導(dǎo)語：如何才能寫好一篇高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

按照省局黨組的統(tǒng)一部署，2019年X月X日至X日，在湯XXX組長的帶領(lǐng)下，省局黨組第X巡察組對我局黨組進(jìn)行了全面巡察。今天專題反饋意見，標(biāo)志著巡察工作正式進(jìn)入全面整改階段。

巡察組所反饋的意見實(shí)事求是、全面客觀，非常中肯地指出了存在的問題和不足，對我局下一步如何抓好整改提出了明確具體的指導(dǎo)意見，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性，我局黨組完全認(rèn)同、全部認(rèn)領(lǐng)、誠懇接受。

會(huì)后，將專題召開會(huì)議進(jìn)行研究部署，根據(jù)XX局長提出的意見和要求，切實(shí)提高政治站位，認(rèn)真制訂整改方案，細(xì)化分解任務(wù)，逐一落實(shí)整改。同時(shí)，把落實(shí)整改的過程作為健全制度、加強(qiáng)管理、改進(jìn)工作、提升能力的過程，真正把巡察整改轉(zhuǎn)化我局全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要抓手，更好把國家局和省局的決策部署落到實(shí)處。下面，我代表XX局黨組做以下表態(tài)發(fā)言：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，正確認(rèn)識(shí)巡察整改

開展巡察整改工作，有助于我們更加準(zhǔn)確的理解和把握黨和國家的各項(xiàng)方針政策，有助于我們更加扎實(shí)的貫徹落實(shí)國家局、省局的重大決策部署，有助于我們更加及時(shí)的改進(jìn)工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，能夠很好的促進(jìn)我局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和行業(yè)監(jiān)管工作。我們一定會(huì)站在講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)巡察整改對于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到巡察整改工作的要求上來，增強(qiáng)巡察整改的政治自覺。我們一定會(huì)遵守各項(xiàng)政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，堅(jiān)決把巡察整改工作落到實(shí)處，堅(jiān)決服從巡察組的指導(dǎo)意見，堅(jiān)決高質(zhì)量完成巡察整改工作。

二、聚焦問題，立行立改，積極推進(jìn)巡察整改

巡察反饋的問題，我局黨組負(fù)總責(zé)，本人將親自審定整改方案、親自主導(dǎo)整改工作、親自跟蹤整改落實(shí)，確保責(zé)任分解到每個(gè)科室和每個(gè)人，確保整改工作落實(shí)到位。黨組成員要按分工各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真抓好分管科室的整改落實(shí)，督促黨員干部履行“一崗雙責(zé)”。今天反饋會(huì)議后，我們將認(rèn)真對照反饋意見，按照省局黨組的要求，認(rèn)真研究分析，科學(xué)謀劃部署，聚焦重點(diǎn)問題，制定務(wù)實(shí)舉措，注重標(biāo)本兼治，明確整改目標(biāo)、內(nèi)容、責(zé)任和時(shí)限等，確保件件有落實(shí)、事事有回音，切實(shí)使巡察整改工作成為推動(dòng)XX管理工作的新動(dòng)力。

三、注重結(jié)合，一體推進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)巡察整改

篇2

《美國聯(lián)邦教育部戰(zhàn)略目標(biāo)（2014-2018財(cái)年）》戰(zhàn)略目標(biāo)三指出，在早期學(xué)習(xí)階段，提升所有從出生到小學(xué)三年級年齡段兒童的健康狀況、社會(huì)情感水平和認(rèn)知水平，以便使所有兒童，尤其是高需求兒童，在高中畢業(yè)時(shí)能夠做好繼續(xù)學(xué)業(yè)或就業(yè)的準(zhǔn)備。

中產(chǎn)階級受益于優(yōu)質(zhì)的教育。但是，數(shù)以百萬計(jì)的兒童因?yàn)闆]能獲得高質(zhì)量的早期教育，失去了人生中一次寶貴的發(fā)展機(jī)會(huì)。兒童生命中的第一年是大腦發(fā)育的關(guān)鍵期，研究結(jié)果表明，參與高質(zhì)量的早期學(xué)習(xí)計(jì)劃能夠使低收入和中產(chǎn)階級家庭的兒童受到積極影響。研究還發(fā)現(xiàn)，高質(zhì)量的學(xué)前教育計(jì)劃可以為特殊需要兒童提供有效的早期干預(yù)措施，對母語非英語的學(xué)生也非常有幫助。高質(zhì)量的早期學(xué)習(xí)的好處很多，包括提高入學(xué)準(zhǔn)備程度，降低留級率，降低接受特殊教育的兒童比例，提高高中畢業(yè)率、大學(xué)入學(xué)率和大學(xué)畢業(yè)率。

來自低收入家庭的兒童進(jìn)入幼兒園比同齡人平均要晚12～14個(gè)月，這將導(dǎo)致其閱讀和語言技能落后?！秲和缙诳v向研究》（Early Childhood Longitudinal Study）表明，家庭收入低于聯(lián)邦貧困線的幼兒園學(xué)生的閱讀和數(shù)學(xué)得分最低，而家庭收入達(dá)到或超過聯(lián)邦貧困線2倍的學(xué)生得分最高。另外，母語為英語的學(xué)生在閱讀和數(shù)學(xué)測試中得分高于母語非英語的學(xué)生。優(yōu)質(zhì)的早期教育為兒童獲得學(xué)業(yè)成功奠定了基礎(chǔ)，有助于縮小高需求兒童入園前與同齡人存在的差距。

奧巴馬政府致力于縮小學(xué)生的學(xué)業(yè)差距，大膽地提出用一代人的時(shí)間增加早期學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的計(jì)劃。這一舉措的重點(diǎn)項(xiàng)目是“全民學(xué)前教育”（Preschool for All）計(jì)劃――一項(xiàng)具有開創(chuàng)性的聯(lián)邦與州的合作計(jì)劃，為所有中低收入家庭的4歲兒童提供免費(fèi)高質(zhì)量的學(xué)前教育。這個(gè)項(xiàng)目也將鼓勵(lì)各州的公共資金用于資助學(xué)前教育，并將其推廣至家庭收入超過聯(lián)邦貧困線2倍的中產(chǎn)階級家庭，并使4歲以下兒童有機(jī)會(huì)進(jìn)入優(yōu)質(zhì)的全托幼兒園，參與早期學(xué)習(xí)計(jì)劃。政府還提出了“學(xué)前教育發(fā)展捐助”（Preschool Development Grants）計(jì)劃，支持各州建立高質(zhì)量的學(xué)前教育基礎(chǔ)設(shè)施。這將使處于不同發(fā)展情況的各州學(xué)前教育系統(tǒng)都能為中低收入家庭的4歲兒童提供優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。全民學(xué)前教育計(jì)劃是政府實(shí)現(xiàn)整體戰(zhàn)略的關(guān)鍵，能夠使所有兒童都打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為其學(xué)校和生活的成功做準(zhǔn)備。作為這一戰(zhàn)略的一部分，政府啟動(dòng)了“學(xué)齡前兒童啟蒙-兒童保育合作伙伴”（Early Head Start-Child Care Partnerships）計(jì)劃，使衛(wèi)生與人類服務(wù)部（Department of Health and Humans Services，HHS）參與其中，提高嬰幼兒早期學(xué)習(xí)計(jì)劃質(zhì)量，并擴(kuò)大HHS實(shí)證性的志愿家訪服務(wù)范圍。另外，政府提出，為落實(shí)《殘障人教育法》（IDEA）第三部分內(nèi)容，將提高資助力度，以繼續(xù)為殘障嬰幼兒以及他們的家庭提供高質(zhì)量的服務(wù)。

這些與高質(zhì)量的早期學(xué)習(xí)項(xiàng)目相關(guān)的舉措基于奧巴馬政府第一個(gè)任期內(nèi)意義深遠(yuǎn)的工作和對青少年服務(wù)項(xiàng)目持續(xù)的投資，包括通過《美國復(fù)蘇與再投資法》（American Recovery and Reinvestment Act，ARRA）對兒童早期計(jì)劃投資超過50億美元，以及“力爭上游――早期學(xué)習(xí)挑戰(zhàn)”（Race to the Top――Early Learning Challenge ，RTT-ELC）計(jì)劃。如果州政府同意提升早期學(xué)習(xí)質(zhì)量，建立更高標(biāo)準(zhǔn)，為學(xué)生的衛(wèi)生安全、營養(yǎng)、心理健康及家庭支持提供幫助，則會(huì)獲得獎(jiǎng)勵(lì)。RTT-ELC作為早期學(xué)習(xí)和發(fā)展系統(tǒng)模型，是國家面向各州的技術(shù)援助戰(zhàn)略的一部分。只有協(xié)調(diào)早期學(xué)習(xí)計(jì)劃和服務(wù)，并將其與中小學(xué)教育體系更好地整合，才能建立完整的早期學(xué)習(xí)系統(tǒng)，提升從出生到小學(xué)三年級年齡段兒童的健康狀況、社會(huì)情感水平和認(rèn)知水平。一個(gè)高質(zhì)量、協(xié)調(diào)的早期學(xué)習(xí)系統(tǒng)應(yīng)該包括計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、綜合評價(jià)體系、勞動(dòng)力和專業(yè)發(fā)展系統(tǒng)、家庭和社區(qū)參與、養(yǎng)生保健知識(shí)。

為了支持系統(tǒng)調(diào)整，政府將致力于提高高需求兒童的成績，確保兒童參與高質(zhì)量的早期學(xué)習(xí)計(jì)劃，有效縮小學(xué)業(yè)差距并降低留級率。聯(lián)邦教育部將通過高質(zhì)高效的計(jì)劃提升教師素質(zhì)，支持綜合評價(jià)體系，提高項(xiàng)目的質(zhì)量和服務(wù)水平，提升從出生到小學(xué)三年級兒童（包括殘障兒童和英語學(xué)習(xí)者）的學(xué)業(yè)成績。

一、如何衡量目標(biāo)是否達(dá)成

聯(lián)邦教育部將使用以下指標(biāo)進(jìn)行評估，提升所有從出生到小學(xué)三年級年齡段兒童的健康狀況、社會(huì)情感水平和認(rèn)知水平，特別是高需求兒童，以確保他們高中畢業(yè)時(shí)為進(jìn)入大學(xué)或就業(yè)做好準(zhǔn)備。評價(jià)早期學(xué)習(xí)目標(biāo)是否達(dá)成的主要指標(biāo)如下：運(yùn)用質(zhì)量評價(jià)改進(jìn)系統(tǒng)（Quality Rating and Improvement System，QRIS）的州的數(shù)量增加;擁有工作知識(shí)和能力架構(gòu)或系統(tǒng)的州的數(shù)量增加;幼兒入園時(shí)，使用共同標(biāo)準(zhǔn)收集和報(bào)告兒童資料的州的數(shù)量增加。

二、目標(biāo)達(dá)成的阻礙因素

總統(tǒng)的提議將最大程度提升21世紀(jì)的美國早期教育的質(zhì)量，但需要國會(huì)兩黨承諾為所有美國人的未來投資以及所有美國人立即行動(dòng)的信念。1971年，國會(huì)通過一項(xiàng)法案，為低收入家庭免費(fèi)提供普及性的兒童早期服務(wù)和保健項(xiàng)目。然而，尼克松總統(tǒng)否決了該法案。在此后長達(dá)42年的時(shí)間里，相關(guān)證據(jù)表明，高質(zhì)量的早期學(xué)習(xí)效果非常顯著，美國卻在提供高質(zhì)量早期學(xué)習(xí)方面已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他國家。

我們需要聯(lián)邦政府的承諾和授權(quán)、國會(huì)的撥款來提高高質(zhì)量項(xiàng)目和服務(wù)的可獲得性，提高兒童早期教育工作者的能力，擴(kuò)大綜合評價(jià)系統(tǒng)的應(yīng)用范圍。此外，我們需要與美國衛(wèi)生和福利部、州和地方機(jī)構(gòu)、學(xué)校、社區(qū)、兒童早教共同體、高等教育機(jī)構(gòu)和其他組織合作。投資高質(zhì)量的早期學(xué)習(xí)可以從根本上改善兒童的生活狀況。隨著早期學(xué)習(xí)項(xiàng)目的開展，兒童在學(xué)校的特殊需求將會(huì)減少，他們以后會(huì)得到更好的工作，并且會(huì)更加健康、不易犯罪。反過來，我們的國家也將受益，變得更加繁榮，并提升全球競爭力。

