導語：如何才能寫好一篇電廠防汛應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：突發(fā)事件應急預案；應急狀態(tài)；應急初始條件；應急行動水平

引言

根據國家突發(fā)事件應急應對法，田灣核電站建立了完善的應急預案體系（如圖1所示），該體系是基于對田灣核電站危險源分析的基礎上建議起來的，其中針對田灣核電站核反應堆建立制定的核事故應急預案是《田灣核電站場內應急計劃》（簡稱場內應急計劃），其他制定的非核突發(fā)事件應急預案主要是針對場內應急計劃未覆蓋的領域。電站可因非核突發(fā)事件進入核應急狀態(tài)，說明核事故與非核突發(fā)事件存在著必然聯(lián)系，但場內應急計劃與非核突發(fā)事件應急預案中未明確確定相應關聯(lián)關系。文章主要匯總歸納了非核突發(fā)事件應急預案的啟動條件，匯總歸納了應急初始條件（簡稱IC）中的應急行動水平，由此來說明他們之間的關聯(lián)關系，并提出了相關工作建議。

1 應急狀態(tài)

1.1 應急狀態(tài)的等級

根據國務院頒發(fā)的《核電廠核事故應急管理條例》的規(guī)定，核電站的應急狀態(tài)分為四級：應急待命、廠房應急、場區(qū)應急及場外應急（又稱總體應急）。

1.2 應急初始條件和應急行動水平

為了迅速且恰當地確定應急狀態(tài)等級，基于核電站的設計和廠址特征，核電廠需制定確定應急狀態(tài)等級的應急初始條件以及應急行動水平。

應急初始條件（IC）系指預先確定的、觸發(fā)核電廠進入某種應急狀態(tài)的一類應急行動水平的征兆或指示。應急初始條件可以是超出電站運行技術規(guī)范書限值的參數數值或征兆，如過高的一回路溫度；也可以是某個事件或現象，如火災或過高的海水水位；也可以是包容放射性屏障的失效，如一回路破口。

應急行動水平（EAL）系指對應于某一應急初始條件，對指定核電站所確定的某個可測量參數的閾值或可界定的狀態(tài)。應急行動水平可以是電站儀表的讀數、場內外可測量的參數值、某個設備的狀態(tài)、可確認的事件或自然現象、分析計算結果、應急運行規(guī)程的啟用和其他應進入應急狀態(tài)的情況。

根據《壓水堆核電廠應急行動水平制定》（征求意見稿），核電站各應急狀態(tài)的應急初始條件和應急行動水平分為下列四種識別類型（文章主要涉及H類別）：

（1）基于電廠系統(tǒng)或設備故障或其安全功能喪失類――S類別；

（2）基于裂變產物屏障類――F類別；

（3）基于輻射水平異常和放射性流出物異常類――A類別；

（4）基于影響電廠安全的災害和意外事件類――H類別。

2 田灣核電站常規(guī)突發(fā)事件專項應急預案

2.1 常規(guī)突發(fā)事件專項應急預案

按照《國家突發(fā)事件應對法》的規(guī)定，突發(fā)事件分為四大類，分別為自然災害類、事故災害類、公共衛(wèi)生類、社會安全事件類，田灣核電站共有20份常規(guī)突發(fā)事件專項應急預案，如表1所示。

2.2 田灣核電站各常規(guī)突發(fā)事件專項應急預案啟動條件

（1）《傳染病疫情、群體性不明原因疾病事件應急預案》：當田灣核電站內發(fā)生霍亂、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等甲乙類傳染病、新傳染病以及我國已消滅傳染病等疑似病例一例及以上或國家、省市疾病預防控制機構發(fā)生霍亂、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等甲乙類傳染病、新傳染病以及我國已消滅傳染病等預警信息時，啟動本應急預案。

（2）《食物中毒事件應急預案》：當發(fā)生突發(fā)食物中毒事件，啟動本應急預案。

（3）《群體性突發(fā)社會安全事件應急預案》：接到群體性突發(fā)社會安全事件的消息后，啟動本應急預案。

（4）《突發(fā)公共事件媒體應對預案》：若突發(fā)公共事件將會或已經引起媒體關注，則啟動本應急預案。

（5）《田灣核電站泄密事件應急預案》：當發(fā)生泄密事件時，啟動本應急預案。

（6）《防熱帶氣旋應急預案》：收到熱帶氣旋在加強并可能在48小時內影響電站的預警信息，啟動本應急預案。

（7）《防汛應急預案》：收到防汛預警信息后，啟動本應急預案。

（8）《防雨雪冰凍應急預案》：當生產設備因冰凍損壞、停運，對生產、生活造成嚴重影響或當接到雨雪冰凍天氣預報時（日平均氣溫≤-5℃，或日最低氣溫≤-10℃），啟動本應急預案。

（9）《防大霧應急預案》：根據大霧惡劣天氣預警信息，啟動本應急預案。

（10）《防地震應急預案》：收到48小時“臨震預報”，啟動應急本預案。

（11）《人身傷害事故應急預案》：當發(fā)生≥1人死亡，或（和）≥3人重傷（中毒）的人身傷害事件時，啟動本應急預案。

（12）《田灣核電站失去廠外電源事故處理應急預案》：1號機組或（和）2號機組發(fā)生失去廠外電源時的事故，啟動本應急預案。

（13）《田灣核電站涉網電力設備故障處理應急預案》：當涉網電力設備故障時，進一步引發(fā)失去廠外電源事故，則啟動本應急預案。

（14）《電力網絡信息系統(tǒng)安全事故應急預案》：當發(fā)生一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）的信息系統(tǒng)安全事故時，啟動本應急預案。

（15）《火災事故應急預案》：當發(fā)生火災時，啟動本應急預案。

（16）《交通事故應急預案》：當至少發(fā)生較大（Ⅲ級）道路交通事故時，啟動本應急預案。

（17）《環(huán)境污染事故應急預案》：a.核電站發(fā)生放射性流出物非

計劃排放事件；b.因電站所在區(qū)域發(fā)生波及電廠環(huán)境；c.因自然災害造成電廠屏蔽可能喪失；d.因環(huán)境問題引發(fā)一般性。

（18）《燃料運輸事故應急預案》：在核燃料運輸過程中發(fā)生異常情況時，啟動本應急預案，異常情況包括貨包與托架發(fā)生位移，車輛發(fā)生火災，車輛發(fā)生脫軌、傾覆、翻車、追尾、脫扣等事件，燃料組件貨包被盜、被搶；鐵路運輸時，發(fā)生脫軌、傾覆、翻車、追尾、脫扣等事件。

（19）《輻射事件和事故應急響應預案》：發(fā)生輻射異常事件/事故；發(fā)生放射源相關事件/事故；發(fā)生核燃料廠內運輸相關的事件/事故。

3 田灣核電站能夠觸發(fā)進入核應急狀態(tài)的常規(guī)突發(fā)事件專項應急預案

通過對田灣核電站各常規(guī)突發(fā)事件專項應急預案和田灣核電站應急行動水平的研究，當非核突發(fā)事件進一步惡化時，可滿足相應EAL的條件，使電站進入核應急狀態(tài)，請詳見表2（僅列出了應急待命狀態(tài)）。

根據表2所示，當發(fā)生自然災害類和事故災害類突發(fā)事件時，如果事件進一步惡化就可能導致核電站進入核應急狀態(tài)，可通過2012年田灣核電站防抗第10號臺風“達維”的事例進一步說明。

2012年8月1日上午獲知臺風預報后，田灣核電站高度重視，立即組織對防汛抗臺工作進行了部署；2012年8月2日上午10時30分，田灣核電站啟動《防熱帶氣旋應急預案》，各主要崗位實施24小時現場待命制度，隨時做好臺風來襲的防范和緩解工作；2012年8月2日至3日，第10號臺風“達維”從江蘇連云港過境，田灣核電站在臺風中心半徑80公里范圍內。在臺風經過期間，現場氣象站測得10m高處10分鐘最大平均風速為20.4m/s（風級8級），8級風速持續(xù)約148分鐘（分別是2日22：05時-23：22時，3日1：10時-2：16時）。

本次抗臺過程中，因現場實時氣象站10m高處10分鐘平均風速未超過24.5m/s并且電站未出現其他事件或事故，電站僅啟動了《防熱帶氣旋應急預案》。假設臺風過境時，現場氣象站實測10m高10分鐘平均風速大于24.5m/s，則田灣核電站按照田灣核電站應急狀態(tài)分級初始條件和應急行動水平進行判斷后需要進入核應急狀態(tài)（應急待命）。如此時在此假設的氣象條件（10m高10分鐘平均風速大于24.5m/s）下啟動應急組織存在人員安全風險，會導致電站應急組織無法按要求立即啟動，不利于應急響應。

4 后續(xù)工作建議

4.1 突發(fā)事件應急預案方面

建議電站分析各突發(fā)事件應急預案和應急行動水平，分析出可能導致進入應急狀態(tài)的突發(fā)事件應急預案，在相關預案中增加進入應急狀態(tài)的指向條件，以便使電站及時進入應急狀態(tài)，及早啟動應急組織。

4.2 應急演習方面

在進行導致進入應急狀態(tài)的突發(fā)事件應急預案的演練時，增加突發(fā)事件應急狀態(tài)向核應急狀態(tài)演變的內容，鍛煉電站應急組織。

4.3 應急體系管理方面

對于這種電站已經啟動專項突發(fā)事件應急預案，將要有可能進行核應急狀態(tài)但又未進入應急狀態(tài)的狀態(tài)進行定義，可以稱為觸發(fā)應急狀態(tài)。

（1）特征：一些事件正在進展或已經發(fā)生，核電站安全水平未下降，這些正在發(fā)生的事件極有可能繼續(xù)惡化或已經惡化，惡化后的事件導致或可能會導致核電站安全水平下降，在這類事件中，預期不會出現需要采取任何核應急響應行動；

（2）目的：使電站運行人員重點關注相關事件，電站可以啟動專項應急預案，并使電站應急組織了解事件信息，針對事情啟動電站部分應急組織。當事件惡化使電站進入核應急狀態(tài)后，立即或較短時間內就有應急專業(yè)人員對事件或事故進行應急響應，可以快速緩解事件或事故。

參考文獻

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[2]中華人民共和國突發(fā)事件應對法[Z].2007.

[3]壓水堆核電廠應急行動水平制定（征求意見稿） [Z].2012.

[4]田灣核電站突發(fā)事件應急預案匯編[Z].2013.

篇2

【關鍵詞】小水電站；防汛及大壩安全；管理措施

1概況

貴州金元是國家電投集團公司在貴州省的二級單位，主要經營有火電、水電、光伏、煤炭、瓦斯發(fā)電、煤電錳、工程建設、房地產、酒店和物業(yè)管理等產業(yè)。截止2017年9月，貴州金元已投運32座中小水電站，81臺機組，裝機容量1348.05MW；在建水電站1座，裝機容量106MW。其中，裝機容量50MW以下的小水電站有24座，裝機容量為388.05MW，個數占比為72.72%，容量占比為28.79%。24座小水電站負有管理責任的大壩有23座。貴州金元33座水電站遍布在貴州省8個地州市的18個縣區(qū)境內的小河流域，地處深山密林中，遠離城市。由于站點分散廣，管理戰(zhàn)線長，差異性較大，導致貴州金元小水電防汛及大壩安全管理的難度較大。

2小水電站防汛及大壩安全管理中存在問題分析

通過梳理近年來貴州金元小水電站防汛及大壩安全管理存在的問題，主要體現在以下幾個方面：（1）小水電站防汛及大壩安全管理重視程度不高，存在“重電輕機不管水”的現象。部分安全管理人員對防汛及大壩安全管理的理解和認識不到位，只重視機電設備的運行維護，追求發(fā)電效益，未對防汛及大壩的安全管理和安全投入引起重視，存在管理不到位的現象。（2）小水電站設計標準偏低，抵御自然災害能力不足。小水電站受工程規(guī)模、等別的限制，防洪標準不高，設防能力有限。近年來貴州山區(qū)局地暴雨和泥石流災害頻發(fā)，經實際檢驗小水電站抵御自然災害能力較差。自2010年以來，貴州金元已有6座小水電站因區(qū)域暴雨形成的超標洪水或泥石流，導致了水淹廠故的發(fā)生。（3）小水電站現場人員偏少，防汛及大壩安全管理專業(yè)技術人員缺乏。自貴州金元成立之日起，對中小水電站一直追求“無人值班，少人值守”的管理模式，導致小水電站現場配置人員偏少，未配置大壩安全管理相關崗位和人員。據統(tǒng)計，目前貴州金元小水電站平均每站定員約21人，實際平均每站到位約17人。由于小水電站現場設備設施的自動化程度遠達不到“無人值班，少人值守”的要求，仍需按照常規(guī)模式正常值班運行。（4）管理較為粗放，日常管理不規(guī)范。由于人員配置的原因，小水電站現場防汛及大壩安全管理工作主要由本站主要管理人員站長或專工兼職管理，對工作開展的深度和廣度不夠。主要體現在巡視檢查開展隨意，檢查無標準，記錄不齊全；外委大壩安全監(jiān)測以包代管，缺少跟蹤監(jiān)督，未及時掌握監(jiān)測數據的過程變化；大壩定檢和注冊合法合規(guī)工作推動不力，未引起重視；防汛及大壩管理人員缺少培訓，欠缺現代管理知識，技術水平偏低等。

3貴州金元小水電站防汛及大壩安全管理的具體措施

近年來，貴州金元針對所屬小水電站防汛及大壩安全管理的實際情況，主要開展了以下工作：

3.1健全和完善相關管理制度

根據水電站防汛及大壩安全管理的有關要求，貴州金元已通過修編、完善和了《貴州金元水電站大壩安全管理辦法》、《貴州金元水電站防汛管理辦法》《貴州金元水電站大壩安全監(jiān)測監(jiān)督管理辦法》、《貴州金元水電站水工建筑物安全檢查管理辦法》《貴州金元中小型水電站庫存物資定額管理制度》等制度；并督促水電廠和水電站針對小水電站的特色完成了“五規(guī)五制”等制度和規(guī)程，加強了小水電站相關制度的建設。

3.2依法依規(guī)推進小水電大壩定檢和注冊

根據《水庫大壩安全管理條例》、《貴州省水庫大壩安全管理辦法》等規(guī)定，貴州金元小水電站壩高15m以上或庫容10萬m3以上的大壩有18座，需進行大壩定檢和注冊；其余5座大壩在規(guī)定要求范圍以外，不需定檢和注冊。自2013年以來貴州金元大力推進小水電站的合法合規(guī)管理，開展小水電站的大壩定檢和注冊工作，目前已初有成效。據統(tǒng)計，已完成定檢的大壩有14座，定檢完成率77.77%；已完成注冊的大壩17座，其中在貴州省水利廳注冊的大壩有5座，在貴州省大壩安全監(jiān)測中心注冊的大壩有12座；1座大壩還未完成注冊工作，小水電站大壩注冊完成率為94.44%。

3.3大力推進大壩安全管理人員培訓

基于人員專業(yè)技術欠缺的實際情況，貴州金元大力支持水電廠和水電站大壩安全管理人員參加專業(yè)技術培訓，提升人員技術水平。近年來已安排約100人•次參加集團公司、國家能源局大壩安全監(jiān)察中心、貴州省大壩安全監(jiān)測中心以及其它外委監(jiān)測單位組織的大壩安全管理專業(yè)技術培訓，其中已有12人到國家能源局大壩安全監(jiān)察中心參加培訓，并取得培訓合格證。在以上培訓中，石埡子水電站大壩安全監(jiān)測技術現場培訓效果較為顯著。2014年9月貴州金元委托五凌科技公司負責石埡子水電站大壩安全監(jiān)測及資料整編項目，同時負責對6名人員開展大壩安全監(jiān)測技術培訓。通過兩年多的理論知識培訓及現場實際操作培訓，受訓人員已具備了獨立開展石埡子水電站大壩安全監(jiān)測數據的采集、數據處理及初步分析等工作。

3.4制定大壩安全管理檢查標準，固化日常工作

各小水電站已根據《貴州金元水電站水工建筑物安全檢查管理辦法》和《貴州金元水電站大壩安全管理工作檢查大綱》要求，結合本站水工建筑物的實際情況，詳細制定了水工建筑物安全檢查項目、內容及標準，并固化了巡視檢查的線路及巡檢要求，按要求每旬開展一次日常巡查，特殊天氣或異常情況增加巡查次數，使小水電站大壩安全管理日常工作規(guī)范化、標準化。

3.5多渠道收集小水電站水雨情信息，確保準確及時

由于歷史原因，小水電站基本上未建立水情自動測報系統(tǒng)，不利于小水電站的防汛工作的正常開展。貴州金元針對單站裝機容量在20~50MW之間的小水電站增設了水情自動測報系統(tǒng)。由于小水電站壩址以上流域面積偏小，已建立的水情自動測報系統(tǒng)洪水預報的精度很難達到設計要求，僅能提前幾個小時預知洪水的到來。為保證小水電站水雨情信息的準確性和及時性，貴州金元要求每個小水電站和當地氣象局簽訂氣象信息特約服務，充分利用氣象部門的氣象預報能力，準確預知3d內的氣象信息，并實時提供氣象部門在小水電站流域和臨近區(qū)域范圍內所建設的雨量站點的實時降雨量。

