導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇對(duì)浪費(fèi)糧食的看法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

你有過(guò)這樣的行為或想法嗎？

近年來(lái)，人們的生活越來(lái)越好，以至于浪費(fèi)糧食的現(xiàn)象不時(shí)出現(xiàn)：垃圾桶里、食堂餐桌上，經(jīng)?？梢钥吹酵瑢W(xué)們吃剩的米飯、面包、饅頭、雞腿等食物；有的同學(xué)覺(jué)得食堂的飯菜不合胃口，不假思索就隨手倒掉，情愿再花錢買一些不健康的零食填肚子。

四年級(jí)學(xué)生小妍對(duì)于“倒飯”行為的看法，代表了很多同學(xué)的觀點(diǎn)。她說(shuō)自己有時(shí)也會(huì)倒飯，一般主要是因?yàn)椋猴埐瞬缓衔缚冢簧眢w不舒服；飯菜給得過(guò)多，吃不完。小妍覺(jué)得只要不是出于故意，偶爾把剩菜剩飯倒掉也不是什么大不了的事。

還有的同學(xué)會(huì)說(shuō)，飯是我自己花錢買的，愿意怎樣就怎樣。可是你是否知道，在地球上的很多貧瘠地區(qū)，饑餓的人們正流著眼淚哭泣，一捧糧食對(duì)他們來(lái)說(shuō)，就代表一次重生——

你見(jiàn)過(guò)這樣的情景嗎？

一個(gè)孩子的身體居然可以發(fā)育成這樣，你想象得到嗎？然而，在烏干達(dá)等許多缺乏糧食的國(guó)家，每年會(huì)有300個(gè)這樣營(yíng)養(yǎng)不良的孩子要接受醫(yī)院治療。

看看這個(gè)小朋友干瘦的手臂和饑渴的、略張開(kāi)的嘴唇，如果他想要說(shuō)什么，那一定是“我需要足夠的食物來(lái)成長(zhǎng)”！

在孟加拉國(guó)，這樣用盆到處撿大米的人比比皆是。盆里有碎石，也有亂草，而大米永遠(yuǎn)少得可憐。但他們?nèi)匀徊煌５負(fù)?，不然就連最后一線生機(jī)也將失去。

糧食危機(jī)，或許你感覺(jué)不到，或許你以為這是發(fā)生在世界上其他國(guó)家的事情，與自己無(wú)關(guān)，那么就再來(lái)看看下面一組數(shù)據(jù)——

我們浪費(fèi)得起嗎？

目前，我國(guó)耕地總數(shù)不足18.26億畝，已接近18億畝的紅線，人均耕地不足0.1公頃，不到世界平均水平的1/2、發(fā)達(dá)國(guó)家的1/4，只有美國(guó)的1/6、阿根廷的1/9、加拿大的1/14。我國(guó)可利用的土地資源其實(shí)并不豐富。據(jù)我國(guó)政府糧食白皮書的預(yù)測(cè)，按人均400公斤算，到2030年，我國(guó)的糧食需求為6.4億噸，然而我們現(xiàn)有的生產(chǎn)能力只有5億噸。

另?yè)?jù)估計(jì)，全國(guó)每年浪費(fèi)的糧食，足夠5000萬(wàn)人吃一年，這是多么驚人的浪費(fèi)呀！

盤中餐粒粒皆辛苦

每個(gè)浪費(fèi)糧食的人都有自己的理由：飯菜不好吃；飯菜種類少，沒(méi)有選擇的余地；吃不了又不能拿走……“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”似乎是對(duì)他人而言，與己無(wú)關(guān)。小編就曾看到：一個(gè)家庭生活困難的女生把學(xué)校午飯中的雞腿用塑料袋包好，留到晚飯時(shí)與父母共同享用，而在她身邊，另一些同學(xué)卻將吃了幾口的雞腿扔進(jìn)了潲水桶。

對(duì)此，六年級(jí)學(xué)生樂(lè)樂(lè)和她的同桌小賴說(shuō)，剛上小學(xué)時(shí)老師就教過(guò)“鋤禾日當(dāng)午，汗滴禾下土，誰(shuí)知盤中餐，粒粒皆辛苦”的詩(shī)句，任何不尊重他人勞動(dòng)、浪費(fèi)糧食的行為都是可恥的。

隨意倒掉飯菜，你浪費(fèi)的不僅僅是糧食，還有人們的血汗，你丟棄的也不只是些食物，還有勤儉節(jié)約的美德。要知道，一粒粒糧食從播種到收割，再加工成成品糧，至少要經(jīng)過(guò)20道工序，這中間包含了農(nóng)民伯伯的多少心血和汗水呀。再說(shuō)，同學(xué)們的生活費(fèi)都是由父母承擔(dān)的，浪費(fèi)糧食實(shí)際上就是浪費(fèi)父母的血汗，是對(duì)父母的不尊重啊！

真心珍惜，自覺(jué)行動(dòng)

知道了糧食的可貴，我們必須行動(dòng)起來(lái)，從自己做起、從身邊做起：

1.　量力而“食”，拒絕一切浪費(fèi)的理由。飯菜吃不了或身體不適、沒(méi)有食欲，可以將其打包帶回家；還有一種解決辦法就是先少要一些，不夠了再去添，不要看見(jiàn)好吃的飯菜就多要，忘了自己的食量有多大。如果學(xué)校食堂的飯菜長(zhǎng)期不合口味，大家可以通過(guò)正常的途徑要求改善。

2.　組織訪農(nóng)小組，到農(nóng)村走訪，在與農(nóng)民的接觸中體會(huì)種糧的辛勞。

3.　聽(tīng)長(zhǎng)輩說(shuō)歷史。爺爺、奶奶、外公、外婆從前在舊社會(huì)經(jīng)歷過(guò)許多苦難的日子：吃不飽、穿不暖，許多人被活活餓死……從過(guò)去的事情中認(rèn)識(shí)到即使現(xiàn)在生活條件改善了，我們也不能忘記那苦難的歲月。

4.　在世界糧食日這天，收看相關(guān)的新聞，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)糧食的重要性。

5.　針對(duì)“撒兩粒飯算個(gè)啥”做一道特殊的計(jì)算題：50克大米=3200粒，如果每人每天節(jié)約1粒米，全國(guó)13億人1天就可節(jié)約（　）千克、一年節(jié)約（　）噸米；如果1個(gè)兒童1天吃1斤米，這些糧食就可以解決（　）萬(wàn)兒童1年的吃飯問(wèn)題。如果每天節(jié)約2粒、3?！兀客瑢W(xué)們可以通過(guò)實(shí)際計(jì)算得到相關(guān)數(shù)據(jù)，從而引起對(duì)節(jié)約糧食的高度重視。