三、具體目標(biāo)

（一）高質(zhì)量的早期學(xué)習(xí)計(jì)劃和服務(wù)

父母面臨的主要障礙是不了解或者無法獲得高質(zhì)量的早期學(xué)習(xí)計(jì)劃和服務(wù)。類似于由美國幼兒教育協(xié)會(huì)（National Association for the Education of Young Children，NAEYC）提出的標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量早期學(xué)習(xí)計(jì)劃主要取決于以下因素：教職工個(gè)人素質(zhì);教職工的專業(yè)發(fā)展;職工與學(xué)生的比例、班級規(guī)模;全天候計(jì)劃;發(fā)展是否適度，實(shí)證課程、學(xué)習(xí)環(huán)境是否符合州早期學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn);全納性計(jì)劃;教職工工資是否與K-12教學(xué)人員相當(dāng);是否有持續(xù)性的評估;家庭參與度的高低;是否為兒童提供現(xiàn)場綜合服務(wù)。兒童參加這樣的早期學(xué)習(xí)計(jì)劃并接受實(shí)證指導(dǎo)，可以滿足他們的個(gè)性化學(xué)習(xí)需求，在校表現(xiàn)明顯比沒參加過計(jì)劃的同齡人好。然而，中低收入家庭的兒童和高收入家庭的兒童之間獲得這些機(jī)會(huì)的差距非常大。對殘障兒童和西班牙裔兒童來說，這種差距更大。殘障兒童也需要獲取、進(jìn)而全面參與高質(zhì)量的早期學(xué)習(xí)計(jì)劃。他們參與高質(zhì)量全納項(xiàng)目的困難可能來源于缺乏訓(xùn)練有素的工作人員、輔助材料運(yùn)輸和其他后勤問題、協(xié)調(diào)早期干預(yù)和兒童保健服務(wù)的困難。2009-2011年，約63%的拉美裔兒童沒有接受學(xué)前教育，而白人兒童在這個(gè)方面的比例為50%。國家教育統(tǒng)計(jì)中心的數(shù)據(jù)顯示，僅不到1/3的貧困兒童獲得了高質(zhì)量的學(xué)前教育。2011-2012學(xué)年，只有15%的3歲兒童和42%的4歲兒童進(jìn)入了公立幼兒園參與啟蒙計(jì)劃或?qū)W前特殊教育計(jì)劃。此外，各州早期學(xué)習(xí)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)各不相同，只有4個(gè)州滿足由國家早期教育研究所（National Institute for Early Education Research，NIEER）制定的高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的所有10項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。這表明，只有一小部分兒童進(jìn)入公立幼兒園，接受了高質(zhì)量的啟蒙教育，絕大多數(shù)兒童參與的早期學(xué)習(xí)項(xiàng)目不足以提供高質(zhì)量的教育。

聯(lián)邦教育部通過提升這些計(jì)劃的實(shí)用性和增加入學(xué)機(jī)會(huì)、項(xiàng)目質(zhì)量的信息透明度，可應(yīng)對大多數(shù)家庭在獲得高質(zhì)量的早期學(xué)習(xí)計(jì)劃時(shí)面臨的挑戰(zhàn)。許多家庭，特別是有殘障兒童的家庭，通常沒有足夠的信息來識(shí)別高質(zhì)量的計(jì)劃。為了日后在學(xué)校和職場取得成功，兒童需要高質(zhì)量的早期學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)聚焦以下領(lǐng)域?yàn)閮和雽W(xué)做準(zhǔn)備：語言和讀寫能力、認(rèn)知和常識(shí)（包括數(shù)學(xué)和科學(xué)的早期能力開發(fā)）、學(xué)習(xí)方法、身體健康、運(yùn)動(dòng)發(fā)育、社會(huì)情感。

任何關(guān)于早期學(xué)習(xí)計(jì)劃質(zhì)量和效果的討論必須透明，就像州質(zhì)量評價(jià)和改進(jìn)系統(tǒng)（QRIS）、由RTT-ELC計(jì)劃升級而來的分層質(zhì)量評價(jià)和改進(jìn)系統(tǒng)（TQRIS）等。這種用于評估、改善早期學(xué)習(xí)項(xiàng)目質(zhì)量的系統(tǒng)，應(yīng)該包括衡量兒童是否取得進(jìn)步的指標(biāo)。23個(gè)州已經(jīng)開始制定和實(shí)施TQRIS，其他的州也在醞釀之中。然而，這些系統(tǒng)的質(zhì)量差別很大，很多州沒有有效的工具進(jìn)行監(jiān)控，為教育提供者和家庭提供反饋。聯(lián)邦教育部和HHS合作支持各州發(fā)展TQRIS系統(tǒng)，定義程序標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量等級;通過不斷反饋的數(shù)據(jù)監(jiān)控項(xiàng)目實(shí)施效果;將TQRIS與國家職業(yè)發(fā)展系統(tǒng)相連接。TQRIS會(huì)提供給管理者和決策者制定綱領(lǐng)性決策時(shí)所需的信息，并將早期學(xué)習(xí)項(xiàng)目的質(zhì)量告知家長及公眾。

（二）高素質(zhì)的員工隊(duì)伍

高質(zhì)量早期學(xué)習(xí)計(jì)劃的制定在很大程度上取決于優(yōu)質(zhì)的早教人員隊(duì)伍?？上У氖牵@種專業(yè)人才的儲(chǔ)備、支持、補(bǔ)充往往并不充分。各州和計(jì)劃所要求的早教人員的任職資質(zhì)（包括受教育水平）差別很大。例如，只有58%的公立幼兒園要求所有班主任教師擁有學(xué)士學(xué)位，不到1/3的公立幼兒園要求助理教師至少持有一個(gè)兒童發(fā)展協(xié)會(huì)（CDA）頒發(fā)的資格證書。許多幼兒園對早教人員的入職要求是只需持有高中文憑和能夠教授幾節(jié)幼兒教育課程即可。教師培養(yǎng)計(jì)劃和專業(yè)發(fā)展往往缺乏對高質(zhì)量專業(yè)能力的培訓(xùn)。結(jié)果，并不是所有的早教人員都獲得了充分的培訓(xùn)。經(jīng)由培訓(xùn)打造的高素質(zhì)的教師隊(duì)伍被證明能提升兒童的健康狀況、社會(huì)情感水平、認(rèn)知水平。

聯(lián)邦政府要支持更有效的早期教育教師培養(yǎng)和專業(yè)發(fā)展，促進(jìn)共同的教師知識(shí)和能力框架出臺(tái)，以支持兒童的學(xué)習(xí)和發(fā)展。發(fā)展和推進(jìn)州教職員工職業(yè)能力框架將幫助各州建立統(tǒng)一的教師職業(yè)發(fā)展系統(tǒng)，并將培訓(xùn)聚焦在最關(guān)鍵的影響因素上。勞動(dòng)力早期學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的要素包括勞動(dòng)力發(fā)展、教育、資歷、專業(yè)發(fā)展、深造和留用，可以幫助各州和地區(qū)提高勞動(dòng)力有效性，降低勞動(dòng)力流失率。

聯(lián)邦教育部鼓勵(lì)各州和地區(qū)關(guān)注教授出生到三年級兒童的教師培養(yǎng)和職業(yè)發(fā)展。高質(zhì)量的學(xué)前教育計(jì)劃不是“靈丹妙藥”，各種項(xiàng)目必須緊密配合。提升教授從出生到三年級兒童的教師水平的策略將對兒童在學(xué)校和日常生活中獲得成功產(chǎn)生重大影響。

四、評估進(jìn)展、結(jié)果和準(zhǔn)備程度

兒童早教專業(yè)人員和其他教育專業(yè)人員一樣，需要根據(jù)幼兒學(xué)習(xí)和發(fā)展過程、背景信息來組織教學(xué)活動(dòng)，提高教育效果。該信息經(jīng)由早期學(xué)習(xí)評價(jià)體系生成。這是一個(gè)多元評價(jià)系統(tǒng)，至少包括相互協(xié)調(diào)的篩選和推薦系統(tǒng)、形成性評估、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、成人-兒童互動(dòng)質(zhì)量監(jiān)測、幼兒園入園評估（Kindergarten Entry Assessment，KEA）。篩選和推薦系統(tǒng)包括年齡、發(fā)展適宜性、有效性、可靠的指導(dǎo)意見等因素，其中，指導(dǎo)意見用于識(shí)別需要后續(xù)服務(wù)的兒童，解決其發(fā)展、學(xué)習(xí)或健康（身體健康、行為健康等）問題。形成性評估專門用于監(jiān)測兒童在早期學(xué)習(xí)和發(fā)展方面的進(jìn)展，其直接與課程相關(guān)聯(lián)，用于指導(dǎo)和推動(dòng)教學(xué)實(shí)踐。環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測用于檢測早期學(xué)習(xí)環(huán)境總體質(zhì)量。成人-兒童互動(dòng)質(zhì)量監(jiān)測用于觀察教師和看護(hù)人如何與兒童互動(dòng)、促進(jìn)兒童的學(xué)習(xí)，然后確定早期教育人員的優(yōu)勢和需改進(jìn)的地方。

篇3

（2019年*）

***圍繞高水平全面建成小康社會(huì)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，牢固樹立大糧食安全觀，立足糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，按照糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的要求，出臺(tái)多項(xiàng)政策支持以保障糧食市場供應(yīng)、增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給、糧食行業(yè)品牌建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和企業(yè)增效。我區(qū)以科技創(chuàng)新、體制機(jī)制改革為動(dòng)力，大力推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，構(gòu)建強(qiáng)有力的糧食安全保障體系，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)布局更加合理，糧食產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)，糧食安全保障能力明顯提升。

一、政策支持有力

我區(qū)先后出臺(tái)《加強(qiáng)糧食行業(yè)品牌建設(shè)指導(dǎo)意見》、《關(guān)于促進(jìn)糧食產(chǎn)銷合作的指導(dǎo)意見》、《***糧油商標(biāo)品牌總體規(guī)劃的通知》、《關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》等政策性文件，我區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，并予以相關(guān)的政策支持，我區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定向好。

二、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)成效

（一）優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)

1、區(qū)糧油質(zhì)量監(jiān)測站項(xiàng)目

我區(qū)投資***萬元建設(shè)糧油質(zhì)量監(jiān)測站，目前項(xiàng)目已經(jīng)完工通過驗(yàn)收，報(bào)省局備案后掛牌成立。項(xiàng)目建成后，質(zhì)量監(jiān)測站檢驗(yàn)技術(shù)、檢驗(yàn)手段將達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平，具備國家標(biāo)準(zhǔn)糧食質(zhì)量安全調(diào)查、品質(zhì)測報(bào)和監(jiān)測能力。能夠有效協(xié)助與支持省、市級糧食質(zhì)量監(jiān)測中心開展相關(guān)業(yè)務(wù)工作，承擔(dān)下鄉(xiāng)、進(jìn)企業(yè)扦樣和原始樣品轉(zhuǎn)送。具備檢驗(yàn)主要糧食質(zhì)量指標(biāo)、主要品質(zhì)指標(biāo)和主要安全指標(biāo)快檢篩查的能力。

2、產(chǎn)后服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)

我區(qū)是江蘇省第一批產(chǎn)后服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)單位，因地制宜地做好規(guī)劃編制，國有、民營企業(yè)，分別在**西北、東南兩個(gè)交通要地，順勢形成“一體兩翼”發(fā)展格局。

目前我區(qū)2家產(chǎn)后服務(wù)中心全部完工，累計(jì)投資***萬元。產(chǎn)后服務(wù)中心建成后能夠有效推進(jìn)國有糧食企業(yè)、家庭農(nóng)場、合作社等多元化主體共同發(fā)展，建立“自主決策、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、自我發(fā)展”的社會(huì)化服務(wù)利益共同體，推行合作式、訂單式、托管式服務(wù)形式，提高烘干機(jī)的使用效率。不斷完善從田間到倉庫“低成本、不落地、規(guī)?；?、高效率”的清理、干燥、運(yùn)輸、入庫一體化連續(xù)作業(yè)的糧食產(chǎn)后服務(wù)體系。

3、“**好糧油”示范縣建設(shè)

