為圍場縣馬鈴薯一體化綜合配套技術(shù)示范區(qū)。

2.2 改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，落實基礎設施脫貧舉措

坡耕地建造前，坡度大，不適宜進行水利配套，耕作方式只能采取人畜共作方式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件低劣。自實施坡改梯工程后，生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化，坡地變平地，窄田變寬田，田間道路順直，絕大多數(shù)適宜機械化作業(yè)，同時配有溝道谷坊等配套防護措施，極大的改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

2.3 控制水土流失，落實生態(tài)保護脫貧舉措

截止2015年底，全縣總計完成坡改梯面積3.5萬畝，每年可減少入庫泥沙2.9萬噸，年土壤侵蝕量由治理前4.3萬噸減少到1.4萬噸，土壤侵蝕模數(shù)由1845噸/（km2.a）下降到600噸/（km2.a），減沙效率達到67.5%。另外，工程的實施能使降水有效攔蓄，最大限度利用降水資源，減少土肥流失，極大地提高了耕地的保水保墑和攔泥能力，工程建設符合圍場縣扶貧攻堅與生態(tài)建設和美麗鄉(xiāng)村建設相結(jié)合的路子。

3 發(fā)展思考

圍場在以梯田建設為重點的坡耕地改造中取得了顯著成效，取得了很多很好的經(jīng)驗。但全縣25度以下宜修梯田面積達60萬畝多，而現(xiàn)在總計梯田面積僅13萬畝，占宜修梯田面積的21.7%，還有47萬畝坡耕地需要改造，任務相當艱巨。因此加強梯田建設，加大坡耕地改造力度，進一步推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展顯得十分重要和緊迫。

3.1 政府主導，明確坡改梯建設目標

政府是順利實施工程的重要組織保障，坡耕地改造作為促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎，必需要以政府為主導，統(tǒng)籌水務、國土、農(nóng)牧、農(nóng)業(yè)開發(fā)等部門，制定長期規(guī)劃，明確目標，落實責任，將坡改梯工程與相關部門和各級政府的任期目標結(jié)合起來，與農(nóng)村重點工作結(jié)合起來，加強領導，穩(wěn)步推進，使全縣47萬畝宜修梯田的坡耕地得以治理，達到全縣人均1畝的目標實現(xiàn)。

3.2 加大投入力度，建立多元化投入渠道

隨著坡改梯工程建設的逐步深入，立地條件也逐漸從好向差，施工從易到難轉(zhuǎn)變，這樣就使單位面積的治理費用逐步上升，如果補助標準不變，就會影響建設目標的順利實現(xiàn)。因此，建議上級要按時段增加財政預算額度，提高梯田建設補助標準，同時，要創(chuàng)新機制，積極采取“國家補、地方籌、群眾拿、銀行貸”等辦法，推行“政府+合作社+農(nóng)戶+金融機構(gòu)”模式，擴大融資渠道，使自然人農(nóng)業(yè)變?yōu)榉ㄈ宿r(nóng)業(yè)，從粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)榫毣?jīng)營，提高資金使用效益。

3.3 加強建設管理，提高建設質(zhì)量和效益

要進一步完善梯田建設和管理制度，落實建管措施，參照基本建設項目管理程序管理好以梯田建設為重點的坡耕地改造項目，確保梯田建設的質(zhì)量和效益。要加大機修梯田力度，推廣優(yōu)化梯田建設技術(shù)，突出規(guī)?；卫恚痘瘜嵤?，優(yōu)質(zhì)化建設，加快梯田建設步伐。針對梯田建設國家補助有限和農(nóng)村“兩工”取消后勞力難組織的實際，要廣泛宣傳梯田建設的重要性和必要性，積極推行“一事一議”制，充分調(diào)動廣大群眾參與梯田建設的自覺性和積極性，要依靠科技，大力推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和梯田建設優(yōu)化技術(shù)，不斷提高梯田建設效益。