篇2

端午節(jié)那天，我們一家人到鄉(xiāng)下去吃飯。嘿嘿！餐桌上的食物可豐富了！這讓我迫不及待地吃了起來(lái)。“恩恩，真好吃！”我高興地吃著。不注意，掉了幾粒米飯?jiān)谧郎?，我卻不以為然，順手就把它刨在了地上。這時(shí)，公公看見(jiàn)了，馬上放下筷子，蹲下把米飯撿了起來(lái)。爸爸見(jiàn)了，十分生氣的說(shuō)到；“女兒，你這樣做就不對(duì)了”。“不就幾粒飯嗎，有什么大不了的！”我嘟著嘴說(shuō)道。“一粒米就是一滴辛苦的汗水，你知道一粒米有多么的重要嗎？”爸爸一手牽著我的小手，一手拿著一粒我撒落的飯粒，走了出去，把一粒米放在了地上，過(guò)了一會(huì)，一只螞蟻爬了過(guò)來(lái)，它怎么也搬不動(dòng)，接著援兵來(lái)了，我突然發(fā)現(xiàn)，米粒在慢慢移動(dòng)，爸爸意味深長(zhǎng)說(shuō)到：“你看，有多少只螞蟻，小小的米飯對(duì)它們來(lái)說(shuō)是多么的重要?。?rdquo;我驚奇的說(shuō)道：“對(duì)呀，小小的一粒米可以供好多螞蟻食用，如果我們每人都節(jié)約一粒糧食，那該供多少人吃啊！”我呆呆的望著那一粒米，讓我不禁想到續(xù)范亭在一首《五百字詩(shī)》里寫道：“節(jié)約莫怠慢，積少成千萬(wàn)，一粒米如珠，一菜不許爛。”“節(jié)約雖有限，萬(wàn)合是十石，細(xì)流成江河，沖破東海岸。”滴水匯成河，粒米攢成筐?？梢?jiàn)，節(jié)約是多么的強(qiáng)大?。∥覀円欢ㄒ湎恳涣＜Z食！

從古至今都有節(jié)約的傳統(tǒng)美德。一生粗茶淡飯，睡硬板床，穿粗布衣，生活極為簡(jiǎn)樸，一件睡衣竟然補(bǔ)了73次、穿了20年。經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，他自己主動(dòng)減薪、降低生活標(biāo)準(zhǔn)，不吃魚(yú)肉、水果。偉人在勤儉節(jié)約方面為國(guó)人做出了表率。如今我們正在提倡‘光盤行動(dòng)’朋友們你們知道這是什么意思嗎？那我告訴你們所謂光盤，就是吃光你盤子里的東西！就內(nèi)參作出批示，“要求嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)節(jié)約措施，堅(jiān)決杜絕公款浪費(fèi)的現(xiàn)象，使厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

有人說(shuō)，南美洲有一種蝴蝶的翅膀，引起若干年遙遠(yuǎn)的地方的海嘯。我相信，從身邊小事做起，一個(gè)個(gè)美德慢慢踐行，積少成多，總有一天會(huì)讓世界變成愛(ài)的海洋。

篇3

[關(guān)鍵詞] 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 市場(chǎng)糧油 糧食系統(tǒng)糧油 質(zhì)量管理

糧食是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的特殊重要商品。糧食質(zhì)量的好壞與人民群眾的利益息息相關(guān),它不但涉及國(guó)家、企業(yè)和農(nóng)民的利益,而且還關(guān)系到消費(fèi)者的合法權(quán)益和身心健康。下面,就市場(chǎng)糧油質(zhì)量管理和糧食系統(tǒng)糧油質(zhì)量管理問(wèn)題談幾點(diǎn)看法。

一、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,應(yīng)加大市場(chǎng)糧油質(zhì)量管理力度

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,糧食由糧食部門獨(dú)家經(jīng)營(yíng),糧油監(jiān)測(cè)站對(duì)糧食質(zhì)量實(shí)行系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)督,堵住了不合格產(chǎn)品不出廠、不出庫(kù),就等于管好了市場(chǎng)。近十多年來(lái),隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和糧食價(jià)格、糧食市場(chǎng)、糧食經(jīng)營(yíng)放開(kāi),就糧食質(zhì)量管理和監(jiān)督工作中出現(xiàn)了一些不盡人意的問(wèn)題。如市場(chǎng)銷售的小麥粉一部分是小規(guī)模的制粉公司生產(chǎn)的,質(zhì)量很難保證。銷售單位多數(shù)又沒(méi)有《檢驗(yàn)合格證書》。目前還沒(méi)有對(duì)這部分糧油建立行之有效的市場(chǎng)監(jiān)督管理體制,相反,糧食企業(yè)有技術(shù)監(jiān)督局,糧油監(jiān)測(cè)站等部門的嚴(yán)格把關(guān),出廠、出庫(kù)的糧油都符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。兩者相比,國(guó)有糧食企業(yè)處于劣勢(shì),這就不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下平等競(jìng)爭(zhēng)的原則。又如近幾年“有毒大米”流入了市場(chǎng)。“有毒大米”是不法分子用陳舊米摻入白蠟油等工業(yè)用油,進(jìn)行拋光處理而成的。是嚴(yán)重的摻雜使假,以次充好行為。截至2008年12月份,全國(guó)有近千家企業(yè)生產(chǎn)綠色食品,最近經(jīng)中國(guó)綠色食品發(fā)展中心抽查檢驗(yàn)表明,有十多種是假冒綠色食品,其中“農(nóng)家女”綠色大米就假冒綠色品牌,是用工業(yè)原料加工而成為綠色。這都是由于質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制不健全,使不法分子有可乘之機(jī)。優(yōu)難勝、劣難汰相當(dāng)普遍,質(zhì)量事件時(shí)有發(fā)生,影響經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高。針對(duì)這些問(wèn)題應(yīng)采取有力措施加強(qiáng)管理。一是糧油銷售單位采購(gòu)糧油時(shí)應(yīng)索取《檢驗(yàn)合格證單》。沒(méi)有檢驗(yàn)證書的要到縣級(jí)以上糧油質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。沒(méi)有檢驗(yàn)合格證書,不符合質(zhì)量、衛(wèi)生、標(biāo)簽、包裝、計(jì)量等規(guī)定的糧油,不得銷售;二是技術(shù)監(jiān)督部門和糧油質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)采取定期和不定期的質(zhì)量抽查檢驗(yàn),對(duì)外地調(diào)入的不合格糧油,可將《檢驗(yàn)報(bào)告單》寄回調(diào)出地的技術(shù)監(jiān)督部門,各地區(qū)、各部門要從改革和發(fā)展的全局出發(fā),加強(qiáng)合作,嚴(yán)厲打擊制造和經(jīng)銷假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪行為,推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平躍上新臺(tái)階;三是糧油質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要改善監(jiān)測(cè)條件,增加投入,逐步做到檢測(cè)設(shè)備齊全,手段先進(jìn),以保證對(duì)品種繁多的糧油進(jìn)行檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè);四是建立健全科學(xué)先進(jìn)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。要密切跟蹤國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

二、糧食系統(tǒng)的糧食質(zhì)量管理有待進(jìn)一步提高

糧食企業(yè)擔(dān)負(fù)著國(guó)家的戰(zhàn)備糧油、專項(xiàng)儲(chǔ)備糧和市場(chǎng)糧的儲(chǔ)備任務(wù),處于糧食流通的主要渠道地位。糧食系統(tǒng)的質(zhì)量管理水平、技術(shù)水平、人員素質(zhì)的高低,關(guān)系到國(guó)家糧食政策的落實(shí),關(guān)系到糧食的安全儲(chǔ)存和糧食企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。從2009年5月全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)的情況看,質(zhì)量工作一些地方不受重視,開(kāi)展工作困難較大。一是不少企業(yè)經(jīng)費(fèi)不足或根本不落實(shí),影響質(zhì)檢隊(duì)伍的穩(wěn)定和機(jī)構(gòu)的健全;二是一些質(zhì)檢機(jī)構(gòu)化驗(yàn)儀器設(shè)備老化,無(wú)力更新,導(dǎo)致一些工作難以正常開(kāi)展;三是計(jì)量法制觀念淡薄,缺乏儀器檢定的主動(dòng)性,導(dǎo)致部分儀器未按周期及時(shí)檢定,甚至不檢定;四是一些質(zhì)檢人員對(duì)糧食政策、國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不熟悉,業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)較低,不能滿足質(zhì)檢工作的需要。這些問(wèn)題和困難影響到質(zhì)量工作的正常開(kāi)展。

