導(dǎo)語：如何才能寫好一篇財務(wù)監(jiān)督工作內(nèi)容，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督工作中存在的問題

（一）企業(yè)管理者的財務(wù)監(jiān)督工作意識不強(qiáng)

全體公民是國有企業(yè)的真正所有者，但全體公民不可能具體參與國有資產(chǎn)的管理，只有委托給“國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會”，簡稱“國資委”，“國資委”為了提高國有企業(yè)管理工作效率，又委托給專門的“管理者”；就全體公民、“國資委”而言，二者是非常重視企業(yè)財務(wù)監(jiān)督工作的，但由于二者與“管理者”之間是一種委托關(guān)系，管理者與企業(yè)財務(wù)監(jiān)督工作之間不存在直接的利益關(guān)系，導(dǎo)致管理者普遍不夠重視企業(yè)財務(wù)監(jiān)督工作。

（二）財務(wù)人員綜合素質(zhì)偏低制約工作開展

國有企?I財務(wù)人員是企業(yè)財務(wù)監(jiān)督工作開展的中堅力量，財務(wù)人員的綜合素質(zhì)水平在一定程度上制約著財務(wù)監(jiān)督工作的有效性；目前，國有企業(yè)財務(wù)人員的綜合素質(zhì)水平普遍偏低，主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面是國有企業(yè)財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)水平偏低，這也直接導(dǎo)致在開展國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督工作時不能及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題；另一面是部分國有企業(yè)財務(wù)人員的道德素質(zhì)相對較差，存在著財務(wù)人員為了個人利益而放棄了本應(yīng)該堅持的職業(yè)道德操守。

（三）企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督工作機(jī)制不夠健全

國有企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督工作機(jī)制是保證國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督工作有效開展的關(guān)鍵，其是由國有企業(yè)自設(shè)的、主要用來監(jiān)督管理者、經(jīng)營者企業(yè)契約執(zhí)行情況的一種工作機(jī)制。目前存在的國有資產(chǎn)流失問題，很大程度都緣于內(nèi)部審計監(jiān)督工作機(jī)制的不健全，讓不法分子鉆了工作機(jī)制的空子。比如，利用財務(wù)監(jiān)督工作目標(biāo)、內(nèi)容的不明確，肆意更改企業(yè)財務(wù)監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)、模糊企業(yè)財務(wù)監(jiān)督工作內(nèi)容，導(dǎo)致國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督工作形同虛設(shè)。

（四）企業(yè)外部審計監(jiān)督工作作用有待加強(qiáng)

外部審計監(jiān)督是保障國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督工作有效性、避免出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失的有效手段；但就現(xiàn)實情況來說，外部審計監(jiān)督遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮其應(yīng)有的國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督作用，首先是國家監(jiān)督、社會監(jiān)督的局限性，二者在監(jiān)督過程中更注重國家利益、社會利益而忽視企業(yè)自身特點(diǎn)與發(fā)展需求，甚至由于監(jiān)督工作而阻礙企業(yè)的正常發(fā)展；其次，就是員工不能充分參與到企業(yè)管理中，進(jìn)而也就無法充分發(fā)揮其企業(yè)財務(wù)工作監(jiān)督作用。

二、國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督工作問題對策與建議

（一）強(qiáng)化法制建設(shè)，加大財務(wù)監(jiān)督力度

借國有企業(yè)改革之機(jī)，有必要通過強(qiáng)化法制建設(shè)一方面提高國有企業(yè)管理者和財務(wù)工作人員對財務(wù)監(jiān)督工作重要性的認(rèn)識，通過進(jìn)一步明確國有企業(yè)管理者和財務(wù)工作人員所享有的權(quán)力及所要盡的義務(wù)，促進(jìn)國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)工作的有力開展；另一方面則是通過法制建設(shè)進(jìn)一步加大國有企業(yè)管理者和財務(wù)工作人員違法亂紀(jì)的懲罰力度，借法律、法規(guī)權(quán)威構(gòu)建有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的企業(yè)財務(wù)監(jiān)督工作環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)財務(wù)監(jiān)督工作的有效開展。

（二）培養(yǎng)專門的高素質(zhì)財務(wù)監(jiān)督工作人員

伴隨知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，對人才專業(yè)素質(zhì)、人才道德素質(zhì)都提出了更高要求，要想切實保證國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督工作的有效性，培養(yǎng)國有企業(yè)專門的高素質(zhì)財務(wù)監(jiān)督工作人員是關(guān)鍵主；這就要求國有企業(yè)必須有意識、有計劃、有組織的加大企業(yè)財務(wù)監(jiān)督人才培養(yǎng)力度。目前比較有效的方式、方法，就是通過對現(xiàn)有財務(wù)監(jiān)督工作人員進(jìn)行定期或者不定期的專門培訓(xùn)來提高其綜合素質(zhì)水平，進(jìn)而提高國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督工作有效性。

（三）明確目標(biāo)、內(nèi)容，提高內(nèi)部監(jiān)督針對性

國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督工作目標(biāo)、內(nèi)容不明確，在一定程度上限制了國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督工作的有效開展；因此，可以嘗試通過優(yōu)化國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督目標(biāo)、明確財務(wù)監(jiān)督工作內(nèi)容來進(jìn)一步提高國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督工作的有效性。比如，進(jìn)一步明確國有企業(yè)資金監(jiān)督目標(biāo)與內(nèi)容，防范出現(xiàn)資金風(fēng)險；進(jìn)一步明確國有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督目標(biāo)與內(nèi)容，監(jiān)督企業(yè)是否真正履行資產(chǎn)保值增值職責(zé)；進(jìn)一步明確財務(wù)報告監(jiān)督目標(biāo)與內(nèi)容，切實保障財務(wù)報告信息真實性。

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摘 要：財務(wù)監(jiān)督是財務(wù)管理的重要內(nèi)容，是促進(jìn)企業(yè)管理質(zhì)量的重要手段。本文從分析當(dāng)前企業(yè)財務(wù)監(jiān)督工作中存在的主要問題入手，從四個方面提出了提高企業(yè)財務(wù)監(jiān)督質(zhì)量的意見建議。

關(guān)鍵詞：企業(yè) 財務(wù)監(jiān)督 思考

一、引言

企業(yè)財務(wù)管理工作是企業(yè)管理工作的重點(diǎn)，是確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的重要保證。而財務(wù)監(jiān)督管理工作是財務(wù)管理工作的重要組成部分，是實現(xiàn)財務(wù)管理目標(biāo)的有效手段。簡單而言，財務(wù)監(jiān)督，就是運(yùn)用單一或系統(tǒng)的財務(wù)指標(biāo)對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動或業(yè)務(wù)活動進(jìn)行的觀察、判斷、建議和督促。它通常具有較明確的目的性，能督促企業(yè)各方面的活動合乎程序與合乎要求，促進(jìn)企業(yè)各項活動的合法化管理行為的科學(xué)化。可以，有效提高企業(yè)財務(wù)監(jiān)督管理工作對于提高企業(yè)管理質(zhì)量具有十分重要的促進(jìn)作用。

二、當(dāng)前企業(yè)財務(wù)監(jiān)督管理工作的現(xiàn)狀與存在的主要問題

近年來隨著我國法制建設(shè)的逐步完善和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，企業(yè)現(xiàn)代化管理水平有了極大地提高，正規(guī)化、法制化程度逐步加強(qiáng)，企業(yè)財務(wù)管理工作質(zhì)量也得到了很大的提升，但在財務(wù)監(jiān)督管理工作方面還存在著的不少的漏洞，影響了財務(wù)監(jiān)督工作的開展。具體而言，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.財務(wù)監(jiān)督觀念還沒有深入人心

相對于財務(wù)管理工作而言，財務(wù)監(jiān)督工作在企業(yè)中還沒有得到廣泛的認(rèn)可。對于企業(yè)管理者而言，往往覺得財務(wù)監(jiān)督屬于多此一舉，難以引起其重視，甚至有些抵觸情緒；對于企業(yè)業(yè)務(wù)部門而言，往往將財務(wù)監(jiān)督放在自己的對立面上，配合意識不足。而一些從事財務(wù)監(jiān)督的人員則對自身的重要作用認(rèn)識不到位，工作缺乏積極性和主動性，監(jiān)督職能執(zhí)行不夠。

2.財務(wù)監(jiān)督組織建設(shè)還沒有完善

在一些企業(yè)特別是一些中小型企業(yè)中，財務(wù)監(jiān)督工作沒有專門的組織機(jī)構(gòu)，其受到人力、物力等方面因素的影響，往往將財務(wù)部門與財務(wù)監(jiān)督部門合署辦公，導(dǎo)致既是運(yùn)動員也是裁判員的局面出現(xiàn)，影響了監(jiān)督職能的履行。而在制度層面上，沒有形成有效的監(jiān)督管理體系，對監(jiān)督的重點(diǎn)、環(huán)節(jié)沒有進(jìn)行明確，導(dǎo)致監(jiān)督執(zhí)行難的問題屢屢發(fā)生。監(jiān)督部門的獨(dú)立性不夠，導(dǎo)致了監(jiān)督不到位，影響了問題的解決。

3.財務(wù)監(jiān)督執(zhí)行力度還達(dá)到要求

一方面，就企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督而言，不少企業(yè)受到利益的驅(qū)使，有意識的減低或避免財務(wù)監(jiān)督工作的開展，在人力、物力保證方面重視度不夠，導(dǎo)致其在工作過程中執(zhí)行難。特別在一些中小企業(yè)中，往往缺乏必要的制度約束機(jī)制，企業(yè)往往依靠個別人員的決策來運(yùn)行，導(dǎo)致了監(jiān)督工作難以長期開展。另一方面，就企業(yè)外部監(jiān)督而言，不少會計師事務(wù)所、證券監(jiān)管所等部門的資質(zhì)、客觀性難以保證，也在一定程度上，影響了企業(yè)外部監(jiān)督工作的開展。