3.6增補小水電站大壩監(jiān)測設施

為準確及時的掌握小水電站大壩安全性態(tài)，2014年貴州金元針對原設計無監(jiān)測設施的漾頭、加平等6座小水電站，增設了外部變形監(jiān)測，并委托貴州省大壩安全監(jiān)測中心開展監(jiān)測工作。目前貴州金元小水電站已具有監(jiān)測設施的共有14座大壩，占小水電站大壩個數的60.87%。

3.7加強大壩監(jiān)測過程的監(jiān)督管理

基于貴州金元小水電站目前的人員配置及技術水平的現狀，短時間內很難有較大改變，因此貴州金元制定了《貴州金元水電站大壩安全監(jiān)測監(jiān)督管理辦法》，督促各水電廠和水電站加強了對大壩安全監(jiān)測外委工作的監(jiān)督管理。水電站安排專人負責對外委監(jiān)測單位的全過程跟蹤監(jiān)督，督促外委監(jiān)測單位按照合同及技術規(guī)范要求實施監(jiān)測，按時、準確提交的大壩安全監(jiān)測月報和年報資料。水電廠和水電站各級安全管理人員每月針對外委監(jiān)測單位提交的監(jiān)測月報或年報進行簽閱管理，并層層跟蹤和落實存在問題的整改情況。通過此種方式，貴州金元小水電站大壩安全管理的各級人員重視了大壩安全監(jiān)測工作，并從不懂、不熟悉逐步轉向熟悉和掌握大壩安全監(jiān)測技術知識。

3.8強化與地方政府相關部門聯(lián)系和溝通

主要體現在防洪搶險應急預案和水庫調度運用計劃的審批、備案管理，以及召開防汛聯(lián)合調度會上。2013年以前，貴州金元水電站防洪搶險應急預案和水庫調度運用計劃都經地方水行政主管部門進行審查和批復。2013年以后，地方水行政主管部門對未完成竣工驗收的水電站僅對防洪搶險應急預案和水庫調度運用計劃進行報備管理。由于貴州金元大部分水電站未進行竣工驗收，目前水電站的防洪搶險應急預案和水庫調度運用計劃每年汛前進行修編，并經水電廠審批后上報地方水行政主管部門備案。同時，各水電站每年汛前必須和地方政府召開防汛聯(lián)合調度會，簽定聯(lián)防協(xié)議，落實各單位和各部門防汛責任，強化與地方政府的聯(lián)動機制，以便在特殊情況下順利開展應急搶險工作。

3.9配置衛(wèi)星電話保障應急通訊

隨著社會經濟的快速發(fā)展，小水電站現場通訊條件有了較大的改善，基本都實現了移動、聯(lián)通和電信等通訊，再加上電網系統(tǒng)的光線（OPGW）通訊電話，可滿足現場的正常安全生產需求。但若小水電站在遭受極端天氣局地暴雨引發(fā)的超標洪水或泥石流等自然災害時，常規(guī)通訊往往都會因倒桿斷線遭受嚴重損壞，導致對外通訊中斷，上級單位不能及時了解和掌握現場情況，影響現場搶險救災的及時性。為確保小水電站極端情況下的通訊暢通，2015年初貴州金元對每個小水電站都配置了一臺衛(wèi)星電話，并制定了《貴州金元水電站應急衛(wèi)星電話管理辦法》。在2016年6月10日龍王潭水電站水淹廠件和2017年8月13日令里水電站廠房超標洪水事件發(fā)生時，常規(guī)通訊全部中斷，已配置的衛(wèi)星電話起到了至關重要的作用。

3.10逐步提高小水電站防洪標準

通過總結近年來貴州金元遭受的多起小水電站水淹廠故經驗教訓，貴州金元已組織對小水電站大壩和廠房防洪標準進行了梳理和復核，并重點針對廠房防洪標準較低的，采取了一系列的工程措施來提高防洪標準。主要采取的措施有增設廠房防洪門，加高加固防洪墻，封堵廠房第一層門窗以及可能存在水進廠房的電纜孔、排氣孔、風機排風口等，增加廠內和廠外排水泵，加大排水能力，新購置大功率的柴油發(fā)電機應急電源等，確保小水電站廠房防洪安全。

3.11多方式多手段，促提升

自2013年以來，貴州金元先后開展了“管理提升”、“水電運營診斷”等多種安全運行管理活動，并通過安全健康環(huán)境管理體系的建設契機，全力推進水電站班組標準化、安全生產標準化達標等工作，為小水電站防汛及大壩安全管理工作起到了積極的促進作用。

3.12監(jiān)督檢查常態(tài)化，監(jiān)督考核規(guī)范化

小水電站防汛及大壩安全管理水平能否提升，除了自身的基礎設施的健康狀況，以及現場人員的能力與素質水平有關，還離不開上級單位和部門的監(jiān)督檢查和考核評價。貴州金元水電部根據已的規(guī)章制度、月度和年度工作分解計劃、防汛及大壩安全檢查大綱、考核管理辦法等依據，每月或季節(jié)性安全活動時對小水電站進行抽查，使檢查工作常態(tài)化。針對檢查過程中，發(fā)現的未按計劃開展工作的、推動遲緩的、以及對存在問題整改落實不到位的情況由貴州金元水電部統(tǒng)一進行系統(tǒng)內通報，并按照考核管理辦法對涉及的水電廠和水電站月度績效進行考核，規(guī)范考核行為。貴州金元堅持把監(jiān)督檢查和考核評價作為提升小水電站防汛及大壩安全管理手段，長期不懈的狠抓不放。

4結束語

篇3

水電廠安全危險源的管理過程屬于一個動態(tài)過程，危險等級、危險源的分布都會隨著施工進度的逐步展開。為了確保安全危險源管理的實效性、適宜性和充分性，要對危險源控制計劃進行定期或及時地修訂和評審。通常而言，要抓住以下時機來及時評審：現場生產布局、現場組織機構等存在著重大變化時；新型設備、新技術、新工藝使用前；危險作業(yè)、特殊作業(yè)開工前；新項目開工前。而安全危險源計劃評審內容則主要包括：危險源控制措施的實施是否有效、適宜；是否合理得開展危險等級評價工作；是否出現了新的危險源，是否充分辨識了危險源；是否有風險程度的變化。

2如何加強水電廠安全生產管理

2.1以建設本質安全型企業(yè)為目標

水電廠應該以建設本質安全型企業(yè)為目標，緊密結合當前開展的創(chuàng)建安全五星級企業(yè)、反違章工作、隱患排查治理、迎峰度夏及防汛安全、7S管理等工作，集中開展安全生產宣傳教育活動；建立以廠長為組長的領導小組，并下設辦公室，健全組織機構，形成閉環(huán)管理；積極組織開展各項活動，主要包括：安全生產事故警示教育周活動、安全生產宣傳咨詢日活動、企業(yè)特色安全文化周活動、安全生產應急預案演練周活動、形式多樣的安全生產宣教活動及安全隱患大查找活動。相關部門按照活動方案，從安排部署、宣傳發(fā)動、組織開展、督促檢查等各個環(huán)節(jié)上緊抓落實，確保活動有效進行。

2.2利用多種載體進行安全宣傳教育

水電廠應該充分利用宣傳欄、宣傳海報、安全文化墻、QQ網絡平臺、安全質量曝光臺等載體，廣泛宣傳加強水電廠安全管理的重要意義、重點工作、目標要求等，進而增強全員安全生產“紅線”意識；結合水電廠生產的特點來編制安全教育培訓教材，使培訓教材具有針對性和實用性。

2.3加強安全教育，落實安全責任

水電廠安全生產的關鍵在于要讓全體人員都掌握必要的安全技術和安全知識，能夠對安全操作規(guī)程和工作紀律予以自覺遵守，從內心深處達到“我要安全”、“安全從我做起”、“我懂安全”。還要制定和下達季節(jié)性專項安全措施，如防臺風、防暑、防雷、雨季作業(yè)等。與此同時，要深入水電廠生產一線開展安全生產宣傳教育，嚴格落實安全生產責任，切實增強和提高生產作業(yè)人員的安全意識和自我保護能力，保障生產作業(yè)人員生命財產安全。同時，按照“誰主管、誰負責”的原則，由水電廠與各個二級單位簽訂安全生產目標責任書，并且督導二級單位與下屬部門、班組、崗位層層簽訂安全生產責任狀。通過采取這一措施，全系統(tǒng)上下形成了一級抓一級，層層抓落實的安全生產責任體系。

2.4制訂安全事故防范措施和應急處置預案

一是做好緊急情況下的預警工作，及時有關預警信息，落實各項安全事故預防措施。二是做好各類突發(fā)安全事故應急處置工作，要確保24小時通訊暢通，對發(fā)生重特大安全事故，要按有關規(guī)定及時上報，妥善處置，嚴禁遲報、漏報和瞞報。三是做好各類安全事故的應急演練。四是建立完善安全管理責任體系，層層督導抓好水電廠安全生產工作，加強對安全生產措施執(zhí)行情況、安全管理到位情況進行督促檢查，一旦發(fā)現安全隱患問題，立即督促所屬單位予以整改落實。五是安全技術交底工作務必要細化，要明確采取何種措施來控制施工環(huán)節(jié)，要明確如何防護危險、避讓危險等，包括特殊氣候條件下產生的危險源、客觀存在的危險源等。

2.5細節(jié)入手，加強全員安全培訓

一是建立組織機構，明確責任分工。水電廠應該下發(fā)全員安全教育培訓工作實施方案，迅速成立全員安全教育培訓領導小組，明確領導職責和部門分工，落實了相關責任。二是及時啟動培訓，現場宣貫解讀。為增強培訓的實效性，水電廠應該及時召開教育培訓啟動會，宣傳解讀培訓實施方案，組織職（勞務）工進行安全培訓。三是建立教育臺賬，落實分層培訓。要求水電廠各下屬單位建立安全教育專項臺賬，記載集中學習和分專業(yè)、分崗位培訓情況。同時，水電廠還應該利用各類培訓和推進項目精細化管理時機，把全員安全培訓內容融入了其中。

2.6加強對基層單位安全生產情況的管理

篇4

為進一步加強企業(yè)的安全生產管理，強化日常安全生產的監(jiān)督、防控及應急處理體系，最大限度消除各類安全隱患，杜絕發(fā)生安全生產事故，我們結合電力企業(yè)自身安全生產特點，在我公司熱電廠開展了安全生產自查自糾活動，并將自查活動分為學習宣傳、自查自糾、匯總整改三個階段組織實施。現將活動開展的有關情況簡要報告如下：

（一）學習宣傳

為提高電廠員工的安全意識和安全技能，自覺遵守安全生產的有關規(guī)定，按照“安全第一，預防為主”的方針，作為此次安全生產自查的一部分，我們組織全廠員工進行了安全生產教育，對安全生產的深遠意義、有關安全規(guī)章制度、生產事故案例以及違反規(guī)范操作造成的嚴重后果做了深入宣傳，要求每名員工自覺樹立安全生產意識，掌握電廠運行安全生產規(guī)程，從個人崗位和日常工作中做起，在全廠上下形成人人講安全、查隱患、防事故的良好風氣。

（二）自查自糾

由于我公司熱電廠剛剛結束調試投入生產運營，正處于人員、設備的熟悉和磨合期，由于各種原因導致出現安全生產事故的幾率較大，因此我們將此次自查的側重點落在查組織、查漏洞、查隱患、查措施、查制度等幾個方面，不僅是對某一個環(huán)節(jié)的自查自糾，而是對電廠生產運行的總體體系進行拉網徹查，為電廠今后的安全生產運行創(chuàng)造良好的開端和基礎。自查活動中重點對與生產運行及關系電力系統(tǒng)穩(wěn)定的主要設備運行情況、自動保護裝置進行了檢查，對各系統(tǒng)設備的定期維護、檢查以及責任的分屬、落實情況進行了全面核實，對各個車間、專業(yè)的安全生產規(guī)程、操作規(guī)程、事故預想及應急預案等制度規(guī)定進行了梳理，同時對可能影響安全生產的防洪防汛、消防、安全保衛(wèi)等外部因素進行了一并檢查。

通過此次安全自查活動，我公司熱電廠安全生產運行的總體情況比較平穩(wěn)，沒有發(fā)現可能導致重大生產事故及人身傷害事故的安全隱患，但在安全生產管理體系上仍存在一些這樣或那樣的問題。對檢查中發(fā)現的問題，我們將逐一備案記錄在冊，并落實專人專責限期進行整改，一時無法整改的，將在確保安全的前提下采取臨時性補救措施，并建立安全生產隱患復查、倒查制度，不定期對存在問題的薄弱環(huán)節(jié)進行經常性檢查，確保此次檢查成效落到實處。

（三）匯總整改

通過此次自查活動的開展以及貴局領導親臨現場檢查指導后提出的寶貴意見，我們將對存在的若干問題逐一落實整改，并初步提出了整改方案：

1、關于廠區(qū)內未設立明顯的高壓設備及油區(qū)防火危險標識的問題。檢查工作結束后，我們立即按照有關安全規(guī)范趕制了高壓設備危險標志，并在合理位置進行張貼、標定。

2、關于安全出口缺少疏散標志的問題。根據消防法規(guī)緊急疏散的相關規(guī)定，我們在預先設計的安全通道處，完善了安全出口標志。

3、關于建立安全生產調度會議制度。自我廠試運行以來，每日下午5：00由生產技術部負責召集安全生產協(xié)調會，對各系統(tǒng)運行情況進行匯總、檢查，并由專人做會議紀要。

4、關于員工安全培訓記錄問題。我們通過定期或不定期舉行各專業(yè)考試、現場模擬操作、反事故演練等形式，督促員工自覺樹立安全意識，加強安全生產技能學習，并將員工的安全生產考核情況進行積累、備案，作為評價員工工作表現的一項重要內容。

5、關于應急救援預案送貴局備案的問題。我們將及時將救援預案送交貴局備案，并在預案進行變更、改動時及時通報貴局更新。

6、關于建立安全生產責任書問題。我們將于近期建立安全生產聯(lián)責制度，在生產組織體系內層層簽訂安全生產責任書，明確個人的安全生產職能職責，一級抓一級，一級對一級負責，使每名員工都擔負起維護安全生產的責任，建立完善、高效的安全生產體系。

篇5

（一）編制目的、依據。

為正確、有效和快速地處理各類突發(fā)性事件引起的**電力系統(tǒng)大面積停電，正確應對突然發(fā)生的對**電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行構成威脅或對正常電力供應構成嚴重影響的事件，最大限度地減少突發(fā)事件造成的影響和損失，維護社會穩(wěn)定、人民生活安定和地方經濟安全，根據《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國安全生產法》、《國務院辦公廳關于印發(fā)國家處置電網大面積停電事件應急預案的函》（國辦函〔2005〕44號）、《浙江省人民政府關于印發(fā)浙江省突發(fā)公共事件總體應急預案的通知》（浙政發(fā)〔2005〕12號）、《浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)浙江省處置大面積停電事件應急預案的通知》（浙政辦發(fā)〔2005〕90號）等，特制定本預案。

（二）適用范圍。

1．本預案適用于處置對全市經濟安全、社會穩(wěn)定和人民生活構成重大影響和威脅的電網事故。按照性質和可能造成的損害程度分為特大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、一般突發(fā)事件(Ⅲ級)三個等級。

**電力系統(tǒng)特大突發(fā)事件(Ⅰ級)：

因人員、設備、外力破（損）壞、自然災害等原因造成全網減供負荷損失在40%及以上的停電事件；

一次事件死亡5人及其以上。

**電力系統(tǒng)重大突發(fā)事件(Ⅱ級)：

因人員、設備、外力破（損）壞、自然災害等原因造成全網減供負荷損失在40%以下20%以上的停電事件；

一次事件死亡3人及其以上5人以下，或一次事件死亡和重傷10人及以上。

**電力系統(tǒng)一般突發(fā)事件(Ⅲ級)：

**電網內110kV及以上重要線路故障停電達到3條及以上或重要變壓器故障停運，并造成對用戶大面積停電；

一次事件死亡1-2人。

2．本預案用于規(guī)范在發(fā)生電網事故情況下，各相關地區(qū)、各有關部門組織開展社會救援、事故搶險與處置、電力供應恢復等工作。

（三）工作原則。

1．安全第一原則。

堅持“以人為本”和“安全第一、預防為主”的原則，突出在突發(fā)事件處置過程中的人身、電網和設備安全。

2．統(tǒng)一指揮原則。

在市政府的統(tǒng)一指揮和協(xié)調下，組織開展突發(fā)事件處理、應急搶險、恢復生產等各項應急處理工作。

3．快速反應原則。

在應急處理各類突發(fā)事件時，應在保證安全的前提下堅持一個“快”字，做到反應快、報告快、處理快、恢復快。

4．先期處置原則。

電力系統(tǒng)一旦發(fā)生突發(fā)事件，市經貿委應立即啟動應急工作預案，迅速采取有效措施，盡快控制，防止事故擴大，并及時恢復重要負荷，以減少損失和社會影響。

5．協(xié)同配合原則。

各部門在市政府的統(tǒng)一領導指揮下，按照各自的職責，密切協(xié)作，相互配合，共同做好電網事故的應急處理和善后恢復工作。

6．保證重點原則。

在電網突發(fā)事件處理和控制中，優(yōu)先保證重要變電所的所用電源和主干網架、重要輸變電設備恢復，以提高整個系統(tǒng)恢復速度和效率。優(yōu)先考慮對**市重要用戶恢復供電（按重要用戶順序表），盡快恢復社會正常秩序。