1.應(yīng)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)檢人員培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

質(zhì)量工作是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作。質(zhì)檢人員工作好壞,事關(guān)企業(yè)的管理水平、經(jīng)濟(jì)效益、企業(yè)形象,直接關(guān)系到農(nóng)民、企業(yè)和國(guó)家利益。因此,加強(qiáng)對(duì)質(zhì)檢人員多方面的培訓(xùn),是搞好糧油質(zhì)量工作的基本保證。

(1)要堅(jiān)持經(jīng)常抓好質(zhì)檢人員隊(duì)伍建設(shè)、行為建設(shè),在檢驗(yàn)過(guò)程中,不能弄虛作假,不能隨意更改實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù),統(tǒng)一執(zhí)行糧油質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),保護(hù)農(nóng)民、企業(yè)和國(guó)家的利益。

(2)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家的糧食政策、法律法規(guī)、基礎(chǔ)理論知識(shí)的學(xué)習(xí),提高質(zhì)檢人員的政策理論水平和法律意識(shí)。

(3)注重基本功的訓(xùn)練,提高質(zhì)檢人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平,做到檢驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確無(wú)誤。

(4)從2009年5月全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)的清查看,超期儲(chǔ)存糧占很大比例。這就要求質(zhì)檢人員掌握儲(chǔ)存品質(zhì)控制指標(biāo)并能對(duì)儲(chǔ)糧品質(zhì)進(jìn)行檢測(cè),只有及時(shí)掌握儲(chǔ)糧品質(zhì)變化情況,適時(shí)推陳出新,才不致于出現(xiàn)超期儲(chǔ)存糧或陳化糧,減少國(guó)家財(cái)力、物力、人力的損失和浪費(fèi)。

2.應(yīng)加強(qiáng)對(duì)糧油質(zhì)量的監(jiān)督管理

糧油質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要把質(zhì)量監(jiān)督檢查作為主要工作來(lái)抓。一是加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)入庫(kù)的質(zhì)量管理。收購(gòu)時(shí),要求質(zhì)檢人員按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。入庫(kù)的糧油,要按種類、等級(jí)、干濕、新陳、有蟲(chóng)無(wú)蟲(chóng)分開(kāi)存放,收購(gòu)結(jié)束后,要及時(shí)組織檢驗(yàn)人員進(jìn)行全面質(zhì)量復(fù)驗(yàn)、建立庫(kù)存質(zhì)量檔案;二是加強(qiáng)對(duì)糧食儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理。在糧油儲(chǔ)存過(guò)程中,要堅(jiān)持質(zhì)量檢測(cè)制度,每半年檢測(cè)一次庫(kù)存糧油品質(zhì),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施或提出輪換意見(jiàn)。對(duì)入庫(kù)和出庫(kù)的糧油必須進(jìn)行檢驗(yàn),準(zhǔn)確填寫檢驗(yàn)證書;三是加強(qiáng)對(duì)糧油加工的質(zhì)量管理。糧油加工企業(yè)要嚴(yán)把進(jìn)廠質(zhì)量關(guān),禁止無(wú)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。凡是國(guó)家規(guī)定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行,如果企業(yè)制定內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)必須高于現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)要對(duì)其質(zhì)量、衛(wèi)生、標(biāo)簽、包裝、計(jì)量等必須進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn),并出具檢驗(yàn)合格證書后方能出廠。做到不合格產(chǎn)品不出廠,糧油質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持質(zhì)量監(jiān)督檢查制度,找出質(zhì)量管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和主要問(wèn)題,有針對(duì)性地提出改正措施,提高全國(guó)糧油質(zhì)量的總體水平。

篇4

【關(guān)鍵詞】小學(xué)語(yǔ)文；問(wèn)題式教學(xué)；問(wèn)題意識(shí)；培養(yǎng)

【中圖分類號(hào)】G623 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

一、開(kāi)展小學(xué)語(yǔ)文問(wèn)題式教學(xué)的內(nèi)涵意義研究

從歷來(lái)的教學(xué)實(shí)踐工作來(lái)看，教師能否在課堂中提出具有啟發(fā)意義的問(wèn)題，是教學(xué)效率能否提升的重要因素。在傳統(tǒng)語(yǔ)文課堂中，教師過(guò)度注重自我授教，未能從學(xué)生的根本需求著手，研究相應(yīng)的互動(dòng)策略，與學(xué)生之間展開(kāi)必要的學(xué)習(xí)交流，造成課堂氛圍過(guò)于沉悶，學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性得不到充分的調(diào)動(dòng)。如此一來(lái)教學(xué)工作成效也必然會(huì)難以提升，這一失敗情況的出現(xiàn)，同教師沒(méi)有提出具有一定教學(xué)價(jià)值的問(wèn)題密切相關(guān)。小學(xué)階段正處于習(xí)慣養(yǎng)成的時(shí)期，而教師的一味授講讓小學(xué)生失去了獨(dú)立思考的空間，習(xí)慣也沒(méi)有適時(shí)養(yǎng)成，極不利于之后的學(xué)習(xí)。若教師能夠恰當(dāng)?shù)卦谡n前進(jìn)行問(wèn)題的設(shè)置，在課堂中應(yīng)時(shí)應(yīng)景地予以藝術(shù)形式的提問(wèn)，那么必然能夠潛移默化地帶動(dòng)學(xué)生思考的習(xí)慣，激發(fā)學(xué)生對(duì)于語(yǔ)文知識(shí)內(nèi)容研讀的興趣，使學(xué)生輕松掌握學(xué)習(xí)目標(biāo)。那么如何做藝術(shù)性的提問(wèn)呢？筆者從以下幾個(gè)方面作了探究分析：

二、問(wèn)題式教學(xué)中教師應(yīng)基于的教學(xué)原則要求研究

（一）所提問(wèn)題必須具備針對(duì)性

所謂的問(wèn)題要有針對(duì)性是指，教師在提問(wèn)的過(guò)程中，目的必須明確具體，而非隨口提問(wèn)，應(yīng)當(dāng)保證所提問(wèn)的每一個(gè)問(wèn)題，均具有同課堂授講內(nèi)容的關(guān)聯(lián)性，是經(jīng)過(guò)深思熟慮之后而提出的。其次在課堂教學(xué)問(wèn)題的設(shè)計(jì)時(shí)，需要統(tǒng)籌教學(xué)的根本目標(biāo)進(jìn)行，確保問(wèn)題可以緊扣教學(xué)重點(diǎn)，能夠針對(duì)教學(xué)難點(diǎn)予以提出，或者采取以開(kāi)門見(jiàn)山、直奔主題的方式。

（二）所提問(wèn)題須具備啟發(fā)性

在小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)過(guò)程中，教師應(yīng)當(dāng)將精力著重放在對(duì)學(xué)生問(wèn)題思維的啟發(fā)誘導(dǎo)上。因?yàn)樵趶V泛提倡素質(zhì)教育的當(dāng)下，絕對(duì)不能夠由教師占據(jù)課堂的主體，一味作課堂授課，代學(xué)生解決問(wèn)題。而是需要教師運(yùn)用具有啟發(fā)意義的問(wèn)題，引導(dǎo)學(xué)生自主思考，領(lǐng)悟到知識(shí)要領(lǐng)及方法，進(jìn)而嘗試著自我提出問(wèn)題，進(jìn)而分析解決問(wèn)題，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立自主讀書學(xué)習(xí)的能力，以此為學(xué)生的終身學(xué)習(xí)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。學(xué)生在自己解決問(wèn)題的過(guò)程中，可以體驗(yàn)到解決問(wèn)題的喜悅感及滿足感，為之后的語(yǔ)文學(xué)習(xí)，積蓄更多優(yōu)異的學(xué)習(xí)方法經(jīng)驗(yàn)。