*年*月份省財(cái)政廳、糧食和物資儲(chǔ)備局《關(guān)于下達(dá)2018年“優(yōu)質(zhì)糧食工程”獎(jiǎng)補(bǔ)資金的通知》文件精神，對我區(qū)中國好糧油項(xiàng)目進(jìn)行批復(fù)。項(xiàng)目投資**萬元，省級補(bǔ)助資金**元。截止目前累計(jì)投資**萬元。占項(xiàng)目總金額的*%。

我*以“**好糧油”示范縣建設(shè)為契機(jī)，立足本地小麥產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，通過加強(qiáng)***產(chǎn)業(yè)園糧食交易市場功能建設(shè)，充分整合現(xiàn)有資源，初步改變當(dāng)前我區(qū)小麥產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、經(jīng)營粗放等現(xiàn)狀，初步形成集生產(chǎn)研發(fā)、品質(zhì)監(jiān)測、品牌營銷、現(xiàn)代物流、網(wǎng)上交易等功能更加完善的一體化現(xiàn)代服務(wù)體系，推動(dòng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升。

我區(qū)在“**好糧油”示范縣一期工程的基礎(chǔ)上，通過深入調(diào)研，統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)編制，近期準(zhǔn)備申報(bào)“**好糧油”示范縣二期工程，擬投資**萬元。

4、**省級物流園申報(bào)

根據(jù)省糧食和物資儲(chǔ)備局《關(guān)于組織申報(bào)2019年度“省級糧食物流產(chǎn)業(yè)園”的通知》文件精神，**糧食物流產(chǎn)業(yè)園集糧油及食品加工、糧食倉儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、電子商務(wù)等功能，符合國家、省、市糧食物流產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃布局，并積極參與我區(qū)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”建設(shè)，為構(gòu)建高效、順暢、節(jié)約的糧食現(xiàn)代物流體系，夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)，通過實(shí)地考察、資料審核、論證分析，充分發(fā)揮糧食物流產(chǎn)業(yè)園的區(qū)域示范引領(lǐng)作用，積極申報(bào)**糧食物流產(chǎn)業(yè)園為省級糧食物流產(chǎn)業(yè)園。

（二）優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推介和品牌建設(shè)

為推動(dòng)糧食行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高糧食企業(yè)品牌水平，推進(jìn)糧食區(qū)域品牌建設(shè)，更高的發(fā)揮品牌引領(lǐng)作業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，實(shí)現(xiàn)我區(qū)糧食高質(zhì)量發(fā)展，我區(qū)先后組織糧食及農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)參加“十五屆糧食產(chǎn)銷協(xié)作福建洽談會(huì)”、“（武漢）優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì)”、“（上海）蔬菜外延基地合作懇談暨農(nóng)產(chǎn)品品牌會(huì)”、“2019糧食安全宣傳周”等活動(dòng)，鞏固和發(fā)展糧食產(chǎn)銷關(guān)系，促進(jìn)糧食經(jīng)貿(mào)合作，推廣糧食加工品牌知名度和影響力。

2019年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)500強(qiáng)，其中我區(qū)占*家，其中：**500強(qiáng)中第*名，上榜江蘇企業(yè)中排名第2名，上榜企業(yè)第1名；**實(shí)業(yè)股份有限公司500強(qiáng)中排名*名；江蘇**有限公司500強(qiáng)中排名*名。

篇4

關(guān)鍵詞：職業(yè)指導(dǎo)；職業(yè)素養(yǎng)；優(yōu)化策略

就目前人才市場的需求狀況來看，呈現(xiàn)出較嚴(yán)重的資源分配不合理狀況。一方面，剛畢業(yè)的應(yīng)屆生與往屆生充斥著人力資源市場，一個(gè)崗位的需求量與供給量甚至達(dá)到了一比八的局面，讓許多畢業(yè)生感嘆“畢業(yè)就等于失業(yè)”。另一方面，企業(yè)難以招到員工，每周在人才市場設(shè)立攤位來吸引求職者。在這種就業(yè)形勢嚴(yán)峻的背景下，職業(yè)指導(dǎo)能夠有效推動(dòng)就業(yè)形勢的發(fā)展，讓?shí)徫慌c人才能夠合理調(diào)配。高素質(zhì)的職業(yè)指導(dǎo)人員是做好指導(dǎo)工作的保障，也是其必備條件。要想提高指導(dǎo)人員的專業(yè)素養(yǎng)，就應(yīng)該先認(rèn)識(shí)到職業(yè)素養(yǎng)的重要性。

一、提高指導(dǎo)與人員職業(yè)素養(yǎng)的重要性

（一）是社會(huì)發(fā)展的必然需求

職業(yè)指導(dǎo)人員的素質(zhì)關(guān)系著指導(dǎo)工作能否更有效地開展，只有指導(dǎo)人員自身素養(yǎng)提高了，才能夠保障求職者真心相信指導(dǎo)人員，并按照指導(dǎo)去規(guī)范自身行為。高質(zhì)量的意見有利于用人單位與求職者長期的發(fā)展下去，并且不會(huì)對求職者造成機(jī)會(huì)的錯(cuò)失。要想緩解社會(huì)上工作的供需矛盾，就必須要讓求職者與用人單位之間達(dá)到良好的溝通，這樣一來，專業(yè)的指導(dǎo)人員就顯得尤為重要。

（二）關(guān)系著指導(dǎo)咨詢這一行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展

職業(yè)指導(dǎo)人員的服務(wù)對象是用人單位與求職者，屬于服務(wù)行業(yè)的范疇。服務(wù)行業(yè)要求盡可能的滿足服務(wù)對象的要求，讓雙方都能夠從中獲得利益。因此，指導(dǎo)人員的素質(zhì)關(guān)系著行業(yè)服務(wù)的質(zhì)量，關(guān)系著這一行業(yè)發(fā)展的速度。職業(yè)指導(dǎo)是在近年來興起的，目前還處于新興行業(yè)，基礎(chǔ)比較薄弱，在規(guī)定的確立與完善方面還存在一些問題。指導(dǎo)人員在職業(yè)素養(yǎng)方面還有很大的提升空間，只有從業(yè)人員本身素養(yǎng)提高了，才能夠讓這一行業(yè)蓬勃發(fā)展。

二、提高職業(yè)指導(dǎo)人員專業(yè)素養(yǎng)的優(yōu)化策略

（一）政治立場要堅(jiān)定

職業(yè)指導(dǎo)人員首先要熱愛自己的行業(yè)，將服務(wù)對象的利益放在首位，才能夠保障有穩(wěn)定的服務(wù)對象。隨著我國勞動(dòng)力市場的逐步壯大，各項(xiàng)勞動(dòng)法律法規(guī)正逐步完善，加上市場運(yùn)行機(jī)制的系統(tǒng)化發(fā)展，職業(yè)指導(dǎo)人員的素養(yǎng)要求在無形中提升了許多。因此，指導(dǎo)人員首先要在政治上端正思想，頭腦清醒的熟悉勞動(dòng)法規(guī)與人才市場情況，用正確的思想去指導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)工作。

（二）擴(kuò)寬視野，加大知識(shí)面

作為一名職業(yè)指導(dǎo)人員，每天面對各行各業(yè)的求職者與用人單位，一些大眾行業(yè)的基本知識(shí)必須具備。職業(yè)指導(dǎo)屬于咨詢類的行業(yè)，當(dāng)求職者想指導(dǎo)人員咨詢的時(shí)候，只有擁有淵博的知識(shí)面，才能夠保障在面對咨詢師能夠應(yīng)是對自如，并提供有建設(shè)性的指導(dǎo)意見，讓求職者溝通過意見與建議能夠得到用人單位的認(rèn)可。就職業(yè)指導(dǎo)這份工作來看，除了各行各業(yè)專業(yè)知識(shí)需要有所涉及之外，從業(yè)者還應(yīng)該加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)類、法律類、哲學(xué)類、管理類之類的知識(shí)，這些知識(shí)相當(dāng)于咨詢意見的環(huán)境，咨詢工作需要在這些知識(shí)構(gòu)建的環(huán)境中展開。職業(yè)指導(dǎo)人員站立的角度與應(yīng)該高于咨詢對象，這樣才能夠保障在面對咨詢時(shí)不會(huì)無話可說，要了解更多的資料，提供有力的參考意見。

（三）要有練好的心理素質(zhì)與承受能力

畢竟職業(yè)指導(dǎo)這一行業(yè)屬于新興行業(yè)，在發(fā)展上還存在著許多不健全的地方。職業(yè)指導(dǎo)人員經(jīng)常需要處理大量事務(wù)，還要接觸形形的咨詢?nèi)藛T，在心理上承受的壓力比較大。在繁重的工作中，面對現(xiàn)如今求職市場人才擁擠的局面，如何高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的完成工作是指導(dǎo)人員每天都要思考的問題。由于這一行業(yè)的發(fā)展起步較晚，因此一些從業(yè)人員對自身的能力與發(fā)展顯得信息不足，在工作上不敢放手去做。其實(shí)，只要在心理上正視這一問題，將面對的困難看做是一種磨練，在工作上經(jīng)常自我反省與自我提高，就一定能夠克服心理障礙，讓自身素養(yǎng)能夠健康發(fā)展。

（四）加強(qiáng)信息處理能力

對于職業(yè)指導(dǎo)人員而言，信息的處理包含了對人才市場信息的搜集整理、對求職者求職要求的信息處理、對用人單位崗位要求信息的處理。信息處理的過程包含對信息的采集、整理、分類與甄別工作，并進(jìn)行各項(xiàng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作。通過對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，職業(yè)指導(dǎo)人員能夠進(jìn)行相對指標(biāo)的處理，通過綜合各類信息來達(dá)到績效的提升，對職業(yè)指導(dǎo)的針對性與實(shí)效性有著促進(jìn)作用。

（五）良好的溝通能力與傳授能力

職業(yè)指導(dǎo)人員不僅自身的知識(shí)儲(chǔ)備要求豐富，還要求具有相應(yīng)的溝通能力，保障咨詢者能夠接受傳授的理論。職業(yè)指導(dǎo)者要運(yùn)用理論聯(lián)系實(shí)際的方法，將理論性的知識(shí)轉(zhuǎn)化成比較通俗易懂的語言。指導(dǎo)的過程不應(yīng)該只是一個(gè)知識(shí)單向傳輸?shù)倪^程，指導(dǎo)人員應(yīng)該加強(qiáng)自身的溝通能力，讓指導(dǎo)變?yōu)殡p方相互溝通的過程，通過有效的溝通來加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)的有效性。

對于職業(yè)指導(dǎo)人員而言，需要在咨詢過程中回答咨詢者關(guān)于就業(yè)方向、職業(yè)生涯、求職技巧、以及相關(guān)法規(guī)方面的各種問題，因此要加強(qiáng)指導(dǎo)人員對知識(shí)點(diǎn)的傳授能力。職業(yè)指導(dǎo)這項(xiàng)工作是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的工作，要求將多種學(xué)科進(jìn)行融合，了解關(guān)于經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)之類的各項(xiàng)知識(shí)。在溝通的過程中，需要注意的方面有很多，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1.要對職業(yè)指導(dǎo)的過程了然于心，事先做好準(zhǔn)備工作，保障咨詢的進(jìn)程。咨詢并不是在幾分鐘之內(nèi)就能夠完成的事情，在咨詢問題的闡述上，指導(dǎo)人員要注意進(jìn)度安排，循序漸進(jìn)的了解咨詢者的需求。

2.在談話技能方面，首先需要的是善于傾聽。傾聽是職業(yè)指導(dǎo)人員的基本素養(yǎng)，要求從業(yè)人員能夠理性的看待指導(dǎo)對象的問題，并從問題中準(zhǔn)確的找到切入點(diǎn)，保障談話的有效性。同時(shí)可以運(yùn)用肢體語言，讓談話的氛圍趨于活躍，這也是提高有效性的一種手段。

3.在方法的傳授上要注意方式方法，純理論的知識(shí)被接受的效率肯定不會(huì)很高。并且在工作結(jié)束后，職業(yè)指導(dǎo)人員要善于總結(jié)，歸納工作中的不足之處與閃光點(diǎn)，從而對日后的工作進(jìn)行指導(dǎo)。

三、結(jié)語

職業(yè)指導(dǎo)人員的素養(yǎng)關(guān)系著指導(dǎo)工作的展開效率，提高職業(yè)素養(yǎng)需要從多個(gè)方面進(jìn)行。畢竟職業(yè)指導(dǎo)這一行業(yè)還處于初級發(fā)展階段，對于從業(yè)者而言還有許多需要改進(jìn)的地方。職業(yè)指導(dǎo)人員要在不斷的實(shí)踐中吸取經(jīng)驗(yàn)，通過素養(yǎng)的提高保障工作的有效性。

