導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)項目計劃方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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省林業(yè)廳：

根據(jù)省林業(yè)廳《關(guān)于開展xx年xx國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目綜合檢查的通知》要求，我們組織人員對全市xx年xx農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金使用管理情況進(jìn)行了認(rèn)真自查。我市xx年xx承擔(dān)的國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目是棲霞市優(yōu)質(zhì)核桃示范基地項目，按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法》，經(jīng)現(xiàn)場察看和審查資料，認(rèn)為該項目檔案資料齊全，手續(xù)完備，已全額完成投資計劃并按照相關(guān)要求完成建設(shè)任務(wù)?，F(xiàn)將自查情況報告如下：

一、項目基本情況

xx年年8月，按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法》和《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法林業(yè)項目實施細(xì)則》要求，聘請山東省林業(yè)監(jiān)測規(guī)劃院編制《棲霞市優(yōu)質(zhì)核桃示范項目可行性研究報告》。xx年年6月，省林業(yè)局、財政廳下發(fā)《關(guān)于下達(dá)xx年xx國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范和名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范項目計劃的通知》，批復(fù)該項目總投資360.0萬元，其中，中央資金120.0萬元;地方配套財政60.0萬元，其中省級財政配套54.0萬元，市級財政6.0萬元;企業(yè)自籌180.0萬元。項目規(guī)劃建設(shè)核桃基地1000畝，栽植優(yōu)良核桃5.6萬株，修整道路3.5km、灌渠2km等。xx年年8月，省林業(yè)廳下發(fā)《關(guān)于棲霞市國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)優(yōu)質(zhì)核桃示范項目實施方案的批復(fù)》，同意該項目按照實施方案進(jìn)行建設(shè)。

二、方案實施情況

1、項目前期工作情況。嚴(yán)格按照程序進(jìn)行項目立項申報，申報文件、項目建議書、項目可行性研究報告和項目實施計劃、方案完善齊全。項目獲得批復(fù)后，項目單位立即按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法》，組建項目領(lǐng)導(dǎo)小組，確定項目負(fù)責(zé)人，落實技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目財務(wù)負(fù)責(zé)人、項目苗木負(fù)責(zé)人和檔案管理部門，為項目開展奠定堅實基礎(chǔ)。

2、項目實施及計劃完成情況。因項目建設(shè)所在地基層政府換屆影響了項目區(qū)租賃土地的調(diào)整，該項目直至xx年年3月正式開始建設(shè)，4月底完成計劃任務(wù)，栽植優(yōu)質(zhì)核桃1000畝。配套生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括建設(shè)護(hù)林房2座24㎡;建設(shè)生產(chǎn)道路

5千米;建設(shè)泵房一座，并安裝必要供水設(shè)施，鋪設(shè)輸水管道3618米，建出水口60個;架設(shè)輸電設(shè)備1套，輸電線路1000千米;建項目標(biāo)志標(biāo)識牌1座;購置小型農(nóng)機(jī)具5套等。

三、資金使用管理情況

該項目各級財政資金180萬元全部到位，企業(yè)自籌資金180萬元也全部到位。資金使用和管理中，按照

專戶儲存、專賬核算、專人管理、?？顚Ｓ?/p>

原則，設(shè)立資金專戶，嚴(yán)格執(zhí)行縣級報賬制，確保項目建設(shè)資金專款專用，堅決杜絕擠占挪用等違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生。責(zé)任單位按工程進(jìn)度及時向財政部門提出撥款申請，財政部門依據(jù)監(jiān)理公司出具工程質(zhì)量鑒定證明等有關(guān)資料，對款項進(jìn)行審核和撥付。

四、項目制度執(zhí)行情況

按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法》要求，棲霞市林業(yè)局制定了《棲霞市林業(yè)局項目管理暫行辦法》，嚴(yán)格實行法人責(zé)任制、檔案管理制、招投標(biāo)制、合同制、施工監(jiān)理制，切實確保項目扎實開展。xx年年3月1日，項目招標(biāo)公告。3月21日開標(biāo)，經(jīng)評標(biāo)專家評審，項目由煙臺凱源水利建設(shè)工程有限公司中標(biāo)。3月28日，棲霞市林業(yè)局與煙臺凱源水利建設(shè)工程有限公司簽訂建設(shè)合同。由于棲霞市為國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，監(jiān)理單位由市財政統(tǒng)一組織，最終確定煙臺建特水利建筑設(shè)計咨詢有限公司負(fù)責(zé)該項目的監(jiān)理工作，并于3月28日簽訂監(jiān)理合同。

五、項目建成后期情況

1、嚴(yán)格落實責(zé)任。項目建成后，棲霞市林業(yè)局技術(shù)人員多次深入現(xiàn)場，與監(jiān)理公司工作人員一起對照設(shè)計圖、施工圖逐項檢查施工情況，對不完全按照施工圖施工的部分，提出意見并督促其補(bǔ)充完善竣工圖紙;對沒有設(shè)立標(biāo)示牌的，督促其盡快設(shè)立標(biāo)識牌，確保項目按規(guī)劃方案進(jìn)行。

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緊緊圍繞《縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點工作方案（年）》中確定的20個試點村和每年度確定的重點建設(shè)示范點，按照集中建設(shè)項目、集中建設(shè)地點、集中資金投入的要求和集中財力建亮點的原則，實現(xiàn)涉農(nóng)項目在試點示范村水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)建設(shè)以及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展項目上整體推進(jìn)的目標(biāo)。

二、整合涉農(nóng)項目的范圍及責(zé)任單位

項目整合范圍包括市級以上政府及部門安排下達(dá)的涉農(nóng)建設(shè)資金、項目、物資和縣級部門安排的涉農(nóng)建設(shè)資金。

三、整合涉農(nóng)項目的程序

按照“項目整合、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、優(yōu)勢互補(bǔ)、各盡其力、各記其功”的要求，整合涉農(nóng)項目要做到“五統(tǒng)一”。

1、統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)?？h上成立新農(nóng)村建設(shè)項目整合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)各類涉農(nóng)資金項目整合的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

2、統(tǒng)一項目安排。按照試點工作方案及要求，結(jié)合各試點示范村實際確定的年度任務(wù),充分征求群眾意見，合理安排涉農(nóng)項目，使整合項目真正成為具有綜合效益的民心工程。

3、統(tǒng)一申報入庫。各涉農(nóng)部門要根據(jù)項目申報指南,在項目整合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立規(guī)范科學(xué)的涉農(nóng)資金項目庫，并根據(jù)確定的項目計劃,編制項目可行性研究報告。項目整合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織對項目進(jìn)行評審論證,對經(jīng)新農(nóng)村建設(shè)辦公室審核符合政策要求和發(fā)展規(guī)劃的項目,由財政局會同項目主管部門聯(lián)合行文經(jīng)新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長審簽后，向上級財政和主管部門呈報,同時報新農(nóng)村辦建設(shè)辦公室備案，避免不必要的項目調(diào)整。

4、統(tǒng)一分配使用?？h財政和項目主管部門要根據(jù)上級下達(dá)的項目計劃，及時向項目整合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組提出統(tǒng)一整合使用的具體方案,并與試點示范村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂項目建設(shè)合同書后報縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室備案。

5、統(tǒng)一組織實施。項目計劃批復(fù)下達(dá)后，項目整合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要會同相關(guān)部門統(tǒng)一組織實施項目,統(tǒng)一協(xié)調(diào)項目建設(shè),統(tǒng)一管理項目資金運行,統(tǒng)一項目竣工驗收。

四、整合涉農(nóng)項目的措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識。新農(nóng)村建設(shè)項目整合涉及部門較多，相關(guān)部門要做到統(tǒng)一思想，顧全大局，形成新農(nóng)村建設(shè)項目資金的協(xié)調(diào)互補(bǔ)機(jī)制。

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第二條本辦法適用于：（一）市級財政安排的具有專門用途，適合項目管理的各類支農(nóng)資金，包括：預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)性資金、財政扶貧資金及其它用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的政府性資金。（二）上級支持的財政支農(nóng)資金。特大防汛抗旱資金、農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金、應(yīng)急防控體系資金、農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)基本支出資金等不適用于本辦法。