（三）專注于提問(wèn)形式的多元變化

若想提高課堂教學(xué)的整體效率，促使小學(xué)語(yǔ)文課堂鮮活起來(lái)，那么必然需要調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，呼吁學(xué)生整體的參與意識(shí)，讓每一個(gè)學(xué)生均能夠真正地成為語(yǔ)文課堂的主角。同時(shí)教師在提問(wèn)的過(guò)程中，必須要了解小學(xué)生的活躍特性，他們的參與熱情是很容易被調(diào)動(dòng)的，但是效果的好壞，主要是由教師的課堂靈活度決定的，因而教師在教學(xué)提問(wèn)時(shí)，必須要依據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況及課堂的整體氛圍進(jìn)行提問(wèn)。

三、學(xué)生問(wèn)題意識(shí)的培養(yǎng)研究

（一）問(wèn)題意識(shí)的重要性研究

對(duì)于學(xué)生而言，問(wèn)題意識(shí)是學(xué)習(xí)中所必需的一種思想維度，是學(xué)生在學(xué)習(xí)活動(dòng)中，遭遇相應(yīng)難解問(wèn)題及理論實(shí)際問(wèn)題所產(chǎn)生的一種困惑心態(tài)和研究心態(tài)，在此態(tài)勢(shì)下，學(xué)生即會(huì)產(chǎn)生提問(wèn)問(wèn)題的想法。而教師對(duì)學(xué)生問(wèn)題意識(shí)的培養(yǎng)，即是對(duì)學(xué)生思維創(chuàng)新精神的培養(yǎng)，只有學(xué)生方面產(chǎn)生問(wèn)題，想問(wèn)敢問(wèn)，方能更加促使學(xué)生在課堂中關(guān)注問(wèn)題研究解決的過(guò)程，掌握學(xué)習(xí)知識(shí)的方法，如此一來(lái)課堂問(wèn)題教學(xué)方能事半功倍。筆者認(rèn)為對(duì)于小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)中學(xué)生問(wèn)題意識(shí)的激發(fā)可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行：

（二）學(xué)生問(wèn)題意識(shí)培養(yǎng)的方法措施研究

1.激發(fā)學(xué)生的好奇心理，令學(xué)生產(chǎn)生質(zhì)疑

小學(xué)學(xué)生具有著極強(qiáng)的好奇心，教師想要訓(xùn)練學(xué)生良好的問(wèn)題意識(shí)，那么一定要從學(xué)生好奇心理入手，好奇心理是每一個(gè)學(xué)生共有的特性，具有潛在的創(chuàng)新動(dòng)力，從根本而言學(xué)生的好奇心理越強(qiáng)，那么對(duì)于教師來(lái)講便越有利。因?yàn)閷W(xué)生好奇心可以強(qiáng)化其對(duì)于外界信息方面的剖析欲望，即能夠激發(fā)學(xué)生對(duì)于自身不夠熟悉的知識(shí)內(nèi)容的探究欲望。學(xué)生想學(xué)，那么他們便會(huì)在學(xué)習(xí)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，繼而追根溯源，著力探索，此時(shí)教師再對(duì)學(xué)生進(jìn)行恰當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，便能夠有效地培養(yǎng)學(xué)生知識(shí)問(wèn)題質(zhì)疑的習(xí)慣。

2.構(gòu)建語(yǔ)文問(wèn)題交流溝通的學(xué)習(xí)平臺(tái)

教師應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，當(dāng)前小學(xué)生的心智水平較低，而其對(duì)知識(shí)探究的欲望是無(wú)限的，所以教師應(yīng)專注利用這一點(diǎn)，培養(yǎng)學(xué)生彼此之間的相互合作交流，以就彼此間存在的學(xué)習(xí)問(wèn)題進(jìn)行溝通。教師在課堂中要針對(duì)課堂實(shí)際對(duì)話題進(jìn)行設(shè)置，為學(xué)生提供一個(gè)共同合作交流的平臺(tái)，促使在課堂出現(xiàn)不同的意見(jiàn)及問(wèn)題，令學(xué)生在此情境下分析思考。在日常教學(xué)中，教師還可以利用語(yǔ)文課程時(shí)間設(shè)置相應(yīng)的討論課，將學(xué)生分成不同的幾個(gè)小組，展開(kāi)討論。在討論完畢后各組派出代表，暢談小組看法。筆者在教學(xué)中即提出了以下一個(gè)問(wèn)題供學(xué)生討論，并取得了不錯(cuò)的效果，即在《憫農(nóng)》一課學(xué)習(xí)之后，組織學(xué)生討論：你如何看待浪費(fèi)糧食這一情況呢？學(xué)生們即開(kāi)始爭(zhēng)先恐后地發(fā)表自己的看法。有的學(xué)生認(rèn)為農(nóng)民伯伯種莊稼非常辛苦，我們應(yīng)當(dāng)珍惜糧食；有的學(xué)生認(rèn)為浪費(fèi)糧食非常可恥；有的學(xué)生說(shuō)節(jié)約就是對(duì)父母的孝順……在討論過(guò)程中，不僅良性解決了憫農(nóng)一文存在的知識(shí)難點(diǎn)問(wèn)題，同時(shí)也促使了學(xué)生節(jié)約意識(shí)的形成，鍛煉了學(xué)生的討論能力，給了學(xué)生一個(gè)展示自我的機(jī)會(huì)。

參考文獻(xiàn)

[1]小學(xué)語(yǔ)文問(wèn)題式學(xué)習(xí)模式探索[J].素質(zhì)教育論壇，2009（9）.

[2]羅支柳.小學(xué)語(yǔ)文“問(wèn)題式”教學(xué)模式的反思與對(duì)策[J].讀寫算（教師版）：素質(zhì)教育論壇，2012（13）.

篇5

筆者非常認(rèn)同魯教授這番話，德育不能只靠課堂，還要在生活中，在課后作業(yè)實(shí)踐中去感受、浸潤(rùn)、歷練和升華。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，筆者認(rèn)為，品德課后作業(yè)的精心設(shè)計(jì)能實(shí)現(xiàn)品德課目的――培養(yǎng)學(xué)生正確的價(jià)值觀和引導(dǎo)學(xué)生良好的道德行為及習(xí)慣。那么，如何精心設(shè)計(jì)品德課后作業(yè)，并通過(guò)課后作業(yè)來(lái)引導(dǎo)學(xué)生走出學(xué)校，走進(jìn)生活，走向社會(huì)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，培養(yǎng)學(xué)生價(jià)值觀和引導(dǎo)良好品行，使德育在課后得到延續(xù)？

一、O計(jì)實(shí)踐性作業(yè)，寓德育于生活

品德課程標(biāo)準(zhǔn)指出：兒童的生活是課程的基礎(chǔ)。兒童的品德來(lái)自于他們對(duì)生活的認(rèn)識(shí)、體驗(yàn)和感悟。品德教材的內(nèi)容和編排都緊密圍繞學(xué)生的生活展開(kāi)，與學(xué)生的生活有著密切的聯(lián)系，來(lái)源于生活中豐富的素材和案例。課后作業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)考慮與孩子的生活結(jié)合在一起，應(yīng)該從學(xué)生的生活入手，多方面挖掘發(fā)生在學(xué)生生活中的事例，創(chuàng)造條件讓學(xué)生通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)如觀察、體驗(yàn)、探究、調(diào)查、訪問(wèn)、游戲、制作、生活實(shí)踐等充分地接觸和了解社會(huì)，讓其觸動(dòng)學(xué)生心弦……