參考文獻(xiàn)：

篇5

【關(guān)鍵字】房地產(chǎn)；開發(fā)建設(shè)；物業(yè)管理；服務(wù)

1.前言

物業(yè)管理與服務(wù)是我國房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的產(chǎn)物，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)越來越多，與之對應(yīng)的當(dāng)?shù)禺a(chǎn)產(chǎn)品也越來越多，如何提高企業(yè)自身競爭力，增強(qiáng)房地產(chǎn)產(chǎn)品的適用性，是每個(gè)房地產(chǎn)企業(yè)亟待解決的問題。物業(yè)管理與服務(wù)的產(chǎn)生，為這一問題的完美解決提供了很好的思路。物業(yè)管理與服務(wù)是在房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中應(yīng)運(yùn)而生的產(chǎn)物，其出現(xiàn)大大提高了房地產(chǎn)產(chǎn)品的使用價(jià)值，使其更符合社會(huì)大眾的需求，大大提高了房地產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。

2.物業(yè)管理與服務(wù)在房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)中的作用

2.1 好的物業(yè)管理與服務(wù)可以提高房地產(chǎn)產(chǎn)品的適用性

通常情況下，一件房地產(chǎn)產(chǎn)品的問世要經(jīng)過許多復(fù)雜的環(huán)節(jié)，例如實(shí)地調(diào)研、組織策劃、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收等，房地產(chǎn)產(chǎn)品的好壞直接決定了房地產(chǎn)企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)自身的利益價(jià)值。為了實(shí)現(xiàn)利益的最大化，房地產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)前，必須進(jìn)行調(diào)研，敏銳的把握用戶的需求，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行項(xiàng)目的開發(fā)?？梢哉f，如果房地產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)時(shí)，沒有對用戶的需求進(jìn)行調(diào)查，那么最終的房地產(chǎn)產(chǎn)品的實(shí)用價(jià)值和適用性都會(huì)大打折扣。一般情況下，用戶在對住房進(jìn)行選擇時(shí)，最為關(guān)注的一個(gè)因素就是與該房地產(chǎn)配套的物業(yè)管理與服務(wù)，可以說，好的物業(yè)管理與服務(wù)可以提高房地產(chǎn)企業(yè)在行業(yè)中的市場競爭力。因此，物業(yè)管理與服務(wù)在提高房地產(chǎn)產(chǎn)品適用性上發(fā)揮著重要作用[1]。

2.2 好的物業(yè)管理與服務(wù)可以增強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的核心競爭力

可以說，房地產(chǎn)的開發(fā)與建設(shè)是一個(gè)宏大的工程，這項(xiàng)工程的完成需要許多企業(yè)為之提供服務(wù)，例如咨詢公司、設(shè)計(jì)院所、施工企業(yè)、銷售公司、物業(yè)管理與服務(wù)公司等等。這些公司企業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)與建設(shè)過程中，彼此之間并不是孤立的，而是相互合作，形成了一個(gè)虛擬的整體，而房地產(chǎn)企業(yè)能否順利完成房地產(chǎn)的開發(fā)與建設(shè)，建設(shè)出滿足用戶需求的房地產(chǎn)產(chǎn)品，進(jìn)而增強(qiáng)自身在行業(yè)中的市場競爭力，很大程度上取決于是否擁有一套集高效、快速于一體的管理體系，以及完善的物業(yè)管理服務(wù)體系。

如果房地產(chǎn)開放企業(yè)能夠在房地產(chǎn)開發(fā)與建設(shè)的全過程中實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理與服務(wù)，就能夠有效促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營理念由傳統(tǒng)的4PS向現(xiàn)代化的4CS以及4RS轉(zhuǎn)變，以客戶的需求為宗旨進(jìn)行房地產(chǎn)的設(shè)計(jì)、開發(fā)與建設(shè)。如今，各行各業(yè)的競爭壓力都比較大，房地產(chǎn)業(yè)亦是如此。如何吸引更多的購房者，使自己的房地產(chǎn)產(chǎn)品在眾多產(chǎn)品中脫穎而出，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化，是每個(gè)房地產(chǎn)企業(yè)都必須思考的問題。而物業(yè)管理與服務(wù)是一個(gè)非常好的契機(jī)，只要房地產(chǎn)企業(yè)能夠在房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)中做好配套的物業(yè)管理與服務(wù)工作，以住戶的需求為落腳點(diǎn)，就能夠樹立產(chǎn)品品牌，提高自身競爭力。

2.3 好的物業(yè)管理與服務(wù)的提供可以促進(jìn)物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

一般情況下，物業(yè)管理企業(yè)都是采取對物業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行相關(guān)的管理這一模式開展物業(yè)管理與服務(wù)工作的，例如，對物業(yè)進(jìn)行相關(guān)的維修、保養(yǎng)、衛(wèi)生清潔、秩序維護(hù)等等。通常情況下，物業(yè)管理企業(yè)會(huì)通過以下兩種方式自我發(fā)展，提高企業(yè)效益，第一是保持現(xiàn)有的經(jīng)營范圍與經(jīng)營模式不變，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模；第二種則是擴(kuò)大服務(wù)范圍，增加服務(wù)的種類與數(shù)量，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理與服務(wù)的多元化。與房地產(chǎn)企業(yè)合作，在房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)過程中建立完善的管理與服務(wù)，能夠充分發(fā)揮物業(yè)管理與服務(wù)自身的優(yōu)勢，促進(jìn)物業(yè)管理與服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

3.物業(yè)管理與服務(wù)在房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)中的實(shí)現(xiàn)

物業(yè)管理與服務(wù)在房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)中的實(shí)現(xiàn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，在房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)中配套提供高質(zhì)量的物業(yè)管理與服務(wù)，可以方便房地產(chǎn)開發(fā)商進(jìn)行相關(guān)咨詢。房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)過程中，由于業(yè)主的缺位，使得房地產(chǎn)企業(yè)很難準(zhǔn)確把握用戶的動(dòng)態(tài)需求，然而，在房地產(chǎn)開發(fā)與建設(shè)過程中注入物業(yè)管理與服務(wù)這一因素，可以很好的彌補(bǔ)業(yè)主缺位這一問題，物業(yè)管理可以站在業(yè)主的立場上給房地產(chǎn)企業(yè)提供相關(guān)的指導(dǎo)意見，從而使最終成形的房地產(chǎn)產(chǎn)品符合大眾用戶的需求。與此同時(shí)，物業(yè)管理企業(yè)還可以作為房地產(chǎn)企業(yè)的代表，從自身角度出發(fā)，幫助房地產(chǎn)企業(yè)處理一些有關(guān)銷售的問題。總之，在房地產(chǎn)開發(fā)與建設(shè)過程中，房地產(chǎn)企業(yè)與物業(yè)管理企業(yè)的合作可以形成一種雙贏的局面，一方面，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以享受到物業(yè)管理企業(yè)的服務(wù)，開發(fā)出符合大眾需求的產(chǎn)品，增強(qiáng)自身的市場競爭力，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，另一方面，物業(yè)管理企業(yè)也可以承接相應(yīng)的物業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[2]。

其次，在房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)中配套實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的物業(yè)管理與服務(wù)，設(shè)計(jì)單位可以就設(shè)計(jì)方面的問題進(jìn)行咨詢。在房地產(chǎn)開發(fā)與建設(shè)過程中，設(shè)計(jì)可謂是至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，只有依據(jù)好的設(shè)計(jì)，才能建造出好的房地產(chǎn)產(chǎn)品。而房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)過程中的物業(yè)管理與服務(wù)包括為設(shè)計(jì)單位提供物業(yè)規(guī)劃與設(shè)計(jì)咨詢。在這個(gè)過程中，物業(yè)管理企業(yè)會(huì)從自身角度出發(fā)，參與設(shè)計(jì)過程并提出建設(shè)性意見，同時(shí)，物業(yè)管理企業(yè)也會(huì)從自身角度出發(fā)，為建筑材料的選取、購買提出實(shí)質(zhì)性的指導(dǎo)意見。

最后，在房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理與服務(wù)，可以更好的為業(yè)主以及業(yè)主委員會(huì)服務(wù)。業(yè)主與業(yè)主委員會(huì)是物業(yè)管理企業(yè)的重點(diǎn)服務(wù)對象，其可以代表業(yè)主以及業(yè)主委員會(huì)與小區(qū)的管理部門就業(yè)主的權(quán)利義務(wù)等問題進(jìn)行溝通、洽談，同時(shí)，也可以為業(yè)主提供各項(xiàng)與物業(yè)管理、服務(wù)相關(guān)的咨詢，保證業(yè)主生活的正常進(jìn)行，提高業(yè)主的生活質(zhì)量。

【參考文獻(xiàn)】

篇6

“中國制造”要加快走向“精品制造”

會(huì)議提出，各級政府要著力完善政策，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，圍繞消費(fèi)者多樣化需求，推動(dòng)消費(fèi)品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。一是完善市場準(zhǔn)入，取消不必要的審批及目錄和不合理收費(fèi)，嚴(yán)格安全、環(huán)保、能耗等條件，支持企業(yè)在創(chuàng)意設(shè)計(jì)、提高科技含量和性能等方面下大功夫，促進(jìn)大眾消費(fèi)品創(chuàng)新和有效供給。二是培育和弘揚(yáng)精益求精的工匠精神，引導(dǎo)企業(yè)樹立質(zhì)量為先、信譽(yù)至上的經(jīng)營理念，立足大眾消費(fèi)品生產(chǎn)推進(jìn)“品質(zhì)革命”，推動(dòng)“中國制造”加快走向“精品制造”，贏得大市場。三是營造公平競爭營商環(huán)境，推進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)品與國際標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)從原料采購到生產(chǎn)銷售的全流程質(zhì)量管理，推行產(chǎn)品認(rèn)證和第三方質(zhì)量檢驗(yàn)檢測，嚴(yán)格實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度。推動(dòng)中華老字號傳承升級，支持企業(yè)培育新品牌。四是強(qiáng)化監(jiān)管，全面推開“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管方式，建立企業(yè)黑名單、懲罰性巨額賠償?shù)戎贫?，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，嚴(yán)打假冒偽劣，防止劣幣驅(qū)逐良幣。以質(zhì)量持續(xù)提升，不斷增強(qiáng)大眾對國產(chǎn)消費(fèi)品的品質(zhì)信任度和品牌認(rèn)可度。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國生產(chǎn)的消費(fèi)品中，有100多種產(chǎn)品產(chǎn)量居全球首位。其中，家電、制鞋、棉紡、化纖、服裝等產(chǎn)能占全球的50%以上，輕工、紡織出口占全球的30%以上，是名副其實(shí)的消費(fèi)品制造、消費(fèi)和出口大國。產(chǎn)業(yè)規(guī)模如此巨大，但卻難稱制造強(qiáng)國，消費(fèi)品有效供給不足的缺陷日益凸顯，品種結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品品質(zhì)、品牌培育等方面與發(fā)達(dá)國家的差距不容回避。

另一個(gè)不可忽視的現(xiàn)實(shí)是，中國正在興起一個(gè)規(guī)?？捎^的中產(chǎn)階層，其消費(fèi)需求正從“有”向“優(yōu)”升級，從溫飽向小康轉(zhuǎn)變。當(dāng)巨大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模不能與龐大的消費(fèi)群體完全對接，就會(huì)出現(xiàn)一方面低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，另一方面追求中高端品質(zhì)的消費(fèi)流向境外?？偫矶啻翁峒袄习傩粘鰢徺I電飯煲、馬桶蓋等事例，其中所含的隱憂不難理解。

從就任總理之初力倡打造中國經(jīng)濟(jì)“升級版”，到提出中國經(jīng)濟(jì)要邁向中高端，再到今天正式提出“品質(zhì)革命”，的發(fā)展創(chuàng)新理念可謂一以貫之。基于此，本次會(huì)議針對當(dāng)前我國消費(fèi)品工業(yè)的突出短板和發(fā)展需要，首次提出了推進(jìn)“品質(zhì)革命”。因?yàn)?，工匠精神的本質(zhì)就在于通過樹立質(zhì)量為先和信譽(yù)至上的經(jīng)營理念，切實(shí)履行以客戶為中心的發(fā)展觀念，不斷提升消費(fèi)品品質(zhì)和客戶滿意度，進(jìn)而推動(dòng)消費(fèi)品工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