二、組織體系與職責

（一）市有序用電及電網事故應急領導小組（以下簡稱市電網事故應急領導小組）負責我市電網事故應急協(xié)調和處理工作。主要職責是：決定本預案的啟動和終止，研究重大應急決策和部署；協(xié)調解決電網應急處置、事故搶險、電網恢復等應急工作中的重大問題，協(xié)調指揮各相關地區(qū)、各有關部門開展社會應急救援工作。

市電網事故應急領導小組的日常工作由市經貿委負責，主要包括：及時掌握電網事故的相關情況，協(xié)調解決應急處置過程中的問題；執(zhí)行應急領導小組下達的應急指令；組織制訂應急預案，并監(jiān)督執(zhí)行情況；組織協(xié)調落實社會應急救援措施。

（二）相關部門職責。

1．市經貿委：負責電網事故應急領導小組的日常工作，并負責組織有關應急物資的生產、調運以及必要生活資料的市場供應。

2．市委宣傳部及新聞單位：負責組織協(xié)調電網事故的情況通報工作，負責及時向社會有關供用電信息。

3．市公安局：負責對關系國計民生、國家安全和公共安全重要單位和要害部位的安全保衛(wèi)工作，加強社會治安管理，打擊違法犯罪活動，維護交通秩序，做好消防工作。

4．市城建委：負責恢復城市燃氣和道路設施照明等重要基礎設施的正常運行工作。

5．市氣象局：負責做好氣象預報工作。

6．市工商局：負責維護全市市場、超市、沿街商店等用戶經營秩序。

7．市旅游局：負責維護全市賓館、飯店、旅游景點的經營秩序。

8．**海事局：負責海底電纜鋪設以及海纜故障時，相關海域的水上交通管制，保障省電網輸送電的安全。

9．市安全監(jiān)管局：指導安全生產應急救援工作，組織、協(xié)調重特大安全生產事故的調查處理工作，并監(jiān)督事故查處的落實情況。

10．市水務局：負責恢復城市供水及供、用水基礎設施的正常運行工作。

11.市電力公司：負責分類應急預案的制訂，定期組織演練，并根據**電力系統(tǒng)的變換，及時進行修訂；隨時掌握電力系統(tǒng)運行狀態(tài)，及時向市政府報送事故過程、停電范圍、初步原因、發(fā)展趨勢等信息；按照事故處置預案、調整規(guī)程等，處理電力系統(tǒng)事故，控制事故發(fā)展和事故范圍，努力保證電力系統(tǒng)安全運行和重點地區(qū)及重要用戶的電力供應；執(zhí)行上一級電網調度指令；組織電力系統(tǒng)各單位做好輸變電設備的搶修、恢復工作。

本預案未規(guī)定職責的其他有關部門和單位，根據應急處置工作需要，開展相應工作。

（三）各縣（區(qū)）要結合當地實際，制訂本地處置電網事故應急預案。各縣（區(qū)）要成立處置電網事故應急協(xié)調指揮機構，建立完善應急處置工作體系。

三、應急響應

（一）事件報告。

1．接收到突發(fā)事件信息后，市電力公司應立即向市經貿委報告事故發(fā)生時間、事故等級、影響范圍、發(fā)展趨勢和已經采取的措施。

2．市經貿委接到突發(fā)事件報告后，應根據事故影響范圍、停電區(qū)域、嚴重程度等情況，立即向市政府報告，并提出啟動本預案的建議。對發(fā)生可能產生重大敏感事件或涉外事件的，應及時上報市委宣傳部并通報各新聞單位。

3．市政府接到報告后，分管副市長立即召集電網事故應急領導小組成員及其有關單位，就有關重大問題作出決策和部署，宣布啟動本預案。成立由市經貿委和市電力公司組成的電網事故應急指揮部，負責電網事故處置過程的現場指揮，并直接向市政府報告。

4．發(fā)生重、特大突發(fā)電網事故需按規(guī)定向省有關部門報告的，由市電網事故應急領導辦公室負責及時報告。

（二）信息上報。

電網事故應急領導小組設置接受突發(fā)事件信息的值班電話，值班電話裝設在市電力公司調度所值班室；95598受理的突發(fā)事件信息按事件性質報有關人員，確保及時受理突發(fā)事件信息。

各部門接收到突發(fā)事件信息的人員，必須進行必要的判斷后報市電網事故應急領導小組辦公室主任，由市電網事故應急領導小組辦公室主任決定是否上報市電網事故應急領導小組副組長或組長，市電網事故應急領導小組組長決定是否信息。

突發(fā)事件應急處理期間，市電網事故應急領導小組辦公室應指定值班人員，值班人員立即到應急值班地點值班，負責信息溝通和聯(lián)系。

上報的信息內容盡可能快速、準確、全面，應包括事件發(fā)生的時間、地點、現象、影響、原因等情況。

（三）信息。

1．發(fā)生重、特大突發(fā)事件后，在事故原因基本清楚后，市電網事故應急領導小組辦公室應及時向主要公共媒體通報事件情況，事件信息，引導輿論導向。信息應做到及時、準確、客觀、全面，使公眾對停電事件及處置情況有客觀的認識和了解。

市電網事故應急領導小組辦公室負責匯總和對外重特大突發(fā)事件情況，必要時指定專人負責新聞工作，根據情況決定采取適當方式新聞和信息報道，就事件影響范圍、發(fā)展過程、搶險進度、預計恢復時間等內容及時向公眾進行通報。應指定專人及時向市政府、省經貿委報送突發(fā)事件處理情況和統(tǒng)計信息。

應急狀態(tài)宣布解除后，要及時向公眾通報信息。

2．各有關地方政府要組織力量，宣傳、教育群眾，防止公眾產生恐慌心理，堅決打擊趁機造謠惑眾、散布謠言、哄抬物價、偷盜搶劫等各種違法違規(guī)行為，維護社會穩(wěn)定。

（四）應急處置。

1．電網與供電恢復。

當電網發(fā)生事故時，啟動《**市電力系統(tǒng)突發(fā)事件應急預案》。并根據響應級別、應急事件的類型、程序歸口部門啟動相應應急處理預案。

因變電設備發(fā)生故障，引起電網大面積停電，啟動《電網突發(fā)事件變電設備事故搶修預案》、《電網突發(fā)事件運行操作事故預案》、《電網突發(fā)事件縣調處理預案》、《電網突發(fā)事件區(qū)調應急預案》以及相關變電所全停預案。

因線路設備故障，引起電網大面積停電，啟動《電網突發(fā)事件送電線路事故搶修預案》、《電網突發(fā)事件運行操作事故預案》、《電網突發(fā)事件縣調處理預案》、《電網突發(fā)事件區(qū)調應急預案》以及相關變電所全停預案。

因110kV系統(tǒng)發(fā)生故障引起重要用戶全停，啟動《電網重要用戶停電應急處理預案》。

當發(fā)生地震、洪汛、臺風及其它自然災害、地質災害或者火災、人身傷亡事故時，按**市電力公司《應急預案管理辦法》的規(guī)定，啟動《地震應急預案》、《防汛抗臺應急預案》、《火災事故應急處理預案》、《人身傷亡事故應急處理預案》等相應預案。

??在電網恢復過程中，市電力公司調度所負責協(xié)調電網、電廠、用戶之間的電氣操作、機組啟動、用電恢復，保證電網安全穩(wěn)定。在條件具備時，優(yōu)先恢復重點地區(qū)、重點用戶的電力供應。

??電廠應迅速組織力量開展事故搶險救災，修復被損電力設施，嚴格按照電力調度指令恢復發(fā)電能力。

??在供電恢復過程中，嚴格按照調度計劃分時分步地恢復各電力用戶的用電。

2．社會應急。

發(fā)生電網事故后，市電網事故應急領導小組應迅速調動流動發(fā)電設備、事故搶險隊伍和儲備物質；有關成員單位盡快趕赴事故現場，組織搶險，排除險情，修復設備。受影響或波及的各有關政府和有關部門、各類電力用戶要按職責分工立即行動，組織開展社會應急救援與處置工作。

??對停電后易造成重大政治影響、重大生命財產損失的黨政機關、軍隊、機場、港口、車站、醫(yī)院、金融、通訊中心、新聞單位、體育場（館）、高層建筑、化工等重要用戶，按照有關技術要求迅速啟動保安電源，避免造成更大影響和損失。

??車站、機場、高層建筑、商場、影劇院、體育場（館）等各類人員聚集場所的重要用戶，停電后應迅速啟用應急照明，組織人們有序疏散或妥善安置，確保人身安全。

??公安部門要加強停電區(qū)域關系國計民生、國家安全和公共安全的重點單位和要害部位的安全保衛(wèi)工作，加強巡邏，嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定；及時做好電網事故引發(fā)的各類火災事故應急救援工作；組織力量，加強停電地區(qū)道路交通指揮和疏導，避免出現交通混亂，維護正常秩序。必要時請武警部隊協(xié)助做好有關工作。

??經貿部門要迅速組織有關應急物質的加工、生產、運輸和供應，保證居民停電期間基本生活資料供給。

（五）應急結束。

在同時滿足下列條件時，由市經貿委根據突發(fā)事故的處置和恢復程度向市電網事故應急領導小組提出終止本預案的建議，由應急領導小組宣布解除應急狀態(tài)，應急處置結束。

1．電網基本恢復正常運行，重要輸變電設備故障已被隔離，**電網主干網架基本恢復正常接線方式并與浙江電網恢復聯(lián)網。

2．電網停電負荷恢復80%及以上。

3．無其他對電網安全穩(wěn)定運行存在重大影響或嚴重威脅的各類事件。

4．突發(fā)事件現場的調查取證工作已完成。

四、后期處理

（一）事故調查。

按照電力生產事故調查規(guī)定，市電網事故應急領導小組組織有關單位和部門組成調查組開展事故調查，客觀、公正、準確地查清事故原因、發(fā)生過程、恢復情況、事故損失、性質和責任，編寫調查報告。

（二）改進措施。

市電力公司應根據事故調查報告，組織生產、科研等部門研究提出有針對性的改進意見。各相關地區(qū)、部門應總結社會應急救援的經驗和教訓，進一步完善電網事故應急處置體系。

（三）補償理賠。

對在處置電網事故中緊急調集、征用有關單位的人力、物力、財力，按照規(guī)定給予補助或補償。

五、應急保障

（一）技術保障。

1．市電力公司所屬各單位、各部門應結合電力生產特點和事故規(guī)律，建立覆蓋各類電網事故發(fā)生、發(fā)展、處理、恢復全過程的事故應急預案，制定并落實防止大面積停電的預防性措施，限制突發(fā)事件影響范圍及防止發(fā)生連鎖反應的緊急控制措施，以及快速有效的生產恢復措施。

2．各單位、各部門可定期組織有針對性的電網事故應急聯(lián)合演習，定期組織應急搶修、停電搶修演練。制定重要用戶和突發(fā)事件現場應急搶險的保電措施，并由相關單位予以落實。

3．加快電網建設和技術改造，強化電網結構；加強電網分析和仿真機演練；及時制訂和完善各類突發(fā)事件應急方案和事故緊急拉限電方案，為電網事故處理提供有效手段。

4．要加大安全經費的投入，積極采用新設備、新技術，不斷完善防止各類突發(fā)性事件發(fā)生的技術措施。

（二）物資保障。

各有關部門和市電力公司應保障突發(fā)事件應急所需的通訊設備、交通設備、施工機械設備、保安裝置、消防器材、醫(yī)藥用品、電力搶險物資和器材、流動發(fā)電或照明設備等的配備，建立備品備件和搶險搶修器材的臺帳，做好備品備件和搶險搶修器材的儲備和動態(tài)管理工作，保證搶修隊伍的經費投入和開支。

（三）人員保障。

市電力公司應建立應急事件搶險搶修隊伍檔案，加強電網調度、運行值班、生產管理、事故搶修的隊伍建設和人員技能培訓，通過模擬演練等手段提高各類人員的應急處理能力。市經貿委等部門要積極開展社會宣傳工作，不斷提高公眾的安全意識、社會責任意識和預防、避險、自救、互救、減災能力。

（四）其他保障。

市電網事故應急領導小組各成員單位和其他有關單位應根據各自職責和應急處置工作需要，做好人力、物力、財力、交通運輸、社會治安、醫(yī)療衛(wèi)生、通信保障等工作。

篇6

關鍵詞：電力特種光纜；光纜線路；供電企業(yè)；運維管理

中圖分類號：TN929　文獻標識碼：A　文章編號：1009-2374(2011)28-0111-03

電力通信系統(tǒng)承載著電網調度、安全自動裝置、繼電保護，以及語音、自動化、辦公網絡等信息業(yè)務的傳輸，直接關系到電網安全生產運行。因此電力通信網絡必須具備很高的可靠性、很強的實時性和較強的耐“沖擊”性；全力保障電力網絡的安全、可靠、經濟、優(yōu)質運行是電力通信追求的目標。隨著電力特種光纜(0PGW、ADSS)的不斷使用，需要電力使用運行部門制定詳細可行的電力特種光纜0PGW、ADSS等的運行、維護管理規(guī)程，才能很好地保證光纜的正常運行。

一、管理模式

隨著電力通信光網絡的不斷擴大，光纜的運行、維護的管理問題日漸突出，光纜線路的故障次數也在增加。傳統(tǒng)的光纜線路維護管理模式，故障查找困難，排障時間長，影響通信網的正常工作。

對電力通信網絡本身而言，目前電力通信實際運行管理模式主要分為：通信站管理和通信線路管理。通信站主要分布在電力系統(tǒng)的發(fā)電廠、變電所和供電公司內。通信站運行管理的重點是及時準確地發(fā)現、判斷和處理問題，這是通信網絡運行是否穩(wěn)定的關鍵。因此特別強調光纜線路的應用和巡檢的必要性，要加強制度化管理，防止產生延誤故障的處理。

而光纜線路特別是光纖通信管理方面，由于電力特種光纜(0PGW、ADSS)是架設在電力線路上，傳輸通信信號的同時還會傳輸繼電保護和控制信號，給通信人員的運行、維護帶來一些跨專業(yè)的技術障礙。

同時由于存在交叉管理，既牽扯到供電公司的線路維護部門，又涉及通信部門，存在扯皮、推諉的現象。給電力通信工作中電力特種光纜(0PGW、ADSS)的運行、維護，引起不必要的麻煩，存在一些管理上的隱患問題。

二、維護分界點及責任的劃分

要想消除管理模式帶來的管理上的隱患問題。首先需要解決的就是，對電力特種光纜的運行維護工作，找出需要維護的分界點，以及管理責任的劃分問題。我們公司以前也存在以上的問題，但是通過明確通信人員和線路專業(yè)人員光纜通信維護的界面，劃分各部門職責。使得電力通信網的各個環(huán)節(jié)在運行管理上做到無縫管理，不產生管理上的脫節(jié)，消除了扯皮、推諉的現象。

電力特種光纜(0PGW、ADSS)與電力線路同桿架設，同桿架設部分一般由維護線路部門負責，而進入變電站或者通信站終端接續(xù)盒后由通信部門白行維護。通信部門或光纜產權單位委托線路部門，安裝投運后的光纜線路應定期巡視、檢查，可由線路部門與電力線路巡查同時進行。若通信部門欲白行巡查，宜通知線路部門取得同意后方可進行。

承擔通信光纜運行維護工作的單位工作中應注意的問題是，承擔通信光纜運行維護工作的單位，不論行政隸屬關系，相關通信光纜的運行維護工作必須接受通信運行管理部門的業(yè)務指導，認真履行維護職責，服從通信調度指揮。對安裝在發(fā)電企業(yè)的系統(tǒng)通信廠站端光纜及相關設施也要協(xié)調和明確運行維護責任。

做到有關光纜線路運行維護安全檢查中的四個明確：

1.明確專業(yè)分工責任界面；

2.明確通信維護責任單位和線路維護責任單位；

3.明確網省內的受托運行維護管理歸口單位；

4.明確維護單位與歸口單位之間的工作關系和工作制度。

三、光纜線路的巡查管理

根據電力特種光纜(OPGW、ADSS)的線路巡查規(guī)程，要對光纜定期巡視，以利于排查光纜存在的隱患。我們供電公司的光纜線路班，由于在日常的巡視比較及時、到位，避免了一次線下拉土，可能導致的ADSS光纜斷裂的事故。光纜線路的巡視的主要內容包括：

1.光纜弧垂有無化；

2.光纜表面有無異物，有無吊掛現象；

3.對于ADSs光纜，應重點檢查監(jiān)控電腐蝕問題：檢查線夾出口是否受損；

4.金具有無變形、滑移現象，緊固螺栓、銷釘是否齊備，線路金具是否完整；

5.余纜架、接續(xù)盒是否牢固、是否受損、安放位置是否有明顯變化；

6.檢查防振錘、防振鞭是否有滑移現象；

7.懸掛的標志牌是否缺失；

8.與其它電力設施問距等；

9.附近是否有施工、或有可能引起光纜故障的潛在因素。

只要我們根據自己供電公司的管理模式，制定科學的、正確的、切實可行的巡視制度規(guī)定，使巡視制度規(guī)定得到有效的管理和執(zhí)行，才能及時發(fā)現問題，及時處理，消除故障隱患，從而保障光纜的正常運行。