在教北師大版《品德與生活》二年級(jí)上冊(cè)“糧食來(lái)的真不容易”一課后，布置學(xué)生利用節(jié)假日走進(jìn)農(nóng)村，了解莊稼的生長(zhǎng)過(guò)程，拍攝勞動(dòng)的典型鏡頭，采訪農(nóng)民的辛苦勞作，有條件的還可親身體驗(yàn)簡(jiǎn)單農(nóng)事，真切體會(huì)農(nóng)民腰酸背痛、日復(fù)一日的艱辛，感受到糧食來(lái)之不易。又引導(dǎo)學(xué)生課后對(duì)生活中浪費(fèi)糧食的現(xiàn)象進(jìn)行觀察、調(diào)查，組織一次交流分享會(huì)，談一談生活中我們經(jīng)常會(huì)遇到的浪費(fèi)糧食的現(xiàn)象，例如：有的同學(xué)一碗飯只吃了一半就倒掉了，有的同學(xué)一個(gè)大饅頭只咬了一口就扔掉……通過(guò)這些課后作業(yè)，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)到浪費(fèi)糧食可恥，使學(xué)生懂得“誰(shuí)知盤中餐，粒粒皆辛苦”的道理，懂得要珍惜糧食，尊重勞動(dòng)，珍惜別人的勞動(dòng)成果。還要繼續(xù)延伸，要求學(xué)生觀察現(xiàn)實(shí)生活中孩子和長(zhǎng)輩之前的相處，發(fā)現(xiàn)平時(shí)都是長(zhǎng)輩為子女做事，為孩子服務(wù)心甘情愿，而孩子卻很少想到要為長(zhǎng)輩做些什么。針對(duì)這種普遍存在的現(xiàn)象，再布置家庭作業(yè)：幫父母等長(zhǎng)輩倒一杯水，削一個(gè)水果，飯后主動(dòng)收拾碗筷，主動(dòng)打掃家里衛(wèi)生等；從而讓學(xué)生體會(huì)長(zhǎng)輩們勞動(dòng)的艱辛，學(xué)會(huì)尊重、理解、孝敬長(zhǎng)輩，使學(xué)生架起與長(zhǎng)輩溝通理解的橋梁，實(shí)現(xiàn)情感的升華、自我的成長(zhǎng)。

二、設(shè)計(jì)趣味性作業(yè)，寓德育于玩樂(lè)

興趣是學(xué)習(xí)的原動(dòng)力?！爸卟蝗绾弥?，好知者不如樂(lè)之者?！睈?ài)因斯坦也有句名言：“興趣是最好的老師。”興趣能使無(wú)效變有效，使低效化為高效。而且喜歡玩樂(lè)是兒童的天性，小學(xué)生對(duì)趣味性活動(dòng)參與心特別強(qiáng)，那些靈活多變、充滿刺激的在玩中學(xué)的作業(yè)更能引起他們的興趣，而且會(huì)做得效率更高效果更好。因此，在品德課后作業(yè)設(shè)計(jì)中，應(yīng)該遵循兒童喜歡玩樂(lè)的天性，多設(shè)計(jì)一些趣味性的作業(yè)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，使學(xué)生在玩樂(lè)中受到教育，得到成長(zhǎng)。

如果我們能對(duì)品德課后作業(yè)進(jìn)行精心包裝，學(xué)生就不會(huì)把作業(yè)當(dāng)成是負(fù)擔(dān)，而是會(huì)當(dāng)禮物一般對(duì)待，并樂(lè)此不疲。

如北師大版《品德與社會(huì)?地球真美麗》的第一主題“共同的家園”，其教學(xué)目標(biāo)之一是使學(xué)生知道地球不僅是人類的家園，也是各種動(dòng)物和植物的家園，從而體會(huì)到人類只有一個(gè)地球，形成與自然和諧共處的意識(shí)。在教學(xué)“共同的家園”第一課后，筆者布置學(xué)生查找有關(guān)破壞生態(tài)環(huán)境的圖片或資料的作業(yè)時(shí)，老師巧妙地美化裝潢了一下這道作業(yè)：“同學(xué)們，大家剛才在課堂上看到了視頻，美麗的藍(lán)色世界――地球后，地球給你留下什么印象？你有什么辦法使地球永遠(yuǎn)保持美麗？自然界的生命中，近來(lái)有許多受害者紛紛向我訴苦，他們中有沙漠、花草樹(shù)木、海洋、空氣、動(dòng)物……他們都紛紛訴說(shuō)受到了人類的破壞。下節(jié)課，我們準(zhǔn)備開(kāi)設(shè)‘環(huán)保法庭’，開(kāi)庭審理這些投訴的案件，誰(shuí)愿意當(dāng)他們的律師，為他們申冤？”學(xué)生們一聽(tīng)這話，學(xué)習(xí)熱情立即被激發(fā)，法官、律師一向在學(xué)生印象中都是為民伸張正義的，孩子們終于也可以打抱不平，主持公道……當(dāng)然興致勃勃。老師趁機(jī)布置任務(wù)：“各位小律師，你們可以通過(guò)觀察調(diào)查甚至取證，看看這些大自然的生命，到底何冤之有？到時(shí)我們比一比，誰(shuí)是最棒的最正義的小律師！”霎時(shí)，教室里歡聲雀躍，孩子們都為即將能做“律師”而歡呼。最后，從學(xué)生完成的作業(yè)反饋，這次作業(yè)完成效果前所未有，呈現(xiàn)形式多樣，有倡議書、視頻、歌謠、實(shí)物照片等樣樣齊全?？梢?jiàn)，經(jīng)過(guò)精心包裝后的作業(yè)，更容易激發(fā)學(xué)生的參與熱情。也在不知不覺(jué)中強(qiáng)化了學(xué)生保護(hù)地球、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)任何生命的公民責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)了教學(xué)目標(biāo)的達(dá)成。

三、設(shè)計(jì)探索性作業(yè)，寓德育于探究

對(duì)于學(xué)生最具吸引力和誘惑力的學(xué)習(xí)，就是在他們的學(xué)習(xí)過(guò)程中探索還沒(méi)掌握的知識(shí)，或者是充分地給予更多的創(chuàng)意的空間。教育家蘇霍姆林斯基說(shuō)：“在人內(nèi)心里最渴望的需求，那就是希望感到自己是一個(gè)發(fā)現(xiàn)者和研究者，兒童的這種需求會(huì)更加強(qiáng)烈?！爆F(xiàn)在的品德教材很多內(nèi)容體現(xiàn)出鮮明的時(shí)代氣息。因此，品德作業(yè)設(shè)計(jì)要善于挖掘、收集教材知識(shí)的潛在功能，通過(guò)延伸、演變、創(chuàng)新、拓展，讓學(xué)生主動(dòng)探究、體驗(yàn)的，從而促進(jìn)道德內(nèi)化、達(dá)到知行統(tǒng)一；使學(xué)生從傳統(tǒng)單一的作業(yè)中轉(zhuǎn)化到對(duì)知識(shí)的研究上，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)造能力。