推動(dòng)“品質(zhì)革命”唯有靠改革

“品質(zhì)革命”當(dāng)然首先是市場的事，工匠精神要落實(shí)到一家家具體的企業(yè)身上。這一點(diǎn)常務(wù)會(huì)上說得很明白：充分發(fā)揮市場作用。也就是說，電飯煲的有效供給，還得靠企業(yè)，政府不該直接管。政府應(yīng)該也必須管的，是政策和制度環(huán)境的有效供給。

一言以蔽之，推動(dòng)“品質(zhì)革命”，唯靠改革。當(dāng)政府以工匠精神謀劃和推動(dòng)“放管服”改革，創(chuàng)造和守護(hù)良好的市場環(huán)境，有效降低制度易成本，企業(yè)方能以工匠精神專注于產(chǎn)品，“品質(zhì)革命”方能漸成大觀。其實(shí)，古人講的境界有極高明的一條：“致廣大而盡精微”。中國經(jīng)濟(jì)要邁向中高端，可謂“致廣大”。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，對于政府而言，改革要“盡精微”；對于企業(yè)而言，產(chǎn)品要“盡精微”。

隨著消費(fèi)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位越來越重要。我們現(xiàn)在面臨的問題一個(gè)是同質(zhì)低端的產(chǎn)品競爭，產(chǎn)能過剩。另外一方面，消費(fèi)者需要的高品質(zhì)、安全有保障的產(chǎn)品又得不到滿足，所以他們到境外去消費(fèi)。此外，消費(fèi)的前景非常廣闊，從去年至今的各項(xiàng)數(shù)據(jù)來看，消費(fèi)已經(jīng)成為重中之重。所以要想拉動(dòng)消費(fèi)，第一是要讓大家安心消費(fèi)，以此來確保經(jīng)濟(jì)和收入的增長。另外，通過推動(dòng)“品質(zhì)革命”提升消費(fèi)品的質(zhì)量，也是要讓大家更安全地消費(fèi)，同時(shí)“品質(zhì)革命”將有力提升中國產(chǎn)品的國際競爭力，有利于企業(yè)同時(shí)拓展國內(nèi)國外兩個(gè)市場。

提升消費(fèi)品質(zhì)量是“新消費(fèi)”要求

一直以來，進(jìn)出口、投資和消費(fèi)是拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”，在投資和進(jìn)出口動(dòng)力不足的情況下，“第三駕馬車”就備受關(guān)注。只是稍稍不同于以往，在當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的大背景下，近來躍入輿論視線的熱詞是新消費(fèi)。所謂新消費(fèi)，新是在老百姓有了消費(fèi)新需求后，更進(jìn)一步增強(qiáng)了對產(chǎn)品質(zhì)量的需求，他們期盼市場提供更多高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)，從而提升自己的生活品質(zhì)。

這種新的消費(fèi)需求，將會(huì)倒逼企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，改善供給，同時(shí)也新在利用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)等創(chuàng)新消費(fèi)品，然后通過新供給反過來催生新需求。當(dāng)然，新的消費(fèi)需求，也新在以改革創(chuàng)新破除制約消費(fèi)擴(kuò)大的體制機(jī)制障礙，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，這無疑需要生產(chǎn)企業(yè)集中力量、攥成“拳頭”，會(huì)同社會(huì)各方面力量，組織開展好產(chǎn)品質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，通過技術(shù)創(chuàng)新提升消費(fèi)品質(zhì)量。

2015年11月10日，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上提出，要“著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率”；同年11月11日，總理主持召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署“以消費(fèi)升級促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，培育形成新供給新動(dòng)力擴(kuò)大內(nèi)需”；11月23日，國務(wù)院了《關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）；11月22日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展生活業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的指導(dǎo)意見》……這一系列的重要講話和部署，其核心和關(guān)鍵是為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量和效益的增長。

篇7

（一）強(qiáng)力推進(jìn)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。

2012年必須落實(shí)省定450所公辦幼兒園建設(shè)的具體項(xiàng)目、地點(diǎn)、改擴(kuò)建或新建面積和資金來源。各地要根據(jù)省政府提出的三年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1所公辦中心幼兒園的要求，結(jié)合本地三年行動(dòng)計(jì)劃，抓緊研究部署今明兩年的任務(wù)。

要積極爭取國家“城市學(xué)前教育發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金”和“扶持民辦幼兒園發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金”的支持，制訂具體政策措施，扶持好城市集體、企事業(yè)單位辦園和普惠性、低收費(fèi)、有質(zhì)量的民辦幼兒園；堅(jiān)持以流入地政府和普惠性幼兒園為主，積極推動(dòng)各地解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入園。

推進(jìn)“農(nóng)村學(xué)前教育投入及管理體制改革試點(diǎn)”工作。這是我省承擔(dān)的國家試點(diǎn)任務(wù)，各地必須給予高度重視。2011年底，省里業(yè)已制發(fā)《幼兒園機(jī)構(gòu)編制管理實(shí)施辦法》，明確了公辦幼兒園教職工編制解決辦法，各地要抓緊推進(jìn)落實(shí)。要重點(diǎn)面向社會(huì)招聘學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)的專任教師，對轉(zhuǎn)崗的中小學(xué)教師要嚴(yán)格考核，切實(shí)提高“保教”質(zhì)量。

隨著學(xué)前教育加快發(fā)展，管理任務(wù)更加繁重，管理難度劇增。要糾正“小學(xué)化”的教育內(nèi)容和方式,整治“小學(xué)化”教育環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育招生政策，逐步取消小學(xué)附設(shè)學(xué)前班，健全學(xué)前教育教研制度，建立起科學(xué)的幼兒園保育教育質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制。

（二）大力推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展。

要繼續(xù)堅(jiān)持“區(qū)域統(tǒng)籌、縣域推進(jìn)、改造薄弱、促進(jìn)均衡”的原則，全力落實(shí)教育部與省政府簽署的備忘錄和省政府與各地市政府簽訂的責(zé)任書，確保完成建設(shè)400所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，實(shí)現(xiàn)年度階段性義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作任務(wù)。

進(jìn)一步明確基本均衡的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和工作要求。各地要依據(jù)這一評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照責(zé)任狀確定的建設(shè)進(jìn)度，統(tǒng)籌好各方面工作。加大投入力度、加快建設(shè)步伐。教育部從2012年開始，要組織開展義務(wù)教育基本均衡發(fā)展縣的認(rèn)定驗(yàn)收。為此，各地要切實(shí)落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》，嚴(yán)格按照確定的建設(shè)進(jìn)度，統(tǒng)籌安排各方面資源，整合人力、物力、財(cái)力，切實(shí)加快建設(shè)步伐，確保按規(guī)劃的時(shí)間完成建設(shè)任務(wù)，并通過教育部驗(yàn)收。及時(shí)解決好工作推進(jìn)中出現(xiàn)的新矛盾、新問題。要在縣域內(nèi)科學(xué)、合理布局中小學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)。要按照教育規(guī)劃綱要部署，從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧城鎮(zhèn)化發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)學(xué)齡人口變化等因素，科學(xué)調(diào)整學(xué)校布局，建好必要的教學(xué)點(diǎn)，堅(jiān)決防止和糾正因?qū)W校布局調(diào)整出現(xiàn)學(xué)生就學(xué)困難、學(xué)校班額過大等問題。要貫徹“縣域統(tǒng)籌、傾斜薄弱”的原則要求，加快農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化率，縮小縣域內(nèi)城鄉(xiāng)、校際間辦學(xué)差距。在教師、校長交流上加大改革力度，破除體制機(jī)制障礙。省里要制發(fā)推進(jìn)縣域內(nèi)教師、校長交流的指導(dǎo)意見，各地要結(jié)合實(shí)際，采取多種措施，加強(qiáng)保障，積極探索，穩(wěn)步推進(jìn)。及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)做法。2012年要召開17個(gè)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)試點(diǎn)縣工作推進(jìn)會(huì)，召開“學(xué)區(qū)制”辦學(xué)模式改革牡丹江現(xiàn)場會(huì)。

（三）深入推進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展。

全省普通高中教育工作要在2011年良好布局開局基礎(chǔ)上，繼續(xù)以推進(jìn)高中教育普及為目標(biāo)，進(jìn)一步深入推進(jìn)普通高中多樣化特色化發(fā)展。一是以市地為單位，對全省普通高中進(jìn)行普查，對未達(dá)標(biāo)的薄弱高中由地方政府制訂整改計(jì)劃，全面加強(qiáng)普通高中達(dá)標(biāo)建設(shè)。二是深化區(qū)域和學(xué)校改革試點(diǎn)工作，建立普通高中多樣化特色化發(fā)展促進(jìn)機(jī)制，引導(dǎo)普通高中找準(zhǔn)內(nèi)涵發(fā)展定位，凝練學(xué)校文化，培育辦學(xué)特色,形成一批“高質(zhì)量、多樣化、有特色”的普通高中。年底擬召開試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)?，F(xiàn)場會(huì)。三是落實(shí)教育部和國家發(fā)改委關(guān)于進(jìn)一步做好普通高中改制學(xué)校清理規(guī)范工作要求，加大工作力度，確保按要求在秋季開學(xué)前完成清理工作。四是進(jìn)一步加強(qiáng)普通高中學(xué)生學(xué)籍管理，規(guī)范普通高中辦學(xué)行為。依托學(xué)籍信息化管理系統(tǒng)，明確各級教育行政部門職責(zé)，加強(qiáng)和規(guī)范普通高級中學(xué)學(xué)生學(xué)籍管理。強(qiáng)化審批和管理，進(jìn)一步規(guī)范國際班辦學(xué)行為。從規(guī)范招生行為著手，切實(shí)規(guī)范普通高中辦學(xué)行為。

（四）依法推進(jìn)民族教育和特殊教育健康發(fā)展。

民族教育工作方面。全面貫徹新修訂的《民族教育條例》，以民族教育發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)為依托，加快少數(shù)民族各級各類學(xué)校建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)民族中小學(xué)“雙語教學(xué)”教學(xué)模式改革；廣泛深入開展民族團(tuán)結(jié)教育，繼續(xù)抓好教育援疆、工作；全面啟動(dòng)民族文化教育基地學(xué)校建設(shè)；加強(qiáng)掃盲教材建設(shè)，積極推進(jìn)少數(shù)民族掃盲教育工作。特殊教育工作方面。大力推進(jìn)特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和特殊兒童隨班就讀工作；繼續(xù)推進(jìn)特殊教育課程改革，大力推廣“醫(yī)教結(jié)合、綜合康復(fù)”教學(xué)模式，力爭年內(nèi)取得相應(yīng)科研成果，形成一支具有示范、帶動(dòng)作用的骨干教師隊(duì)伍，指導(dǎo)各學(xué)校加大校本課程開發(fā)和利用力度，組織優(yōu)秀特殊教育校本課程評選。

――深化課程改革，全面提高教育質(zhì)量

（一）貫徹執(zhí)行好義務(wù)教育新課標(biāo)。

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行好新課程標(biāo)準(zhǔn),一是要統(tǒng)籌設(shè)計(jì)義務(wù)教育新課標(biāo)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要求各級教育行政、教科研部門、中小學(xué)校長和廣大教師，透徹理解、深刻把握新課標(biāo)，內(nèi)化行為，創(chuàng)造性地貫徹到教與學(xué)的過程中去，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，全面提高教育質(zhì)量；二是省里要按照國家新課標(biāo)的精神，研制我省《地方課程標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見》；三是各地要進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育地方課程與學(xué)校課程建設(shè)與管理，大力推廣普及地方課程；四是中小學(xué)校要充分利用學(xué)校和當(dāng)?shù)刭Y源，開發(fā)豐富多彩、獨(dú)具特色的學(xué)校課程。

（二）創(chuàng)造性落實(shí)好高中課程方案。

繼續(xù)創(chuàng)造性地深入貫徹實(shí)施我省的《普通高中課改方案》，以課程實(shí)施為重點(diǎn)，探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化完善“課程模塊修習(xí)考核”、“學(xué)業(yè)水平考試”、“高校招生考試”以及“高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)”等“三考一評”制度建設(shè)。要按照普通高中多樣化、特色化發(fā)展要求，加大普通高中選修課程開設(shè)力度，實(shí)行分類規(guī)劃與指導(dǎo)，滿足不同學(xué)生的成長與發(fā)展需求。加強(qiáng)學(xué)生選課指導(dǎo)和人生規(guī)劃指導(dǎo)，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展。