4.財務(wù)監(jiān)督人員素質(zhì)還不夠全面

就財務(wù)監(jiān)管人員自身而言，一是業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。不少企業(yè)監(jiān)督人員是由財務(wù)管理人員兼職，其對財務(wù)監(jiān)督的重點(diǎn)和難點(diǎn)了解不清楚，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)；二是工作經(jīng)驗缺乏。一些工作人員直接從市場中招聘而來，對企業(yè)的實際經(jīng)營狀況了解不透徹，在實際監(jiān)督執(zhí)行過程中，難以有效找準(zhǔn)問題所在，及時對企業(yè)、對業(yè)務(wù)部門進(jìn)行有效監(jiān)管。三是工作主動性不足。受到財務(wù)工作自身發(fā)展的限制，企業(yè)對財務(wù)人員的發(fā)展沒有清晰地規(guī)劃，影響了工作人員的主動性和積極性。

三、提高企業(yè)財務(wù)監(jiān)督管理工作質(zhì)量的對策分析

針對當(dāng)前企業(yè)財務(wù)監(jiān)督管理工作中存在的問題，筆者認(rèn)為，提高財務(wù)監(jiān)督管理工作必須要從建立企業(yè)規(guī)范的管理體系入手，用制度管理代替人員管理，建立完善配套的組織管理系統(tǒng)，落實責(zé)任制，提高監(jiān)督管理的執(zhí)行力。

1.健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)

完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)是有效促進(jìn)財務(wù)監(jiān)督管理的重要保證。特別是對于企業(yè)而言，要重視對監(jiān)事會的建設(shè)，進(jìn)一步按照《公司法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求，明確董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層的各自職能，通過一系列控制有效管理，來明確強(qiáng)化監(jiān)事會、監(jiān)事人員的職能，從而有效確保企業(yè)財務(wù)監(jiān)督制度的落實。

2.提高企業(yè)人員思想觀念

在人員的思想觀念方面，企業(yè)要從領(lǐng)導(dǎo)層開始，逐步向企業(yè)人員灌輸財務(wù)監(jiān)督意識，使企業(yè)上下從適應(yīng)到逐步配合財務(wù)監(jiān)督工作的開展。對領(lǐng)導(dǎo)層而言，要認(rèn)識到財務(wù)監(jiān)督對企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要作用，主動按照財務(wù)監(jiān)督的要求落實制度；對于企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)部門而言，則要從自身開始，認(rèn)真主動配合企業(yè)財務(wù)監(jiān)督工作的開展，特別是數(shù)據(jù)、信息共享上報層面上要做到準(zhǔn)確及時，確保財務(wù)監(jiān)督工作的順利完成。對于財務(wù)監(jiān)督人員自身而言，要加強(qiáng)職業(yè)道德的培養(yǎng)，充分認(rèn)識到自身工作的重要性，能夠在實際工作中認(rèn)真履職盡責(zé)，促進(jìn)工作的高質(zhì)量完成。

3.規(guī)范企業(yè)監(jiān)督制度體系

一是要建立健全財務(wù)監(jiān)督體系。特別是要在組織建設(shè)、人員選拔方面落實財務(wù)監(jiān)督獨(dú)立、客觀的原則，實現(xiàn)財務(wù)監(jiān)督的科學(xué)性。二是落實財務(wù)監(jiān)督全過程管理。從財務(wù)預(yù)算管理、執(zhí)行管理、核算管理等等全過程中落實監(jiān)督制度。在監(jiān)督過程中，要注重將監(jiān)督職能進(jìn)一步細(xì)化，管理指標(biāo)層層分解，從橫向到縱向落實到企業(yè)的相關(guān)部門和人員，將監(jiān)督工作貫穿于財務(wù)管理的全過程。三是注重外部監(jiān)督的引入。企業(yè)要加強(qiáng)與會計師事務(wù)所等第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)的溝通，引入外部監(jiān)管力量，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的質(zhì)量，形成完善科學(xué)的監(jiān)督體系。

4.提高工作人員自身素質(zhì)

從監(jiān)督人員自身建設(shè)而言，一是要加強(qiáng)對監(jiān)督工作的認(rèn)識，提高自身的業(yè)務(wù)能力。特別是在如何實現(xiàn)監(jiān)督的全覆蓋、科學(xué)性方面多下工作。二是要提高職業(yè)道德水準(zhǔn)，嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)要求，認(rèn)真履行自身職能；三是企業(yè)要為工作人員創(chuàng)造良好的成長環(huán)境。人才培養(yǎng)體系、職業(yè)成長規(guī)劃等方面，幫助工作人員成長，提高其工作的主動性。

參考文獻(xiàn)：

[1]江景.企業(yè)內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督探析.商場現(xiàn)代化.2012（3）.

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關(guān)鍵詞：高等學(xué)校財務(wù)監(jiān)督問題對策

近年來，隨著高校的合并和招生規(guī)模的擴(kuò)大，國家對高等教育事業(yè)的投入力度明顯加大，高校辦學(xué)資金的籌措渠道呈現(xiàn)出多元化的形式，這使得高校的經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速地擴(kuò)大，并取得了前所未有的跨越式地發(fā)展。在高校快速發(fā)展的同時，也應(yīng)該看到高校職務(wù)犯罪、和浪費(fèi)現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。這些現(xiàn)象產(chǎn)生的根源在于高校財務(wù)管理制度出現(xiàn)漏洞，財務(wù)監(jiān)督薄弱，為確保高等教育事業(yè)的健康發(fā)展，加強(qiáng)對高校的財務(wù)監(jiān)督變得十分迫切和必要。

一、高校財務(wù)監(jiān)督存在的問題

(一)財務(wù)監(jiān)督觀念淡薄 國家將教育作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的事業(yè)，不斷加大對教育資金的投入力度，高校的資金來源以多元化的方式快速增長，如何管好用好這些教育資金，保障高校教育事業(yè)的順利發(fā)展，財務(wù)監(jiān)督就顯得日益重要。但是，目前有些高校對財務(wù)監(jiān)督工作不夠重視，未能充分認(rèn)識到財務(wù)監(jiān)督的作用。有的高校管理層認(rèn)為，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，高校作為依法辦學(xué)的主體，應(yīng)當(dāng)抓住當(dāng)前高校發(fā)展的大好時機(jī)，加快高校教育事業(yè)的發(fā)展，從而主觀上未能意識到對學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督的重要性；有的高校管理層認(rèn)為，在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，高校與外部經(jīng)濟(jì)活動越來越頻繁，難免會受到市場經(jīng)濟(jì)的的影響，高校抓財務(wù)監(jiān)督是作繭自縛，自己給自己念“緊箍咒”，不利于高校理順各方面的關(guān)系和自我發(fā)展，從而在思想意識上就淡化財務(wù)監(jiān)督，甚至放棄財務(wù)監(jiān)督工作；還有些高校雖建立了財務(wù)監(jiān)督機(jī)制，但形同虛設(shè)，未能認(rèn)真地落實。這些現(xiàn)象妨礙了財務(wù)監(jiān)督工作的正常開展。

(二)缺乏有效的財務(wù)監(jiān)督體制 目前，高校財務(wù)監(jiān)督基本上還是停留在上級財務(wù)監(jiān)督和高校內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督層面。上級財務(wù)監(jiān)督是高校主管部門，根據(jù)有關(guān)的法律規(guī)定，對高校的財務(wù)活動進(jìn)行的監(jiān)督；高校財務(wù)監(jiān)督是在校長領(lǐng)導(dǎo)下，由財務(wù)部門直接負(fù)責(zé)進(jìn)行的自我監(jiān)督。這兩種財務(wù)監(jiān)督形式都未能對高校財務(wù)進(jìn)行有效的監(jiān)督。首先，隨著高校獨(dú)立法人地位的進(jìn)一步確立，高校擁有了更多的自，成為依法自主辦學(xué)的法人主體。在這種前提下，主管部門放松了對高校進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督。其次，高校財務(wù)監(jiān)督由財務(wù)部門進(jìn)行自我監(jiān)督，起不到監(jiān)督作用。從監(jiān)督理論來說，監(jiān)督是監(jiān)督主體依據(jù)國家的財經(jīng)法規(guī)及有關(guān)制度，采用一定的方法，對監(jiān)督客體的財經(jīng)活動進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評價和督導(dǎo)。如果監(jiān)督的主體與客體同為一體，如何能起到監(jiān)督的作用。有些高校用審計部門來取代財務(wù)部門的監(jiān)督職能，但由于審計部門人員少，審計人員理論水平、財務(wù)管理和會計核算的專業(yè)知識都達(dá)不到財務(wù)監(jiān)督工作的要求，內(nèi)部審計的功能未能充分地發(fā)揮出來。此外，審計部門與財務(wù)部門平級，缺乏足夠的權(quán)威性，甚至有的高校將內(nèi)部審計并人財務(wù)部門，損害了審計的獨(dú)立性。

(三)缺乏財務(wù)監(jiān)督的制度體系 目前，高校缺乏完整的高等學(xué)校財務(wù)監(jiān)督制度，雖然在財政部、國家教育委員會制定頒布的《高等學(xué)校財務(wù)制度》中涵蓋了財務(wù)監(jiān)督內(nèi)容，但缺乏具體的可執(zhí)行細(xì)則。具體到各高校也只是把《高等學(xué)校財務(wù)制度》套用并變?yōu)楦髯詫W(xué)校的財務(wù)制度，同樣缺乏具體的財務(wù)監(jiān)督制度。因此，我國應(yīng)逐步建立和完善高校財務(wù)監(jiān)督制度，并形成財務(wù)監(jiān)督的制度體系，確保財務(wù)活動的規(guī)范性、合法性，保障高校財務(wù)監(jiān)督工作的正常開展，規(guī)范高校財務(wù)監(jiān)督工作的行為。

(四)財務(wù)監(jiān)督形式落后，監(jiān)督內(nèi)容不夠明確 目前，很多高校的財務(wù)監(jiān)督仍只限于事后監(jiān)督，出現(xiàn)了問題才審計監(jiān)督，沒有出現(xiàn)問題就不監(jiān)督。而事后監(jiān)督往往起不到真正的監(jiān)督作用，即使能追究責(zé)任，造成的損失也無法挽回。這種監(jiān)督形式是無法起到監(jiān)督的實質(zhì)效果的。另外，財務(wù)監(jiān)督內(nèi)容也只是看憑證、看賬，未能對高校財經(jīng)活動的整個過程進(jìn)行監(jiān)督。