四、光纜線路的基礎資料及運維管理

光纜線路的基礎資料，是光纜運維管理的基礎，只有我們建立、健全電力光纜線路的檔案資料，包括型號、廠家、衰耗、接頭盒位置、桿塔線路、線路檔距、投運日期、以及檢修、運行，維護記錄。才能便于下一步光纜的運行、維護及線路的健康情況掌握、以后的改造、設計，準確判斷故障，進行緊急搶修等工作。平常的電力通信光纜的運行維護應做好以下記錄：

1.光纜線路及金具的安裝、調試、檢測、改進、維修記錄；

2.設備缺陷及整改分析記錄；

3.備品、備件、工具材料消耗記錄；

4.運行日志；

5.定期測試記錄。

只有定期對投運或備用光纖的傳輸性能進行檢測，把檢查結果與原始記錄進行對比，才能做到有問題及時早發(fā)現、早整改。

五、加強光纜線路的備品、備件管理

光纜線路的備品、備件以及工具消耗性材料的有效儲備，是線路故障隱患得到及時處理的重要保證和線路快速得到搶修的前提。常言道“兵馬未動糧草先行”，沒有備品、備件這個“糧草”，等到發(fā)現問題或是出現問題，再造計劃、打報告、走購置流程、聯(lián)系廠家、購置，貨運接收等環(huán)節(jié)，時間就太長了，拖延了正常的工程時間。所以我們要對光纜線路的備品、備件及工具消耗性材料，加強日常管理。主要包括以下方面：

1.光纜線路的基礎資料及所需光纜、金具、接頭盒、終端盒等的備品；

2.光纜線路的特殊加工金具的圖紙、尺寸、加工廠家及聯(lián)系方式，最好有備用件；

3.工具消耗性材料，如鐵絲、滑輪、緊線器、放線車(盤)、繩索、安全帽、安全帶、腳爬以及常用板子、鉗子、螺絲刀等；

4.必要的儀器、儀表等檢測工具，如OTDR、光功率計、光纖熔接機等。

同時為保證電力通信光纜的正常檢修、突發(fā)事件的產生，及時排除故障，通信、運維部門應配備專用交通工具和專職司機。

六、加強光纜線路的應急管理

按照《國家電網電力通信系統(tǒng)處置突發(fā)事件應急管理工作規(guī)范》要求，我們應該制定電力通信光纜系 統(tǒng)應急預案，對于重要的光纜線路，還要針對具體的應急預案，如光纜斷裂預案，防汛預案、桿塔斷裂(倒桿)預案等。只有建立了行之有效的預案，才能遇到事故的時候，做到胸有成竹，臨危不亂，按照既定的應急預案有條不紊地進行故障的排除搶修。

同時也要加強電力通信光纜系統(tǒng)應急工作的組織，健全應急組織機構，實現應急工作管理的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

在組織制專項應急預案的同時，還要開展電力特種光纜的專項應急預案演練工作，以檢驗應急預案的有效性、實用性，針對預案演練工作存在的不足，我們要不斷的總結、完善、補充應急預案，提高通信人員處置電力通信光纜突發(fā)事件的能力，做到迅速響應、快速組織、正確處理。

七、光纜線路的監(jiān)測管理

測試和檢修是提高通信質量、保持光纜線路穩(wěn)定運行的重要措施。運行部門應定期對光纜線路進行的測試。通常采用OTDR測試線路光衰減，或利用SDH設備作連續(xù)監(jiān)測。主要來測量光纖的插入損耗、反射損耗、光纖鏈路損耗、光纖的長度和光纖的后向散射曲線。然后寫入運維記錄。

因此，實施對光纜線路的實時監(jiān)測與管理，動態(tài)觀察光纜線路傳輸性能的劣化情況，及時發(fā)現和預報光纜隱患，以降低光纜阻斷的發(fā)生率，壓縮光纜的故障歷時，顯得至關重要。

光纖智能自動監(jiān)測系統(tǒng)，是近幾年來發(fā)展的光纖監(jiān)測的新產品。它綜合了計算機、網絡通信、自動測量、DBMS、光時域測量等技術，通過對光通信強度的實時監(jiān)測，對各類光纖的數據進行分析存儲，可以及時反映光纜通信網的通斷、損耗異常、潛在故障等狀態(tài)。該系統(tǒng)通過光時域自動掃描，實現了對通信網絡故障的自動監(jiān)測和準確定位，為排除故障隱患提供數據分析，達到對通信網絡故障的預防，減少故障發(fā)生次數，提高排除故障的效率，使光纖網絡運行可靠。

系統(tǒng)同時還具備主動對衰減功率之光纜、光纖提出預告警功能，在其斷線前先行維修。此外有的光纖智能在線監(jiān)測系統(tǒng)還具有光路自動切換保護功能，自動把故障的光纖纖芯自動切換到備用纖芯上。

現在有很多的廠家做的在線監(jiān)測系統(tǒng)，主要的工作原理就是光纖在線監(jiān)測系統(tǒng)使用與光傳輸設備工作波長不同的測試光進行測試，通過波分復用技術，可實時地對被監(jiān)測光纖的運行狀況進行監(jiān)測。要說明一點的是，引入光纜線路監(jiān)測系統(tǒng)，并不影響在用的光傳輸系統(tǒng)的傳輸性能。

日常我們主要采用監(jiān)測方式有以下幾種：在線監(jiān)測、備纖監(jiān)測、

離統(tǒng)監(jiān)測、跨段監(jiān)測。

八、光纜線路常見故障及判斷

我們通常的光纜線路在測試開通或運行中可能會出現光通信方面的故障。而故障點的精確定位及分析對于故障的快速修復顯得尤為重要。

(一)光纜線路故障的分類

目前光纜通信網絡出現故障點主要有在機房中和線路上兩種情況。機房中出現故障主要有以下幾個方面：非金屬導引光纜或尾纖被老鼠咬斷，造成光傳輸信號中斷；尾纖插頭沾了灰塵，或磨損，影響了光信號的傳輸；光端機出現故障或發(fā)射的光功率與線路不匹配。

線路上出現故障主要有以下兩個方面：光纜線路的倒桿斷裂、損傷等；光纜衰耗增大。

(二)光纜線路故障快速判斷

首先而故障點的精確定位是快速排除光纜故障的關鍵。當光纖通信系統(tǒng)出現故障后，技術人員應首先查看故障系統(tǒng)的網管，詳細核對網管系統(tǒng)的歷史告警和有關故障的性質、現象顯示等信息。然后對光端機進行本端光路白環(huán)或者發(fā)射光功率的測試，在確認光端機性能良好后，再通知維護人員是用OTDR來查找光纜故障的性質與具體部位。如果有智能在線監(jiān)測裝置，就可以直接判斷出故障的位置。

其次要得到故障點的精確位置，就必須先進行粗略測試，后進行精細測試。粗略測試是精確查找故障點的基礎，精細測試是確保故障點精確定位的關鍵。當用OTDR判測斷點時，一定要確保和設備之間確實有斷點。如不能確認，須在對端ODF上斷開測試光纖，不可直接連接對端光設備光板進行測試。否則可能損壞對端光設備的光接口板。當測得斷點的大致位置，派出巡線人員趕往故障點，進行光纜搶修。

由于光纜故障發(fā)生時問具有不可預測性，在地理位置上具有分布的隨機性，這就使得故障發(fā)生后，測試者無法預測故障點距測試端的大致距離，而只能采用日常檢測時的各種設置參數來進行測試。

篇7

歲末年初，都是我們年終總結，年度考核的時候，那么你知道防汛工作年終總結該怎么寫嗎??為了方便大家，共同閱讀吧!下面給大家分享關于防汛工作年終總結報告2020【5篇】，歡迎閱讀!

防汛工作年終總結報告1__年，__鎮(zhèn)黨委、政府在縣委、縣政府的領導下，以防洪保安全為主，認真做好防汛工作，落實各項防汛措施，精心組織、周密部署，確保安全度汛?，F對我鎮(zhèn)的防汛準備工作總結如下：

一、早安排、早落實，認真做好汛前準備工作

我鎮(zhèn)水資源十分豐富，有河道2條、大小塘堰236口;為做好防大汛、抗大災、搶大險準備工作，在年初對防汛工作做出早安排，成立了防汛工作領導小組，調整充實防汛指揮部成員，完善了防汛工作預案，制定了工作措施，進一步全面落實以主要領導為核心的防汛責任制，做到思想到位，措施落實，并完善村級防洪預案，責任落實到人，切實做到了領導認識到位，組織到位，責任到位，措施到位，以確保安全渡汛。

1、統(tǒng)一思想，提高認識

__鎮(zhèn)認真組織學習上級防汛工作會議、文件精神，及時傳達上級對防汛工作的指示，要求全體干部職工在防汛工作中克服麻痹思想和僥幸心理，清醒認識到今年防汛形勢，認真落實防汛責任制，牢固樹立防汛工作無小事，真正立足于防大汛、抗大災、搶大險，進一步提高思想認識，積極做好各項工作。

2、制定應急搶險預案，組織開展業(yè)務技能培訓

針對我鎮(zhèn)防汛工作的現狀，結合去年工作運行情況，__鎮(zhèn)認真修訂了__年的防汛搶險預案、應急預案。組織民兵應急搶險隊伍開展了防汛演練，組織進行了4次集中業(yè)務技能培訓。

3、落實防汛責任制，加強檢查督促工作

__鎮(zhèn)積極落實領導班子、各單位、各村負責人防汛責任制和防汛職責，及時上報、反饋情況。同時，加強對防汛責任制的檢查督促工作，制定了檢查督促制度，要求鎮(zhèn)督查考核工作組隨時進行檢查，以進一步落實防汛職責。

4、嚴肅防汛紀律，加強防汛值班

按照防汛工作有關規(guī)定，__鎮(zhèn)及時修訂了防汛值班制度，落實了防汛值班責任制，實行防汛值班、當班、帶班制。堅持24小時值班制。值班人員嚴格遵守各項防汛工作制度，堅守值班崗位，認真履行值班職責，密切監(jiān)視天氣變化和汛情發(fā)展，及時掌握并向上級部門反映重要情況、及時上報雨情雨量，做到上報情況及時、準確。

5、加強對地質災害的監(jiān)測和治理。

汛期實行工作人員巡山查哨，對易滑坡、泥石流、塌陷等險段及時排出隱患，隨時監(jiān)測災害變化情況，及時上報，由各村工作組長負責監(jiān)測，做好防汛搶險隊伍、搶險物資和應急通訊設施、備用電源等一系列措施的準備，做好迎戰(zhàn)大洪水的各項工作，一旦發(fā)生災情立即投入搶險救災，并及時向防汛部門上報災情情況。

二、存在的問題

1、由于我鎮(zhèn)地理位置特殊，有河道兩條(凱江河、小東河)，防汛難度較大。

2、缺乏資金投入，在應急搶險物資、人員培訓方面力度不夠。

三、今后工作打算

1、認真貫徹落實上級有關防汛抗旱工作的文件會議精神，以____重要思想為指導，以切實維護人民群眾的利益為根本，繼續(xù)完善好防汛工作預案，落實好防汛責任制。

2、實行目標責任制的管理方式，把工作重心下移到村級，實行群防群治。

3、向上級有關部門爭取資金，加大對防汛物資的籌備，完善各種防汛設施。

4、加強對防汛搶險隊伍的訓練，努力提高他們的整體素質，使防汛隊伍拉得出，用得上，起作用。

5、防汛工作做到早安排、早落實，工作到位、責任到人。

防汛工作年終總結報告2伴隨著涼涼秋意，20__年開發(fā)區(qū)安全度過了汛期。20__年，良鄉(xiāng)經濟開發(fā)區(qū)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在區(qū)國資委、區(qū)安委辦的支持和幫助下，堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的防汛工作方針，認真貫徹市、區(qū)有關防汛工作部署和要求,立足防大汛、保安全，扎實抓好各項安全度汛措施的落實，認真組織防汛安全檢查及缺陷整改。經過開發(fā)區(qū)全體職工的共同努力，抗洪搶險和汛后工作有序進行，使得開發(fā)區(qū)順利度過了汛期，做到了防汛期間零安全事故。

一、基本情況

截至9月11日8時，房山區(qū)累計平均降水量510.4毫米，比去年同期(545.3毫米)偏少6%，比常年(取1980至20__年的多年平均值，下同)同期(482.3毫米)增加6%。汛期累計平均降雨475.2毫米，比去年同期(482.2毫米)略微偏少，比常年同期(408毫米)增加25%。降雨日是7月6日，全區(qū)平均降雨量達65.3毫米;降雨站點為長陽站，8月2日降雨量達183毫米。

二、主要做法

今年開發(fā)區(qū)繼續(xù)貫徹執(zhí)行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，按照“準備早、措施實、應急快”的原則和防大汛、抗大旱、搶大災的要求，扎扎實實做好各項防汛工作。

(一)提前謀劃，未雨綢繆，扎實做好度汛準備工作

1、及早開展汛前檢查，落實防汛除險措施。

為扎實應對今年汛期，切實抓好防汛安全工作，開發(fā)區(qū)結合開展“安全生產月”活動，在汛期來臨前對開發(fā)區(qū)一期、二期及海聚基地進行了一次全方位、交叉式安全檢查，對排水管道等防汛重點區(qū)域進行逐一排查。辦公室緊密配合安全科對開發(fā)區(qū)內重點企業(yè)、重點領域、重點工程進行逐一檢查，努力消除安全隱患，為確保今年度汛安全打下堅實基礎。

2、切實加強組織領導，狠抓防汛責任落實。

為確保防汛工作組織有力、應對有序，開發(fā)區(qū)專門成立了以黨委書記、總經理齊彥軍為組長，黨委副書記、副總經理劉濤為副組長，辦公室、安全科、工程部、物業(yè)中心全體干部員工為組員的安全度汛工作領導小組，堅決貫徹落實市領導“陰天就是預警，雨聲就是命令”的指示，嚴格執(zhí)行24小時值班，領導帶班制度。堅決落實防汛工作“在崗、在職、在責”要求，密切關注雨水情變化，定期對值班電話、傳真，視頻會議系統(tǒng)等進行檢查維護，確保暢通無阻。并與各部室負責人簽訂了防汛責任書，層層落實責任，確保守土有責。開發(fā)區(qū)在接到市區(qū)關于安全度汛的相關文件后，立即組織入區(qū)企業(yè)相關負責人召開專題會議，認真?zhèn)鬟_了各級防汛工作會議精神，結合開發(fā)區(qū)實際進行再組織、再動員、再部署，立足于防大汛、防長汛、保平安，要求克服一切麻痹僥幸心理，未雨綢繆，提高警惕，從思想認識上切實認識到防汛工作的重要性和緊迫性。

3、落實物資儲備，做好防汛物質保障。

防汛物資是抗洪搶險的重要物質條件，是取得抗洪搶險的勝利重要保障。為抓好防汛物資儲備，開發(fā)區(qū)對已耗用及過期的物資及時增儲補足，確保物資及時到位。汛前，辦公室積極做好后勤保障工作，為公司及物業(yè)中心儲備防汛編織袋、雨具、鐵鍬、防毒面具等防汛設備若干，以確保防洪搶險的需要。此外，辦公室還對視頻監(jiān)控系統(tǒng)及通訊設備進行了維護和保養(yǎng)，確保各類設施系統(tǒng)汛期的正常運行，為科學、合理地調度防汛工作提供了物質保障。

(二)精心組織，科學調度，安全度汛工作有條不紊

1、突出宣傳，加強引導。

開發(fā)區(qū)扎實做好宣傳引導工作，在開發(fā)區(qū)顯眼部位懸掛安全橫幅，及時更新汛情變化，發(fā)送安全提示訊息。通過一系列的防汛安全宣傳，增強了企業(yè)及員工的安全意識，有效減少了安全事故的發(fā)生。

2、反復動員，及時部署。

根據汛情變化和特點，開發(fā)區(qū)按照相關文件精神，有序部署防汛工作，定期召開汛期安全工作專題會議，及時傳達了安全度汛的會議和文件精神，并結開發(fā)區(qū)實際進行再動員、再部署，與各入區(qū)企業(yè)簽訂《安全度汛責任書》，明確當前防汛形勢，牢記“水情就是命令，責任重于泰山”，統(tǒng)一認識，查險除險，確保思想認識、宣傳力度、安全措施、責任落實、物資保障到位。

3、科學調度，有效應對。

入汛后的北京天氣多變，我區(qū)由于地理位置的因素，存在更大險情，暴雨時水位迅猛上漲，防汛進入關鍵實戰(zhàn)階段，開發(fā)區(qū)按照防汛工作部署，迅速組織人力、物力、財力，科學指揮調度，防汛應對工作緊張有序。8月2日18時至23時，房山遭遇短時局地極端強降雨，長陽站降雨量達183毫米，且81個雨量監(jiān)測站中有8個站超過100毫米，其中長陽軍留莊站1小時雨強達111.9毫米。強降雨造成多處路段積水，應對形勢異常復雜嚴峻。黨委書記、總經理齊彥軍同志緊急組織安全科、辦公室及物業(yè)中心相關人員，對二期泵站進行排水作業(yè)，并實地查看入區(qū)企業(yè)，確保了開發(fā)區(qū)能安全度汛。

4、嚴肅紀律，加強值守。

汛期，在堅持抓好日常值班制度的同時，開發(fā)區(qū)還實行防汛值班制度，嚴格落實“一崗雙責”，值班人員堅持做好巡查工作，密切關注雨情水情情況，做好及時報送工作。此外，安全科、辦公室所有員工汛期期間應急值守，隨時準備應對一切險情。切實做到了“守土有責”，確保防汛值班嚴肅性、紀律性。