（三）深化教與學(xué)改革。

要把教學(xué)改革作為深化課改的核心環(huán)節(jié)，深入探索教學(xué)規(guī)律和人才成長規(guī)律，貫徹“學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教”教學(xué)原則，注重維護(hù)學(xué)生的尊嚴(yán)和人格，激發(fā)學(xué)生好奇心，發(fā)揮學(xué)生主觀能動(dòng)性，鼓勵(lì)廣大教師從教育教學(xué)的實(shí)際出發(fā)，遵循教育規(guī)律，進(jìn)行個(gè)性化、多樣化的探索與創(chuàng)造，形成豐富多彩、生動(dòng)活潑的教與學(xué)的局面，全面提高教育質(zhì)量。要探索建立和完善中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價(jià)制度。

（四）全面加強(qiáng)教研工作。

各級教研部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變教研服務(wù)方式，進(jìn)一步完善省、市、縣和基層學(xué)校以校為本、基于網(wǎng)絡(luò)、上下聯(lián)動(dòng)、由點(diǎn)到面、覆蓋全省城鄉(xiāng)的各級教研功能互補(bǔ)的教研模式，強(qiáng)化“研培一體”教研制度，充分發(fā)揮教研工作促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展和深化課程改革的作用。省里要制發(fā)《中小學(xué)教研工作指導(dǎo)意見》，各地各校要抓住貫徹落實(shí)新課標(biāo)這一重要任務(wù)，全面提升研培能力，建立促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展成長機(jī)制。

（五）大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)。

各地要把信息化作為實(shí)施素質(zhì)教育、提高教育質(zhì)量的有效手段。繼續(xù)加快推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合國家實(shí)施的農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造、配置多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備項(xiàng)目，加快推進(jìn)“班班通”建設(shè)，完善現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)；繼續(xù)以農(nóng)村為重點(diǎn)，加強(qiáng)教師培訓(xùn)，加強(qiáng)中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育能力建設(shè)，全面提升農(nóng)村學(xué)校應(yīng)用信息技術(shù)的水平。要充分運(yùn)用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)課程資源共享。

――強(qiáng)化教育管理，努力緩解熱點(diǎn)難點(diǎn)問題

（一）關(guān)于抓好“留守兒童”和進(jìn)城務(wù)工人員子女工作。

一方面，各地要針對“農(nóng)村留守兒童”的安全保障、身心健康、行為習(xí)慣培養(yǎng)等突出問題，建立健全關(guān)愛服務(wù)體系，盡力滿足農(nóng)村留守兒童上寄宿制學(xué)校的需求，保障不能寄宿的農(nóng)村留守兒童就近上學(xué)。另一方面，各地要按照進(jìn)城務(wù)工隨遷子女教育“兩為主”的政策要求，深化“兩為主”為“兩個(gè)全部納入”，保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育，并融入城市生活。

（二）關(guān)于抓好規(guī)范辦學(xué)行為工作。

一是切實(shí)減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格落實(shí)省政府《關(guān)于全省中小學(xué)深入實(shí)施素質(zhì)教育規(guī)范辦學(xué)行為意見》和教育部要求；全面推行學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)工作，制發(fā)全省義務(wù)教育階段學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)指導(dǎo)意見，構(gòu)建小學(xué)、初中與高中有機(jī)銜接的學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)機(jī)制；積極推進(jìn)高中招生制度改革，不得向?qū)W校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，不得以升學(xué)率為主要標(biāo)準(zhǔn)來評價(jià)學(xué)校和校長的工作成績。二是切實(shí)規(guī)范辦學(xué)行為。堅(jiān)決治理人民群眾反映還比較強(qiáng)烈的亂辦班、亂補(bǔ)課，擇校亂收費(fèi)，教輔材料濫散以及基建、招生、采購等領(lǐng)域還時(shí)而發(fā)生的違紀(jì)違法問題。三是切實(shí)推進(jìn)改制學(xué)校清理規(guī)范工作。各地要切實(shí)落實(shí)好教育部和國家發(fā)改委關(guān)于進(jìn)一步做好普通高中改制學(xué)校清理規(guī)范工作要求，加大工作力度，確保按要求在秋季開學(xué)前完成清理工作。同時(shí)，繼續(xù)鞏固義務(wù)教育階段改制校工作成果，對義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理規(guī)范后的運(yùn)行情況逐校進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)問題迅速糾正解決。

篇8

一、高度重視，建立強(qiáng)有力的工作機(jī)制

一是明確目標(biāo)思路。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開會(huì)議，專題研究部署學(xué)前教育工作。2010年12月，省政府出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的意見》，提出了普及學(xué)前三年教育、實(shí)施學(xué)前一年免費(fèi)教育的目標(biāo)。

二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2011年年初，省、市、縣各級政府建立了學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度，成立了學(xué)前教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。省教育廳專設(shè)基礎(chǔ)教育三處，部分市縣教育行政部門也設(shè)立了學(xué)前教育管理科室。

三是強(qiáng)化督促檢查。省委、省政府把學(xué)前教育納入市級黨委、政府目標(biāo)責(zé)任考核體系，分季度督辦。省教育廳與各市教育行政部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，2011年3月和5月，連續(xù)兩次開展調(diào)研督查。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建廣覆蓋的服務(wù)體系

本著“立足省情、適度超前、盡力而為、逐步推進(jìn)”的原則，我省普及學(xué)前教育分三步走：第一步，2011年至2013年，每個(gè)縣城建1所能發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用的公辦幼兒園，新建、改擴(kuò)建公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園1 000所，推行學(xué)前一年免費(fèi)教育，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到75%；第二步，到2015年，每個(gè)縣城建2所能夠發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用的公辦幼兒園，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建1所公辦中心幼兒園，大村獨(dú)辦、小村聯(lián)辦，城市居民小區(qū)配套建設(shè)幼兒園，建成縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，普及學(xué)前兩年教育，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%；第三步，到2020年，高水平、高質(zhì)量普及學(xué)前三年教育。

2011年2月至3月，省政府及各市制訂了學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。2011年至2013年，省財(cái)政安排學(xué)前教育專項(xiàng)資金6億元，其中2011年2億元；各市、縣安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)52億元，其中2011年23.2億元，西安、延安、咸陽、榆林4市2011年計(jì)劃投入都超過了4億元。2011年，全省規(guī)劃建設(shè)幼兒園441所，任務(wù)全部分解到縣，計(jì)劃2012年春季學(xué)期投入使用。2011年5月，省教育廳召開現(xiàn)場會(huì)督促各地加快規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度。

三、多措并舉，完善保基本的入園條件

一是制定基本標(biāo)準(zhǔn)。省教育廳會(huì)同有關(guān)部門制定了《陜西省幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)》，目前正在廣泛征求意見。3月，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于綜合利用中小學(xué)閑置校舍的指導(dǎo)意見》，要求閑置校舍主要用于舉辦幼兒園。商洛市洛南縣在這方面創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗(yàn)，為貧困山區(qū)普及學(xué)前教育起到了示范引領(lǐng)作用。近期，我們制定了幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，力爭秋季學(xué)期前實(shí)施。

二是落實(shí)政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的方針。6月，我們起草了《陜西省人民政府解決機(jī)關(guān)企事業(yè)單位辦幼兒園若干問題的意見》，鼓勵(lì)支持企事業(yè)單位興辦幼兒園，目前正在征求意見。同時(shí)，通過購買服務(wù)等方式鼓勵(lì)村集體或個(gè)人舉辦幼兒園。西安市設(shè)立專項(xiàng)資金1億元，用于獎(jiǎng)勵(lì)民辦和企事業(yè)幼兒園。

三是實(shí)施學(xué)前一年免費(fèi)教育。7月初，省政府辦公廳印發(fā)實(shí)施方案，從2011年秋季起免除所有公辦、民辦幼兒園學(xué)前一年幼兒保教費(fèi)，按每生每年700元測算，省財(cái)政按需求總量的80%設(shè)立獎(jiǎng)補(bǔ)資金，資金分配與市縣人均財(cái)力、在園人數(shù)、毛入園率掛鉤。同時(shí)，對家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒、殘疾幼兒、孤兒補(bǔ)助生活費(fèi)，每生每天3元，所需資金50%由省財(cái)政承擔(dān)。

四、科學(xué)保教，實(shí)施有質(zhì)量的學(xué)前教育

嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)，通過“省考縣選”公開招聘具有教師資格的大專以上畢業(yè)生，經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)充實(shí)到幼兒教師隊(duì)伍。實(shí)施全員培訓(xùn)，今年培訓(xùn)幼兒教師5000名，省上培訓(xùn)骨干教師800名、園長200名。

篇9

（一）中美資產(chǎn)評估準(zhǔn)則制定的背景與環(huán)境比較 按照一般學(xué)科的發(fā)展規(guī)律，資產(chǎn)評估的準(zhǔn)則來自資產(chǎn)評估的實(shí)踐，同時(shí)隨著資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的發(fā)展不斷進(jìn)行修訂和完善。1987年，美國制定了《專業(yè)評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則》（USPAP）， 從1980年以后，資產(chǎn)評估行業(yè)在美國已經(jīng)有了很大的發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)的繁榮形成了美國評估師協(xié)會(huì)（ASA）、評估學(xué)會(huì)（AI）等眾多評估專業(yè)協(xié)會(huì)，作為民間自律性機(jī)構(gòu)，評估協(xié)會(huì)在其各自領(lǐng)域內(nèi)對美國評估業(yè)進(jìn)行行業(yè)自律性管理，并制定本協(xié)會(huì)的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和從業(yè)人員的資格標(biāo)準(zhǔn)，《專業(yè)評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則》，出現(xiàn)于美國評估促進(jìn)會(huì)成立1年之后，由其制定和。20世紀(jì)80年代，美國奉行自由主義經(jīng)濟(jì)政策，撤消了對金融業(yè)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)厲的行業(yè)管制，在這期間，美聯(lián)邦特許存款、貸款銀行迅速將業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大到提供私人或商業(yè)貸款。但與此相背離的是，當(dāng)時(shí)的美國金融行業(yè)監(jiān)管部門并未做好足夠的準(zhǔn)備應(yīng)對突然增加的市場供給，這樣的改革直接導(dǎo)致了大批金融機(jī)構(gòu)在對貸款進(jìn)行審批之前，并未相應(yīng)的對抵押的標(biāo)的物進(jìn)行合理的資產(chǎn)評估，有些資產(chǎn)雖進(jìn)行了評估但由于評估師的資質(zhì)問題造成了資產(chǎn)價(jià)值評估的不合理。20世紀(jì)初期，美國的不動(dòng)產(chǎn)評估領(lǐng)域尚未形成統(tǒng)一的評估師資格標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則。特別是在金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)方面，需要進(jìn)行抵押物的評估，缺乏統(tǒng)一的評估師資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，在執(zhí)業(yè)過程中也缺乏統(tǒng)一的準(zhǔn)則體系指導(dǎo)實(shí)踐，造成了資產(chǎn)評估師對作為抵押物的資產(chǎn)故意或不故意的做出不恰當(dāng)?shù)脑u估，由于評估準(zhǔn)則的缺失直接導(dǎo)致了大批的銀行金融機(jī)構(gòu)紛紛破產(chǎn)倒閉。因此，當(dāng)時(shí)在美國，經(jīng)濟(jì)界、金融界亟需對資產(chǎn)評估行業(yè)這一傳統(tǒng)的自由職業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)范性的管理，為適應(yīng)資產(chǎn)評估界的內(nèi)在要求和經(jīng)濟(jì)界、金融界的外在需求，美國評估界自發(fā)地組織起來制定了《專業(yè)評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則》（USPAP）。