二、加強(qiáng)高校財務(wù)監(jiān)督的對策

(一)充分認(rèn)識財務(wù)監(jiān)督的重要性，增強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督意識 高校財務(wù)監(jiān)督工作是高校財務(wù)管理工作的重要組成部分，財務(wù)監(jiān)督工作的好壞，直接關(guān)系到學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展。特別是在高?？焖侔l(fā)展的時期，加強(qiáng)高校財務(wù)監(jiān)督，完善高校財務(wù)約束機(jī)制，是落實和規(guī)范高校財務(wù)自，促進(jìn)其依法理財，提高財務(wù)管理水平的一項重要工作。高校主管部門和高校領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該對此項工作予以足夠的重視。財務(wù)監(jiān)督工作的效果如何，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)能否把此項工作落實到位。高校的各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大財會、審計人員都要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家的各項財經(jīng)法規(guī)和會計制度，增強(qiáng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的法制意識，了解并掌握高校經(jīng)濟(jì)活動的運(yùn)行規(guī)律，提高財務(wù)監(jiān)督的思想意識。通過不斷深化改革，建立健全高校外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督相約束的監(jiān)督機(jī)制，把高校各項經(jīng)濟(jì)活動納入財務(wù)監(jiān)督的范圍，保障高校國有資產(chǎn)安全、完整。

(二)建立健全有效的財務(wù)監(jiān)督體制 建立自我約束、相互制約的高校財務(wù)監(jiān)督體制是高校財務(wù)監(jiān)督工作能夠J頃利進(jìn)行的重要保證。對于高校財務(wù)監(jiān)督的本身而言，也存在著監(jiān)督和再監(jiān)督的要求，這樣才能夠起到約束與控制的作用。高校財務(wù)監(jiān)督體制包括內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督和外部財務(wù)監(jiān)督。內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督是由高校內(nèi)部審計部門作為財務(wù)監(jiān)督主體，依據(jù)國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度對學(xué)校的財經(jīng)活動進(jìn)行的監(jiān)督。高校財務(wù)監(jiān)督的主體應(yīng)由內(nèi)部審計部門承擔(dān)。高校主管部門應(yīng)擬訂和頒布《高等學(xué)校財務(wù)監(jiān)督制度》，確立高校內(nèi)部審計部門是內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督的主體，并使其建立為權(quán)威性高、綜合性強(qiáng)的高校財務(wù)監(jiān)督管理部門，直屬校黨委領(lǐng)導(dǎo)。這樣，既增強(qiáng)了內(nèi)部審計部門的獨(dú)立性，同時，還建立了內(nèi)部審計部門進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督的長效機(jī)制，并使其制度化、經(jīng)常化。另外，高校還要積極地推行財務(wù)公開制度，實行教職工民主監(jiān)督制度，讓教職員工有參與管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，特別是學(xué)校的重大財經(jīng)活動要直接接受群眾的監(jiān)督。外部財務(wù)監(jiān)督是財政、審計、稅務(wù)等國家政府機(jī)關(guān)和高校主管部門、注冊會計師事務(wù)所作為監(jiān)督的主體，依據(jù)國家財經(jīng)法規(guī)和有關(guān)制度等對高校財經(jīng)活動進(jìn)行的再監(jiān)督。教育主管部門要加強(qiáng)對高校的財務(wù)監(jiān)督，如每年進(jìn)行一次高?；z，組織專家組檢查等，對高校中存在的問題及時提出并督促其整改，對違規(guī)的單位要給予嚴(yán)厲處罰，以促使其糾正錯誤，依法管好用好教育資金，提高辦學(xué)效益。另外，從我國市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求來看，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序應(yīng)發(fā)揮注冊會計師的有效作用，建立高校年度會計報表注冊會計師審計制度。

(三)建立健全高校財務(wù)監(jiān)督的制度體系 我國已經(jīng)步入法制社會，隨著內(nèi)部經(jīng)濟(jì)形勢和外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，高校必須強(qiáng)化依法治校的思想意識，加強(qiáng)對財務(wù)管理、監(jiān)督制度和內(nèi)控制度等方面的制度建設(shè)。使財務(wù)監(jiān)督人員真正做到“有章可循，違章必究”。建立全方位、多層次的規(guī)章制度是財務(wù)監(jiān)督有法可依的基本保證。首先，高校主管部門應(yīng)盡快地出臺《高等學(xué)校財務(wù)監(jiān)督制度》，對財務(wù)監(jiān)督的原則、監(jiān)督的主體與客體、監(jiān)督的方式與內(nèi)容、監(jiān)督的責(zé)任與獎罰等方面加以明確。各高校針對各自學(xué)校財務(wù)監(jiān)督工作特殊性，制定各自高校的財務(wù)監(jiān)督制度。其次，高校應(yīng)建立內(nèi)控制度、大額經(jīng)費(fèi)支出審批制度、重大經(jīng)濟(jì)事項決策制度等，這些制度是財務(wù)監(jiān)督制度體系的組成部分，要能體現(xiàn)集體決策、審批的要求，要適度分散權(quán)利，達(dá)到相互約束、相互控制的作用。再次，要結(jié)合學(xué)校

自身實際制訂和修訂校內(nèi)規(guī)章制度。包括學(xué)校財務(wù)管理制度的實施細(xì)則及辦法；領(lǐng)導(dǎo)干部任期審計制度；各系、各部門經(jīng)費(fèi)管理制度；專項資金管理制度；經(jīng)費(fèi)責(zé)任制度；各項費(fèi)用開支辦法；212程招投標(biāo)制度；集中采購制度；收入管理辦法；校內(nèi)創(chuàng)收管理辦法；校內(nèi)分配制度和國有資產(chǎn)管理辦法等。

篇4

一、當(dāng)前財務(wù)監(jiān)督工作存在的一些問題

（一）財務(wù)工作實施不夠規(guī)范

財務(wù)工作實施的不規(guī)范一方面表現(xiàn)在原始憑證要素不齊全、審批程序不合格、歸集不齊全、裝訂不規(guī)范等，另一方面表現(xiàn)在登記不規(guī)范上，比如登記時間和登記方法不規(guī)范等。而財務(wù)管理人員對公有財產(chǎn)的重視度不夠，管理不善，辦公用品丟失浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏嚴(yán)格的審核程序來規(guī)范約束財務(wù)管理工作。相關(guān)的監(jiān)督工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，抱著“反正又不是我個人的財產(chǎn)”的心態(tài)，縱容和助長了賬實不符、國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失等問題，助長了投機(jī)取巧者的僥幸心理。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)不高

有些領(lǐng)導(dǎo)只知道看緊錢袋子，自己說的算就行，對具體的財務(wù)管理工作重視不夠，法制觀念不強(qiáng)，國家相關(guān)財經(jīng)法規(guī)、單位財務(wù)制度幾乎形同虛設(shè)，甚至部分單位領(lǐng)導(dǎo)直接管錢，而財務(wù)人員僅僅充當(dāng)記賬員。與此同時，許多單位里不乏一些不具備專業(yè)知識的“空降”財務(wù)監(jiān)督人員，他們無法勝任財務(wù)監(jiān)督的專業(yè)性工作，即使出現(xiàn)問題也很容易被他人蒙混過關(guān)。

（三）部分財務(wù)人員職業(yè)道德下降，監(jiān)督力度不夠

有部分素質(zhì)低下、法律意識淡薄的財務(wù)人員職業(yè)道德滑坡，而單位針對財務(wù)人員的監(jiān)督力度不夠，降低了違法制度、法律的風(fēng)險，使得財務(wù)人員更容易受到各種利益的誘使，與其他人員串通一氣，甚至是監(jiān)守自盜，通過采購、投資環(huán)節(jié)和各種虛造、偷換報銷票據(jù)等行為私自竊取單位的資產(chǎn)，損公肥私，直接造成大量的現(xiàn)金流失。

二、強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)督的措施

（一）完善財務(wù)管理，加大監(jiān)督力度

在履行國家財經(jīng)法規(guī)的基礎(chǔ)上，還必須建立和完善單位內(nèi)部的規(guī)范運(yùn)作程序，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部控制和管理，比如在會計核算上，要根據(jù)本單位的實際應(yīng)用情況，設(shè)置合理科學(xué)的內(nèi)部業(yè)務(wù)流程，一方面完善對資金的使用，賬務(wù)的處理以及憑證的審核等，在另一方面，也要完善各種票據(jù)的管理，對收入、支出、核對等全過程都要形成全方位的管理控制制度。重點(diǎn)是加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督，要形成一個行之有效的財務(wù)監(jiān)督機(jī)制，明確監(jiān)督工作由誰來負(fù)責(zé)，具體由誰來實施，具體責(zé)任人是誰，從領(lǐng)導(dǎo)到普通員工，以及每一種工作都建立起嚴(yán)格的程序機(jī)制。要特別注重加強(qiáng)內(nèi)部審計監(jiān)督制度，促使會計人員依法履行職責(zé)，保證會計核算真實反映經(jīng)濟(jì)活動內(nèi)容，規(guī)范財務(wù)收支審批程序，堅決杜絕重復(fù)報賬，確保支出合理真實，憑證有效，收入足額及時入賬核算。同時還要定期或不定期地清查盤點(diǎn)，保證賬實相符。在完善財務(wù)監(jiān)督機(jī)制的同時，還要加大監(jiān)督力度，提高財務(wù)人員對賬目管理的重視，杜絕“事不關(guān)己”危險心態(tài)，從賬目收支、工程建設(shè)、材料采購、公費(fèi)報銷等多個重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，提高定期監(jiān)督審查頻率，務(wù)必保證每次檢查的質(zhì)量。

（二）培養(yǎng)財務(wù)人員的責(zé)任心，提高職業(yè)道德水平和專業(yè)勝任能力

用心做事，才能把事情做好，這里說得就是責(zé)任心。責(zé)任心是人們自覺做好每一件事情并負(fù)責(zé)到底的決心或信念，責(zé)任心的有無或強(qiáng)弱關(guān)系到一個人的事業(yè)能否有成的關(guān)鍵之所在。有責(zé)任心的人時刻嚴(yán)格要求自己，不斷培養(yǎng)自身的責(zé)任意識，有計劃好的職業(yè)生涯規(guī)劃，能明確自己的發(fā)展目標(biāo)，不斷經(jīng)營建設(shè)自己的“品牌”。一名財務(wù)人員如果對自己都沒有責(zé)任心的話，那就更不可能對他人和單位有責(zé)任意識。另一方面，財務(wù)人員職業(yè)道德是財務(wù)人員在工作中應(yīng)當(dāng)遵循的道德規(guī)范，它是職業(yè)品質(zhì)、工作作風(fēng)和工作紀(jì)律的綜合表現(xiàn)。財務(wù)人員必須通過不斷學(xué)習(xí)，有效提高自律意識和能力，樹立起良好的職業(yè)道德觀念。第三，財務(wù)人員必須具備的必要的職業(yè)技能，熟悉準(zhǔn)則、熟悉本單位的財務(wù)制度，有嫻熟的會計技能，既要學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，又要學(xué)習(xí)財務(wù)專業(yè)理論、新制度新準(zhǔn)則，還要學(xué)習(xí)本單位各種制度與業(yè)務(wù)管理流程。