第三條財政支農(nóng)資金管理是指對上級支持的財政支農(nóng)資金和本級專項財政支農(nóng)資金設(shè)立、分配、使用和監(jiān)督的管理。其管理應(yīng)符合國家有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，符合市場經(jīng)濟(jì)體制和公共財政原則，符合科學(xué)、公正、公開和效率原則，符合資金適當(dāng)集中使用的原則。

第四條市財政局是財政支農(nóng)資金管理的職能部門，負(fù)責(zé)資金的設(shè)立、項目資金計劃審核和資金使用的監(jiān)督管理，參與財政支農(nóng)資金的總體規(guī)劃和項目計劃的編制。市農(nóng)口主管部門(指農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、海洋與漁業(yè)、氣象、扶貧等部門)是財政支農(nóng)資金的項目主管部門，負(fù)責(zé)項目計劃的編報、可行性論證、技術(shù)方案的審核和項目實施、管理、監(jiān)督、驗收。

第二章 財政支農(nóng)資金的來源

第五條 市財政局根據(jù)國家有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，結(jié)合市委、市政府確立的“三農(nóng)”工作總體思路而設(shè)立的財政支農(nóng)資金。

第六條 上級支持的財政支農(nóng)資金。

第三章 財政支農(nóng)資金的分配與使用

第七條 財政支農(nóng)資金支持的項目以社會效益和生態(tài)效益為主。對以經(jīng)濟(jì)效益為主、能帶動農(nóng)民增收的項目，項目申請單位也可以是骨干頭企業(yè)、公司和各種農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

第八條市財政局根據(jù)年度財政支出預(yù)算，按照統(tǒng)籌兼顧、重點突出的原則，對各農(nóng)口主管部門報送的項目支出預(yù)算進(jìn)行綜合平衡，做到科學(xué)、公正安排，加強(qiáng)管理。市級農(nóng)口主管部門根據(jù)年度工作計劃或上級下達(dá)項目實施計劃組織實施。

第九條財政支農(nóng)資金的使用實行項目管理，實施縣級報賬制，項目資金實行直接支付。對直接補(bǔ)貼農(nóng)民的資金，利用“一卡通”、“一折通”等形式，及時足額地兌現(xiàn)給農(nóng)民。

第十條為規(guī)范資金使用，對項目工程按有關(guān)規(guī)定實行招投標(biāo)和政府采購制度。

第四章 財政支農(nóng)資金的績效管理

第十一條對財政支農(nóng)資金的使用推行項目績效評價制度，市財政部門與農(nóng)口主管部門對項目實行跟蹤問效評價工作。項目竣工后，項目績效評價結(jié)果與竣工驗收報告當(dāng)一并作為項目績效評估的依據(jù)。

第十二條項目實施前，項目所在地農(nóng)口主管部門應(yīng)對項目實施內(nèi)容、建設(shè)地點、投資金額及資金來源渠道，建設(shè)工期、工程與物資采購方式予以公告，接受社會監(jiān)督。

第十三條項目驗收分階段驗收和竣工驗收，項目驗收的依據(jù)是經(jīng)市財政局和市級農(nóng)口主管部門批復(fù)的預(yù)算、實施方案等項目文件。階段驗收主要由農(nóng)口主管部門實施，驗收結(jié)果作為撥付資金的依據(jù)；竣工驗收由市財政局和農(nóng)口主管部門組織，并對其績效進(jìn)行評估，評估結(jié)果作為下一步財政支農(nóng)資金設(shè)立和分配的重要依據(jù)。

第五章 財政支農(nóng)資金的監(jiān)督檢查

第十四條項目單位要定期向市財政局和農(nóng)口主管部門報告項目資金使用和項目實施情況。對項目單位不按規(guī)定使用資金的，市財政局可停撥項目資金，市農(nóng)口主管部門可中止項目執(zhí)行。

第十五條對于在項目執(zhí)行中存在弄虛作假的項目單位，取消該單位今后的申報資格，并通過媒介對單位及負(fù)責(zé)人予以曝光，情節(jié)嚴(yán)重的移送有關(guān)部門進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)根法查處。

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（一）評價指標(biāo)權(quán)重確定。

目前，指標(biāo)權(quán)重的確定方法主要是特爾菲法。本研究根據(jù)土地綜合整治項目特點及征詢他人工作經(jīng)驗，也采用特爾菲法對績效指標(biāo)分配權(quán)重。本研究設(shè)計了調(diào)查問卷，組織多領(lǐng)域?qū)＜腋鶕?jù)自己的經(jīng)驗和知識，對績效評價指標(biāo)體系的各級次指標(biāo)權(quán)重分值做意見征詢，經(jīng)過反復(fù)幾輪的征詢，使專家意見趨于一致，將反饋結(jié)果匯總加工整理，得出指標(biāo)權(quán)重。1、專家意見收集。根據(jù)土地綜合整治項目指標(biāo)，對指標(biāo)性質(zhì)進(jìn)行定義，綜合匯總成土地綜合整治項目績效評價指標(biāo)權(quán)重意見征詢表。（表1）為了使收集的專家意見既全面又具代表性，我們選取來自行政管理部門、科研院校、系統(tǒng)內(nèi)事業(yè)單位及國土資源局土地管理部門、財務(wù)部門、業(yè)務(wù)處室的25位專家進(jìn)行了指標(biāo)權(quán)重意見征詢。通過詳細(xì)介紹本研究寫作出發(fā)點及目前面臨的急需解決的指標(biāo)權(quán)重分配問題，各專家明確了待咨詢的任務(wù)，并給予了支持和配合。共回收有效問卷20份。2、特爾菲法分配權(quán)重。用特爾菲法計算過程如下：第一輪共分三個步驟：第一步，將各專家賦予各因素、因子分值的數(shù)據(jù)進(jìn)行均值計算，求出相應(yīng)的各項均值；第二步，在均值計算的基礎(chǔ)上，進(jìn)行對專家賦予分值數(shù)據(jù)均值的方差計算，求出相應(yīng)的各項均值的方差σ2；第三步，計算各因素、因子專家賦分的均方差σ，當(dāng)均方差大于5時，進(jìn)行下一輪賦分，并置信區(qū)間為95%給定各專家取值區(qū)間，進(jìn)行第二輪打分。第二輪共分五個步驟：第一步，將各專家賦予各因素、因子分值的數(shù)據(jù)進(jìn)行均值計算，求出相應(yīng)的各項均值；第二步，在均值計算的基礎(chǔ)上，進(jìn)行對專家賦予分值數(shù)據(jù)均值的方差計算，求出相應(yīng)的各項均值的方差σ2；第三步，計算各因素、因子專家賦分的均方差σ；第四步，計算最大值和最小值，其中最大值公式為均值＋均方差，最小值公式為均值－均方差（因為出現(xiàn)負(fù)值，不能采用2倍均方差）；第五步，計算權(quán)重值，最終確定土地管理項目績效評價指標(biāo)體系，見表2。（表2）

（二）評價指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)確定。

根據(jù)專家打分和對大量土地開發(fā)整理目的分析，確定了土地開發(fā)整理項目績效評價等級。結(jié)果等級劃分為優(yōu)秀、良好、一般和較差四個等級。優(yōu)秀是指項目計劃與預(yù)算完成情況、質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況、項目時效情況和管理規(guī)范情況達(dá)到優(yōu)秀水平，綜合分值（M）M>85（分）；良好是指項目計劃預(yù)算完成情況、質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況、項目時效情況和管理規(guī)范情況達(dá)到良好水平，綜合分值（M）70<M<85（分）；一般是指項目計劃與預(yù)算完成情況、質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況、項目時效情況和管理規(guī)范情況一般，綜合分值（M）60<M<70（分）；較差是指項目計劃與預(yù)算完成情況、質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況、項目時效情況和管理規(guī)范情況較差，綜合分值（M）M<60（分）。