相對于美國資產(chǎn)評估行業(yè)的成熟發(fā)展，我國資產(chǎn)評估行業(yè)從實(shí)踐到理論都發(fā)展較晚，產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代末，在這期間，資產(chǎn)評估從無到有，一經(jīng)產(chǎn)生便呈現(xiàn)出較強(qiáng)的生命力，為改革開放、國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革、市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。資產(chǎn)評估的發(fā)展當(dāng)時(shí)我國還不存在一套完整系統(tǒng)的資產(chǎn)評估準(zhǔn)則，不能從理論的高度對資產(chǎn)評估的概念、資產(chǎn)評估的評估原則、評估假設(shè)以及評估要素等進(jìn)行的規(guī)范總結(jié)，1993年，中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)成立，成立大會(huì)上首次提出了創(chuàng)立資產(chǎn)評估準(zhǔn)則的任務(wù)，這期間，召開了多次國際性的研討會(huì)，并提出了準(zhǔn)則制定的設(shè)想和框架。20世紀(jì)90年代初期，在評估準(zhǔn)則準(zhǔn)備制定的過程中及資產(chǎn)評估實(shí)踐中，由于無形資產(chǎn)的形態(tài)的特殊性，在國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中，接連出現(xiàn)了無形資產(chǎn)價(jià)值虛假評估的事件，造成了國有資產(chǎn)價(jià)值嚴(yán)重流失，引起了社會(huì)各界對無形資產(chǎn)評估的強(qiáng)烈重視，同時(shí)隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，無形資產(chǎn)價(jià)值在企業(yè)中所占的份額有所增加，企業(yè)涉及無形資產(chǎn)評估的情況也隨之增加，于是在我國資產(chǎn)評估的基本準(zhǔn)則尚未出臺(tái)前，便首先于2001年7月出臺(tái)了《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則――無形資產(chǎn)》，規(guī)范了注冊資產(chǎn)評估師的執(zhí)業(yè)行為，提高了評估質(zhì)量，維持了微觀企業(yè)和宏觀市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。由此看來，中國資產(chǎn)評估行業(yè)和資產(chǎn)評估實(shí)踐與理論的產(chǎn)生背景及發(fā)展，具有明顯的國有資產(chǎn)管理的特色，評估業(yè)務(wù)所遵循的操作規(guī)范也主要是政府的文件。我國的資產(chǎn)評估業(yè)發(fā)展時(shí)間較短，但發(fā)展速度較快，再加上20世紀(jì)80年代末期我國國情的特殊性，無形資產(chǎn)評估準(zhǔn)則在整個(gè)資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系尚未建立，缺乏基本準(zhǔn)則指導(dǎo)的情況下通過行政立法強(qiáng)制推行出來，這便形成了資產(chǎn)評估準(zhǔn)則落后于資產(chǎn)評估實(shí)踐，評估準(zhǔn)則被評估實(shí)踐推著走的局面。

（二）中美資產(chǎn)評估準(zhǔn)則制定的目的差異美國《專業(yè)評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則》（USPAP）的制定，與20世紀(jì)80年代美國的泡沫經(jīng)濟(jì)有著密切的關(guān)系。正是由速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，為了規(guī)范資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)中的資產(chǎn)評估行為、防止金融危機(jī)的發(fā)生，應(yīng)評估實(shí)踐的需要，美國各大民間資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)聯(lián)合起來制定了《專業(yè)評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則》，同時(shí)得到了美國立法的認(rèn)可，由此可見，美國制定的資產(chǎn)評估準(zhǔn)則具有較強(qiáng)的針對性、目的性和可操作性，對以融資為目的的資產(chǎn)抵押貸款評估給予著重的論述，有具體的適用對象和范圍。相對于美國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則，我國第一部資產(chǎn)評估準(zhǔn)則《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則――無形資產(chǎn)》是為解決我國自2000年以來證券市場所發(fā)生的因國有企業(yè)改制，關(guān)聯(lián)方交易引發(fā)的有關(guān)無形資產(chǎn)評估爭議而制定的。后來財(cái)政部于2004年的《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》和《資產(chǎn)評估職業(yè)道德準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》主要是為了規(guī)范注冊資產(chǎn)評估師的執(zhí)業(yè)行為和提高注冊資產(chǎn)評估師的職業(yè)道德素質(zhì)，保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)公共利益和資產(chǎn)評估各方當(dāng)事人的合法權(quán)益而制定的。由此看來，我國的資產(chǎn)評估準(zhǔn)則的制定滯后于資產(chǎn)評估的理論研究，應(yīng)實(shí)踐的發(fā)展而被動(dòng)和強(qiáng)制制定和實(shí)施的，在這種情況下，資產(chǎn)評估準(zhǔn)則的建設(shè)缺乏整體性思路。

（三）中美評估準(zhǔn)則框架體系的差異美國《專業(yè)評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則》（USPAP）制定于20世紀(jì)80年代特定的歷史時(shí)期，汲取了當(dāng)時(shí)美國金融行業(yè)不規(guī)范的資產(chǎn)抵押貸款評估中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有大量的實(shí)踐基礎(chǔ)和針對目標(biāo)，是以資產(chǎn)評估理論研究和評估實(shí)踐為基礎(chǔ)，因此USPAP具有較強(qiáng)的針對性和可操作性。 在準(zhǔn)則制定的初期就形成較為完善的理論框架體系，結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，專業(yè)水準(zhǔn)高，在國際評估界是一部水平較高的評估準(zhǔn)則。USPAP的理論框架體系涉及了職業(yè)道德、與法律關(guān)系、評估能力、各種形式的動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)評估，企業(yè)價(jià)值評估以及程式評估等幾大部分，并以細(xì)則的形式對現(xiàn)金流量分析、保密原則、允許偏差、客戶評估目的的確定性等問題進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)范，用于指導(dǎo)評估實(shí)踐，準(zhǔn)則框架結(jié)構(gòu)清晰，總體分為三個(gè)層次：前言（基本準(zhǔn)則）、準(zhǔn)則條文、評估準(zhǔn)則說明、外加一個(gè)非準(zhǔn)則性的咨詢意見。評估準(zhǔn)則的說明十分靈活，因時(shí)代需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展而制定和修改完善，既保證了USPAP的穩(wěn)定性，同時(shí)也適應(yīng)了不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和日新月異的評估實(shí)踐。我國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系從總體建設(shè)的歷程來看，無形資產(chǎn)準(zhǔn)則先于基本準(zhǔn)則而制定，這樣的發(fā)展順序從一開始便顯示出準(zhǔn)則建設(shè)缺乏整體性思路。2004年財(cái)政部的兩項(xiàng)基本準(zhǔn)則《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則―――基本準(zhǔn)則》和《資產(chǎn)評估職業(yè)道德準(zhǔn)則―――基本準(zhǔn)則》，標(biāo)志著我國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系初步建立。到2010年底，我國已經(jīng)建立了包括：《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》（2004年）、《資產(chǎn)評估職業(yè)道德準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》（2004年）、《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則――無形資產(chǎn)》（2001年）、《注冊資產(chǎn)評估師關(guān)注評估對象法律權(quán)屬指導(dǎo)意見》（2003年）、《珠寶首飾評估指導(dǎo)意見》（2003年）、《企業(yè)價(jià)值評估指導(dǎo)意見（試行）》（2005年）、《金融不良資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見》（2005年）、《森林資源評估管理暫行規(guī)定》（2006年），《投資性房地產(chǎn)評估指導(dǎo)意見（試行）》（2010年）和《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則――珠寶首飾》（2010年）等2項(xiàng)基本準(zhǔn)則、8項(xiàng)具體準(zhǔn)則、2項(xiàng)資產(chǎn)評估指南和6項(xiàng)資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見在內(nèi)的覆蓋資產(chǎn)評估主要執(zhí)業(yè)領(lǐng)域的較完整的評估準(zhǔn)則體系。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)從理論到實(shí)踐都做了大量的工作，取得了長足的發(fā)展，我國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則也積極地邁出了向國際準(zhǔn)則靠攏的步伐，但相對于USPAP完備的理論框架體系，我國的評估準(zhǔn)則建設(shè)尚存在不足。從目前的發(fā)展來看，一些單項(xiàng)指導(dǎo)意見尚未出臺(tái)，已經(jīng)制定的準(zhǔn)則還不十分成熟，概念的界定、專業(yè)術(shù)語的解釋模糊，可理解性有待提高，具體條文需要細(xì)化用于指導(dǎo)評估實(shí)踐，由此可見，我國的評估準(zhǔn)則框架離經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國際準(zhǔn)則的趨同還有一段距離。

二、我國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則的完善建議

（一）在準(zhǔn)則導(dǎo)向上，向美國評估準(zhǔn)則靠攏資產(chǎn)評估實(shí)踐越發(fā)展對評估準(zhǔn)則的要求越高，同時(shí)，資產(chǎn)評估的準(zhǔn)則體系越完善，資產(chǎn)評估實(shí)踐也就越規(guī)范。衡量一個(gè)國家評估業(yè)務(wù)實(shí)踐水平的標(biāo)志之一就是其準(zhǔn)則體系的完善程度，美國《專業(yè)評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則》（USPAP）在目前世界各國現(xiàn)有的評估準(zhǔn)則中可以稱其為典范。USPAP最寶貴之處在于是在美國長期的資產(chǎn)評估實(shí)踐的基礎(chǔ)上，總結(jié)了評估實(shí)踐發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，眾多的評估協(xié)會(huì)在幾十年間對評估基本理論的研究成果，其評估準(zhǔn)則的制定基于實(shí)踐，因此具有較強(qiáng)的實(shí)踐操作性和可行性，從一制定開始，便迅速受到了評估界人士的廣泛認(rèn)可，很快成為美國及北美地區(qū)各評估專業(yè)團(tuán)體和評估師廣為接受和公認(rèn)的評估準(zhǔn)則。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的資產(chǎn)評估事業(yè)從理論到實(shí)踐也得到了長足的進(jìn)步，新經(jīng)濟(jì)形式的出現(xiàn)和評估實(shí)踐的發(fā)展迫切需要一套統(tǒng)一的、高質(zhì)量、易于指導(dǎo)實(shí)踐的、包含各類評估專業(yè)的評估準(zhǔn)則，在準(zhǔn)則的制定方面，中國應(yīng)該借鑒美國評估準(zhǔn)則，在評估理論研究和實(shí)踐的基礎(chǔ)上對評估準(zhǔn)則進(jìn)行修訂和完善。

（二）評估準(zhǔn)則由資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)牽頭，聯(lián)合多家管理機(jī)構(gòu)制定美國是世界上經(jīng)濟(jì)水平最高的國家之一，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使資產(chǎn)評估業(yè)發(fā)展，有著美國評估師協(xié)會(huì)、估價(jià)師國際聯(lián)合會(huì)等多家評估職業(yè)團(tuán)體，共同組建了專業(yè)評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則特別委員會(huì)，于1987年制定了統(tǒng)一的評估準(zhǔn)則――《專業(yè)評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則》（USPAP）。USPAP經(jīng)過20多年的發(fā)展，行業(yè)協(xié)會(huì)在多頭管理，多師并存的情況下，一直都致力于與公眾、評估師監(jiān)管機(jī)構(gòu)、評估服務(wù)的提供方以及評估信息的使用者保持步調(diào)一致，滿足相關(guān)利益方對評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的需求。我國應(yīng)借鑒美國的經(jīng)驗(yàn)，由資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)牽頭，聯(lián)合相關(guān)管理結(jié)構(gòu)制定出一部能夠規(guī)范整個(gè)資產(chǎn)評估行業(yè)的，切實(shí)可行的，完善的資產(chǎn)評估準(zhǔn)則。

（三）在準(zhǔn)則的制定過程中體現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范與分別規(guī)范相結(jié)合原則統(tǒng)一規(guī)范是指首先對資產(chǎn)評估人員的執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、職業(yè)道德有統(tǒng)一的規(guī)定。分別規(guī)范是指評估準(zhǔn)則對各種單項(xiàng)資產(chǎn)評估行為的規(guī)范（既包括單項(xiàng)資產(chǎn)也包括整體資產(chǎn)）。美國資產(chǎn)評估事業(yè)初期的發(fā)展是以不動(dòng)產(chǎn)評估為主，與美國發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)形勢不同的是，我國的資產(chǎn)評估事業(yè)是在20世紀(jì)80年代的國有經(jīng)濟(jì)體制改革的大背景下發(fā)展起來的，因此，我國資產(chǎn)評估業(yè)比較重視企業(yè)整體資產(chǎn)的評估， 資產(chǎn)評估準(zhǔn)則覆蓋面相對廣泛，既涉及無形資產(chǎn)和各種不動(dòng)產(chǎn)等單項(xiàng)資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，又涉及企業(yè)價(jià)值的評估業(yè)務(wù)，因而我國的資產(chǎn)評估準(zhǔn)則要體現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范和分別規(guī)范相結(jié)合的原則。