（三）要充分發(fā)揮財政監(jiān)督的超前預(yù)防功能

超前性質(zhì)的監(jiān)督是加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督的一個非常重要的方面。實施超前預(yù)防要結(jié)合本單位實際工作，加強(qiáng)預(yù)算管理，注重分析預(yù)算合理性、必要性，從費(fèi)用支出和資金借支上進(jìn)行控制，避免偏離預(yù)算行為的發(fā)生。編制預(yù)算時要多參考前幾年的預(yù)算目標(biāo)及實際落實情況，同時單位領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)籌各部門之間的協(xié)調(diào)，決不能認(rèn)為預(yù)算僅僅是財務(wù)部門的事情。財務(wù)人員要在這方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，其他各部門也要積極配合，發(fā)揮主觀能動性，主動與財務(wù)部門協(xié)商。同時超前預(yù)防還要求要經(jīng)?？偨Y(jié)各種教訓(xùn)，在可能出現(xiàn)問題的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)事先予以重點(diǎn)監(jiān)控、關(guān)注。超前監(jiān)督的功能就在于對財務(wù)運(yùn)作中可能發(fā)生的問題，采取有效措施，進(jìn)行事先的監(jiān)督和預(yù)防，避免為時已晚的不良后果。

（四）強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)督的信息化建設(shè)

隨著科技的發(fā)展，信息化已經(jīng)深入到社會、工作、生活的每一個角落，帶來了極大的便利性，也必然對財務(wù)監(jiān)督工作提出了新的要求，同時這也是提高財務(wù)監(jiān)督效果的有效途徑。雖然絕大多數(shù)單位的財務(wù)工作都采用了各種辦公軟件等信息化手段，但是監(jiān)督意識和手段往往還停留在過去的原始階段，需要進(jìn)一步增強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督各個環(huán)節(jié)的信息化建設(shè)水平，并與具體的財務(wù)工作更加緊密地結(jié)合到一起，比如讓監(jiān)督者可以及時查詢有關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)，讓領(lǐng)導(dǎo)可以很方便的及時查詢單位財務(wù)狀況、專項資金使用情況、監(jiān)控財務(wù)工作過程等，使得財務(wù)監(jiān)督更加科學(xué)、合理、有效。

三、總結(jié)

強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)督是促進(jìn)和加強(qiáng)財務(wù)管理水平的重要手段。要加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督必須從多方面著手，包括單位內(nèi)部財務(wù)人員專業(yè)能力和法律素養(yǎng)的培訓(xùn)和提高，完善財務(wù)管理制度，充分發(fā)揮監(jiān)督的超前預(yù)防功能，強(qiáng)化資金管理，加強(qiáng)信息化建設(shè)等。

參考文獻(xiàn)

[1]楊萍.淺談如何提高企業(yè)財務(wù)規(guī)范化管理水平[J].甘肅科技，2008(01).

篇5

一、指導(dǎo)思想

以黨的*屆五中全會精神為指針，以部、省社會保險基金監(jiān)管條例、辦法為依據(jù)，加快完善社會保險基金監(jiān)督體系，構(gòu)建市、縣（市、區(qū)）兩級非現(xiàn)場監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范和加強(qiáng)社會保險基金監(jiān)督管理，確保社會保險基金安全和完整，促進(jìn)我市社會保險事業(yè)健康發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

非現(xiàn)場監(jiān)督是對各社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按要求定期或不定期報送的社會保險基金管理有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查和分析，評估社會保險基金管理狀況和存在的問題，并擔(dān)出意見和建議。就我市而言，非現(xiàn)場監(jiān)督工作將從*年1月1日開始實施，實行按月報送制度。其內(nèi)容包括各項社會保險基金的收、支、結(jié)余及運(yùn)營管理基本情況；參保繳費(fèi)及欠繳人員基本情況；享受社會保險待遇人員基本情況等。

三、監(jiān)督程序

1、各縣、市、區(qū)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每月底從本單位采集當(dāng)月基金征收、支付、管理等環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)、財務(wù)數(shù)據(jù)，如實錄入軟件，于次月5日前，通過電子郵件或軟盤報送同級勞動和社會保障局基金監(jiān)督科（股）；市直各社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于次月10日前報市局基金財務(wù)監(jiān)督科。

2、縣、市、區(qū)勞動和社會保障局基金財務(wù)監(jiān)督科（股）將本轄區(qū)各社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報送的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后，于每月10日前，通過電子郵件或軟盤連同紙質(zhì)報表報送市勞動和社會保障局基金監(jiān)督科。對財務(wù)數(shù)據(jù)中異動較大的，須說明情況，并附加蓋印章的原始單據(jù)復(fù)印件。財務(wù)數(shù)據(jù)中異動標(biāo)準(zhǔn)為養(yǎng)老保險基金50萬元以上，失業(yè)保險基金10萬元以上，醫(yī)療保險基金20萬元以上、工傷保險基金5萬元以上、生育保險基金5萬元以上。

3、市勞動各社會保障局基金財務(wù)監(jiān)督科對各縣、市、區(qū)報送的數(shù)據(jù)組織進(jìn)行匯總，對疑點(diǎn)問題，通過詢問、函件、咨詢以及實施現(xiàn)場監(jiān)督等方式進(jìn)一步了解情況，查清問題，于每月15日完成分析評估報告，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，報省勞動和社會保障廳規(guī)劃財務(wù)基金監(jiān)督處。

4、對非現(xiàn)場監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時與相關(guān)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)溝通，反饋監(jiān)督結(jié)果，提出整改意見。

四、工作要求

1、要安排專人負(fù)責(zé)。各級勞動保障部門要高度重視非現(xiàn)場監(jiān)督工作，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，安排專門人員負(fù)責(zé)此項工作，確保非現(xiàn)場監(jiān)督工作順利開展。

篇6

一、會計集中核算模式下財務(wù)監(jiān)督的現(xiàn)狀

會計集中核算是指企業(yè)通過將會計管理與財務(wù)管理職能進(jìn)行分離，設(shè)置會計核算中心（以下簡稱“核算中心”），對原本由各分支單位（以下簡稱“集中單位”）分別負(fù)責(zé)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項集中統(tǒng)一處理，這種會計核算方式在規(guī)范企業(yè)會計核算行為，加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督方面發(fā)揮了積極作用。

（一）集中核算企業(yè)加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督的必要性。實行會計集中核算以后，一些企業(yè)誤認(rèn)為會計主體發(fā)生了變化，或認(rèn)為會計資料的真實性、完整性及有關(guān)法律責(zé)任由會計核算中心負(fù)責(zé)，故放松甚至放棄了財務(wù)監(jiān)督，但是事實證明，實行集中核算的企業(yè)既有必要又有條件加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督，一是核算單位實行了賬實分離，為了防止賬實脫節(jié)就有必要加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督管理；二是實行會計集中核算后將一部分財務(wù)人員從大量繁雜的核算工作中解脫出來，更有時間和精力履行財務(wù)監(jiān)督職能。

（二）會計集中核算模式下財務(wù)監(jiān)督的特點(diǎn)。

1.實行會計集中核算能夠進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)監(jiān)督程序。企業(yè)實施會計集中核算后，可以通過制定統(tǒng)一的會計政策和會計核算辦法，有效地促進(jìn)會計處理標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，大幅提升企業(yè)會計核算標(biāo)準(zhǔn)化水平和會計信息質(zhì)量，進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)監(jiān)督制度和程序，從而避免了財務(wù)人員運(yùn)用傳統(tǒng)的思維和檢查方式方法去開展監(jiān)督檢查工作。

2.實行會計集中核算能夠進(jìn)一步強(qiáng)化會計監(jiān)督職能。企業(yè)實施會計集中核算后，核算中心屬于更高層級，并與集中單位相對獨(dú)立。一方面，集中單位無權(quán)也不能直接、隨意地指使核算中心財務(wù)人員辦理不符合規(guī)定的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，核算中心更加自主地開展會計核算、審核和監(jiān)督工作，有效抵制不合法、不合規(guī)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)會計監(jiān)督職能；另一方面，核算中心開展財務(wù)監(jiān)督時能夠有效避免同級部門或機(jī)構(gòu)在監(jiān)督過程中，可能存在的人情監(jiān)督和過多地講究個人關(guān)系問題，從而使會計監(jiān)督職能得到強(qiáng)化。

3.實行會計集中核算能夠進(jìn)一步提升財務(wù)管控能力。企業(yè)實行會計集中核算后，各集中單位的財務(wù)數(shù)據(jù)都匯總到核算中心，核算中心就可以通過數(shù)據(jù)了解到集中單位各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開展情況，同時對數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，并在此基礎(chǔ)上集中全企業(yè)的監(jiān)督資源，對集中單位開展現(xiàn)場檢查，從而實現(xiàn)對集中單位的資產(chǎn)管理、負(fù)債、收支、預(yù)算計劃制定和執(zhí)行、財務(wù)計劃落實等經(jīng)濟(jì)活動的全過程監(jiān)督，最終能夠較好地履行其監(jiān)督的職責(zé)。

二、會計集中核算模式下財務(wù)監(jiān)督存在的主要問題

（一）集中單位財務(wù)監(jiān)督機(jī)制出現(xiàn)缺失和弱化傾向。集中單位財務(wù)交由會計核算中心核算后，取消了會計、出納崗位，只設(shè)一名報賬員，單位的優(yōu)秀會計人員都集中到核算中心，使集中單位的內(nèi)部牽制、監(jiān)督職能不同程度地被弱化。同時，集中單位客觀認(rèn)為財務(wù)監(jiān)督職能隨著集中核算一并轉(zhuǎn)移到了核算中心，所以在日常工作中會有意識地采取一些措施規(guī)避核算中心的審核，從而導(dǎo)致集中單位在行使內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督職能上流于形式。