5、合理調配，全力保障。

為保障防汛工作順利開展，辦公室全面落實好防汛物資調運和儲備工作，積極配合安全科做好防汛后勤保障工作，購買、儲備了編織袋、鐵鍬、雨衣雨鞋等物資，除此外，還深入防汛一線，將方便面、面包、礦泉水等物資送到防汛一線員工手中，為奪取防汛工作全面勝利提供了堅實保障。

三、基本經驗

(一)各級領導重視，是取得防汛工作勝利的根本保證。

今年汛期，市、區(qū)領導高度重視防汛工作。在市領導“一竿子插到底”高度負責的工作精神感召下，房山區(qū)從區(qū)委書記、區(qū)長到鎮(zhèn)、村干部都警惕起來，曾贊榮書記、陳清區(qū)長遇強降雨必親自坐鎮(zhèn)指揮，主管防汛副區(qū)長有降雨預報必提前指揮調度并多次親臨一線檢查督導防汛工作，大大鼓舞了防汛抗災的士氣，促進了防汛工作的有力開展。在市、區(qū)各級領導的高度重視和親切關懷下，開發(fā)區(qū)把防汛工作放在第一位，班子成員多次帶隊深入開發(fā)區(qū)的防汛重點部位進行實地檢查，現場解決實際問題。各級領導的重視極大地帶動了企業(yè)及員工做好防汛工作的積極性，對各項指令和部署都能迅速的貫徹落實和及時反饋，保證了防汛工作的萬無一失。

(二)提高防災救災意識，是做好防汛工作的基礎

讓各入區(qū)企業(yè)及廣大干部員工了解防汛知識、掌握避險常識，提高防汛意識，才能減少生命財產損失。今年汛期，開發(fā)區(qū)為了加大防汛工作宣傳力度，向各入區(qū)企業(yè)發(fā)放了防汛抗災知識手冊，制作了防汛安全橫幅，通過微信、飛信等多媒體平臺發(fā)送相關信息，提高了企業(yè)的安全意識。

(三)認真落實防汛工作責任，是做好防汛工作的關鍵

防汛工作責任重于泰山，只有把責任夯實，才能保證防汛工作萬無一失，也才能保證各企業(yè)及廣大干部員工的生命財產安全。今年，開發(fā)區(qū)把落實防汛責任貫穿于防汛工作的始終，從上到下，層層落實責任，通過文件、簽定責任書等形式，把防汛責任人落實到人頭，加強督察，確保了防汛責任的有效落實。

20__年汛期，開發(fā)區(qū)全體干部員的工共同努力，打贏了一場刻骨銘心的硬仗。在今后的工作中，我們將繼續(xù)團結一致，在開發(fā)區(qū)班子成員的正確領導下，努力踐行“科學發(fā)展觀”，遇險情早動員，早部署，層層檢查，狠抓落實，不松手不停步，常抓不懈，不折不扣地把防汛工作作為一項長期工作來抓，為公司良性發(fā)展作出我們的貢獻。

防汛工作年終總結報告32__年，__鎮(zhèn)黨委、政府在縣委、縣政府的領導下，以“防洪保安全”為主，認真做好防汛工作，落實各項防汛措施，精心組織、周密部署，確保安全度汛。現對我鎮(zhèn)的防汛準備工作總結如下：

一、早安排、早落實，認真做好汛前準備工作

我鎮(zhèn)水資源十分豐富，有河道2條、大小塘堰236口;為做好“防大汛、抗大災、搶大險”準備工作，在年初對防汛工作做出早安排，成立了防汛工作領導小組，調整充實防汛指揮部成員，完善了防汛工作預案，制定了工作措施，進一步全面落實以主要領導為核心的防汛責任制，做到思想到位，措施落實，并完善村級防洪預案，責任落實到人，切實做到了領導認識到位，組織到位，責任到位，措施到位，以確保安全渡汛。

1、統(tǒng)一思想，提高認識

__鎮(zhèn)認真組織學習上級防汛工作會議、文件精神，及時傳達上級對防汛工作的指示，要求全體干部職工在防汛工作中克服麻痹思想和僥幸心理，清醒認識到今年防汛形勢，認真落實防汛責任制，牢固樹立防汛工作無小事，真正立足于防大汛、抗大災、搶大險，進一步提高思想認識，積極做好各項工作。

2、制定應急搶險預案，組織開展業(yè)務技能培訓

針對我鎮(zhèn)防汛工作的現狀，結合去年工作運行情況，__鎮(zhèn)認真修訂了2__年的防汛搶險預案、應急預案。組織民兵應急搶險隊伍開展了防汛演練，組織進行了4次集中業(yè)務技能培訓。

3、落實防汛責任制，加強檢查督促工作

__鎮(zhèn)積極落實領導班子、各單位、各村負責人防汛責任制和防汛職責，及時上報、反饋情況。同時，加強對防汛責任制的檢查督促工作，制定了檢查督促制度，要求鎮(zhèn)督查考核工作組隨時進行檢查，以進一步落實防汛職責。

4、嚴肅防汛紀律，加強防汛值班

按照防汛工作有關規(guī)定，__鎮(zhèn)及時修訂了防汛值班制度，落實了防汛值班責任制，實行防汛值班、當班、帶班制。堅持24小時值班制。值班人員嚴格遵守各項防汛工作制度，堅守值班崗位，認真履行值班職責，密切監(jiān)視天氣變化和汛情發(fā)展，及時掌握并向上級部門反映重要情況、及時上報雨情雨量，做到上報情況及時、準確。

5、加強對地質災害的監(jiān)測和治理。

汛期實行工作人員巡山查哨，對易滑坡、泥石流、塌陷等險段及時排出隱患，隨時監(jiān)測災害變化情況，及時上報，由各村工作組長負責監(jiān)測，做好防汛搶險隊伍、搶險物資和應急通訊設施、備用電源等一系列措施的準備，做好迎戰(zhàn)大洪水的各項工作，一旦發(fā)生災情立即投入搶險救災，并及時向防汛部門上報災情情況。

二、存在的問題

1、由于我鎮(zhèn)地理位置特殊，有河道兩條(凱江河、小東河)，防汛難度較大。

2、缺乏資金投入，在應急搶險物資、人員培訓方面力度不夠。

三、今后工作打算

1、認真貫徹落實上級有關防汛抗旱工作的文件會議精神，_以切實維護人民群眾的利益為根本，繼續(xù)完善好防汛工作預案，落實好防汛責任制。

2、實行目標責任制的管理方式，把工作重心下移到村級，實行群防群治。

3、向上級有關部門爭取資金，加大對防汛物資的籌備，完善各種防汛設施。

4、加強對防汛搶險隊伍的訓練，努力提高他們的整體素質，使防汛隊伍拉得出，用得上，起作用。

5、防汛工作做到早安排、早落實，工作到位、責任到人。

防汛工作年終總結報告420__年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在市三防指揮部的統(tǒng)一指揮下，我區(qū)認真貫徹落實省、市防汛工作會議精神，依法防洪，科學調度，做好汛期的防汛抗洪工作，有效地抗擊洪澇災害，保證了重要堤防無一決口，水庫無一垮壩，限度地減輕了洪澇災害損失。

一、水雨情、災情基本情況

5月14日至16日，受較強暖濕氣流影響，我區(qū)各地先后遭遇大到暴雨、局部特大暴雨襲擊，引發(fā)嚴重洪澇災害。全區(qū)五個鎮(zhèn)、兩個街道辦事處均受到不同程度的災害，受災人口30340人，死亡人口8人，失蹤人口1人，轉移人口11644人，倒塌房屋41間，直接經濟損失1.66億元。其中：水利設施直接經濟損失0.2074億元。損壞堤防9處、2.31千米;陂頭沖毀38座;損壞灌溉設施99處;損壞水電站41座。

8月15日，受臺風尤特影響，我區(qū)再次遭遇強降雨襲擊，強降雨造成我區(qū)嚴重洪澇災害。8月洪災使全區(qū)5鎮(zhèn)2街受災，受災人口46760人，轉移人口14428人，倒塌房屋176間，直接經濟損失15335.4545萬元。其中：水利設施直接經濟損失6030.37萬元。損壞堤防(土堤)67處23.4千米、堤防(土堤)決口9處2.02千米、損壞護岸13處、沖毀塘壩1座、損壞灌溉設施148處、損壞機電泵站2座、損壞水電站69座。

二、20__年防汛抗洪工作情況

(一)領導重視，責任到位。

3月29日，召開了全區(qū)三防工作會議，總結了我區(qū)20__年的三防各項工作，提出了20__年我區(qū)三防工作的具體要求，并在會議現場簽訂了區(qū)政府與鎮(zhèn)政府的防汛工作責任書。2月底，根據我區(qū)部分領導崗位變動的情況，及時調整了我區(qū)三防指揮部指揮、副指揮、各相關單位成員人員。

汛期來臨前，我區(qū)范圍內的大型水庫孟洲壩電廠、中型水庫沐溪水庫以及小(二)型以上水庫以及小水電站工程的防汛責任書也已簽訂完成。各鎮(zhèn)政府、各街道也建立健全了三防指揮機構，各鎮(zhèn)政府與村委會也已簽訂了防汛工作責任書。確保了每宗工程的防汛行政責任人和技術責任人的落實到位。

(二)嚴格巡查、科學調度，及時排除險情。

從今年2月22日開始，我區(qū)組織多次防汛安全專項大檢查。對轄區(qū)內的中型和重點小(一)型水庫、重點山塘、小水電站等進行重點排查，發(fā)現問題及時處理或采取有效的應急措施。市也組織人員對我區(qū)的三防工作和部分工程進行了抽查，并對我區(qū)的三防工作提出了具體要求。

區(qū)三防辦負責組織落實，一是組織各鎮(zhèn)、街及相關單位、部門對轄區(qū)內的山塘、水庫、電站等蓄水工程進行巡查，發(fā)現問題及時采取有效措施處理。二是洪水來臨前及時通知沿江、沿河兩岸低洼地帶群眾做好隨時撤離的準備。三是提前做好防御強降水可能引發(fā)的城鎮(zhèn)積澇、局地洪澇、崩塌、山體滑坡、泥石流和危房倒塌等次生災害。四是由區(qū)水務局抽調技術人員組成檢查組，到各重點災害易發(fā)地區(qū)進行巡查，發(fā)現異常情況及時處理，及時報告。五是嚴格執(zhí)行水庫汛期運行調度方案，對于出現超汛限水位運行的水庫，采取預排措施和應急排洪措施，根據水庫調度原則立即全開閘門放水，降低水庫蓄水位，充分發(fā)揮水庫攔洪錯峰作用，減輕水庫下游地區(qū)的防洪壓力，并提前通知下游地區(qū)群眾做好防汛準備工作。

(三)嚴格落實防汛值班制度。

汛前，區(qū)三防辦制訂了今年的汛期值班制度，各鎮(zhèn)政府、各街道也建立起汛期值班制度，從4月1日起開始了今年的汛期值班。各級三防機構確保24小時有人值班，三防值班電話、傳真、值班領導和值班人員的電話均保證24小時暢通，確保了三防信息的及時傳遞，為領導的指揮決策依據提供充分的保障。

如接到氣象部門的重大氣象信息，我區(qū)三防辦立即采取了加強值班的措施：一是區(qū)三防辦增加一名值班人員;二是要求各鎮(zhèn)、街也相應加強值班力量，并由區(qū)三防辦對各單位值班情況進行監(jiān)督檢查，確保水雨情、工情和災情能及時處理和傳遞反映。三是區(qū)三防辦加強了信息的收集和甄別，做好信息的把關工作，確保了各類信息及時、準確、有效地傳遞，避免了出現遲報、漏報和錯報現象。

(四)落實三防物資儲備與防汛搶險隊伍。

物資儲備是作好防汛搶險工作的基礎與保障，是汛期準備工作的關鍵。我區(qū)水利工程儲備了一定的防汛物資，區(qū)委、區(qū)政府要求各地和工程管理單位，加大資金投入，認真做好防汛應急器材和物資儲備工作，按照寧可備而不用，不可用而無備的原則，及時補充或更新防汛搶險應急物資和器材。尤其是存在隱患、交通不便的水庫工程，必須按要求備足防汛物料，保障防汛搶險急需。

在落實水利工程搶險隊伍方面。積極配合市三防辦抓好省輕舟三大隊、__市防汛搶險應急大隊的訓練和組織動員工作，隊伍要進入備戰(zhàn)狀態(tài)，確保召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。各鎮(zhèn)重新登記落實工程防汛搶險隊伍花名冊，加強演練。防汛搶險隊伍采用三合一的辦法解決，即土地規(guī)劃防控隊伍、森林防火隊伍和防汛搶險隊伍統(tǒng)籌調配。各鎮(zhèn)及時補充搶險隊伍所需物品，做好保障，不斷提高搶險隊伍應急救災能力。

防汛工作年終總結報告5今年進入汛期以來，防洪度汛形勢日益嚴峻，且持續(xù)高溫炎熱天氣給監(jiān)理安全管理帶來較大影響。為確保在汛期和高溫天氣監(jiān)理工作的順利進行，我監(jiān)理部分析20__年度的監(jiān)理項目工程度汛安全形勢，進行重點部位的防汛準備和汛期施工計劃安排，制定切實可行的防洪度汛和高溫天氣監(jiān)理措施，現就防洪度汛工作總結如下：

一、指導思想和基本目標

防洪度汛的指導思想是：貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針。強化防汛責任意識，立足于防大汛、抗大洪，做到早籌劃、早安排，防汛重點突出，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，切實做好各項防汛準備工作。

防洪度汛的基本目標是：在確保施工安全、施工質量的基礎上，推進各工程項目施工的有序、順利進展，確保工程安全度汛，不發(fā)生工程安全與施工安全事故。

二、工作機制

1、強化防汛監(jiān)理責任意識，明確防汛監(jiān)理職責、責任范圍。

在防洪度汛期間，把防洪度汛與工程施工做到同布置、同檢查、同考核，在確保安全度汛的前提下，推進現場施工的有序進展。

2、涉及防洪度汛的項目，監(jiān)理部都重點加強防汛度汛預案的審批，制定切合實際工作的防洪度汛值班制度，在汛期中通訊一直保持暢通，隨時處理應急事務最新2017年防汛工作總結。

防洪度汛值班監(jiān)理人員及聯(lián)系電話書面上報業(yè)主的同時也向監(jiān)理公司報送備案。

3、防汛值班監(jiān)理人員在監(jiān)理日志上填寫有關防汛值班情況，并認真記錄現場發(fā)生的實際情況、處理結果等。

遇有重大問題事項，就及時向有關方面上報。

三、充分發(fā)揮氣象部門的指導作用

特別關注中央氣象臺、邢臺市氣象臺及工程所在地的沙河縣水文氣象臺的氣象、水情信息，及時做好對氣象部門的信息的響應工作，并落實各項預防措施。

四、督促施工單位編報防洪度汛預案并落實開展應急救援演練

督促施工單位編報20__年防洪度汛預案及重點施工部位超標洪水(暴雨)應急預案文章。針對防汛需要，督促施工單位組織應急救援演練，并對演練情況進行了總結。并同時針對演練中存在的不足之處，要求施工單位做好總結，并對防汛預案進行修訂與完善，為安全度汛奠定堅實基礎。五、督促施工單位制訂和完善防洪度汛工作計劃與措施

1、督促施工單位組建防汛組織機構，落實職責，建立防汛值班、施工區(qū)雨前雨后巡查制度，組建防汛搶險隊伍，并進行相關知識教育培訓。

2、督促施工單位制訂和落實主要防汛項目施工進度、施工措施、汛期施工材料儲存。

3、督促施工單位，針對不穩(wěn)定部位加強安全監(jiān)測工作

4、督促施工單位按照設計要求完成防汛項目施工工作總結。

六、督促施工單位落實后勤保障措施

1、做好度汛工程物資應急儲備。

并對各施工單位防洪度汛物資儲備情況進行了檢查，對檢查中存在的部分物資儲備未按計劃落實、部分物資使用后未及時補充等問題，以書面形式指示施工單位限期整改，確保工程安全度汛。

2、做好后勤生活物資應急儲備。

鑒于汛期施工現場對外交通可能短期中斷，監(jiān)理人員在做好自身必需的工作、生活用品儲備的同時，督促施工單位在汛前儲備必需生活用品，做好度汛生活物資儲備計劃安排。

篇8

1 總 則

l.1 編制目的

保障自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全事件等突發(fā)公共事件（以下簡稱突發(fā)公共事件）發(fā)生后，各項醫(yī)療衛(wèi)生救援工作迅速、高效、有序地進行，提高衛(wèi)生部門應對各類突發(fā)公共事件的應急反應能力和醫(yī)療衛(wèi)生救援水平，最大程度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定。

l.2 編制依據

依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國安全生產法》以及《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《醫(yī)療機構管理條例》、《核電廠核事故應急管理條例》和《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》，制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于突發(fā)公共事件所導致的人員傷亡、健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作按照《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》的有關規(guī)定執(zhí)行。

1.4 工作原則

統(tǒng)一領導、分級負責；屬地管理、明確職責；依靠科學、依法規(guī)范；反應及時、措施果斷；整合資源、信息共享；平戰(zhàn)結合、常備不懈；加強協(xié)作、公眾參與。