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一、基本情況和面臨的形勢

（一）“十二五”扶貧和移民培訓工作實施情況

1.培訓工作回顧

“十二五”期間，在市委、市政府的正確領導下，在省、XX市扶貧部門的精心指導下，全市扶貧和移民干部與移民和貧困群眾共同努力，堅持政府主導、社會力量參與、群眾自愿的培訓原則，突出重點、分類指導、制訂規(guī)劃、工作到村、培訓到戶，基本完成了全縣“十二五”扶貧和移民培訓工作任務。截止目前我縣“雨露計劃”培訓共完成1943人，發(fā)放補助資金174.8萬元，其中職業(yè)教育培訓526人發(fā)放補助資金106.45萬元，轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓999人，發(fā)放補助資金59.99萬元，農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓418人，發(fā)放補助資金8.36萬元；水庫移民農(nóng)業(yè)技能培訓共完成252人，發(fā)放補助資金12.8萬元。

2.主要工作措施和做法

（1）培訓資源先整合。2014年我市將深山區(qū)移民和建檔立卡貧困戶、省大中型水庫移民的培訓整合在一起，讓深山區(qū)移民的職業(yè)教育培訓、轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓的申請方式、補助資金和建檔立卡貧困戶、省大中型水庫移民的培訓統(tǒng)一標準執(zhí)行，同時組織貧困群眾的其他培訓（如實用技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、崗前就業(yè)培訓）惠及我市的檔立卡貧困戶、省大中型水庫移民。

（2）政策宣傳廣覆蓋。通過印發(fā)培訓相關的文件將培訓政策宣傳到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組；發(fā)放培訓政策宣傳手冊將政策宣傳到移民戶和貧困戶；利用工作人員下鄉(xiāng)培訓機會將培訓政策宣講到每個學員；同時還通過戶外大型媒體廣告、網(wǎng)絡、報紙、電視等多種方式宣傳移民和貧困人口培訓政策。

（3）工作開展定任務。根據(jù)上級下達我縣“雨露計劃”培訓、大中型水庫移民培訓任務情況，結(jié)合我縣實際情況，將培訓任務下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對任務完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以獎勵，任務完成差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以考評扣分的辦法，激勵培訓工作高效開展。

（4）培訓方式多樣化。本著方便群眾、提高培訓實效的宗旨，切實做好移民和貧困人口培訓工作，結(jié)合我市的實際情況，采取多種方式開展培訓工作，主要以送培訓下鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)基地現(xiàn)場學習的方式開展農(nóng)村實用技能培訓；推介和引導貧困戶、移民戶參加職業(yè)教育培訓、轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓的方式開展“雨露計劃”培訓和大中型水庫移民培訓。

（5）學用結(jié)合重實效。及時收集工業(yè)園用工信息，并將最新的相關用工信息通過辦班培訓的方式印發(fā)給參訓學員，同時還印發(fā)授課專家聯(lián)系卡給參訓學員，學員培訓結(jié)束后，對培訓的相關問題可以隨時向授課專家提問，并可以邀請專家上門入戶指導和幫助。

（6）后期幫扶有內(nèi)容。一是信息幫扶，市扶貧和移民辦專門建立了三大信息庫：專家儲備信息庫、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息庫、用工需求信息庫。為培訓學員與專家教師建立渠道，為后期發(fā)展提供技術(shù)支持和市場信息幫扶；培訓學員與用工企業(yè)建立橋梁，幫助培訓學員解除創(chuàng)業(yè)就業(yè)過程中的難題，還將參加培訓的學員信息與工業(yè)園區(qū)用工信息對接，通知符合條件的學員參加應聘。二是資金幫扶，參加各類培訓的貧困和移民人口，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可以獲得貼息貸款政策，對發(fā)展比較好、帶動貧困和移民人口比較多影響比較大的種養(yǎng)殖個體戶、合作社、家庭農(nóng)場進行評比獎勵。