（二）核算中心會計監(jiān)督職責(zé)落實不到位。一是核算中心和集中單位職責(zé)定位不清。由于核算中心在功能定位上側(cè)重核算職能，并認(rèn)為自主權(quán)在集中單位，對其監(jiān)督有難度，于是，核算中心與集中單位對各自的責(zé)任產(chǎn)生了一些模糊的認(rèn)識，產(chǎn)生“三不管”現(xiàn)象。二是核算中心財務(wù)人員與實際工作相脫離。由于核算中心和集中單位一般不在一起辦公，核算中心財務(wù)人員不能較好地參與日常發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的審核僅限于相關(guān)的票據(jù)，很難掌握業(yè)務(wù)發(fā)生的全過程和業(yè)務(wù)的真實性，這樣造成會計集中核算人員與實際工作相脫離。同時，核算中心財務(wù)人員不能較好地了解集中單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，造成財務(wù)監(jiān)督由事前、事中、事后，變成了只有事后監(jiān)督，無法對監(jiān)督工作形成有力的業(yè)務(wù)支撐和材料證據(jù)。

（三）集中單位報賬人員素質(zhì)有待提高。有些集中單位對報賬人員隨意任命，認(rèn)為報賬人員有無會計從業(yè)資格、有無財務(wù)工作經(jīng)驗和能力都無關(guān)緊要，導(dǎo)致報賬人員職業(yè)道德和專業(yè)勝任能力參差不齊，有的報賬人員疏忽大意、不負(fù)責(zé)任，不是報賬不及時，就是報賬錯誤百出，并且對相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項理解不透、說不清楚，而核算中心財務(wù)人員對集中單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)也不是很了解，容易導(dǎo)致賬務(wù)處理不及時，增加企業(yè)經(jīng)營管理風(fēng)險；有的報賬人員不能很好地貫徹執(zhí)行法律法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計準(zhǔn)則制度，日常業(yè)務(wù)完全按照領(lǐng)導(dǎo)的授意、指使處理，依法治企觀念淡薄，導(dǎo)致會計資料不真實、模糊不清，出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象。

三、優(yōu)化會計集中核算模式下財務(wù)監(jiān)督的措施

企業(yè)應(yīng)通過明確核算中心和集中單位的功能定位，健全內(nèi)部控制等財務(wù)管理制度，培養(yǎng)高素質(zhì)的報賬員隊伍，充分發(fā)揮雙方協(xié)同的財務(wù)監(jiān)督職能，保障企業(yè)規(guī)范管理和運(yùn)行。

（一）提高認(rèn)識，及時轉(zhuǎn)變工作觀念。轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)宣傳，做好協(xié)調(diào)溝通工作，營造良好的核算環(huán)境。集中單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)各項財務(wù)規(guī)章制度，深刻體會會計集中核算是現(xiàn)代企業(yè)實行集團(tuán)化運(yùn)作的趨勢和要求，努力提高認(rèn)識，積極配合核算中心開展集中核算工作。核算中心要嚴(yán)格審核，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，及時向集中單位反映經(jīng)營生產(chǎn)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，并提出合理化建議，逐步實現(xiàn)核算中心由單一記賬機(jī)構(gòu)向全面監(jiān)督和管理的“綜合管理型”轉(zhuǎn)變。

（二）進(jìn)一步明確核算中心和集中單位的職責(zé)權(quán)限。核算中心是財務(wù)監(jiān)督的執(zhí)行主體，主要負(fù)責(zé)授權(quán)審批程序、資金集中管理、標(biāo)準(zhǔn)成本應(yīng)用等方面合規(guī)性、合法性的監(jiān)督功能，要以會計核算為基礎(chǔ)，以財務(wù)監(jiān)督和監(jiān)控為手段，以會計服務(wù)為目的，服務(wù)于企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，進(jìn)一步提升核算中心在集中單位經(jīng)營管理中的重要作用，從而避免將自身功能定位于單純的會計核算的誤區(qū)，可以將名稱調(diào)整為“財務(wù)共享中心”或“會計管理中心”。集中單位是財務(wù)監(jiān)督的責(zé)任主體，重點(diǎn)做好資產(chǎn)管理、預(yù)算執(zhí)行控制、內(nèi)控制度建設(shè)等方面真實性、完整性的監(jiān)督功能。同時，集中單位負(fù)責(zé)人要認(rèn)真學(xué)習(xí)財經(jīng)法律法規(guī)，糾正認(rèn)識偏差，對會計資料的真實、合法、完整性負(fù)責(zé)，配合支持會計核算中心工作，主動接受來自核算中心的財務(wù)監(jiān)督。

（三）進(jìn)一步建立健全各項規(guī)章制度。核算中心和集中單位要根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，結(jié)合自身實際，深入調(diào)查研究，制定和完善相應(yīng)的內(nèi)部財務(wù)管理制度，一是要形成嚴(yán)密的宏觀制度約束，對制定的管理制度要少些彈性，多些剛性要求，對內(nèi)容模糊不清的條款要進(jìn)一步豐富和細(xì)化，保證核算中心在各項業(yè)務(wù)處理過程中都有據(jù)可依；二是建立健全相互監(jiān)督、相互制約的內(nèi)部管理控制體系，包括嚴(yán)格的資金管理制度、信息保密制度和崗位輪換制度等，嚴(yán)格控制和預(yù)防各種違反財經(jīng)法規(guī)行為的發(fā)生，只有會計法規(guī)和規(guī)定健全了，各項業(yè)務(wù)活動才能健康有序開展，會計監(jiān)督才能有章可循。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)核算中心和集中單位財務(wù)協(xié)同監(jiān)督。核算中心和集中單位在財務(wù)監(jiān)督工作中要明確分工合作關(guān)系，密切配合，協(xié)同開展經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)監(jiān)督，核算中心要積極參與集中單位的各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的決策與執(zhí)行，細(xì)致審核、嚴(yán)格把關(guān)，促進(jìn)財務(wù)監(jiān)督與財務(wù)決策目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一。集中單位要逐項審查各項支出的手續(xù)是否完整、準(zhǔn)確，賬實是否相符，爭取從業(yè)務(wù)源頭上杜絕和減少虛假支出行為發(fā)生。核算中心和集中單位在財務(wù)監(jiān)督工作中沒有絕對的界限，雙方要協(xié)同作戰(zhàn)，形成耦合力。

（五）提升報賬人員素質(zhì)，積極履行會計監(jiān)督職能。報賬人員是集中單位會計核算工作的基礎(chǔ)，在核算中心和集中單位之間起著橋梁紐帶作用，對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項處理的好壞直接影響到核算中心會計信息質(zhì)量，所以提高報賬人員綜合素質(zhì)是提升報賬水平、強(qiáng)化會計監(jiān)督的根本要求，集中單位負(fù)責(zé)人應(yīng)高度重視，選拔職業(yè)道德水平高、具有專業(yè)勝任能力的人員擔(dān)任報賬人員，加強(qiáng)培訓(xùn)和培養(yǎng)，保持其工作崗位相對獨(dú)立和穩(wěn)定，不斷提高財務(wù)監(jiān)督水平。

篇7

關(guān)鍵詞：高校；財務(wù)；監(jiān)督；管理

中圖分類號：F235 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）22-0105-02

在“科教興國”思想的指導(dǎo)下，中國高等教育事業(yè)進(jìn)入了一個嶄新時期，隨著國家對高校投入的增加和高校自主辦學(xué)籌資多渠道、多方位化，高校經(jīng)濟(jì)活動日益復(fù)雜，高校在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動的合法性與合規(guī)性、保證資金的合理利用、保護(hù)資產(chǎn)安全完整、控制財務(wù)風(fēng)險等發(fā)生了深刻的變化。但我們也看到，高校在迅速發(fā)展的同時，屢屢出現(xiàn)職務(wù)犯罪等違法違紀(jì)現(xiàn)象，暴露出高校財務(wù)監(jiān)督滯后和弱化。因此，探求更實際有效的財務(wù)監(jiān)管方法，努力提升高校財務(wù)監(jiān)督水平刻不容緩。本文從當(dāng)前高校內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督中存在的問題入手，提出強(qiáng)化高校財務(wù)監(jiān)督職能，以利于維護(hù)國家財經(jīng)紀(jì)律，提升高校財務(wù)管理水平。

一、當(dāng)前高校內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督工作面臨的主要問題

1.對內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督不夠重視?！稌嫹ā焚x予了單位領(lǐng)導(dǎo)、會計人員財務(wù)監(jiān)督的使命，然而，在具體工作中，與法律機(jī)制賦予會計人員的監(jiān)督職責(zé)相差甚大。有些高校領(lǐng)導(dǎo)沒有充分認(rèn)識到財務(wù)監(jiān)督的重要性，片面強(qiáng)調(diào)財務(wù)的服務(wù)功能，淡化了財務(wù)的監(jiān)督職責(zé)，以財務(wù)管理制度替代財務(wù)監(jiān)督體制，在一定程度上加大了財務(wù)風(fēng)險。

2.內(nèi)部控制制度不健全。隨著高校經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，內(nèi)部控制制度在高校財務(wù)管理中應(yīng)起著舉足輕重的作用。而目前，許多高校內(nèi)部控制制度不完善，內(nèi)部控制手段不科學(xué)，主要表現(xiàn)為組織機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限界定不清、不相容職務(wù)未能分離，預(yù)算控制制度和財產(chǎn)保全制度不健全等等。另外，有的高校雖然建立了相應(yīng)的內(nèi)部控制制度，但這些制度形同虛設(shè)，沒有得到有效執(zhí)行。內(nèi)部控制制度不健全，致使單位經(jīng)濟(jì)活動及財務(wù)工作本身均處于監(jiān)督不力的狀態(tài)，財務(wù)收支失控、私設(shè)“小金庫”、賬外設(shè)賬、轉(zhuǎn)移資金、、等違紀(jì)行為屢有發(fā)生。