2 醫(yī)療衛(wèi)生救援的事件分級

根據突發(fā)公共事件導致人員傷亡和健康危害情況將醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

2.1 特別重大事件（Ⅰ級）

（1）一次事件出現特別重大人員傷亡，且危重人員多，或者核事故和突發(fā)放射事件、化學品泄漏事故導致大量人員傷亡，事件發(fā)生地省級政府或有關部門請求國家在醫(yī)療衛(wèi)生救援工作上給予支持的突發(fā)公共事件。

（2）跨省（區(qū)、市）的有特別嚴重人員傷亡的突發(fā)公共事件。

（3）國務院及其有關部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的特別重大突發(fā)公共事件。

2.2 重大事件（Ⅱ級）

（1）一次事件出現重大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過5例的突發(fā)公共事件。

（2）跨市（地）的有嚴重人員傷亡的突發(fā)公共事件。

（3）省級政府及其有關部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)公共事件。

2.3 較大事件（Ⅲ級）

（1）一次事件出現較大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過3例的突發(fā)公共事件。

（2）市（地）級政府及其有關部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的較大突發(fā)公共事件。

2.4 一般事件（Ⅳ級）

（1）一次事件出現一定數量人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過1例的突發(fā)公共事件。

（2）縣級政府及其有關部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的一般突發(fā)公共事件。

3 醫(yī)療衛(wèi)生救援組織體系

各級衛(wèi)生行政部門要在同級政府或突發(fā)公共事件應急指揮機構的統(tǒng)一領導、指揮下，與有關部門密切配合、協(xié)調一致，共同應對突發(fā)公共事件，做好突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

醫(yī)療衛(wèi)生救援組織機構包括：各級衛(wèi)生行政部門成立的醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組、專家組和醫(yī)療衛(wèi)生救援機構［指各級各類醫(yī)療機構，包括醫(yī)療急救中心（站）、綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、化學中毒和核輻射事故應急醫(yī)療救治專業(yè)機構、疾病預防控制機構和衛(wèi)生監(jiān)督機構］、現場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部。

3.1 醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組

國務院衛(wèi)生行政部門成立突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組，領導、組織、協(xié)調、部署特別重大突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。國務院衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生應急辦公室負責日常工作。

省、市（地）、縣級衛(wèi)生行政部門成立相應的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組，領導本行政區(qū)域內突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，承擔各類突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的組織、協(xié)調任務，并指定機構負責日常工作。

3.2 專家組

各級衛(wèi)生行政部門應組建專家組，對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供咨詢建議、技術指導和支持。

3.3 醫(yī)療衛(wèi)生救援機構

各級各類醫(yī)療機構承擔突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務。其中，各級醫(yī)療急救中心（站）、化學中毒和核輻射事故應急醫(yī)療救治專業(yè)機構承擔突發(fā)公共事件現場醫(yī)療衛(wèi)生救援和傷員轉送；各級疾病預防控制機構和衛(wèi)生監(jiān)督機構根據各自職能做好突發(fā)公共事件中的疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。

3.4 現場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部

各級衛(wèi)生行政部門根據實際工作需要在突發(fā)公共事件現場設立現場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調現場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

4 醫(yī)療衛(wèi)生救援應急響應和終止

4.1 醫(yī)療衛(wèi)生救援應急分級響應

4.l.1 Ⅰ級響應

（1）Ⅰ級響應的啟動

符合下列條件之一者，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應急的Ⅰ級響應：

a.發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，國務院啟動國家突發(fā)公共事件總體應急預案。

b.發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，國務院有關部門啟動國家突發(fā)公共事件專項應急預案。

c.其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援特別重大事件（Ⅰ級）級別的突發(fā)公共事件。

（2）Ⅰ級響應行動

國務院衛(wèi)生行政部門接到關于醫(yī)療衛(wèi)生救援特別重大事件的有關指示、通報或報告后，應立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組工作，組織專家對傷病員及救治情況進行綜合評估，組織和協(xié)調醫(yī)療衛(wèi)生救援機構開展現場醫(yī)療衛(wèi)生救援，指導和協(xié)調落實醫(yī)療救治等措施，并根據需要及時派出專家和專業(yè)隊伍支援地方，及時向國務院和國家相關突發(fā)公共事件應急指揮機構報告和反饋有關處理情況。凡屬啟動國家總體應急預案和專項應急預案的響應，醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組按相關規(guī)定啟動工作。

事件發(fā)生地的?。▍^(qū)、市）政府衛(wèi)生行政部門在國務院衛(wèi)生行政部門的指揮下，結合本行政區(qū)域的實際情況，組織、協(xié)調開展突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。

4.1.2 Ⅱ級響應

（1）Ⅱ級響應的啟動

符合下列條件之一者，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應急的Ⅱ級響應：

a.發(fā)生重大突發(fā)公共事件，省級政府啟動省級突發(fā)公共事件應急預案。

b.發(fā)生重大突發(fā)公共事件，省級有關部門啟動省級突發(fā)公共事件專項應急預案。

c.其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援重大事件（Ⅱ級）級別的突發(fā)公共事件。

（2）Ⅱ級響應行動

省級衛(wèi)生行政部門接到關于醫(yī)療衛(wèi)生救援重大事件的有關指示、通報或報告后，應立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組工作，組織專家對傷病員及救治情況進行綜合評估。同時，迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍和有關人員到達突發(fā)公共事件現場，組織開展醫(yī)療救治，并分析突發(fā)公共事件的發(fā)展趨勢，提出應急處理工作建議，及時向本級政府和突發(fā)公共事件應急指揮機構報告有關處理情況。凡屬啟動省級應急預案和省級專項應急預案的響應，醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組按相關規(guī)定啟動工作。

國務院衛(wèi)生行政部門對省級衛(wèi)生行政部門負責的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作進行督導，根據需要和事件發(fā)生地省級政府和有關部門的請求，組織國家醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍和有關專家進行支援，并及時向有關省份通報情況。

4.1.3 Ⅲ級響應

（1）Ⅲ級響應的啟動

符合下列條件之一者，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應急的Ⅲ級響應：

a.發(fā)生較大突發(fā)公共事件，市（地）級政府啟動市（地）級突發(fā)公共事件應急預案。

b.其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件（Ⅲ級）級別的突發(fā)公共事件。

（2）Ⅲ級響應行動

市（地）級衛(wèi)生行政部門接到關于醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件的有關指示、通報或報告后，應立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組工作，組織專家對傷病員及救治情況進行綜合評估。同時，迅速組織開展現場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，并及時向本級政府和突發(fā)公共事件應急指揮機構報告有關處理情況。凡屬啟動市（地）級應急預案的響應，醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組按相關規(guī)定啟動工作。

省級衛(wèi)生行政部門接到醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件報告后，要對事件發(fā)生地突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作進行督導，必要時組織專家提供技術指導和支持，并適時向本省（區(qū)、市）有關地區(qū)發(fā)出通報。

4.1.4 Ⅳ級響應

（1）Ⅳ級響應的啟動

符合下列條件之一者，啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援應急的Ⅳ級響應：

a.發(fā)生一般突發(fā)公共事件，縣級政府啟動縣級突發(fā)公共事件應急預案。

b.其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件（Ⅳ級）級別的突發(fā)公共事件。

（2）Ⅳ級響應行動

縣級衛(wèi)生行政部門接到關于醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件的有關指示、通報或報告后，應立即啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組工作，組織醫(yī)療衛(wèi)生救援機構開展突發(fā)公共事件的現場處理工作，組織專家對傷病員及救治情況進行調查、確認和評估，同時向本級政府和突發(fā)公共事件應急指揮機構報告有關處理情況。凡屬啟動縣級應急預案的響應，醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組按相關規(guī)定啟動工作。

市（地）級衛(wèi)生行政部門在必要時應當快速組織專家對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援進行技術指導。

4.2 現場醫(yī)療衛(wèi)生救援及指揮

醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍在接到救援指令后要及時趕赴現場，并根據現場情況全力開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。在實施醫(yī)療衛(wèi)生救援的過程中，既要積極開展救治，又要注重自我防護，確保安全。

為了及時準確掌握現場情況，做好現場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮工作，使醫(yī)療衛(wèi)生救援工作緊張有序地進行，有關衛(wèi)生行政部門應在事發(fā)現場設置現場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，主要或分管領導同志要親臨現場，靠前指揮，減少中間環(huán)節(jié)，提高決策效率，加快搶救進程。現場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部要接受突發(fā)公共事件現場處置指揮機構的領導，加強與現場各救援部門的溝通與協(xié)調。

4.2.1 現場搶救

到達現場的醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍，要迅速將傷員轉送出危險區(qū)，本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展工作，按照國際統(tǒng)一的標準對傷病員進行檢傷分類，分別用藍、黃、紅、黑四種顏色，對輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標志（分類標記用塑料材料制成腕帶），扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位，以便后續(xù)救治辨認或采取相應的措施。

4.2.2 轉送傷員

當現場環(huán)境處于危險或在傷病員情況允許時，要盡快將傷病員轉送并做好以下工作：

（1）對已經檢傷分類待送的傷病員進行復檢。對有活動性大出血或轉運途中有生命危險的急危重癥者，應就地先予搶救、治療，做必要的處理后再進行監(jiān)護下轉運。

（2）認真填寫轉運卡提交接納的醫(yī)療機構，并報現場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部匯總。

（3）在轉運中，醫(yī)護人員必須在醫(yī)療倉內密切觀察傷病員病情變化，并確保治療持續(xù)進行。

（4）在轉運過程中要科學搬運，避免造成二次損傷。

（5）合理分流傷病員或按現場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部指定的地點轉送，任何醫(yī)療機構不得以任何理由拒診、拒收傷病員。

4.3 疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作

突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關衛(wèi)生行政部門要根據情況組織疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等有關專業(yè)機構和人員，開展衛(wèi)生學調查和評價、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，采取有效的預防控制措施，防止各類突發(fā)公共事件造成的次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，確保大災之后無大疫。

4.4 信息報告和

醫(yī)療急救中心（站）和其他醫(yī)療機構接到突發(fā)公共事件的報告后，在迅速開展應急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的同時，立即將人員傷亡、搶救等情況報告現場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部或當地衛(wèi)生行政部門。

現場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部、承擔醫(yī)療衛(wèi)生救援任務的醫(yī)療機構要每日向上級衛(wèi)生行政部門報告?zhèn)T情況、醫(yī)療救治進展等，重要情況要隨時報告。有關衛(wèi)生行政部門要及時向本級政府和突發(fā)公共事件應急指揮機構報告有關情況。

各級衛(wèi)生行政部門要認真做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援信息工作。

4.5 醫(yī)療衛(wèi)生救援應急響應的終止

突發(fā)公共事件現場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作完成，傷病員在醫(yī)療機構得到救治，經本級政府或同級突發(fā)公共事件應急指揮機構批準，或經同級衛(wèi)生行政部門批準，醫(yī)療衛(wèi)生救援領導小組可宣布醫(yī)療衛(wèi)生救援應急響應終止，并將醫(yī)療衛(wèi)生救援應急響應終止的信息報告上級衛(wèi)生行政部門。

5 醫(yī)療衛(wèi)生救援的保障

突發(fā)公共事件應急醫(yī)療衛(wèi)生救援機構和隊伍的建設，是國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制體系建設的重要組成部分，各級衛(wèi)生行政部門應遵循“平戰(zhàn)結合、常備不懈”的原則，加強突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的組織和隊伍建設，組建醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍，制訂各種醫(yī)療衛(wèi)生救援應急技術方案，保證突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。

5.1 信息系統(tǒng)

在充分利用現有資源的基礎上建設醫(yī)療救治信息網絡，實現醫(yī)療機構與衛(wèi)生行政部門之間，以及衛(wèi)生行政部門與相關部門間的信息共享。

5.2 急救機構

各直轄市、省會城市可根據服務人口和醫(yī)療救治的需求，建立一個相應規(guī)模的醫(yī)療急救中心（站），并完善急救網絡。每個市（地）、縣（市）可依托綜合力量較強的醫(yī)療機構建立急救機構。

5.3 化學中毒與核輻射醫(yī)療救治機構

按照“平戰(zhàn)結合”的原則，依托專業(yè)防治機構或綜合醫(yī)院建立化學中毒醫(yī)療救治和核輻射應急醫(yī)療救治專業(yè)機構，依托實力較強的綜合醫(yī)院建立化學中毒、核輻射應急醫(yī)療救治專業(yè)科室。

5.4 醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍

各級衛(wèi)生行政部門組建綜合性醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍，并根據需要建立特殊專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍。

各級衛(wèi)生行政部門要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作隊伍的穩(wěn)定，嚴格管理，定期開展培訓和演練，提高應急救治能力。

醫(yī)療衛(wèi)生救援演練需要公眾參與的，必須報經本級政府同意。

5.5 物資儲備

衛(wèi)生行政部門提出醫(yī)療衛(wèi)生救援應急藥品、醫(yī)療器械、設備、快速檢測器材和試劑、衛(wèi)生防護用品等物資的儲備計劃建議。發(fā)展改革部門負責組織應急物資的生產、儲備和調運，保證供應，維護市場秩序，保持物價穩(wěn)定。應急儲備物資使用后要及時補充。

5.6 醫(yī)療衛(wèi)生救援經費

財政部門負責安排應由政府承擔的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援所必需的經費，并做好經費使用情況監(jiān)督工作。

自然災害導致的人員傷亡，各級財政按照有關規(guī)定承擔醫(yī)療救治費用或給予補助。

安全生產事故引起的人員傷亡，事故發(fā)生單位應向醫(yī)療急救中心（站）或相關醫(yī)療機構支付醫(yī)療衛(wèi)生救援過程中發(fā)生的費用，有關部門應負責督促落實。

社會安全突發(fā)事件中發(fā)生的人員傷亡，由有關部門確定的責任單位或責任人承擔醫(yī)療救治費用，有關部門應負責督促落實。各級財政可根據有關政策規(guī)定或本級政府的決定對醫(yī)療救治費用給予補助。

各類保險機構要按照有關規(guī)定對參加人身、醫(yī)療、健康等保險的傷亡人員，做好理賠工作。

5.7 醫(yī)療衛(wèi)生救援的交通運輸保障

各級醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍要根據實際工作需要配備救護車輛、交通工具和通訊設備。

鐵路、交通、民航、公安（交通管理）等有關部門，要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援人員和物資運輸的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。情況特別緊急時，對現場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開展。

5.8 其他保障

公安機關負責維護突發(fā)公共事件現場治安秩序，保證現場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利進行。

科技部門制定突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急技術研究方案，組織科研力量開展醫(yī)療衛(wèi)生救援應急技術科研攻關，統(tǒng)一協(xié)調、解決檢測技術及藥物研發(fā)和應用中的科技問題。

海關負責突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援急需進口特殊藥品、試劑、器材的優(yōu)先通關驗放工作。

食品藥品監(jiān)管部門負責突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援藥品、醫(yī)療器械和設備的監(jiān)督管理，參與組織特殊藥品的研發(fā)和生產，并組織對特殊藥品進口的審批。

紅十字會按照《中國紅十字會總會自然災害與突發(fā)公共事件應急預案》，負責組織群眾開展現場自救和互救，做好相關工作。并根據突發(fā)公共事件的具體情況，向國內外發(fā)出呼吁，依法接受國內外組織和個人的捐贈，提供急需的人道主義援助。

總后衛(wèi)生部負責組織軍隊有關醫(yī)療衛(wèi)生技術人員和力量，支持和配合突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

6 醫(yī)療衛(wèi)生救援的公眾參與

各級衛(wèi)生行政部門要做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援知識普及的組織工作；中央和地方廣播、電視、報刊、互聯(lián)網等媒體要擴大對社會公眾的宣傳教育；各部門、企事業(yè)單位、社會團體要加強對所屬人員的宣傳教育；各醫(yī)療衛(wèi)生機構要做好宣傳資料的提供和師資培訓工作。在廣泛普及醫(yī)療衛(wèi)生救援知識的基礎上逐步組建以公安干警、企事業(yè)單位安全員和衛(wèi)生員為骨干的群眾性救助網絡，經過培訓和演練提高其自救、互救能力。

7 附 則

7.1 責任與獎懲

突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作實行責任制和責任追究制。

各級衛(wèi)生行政部門，對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作作出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。對失職、瀆職的有關責任人，要依據有關規(guī)定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

7.2 預案制定與修訂

本預案由國務院衛(wèi)生行政部門組織制定并報國務院審批。各地區(qū)可結合實際制定本地區(qū)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案。

本預案定期進行評審，根據突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援實施過程中發(fā)現的問題及時進行修訂和補充。

7.3 預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。

醫(yī)療應急預案（二）

一、患者自殺的應急預案及程序

1、發(fā)現患者有自殺傾向時，立即報告護士長及主管醫(yī)生。

2、檢查患者病室內的環(huán)境，若發(fā)現私藏藥品、銳利器械等危險物品給予沒收；鎖好門窗，防止意外。

3、告知家屬24小時監(jiān)護，不得離開。

4、詳細交接班，密切注意患者心理變化，準確掌握心理狀態(tài)。

5、查找患者自殺原因，有針對性的做好心理護理，盡量減少不良刺激對患者的影響。

6、發(fā)現患者自殺，通知醫(yī)生立即赴現場，判斷患者是否有搶救價值，如有可能立即搶救。

7、保護現場，包括病室及自殺處。

8、通知醫(yī)務處或總值班，聽從安排處理。

9、做好家屬的安慰工作。

二、患者外出或外出不歸時的應急預案

1、患者入院時詳細交代住院須知，告知患者住院期間不允許私自外出，以免貽誤治療、突發(fā)病情變化等嚴重后果。

2、加強巡視，力所能及地幫助患者解決困難，盡量減少其外出機會。如必須外出，在病情允許的情況下，經主管醫(yī)生批準，患者及家屬在護理單上簽字方可離開，并在規(guī)定時間內返回病房。