3.培訓效果

“十二五”期間我市扶貧和移民培訓工作扎實有效推進，也取得顯著成效，我市貧困和移民自我發(fā)展素質(zhì)明顯提高。這幾年來扶貧和移民培訓一方面為1600多名參與培訓的群眾實現(xiàn)再就業(yè)，就業(yè)率高達99%以上。另一方面，通扶貧和移民培訓，培育了一大批農(nóng)村種植、養(yǎng)殖能手和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人，帶動周邊貧困和移民人口參與井岡蜜柚、紅心獼猴桃、鐵皮石斛、畜禽養(yǎng)殖、花卉苗木等本地特色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，幫助他們不斷學習實用技術(shù)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，增加經(jīng)濟收入，村民創(chuàng)業(yè)致富的能力和綜合素質(zhì)得到不斷提高，僅2014年就帶動我市貧困和移民人口發(fā)展種養(yǎng)殖合作社14個，興辦私營企業(yè)5個。

（二）“十三五”扶貧和移民培訓面臨的形勢

1.面臨形勢

“十三五”時期是我們確定的全面建成小康社會的時間節(jié)點，全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村，從中央到省、市、縣在新一輪的扶貧攻堅上進一步理清思路、強化責任，采取力度更大、針對性更強、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施，特別是要求在精準扶貧、精準脫貧上下更大功夫?！笆濉睍r期，將是我縣扶貧和移民培訓工作加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越的重要時期，扶貧和移民培訓工作面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)

2.有利條件

一是隨著國家層面對精準扶貧的力度逐步加大，保障和改善民生工作力度日益加大，項目資金將向農(nóng)村傾斜，為做好扶貧和移民培訓工作創(chuàng)造了良好環(huán)境和基礎條件，提供了強大的政策支持和動力。

二是貧困地區(qū)廣大干部群眾加快脫貧致富、加快發(fā)展的愿望逐漸增強，經(jīng)過“十二五”扶貧政策的實施，各級黨委、政府對扶貧工作高度重視，各種扶貧政策已深入人心，廣大人民群眾的參與建設的積極高漲，盼發(fā)展、求致富的愿望強烈，為更好的開展扶貧和移民培訓工作奠定了基礎。

三是依托本地良好的生態(tài)環(huán)境，著力井岡蜜柚、紅心獼猴桃、鐵皮石斛花卉苗木產(chǎn)業(yè)化進程，大力實施科技發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)戰(zhàn)略，市委、市政府出臺了一系列扶助產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，增強移民和貧困人口提升個人素質(zhì)、科學發(fā)展的意識，為加快移民和貧困人口持續(xù)增收提供良好條件。

3.存在的困難和問題

(1)培訓意愿不夠強烈。一方面由于受知識水平、經(jīng)濟條件和長期的生活習慣的制約，貧困和移民家庭由于受農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展資源不足和自身經(jīng)濟條件有限的限制，大部分青壯年勞動力不愿耽誤時間進行培訓，而是直接選擇工價較高的沿海一帶打工；另一方面在家務農(nóng)的群眾普遍對創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識的欠缺，同時滿足于自身多年的田間耕作經(jīng)驗及對培訓重要性的認識不深；還有一部分群眾片面認為農(nóng)業(yè)實用技能培訓只注重形式、走過場，對培訓的效果存在質(zhì)疑，嚴重影響了其對扶貧和移民培訓的愿望與需求。

(2)干部參與不夠主動。移民和貧困人口培訓工作從培訓摸底、報名、開班、過程管理、補貼發(fā)放及后期幫扶都需要鎮(zhèn)、村干部與群眾積極參與、主動配合、互相銜接，才能及時高效完成培訓任務，特別是當前要求“雨露計劃”培訓信息化操作，農(nóng)村干部和群眾素質(zhì)跟不上新時代的要求，導致干部群眾不愿主動摸底，組織培訓過程中怕麻煩，更不愿參與培訓過程的宣傳、申請、審核、公示等管理工作，對待培訓工作持消極態(tài)度。