3.監(jiān)督形式落后。財務(wù)監(jiān)督包括事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督三種形式，這三種形式表現(xiàn)出財務(wù)監(jiān)督的三個階段，在實施財務(wù)監(jiān)督過程中，應(yīng)根據(jù)監(jiān)督的具體內(nèi)容和不同階段，將不同監(jiān)督形式結(jié)合起來，保證監(jiān)督的有效性。而目前很多高校的財務(wù)監(jiān)督仍著重于事后監(jiān)督。一般只看憑證、賬表，只針對事后財務(wù)會計結(jié)果進(jìn)行檢查、對違紀(jì)行為進(jìn)行處理，不對經(jīng)濟(jì)活動的全過程進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督缺乏時效性，使監(jiān)督達(dá)不到的實質(zhì)效果。

4.會計人員監(jiān)督力度不夠。根據(jù)《會計法》規(guī)定，會計人員的基本職責(zé)一是搞好會計核算；二是搞好會計監(jiān)督，即依法對本單位內(nèi)部的會計行為進(jìn)行監(jiān)督。近幾年會計制度、會計核算辦法變化較大，財會人員會計電算化知識薄弱等，使得有些會計人員難以勝任工作，導(dǎo)致會計信息失真。另外，會計人員監(jiān)督不力的另一個原因是片面強(qiáng)調(diào)會計核算的職能而弱化了監(jiān)督的職能。

二、加強(qiáng)高校內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督的具體措施

1.增強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督意識，強(qiáng)化財務(wù)的權(quán)威性。財務(wù)部門是防腐反腐的前線，只有財務(wù)部門和會計人員具有一定的權(quán)力和地位，才能代表學(xué)校利益行使監(jiān)督職能。要改變高校財務(wù)監(jiān)督乏力的狀況，需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，賦予財務(wù)部門一定的獨(dú)立性和權(quán)威性，要大力支持會計人員進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督，使財務(wù)監(jiān)督落到實處。

2.建立健全內(nèi)部控制制度，加大經(jīng)濟(jì)行為的約束力度。首先，高校應(yīng)根據(jù)《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等，結(jié)合學(xué)校的實際情況，建立起自我調(diào)節(jié)和自我約束的內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制制度有效實施的關(guān)鍵是堅持不相容職務(wù)相互分離，主要包括：授權(quán)批準(zhǔn)與業(yè)務(wù)經(jīng)辦分離，業(yè)務(wù)經(jīng)辦與會計記錄分離，會計記錄與財產(chǎn)保管分離，業(yè)務(wù)經(jīng)辦與業(yè)務(wù)稽核分離，授權(quán)批準(zhǔn)與監(jiān)督檢查分離等，明確職責(zé)權(quán)限，形成相互制約機(jī)制。其次，要加大對領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)行為的約束力度，這就要求高校建立各級經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，按照“誰決策誰負(fù)責(zé)”的原則，設(shè)立問責(zé)制，對決策失誤、等行為要追究責(zé)任。并且把財務(wù)監(jiān)督的各項內(nèi)容分解到相應(yīng)的各經(jīng)濟(jì)責(zé)任人，將其與業(yè)績考核相結(jié)合。通過建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制體系，將財務(wù)監(jiān)督工作落到實處。第三，內(nèi)部控制度制度必須被監(jiān)督，這樣才能及時發(fā)現(xiàn)漏洞和隱患，并針對出現(xiàn)的新情況和新問題，及時修正或改進(jìn)內(nèi)部控制制度。

3.由事后監(jiān)督向事前、事中、事后的綜合監(jiān)督轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)行財務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容和方式基本上仍以事后的直接檢查為主。隨著學(xué)校體制改革的不斷深入，事前、事中的監(jiān)督越來越重要。高校應(yīng)改變單一的事后檢查型的監(jiān)督方式，采取事前預(yù)警、事中監(jiān)管、事后評價、跟蹤反饋等多種綜合監(jiān)督方式，建立起完整的監(jiān)督體系。

4.不斷完善財務(wù)監(jiān)督方法，由監(jiān)督檢查向監(jiān)督管理服務(wù)轉(zhuǎn)變。隨著監(jiān)督的范圍和深度的擴(kuò)大，要不斷研究新情況，創(chuàng)新新機(jī)制來豐富財務(wù)監(jiān)督手段。首先，要強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，著眼于經(jīng)濟(jì)活動的全過程，并在日常監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上，有針對性地開展專項檢查。其次，要善于把握監(jiān)督的重點(diǎn)，切實加強(qiáng)對重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢查，把監(jiān)督責(zé)任落實到部門和個人，并不斷創(chuàng)新、逐步完善；第三，要提升監(jiān)督的層次，變單純的監(jiān)督檢查為監(jiān)督管理，把監(jiān)督檢查與建章立制、提高管理水平結(jié)合起來，這樣的監(jiān)督才能更好地發(fā)揮作用。

5.提高會計隊伍的整體素質(zhì)。首先，要樹立較強(qiáng)的法制觀念，能嚴(yán)格按會計法來履行會計人員的職責(zé)；其次，要具備良好的職業(yè)道德，用一定的行為規(guī)范來自我約束；第三，要有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和較強(qiáng)的綜合能力，對所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合理性、合法性、真?zhèn)涡赃M(jìn)行辨別，主動承擔(dān)起財務(wù)監(jiān)督的責(zé)任，提高會計信息質(zhì)量?？傊?，會計人員要充分認(rèn)識實施財務(wù)監(jiān)督是自己不可推卸的責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

[1] 毛丹.新形勢下高校財務(wù)監(jiān)管體系的構(gòu)建[J].社科縱橫，2010，(5).

篇8

關(guān)鍵詞：軍隊財務(wù) 依法理財 健康運(yùn)行

胡主席曾多次強(qiáng)調(diào)：抓從嚴(yán)治軍，很重要的一條就是要堅持依法治軍，依據(jù)條令條例和規(guī)章制度來指導(dǎo)和開展工作。依法理財，是軍隊財經(jīng)工作中貫徹落實胡主席依法治軍重要思想的體現(xiàn)，是全面提升武警部隊財經(jīng)工作質(zhì)量的具體措施。所以，深入研究武警部隊依法理財工作如何健康有序運(yùn)行，對于促進(jìn)部隊財經(jīng)工作盡快走上法制化軌道，不斷提高現(xiàn)有軍費(fèi)保障效益，具有重要意義。

1.武警部隊依法理財工作中存在的問題

1.1財務(wù)法規(guī)體系還不夠完善

經(jīng)過幾十年的建設(shè)與實踐，武警部隊財務(wù)法規(guī)體系建設(shè)取得了重大成就，但從發(fā)展需求來看，財務(wù)法規(guī)體系仍不夠完善，還缺乏一定的前瞻性。嚴(yán)格的講，部隊財務(wù)法規(guī)體系作為規(guī)范財務(wù)工作管理活動的基本法規(guī)依據(jù)，是一個有機(jī)聯(lián)系的整體，缺一不可。長期以來，由于受到不同部門利益關(guān)系、管理職權(quán)范圍等因素的影響，財務(wù)法規(guī)體系建設(shè)在某些方面還存在著一定的“盲區(qū)”。例如，至今為止，尚沒有一部完整、全面、系統(tǒng)規(guī)范部隊財務(wù)管理活動的法律或法規(guī)。有的因不同部門起草而由同一機(jī)關(guān)下發(fā)的規(guī)定其內(nèi)容自相矛盾、相互抵觸。正是這些原因，導(dǎo)致了財務(wù)法規(guī)制度在執(zhí)行中無所適從。

1.2財務(wù)法規(guī)制度落實還不夠到位

嚴(yán)格按照財務(wù)法規(guī)制度指導(dǎo)工作，就是確保各項財務(wù)法規(guī)制度落實到位，這是依法理財最基本的要求。而目前在財經(jīng)執(zhí)法層面上存在的問題還比較突出。一是執(zhí)法過“松”。主要是有些單位落實財經(jīng)紀(jì)律走形式，沒有完全落實在財經(jīng)管理行動上，當(dāng)處理具體問題時往往憑主觀意志辦事，脫離財務(wù)法規(guī)制度；個別單位避開黨委集體理財約束，謀求“領(lǐng)導(dǎo)說了算、個人說了算”，習(xí)慣于“以言代法”、“以權(quán)代法”，對部隊統(tǒng)一的財務(wù)法規(guī)制度，要么以個人意愿定取舍，要么以單位利益為原則任意“開口子”，背離有關(guān)規(guī)定，為己所用；還有一些單位片面的強(qiáng)調(diào)靈活性，想方設(shè)法變通標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，諸如截留挪用應(yīng)上交經(jīng)費(fèi)、擅自擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)開支范圍、私設(shè)“小金庫”等現(xiàn)象，都說明執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)松散的問題比較突出。二是執(zhí)法過“軟”。主要表現(xiàn)在，對違反財經(jīng)法規(guī)的現(xiàn)象充耳不聞、視而不見；對違紀(jì)苗頭不是及時的做工作，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，而是不聞不問、任其發(fā)展，以至造成不良后果；對已發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，或不了了之，或久拖不決。

1.3財務(wù)監(jiān)督機(jī)制還不夠健全

加強(qiáng)武警部隊財務(wù)監(jiān)督法規(guī)建設(shè)，規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理行為，是實現(xiàn)依法理財?shù)膬?nèi)在要求。雖然現(xiàn)行的財務(wù)法規(guī)制度或多或少涉及了財務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容，但是，大多數(shù)比較籠統(tǒng)、原則，其操作性偏弱，這樣既影響了財務(wù)監(jiān)督工作效能，也制約了財務(wù)監(jiān)督執(zhí)法力度。從法規(guī)效力淵源和法規(guī)表現(xiàn)形式上看，當(dāng)前有關(guān)財務(wù)監(jiān)督的立法、效力層次和權(quán)威性等還有待提高。最高權(quán)力機(jī)關(guān)制定的財務(wù)監(jiān)督法規(guī)并不多，大量的是分項性質(zhì)的規(guī)章。所以，有關(guān)財務(wù)部門履行監(jiān)督職能的條款，大多散見于各分項規(guī)章制度之中，不集中、不系統(tǒng)，甚至還會出現(xiàn)相互沖突或不明確的問題。