（三）土地綜合整治績效評價

（四）結(jié)果分析。

龍池鎮(zhèn)的土地綜合整治項目綜合分值（M）=80，即項目績效結(jié)果為良好。項目大部分目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)，相對于成本而言，項目實施達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)和效益，評價結(jié)果與項目施工單位、管理單位與評審專家的意見基本一致，與項目實際狀況也較符合。存在問題的方面主要是資金撥付和后期管護(hù)情況，重要的是缺乏民眾的熱情，民眾對項目工作的理解認(rèn)識不夠，并且部分工作因為破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境引起群眾的不滿。雖然知道這是一項民心工程，是政府為民眾辦實事的好事，但一涉及到個人利益的時候就會產(chǎn)生消極、被動、抵觸的情緒，難以讓民眾積極投入配合到這項工作上來，有的農(nóng)民甚至?xí)趯嵤┻^程中提出一些無理的要求，土地綜合整治項目在實施過程中，土地綜合整治工程村民也能做，為什么一定要招投標(biāo)讓外地人來做，群眾還有不同的意見等等，容易使組織實施者陷入被動狀態(tài)。

二、黃河三角洲地區(qū)土地綜合整治模式建議

（一）公眾參與式土地綜合整治模式。

通過龍池鎮(zhèn)土地綜合整治項目的績效評價發(fā)現(xiàn)，土地綜合整治過程中公眾參與度低是較為嚴(yán)重的問題，也是黃河三角洲地區(qū)土地綜合整治中普遍存在的問題。參與式土地綜合整治模式步驟主要包括：準(zhǔn)備工作階段、公眾意愿收集與處理階段、初步設(shè)計方案提出階段、初步成果審查與完善階段、設(shè)計方案的公眾認(rèn)可度評價階段及設(shè)計方案公示階段。與傳統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計相比，公眾參與規(guī)劃設(shè)計的過程更多融入了公眾參與機(jī)制，這樣設(shè)計出來的東西就很難較好地滿足農(nóng)民使用的需要。公眾參與設(shè)計中，土地行政主管部門和規(guī)劃設(shè)計單位會將規(guī)劃成果向公眾公布，讓廣大群眾了解規(guī)劃成果的具體方案，為土地綜合整治規(guī)劃實施奠定堅固的群眾基礎(chǔ)，也能為今后土地綜合整治規(guī)劃項目的實施、監(jiān)督及成果的后期管理維護(hù)提供保障。

（二）注重生態(tài)環(huán)境治理型整治模式。

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（1）總庫容10萬立方米以下的山塘和池塘的除險加固。

（2）灌溉面積在1萬畝以下的引水、提水、輸水、排水工程，包括小型抽水站，流量小于每秒一立方的渠道和涵閘等。

（3）引水流量小于0.5每秒一立方的小型堰壩。

（4）噴灌、微灌、滴灌。

（5）低壓管道。

（6）其他小型農(nóng)田水利設(shè)施。

水務(wù)局負(fù)責(zé)市小型農(nóng)田水利建設(shè)項目的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；市財政局負(fù)責(zé)財政補(bǔ)助資金的籌集、轉(zhuǎn)移支付；鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)小型農(nóng)田水利建設(shè)項目的工程監(jiān)督，包括項目的立項、招標(biāo)、施工和變更管理、驗收和資金決算等。小型農(nóng)田水利建設(shè)專項資金的管理權(quán)限交給各鎮(zhèn)、街道，由鎮(zhèn)、街道具體做出資金安排和使用、項目立項和管理、資金的管理，市財政局、水務(wù)局對各鎮(zhèn)（街道）小型農(nóng)田水利建設(shè)、資金使用情況采取不定期檢查。

指導(dǎo)意見下發(fā)后，各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)指導(dǎo)意見，分別制訂小型農(nóng)田水利建設(shè)的具體管理辦法。

城西、后宅等街道制訂了小型農(nóng)田水利建設(shè)工程實施方案，對實施方案和小型農(nóng)田水利工程項目建設(shè)范圍、審批程序、項目設(shè)計、預(yù)算編制及招投標(biāo)、項目管理與完工驗收、補(bǔ)助政策、資金撥付及監(jiān)督做了明確細(xì)致的規(guī)定。

審批程序規(guī)定，工程建設(shè)項目補(bǔ)助計劃一年一次，在每年12月底前安排下年度的工程建設(shè)項目計劃。申報程序是：（1）村兩委成立項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組，完成項目用地范圍內(nèi)的政策處理等立項前的準(zhǔn)備工作后向工作片提出申請，聯(lián)村干部負(fù)責(zé)收集，由工作片水利員匯總，向工作片分管副主任、主任匯報；（2）各工作片在11月底前根據(jù)匯總情況，按項目內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場勘察、審核，根據(jù)工程可操作性和實施條件篩選后上報街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心；（3）街道辦事處組織相關(guān)人員對項目進(jìn)行核實、評估，結(jié)合專項資金使用計劃下文確定小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的年度計劃（立項），并上報市財政局、水務(wù)局備案。

項目設(shè)計、預(yù)算編制及招投標(biāo)規(guī)定，列入小型農(nóng)田水利建設(shè)工程項目計劃的建設(shè)工程，勘測、設(shè)計、監(jiān)理、質(zhì)檢、預(yù)算編制由街道統(tǒng)一組織實施。初步設(shè)計完成后，街道組織村干部、市水務(wù)局技術(shù)人員和街道相關(guān)人員進(jìn)行論證，結(jié)果上報市水務(wù)局進(jìn)行備案審查。

篇6

日前，農(nóng)業(yè)部決定實施“十大行動”，作為當(dāng)前和今后幾年加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略抓手?！笆笮袆印卑ǎ杭Z食綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)行動、健康養(yǎng)殖業(yè)推進(jìn)行動、高效經(jīng)濟(jì)作物和園藝產(chǎn)業(yè)促進(jìn)行動、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管加強(qiáng)行動、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用與新型農(nóng)民培訓(xùn)推進(jìn)行動、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和組織化水平提升行動、循環(huán)農(nóng)業(yè)促進(jìn)行動、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備加強(qiáng)行動、禽流感等重大動物疫病防控行動、社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動。

【據(jù)《半月談》】

中央三措施解決農(nóng)民上訪

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日前提出，針對引起農(nóng)民上訪的土地征占、村級財務(wù)和環(huán)境污染等主要問題，國家將采取相應(yīng)措施：一是在征用農(nóng)民土地的過程中，政府要提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對失地農(nóng)民給予就業(yè)培訓(xùn)并納入當(dāng)?shù)氐纳鐣Ｕ象w系；二是過去由于很多土地是為了招商引資而征用的，應(yīng)明確提出工業(yè)用地“招拍掛”制度，不允許降低地價；三是干部要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，不簡單地追求GDP，在經(jīng)濟(jì)增長中要加強(qiáng)對節(jié)能、減排污指標(biāo)的考核。

【據(jù)新華社】

國家糧食部門組織糧食競價銷售

針對去年四季度部分地區(qū)市場糧價上漲的情況。國家糧食部門先后31次組織最低收購價糧食競價銷售，累計銷售稻谷、小麥135億公斤。其中，競價銷售稻谷24次，累計84．5億公斤；競價銷售小麥7次，累計50．5億公斤。國家糧食局要求今年繼續(xù)做好最低收購價糧食的銷售工作，把握好銷售力度和節(jié)奏，確保糧食供應(yīng)不斷檔、不脫銷，穩(wěn)定糧食市場。

【據(jù)《人民日報》】

1億多農(nóng)戶將享受免費測土配方施肥服務(wù)

農(nóng)業(yè)部日前召開全國春季田間管理工作視頻會．強(qiáng)調(diào)各級農(nóng)業(yè)部門要切實把春季田間管理作為當(dāng)前的中心任務(wù)，做到思想、組織、措施、物資、技術(shù)“五到位”，尤其要強(qiáng)化政策落實。農(nóng)業(yè)部與有關(guān)部門密切協(xié)調(diào)，爭取在2月底前后下發(fā)項目實施方案，提前預(yù)撥良種、農(nóng)機(jī)具、測土配方施肥等專項補(bǔ)貼資金。今年財政對科學(xué)施肥的支持力度還將加大，免費為1億農(nóng)戶提供測土配方施肥服務(wù)，示范推廣面積擴(kuò)大到5億畝以上，肥料利用率提高3％以上，一畝節(jié)本增效25元以上。