（四）強(qiáng)化資產(chǎn)評估理論研究，為評估準(zhǔn)則的制定提供理論基礎(chǔ)評估準(zhǔn)則的制定首先要有理論基礎(chǔ)作為指引，我國資產(chǎn)評估事業(yè)起步較晚但發(fā)展迅速，影響我國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系建設(shè)的重要原因是關(guān)于我國資產(chǎn)評估定位上的認(rèn)識(shí)分歧，而資產(chǎn)評估定位的不同觀點(diǎn)是由于對評估理論研究的不透徹。因此，我國應(yīng)該對資產(chǎn)評估的理論進(jìn)行深入的研究，目前我國的很多學(xué)者也對資產(chǎn)評估理論進(jìn)行了一些探討和研究，例如有對資產(chǎn)評估的對象、評估的前提假設(shè)、價(jià)值類型選擇，評估范圍、評估程序以及評估報(bào)告的類型等的理論研究，主要散見于一些學(xué)術(shù)論文或碩士、博士的學(xué)位論文中，但并未形成成熟的理論體系，我國應(yīng)該借鑒美國評估理論先進(jìn)成果及準(zhǔn)則制定的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，深入進(jìn)行理論研究，為準(zhǔn)則制定打好理論基礎(chǔ)。

（五）加強(qiáng)評估界與會(huì)計(jì)界的合作，加快以“為會(huì)計(jì)計(jì)量提供支持”為目的的資產(chǎn)評估準(zhǔn)則的建設(shè)作為共同服務(wù)于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的兩個(gè)行業(yè)，會(huì)計(jì)和評估在國際層面的合作日益密切。2005年1月1日開始，90多個(gè)國家要求或被允許使用國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)制定的《國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》（IFRS），我國財(cái)政部也于2006年2月15號頒布了新的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，新準(zhǔn)則的制定實(shí)現(xiàn)了我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系再次引入了公允價(jià)值計(jì)量屬性，在金融工具、投資性房地產(chǎn)、非同一控制下的企業(yè)合并、債務(wù)重組、非貨幣性資產(chǎn)交換以及股份支付等多種業(yè)務(wù)均采用了公允價(jià)值。與傳統(tǒng)的歷史成本計(jì)量不同的是，公允價(jià)值模式對資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)量具有一定的估計(jì)性，這便涉及了對資產(chǎn)的公允價(jià)值進(jìn)行評估。計(jì)量屬性在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的運(yùn)用需要資產(chǎn)評估的有力支持。高效的資產(chǎn)評估有利于提高企業(yè)的財(cái)務(wù)信息質(zhì)量。 越來越多的跡象表明，由于資產(chǎn)評估所具有的獨(dú)立性和專業(yè)性，將在公允價(jià)值的應(yīng)用過程中發(fā)揮越來越重要的作用。 因此， 必須加快資產(chǎn)評估準(zhǔn)則的制定工作，以積極應(yīng)對新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系給資產(chǎn)評估行業(yè)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

［本文系河北省科技廳課題《河北省農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助管理及風(fēng)險(xiǎn)控制研究》（項(xiàng)目批準(zhǔn)號：10457204D-7）階段性研究成果］

參考文獻(xiàn)：

［1］劉萍：《走向成熟的中國資產(chǎn)評估》，《中國資產(chǎn)評估》2006年第11期。

篇10

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控；預(yù)算單位

中圖分類號：F812.3 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）013-0-01

一、構(gòu)建預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制內(nèi)涵及要求

預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)機(jī)制實(shí)際是充分借力目前的信息技術(shù)，以動(dòng)態(tài)而非靜止的態(tài)勢，以系列層級的預(yù)算執(zhí)行情況為目標(biāo)，均實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)控，以為財(cái)政預(yù)算管理保駕護(hù)航。對于具體要求，筆者認(rèn)為需要從如下三個(gè)方面闡述。

（一）總體層面的要求

在總體上看，構(gòu)建完善預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，首先需要根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)地方預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）的要求，在形式上構(gòu)建“警高效、反饋迅速、糾偏及時(shí)、控制有力的覆蓋各級財(cái)政的預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系” ①；其次，應(yīng)該根據(jù)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控的實(shí)際需要，在具體監(jiān)控層面實(shí)現(xiàn)對所有財(cái)政資金、預(yù)算單位的全覆蓋；再次，從財(cái)政預(yù)算管理健康推進(jìn)的需要層面來看，預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制落實(shí)需要能確保將所有的異?；蝻L(fēng)險(xiǎn)問題識(shí)別出來，并成功管控，即確保預(yù)算執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)可控。

（二）過程層面的要求

在預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制踐行過程中，首先需要確保全程化落實(shí)，從財(cái)政資金支付、到交易甚至使用方向及情況等程序均實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。其次，需要確保智能化的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)事先嚴(yán)密設(shè)置的預(yù)警級別，根據(jù)具體情況進(jìn)行自動(dòng)預(yù)警，而非主要依靠人工監(jiān)控，并且適當(dāng)確保預(yù)警的準(zhǔn)確度及時(shí)效；再次，需要確保系統(tǒng)化的實(shí)現(xiàn)，一方面是指監(jiān)控機(jī)制本身的系統(tǒng)化，另外還要求審視分析的系統(tǒng)化，或者說綜合化，及在此基礎(chǔ)上的精細(xì)化。

（三）支撐層面的要求

在預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制構(gòu)建及啟動(dòng)之前，首先需要構(gòu)建專門的財(cái)政資金監(jiān)控系統(tǒng)等類似信息系統(tǒng)，該類系統(tǒng)是預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控的前提條件；其次，需要根據(jù)具體需要，完善監(jiān)控機(jī)制，具體而言應(yīng)該涵括運(yùn)作、互動(dòng)、報(bào)告及問題處理等方面的機(jī)制，在特定層級區(qū)域內(nèi)盡量保持一致。再次，需要儲(chǔ)備較為豐富的方法、思路及經(jīng)驗(yàn)，以確保預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制在具體實(shí)務(wù)層面，能不折不扣地或者說高水準(zhǔn)地推進(jìn)，進(jìn)而能為總體層面的實(shí)質(zhì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供基礎(chǔ)。

二、大數(shù)據(jù)境遇下的時(shí)代優(yōu)勢及積極作用

《指導(dǎo)意見》回顧過去的時(shí)候提及“信息技術(shù)手段應(yīng)用不充分”②。實(shí)際上，當(dāng)時(shí)面臨的困境是或缺乏足夠的信息技術(shù)手段可資利用。目前，諸如山西全省大數(shù)據(jù)中心及交通大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等行業(yè)及省級地域等維度的各種數(shù)據(jù)平臺(tái)紛紛構(gòu)建，諸如金財(cái)工程應(yīng)用支撐平臺(tái)、財(cái)政一體化平臺(tái)系統(tǒng)、國庫支付數(shù)據(jù)采集通用平臺(tái)等相關(guān)平臺(tái)也陸續(xù)涌現(xiàn)，其成熟度普遍逐漸提升，為預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控提供了更為充分的條件。具體而言，可從如下幾個(gè)方面催動(dòng)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控高質(zhì)量的落實(shí)和實(shí)現(xiàn)。

（一）有助于推動(dòng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控全覆蓋的貫徹落實(shí)

過去，部分地區(qū)及部門存在著動(dòng)態(tài)監(jiān)控內(nèi)容不夠全面，存在有少量游離于管控之外的資金，另外在國庫集中支付內(nèi)部管控及預(yù)算單位資金具體使用末端等方面存在著監(jiān)控盲區(qū)。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，基于多方面更為充分地信息共享，及規(guī)模性宏觀數(shù)據(jù)平臺(tái)的構(gòu)建和成熟，能為將盲區(qū)納入監(jiān)控范圍提供方便。即，可推動(dòng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控全覆蓋的較好實(shí)現(xiàn)。

（二）有助于催動(dòng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控智能化的較好實(shí)現(xiàn)

在大數(shù)據(jù)時(shí)代境遇下，不僅能提供商業(yè)銀行方面的支付信息，還能提供諸如財(cái)政系統(tǒng)、預(yù)算單位及涉及外界的多方面信息，可為智能化的豐富提供基礎(chǔ)，或者說能有效規(guī)避預(yù)警指標(biāo)過于片面單一的缺陷。另外，大數(shù)據(jù)時(shí)代境遇下的技術(shù)優(yōu)勢，也能為智能化的設(shè)置提供方便，在時(shí)效方面的優(yōu)勢及便利最為明顯。

（三）有助于推動(dòng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控深度的大幅度提升

過去，基于智能化等方面情況的局限，監(jiān)控內(nèi)容層次較淺，沒有或者很難涉及到預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的較深層次的風(fēng)險(xiǎn)問題。在大數(shù)據(jù)時(shí)代境遇下，數(shù)據(jù)分析環(huán)節(jié)能實(shí)現(xiàn)跨越性發(fā)展，不僅能提升系列數(shù)據(jù)及事項(xiàng)的分析深度，還能大幅度提升預(yù)測的精確程度及科學(xué)程度，進(jìn)而可為推動(dòng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控深度的提升及系統(tǒng)性的實(shí)現(xiàn)提供良好條件。

（四）有助于預(yù)算單位參與程度及具體作用的提升

過去，預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控主要是從財(cái)政部門出發(fā)思考推動(dòng)，對于預(yù)算單位往往是被動(dòng)的調(diào)研、審視及整改主體，把預(yù)算單位看成過失糾偏的客體，而非主動(dòng)糾偏風(fēng)險(xiǎn)問題的主體。在這種情況下，在信息共享及問題分析等方面基本上沒有考慮預(yù)算單位發(fā)揮作用的具體要求，預(yù)算單位起到的作用比較有限。在大數(shù)據(jù)境遇下，無論是信息，還是技術(shù)方法，抑或風(fēng)險(xiǎn)管控思維等方面，和財(cái)政部門相比，預(yù)算單位均存在與之同等的可能。這種新的情況，不僅能提升預(yù)算單位在以財(cái)政部門為主導(dǎo)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控中的配合度，還能提升風(fēng)險(xiǎn)管控舉措落實(shí)的時(shí)效及徹底程度，甚至?xí)霈F(xiàn)和內(nèi)控自我評估類似的預(yù)算執(zhí)行自我動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作的出現(xiàn)。

三、充分借力大稻莨菇ㄔに闃蔥卸態(tài)監(jiān)控機(jī)制的可行要點(diǎn)

目前，思考推動(dòng)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制的完善及踐行，首先應(yīng)該強(qiáng)化夯實(shí)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)工作，推動(dòng)信息技術(shù)洼地的系統(tǒng)升級，確保各地尤其是基層具備和大數(shù)據(jù)宏觀時(shí)代對接的基礎(chǔ)條件，同時(shí)也為《指導(dǎo)意見》所要求的“一體化、標(biāo)準(zhǔn)化”的實(shí)現(xiàn)提供有力條件。其次，應(yīng)該強(qiáng)化和規(guī)模性大數(shù)據(jù)平臺(tái)的融合和對接，應(yīng)該在立足金財(cái)工程應(yīng)用支撐平臺(tái)等財(cái)政專用數(shù)據(jù)平臺(tái)的同時(shí)，還應(yīng)該逐漸探索和諸如山西全省大數(shù)據(jù)中心融合應(yīng)用的思路，以便能獲取更多更全方位的信息，及更高水準(zhǔn)的技術(shù)支持。再次，應(yīng)該注意創(chuàng)新推進(jìn)分析方法及思路，應(yīng)該考慮從風(fēng)險(xiǎn)問題或者說巡視過程中出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)出發(fā)，倒逼形成對大數(shù)據(jù)的直接挑戰(zhàn)，進(jìn)而發(fā)掘其作用發(fā)揮的潛力。另外，應(yīng)該考慮適當(dāng)提高預(yù)算單位在預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控中的定位，依據(jù)大數(shù)據(jù)條件下給予的可能機(jī)遇，盡可能地提升其作用發(fā)揮程度。

注釋：

①②關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)地方預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作的指導(dǎo)意見，財(cái)庫[2015]73號。

參考文獻(xiàn)：

[1]廣西財(cái)政廳課題組.構(gòu)建廣西財(cái)政預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制的實(shí)踐與思考[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2015（11）：20-24.