2.促進(jìn)武警部隊依法理財工作的對策

2.1堅持原則與改革創(chuàng)新相結(jié)合，進(jìn)一步完善部隊財務(wù)法規(guī)體系

一是增強(qiáng)財務(wù)法規(guī)的可行性?？尚行允侵肛攧?wù)法規(guī)與其規(guī)范的部隊財務(wù)環(huán)境和財務(wù)工作實際需要的適應(yīng)程度。財務(wù)法規(guī)是武警部隊財務(wù)活動的基本依據(jù)，要與部隊財務(wù)工作發(fā)展需要相適應(yīng)。具體的講，就是要與部隊財務(wù)工作的外部環(huán)境、財務(wù)管理體制、財務(wù)改革與發(fā)展的需要相適應(yīng)。二是增強(qiáng)財務(wù)法規(guī)的穩(wěn)定性。部隊財務(wù)法規(guī)作為武警部隊經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)范，一般是在揭示部隊財經(jīng)活動規(guī)律的基礎(chǔ)上制定頒發(fā)的，以保部隊隊財務(wù)活動有序運(yùn)行。

2.2全方位開展財務(wù)法規(guī)教育，提高財務(wù)人員依法理財?shù)淖杂X性

加強(qiáng)部隊依法理財工作，主要是通過宣傳教育的方式，從內(nèi)部著手強(qiáng)化財務(wù)人員的法制觀念，為依法理財營造良好的內(nèi)部環(huán)境。一是著眼財務(wù)人員思想實際搞好教育。教育廣大財務(wù)人員，要牢固確立法制觀念，增強(qiáng)依法辦事、依法管財意識，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，真正做一個學(xué)法、知法、懂法、守法、用法的“紅管家”。二是著眼財務(wù)人員工作特點(diǎn)搞好教育。就是根據(jù)工作的特殊性，通過針對性教育，培養(yǎng)財務(wù)人員的組織性和紀(jì)律性。

篇9

關(guān)鍵詞：資金管理 安全管理 問題 對策

中圖分類號：F270

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）03-102-02

資金管理是單位財務(wù)管理的核心，一切經(jīng)濟(jì)活動都是通過資金運(yùn)轉(zhuǎn)完成的，通過銀行賬戶、資金收付、票據(jù)體現(xiàn)出來。加強(qiáng)資金安全管理，進(jìn)行有效監(jiān)督檢查，是確保單位資金有序運(yùn)行，提升戰(zhàn)斗力的重要保障。

一、資金安全管理工作中存在的問題

1.領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)意識淡薄。一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏財經(jīng)法規(guī)知識，單位的財經(jīng)法規(guī)形同虛設(shè)，單位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算與執(zhí)行“兩張皮”，對經(jīng)費(fèi)管理隨意性大，經(jīng)費(fèi)開支我行我素。二是“重用輕管”的思想還一定程度存在，有的單位領(lǐng)導(dǎo)只注重如何要錢，如何花錢，對資金安全方面卻考慮得很少，造成一些應(yīng)當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖掷m(xù)和規(guī)范的程序在實際工作中走樣，“上面松一寸，下面松一尺”，長久以此形成資金管理的風(fēng)險和漏洞。三是頂風(fēng)上，私設(shè) “小金庫”、賬外賬，嚴(yán)重違反了財經(jīng)紀(jì)律。

2.財務(wù)人員思想作風(fēng)不實。一是在選人用人方面沒有嚴(yán)格把關(guān)，把思想有偏差，受復(fù)雜社會環(huán)境影響，有拜金主義的，參與炒樓、炒股、買彩票等的干部任用到財務(wù)崗位，為單位的資金安全管理埋下安全隱患。二是財務(wù)人員自身工作懈怠，不思進(jìn)取，不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，工作上得過且過，不能勝任本職工作。三是單位經(jīng)常性思想工作抓的不實，加上對敏感崗位人員交流機(jī)制未落實，導(dǎo)致個別財務(wù)人員拒腐防變的思想防線脆弱，經(jīng)不起不法分子的蠱惑，就會利用職務(wù)之便鉆營空子，甚至走上貪污犯罪的違法道路。

3.內(nèi)控監(jiān)督制約機(jī)制弱化。一是規(guī)章制度落實不力，未嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)的審批權(quán)限、審批程序。二是崗位制約監(jiān)督機(jī)制落實不嚴(yán)格，嚴(yán)重威脅到資金安全，如將財務(wù)綜合管理信息系統(tǒng)的密鑰和密碼交由出納一人管理，資金劃轉(zhuǎn)全部由出納一人完成。出納崗位人員超期任職，有的甚至超過10年以上。三是銀行預(yù)留印鑒、現(xiàn)金和轉(zhuǎn)賬支票全部由出納保管，提取現(xiàn)金處于嚴(yán)重失控狀態(tài)。

4.問題整改落實不到位。一是個別單位在開展財務(wù)大清查工作的過程中，走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水，什么問題都沒發(fā)現(xiàn)，沒有真正負(fù)起責(zé)任，使財務(wù)清查工作流于形式。二是有的單位開展財務(wù)大清查工作，把問題找出來了，但沒有跟蹤問效抓整改落實，導(dǎo)致有的問題屢查屢犯，完全失去了財務(wù)大清查的意義。三是對于需整改的問題應(yīng)付完成，并未盯著問題找原因，從根本上解決問題。

二、對資金管理進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督原則

1.資金管理的規(guī)范化原則。對單位資金管理進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督，要以國家的法律法規(guī)為依據(jù)，以被監(jiān)督單位適用的會計制度為基礎(chǔ)，以財務(wù)監(jiān)督內(nèi)容為核心，使財務(wù)監(jiān)督有法可依、有章可循，切實查找、糾治違規(guī)違紀(jì)行為，阻塞管理中的漏洞，以規(guī)范化監(jiān)督保障資金的規(guī)范化管理。

2.資金管理的統(tǒng)籌性原則。單位資金管理涉及內(nèi)容很多，開展財務(wù)監(jiān)督要主次分明，統(tǒng)籌安排。單位經(jīng)濟(jì)活動的特點(diǎn)反映出資金管理不同的側(cè)重點(diǎn)，比如基建單位，經(jīng)費(fèi)收支頻繁、金額較大，那么經(jīng)費(fèi)來源、支出的報批、審批、收付方式、程序以及資金存儲就是資金管理的側(cè)重點(diǎn)，也是監(jiān)督檢查的重點(diǎn)；對于預(yù)算外經(jīng)費(fèi)單位，經(jīng)費(fèi)收繳、使用，賬戶管理，特別是票據(jù)使用、管理就是監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。因此，在開展財務(wù)監(jiān)督時，要根據(jù)單位任務(wù)、職能特點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮資金管理的側(cè)重點(diǎn)，合理規(guī)劃實施監(jiān)督檢查方案，提高監(jiān)督檢查效率。

3.Y金管理的科學(xué)性原則。對單位進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督是一項科學(xué)性很強(qiáng)的工作。一是實施財務(wù)監(jiān)督和如何實施財務(wù)監(jiān)督有整套科學(xué)理論做支撐，涉及財經(jīng)、金融、管理、審計等主要學(xué)科以及信息、計算機(jī)等相關(guān)學(xué)科。二是財務(wù)監(jiān)督的人員要求具有很高的職業(yè)素養(yǎng)和有效執(zhí)行財務(wù)監(jiān)督的能力，具有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和與時俱進(jìn)的工作方法。三是實施財務(wù)監(jiān)督的目的是促進(jìn)單位科學(xué)合理地控制使用經(jīng)費(fèi)，依法依規(guī)理財，提高資金管理水平。

4.資金管理的時效性原則。單位開展財務(wù)監(jiān)督應(yīng)考慮監(jiān)督檢查的時效性，盡早發(fā)現(xiàn)問題，盡快解決問題，避免發(fā)生問題。一是把對單位進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督納入年度工作計劃統(tǒng)一安排，按部就班、合理有序地開展財務(wù)監(jiān)督工作，使得資金管理的方方面面始終在宏觀監(jiān)控之下，嚴(yán)防發(fā)生問題。二是根據(jù)專項檢查的要求、時間節(jié)點(diǎn)有針對性地開展財務(wù)監(jiān)督工作，對存在的問題進(jìn)行集中清理整治，防止違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。三是結(jié)合一段時期內(nèi)反映較為突出的問題開展財務(wù)監(jiān)督，及時查清問題原因，妥善解決，促進(jìn)單位加強(qiáng)資金管理。同時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，形成規(guī)章制度予以規(guī)范，避免以后同類問題的發(fā)生。

三、加強(qiáng)資金管理的對策措施

1.強(qiáng)化資金安全管理責(zé)任意識?！百Y金安全無小事”，資金的安全運(yùn)行，是單位財經(jīng)工作的首要問題，是單位安全管理的重要環(huán)節(jié)，事關(guān)單位建設(shè)的大局，一旦出現(xiàn)問題，就會造成很壞的政治影響和嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。一是樹立領(lǐng)導(dǎo)干部財經(jīng)法紀(jì)觀念，各級應(yīng)當(dāng)把基本的財經(jīng)知識和財經(jīng)制度列入干部晉級培訓(xùn)和考核內(nèi)容，提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)理財?shù)哪芰Γ鰪?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的財經(jīng)法制觀念，確保根源不出問題。二是依據(jù)財經(jīng)法規(guī)，明確權(quán)責(zé)，抓好落實，做到常抓、常議、常過問，形成各司其職、各盡其責(zé)，監(jiān)管無縫隙的良好運(yùn)行機(jī)制；抓好考評監(jiān)督，逐級簽訂責(zé)任狀，牢固樹立“底線”意識，增強(qiáng)資金安全管理的主動性。三是抓好資金常態(tài)化管理工作。充分發(fā)揮典型案件的警示作用，教育各級切實筑牢資金安全意識，在任何時候、任何情況下都保持高度警惕，不能有絲毫松懈。要克服麻痹思想和厭煩情緒，按規(guī)定落實好崗位職責(zé)，認(rèn)真分析單位資金安全形式，查找不安全的因素和隱患。針對新形勢下資金安全管理中出現(xiàn)的新情況和新問題，要及時研究制訂對策和措施，認(rèn)真加以糾正和解決，必要時采取通報等方式教育警示，促使各級切實提高思想認(rèn)識，確保各項工作和規(guī)章制度落到實處。