(3)后期幫扶不夠到位。通過培訓引導我市移民戶和貧困戶提高自身綜合素質(zhì)、就業(yè)能力、實用技術(shù)等，最終目的還是促進群眾進一步就業(yè)創(chuàng)業(yè)，在原來的基礎上加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，盡快脫貧致富，而地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與擴大，需要技術(shù)人才、信息渠道、經(jīng)濟基礎作支撐，導致群眾在發(fā)展過程中迫切需要技術(shù)幫扶、信息幫扶、資金幫扶，雖然可以聯(lián)系到專家，也可以獲取就業(yè)信息，但是群眾更渴望縣里對后續(xù)的發(fā)展進一步的關心與幫助，特別是對資金上的幫扶需求更為強烈。

二、工作總體思路

（一）指導思想

深入貫徹黨的十，十八屆三中、四中全會精神，嚴格按照提出的“一個希望、三個著力”的要求，圍繞全省“五年決戰(zhàn)同步小康”的戰(zhàn)略部署，把握精準扶貧、精準脫貧的攻堅導向，瞄準扶貧、移民對象，精準發(fā)力，提高貧困和移民人口的整體素質(zhì)和自我發(fā)展能力，以扎實的工作作風做好扶貧和移民培訓工作，加快貧困和移民群眾脫貧致富步伐，提升貧困和移民群眾的幸福指數(shù)，確保實現(xiàn)我縣在“十三五”末期全面建成小康社會的工作目標。

（二）基本原則

1.堅持政府主導與社會參與相結(jié)合

適應扶貧開發(fā)綜合、攻堅、持久的總體特點，在進一步強化扶貧和移民培訓的政府主導、分級負責的基礎上，動員和鼓勵社會各界通過多種形式參與扶貧和移民培訓工作，促進政府主導和社會參與的有機結(jié)合，著力構(gòu)建各方聯(lián)動、合力推進的新格局。

2.堅持重點突出和講究實效相結(jié)合

根據(jù)不同區(qū)域特點、發(fā)展條件和貧困、移民人口狀況，以增加移民和貧困人口收入、增強移民和貧困人口自我發(fā)展能力為重點，明確主攻方向，實施分類指導，集中力量解決重點難點問題。因地制宜結(jié)合扶貧和移民的項目布局、投資計劃，提高扶貧和移民培訓的整體效益。

3.堅持強化引導和自主選擇相結(jié)合

營造良好的輿論氛圍，引導移民戶和貧困戶對培訓與創(chuàng)業(yè)就業(yè)關系的重要關系，加快提升自身知識水平、創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，成為廣大移民和貧困人口的普遍共識。進一步解放思想、改變就業(yè)觀念，切實結(jié)合自身實際情況，振奮精神、克服困難，積極參與扶貧和移民培訓的各項內(nèi)容。

4.堅持移民和貧困人口為培訓的主體地位

充分尊重移民和貧困人口的主體地位，廣泛動員和有效組織群眾主動參與扶貧和移民培訓工作，充分發(fā)揮廣大干部群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)移民戶、貧困戶的內(nèi)在活力，自力更生、艱苦奮斗，不斷增強自我脫貧和自我發(fā)展能力，立足自身實現(xiàn)脫貧致富。

（三）主要目標

到2020年，讓我市絕大多數(shù)的移民和貧困家庭都參與到扶貧和移民培訓當中，享受扶貧和移民培訓補助和后期發(fā)展扶持，使職業(yè)學歷教育、轉(zhuǎn)移就業(yè)技能、農(nóng)村實用技能等扶貧和移民培訓方式成為移民和貧困人口發(fā)展的重要基石，明顯增強其自我發(fā)展能力，逐步縮小移民和貧困人口與縣域經(jīng)濟發(fā)展的差距，推進貧困村、移民點生態(tài)環(huán)境趨于好轉(zhuǎn)，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強，帶動發(fā)展100個農(nóng)村產(chǎn)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖個體戶，幫助99%以上移民和貧困群眾脫貧致富，為穩(wěn)定實現(xiàn)全面建成小康社會打下堅實的基礎。