【據(jù)《人民日報》】

農(nóng)業(yè)部2007年重大動物疫病免疫和監(jiān)測方案

農(nóng)業(yè)部于近日制定了《2007年高致病性禽流感和口蹄疫等主要動物疫病監(jiān)測方案》和《2007年高致病性禽流感和口蹄疫等重大動物疫病免疫方案》。監(jiān)測方案對禽流感、口蹄疫、豬瘟、雞新城疫、家畜布魯氏菌病、牛結(jié)核病、血吸蟲病和狂犬病等重大動物疫病的監(jiān)測范圍、時間、數(shù)量、檢測方法及結(jié)果的處理與報告作了具體規(guī)定。免疫方案對主要動物疫病的免疫程序、免疫方法、疫苗使用、免疫時間、免疫效果評價等作了詳細(xì)規(guī)定。同時要求各級獸醫(yī)行政管理部門要對本區(qū)域家畜(禽)建立完整的防疫檔案，對每一個養(yǎng)殖戶畜(禽)存欄、出欄及免疫等情況必須有詳細(xì)記錄。

【據(jù)中國新聞網(wǎng)】

我國農(nóng)村義務(wù)教育獲中央財政92億元支持

為保證今年春季開學(xué)后學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)，財政部近日已經(jīng)向全國27個省(自治區(qū)、直轄市)、3個計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)預(yù)撥了92億元，其中，免學(xué)雜費補(bǔ)助資金為75億元，提高公用經(jīng)費保障水平資金為17億元。財政部要求地方各級政府切實按照國務(wù)院要求，足額落實地方應(yīng)承擔(dān)的資金。將財政補(bǔ)助資金及時撥付到各中小學(xué)校，確保資金按規(guī)定用途使用。

【據(jù)《中國青年報》】

農(nóng)民工“法律援助之網(wǎng)”今年初步建成

近日，聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表處與中華全國律師協(xié)會共同啟動了“推動律師深入?yún)⑴c農(nóng)民工法律援助”項目，計劃投入360萬元在全國范圍內(nèi)建立一個律師網(wǎng)絡(luò)平臺，以推動專業(yè)律師為農(nóng)民工提供無償法律援助。該項目計劃在全國15個省(自治區(qū)、直轄市)建立農(nóng)民工法律援助工作站，并對為農(nóng)民工提供法律援助的專職律師進(jìn)行培訓(xùn)，對農(nóng)民工法律援助問題進(jìn)行調(diào)研，最終建立起一個覆蓋全國20余個省(自治區(qū)、直轄市)的農(nóng)民工維權(quán)律師志愿者網(wǎng)絡(luò)。

【據(jù)新華社】

中央財政預(yù)撥款為農(nóng)村中小學(xué)生提供科書

篇7

第一條為了切實加強(qiáng)和規(guī)范財政專項資金管理，提高資金使用效益，增強(qiáng)資金使用的科學(xué)性和公正性，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和上級部門專項資金分類管理辦法及規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱專項資金是指除正常經(jīng)費以外，由本級財政預(yù)算內(nèi)、外、財政專戶撥付及上級政府和有關(guān)部門撥入的具有指定用途的各項財政資金。

第三條本辦法所指的資金范圍包括：農(nóng)業(yè)重點項目資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、退耕還林資金、財政扶貧資金（含以工代賑資金）、小型水利工程建設(shè)資金、農(nóng)村安全飲水工程資金、沼氣池建設(shè)資金、縣鄉(xiāng)道路建設(shè)資金、中小學(xué)危房改造資金、國債資金等。

第四條實行報賬制的財政專項資金，必須做到資金安排到項目，支出核算到項目，按批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容和工程進(jìn)度進(jìn)行報賬。

第五條財政專項資金必須獨立核算，實行專收專支，一律不得與部門（單位）經(jīng)費混淆。

第二章管理和使用原則

第六條公共財政原則。財政專項資金屬于公共資源，應(yīng)服從政府宏觀戰(zhàn)略部署，應(yīng)符合公共財政投資方向和方式，滿足政府公共支出方面的需求。

第七條?？顚Ｓ迷瓌t。財政專項資金必須按中、省、市、區(qū)批準(zhǔn)的項目投資計劃或區(qū)政府審批的項目實施方案集中使用，任何部門、單位和個人不得以任何理由截留、擠占或挪用。

第八條政府采購原則。財政專項資金安排的項目符合政府采購要求的，應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購的有關(guān)規(guī)定辦理。降低工程成本。

第九條績效考評原則。建立財政專項資金績效考評制度，制定專項資金績效考評辦法，加強(qiáng)專項資金的“追蹤問效”管理，提高專項資金的使用效益。

第三章管理職責(zé)

第十條區(qū)財政局是全區(qū)各類財政專項資金的管理部門，各主管部門（單位），項目實施單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)積極配合財政部門做好財政專項資金管理工作。

第十一條財政部門、主管部門（單位）和項目實施單位必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和項目計劃，實施方案，合理安排和使用財政專項資金。

第十二條區(qū)財政部門在財政專項資金管理中的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)財政資金的監(jiān)督檢查，貫徹執(zhí)行各類財政專項資金的管理規(guī)章、制度和辦法；參與財政專項資金項目計劃的編制，建立財政專項資金項目庫；參與審定項目實施方案；下達(dá)財政專項資金支出預(yù)算；選擇財政專項資金報賬的具體形式，組織實施資金報賬工作，審批報賬支出；參與項目招投標(biāo)；參與項目竣工驗收，審批項目竣工財務(wù)決算；負(fù)責(zé)對建成項目形成固定資產(chǎn)的監(jiān)交、監(jiān)管工作。

第十三條項目主管部門（單位）在財政專項資金管理中的主要職責(zé)：對財政專項資金負(fù)有監(jiān)督管理職能，負(fù)責(zé)財政專項資金使用的安全性和有效性。負(fù)責(zé)財政專項資金項目計劃（項目可行性報告、標(biāo)準(zhǔn)文本）的編制，對項目進(jìn)行評估論證；負(fù)責(zé)項目的計劃執(zhí)行，選擇項目實施單位，負(fù)責(zé)項目實施責(zé)任書和合同書簽訂，審查項目實施方案，對工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和工程效益進(jìn)行分析報告；組織項目竣工驗收，出具工程竣工驗收意見書；對項目實施單位的費用支出進(jìn)行審核，提出報賬意見后，提請財政部門審批報賬，對報賬單據(jù)的真實性、合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

第十四條項目實施單位在財政專項資金使用與管理中的主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行財政專項資金項目建設(shè)的各項規(guī)章度，建立健全內(nèi)部管理制度，編制項目工程概預(yù)算和實施方案；按照主管部門下達(dá)的項目計劃和區(qū)政府批復(fù)的實施方案，組織項目實施；辦理工程與設(shè)備價款結(jié)算，控制費用性支出，合理有效使用工程建設(shè)資金，及時上報工程進(jìn)度和用款計劃，按程序申請報賬；做好項目竣工驗收前的各項準(zhǔn)備工作，及時編制竣工財務(wù)決算，編制項目效益分析報告，接受有關(guān)部門對施工項目的監(jiān)督檢查和工程監(jiān)理等。

第四章資金撥付程序

第十五條區(qū)財政部門必須設(shè)立財政專項資金專戶。財政專項資金實行“專戶管理、計劃撥付”的方式進(jìn)行管理、采取轉(zhuǎn)賬方式辦理支出，一律不得辦理提取現(xiàn)金業(yè)務(wù)。