3、一旦發(fā)現患者私自外出，要立即報告護士長，通知主管醫(yī)生。

4、通過患者所留下的通訊方式，與家屬取得聯(lián)系，共同尋找。

5、必要時通知醫(yī)務科、護理部或總值班。

6、患者的確外出不歸，需兩人共同清理患者物品，貴重物品交保衛(wèi)科。

三、失竊的應急預案

1、維持好病房秩序，對可疑人員進行詢問。

2、加強巡視，做好安全工作，隨手帶門，經常檢查門窗。

3、介紹住院須知時向患者介紹安全知識，保管好貴重物品與現金。

4、一旦發(fā)生失竊，做好現場保護工作。

5、通知保衛(wèi)科或總值班，協(xié)助做好偵破工作。

四、遭遇暴徒的應急預案

1、做好病房安全工作管理，夜間病房門上鎖。

2、遭遇暴徒后，沉著冷靜，采取果斷措施保護患者及公物，盡量減少不必要的損失。

3、注意觀察暴徒的特征。

4、設法通知保衛(wèi)處，夜間通知總值班，由總值班視情況撥打110。

5、暴徒逃走，注意方向，為破案提供線索。

五、消防緊急疏散患者應急預案

1、做好病房安全管理工作，經常檢查倉庫、電源及線路，發(fā)現隱患及時通知有關科室，消除隱患。

2、住院患者不允許私自用電器。

3、當病區(qū)內發(fā)生火災時，所有工作人員應遵循“高層先撤、患者先撤、重患者和老人先撤、醫(yī)務人員最后撤離”的原則，“避開火源，就近疏散，統(tǒng)一組織，有條不紊”，緊急疏散患者。

4、當班護士和主管醫(yī)生要立即組織好患者，不得在樓道內擁擠、圍觀，并立即通知保衛(wèi)科或總值班，緊急報警。

5、集中現有的滅火器材和人員積極撲救，盡量消滅或控制火勢擴大。

6、所有人員立即用濕毛巾、濕口罩或濕紗布罩住口鼻，防止窒息。

7、在保證人員安全撤離的條件下，應盡快撤出易燃易爆物品，積極搶救貴重物品、設備和科技資料。

8、發(fā)現某一房間發(fā)生火災，室內有易燃易爆物品，要立即搬出，如已不可能搬出，要以最快速度疏散鄰近人員。

9、如室內無人，也無易燃易爆物品，不要急于開門，以免火勢擴大、蔓延；要迅速集中現有的滅火器材，做好充分準備，打開房門，積極滅火。

10、關閉鄰近房間的門窗，斷開燃火部位的電閘（由消防中心或電工室人員操作）。

11、發(fā)現火情無法撲救，要立即撥打“119”報警，并告知準確方位。

六、患者住院期間出現摔傷的應急預案

1、檢查病房設施，不斷改進完善，杜絕不安全隱患。

2、當患者突然摔倒時，護士立即到患者身邊，檢查患者摔傷情況：通知醫(yī)生判斷患者的神志、受傷部位，傷情程度，全身狀況等，并初步判斷摔傷原因或病因。

3、對疑有骨折或肌肉、韌帶損傷的患者，根據摔傷的部位和傷情采取相應的搬運患者方法，將患者抬至病床；請醫(yī)生對患者進行檢查，必要時遵醫(yī)囑行X光片檢查及其他治療。

4、對于摔傷頭部，出現意識障礙等危及生命的情況時，應立即將患者輕抬至病床，嚴密觀察病情變化，注意瞳孔、神志、呼吸、血壓等生命體征的變化情況，迅速采取相應的急救措施。

5、受傷程度較輕者，可攙扶或用輪椅將患者送回病床，囑其臥床休息，安慰患者，并測量血壓、脈搏，根據病情做進一步的檢查和治療。

6、對于皮膚出現淤斑者進行局部冷敷；皮膚擦傷滲血者用碘伏或0.1%新潔爾滅清洗傷口后，以無菌敷料包扎；出血較多或有傷口者先用無菌敷料壓迫止血，再由醫(yī)生酌情進行傷口清創(chuàng)縫合。創(chuàng)面較大，傷口較深者遵醫(yī)囑注射破傷風針。

7、加強巡視，及時觀察采取措施后的效果，直到病情穩(wěn)定。

8、準確、及時書寫護理記錄，認真交班。

9、向患者了解當時摔倒的情景，幫助患者分析摔倒的原因，向患者做宣教指導，提高患者的自我防范意識，盡可能避免再次摔傷。

七、住院患者發(fā)生墜床的應急預案

1、對于有意識不清并躁動不安的患者，應加床檔，并有家屬陪伴。

2、對于極度躁動的患者，可應用約束帶實施保護性約束，但要注意動作輕柔，經常檢查局部皮膚，避免對患者造成損傷。

3、在床上活動的患者，囑其活動時要小心，做力所能及的事情，如有需要可以讓護士幫助。

4、對于有可能發(fā)生病情變化的患者，要認真做好健康宣教，告訴患者不做突然變化的動作，以免引起血壓快速變化，造成一過性腦供血不足，引起暈厥等癥狀，易于發(fā)生危險。

5、教會患者一旦出現不適應狀，最好先不要活動，應用信號燈告訴醫(yī)護人員，給以必要的處理措施。

6、一旦患者不慎墜床時，護士應立即到患者身邊，通知醫(yī)生檢查患者墜床時的著力點，迅速查看全身狀況和局部受傷情況，初步判斷有無危及生命的癥狀、骨折或肌肉、韌帶損傷等情況。

7、配合醫(yī)生對患者進行檢查，根據傷情采取必要的急救措施。

8、加強巡視至病情穩(wěn)定。巡視中嚴密觀察病情變化，發(fā)現病情變化，及時向醫(yī)生匯報。

9、及時、準確記錄病情變化，認真做好交接班。

八、停水和突然停水的應急預案

1、接到停水通知后，告知患者停水的時間，做好停水準備。

2、做好應急準備，根據停水時間盡量儲備水源，以備使用和飲用。

3、突然停水時，白天與總務科聯(lián)系，匯報情況，查詢原因；夜間通知總值班，匯報停水情況。

4、患者做好解釋工作，盡量協(xié)助患者解決因停水帶來的不便。

九、停電和突然停電的應急預案

1、通知停電后，立即做好停電準備，備好應急燈、手電、蠟燭等；如有搶救患者使用動力電器時，需找替代的方法。

2、突然停電后，立即使用搶救患者機器運轉的動力方法，維持搶救工作，開啟應急燈或點燃蠟燭照明燈。

3、與電工班聯(lián)系，查詢停電原因，盡量排除故障或開啟應急發(fā)電系統(tǒng)。

4、加強巡視病房，安撫患者，同時注意防火、防盜。

十、泛水的應急預案

1、立即查找泛水的原因，通知其他人員，積極采取措施阻止繼續(xù)泛水。

2、不能自行解決者，立即通知總務科或總值班。

3、協(xié)助維修人員共同將水掃凈，保持環(huán)境清潔。

4、告戒患者，不可涉足泛水區(qū)或潮濕處，必要時放置醒目標識，防止跌倒。

醫(yī)療應急預案（三）

為進一步做好汛期災害防御和安全生產工作，保障人民群眾生命財產安全，確保在災情發(fā)生后，醫(yī)院急救和應急搶險工作高效、有序進行，制定我院洪澇災害衛(wèi)生應急預案。

一、醫(yī)院高度重視防汛安全工作，完善抗洪救災組織機構：

（一）成立災害事故應急小組：

總指揮：楊成虎

組長：胥敏

副組長：賀建軍、蔣久富、馮峰、蒲昭謙、羊明

成員：楊淦、文陸林、林春華、任春洪、楊緒、楊烈、楊柳、余燕

領導小組負責協(xié)調與衛(wèi)生局、所屬各相關部門及醫(yī)院內各科間的關系，負責組織醫(yī)療救援工作所需的人員、醫(yī)療救援設備、救援藥品、醫(yī)療器械，負責指揮抗洪救災醫(yī)療工作。

（二）成立醫(yī)療救護隊：

一隊：隊長：蔣久富

隊員：寧小洪、譚永、李啟、喻雙文、祝仁兵、林玉萍、陳峰

二隊：隊長：馮峰

隊員：許海彬、杜華、胥智勇、岳鵬程、呂明波、李莉

醫(yī)療救援工作隊負責為需要救援提供醫(yī)療救護和現場救援工作，保障醫(yī)療救援綠色通道的暢通。

（三）成立防災搶險隊：

隊長：胥敏

隊員：楊淦、楊柳、楊烈、楊緒、任春洪、余燕

防災搶險隊成員負責醫(yī)療救援設備、救援藥品、醫(yī)療器械的保障。

醫(yī)療及搶險隊成員須服從醫(yī)療救援領導小組的統(tǒng)一領導，服從醫(yī)務科、醫(yī)院總值班的緊急調集，任何人不得以任何理由拒絕。

二、醫(yī)院各科提高防災救災的警惕，做到防災救災救護隊專業(yè)設置、人員配備合理，做到搶救設備、設施齊備、完好，人員相對固定，提高對災害事故的應急能力。

三、總務科、財務科、設備科、藥劑科、供應室、手術室等有關科室作好物資、資金、設備、藥品、器械、車輛、通訊等準備工作，確?？篂膿岆U救護工作順利進行。

四、根據搶險工作情況，隨時組隊變更出發(fā)隊員，各科室負責人和抽調人員必須按指令派出人員，并安排候補人員接替其院內工作。

五、凡參加搶險人員，均須將聯(lián)絡電話，統(tǒng)一登記交醫(yī)務科備查。院總值班、救護車班，總機班必須嚴守工作崗位，保證通訊暢通。緊急情況立即報告院領導。

六、應急物資

1、配備急救車2輛。

2、急救包：存放于急診科。

3、急救藥品：存放于門診藥房。

4、搶險人員裝備包（包括：電筒、電池、雨衣、毛巾、被子、雨靴、蚊帳、水壺）。存放地點：物資庫房。

七、應急通訊

1、應急人員應保證24小時通訊暢通。

2、急救車輛配備“120”電臺及GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)。

3、車班值班人員配備電話1臺。

篇9

（一）強化設施管養(yǎng)，提升城區(qū)品位

積極實施市政設施升級改造。抓緊落實老城區(qū)新增800個停車位實事工程任務，8月份力爭完成中匯鎮(zhèn)棉小區(qū)西側、原供電局拆遷地塊兩處臨時停車場地建設，新建停車位250余個；完成苗圃路北側、實驗幼兒園南側等綠地停車位改造。會同招*街道組織實施*西路“白加黑”瀝青道路改造工程和古海塘景觀文化提升改造工程。完成茗園二區(qū)、鼓西小區(qū)等小區(qū)路燈亮化工程。切實做好防汛抗臺工作，最大限度地減少汛情及臺風可能造成的危害。

加大環(huán)境衛(wèi)生工作力度。抓緊完成后大街垃圾中轉站改造和“以桶換桶”垃圾收運模式改革，解決城區(qū)垃圾清運中噪聲擾民、影響通行、污水滴漏等問題；繼續(xù)實施城區(qū)人民路、西長營弄等4座公廁改建工程，完善環(huán)衛(wèi)基礎設施；強化道路清洗，提高道路保潔檔次；加強對建筑渣土和餐廚垃圾收集處置管理。

繼續(xù)實施老城區(qū)陳舊街角綠地的改造，積極開展垂直綠化等群眾綠、護綠活動，創(chuàng)建園林式單位、園林式居住區(qū)和綠色環(huán)保社區(qū)。配合做好區(qū)第二十二屆金秋花卉展的布展工作。繼續(xù)實施城區(qū)內河水面綠化和生物水處理技術，綜合治理水環(huán)境。

建立和完善城區(qū)市政公用設施日常督查考評機制和獎懲辦法，加大對城區(qū)市政、園林、環(huán)衛(wèi)設施管養(yǎng)的日常巡查、督促，提高市政公用設施管養(yǎng)效能；繼續(xù)做好市政、園林、環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理工作，進一步延伸對各鎮(zhèn)、街道城市管理工作的指導力度。

（二）強化行業(yè)監(jiān)管，提升發(fā)展水平

繼續(xù)抓好優(yōu)化公交、緩解停車難實事工程。一是結合新的駱駝公交中心站的建設完成，試行節(jié)點公交，縮短376、379、381、383路，在莊市和駱駝之間開通386路公交車，提高公交周轉效率；二是及時適應小區(qū)、城市道路發(fā)展步伐，適時調整線路走向，恢復后海塘392路公交車運行；三是繼續(xù)開展調研，在條件成熟的線路開通大站車，以滿足部分客流的出行需求。

全面推進天然氣進老城工程。抓好西街和苗圃路的主管鋪設，逐步推進繁景小區(qū)、鼓韻花苑等小區(qū)的天然氣改造；做好天然氣改造后的服務工作，提高天然氣開戶率。結合*區(qū)“十小”行業(yè)整治，抓好小液化氣供應點的規(guī)劃布局和整治工作。編制燃氣應急預案操作手冊和供水應急預案。

加強供節(jié)水管理工作。在完成節(jié)水設施改造的基礎上，繼續(xù)指導做好兩個節(jié)水型小區(qū)的創(chuàng)建工作；繼續(xù)加強水質監(jiān)測，督促澥浦水廠新的設施盡快投產，保證供水安全。

（三）強化市容管理，提升行政能力

加強流動攤販管理，提升城區(qū)市容市貌。6-7月份再次組織力量開展流動設攤、占道經營專項整治，制定長效管理機制，避免出現整治后再反彈的現象；積極尋找、開拓適宜的場所，合理設立一些臨時攤位，供有需要的失業(yè)、下崗等人員經營；加強相關法律、法規(guī)的宣傳，正確引導流動攤販入店、入市合法經營。

加大建筑渣土規(guī)范處置監(jiān)管力度。積極調研，計劃利用北侖電廠二期灰?guī)旌湍嗦萆蕉趪鷫┩?，建設建筑渣土消納場所；在嚴格規(guī)范審批的同時，配合做好對運輸車輛的技術改造，根據市局計劃，對從事建筑垃圾運輸的車輛進行加蓋密封，并安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，全程監(jiān)控建筑垃圾運輸過程；加強日常巡查，依法從嚴從重查處渣土亂倒、偷倒、超重等違法行為。

加強鋁合金加工行業(yè)管理。與各職能部門密切配合，加強聯(lián)動，不定期開展鋁合金占道加工、占道堆放的專項整治，發(fā)現違章及時糾正、處罰；向政府做好參謀工作，爭取支持建立鋁合金加工行業(yè)專業(yè)市場，引攤入市，切實解決鋁合金加工行業(yè)擾民問題。

加強對餐飲店、飯店油煙、噪音等擾民現象的執(zhí)法監(jiān)管。聯(lián)合工商、環(huán)保、衛(wèi)生等部門，開展專項整治，對擾民的餐飲飯店依法查處，定人、定崗、定責，形成長效管理機制。

加強戶外廣告管理。制訂并出臺《*區(qū)戶外廣告管理辦法》，規(guī)范新設店名招牌規(guī)格、材質、色調、亮化設施、藝術風格的統(tǒng)一要求，提高美化效果。對高炮廣告進行統(tǒng)一規(guī)劃，探索廣告資源有償使用管理辦法。對城區(qū)主要道路兩側未經審批自行設置的予以清除，對雖經審批，但設置不合理、影響市容市貌的逐步予以完善。

抓緊完成“數字城管”一期項目建設，爭取在7月底前完成設備調試和網格員、坐席員專業(yè)培訓，8月份正式投入運行，全面落實市“數字城管”項目考評工作，進一步提升老城區(qū)管理效能。

進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。狠抓城管執(zhí)法隊伍管理，嚴肅隊容風紀，按照年度考核標準不定期進行檢查考核；抓好執(zhí)法隊員的培訓教育，組織參加市局法律知識競賽和中層干部、執(zhí)法隊員集訓；加大對執(zhí)法中隊指導力度，落實執(zhí)法責任制，規(guī)范執(zhí)法行為，加強執(zhí)法成效督查，提高依法行政能力。

（四）強化隊伍管理，提升公眾形象

加強思想政治建設，提高城管隊伍的政治理論素質。緊緊圍繞科學發(fā)展觀和構建和諧社會這一主題，堅持每周一次的政治理論學習制度，建立執(zhí)法隊員的教育培訓制度，建立健全政治理論學習測試制度，不斷完善網絡教育制度，重點開展廉政建設專題講座、國際國內形勢報告會，城管文化建設征文活動、慶祝建國60周年知識競賽、“十一”城管干部論壇等活動。

加強黨風廉政建設，提高城管隊伍的拒腐防變能力。以黨紀政紀條規(guī)教育、典型示范教育和警示教育為抓手，注重教育防范；以制度落實為重點，加強制度防范，嚴格隊伍管理。進一步完善“三重一大”保廉體系，建立程序規(guī)范、資料齊全、監(jiān)督有力的養(yǎng)護項目管理新辦法。推行陽光政務，實行黨務公開、政務公開、財務公開的“三公開”制度和工作職責、辦事程序、收費標準“三公布”制度。