2.嚴(yán)格落實內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。監(jiān)督制約機(jī)制是確保資金安全的“硬”措施，任何一個環(huán)節(jié)失去監(jiān)督，都會產(chǎn)生漏洞，就會存在風(fēng)險，因此，必須嚴(yán)格落實各項監(jiān)督制約機(jī)制，絲毫不能放松。一是要落實業(yè)務(wù)內(nèi)控制度，強(qiáng)化崗位分設(shè)分管，嚴(yán)格按制度、按程序、按權(quán)限辦理業(yè)務(wù)，不能為圖工作方便而變通簡化程序，給有非分之想的人留有可乘之機(jī)。會計和出納人員要做到崗位分工明確，支票與印鑒分管、票據(jù)保管和使用分開、開票與收款分管等不相容工作分離要求；堅持會計出納定期對賬，要健全完善審查復(fù)核、賬目核對和銀行存款定期核查機(jī)制，特別是財務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)必須復(fù)核，并履行簽字手續(xù)；完善出納崗位定期輪換制度，目的是通過資金、賬目等清理交接，及時發(fā)現(xiàn)資金業(yè)務(wù)辦理中可能存在的漏洞，降低資金管理風(fēng)險。二是堅持抓好檢查監(jiān)督，每年組織財務(wù)檢查，把資金安全管理列為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行檢查，其目的不是揭短亮丑，而是發(fā)現(xiàn)苗頭隱患要及時遏制，發(fā)現(xiàn)漏洞問題要嚴(yán)肅處理，始終確保資金在良性軌道上運(yùn)轉(zhuǎn)，真正把檢查當(dāng)成發(fā)現(xiàn)問題、促進(jìn)工作、落實制度規(guī)定的有效手段，當(dāng)成維護(hù)財經(jīng)法規(guī)、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律的重要契機(jī)。三是發(fā)揮審計監(jiān)督的威懾力，對資金活動進(jìn)行實施經(jīng)?；⒅贫然谋O(jiān)督檢查，并在深入細(xì)致上下工夫，對單位資金管理的側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行十分專業(yè)的檢查核實，展開必要的審計調(diào)查，從而達(dá)到對經(jīng)費(fèi)管理的合理、合規(guī)、有效。同時建立審計監(jiān)督責(zé)任制，凡因監(jiān)督檢查不力出現(xiàn)問題的，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，還要按職責(zé)分工追究有關(guān)人員責(zé)任，確保資金安全不發(fā)生任何問題。

3.結(jié)合信息化技術(shù)抓好資金安全管理。信息技術(shù)的發(fā)展，使得賬務(wù)處理系統(tǒng)、信息數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)，賬戶管理系統(tǒng)、票據(jù)管理系統(tǒng)等各種應(yīng)用系統(tǒng)更加科學(xué)化、智能化，實現(xiàn)相互制約，相互印證，資金管理漏洞大為減少。一是財務(wù)主管部門與銀行合作，實現(xiàn)對賬戶、資金往來的遠(yuǎn)程監(jiān)控，及時鎖定異賬戶和資金。二是在財務(wù)實踐中，工作要求、財務(wù)制度、社會發(fā)展、人員素質(zhì)等各種因素影響，經(jīng)常會暴露出這樣或那樣的問題，在資金管理上一一體現(xiàn)出來。通過信息化技術(shù)，對存在的問題有針對性地開展監(jiān)督檢查，達(dá)到及時糾正e誤，降低損失，有效解決日常現(xiàn)實問題的目的，是更具發(fā)展空間和現(xiàn)實要求的方法，也是資金管理與監(jiān)督的發(fā)展方向。三是我們應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和信息資源，依托計算機(jī)設(shè)計開發(fā)適應(yīng)財務(wù)人員日常工作需求的模擬訓(xùn)練系統(tǒng)，在培訓(xùn)形式上加強(qiáng)靈活度，在培訓(xùn)內(nèi)容上加強(qiáng)針對性，在培訓(xùn)資金上節(jié)約成本，從而強(qiáng)化資金安全管理。

4.加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流提高財務(wù)人員素質(zhì)。一是拓寬高等院校培養(yǎng)主渠道的潛力，在用好總部下達(dá)的送學(xué)計劃指標(biāo)、選拔優(yōu)秀財務(wù)干部進(jìn)校深造的同時，根據(jù)缺什么補(bǔ)什么，用什么學(xué)什么的原則，根據(jù)在職財務(wù)人員學(xué)歷層次、年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、工作年限等情況，按不同層次進(jìn)行分類，積極借助高等院校師資、設(shè)施等優(yōu)勢，采取聯(lián)合辦班、委托培訓(xùn)等形式，制定繼續(xù)教育規(guī)劃，確定階段性培養(yǎng)目標(biāo)，逐步實現(xiàn)財務(wù)干部繼續(xù)教育經(jīng)常化、等級培訓(xùn)制度化。二是建立財務(wù)人員業(yè)務(wù)交流機(jī)制。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，依托財務(wù)綜合管理信息系統(tǒng)及軍財工程，建立財務(wù)人員的業(yè)務(wù)交流平臺，優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享。鼓勵財務(wù)人員提出在實際工作中遇到問題，同業(yè)務(wù)主管人員進(jìn)行解答，這樣對于促進(jìn)財務(wù)人員提高整體素質(zhì)、規(guī)范財務(wù)業(yè)務(wù)、加強(qiáng)上下級工作交流，具有十分重要的實際意義。

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篇10

[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)單位；財務(wù)核算；策略

[DOI]1013939/jcnkizgsc201519191

1新時期行政事業(yè)單位財務(wù)核算工作中存在的主要問題

11財務(wù)制度執(zhí)行力不夠，資金核算存在不規(guī)范現(xiàn)象

財政部為了規(guī)范各行政事業(yè)單位的財務(wù)核算工作，相繼出臺了新的《事業(yè)單位會計制度》和《行政單位會計制度》，這些制度的實行有利于行政事業(yè)單位的財務(wù)核算工作。但是因為行政事業(yè)單位大多在內(nèi)控制度建設(shè)方面存在不足，使得相關(guān)財務(wù)制度的執(zhí)行力被大幅度削減，財務(wù)制度在單位財務(wù)核算工作中沒有得到切實的實行。財務(wù)制度執(zhí)行效能降低，必然導(dǎo)致制度本身的作用不能很好地體現(xiàn)在財務(wù)核算工作中，產(chǎn)生了不規(guī)范的資金核算現(xiàn)象。

12經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)不完善，核算和實際情況存在脫節(jié)現(xiàn)象

經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)在行政事業(yè)單位的財務(wù)核算中起著重要的作用。當(dāng)前行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)還存在一些不完善的因素，如績效工資、福利標(biāo)準(zhǔn)以及某些公務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)的制定沒有充分結(jié)合當(dāng)前的市場化因素，存在不合理的問題。另外，在執(zhí)行中沒有明確的辦法來對標(biāo)準(zhǔn)劃分的依據(jù)進(jìn)行規(guī)定，使得相關(guān)工作人員的操作存在不規(guī)范的問題，使得最終的財務(wù)核算與實際情況出現(xiàn)脫節(jié)。

13監(jiān)督手段單一，出現(xiàn)財務(wù)核算問題無法及時糾正

目前，行政事業(yè)單位的財務(wù)核算監(jiān)督工作在基于國庫集中支付的基礎(chǔ)上主要通過單位自行核算完成。一般來說，行政事業(yè)單位自行核算時所用的監(jiān)督手段都較為單一，即財務(wù)監(jiān)督部門通過審計對單位的財務(wù)進(jìn)行核對和查實。另外，財務(wù)監(jiān)督工作往往沒有從財務(wù)核算工作中獨(dú)立出來，存在財務(wù)核算工作人員監(jiān)督其自身工作的現(xiàn)象，這在很大程度上削弱了監(jiān)督的執(zhí)行力。另外，一旦出現(xiàn)賬面不符等問題時，由于監(jiān)督手段的單一，無法及時劃分責(zé)任和找到問題的根源所在，所以就不能夠及時地從根本上糾正問題，從而避免問題的再次發(fā)生。

14財務(wù)核算電算化基礎(chǔ)薄弱，缺乏復(fù)合型人才

相比于我國現(xiàn)代企業(yè)的電算化技術(shù)，行政事業(yè)單位的財務(wù)核算電算化基礎(chǔ)較為薄弱，主要體現(xiàn)在電算化應(yīng)用過程中所涉及的會計軟件較落后，在處理賬務(wù)和分析數(shù)據(jù)時不能保證全面性、及時性和準(zhǔn)確性，給財務(wù)核算中基礎(chǔ)性的工作如報表匯總、數(shù)據(jù)查詢和傳輸帶來不便。另外，電算化技術(shù)所需要的復(fù)合型人才缺乏，同時涉及電算化技術(shù)的軟件、硬件設(shè)施配備等方面。面對行政單位日益龐雜的資金管理項目和內(nèi)容，這樣的基礎(chǔ)及配備很難勝任其發(fā)展，難免會影響財務(wù)核算工作的準(zhǔn)確性和全面性。

2強(qiáng)化財務(wù)核算工作的若干策略思考

21加強(qiáng)財務(wù)核算內(nèi)控制度建設(shè)，完善資金核算體系

為了更好地執(zhí)行相關(guān)行政事業(yè)單位會計制度，進(jìn)而完善資金核算體系，單位自身必須要加強(qiáng)相關(guān)的內(nèi)控制度建設(shè)。主要從以下幾點(diǎn)來主抓財務(wù)核算內(nèi)控制度建設(shè)：首先，單位上下要加強(qiáng)對財務(wù)內(nèi)部核算制度的重視程度，要將與內(nèi)控相關(guān)的各項規(guī)章制度通過召開專題會議、公示等途徑及時地普及到職工中去。其次，要切實加強(qiáng)各項會計制度的執(zhí)行力，將制度切實應(yīng)用在單位的財務(wù)核算工作中，實行適用于本單位的財務(wù)核算管理辦法。包括對經(jīng)費(fèi)收支、賬目、人員等方面的管理，要確保按照制度和辦法來執(zhí)行。再者，要針對財務(wù)核算工作建立現(xiàn)代化的組織架構(gòu)和崗位責(zé)任制，做到崗位設(shè)置清楚、科學(xué)、合理，各崗位間互相關(guān)聯(lián)，互相制約，確保職責(zé)明晰，杜絕兼崗問題，獎懲有據(jù)，增強(qiáng)內(nèi)控措施的實施效力和監(jiān)督效力。