第十六條財政專項資金撥付必須嚴(yán)格履行審批程序。項目主管部門（單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）按項目批復(fù)計劃和實施方案拿出資金使用計劃，簽字蓋章后送交區(qū)財政局審核撥付。項目實施前期撥付總資金的30％，其余部分根據(jù)項目實施進(jìn)度分期撥付。財政專項資金項目實行質(zhì)量保證金制度，工程完工決算后財政部門預(yù)留10％作為工程質(zhì)量保證金，待工程完工交付使用1年后，如未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，項目實施單位提出申請，經(jīng)項目主管部門（單位）審核同意，財政部門撥付工程質(zhì)量保證金。

第十七條各項目主管部門（單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）向區(qū)財政局申請撥付專項資金時，必須填寫“財政專項資金用款審批表”經(jīng)項目主管部門（單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、財政部門審批后，由區(qū)財政局根據(jù)上級下達(dá)的文件指標(biāo)和資金到戶情況，下達(dá)撥款文件，根據(jù)項目進(jìn)度撥付項目資金。

第十八條為減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高效率，財政專項資金撥付采取“直通車”辦法，項目資金直接撥付到項目實施單位或供貨商。

第十九條有下列情形之一的，可以暫緩或停止撥付資金。

（一）違反國家法律、法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律的;

（二）擅自改變項目建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）資金未按要求實行?？顚Ｓ玫?；

（四）有重大工程質(zhì)量問題，造成經(jīng)濟(jì)損失和不良社會影響的；

（五）未按項目工程進(jìn)度及時報賬的；

（六）未按規(guī)定要求報送季度（分月）用款計劃或會計信息嚴(yán)重失真的；

（七）結(jié)算手續(xù)不完備，支付審批程序不規(guī)范的。

第五章資金報賬程序

第二十條實行區(qū)級財政報賬制的項目，區(qū)財政部門設(shè)立財政資金報賬專戶，項目實施單位將由項目工程技術(shù)員、工程監(jiān)理、經(jīng)辦人、項目負(fù)責(zé)人審核簽字的支出單據(jù)和相關(guān)會計資料匯總后報項目主管部門（單位），經(jīng)主管部門（單位）項目主管和主要負(fù)責(zé)人簽字同意后到區(qū)財政局報賬，參照《財政扶貧資金報賬制管理實施細(xì)則》進(jìn)行報賬。

第二十一條對下列情況，財政部門或項目主管部門（單位）不予報賬：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)立項的建設(shè)項目;

（二）不按要求提供有效報賬文件和憑證的；

（三）項目主管部門（單位）沒有審簽的；

（四）拼盤項目中其他資金不及時、足額到位的；

（五）違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章支出的；

（六）工程質(zhì)量發(fā)生問題，經(jīng)檢查限期整改的而未整改的;

（七）擴(kuò)大指出范圍及支出項目不合理的。

第六章項目實施和調(diào)整

第二十二條項目批準(zhǔn)立項后，由項目主管部門（單位）負(fù)責(zé)組織執(zhí)行。項目完工后，主管部門應(yīng)及時向?qū)徲嫴块T提出項目審計申請，接受審計監(jiān)督。

第二十三條項目主管部門與項目實施單位簽訂的項目實施責(zé)任書和項目實施合同書，應(yīng)明確項目類別、名稱、建設(shè)地點、建設(shè)期、項目總概算、責(zé)任人、違約責(zé)任及處罰措施等。

第二十四條財政專項資金必須專項用于已批準(zhǔn)的建設(shè)項目、不能擠占、挪用或隨意調(diào)整。因特殊原因需要調(diào)整的項目，必須按原程序申報，經(jīng)批準(zhǔn)后方可調(diào)整使用。

第七章監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第二十五條財政、審計、監(jiān)察部門或主管部門要加強(qiáng)對財政專項資金的監(jiān)督檢查。

第二十六條財政專項資金實施單位要按月及時向財政部門或主管部門報告資金使用和項目實施情況，對項目單位不按規(guī)定使用資金的，財政部門或主管部門可停撥項目資金或終止項目執(zhí)行。

第二十七條財政部門或主管部門要配合上級或本級審計和相關(guān)部門對財政專項資金進(jìn)行審計或檢查。

第二十八條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依照預(yù)算或者用款計劃使用專項資金的；

（二）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取專項資金的；

（三）截留、挪用專項資金的；

篇8

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復(fù)墾項目管理，根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理暫行辦法》、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理試行辦法》和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復(fù)墾項目(以下簡稱“項目”)，是指國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(以下簡稱“國家農(nóng)發(fā)辦”)用中央財政資金扶持，由國土資源部組織實施，對因各項生產(chǎn)建設(shè)造成挖損、塌陷、壓占等破壞的土地進(jìn)行復(fù)墾的項目。

第三條項目管理遵循國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理確定的以下基本原則：

(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，規(guī)模建設(shè)，注重效益；

(二)按項目管理、按立項條件擇優(yōu)選擇；

(三)實行“國家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助、滾動開發(fā)”的投入機(jī)制；

(四)按項目確定資金，集中投入，不留缺口，獎優(yōu)罰劣。

第四條項目建設(shè)遵循國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)方針、政策；堅持復(fù)墾利用被破壞土地，增加耕地和農(nóng)用地，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用。因地制宜，綜合治理，工程措施和生物措施相結(jié)合，農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益相統(tǒng)一。

第五條項目管理實行統(tǒng)一組織，分級管理。

在國家農(nóng)發(fā)辦的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，國土資源部負(fù)責(zé)項目評估論證、立項審查、年度項目實施計劃下達(dá)、項目終驗等。

省級土地行政主管部門負(fù)責(zé)組織項目申報、年度項目實施計劃編制、項目實施、資金使用監(jiān)督檢查、項目初驗等。

二、項目申報

第六條國家實行項目年度申報與立項。有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)被破壞土地資源狀況，負(fù)責(zé)組織項目申報。

第七條項目申報單位為縣(市、區(qū))土地行政主管部門。申報的項目須經(jīng)地(市)級：上地行政主管部門簽署意見，省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門審核同意后，由省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門集中報國土資源部。

每年項目集中報國土資源部時間為6月1日至6月30日。

第八條申報項目應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(一)項目符合土地利用總體規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃和土地利用年度計劃；

(二)待復(fù)墾土地為挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，面積較大，相對集中連片，水土資源條件相對較好。通過復(fù)墾，能有效增加農(nóng)用地特別是耕地面積。項目規(guī)劃建設(shè)面積原則上不小于200公頃(3000畝)；

(三)地方財政具有資金配套能力和有償資金償還能力。當(dāng)?shù)卣腿罕娡恋貜?fù)墾積極性較高。

對于已經(jīng)安排項目建設(shè)的縣(市、區(qū))，在申報條件符合上述要求的前提下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先組織項目申報。

第九條省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門申報項目時，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

(一)省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門申請立項報告；

(二)項目可行性研究報告與評估論證意見；

(三)省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門出具的項目符合土地利用總體規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃的審核意見；

(四)項目土地登記情況一覽表及項目標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖、項目規(guī)劃圖與項目位置圖；

(五)其它有關(guān)材料(如有關(guān)影像資料等)。

項目可行性研究報告主要內(nèi)容包括：項目區(qū)背景情況(包括自然、社會、經(jīng)濟(jì)狀況)；項目區(qū)被破壞土地與權(quán)屬狀況；項目區(qū)水土資源與環(huán)境評價；項目建設(shè)范圍、規(guī)模；項目建設(shè)工程量與主要工程、生物措施；土地權(quán)屬調(diào)整方案；投資概算及籌資方案；綜合效益評價；組織實施措施等。申報材料一式兩份。

三、立項審查與年度項目實施計劃下達(dá)

第十條國土資源部對申報項目進(jìn)行審查，符合規(guī)定要求的，納入部項目庫。其中，對項目規(guī)劃建設(shè)面積在600公頃(9000畝)以上的，由國土資源部組織項目立項評估論證。

第十一條國土資源部根據(jù)國家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)的年度中央財政資金項目投資汁劃控制指標(biāo)，在部項目庫中選擇項目，并征求有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門意見后，確定年度立項項目，編制年度項目投資計劃方案。