篇10

一、全力以赴抓好三防工作我縣三防工作堅持“以防為主”的方針，以“不死人、少傷人、少損失”為目標，全面落實各項三防措施，力求防汛防臺防旱工作有備無患。一是開展宣傳。圍繞臺州市首個防臺風日活動，除組織防指成員參加市防指召開的防汛工作視頻會議、上街舉辦防臺風知識咨詢活動、試鳴防臺警報外，在《今日*》、縣電視臺、廣播臺連續(xù)宣傳防臺知識，向有關單位、村居、外來人口集聚地等發(fā)放防臺知識讀本等宣傳資料10萬冊（份），在全縣組織開展防臺知識競賽。開展防臺骨干培訓，縣防指成員、鎮(zhèn)鄉(xiāng)分管領導等150余人參加了防臺知識培訓會。二是落實責任。4月29日，召開全縣三防工作會議，總結經驗教訓，分析三防形勢，全面部署三防工作任務?？h政府與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、有關部門簽訂安全度汛責任狀，落實了行政首長負責制。同時落實全縣水庫山塘、海塘、水閘防汛保安巡查責任人，并在《今日*》上公布。三是落實措施。①編制完善預案。在編制預案時，堅持做到細化預案、體現科學性、可操作性，并分級編制緊急處理方案?！犊h防汛防旱防臺工作預案》和11個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、辦事處的預案于6月底都已編制完成。②加強檢查和督辦。

從3月中旬起多次組織技術人員開展三防檢查，對水庫山塘、海塘斗閘、河道等進行全方位檢查，對查出的隱患，落實整改措施。7月11日，縣長*親自帶隊，到重點水庫、河道、海堤進行了檢查。同時，對水毀工程、隱患工程加強了督辦。配合建設部門開展農村危房調查工作。③實施三防信息工程。實施8座?。?）型水庫水雨情遙測系統(tǒng)建設，已完成5座。我縣是全省較早一批實施市縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)三級會商系統(tǒng)建設，到6月底，包括雞山、海山等偏遠地區(qū)都實現完工并調試成功。④參加海嘯預警演習。5月17日中午，聯(lián)合國教科文組織政府間海洋學委員會組織開展防海嘯預警演習。我國作為成員國首次參加，涉及浙江、福建、*、海南四省。模擬演習內容是假設菲律賓北部沿海發(fā)生震級為8.8m的地震海嘯，以此檢驗海嘯預警系統(tǒng)中警報信息分發(fā)系統(tǒng)的有效程度。我縣按照接到預警信息、緊急部署避險工作、進行人員轉移三個步驟進行。⑤開展地質災害應急演練。7月12日上午，全市地質災害防治工作現場會在我縣召開，并在我縣坎門雙龍村舉行突發(fā)性地質災害應急預案演練。演練模擬了雙龍滑坡點因暴雨出現滑坡的險情后，我縣立即啟動預案，部署搶險工作。⑥落實防汛物資和人員。

建設防汛物資儲備倉庫，規(guī)劃總用地面積17132m2，建設用地面積10873m2。落實了11支搶險隊伍，儲備搶險麻袋6.5萬條，并添置了鋼管、鋼筋等搶險物資。四是開展防汛防臺。①科學調度。1—6月我縣降雨量為908.5mm，比常年增加21%，但3、4月份明顯減少，僅為多年平均降雨量的61%。全縣供水水庫除小閭水庫外，幾乎都處于干涸半干涸狀態(tài)，總蓄水量也僅有454.5萬m3（5月15日數據），蓄水率僅24%。這使我縣供水趨向緊張，一度實行了隔日供水，并發(fā)出旱情警報。5月中旬后，從臺風“珍珠”影響我縣開始，我縣連續(xù)降雨，在不到1個月內降水量有600多mm，全縣389座水庫山塘大部分處于滿庫或近滿庫狀態(tài)。面對臺風和連續(xù)降雨，縣防辦科學調度，及時做好預泄工作，確保高水位運行下的水利設施安全度汛。同時，由于全縣17座供水水庫蓄水量達1491.24萬m3（6月26日數據），蓄水率達78.7%，旱情也得到解除。②防御臺風“珍珠”和“碧利斯”。1號臺風“珍珠”于5月9日20時在菲律賓以東洋面上生成，18日在*繞平到*之間登陸。受其影響，我縣出現大暴雨，平均降雨量為102.2mm，最大降雨量為120.3mm（濟里堂測站），17座供水水庫蓄水達713.58萬m3，較臺風前增加了259萬m3。4號臺風“碧利斯”于7月9日14時在關島以西洋面生成，13日22時在20分左右在臺灣省宜蘭登陸，穿過臺灣北部，進入臺灣海峽，14日12時50分在福建霞浦北壁鎮(zhèn)登陸。由于臺風范圍大、降雨強，平均過程降雨量110mm，最大過程降雨量177mm（普青測量點），給我縣造成嚴重災害。全縣11個鎮(zhèn)鄉(xiāng)受災，受災人數3.2萬人，倒塌房屋32間，農作物受災面積1600公頃，其中糧食作物400公頃，直接經濟損失6200萬元，其中水利損失800萬元。7月份，還有3號臺風“艾云尼”與5號臺風“格美”影響我縣，但未給我縣造成重大損失。面對臺風襲擊，縣委縣政府縣防指早部署、早行動，科學防范，并通過手機短消息形式第一時間將臺風消息和汛情發(fā)給群眾，使其及早準備，確保把災害降低到最低程度。兩次臺風共轉移群眾12993人次，漁船進港避風1690艘次。

二、推進水利基礎設施建設為完善水利基礎設施建設，提高防洪抗災能力，我縣大力推進水利基礎設施建設。

（一）重點工程。漩門三期圍墾工程總投資10.7億元，圍墾面積6.795萬畝。主要工程項目包括長4087m的主堤、2座副堤和2座排澇閘。該工程自3月31日開工以來，已累計完成投資3766萬元，基本完成二個標段臨建工程風、水、電、碎石加工系統(tǒng)和場地、碼頭等建設。開始目魚嶼閘、沖坦嶼閘2座排澇閘招標前期工作。漩門二期工程五大主體工程實現完工，堵壩、海堤等8個單位工程全部通過工程驗收。同時積極推進二期綜合開發(fā)。臺州二期供水*配水工程總投資1.57億元，設計規(guī)模日供水6萬噸，已完成投資1700萬元，2號隧洞正在施工。大麥嶼港圍墾工程已啟動實施，芳杜水庫治污工程前期工作進展順利。

（二）千庫保安工程。今年列入千庫保安工程共有6座山塘水庫。為確保水庫工程如期完工，我們根據安全管理制度、質量控制制度，加強監(jiān)督和施工力量，加快工程進度。龍攻門已完成了除險加固工程，獅子坑水庫正在進行掃尾工作，后坑水庫已完成防滲灌漿。牛欄水庫完成大壩白蟻防治，除險加固工程已啟動。

（三）河道疏浚整治工程。今年疏浚整治任務為22.4km。其中疏浚14.5km，整治7.9km。主要對天開河、楚門河、慶瀾河系等開展治理，其中天開河全長2.08km，現狀20—25m，規(guī)劃河寬40m；一期治理投資2000萬元對其中1km河道進行疏浚整治，并對河上三座阻水橋梁進行拆建。為抓好該項工作，我們分解任務，與有關鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門簽訂責任狀，一一落實任務，并將河道疏浚整治工作作為鎮(zhèn)鄉(xiāng)年度目標管理考核內容之一。截止6月底完成疏浚整治河道5.6km、完成土石方15.8萬m3。

（四）農村改水工作。一是開展農村農民改水工作。今年目標是解決改善46個村4萬人的飲水問題。至6月底，已鋪設管網15km，完成了28個村的改水任務，通過了14個村的飲水安全工程驗收，受益人數33467人（其中外來人數12560余人），占計劃數的69%。二是實施水廠技改擴容工程。投資650萬元，對楚門、坎門、城關水廠實施擴容改造，海山水廠建設已基本完成。上半年共改、安裝“一戶一表”2954戶，實現售水量637.7萬m3。三是實施“黃水”改造工程。加大對原有管道的改造力度，計劃用3年時間每年投資200萬元更換老化、破損嚴重的老管道，增加環(huán)保材料管道使用比例并對管網進行及時、經常性的排污，減少因管網陳舊老化引起二次污染。完成了城關石井小區(qū)、坎門胡沙頭居等12km的老管網更新；同時加強水質監(jiān)督工作，規(guī)范操作，增加水質檢測設備，嚴格檢測，確保出廠水水質，改善了群眾的飲用水水質。

（五）水利基礎和面上水利工作。重視水利規(guī)劃，完成了《*縣水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃》和《*縣打造節(jié)水型社會規(guī)劃》的編制，落實了《*縣城市防洪規(guī)劃》和《*縣小流域防洪避洪規(guī)劃》的編制任務。加強水利設計工作，推進面上水利建設。對坎門漁港防波堤、太平塘沉陷滲漏點和五門大門塘外鎮(zhèn)壓層進行加固修補。完成沙門玉嶺水庫、雞山蕃薯坑水庫、清港泗頭閘除險加固工程的驗收。完成維修水閘13座、加固山塘19座、溪壩整治15km。開展小水電安全檢查，做好《浙江省灘涂資源管理條例》的學習和宣傳，補辦了城東圍墾許可證。

三、加大水政水資源管理和執(zhí)法力度加強水資源水土保持監(jiān)督管理，加大水政執(zhí)法力度，嚴厲查處水事違法案件，維護正常的水事秩序。

（一）水法規(guī)宣傳。開展《水法》、《水土保持法》和節(jié)水宣傳，圍繞世界水日主題“水與文化”、中國水周主題“轉變用水觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式”大力開展水資源保護與管理宣傳。并利用各種媒體、宣傳車在全縣營造宣傳氛圍，切實增強群眾惜水、節(jié)水意識。

（二）水保水資源管理。加強水資源管理，實施地下水封井工作，今年計劃任務是4口深井。加強用水管理，深入各取水戶進行水表抄表；嚴把涉水項目審批，新辦取水許可證3套。加強水土保持監(jiān)督工作，重點是對76省道、華能*電廠等重點工程水保工作開展監(jiān)督，完成楚門中學擴建等工程的2份水保方案。完成了小流域治理1.2km2。

（三）節(jié)水工作。開展節(jié)水型社會建設，編制節(jié)水章程，實行嚴格的計劃用水和階梯式水價。根據全縣水庫蓄水的增加，6月份，及時提高了全縣居民用水級差。同時加大工業(yè)節(jié)水力度，幫助企業(yè)進行水平衡測試，提高水的重復利用率。

（四）水行政執(zhí)法。堅持巡查制度，主動出擊，積極配合縣“雙違”整治行動，及時制止和查處各類水事違法行為。上半年共受理水事違法案件48起（其中涉河案件44起，占91.67%）,恢復水域面積649m2。主要的執(zhí)法案件有配合縣里對芳杜水庫庫區(qū)養(yǎng)殖戶進行整治、對牛欄水庫非法翻銅企業(yè)進行、對縣日升豆制品廠擅自在蘆浦分水山海塘管理范圍內違法填石建房進行查處。

四、加強水利設施日常管理工作加強對水利設施的日常管理，確保正常運行，發(fā)揮其抗災減災效益。

（一）水庫管理工作。圍繞水庫安全和水質安全，積極有效地開展水庫管理工作。一是加強宣傳教育力度。在庫區(qū)醒目位置設立警示牌，積極向庫區(qū)周圍群眾宣傳嚴禁庫內游泳、洗衣等污染水質行為。二是增強值班力量，加強巡查頻率。汛期實行24小時值班和全天候輪班大壩巡查制度，對違法行為的進行嚴肅批評教育，努力杜絕游泳等污染水質行為，確保原水清潔，確保安全無事故。三是完善制度，落實責任。根據巡查效果、值班次數，逐步實施激勵機制，增強工作人員工作積極性和責任感。

（二）海塘管理工作。加強對標準海塘的巡查，對標準海塘進行全面檢測工作，并開展沉降觀測、平面布置圖測量工作，為海塘管理積累資料。完成了解放二塘管理房建設。

（三）河道管理工作。加強河道管理工作，落實經費，落實保潔人員，不定期打撈水上漂浮物，鞏固治理成果。配合建設部門、城關辦事處對城區(qū)三合潭及塘里河等河道進行疏浚。同時開展河道基礎性工作。

五、努力提高自身素質通過加強隊伍建設和內部管理，提高自身素質，提高服務水平，樹立起良好的水利人形象。

（一）行風建設。①大討論活動。根據縣委縣政府統(tǒng)一部署，我局從3月3日開始分三個階段開展“營造新環(huán)境、再創(chuàng)新優(yōu)勢”大討論活動，至4月初圓滿完成任務。主要內容有：一是召開動員會。于3月9日召開動員會，局長作動員講話，機關全體人員及下屬單位班子員參加會議。二是成立領導小組。局長任組長，下設辦公室，確定專人負責大討論活動日常工作。三是制定實施意見。明確了指揮思想工作目標、方法步驟和工作要求，制定了具體的活動安排表和對照檢查表，明確學習內容。根據計劃和要求，分思想動員、對照檢查、建立長效機制、深化提高四個階段進行。四是落實整改措施。向社會各界、各單位發(fā)放征求意見函，并圍繞如何圓滿完成今年水利工作這一目標，制定整改措施。②開展供水部門民主評議行風活動。時間從5月—10月，分準備、宣傳發(fā)動、調查征求意見、集中整改、總結五個階段。評議內容涉及供水水質水壓、服務質量、窗口服務等七大方面。

（二）議案辦理工作。我局共收到黨代表議案6件，人大議案70件，政協(xié)委員提案9件，合計85件，主要涉及農村改水、河道溪壩治理及山塘水庫加固等方面。經過3個月的緊張辦理，于7月上旬順利完成答復工作。主要做法有：一是高度重視辦理工作。成立工作機構，確定專人負責。把議案辦理工作當作聽取意見、加強聯(lián)系的好機會，當作為民辦實事、擴大影響的好機遇，當作履行職責、回報人民的好時機。二是落實辦理任務。作為議案大戶，積極落實辦理工作，將85件議案、提案分解落實到相關職能科室和單位。在各科室、單位提出意見的基礎上由局辦統(tǒng)一組稿發(fā)文。三是做好溝通。將與代表溝通作為辦理工作的一項重要環(huán)節(jié)來抓，切實加強與代表、委員的聯(lián)系，形成互相理解、互相支持的工作局面，確保議案順利辦理。四是解決實際問題。根據代表議案的要求，切實做好水利建設項目的落實和技術指導工作，在水利專項經費較緊張的情況下，擠出資金對其中16件代表議案進行補助，共下達補助資金30萬元。

（三）全程辦事制。堅持依法辦事和提高服務水平，進一步深化全程辦事制。堅持依法辦事主要是嚴格行政許可制度，嚴格辦事程序。提高服務水平，主要是提高自身素質，改善服務質量，堅持實行一次性告知制。并調整內部職責，加強窗口職權。共辦件125件，與上年同期相比增長62%。其中承諾件51件，補辦件73件，退回件1件。

（四）黨建、及其他工作。制定今年黨風廉政建設和反腐敗工作思路，在9個水利工程中派駐紀檢監(jiān)察員，配合縣里做好治理商業(yè)賄賂工作；發(fā)展黨員5名。重視工作，不斷完善接待制度，落實包案和責任追究等制度，做好及時調解糾紛，把問題解決在萌芽狀態(tài)，共受理案件13件（主要涉及水政監(jiān)察）。同時加強內部管理，落實綜合治理措施，及時做好檔案歸檔工作，并組織老干部、婦女開展有益身心健康的活動。

（五）辦公樓裝修。我局辦公大樓建于1987年1月，高五層，砼框架結構，總建筑面積2303.20m2。該大樓因年久失修，滲漏嚴重，已影響到日常辦公。因此，我局實行公開招投標，從7月份開始辦公樓進行加層、裝修?；仡櫳习肽甑墓ぷ?，主要有以下幾點體會：一是必須堅持圍繞中心，服務大局，這是做好水利工作的前提。圍繞今年的目標任務，大力推進防洪、農村改水及水庫保安等工程建設，不斷完善水利基礎設施。二是必須堅持強化管理。這是做好水利工作的關鍵。管理出效益，積極推行“建管并重”措施，一手抓建設，一手抓管理。通過強化管理，強化責任和安全意識，既鞏固了水利治理成果，提高了工程效益，又維護了水利設施安全，確保了安全度汛。三是必須堅持加強隊伍建設。這是做好水利工作的組織保證。以大討論活動為契機，大力加強隊伍建設，不斷提高素質，從而推動水利工作的開展。

雖然經過全體干部職工的共同努力，我局各項工作均取得了一定的成績，但也存在著一些問題和不足：

一是水利基礎設施還比較薄弱。城防和農村防洪能力還較弱，防洪工程進度也較慢，安全供水普及率還較低。

二是水利資金缺口較大。我縣水利建設面廣量大，加上水利資金還會被擠占，導致資金捉襟見肘。多種因素致使完工多年的標準海塘、還有水庫除險加固資金缺口很大。

三是水政執(zhí)法環(huán)境還不夠理想。個別干部群眾受巨大的利益驅使，使得水事違法案件還是屢禁不止，上半年涉河案件就較去年大幅度上升。水保工作還需得到相關部門的大力支持，水保執(zhí)法尚需要進一步加強。

四是行風建設還需要加強，隊伍素質還需要進一步提高。以上問題，必須引起我們高度重視，以使在今后工作中逐步予以解決。