如在教北師大版二年級(jí)上冊(cè)“我是社區(qū)小主人”后，抓住學(xué)生好奇有創(chuàng)意的天性，筆者利用小學(xué)生的這一心理特征，在設(shè)計(jì)實(shí)踐作業(yè)時(shí)適度給予學(xué)生更多創(chuàng)新機(jī)會(huì)，給予學(xué)生充分的想象創(chuàng)造的空間。設(shè)計(jì)了如下作業(yè)：自己動(dòng)手設(shè)計(jì)一個(gè)更美更合理的社區(qū)，為完善大家生活的社區(qū)出謀劃策。這樣的作業(yè)，為學(xué)生在社會(huì)中設(shè)置相應(yīng)的一個(gè)“崗位”――社區(qū)小主人，讓其承擔(dān)主人的這種角色，通過(guò)親身體驗(yàn)實(shí)踐，從行為踐履中孕育出相應(yīng)的情感體驗(yàn)，培養(yǎng)學(xué)生熱愛(ài)自己生活地方的情感。

又如，在教北師大版六年級(jí)下冊(cè)“現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)品的誕生”后，學(xué)生們都知道，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步的確為現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)插上了翅膀，但工業(yè)產(chǎn)品給生活帶來(lái)便利的同時(shí)也造成了對(duì)環(huán)境污染等負(fù)面影響，認(rèn)識(shí)到這些負(fù)面的影響其實(shí)也可以通過(guò)其他技術(shù)手段減少或者消除的。為了激發(fā)孩子愛(ài)科學(xué)，激發(fā)創(chuàng)造發(fā)明欲望，設(shè)計(jì)了這樣一道課后作業(yè)題：“生活中處處有科技發(fā)明。你心中又有哪些發(fā)明創(chuàng)意呢？趕快把你的奇思妙想寫出來(lái)吧，你也可以畫一畫，做一做?！蓖ㄟ^(guò)這一探索性、開(kāi)放性的作業(yè)，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造熱情，培養(yǎng)創(chuàng)造能力，培養(yǎng)了學(xué)生質(zhì)疑、反思、批判的能力。

四、設(shè)計(jì)交流性作業(yè)，寓德育于分享

品德課堂、學(xué)生的實(shí)踐作業(yè)究竟對(duì)形成學(xué)生的道德認(rèn)知和養(yǎng)成學(xué)生的道德行為有多大作用，不能簡(jiǎn)單地用“好”或“不好”來(lái)評(píng)價(jià)，而必須要經(jīng)過(guò)學(xué)生的交流反饋，在孩子們的相互交流分享實(shí)踐成果過(guò)程中形成相應(yīng)的價(jià)值觀和良好品行。

我們提倡學(xué)生課后進(jìn)行實(shí)踐，目的是希望學(xué)生在實(shí)踐中有所觸動(dòng)，從而將學(xué)到的知識(shí)在行動(dòng)中得到落實(shí)。如在教北師大版六年級(jí)上冊(cè)《品德與社會(huì)》的第一單元“我們健康成長(zhǎng)”的主題二“不可丟掉的傳家寶”課題1：節(jié)儉日里話節(jié)儉，為了讓學(xué)生從不同角度思考問(wèn)題，認(rèn)識(shí)節(jié)儉是我國(guó)勞動(dòng)人民的傳統(tǒng)美德，并能區(qū)分什么樣的行為是節(jié)儉，什么樣的行為是浪費(fèi)，能夠合理安排自己的零用錢，懂得什么是量入而出。課堂上要求同學(xué)們進(jìn)行正反雙方的辯論，讓學(xué)生通過(guò)彼此的唇槍舌劍來(lái)充分發(fā)表自己的看法，在辯論交流中總結(jié)出大家都認(rèn)同的意見(jiàn)，肯定學(xué)生積極參與的精神，表P他們勤于思考、善于辯論，進(jìn)行正確引導(dǎo)，并要求學(xué)生記錄下來(lái)。隨后布置課后作業(yè)：請(qǐng)家長(zhǎng)閱讀自己記錄下來(lái)的全班總結(jié)的觀點(diǎn)，與家長(zhǎng)交流討論，并請(qǐng)家長(zhǎng)發(fā)表意見(jiàn)，在與家長(zhǎng)的交流溝通中加深對(duì)節(jié)儉這一傳統(tǒng)美德的認(rèn)識(shí)，從而懂得理解和尊重他人包括長(zhǎng)輩的各種節(jié)儉行為，以節(jié)儉為榮，以揮霍為羞恥。此類實(shí)踐作業(yè)，我們讓學(xué)生通過(guò)相互之間或家長(zhǎng)之間進(jìn)行交流分享，這樣在辯論的過(guò)程中，讓學(xué)生采用辯論的方式解決問(wèn)題，在辯論中深化明理，加深了學(xué)生對(duì)問(wèn)題的理解，提高道德判斷能力和道德行為能力，實(shí)現(xiàn)了道德的認(rèn)知和反思，使品德教育落到實(shí)處，在課外也得到延續(xù)。

品德課的教學(xué)應(yīng)注重課堂明理，把課堂延伸、擴(kuò)展到課外，課外導(dǎo)行，使學(xué)生知行統(tǒng)一。品德課后作業(yè)通過(guò)實(shí)踐性、趣味性、探索性、交流性等多種形式的精心設(shè)計(jì)，寓德育于生活、寓德育于玩樂(lè)、寓德育于探究，寓德育于交流中，并在此過(guò)程中，讓學(xué)生以積極的生活態(tài)度在家庭生活、學(xué)校生活中實(shí)踐，參與社會(huì)，豐富學(xué)生的認(rèn)識(shí)，從中扮演某一角色，找到某一崗位，明白某一道理，獲得某種感受，學(xué)會(huì)某種本領(lǐng)，養(yǎng)成某種品質(zhì)，從而成為一個(gè)全面發(fā)展的有愛(ài)心、有責(zé)任心、有良好行為習(xí)慣和個(gè)性品質(zhì)的人。

篇6

天空，依舊碧藍(lán)，大地，依舊廣闊，然而，人們，卻變了，變得，好陌生。

——題記

時(shí)光飛速流逝，漸漸地，我已長(zhǎng)大了。曾記得，在我小的時(shí)候，心中是多么渴望能夠長(zhǎng)大，可現(xiàn)在，我后悔了。

時(shí)光，好無(wú)情，它讓我長(zhǎng)大，讓我看清善惡丑美，讓我知道了人心叵測(cè)，世態(tài)炎涼。事實(shí)，好殘酷，它讓我不得不相信好友的離去，讓我不得不學(xué)會(huì)偽裝自己，只為了不讓自己受到傷害。

也許，有人會(huì)認(rèn)為，我很樂(lè)觀，很幸福。我也曾認(rèn)真想過(guò)一個(gè)問(wèn)題：我樂(lè)觀么？我幸福么？這個(gè)問(wèn)題真是糾結(jié)，我想了許久，最終得出的答案是：每個(gè)人對(duì)幸福的看法不一樣，無(wú)法衡量，也許，幸福就只是在那么一瞬間。幸福，終究會(huì)遠(yuǎn)去，終究會(huì)變得虛無(wú)縹緲，那時(shí)，我不再幸福，剩下的只是悲傷與無(wú)奈，還有陌生。

也許，人真的是很善變的，或許說(shuō)，我從來(lái)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到真正的她。

就是在那一個(gè)轉(zhuǎn)身的距離，她變了，變得讓我感到陌生，甚至有一種不寒而栗的感覺(jué)。就是在那短短的一瞬間，她變了，由原來(lái)原來(lái)的天真可愛(ài)，變成了一個(gè)惡魔般的面孔，她的目光緊逼著我，讓我有了從未有過(guò)的驚慌。她用冰冷的語(yǔ)氣咬牙切齒地對(duì)我說(shuō)：“你不要再癡心妄想我們會(huì)是朋友了！我討厭你！告訴你，我們從來(lái)就不是朋友，以前只是我在利用你！呵！”伴隨著她那猙獰的笑聲，她走了，頭也不回地走了。我在原地呆住了，久久都沒(méi)有回過(guò)神來(lái)。