對于已經(jīng)安排項目建設(shè)的縣(市、區(qū))的項目，在項目申報符合要求與項目中期檢查合格的前提下，予以優(yōu)先立項。

年度項目投資汁劃方案報國家農(nóng)發(fā)辦，經(jīng)認(rèn)定后，國土資源部向有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)土地行政王管部門下達(dá)年度中央財政資金項目投資計劃，通知組織編制項目規(guī)劃設(shè)計(或?qū)嵤┓桨?與年度項目實施計劃；國家農(nóng)發(fā)辦向有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)財政部門下達(dá)國土資源部土地復(fù)墾項目中央財政投資控制指標(biāo)，并通知落實地方財政配套資金。

第十二條項目規(guī)劃設(shè)計(或?qū)嵤┓桨?與年度項目實施計劃由項目申報單位編制，并逐級(匯總)上報至省級土地行政主管部門。

省級土地行政主管部門負(fù)責(zé)對項目規(guī)劃設(shè)計(或?qū)嵤┓桨?進(jìn)行審定；對年度項目實施計劃進(jìn)行審核、匯總。年度項目實施計劃經(jīng)審核、匯總后，由省級土地行政主管部門集中報國土資源部，并抄報國家農(nóng)發(fā)辦。

上報(抄報)材料一式兩份。每年上報(抄報)材料時間截止日期為10月31日。

第十三條國土資源部在省(自治區(qū)、直轄市)上報年度項目實施計劃基礎(chǔ)上，匯總編制全國年度項目實施計劃，于11月30日前報國家農(nóng)發(fā)辦。全國年度項目實施計劃經(jīng)國家農(nóng)發(fā)辦審核批復(fù)后，由國土資源部會同國家農(nóng)發(fā)辦共同下達(dá)給有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門，抄送有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)財政部門。

經(jīng)審核批復(fù)的全國年度項目實施計劃予以公告。

第十四條項目規(guī)劃設(shè)計(或?qū)嵤┓桨?的主要內(nèi)容包括：項目總體設(shè)計，主要工程設(shè)計，配套設(shè)施設(shè)計，施工機(jī)械、設(shè)備購置計劃，主要工程概算等。

第十五條年度項目實施計劃的主要內(nèi)容包括：

(一)項目實施計劃表(表格樣式由國家農(nóng)發(fā)辦統(tǒng)一制定)；

(二)計劃編制說明書。包括項目區(qū)基本情況，項目總投資規(guī)模及資金來源構(gòu)成，項目區(qū)涉及的地(市)、縣(市、區(qū))數(shù)及項目區(qū)范圍(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村)，復(fù)墾任務(wù)及畝投資情況，主要單項工程安排情況，預(yù)期效益目標(biāo)，項目實施主要措施等；

(三)附件。包括省(自治區(qū)、直轄市)財政部門出具的地方財政配套資金和按期足額償還中央財政有償資金的承諾書；農(nóng)業(yè)銀行(經(jīng)辦銀行)提供項目貸款的證明；年度項目實施計劃編制的軟盤數(shù)據(jù)；其他有關(guān)資料等。

四、資金籌措、使用與管理

第十六條項目建設(shè)資金包括中央財政資金、地方財政配套資金、單位集體和農(nóng)民群眾自籌資金及其他資金。

地方財政配套資金原則上按與中央財政資金1：1的比例進(jìn)行配套，其中，省級財政配套資金占70％，地(市)、縣級財政配套資金占30％。地方財政配套資金應(yīng)列入本級財政預(yù)算，確保資金及時足額到位，?？顚Ｓ?。單位集體、農(nóng)民群眾自籌資金(包括現(xiàn)金和實物折資)和投勞折資應(yīng)分別達(dá)到中央財政資金投入的50％。

第十七條中央財政資金、地方財政配套資金、自籌資金用于土地復(fù)墾工程，不得用于多種經(jīng)營項目。

資金使用范圍主要包括：土地平整；修建排灌渠系及配套建筑物；修建或新打機(jī)電井及配套的機(jī)、泵和10kv(含)以下的輸變電設(shè)備；新建、修建、改造總裝機(jī)在5000kw(含)以下泵站及35kw(含)以下配套輸變電工程；發(fā)展節(jié)水灌溉所需的建材、管材及噴滴灌設(shè)備；修建田間機(jī)耕路；改良土壤；購置農(nóng)業(yè)機(jī)械及配套農(nóng)機(jī)具、小型儀器設(shè)備；營造農(nóng)田防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林；科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)和項目前期工作費等。

項目前期工作費按財政投資的2％提取，并在地方財政配套資金中列支。由負(fù)責(zé)項目前期工作的單位提取，用于項目可行性研究、評估論證、規(guī)劃設(shè)計、計劃編制等。

第十八條中央財政資金采取無償與有償相結(jié)合的方式投入，其無償與有償?shù)谋壤秊?0％：30％。無償資金通過財政部門逐級撥付，有償資金通過財政部門逐級承借，統(tǒng)借統(tǒng)還。中央財政資金有償投入部分自借款合同生效之日起，第4年開始償還，每年償還25％，第7年還清。

地方財政配套資金的使用方式，依照地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條項目資金應(yīng)做到專人管理、專帳核算，保證?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪用、截留和抵扣。具體管理監(jiān)督辦法按照國家農(nóng)發(fā)辦《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。

五、項目實施管理

第二十條項目建設(shè)期限為一年。項目申報單位應(yīng)按期組織完成年度項目實施計劃，項目工程質(zhì)量應(yīng)達(dá)到項目規(guī)劃設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定要求。

年度項目實施計劃一經(jīng)下達(dá)，原則上不得調(diào)整。因特殊原因確需調(diào)整的，須報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十一條項目實施應(yīng)實行項目法人責(zé)任制、合同制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。項目的主要單項工程施工和主要設(shè)備、材料的采購實行公開招標(biāo)。主要單項工程的施工，應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。

第二十二條項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審定的項目規(guī)劃設(shè)計進(jìn)行施工建設(shè)，不得擅自變更建設(shè)地點、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容。

第二十三條國土資源部組織開展年度項目實施中期檢查，檢查合格的，作為下一年度項目所在縣(市、區(qū))繼續(xù)立項的依據(jù)；中期檢查不合格的，責(zé)令改正。

各級土地行政主管部門應(yīng)建立健全項目管理制度，加強(qiáng)項目實施中的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，及時研究解決項目實施中存在的問題。

有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門應(yīng)在每年2月29日前，將上一年度項目計劃完成情況報國土資源部。

第二十四條項目實施前應(yīng)明確土地權(quán)屬關(guān)系，項目實施過程中一般不作權(quán)屬調(diào)整；項目竣工后，項目申報單位應(yīng)按照可行性研究報告中土地權(quán)屬調(diào)整方案及時進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整、變更調(diào)查和登記發(fā)證工作。同時，明確項目運行管理主體，建立健全管理制度，確保工程正常運行和長期發(fā)揮效益。

六、竣工驗收與成果管理

第二十五條項目竣工后，土地行政主管部門應(yīng)依據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方針政策、有關(guān)規(guī)章制度和項目規(guī)劃設(shè)計(或?qū)嵤┓桨?、年度項目實施計劃等及時進(jìn)行項目驗收。

項目驗收內(nèi)容主要包括：

(一)項目建設(shè)任務(wù)與主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況；

(二)主要工程數(shù)量和質(zhì)量建設(shè)情況；

(三)資金到位、使用和有償資金償還落實情況；

(四)土地使用與土地權(quán)屬管理情況；

(五)項目工程運行管護(hù)制度和文檔管理情況等。

第二十六條項目驗收采取自下而上方式進(jìn)行。

(一)自驗。項目竣工后，縣(市、區(qū))或和地(市)土地行政主管部門組織開展自驗；自驗完成后，向省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門提出驗收申請，并將自驗情況和有關(guān)材料一并上報。

(二)初驗。省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門在接到驗收申請后，及時組織驗收組，對自驗成果進(jìn)行初驗。在省(自治區(qū)、直轄市)范圍內(nèi)，所有年度項目初驗合格后，將所有項目的建設(shè)與初驗情況進(jìn)行匯總，報國土資源部并申請項目驗收。