三、扶貧和移民培訓規(guī)模

“十三五”期間我市扶貧和移民培訓總體規(guī)模達到2725人次，其中“雨露計劃”培訓建檔立卡貧困家庭“兩后生”子女500人次，青壯年勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1000人次，其他培訓1000人次；水庫移民培訓移民家庭“兩后生”子女25人次，青壯年勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)50人次，其他培訓150人次。從2016年至2020年每年完成545人次的扶貧和移民培訓規(guī)模。

四、組織實施措施

（一）注重培訓針對性和實效

切實提高培訓的針對性和有效性，推進農(nóng)村勞動力素質(zhì)提高和有序轉(zhuǎn)移，加強與財政、教育、人保等部門合作，整合資源，提高培訓質(zhì)量。同時全面建立健全貧困和移民家庭勞動力資源臺帳、工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工需求臺帳及職業(yè)培訓機構(gòu)管理臺帳制度。督促工業(yè)園區(qū)企業(yè)與貧困和移民家庭勞動力簽訂勞動合同、職業(yè)培訓機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)簽訂定向培訓合同。推行考核激勵機制，通過以獎代補方式提高培訓效率。轉(zhuǎn)變培訓方式，注重培訓實效，強化培訓實名制管理和培訓機構(gòu)動態(tài)管理，積極實施“品牌”項目培訓，打造扶貧和移民培訓工作新亮點。

（二）加大培訓引導力度

充分利用下鄉(xiāng)實地調(diào)研、送培訓下鄉(xiāng)、參訓人員座談會等多種活動，邀請農(nóng)村中的創(chuàng)業(yè)人才、致富能手、成功企業(yè)家到現(xiàn)場，有針對性地對移民和貧困人口進行就業(yè)觀念和創(chuàng)業(yè)就業(yè)意識宣傳教育，認識培訓對創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要性。同時對貧困村、移民點已經(jīng)出現(xiàn)的創(chuàng)業(yè)帶頭人，具有創(chuàng)業(yè)能力和意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀人，開展有針對性的培訓，培養(yǎng)一大批農(nóng)民企業(yè)家，做大做強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)群體。大力培育農(nóng)村致富能人，發(fā)揮經(jīng)濟能人“做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干”的示范帶動作用，引導廣大貧困和移民群眾主動參與扶貧和移民培訓。

（三）積極做好培訓摸底和監(jiān)測

認真做好扶貧和移民培訓的前期摸底工作，掌握我市移民和貧困人口培訓的規(guī)模、工種和實際需求，積極做好培訓相關信息的采集、整理、反饋和工作，全面、系統(tǒng)、準確、動態(tài)的反映培訓實施情況和參與群眾的收入水平、生活質(zhì)量的變化，為科學決策提供可靠依據(jù)。

（四）重視基層組織配合

加強扶貧和移民培訓工作的基層組織配合，是做好培訓工作的重要保障，是我縣移民戶和貧困戶技能提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟增長的重要基石，讓鎮(zhèn)村干部認真重視此項工作，將其作為發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的一件大事來抓，積極做好培訓摸底、申請工作，主動配合做好培訓組織管理工作，并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學發(fā)展綜合考評內(nèi)容，同時進一步健全培訓獎懲制度，對任務完成好、工作配合好、培訓成效好的村組予以適當獎勵，并加大其產(chǎn)業(yè)扶持力度。

（五）扎實推進培訓幫扶

以扶貧和移民培訓工作站為載體，為我市移民戶和貧困戶搭建三大信息服務平臺，進一步加強與我縣農(nóng)業(yè)專家、工業(yè)園區(qū)各企業(yè)的銜接工作，做好三大信息庫對接工作。建立培訓回訪制度，組織農(nóng)業(yè)專家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村工作組等工作人員對已參加培訓的村組、農(nóng)戶不定期回訪，對于培訓后產(chǎn)業(yè)發(fā)展又好又快的農(nóng)戶予以獎勵；對于發(fā)展有困難的農(nóng)戶，采取結(jié)對幫扶措施，幫助解決發(fā)展中的技術(shù)和資金等難題。進一步推進扶貧和移民培訓后期幫扶，帶動資源、產(chǎn)業(yè)、項目、要素向農(nóng)村流動，促進資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，促進就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。