當(dāng)時(shí)總是癡癡地想讓她回心轉(zhuǎn)意，為此，我付諸了許多努力。但是殘酷的現(xiàn)實(shí)告訴我，已經(jīng)覆水難收了，我和她不會(huì)是朋友了。

現(xiàn)在，每每想到這件事情，總是冷笑。我笑我當(dāng)時(shí)太天真，我笑我當(dāng)時(shí)不諳世事，我笑我當(dāng)時(shí)沒(méi)有看清她的真面目。

世態(tài)炎涼，本以為在書中才有，但是我錯(cuò)了，事實(shí)就是那般殘酷，它讓我認(rèn)識(shí)到了那個(gè)陌生的、陰暗的一面。

記得有一天，我路過(guò)一棟居民樓，看到了這樣一幅畫面：一個(gè)中年男子把一個(gè)老者趕出來(lái)，嘴里還說(shuō)著：“爸，您就走吧，你看你老不死，我們得養(yǎng)你多少年啊，得浪費(fèi)多少糧食啊，還有，我們照顧你那么多年，這套房子留給我們也不為過(guò)嘛?！崩先寺?tīng)后不由得猛一哆嗦，暈了過(guò)去。我怔住了，好長(zhǎng)時(shí)間才反應(yīng)過(guò)來(lái)。

篇7

——淺談對(duì)面粉行業(yè)的認(rèn)識(shí)和看法

實(shí)業(yè)有限公司位于中國(guó)食品名城——漯河市，是**省政府重點(diǎn)扶持的小麥加工轉(zhuǎn)化龍頭企業(yè)，河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，下設(shè)大型面粉廠、掛面車間、食品公司等分支機(jī)構(gòu)，是集糧食儲(chǔ)運(yùn)、加工、科研，食品生產(chǎn)為一體的股份制企業(yè)，先后獲得了“省級(jí)文明單位”、“河南省質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè)”等榮譽(yù)稱號(hào)，并通過(guò)ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證。公司產(chǎn)品“雪健”牌小麥粉先后被授予“國(guó)家免檢產(chǎn)品”、“河南省名牌產(chǎn)品”、等榮譽(yù)稱號(hào)，并被中國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)為“放心面”產(chǎn)品，一直暢銷南方數(shù)省。

我們公司原是一個(gè)不起眼的市郊糧所，97年開(kāi)始涉足面粉加工業(yè)，一路走來(lái)經(jīng)歷了許多的風(fēng)風(fēng)雨雨，但是，我們始終認(rèn)準(zhǔn)一個(gè)道理：凡是市場(chǎng)需求的，就是我們追求的，所以，盡管歷經(jīng)蹣跚，我們還是在市場(chǎng)中逐漸站穩(wěn)了腳跟。可是，與一些兄弟企業(yè)相比，以及從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我們?nèi)源嬖谥S多的不足和需要努力的地方。另外，經(jīng)過(guò)這些年的實(shí)踐，我也對(duì)面粉行業(yè)產(chǎn)生了感情，有了一些認(rèn)識(shí)和看法，所以，借此機(jī)會(huì)將我的認(rèn)識(shí)和看法作以闡述，不妥之處懇請(qǐng)各位專家給予斧正。

面粉行業(yè)是一個(gè)門檻與科技含量較低的行業(yè)，所以在全國(guó)各地特別是北方地區(qū)，面粉生產(chǎn)企業(yè)可以說(shuō)是遍地開(kāi)花，正因?yàn)槿绱?，一直以?lái)，面粉行業(yè)“利潤(rùn)偏低，競(jìng)爭(zhēng)激烈、發(fā)展艱難”成為了制約面粉業(yè)發(fā)展的瓶頸，真正讓老百姓熟知的品牌少之又少。隨著市場(chǎng)的不斷放開(kāi)，成本的壓力更大，資金、基礎(chǔ)管理水平、技術(shù)實(shí)力、資源獲取和控制能力占居了市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)力。作為一些規(guī)模較大的企業(yè)，管理理念的較量、技術(shù)人才的爭(zhēng)奪更是激烈。另外，隨著全球一體化加快，面粉行業(yè)的整體質(zhì)量和觀念也在逐漸提高。并且面粉產(chǎn)品將是以高品質(zhì)的小麥專用粉、專供粉為面粉行業(yè)的盈利趨向，行業(yè)也已經(jīng)由產(chǎn)品同質(zhì)化為特點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)逐漸向以品牌化為主導(dǎo)的市場(chǎng)過(guò)渡，而那些規(guī)模不大、品質(zhì)不高、品牌不名的小生產(chǎn)企業(yè)將逐漸被市場(chǎng)無(wú)情淘汰。因此，對(duì)于面粉行業(yè)而言，要想長(zhǎng)盛不衰，做大做強(qiáng)，就要求我們?cè)谧裱袌?chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，有過(guò)人的膽識(shí)和科學(xué)的管理理念。概括起來(lái)需要做好以下幾方面：

一、樹(shù)立大品牌。

品牌是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，在某種程度上標(biāo)志著企業(yè)的業(yè)績(jī)、利潤(rùn)、市場(chǎng)占有率、市場(chǎng)上領(lǐng)導(dǎo)地位、持續(xù)性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)以及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?jié)摿Φ?，因此，面粉行業(yè)應(yīng)在產(chǎn)品品質(zhì)、管理水平、未來(lái)規(guī)劃、企業(yè)使命、企業(yè)文化塑造等方面全面啟動(dòng)，積累做百年企業(yè)的信心和能量，在整體企業(yè)形象、品牌推廣上下大工夫，進(jìn)行專業(yè)化、有效合理的適度宣傳，并注意持續(xù)開(kāi)發(fā)和保護(hù)品牌，不斷管理、創(chuàng)新，賦予品牌更多的意義和內(nèi)涵。目前，許昌“湖雪”的大手筆宣傳已經(jīng)給我們做了典范，值得我們學(xué)習(xí)。版權(quán)所有

二、產(chǎn)品專業(yè)化、品質(zhì)優(yōu)良化。

隨著人們物質(zhì)生活的逐漸提高，人們對(duì)面粉產(chǎn)品的要求越來(lái)越高，不僅僅局限于“吃面”，而是吃好面，吃健康、營(yíng)養(yǎng)化的面粉，所以面粉行業(yè)已經(jīng)向產(chǎn)品專業(yè)化、品質(zhì)優(yōu)良化方向發(fā)展，這就要求我們面粉生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際，將產(chǎn)品方向做適度調(diào)整，在質(zhì)量控制上做大文章，不能仍依靠各種添加劑的使用來(lái)保證品質(zhì)，并且使產(chǎn)品更加多元化、品質(zhì)化，滿足市場(chǎng)的各種需求。

三、規(guī)模擴(kuò)張、人才積累。

目前，隨著市場(chǎng)化的不斷推進(jìn)，面粉行業(yè)不可避免進(jìn)行著一輪新的整合，那些規(guī)模不大、質(zhì)量不高的企業(yè)將要面臨危機(jī)，所以，面粉行業(yè)要在科學(xué)決策的前提下逐步實(shí)施規(guī)模擴(kuò)張，進(jìn)行精細(xì)化管理。同時(shí)，面粉行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)還表現(xiàn)在人才的競(jìng)爭(zhēng)。面粉行業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)現(xiàn)狀不盡人意，特別是制約企業(yè)技術(shù)的關(guān)鍵的高層次的技術(shù)人才、制粉工程師更是數(shù)量不多，所以，面粉企業(yè)應(yīng)同一些專業(yè)院校搞好技術(shù)往來(lái)外，還要吸收一些能夠?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展盡心盡力的技術(shù)人才，并為他們提供優(yōu)良的工作、生活環(huán)境，使他們安心工作，從而為企業(yè)創(chuàng)造出更多的物質(zhì)財(cái)富。