(三)終驗。國土資源部根據(jù)省(自治區(qū)、直轄市)初驗情況，組織進(jìn)行項目終驗。

第二十七條國土資源部對全國年度項目全面驗收合格后，形成驗收報告報國家農(nóng)發(fā)辦，并申請國家農(nóng)發(fā)辦抽查。抽查合格后，由國家農(nóng)發(fā)辦發(fā)給項目驗收合格證書。對抽查不合格的，限期補(bǔ)建和糾正。逾期仍未補(bǔ)建和糾正的，停止安排項目所在縣(市、區(qū))項目建設(shè)。

第二十八條國土資源部或國家農(nóng)發(fā)辦驗收時，地方有關(guān)土地行政主管部門應(yīng)提供所需材料。

一、省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門提供的材料：

(一)申請驗收報告與項目初驗情況；

(二)項目建設(shè)工作報告；

(三)財政資金到位、使用、管理情況報告；

(四)資金審計報告；

(五)項目計劃批復(fù)文件和資金撥借文件；

(六)驗收統(tǒng)計表；

(七)其他有關(guān)材料。

二、縣(市、區(qū))土地行政主管部門除提供前款相應(yīng)材料外，還需提供以下材料：

(一)項目區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖、項目區(qū)位置圖、項目規(guī)劃設(shè)計圖和竣工圖；

(二)農(nóng)民群眾自籌資金帳目及投工投勞統(tǒng)計；

(三)中央財政有償資金借款合同。

篇9

20__年基層局（農(nóng)發(fā)辦）嚴(yán)格按照省、市財政工作會議的部署，認(rèn)真落實建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項政策要求，及時調(diào)整工作重點，積極推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，扎扎實實地做好各項工作。

一、繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革

（一）協(xié)助市政府做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。省要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革有條件的在20__年底完成，20__年一季度執(zhí)行。20__年11月，省綜改辦批準(zhǔn)了我市沭陽、泗陽、泗洪三縣的改革方案。考慮到地方換屆選舉和春節(jié)期間的特殊原因，我市沒有正式實施，4月15日市政府組織有關(guān)部門到徐州新沂學(xué)習(xí)，我們協(xié)助人事部門出臺了指導(dǎo)意見，向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報同意后開始了實施。市編辦、市綜改辦對各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展情況進(jìn)行了督查推進(jìn)，確保在今年6月底前完成改革工作。

（二）做好糧食補(bǔ)貼發(fā)放工作。在認(rèn)真總結(jié)分析20__年工作所取得的經(jīng)驗與不足的基礎(chǔ)上，20__年我們協(xié)助農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真核實水稻和農(nóng)資增支補(bǔ)貼面積工作，進(jìn)一步完善糧補(bǔ)資金發(fā)放辦法，并把種糧大戶和村干部等戶補(bǔ)貼面積單獨公示，進(jìn)一步提高面積公示的透明度和效用，減少因補(bǔ)貼面積不實引起的農(nóng)民上訪。全面采用“一折通”發(fā)放補(bǔ)貼資金的辦法，確保糧補(bǔ)資金全額發(fā)放到農(nóng)民手中。今年全市共種植水稻312．04萬畝，按每畝20元的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)得到6241萬元的種糧直補(bǔ)資金；核實農(nóng)資增支補(bǔ)貼面積458．97萬畝，按每畝62元的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)得到28456萬元的農(nóng)資增支補(bǔ)貼款。合計全市種糧農(nóng)戶可得補(bǔ)貼款達(dá)34697萬元，戶均補(bǔ)貼340元，補(bǔ)貼金額比20__年度增加75％。截至5月底把糧食補(bǔ)貼資金全部通過“一折通”直接發(fā)放到農(nóng)戶手中,這項政策共使我市102萬農(nóng)戶受益，將黨和政府惠農(nóng)政策落到了實處。

（三）抓好村級“三項資金”管理，確保村級保障經(jīng)費足額到位。20__年開始村級“三項資金”保障標(biāo)準(zhǔn)由村均6萬元提高到8萬元，為確保村級組織正常運轉(zhuǎn)，20__年我市從三方面抓好村級資金管理，確保村級保障經(jīng)費每村8萬元足額到位。一是統(tǒng)一資金管理，村級保障經(jīng)費統(tǒng)一納入縣區(qū)級財政管理，在銀行設(shè)立“村級經(jīng)費專戶”，實行專戶管理。二是統(tǒng)一會計核算，在縣區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)范帳務(wù)處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所年初要編制年度村級經(jīng)費預(yù)算，全市預(yù)算安排村級資金1.1億元，縣區(qū)財政局嚴(yán)格依據(jù)預(yù)算按照序時進(jìn)度撥付，到目前已安排使用4000萬元。三是統(tǒng)一支出標(biāo)準(zhǔn)，村干部報酬要不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入1.5倍，五保戶供養(yǎng)費要不低于每人每月100元，村級辦公費要控制在每年5000元內(nèi)，報刊征訂費每村每年不得超過1000元。

二、加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的指導(dǎo)和監(jiān)督

（一）切實推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能轉(zhuǎn)變。根據(jù)省廳《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能轉(zhuǎn)變工作的指導(dǎo)意見》精神，按照“一圍繞”、“二完善”、“三轉(zhuǎn)變”、“四強(qiáng)化”的要求，我們和縣區(qū)財政部門開展調(diào)查研究，結(jié)合本地實際，督促縣區(qū)財政部門調(diào)整工作思路和工作重點，構(gòu)建新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政服務(wù)平臺和工作機(jī)制，合理確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所崗位職責(zé)，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，確保完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能轉(zhuǎn)變工作。同時要求縣區(qū)組織廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家的方針、政策，將科學(xué)發(fā)展觀切實落實到實際工作之中。

（二）加強(qiáng)對建設(shè)社會主義新農(nóng)村等專項資金的監(jiān)督管理。為實現(xiàn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項目標(biāo)和任務(wù)，上級下達(dá)的項目和資金將比較多，管好用好這些資金，是基層財政部門的重要職責(zé)，也是基層財政部門為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)的著力點之一。我們高度重視專項資金的管理和監(jiān)督，今年采取創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范管理、強(qiáng)化服務(wù)等措施，把項目建設(shè)好，資金管理好，努力提高資金的使用效益，四月份我們聯(lián)合了市紀(jì)委、市農(nóng)工辦、市審計局對全市涉農(nóng)專項資金使用情況開展了大檢查，對存在的問題加以規(guī)范和整改。

（三）開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入上臺階活動。我市三縣四區(qū)共108個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦，近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入總量雖然保持了一定的增長幅度，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)少，稅收增長乏力；特別是免征農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政大幅度下降。市委、市政府非常重視，組織有關(guān)部門調(diào)查研究，并全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作會議會議要求，力爭通過3年的努力，讓所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政收入都達(dá)到千萬元以上。目前已達(dá)到千萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要向億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)邁進(jìn)。結(jié)合我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政現(xiàn)狀，我們在全市開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入增長上臺階活動。以20__年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入為基礎(chǔ)，設(shè)置300、500、1000、5000、和10000萬元五個臺階。從20__年起，每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政收入必須上一個臺階，并把所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行對號入座，制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入上臺階計劃，對增幅大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予一定獎勵，確保在20__年所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政收入都達(dá)到千萬元以上。準(zhǔn)備以市政府辦名義出臺《促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增收實施意見》文件，目前征求意見稿已定稿。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)人民來信來訪工作。建立健全查處、反饋、查詢和通報制度。本著對廣大人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，重視群眾來信來訪，安排專人負(fù)責(zé)這項工作，切實做到事事有回音、件件有著落，防止案件滯留或不了了之。加大重點問題的解決力度，對一些上訪反映比較集中的問題，及 時調(diào)查處理。

（五）深入開展調(diào)查研究。圍繞深化農(nóng)村綜合改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)化解、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政走出困境、涉農(nóng)優(yōu)惠政策落實等方面開展調(diào)查研究，同時做好了有關(guān)信息上報工作，向市委、市政府上報信息12條，在__日報宣傳報道10次，為各級領(lǐng)導(dǎo)了解掌握改革新動向，研究新情況、解決新問題提供有價值的信息。

三、做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金管理工作

（一）完成全市20__年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目市級驗收。根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金與項目管理辦法》和省有關(guān)文件精神，與農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局一起組成驗收組，于5月5日至5月9日，對全市20__年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目、世行三期農(nóng)灌項目和黃河故道農(nóng)業(yè)開發(fā)項目進(jìn)行了全面驗收，對存在的問題進(jìn)行了限期整改。

（二）完成20__年度農(nóng)業(yè)開發(fā)項目計劃編報工作。全市申報20__年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目計劃治理面積14.15萬畝，項目總投資8252.05萬元，其中財政投資6240萬元；全市報批獲國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目6個，其中重點產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目2個，一般產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目4個，項目計劃總投資4530.77萬元，其中財政投資2140萬元（財政資金中有償資金1605萬元，無償資金535萬元）；利用世界銀行貸款加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉三期項目，計劃開發(fā)面積5萬畝，項目總投資3450萬元，其中財政投資2850萬元。全市申報黃河故道農(nóng)業(yè)開發(fā)項目計劃開發(fā)面積3萬畝，項目總投資1284萬元，其中財政投資1100萬元。全市申報丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)項目計劃開發(fā)面積2萬畝，項目總投資3300萬元，其中財政投資1100萬元。

五、下半年工作安排

1、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)，促進(jìn)收入上臺階。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政制度建設(shè)。根據(jù)市委、市政府要求，加強(qiáng)調(diào)查研究，制定相應(yīng)措施，確保20__年50％鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收超千萬元，下半年要出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增收具體考核辦法。

2、深化農(nóng)村綜合改革，進(jìn)一步規(guī)范“一折通”發(fā)放。配合市委、市政府深化農(nóng)村綜合改革，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，測算改革成本。規(guī)范“一折通”發(fā)放范圍，爭取把所有涉農(nóng)資金納入“一折通”發(fā)放，并聯(lián)合紀(jì)委、農(nóng)業(yè)部門對涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放情況進(jìn)行一次全面檢查。

篇10

1.1施工戰(zhàn)線過長

土地治理項目重點工程一般都包括襯砌渠道和新修道路，以解決農(nóng)田灌溉和交通問題。幾千米甚至上萬米的渠道、道路工程所占的資金份額一般可達(dá)到40%左右。但襯砌渠道和新修水泥路工程施工條件復(fù)雜多變，渠道斷面不一致，回填壓實土方量就不同，道路基礎(chǔ)不一樣，路基工程量就不一樣，上報計劃時以公里為單位，進(jìn)行工程計價很容易不準(zhǔn)確，從而對工程建設(shè)成本造成影響。

1.2工程內(nèi)容豐富、地點分散

土地治理項目具有綜合性的特點，即需要水利方面，也需要農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等方面的專業(yè)要求，對設(shè)計單位和設(shè)計人員提出了較高的要求，如果設(shè)計者對某一類工程不熟悉，成本計算出現(xiàn)偏差的機(jī)會就會增多。同時，土地治理項目工程小而全、多而雜，分布范圍廣，施工區(qū)間大，地形又繁雜，施工現(xiàn)場管理中，業(yè)主、施工和監(jiān)理三方人員安排合理與否，是少而精，還是多而繁，同樣也影響著項目建設(shè)間接費用。

2控制工程成本的途徑

2.1科學(xué)規(guī)劃是前提

立項前，項目區(qū)制約當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的障礙因素多，需要投資的工程項目也多，如何突破重點，優(yōu)化工程項目，最大限度的發(fā)揮工程效益，是編制項目計劃的重要任務(wù)。實現(xiàn)這一任務(wù)，就要求編制一個科學(xué)合理的項目規(guī)劃，來規(guī)范和指導(dǎo)我們實施項目。一是走訪群眾，搞好調(diào)查?！昂捌粕ぷ樱蝗缢﹂_膀子”，掌握好真實的第一手資料，就需要深入項目區(qū)，準(zhǔn)確了解水源水系、作物種植布局和現(xiàn)有工程運行情況，從而確定可行而又實效的工程項目。二是統(tǒng)籌兼顧、突出重點。農(nóng)民想辦的事很多，但是就目前農(nóng)發(fā)政策來講，單位面積的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)還較低，不可能一一實現(xiàn)。在對項目區(qū)知根知底的前提下，我們要心懷全局，統(tǒng)籌兼顧，在安排工程項目時，突出重點，避免“眉毛胡子一把抓”。三是廣泛征求意見。土地治理項目建設(shè)單位是鎮(zhèn)人民政府，項目的最終受益者是項目區(qū)的廣大群眾，他們對項目區(qū)的基礎(chǔ)情況、實際需求和規(guī)劃設(shè)計最有發(fā)言權(quán)。初步設(shè)計方案出來以后，要廣泛征求項目區(qū)人大代表、政協(xié)委員、鎮(zhèn)村干部和廣大群眾的意見，從而避免在工程施工過程中，出現(xiàn)項目計劃調(diào)整，在源頭上控制好工程成本。

2.2周密設(shè)計是重點

工程項目完成好不好，投資效益高不高，就靠工程設(shè)計。一要腳踏實地。中溝級以工程個個到，每個工程都要有詳細(xì)的測量斷面和工程地質(zhì)資料，防滲渠、水泥路等工程要全線測量，準(zhǔn)確計算出挖填方量，為圖紙設(shè)計提供詳細(xì)的資料。二要科學(xué)設(shè)計。工程設(shè)計不能僅憑經(jīng)驗，套用現(xiàn)有圖紙，往往會造成工程變更較多，提高工程成本，降低使用效益。三要注重總結(jié)。在設(shè)計工作過程中，要不斷的“揚棄”，總結(jié)出適合本地特色的工程，對于不適合的工程，堅決不予設(shè)計建設(shè)。贛榆縣近幾年全面推廣的低壓管道灌溉、水泥路會車平臺、防滲渠放生通道和電灌站防盜技術(shù)，發(fā)揮了巨大作用；以大磚渠、管護(hù)房、渠涵，由于耐久性、實用性和合理性不好，現(xiàn)在全部不納入工程建設(shè)內(nèi)容。

2.3公開招標(biāo)是關(guān)鍵

為避免農(nóng)發(fā)工程“暗箱”操作，抬高工程成本，對工程承包要做到“陽光”作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)制，實施公開競標(biāo)。在招標(biāo)過程中，業(yè)主沒有全程參與，全部委托給政府采購中心、招標(biāo)辦和招標(biāo)機(jī)構(gòu)等社會中介實施，切實做到“公正、公開、公平”。實踐證明，新沂通過近幾年公開競標(biāo)，每年節(jié)約資金達(dá)到7%，把農(nóng)發(fā)項目工程成本降低到了最低限度。

2.4加強(qiáng)管理是保證

工程在施工過程中，由于工程設(shè)計上考慮不全或其他原因，工程出現(xiàn)變更是無法避免的，因此，建設(shè)業(yè)主或監(jiān)理工程師的現(xiàn)場管理十分必要。施工現(xiàn)場管理中，業(yè)主需要妥善安排好業(yè)主、施工和監(jiān)理三方人員配備，加強(qiáng)組織管理，準(zhǔn)確掌握實際情況，做出正確決策，以確定項目施工方案，避免不必要支出。

2.5做好決算是根本

工程結(jié)算決定了工程項目的最終成本，是農(nóng)發(fā)項目資金的報賬依據(jù)，因此辦好工程結(jié)算是控制工程成本的根本。由于施工中難免有工程細(xì)目的變更，工程結(jié)算價不可能等于預(yù)算價。但是由于建設(shè)方和承包方所處位置不同，結(jié)算口徑必然有一定分歧。為避免分歧，確保工程結(jié)算的公平合理，在結(jié)算上，應(yīng)該由審計部門或工程造價咨詢有限公司說了算，以保證工程結(jié)算的準(zhǔn)確性。

3工程成本控制取得的成效