篇8

關(guān)鍵詞：土地拋荒 農(nóng)村 貴州省

中圖分類號(hào)：F323.211 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

自20世紀(jì)80年代實(shí)行土地承包、農(nóng)民獲得生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)自以來(lái)，土地拋荒成了反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題。據(jù)朱婷等（2014）學(xué)者考據(jù)，我國(guó)比較大的土地拋荒有三次：第一次出現(xiàn)在80年代中后期；第二次出現(xiàn)在1992年前后；第三次始于1997年至今尚未結(jié)束。對(duì)于土地拋荒的影響，政府和學(xué)術(shù)界有著不同看法。比較普遍的觀點(diǎn)是：土地拋荒將造成土地資源的浪費(fèi)，糧食安全難以保障，加大了農(nóng)村基層工作的難度，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定（熊祥強(qiáng)等，2006；皮修平，2002），很多人甚至發(fā)出了“中國(guó)未來(lái)誰(shuí)來(lái)種地？”的驚呼。但有的學(xué)者認(rèn)為，土地拋荒是在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中引發(fā)糧食生產(chǎn)過(guò)剩條件下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用于土地調(diào)整的結(jié)果，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的表現(xiàn)，對(duì)此不必過(guò)于悲觀（薛云等，2003）。謝洋（2004）進(jìn)一步指出，盡管有些地方近年拋荒現(xiàn)象逐年嚴(yán)重，但農(nóng)民收入還是穩(wěn)步增長(zhǎng)，拋荒現(xiàn)象未給農(nóng)戶的收入和農(nóng)民生活帶來(lái)負(fù)面的影響；農(nóng)民棄耕從事二、三產(chǎn)業(yè)，有主動(dòng)參與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極作用，而拋荒后留下的空白正好為其他的種田大戶接管創(chuàng)造機(jī)會(huì)，農(nóng)民的拋荒是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)階段出現(xiàn)的必然現(xiàn)象。本文認(rèn)為，土地拋荒究竟是不是問(wèn)題，首先要界定清楚問(wèn)題的主體是誰(shuí)。對(duì)農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，若土地拋荒后能夠使外出務(wù)工增加收入，那土地拋荒就是農(nóng)戶的理性選擇而不是問(wèn)題；但對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)，本可耕種的土地被閑置，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，是社會(huì)資源的一種浪費(fèi)，那就是問(wèn)題；同時(shí)，對(duì)環(huán)境來(lái)說(shuō)，土地拋荒帶來(lái)水土流失或?qū)崿F(xiàn)了土地的休養(yǎng)生息，其意義也是迥然不同的。因此，土地拋荒不能一概而論，必須針對(duì)土地的具體情況進(jìn)行具體分析。本文在貴州省水城縣箐頭村下轄的一個(gè)自然村（舊村）進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，對(duì)其土地拋荒問(wèn)題進(jìn)行了深入分析。

一、土地拋荒的個(gè)案現(xiàn)狀

水城縣雞場(chǎng)鎮(zhèn)箐頭村位于貴州省水城縣南部，距鎮(zhèn)政府3公里。據(jù)該村年度調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2013年箐頭村有1472戶6390人，人均純占有糧430公斤，人均總收入3220元；平均海拔1650米左右，立體氣候顯著，主產(chǎn)玉米、大豆、馬鈴薯等糧食作物。箐頭村共轄15個(gè)自然村，本文對(duì)其中的一個(gè)自然村（舊村）進(jìn)行了深入實(shí)地調(diào)研，收回有效問(wèn)卷40份，對(duì)十余個(gè)關(guān)鍵知情人進(jìn)行了半結(jié)構(gòu)式訪談。

舊村總占地面積1900畝，耕地面積有286畝，人均耕地面積僅0.58 畝，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。從實(shí)地調(diào)查情況來(lái)看，目前該村土地拋荒面積達(dá)88畝，占受訪農(nóng)戶承包總耕地面積（144畝）的61.1%，土地拋荒程度高，且仍呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。

舊村拋荒土地的分布特征為：一是坡度大、不便灌溉的土地拋荒多。由于當(dāng)?shù)卮蟛糠指厥瞧碌?，加之水利條件較差，灌溉成本較高，有的農(nóng)戶選擇種一季荒一季，有的農(nóng)戶索性直接拋荒。二是貧瘠的土地拋荒嚴(yán)重。近年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷增加，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格相對(duì)偏低，有的肥力差、產(chǎn)量低，土地的產(chǎn)出甚至小于投入，農(nóng)戶耕種意愿不強(qiáng)，選擇土地拋荒。三是離家較遠(yuǎn)、交通不便的土地拋荒多。當(dāng)?shù)氐耐恋胤稚?，田間道路不暢，不少農(nóng)戶每天要花費(fèi)1小時(shí)以上的時(shí)間才能到耕作地，費(fèi)時(shí)費(fèi)力使得耕種的間接成本較高，于是放棄了種地。四是有其他務(wù)工機(jī)會(huì)的農(nóng)戶拋荒多。家有青壯年勞動(dòng)力的農(nóng)戶，多選擇到臨近城鎮(zhèn)煤礦工作或者外出務(wù)工，有的一面掙錢一面半耕半荒，有的干脆完全拋荒。

二、土地拋荒的原因

舊村土地拋荒現(xiàn)象是在各種因素共同作用下產(chǎn)生的，主要原因包括以下幾個(gè)方面。

（一）土地少且貧瘠限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總收益

實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受訪農(nóng)戶認(rèn)為自己承包的土地大部分為肥沃的有6人，占比15%；承包土地只有小部分肥沃大部分貧瘠的有24人，占比達(dá)60%；認(rèn)為自己承包的土地都是不肥沃的有10人，占比為25%，可見(jiàn)當(dāng)?shù)赝恋刎汃な且粋€(gè)普遍現(xiàn)象。舊村大部分土地坡度大、地塊小、土層瘠薄，容易發(fā)生水土流失。在這樣貧瘠的土地上耕作，產(chǎn)出少而成本高，農(nóng)民缺乏生產(chǎn)積極性。以舊村農(nóng)戶陳某為例，全家4口人共有8畝耕地，2014年一共收獲玉米2500斤，市價(jià)1.2元/斤；土豆500斤，市價(jià)0.7元/斤；大豆40斤，市價(jià)2.5元/斤，收獲的作物折合現(xiàn)金共3450元。同年購(gòu)買種子花費(fèi)200元，購(gòu)買化肥、農(nóng)藥1300元，生產(chǎn)服務(wù)費(fèi)用（灌溉、耕地、收割、雇工等）800元，總計(jì)2300元。也就是說(shuō)，耕作一年的凈利潤(rùn)只有1150元，加上政府糧食補(bǔ)貼每畝土地90元左右，農(nóng)業(yè)凈收益為1870元，每畝凈收益只有200余元。事實(shí)上，若不考慮家庭用工成本，按凈收益/總成本計(jì)算得到其農(nóng)業(yè)比較收益超過(guò)80%，與多數(shù)行業(yè)凈利潤(rùn)率10%比較，這一比較收益并不低。但舊村和全國(guó)大多數(shù)農(nóng)村情況一樣，平均分配土地后戶均擁有土地?cái)?shù)量有限，使得總收益太低，無(wú)法發(fā)揮農(nóng)業(yè)比較收益的優(yōu)勢(shì)。學(xué)者研究認(rèn)為，在不改變糧食作物種植前提下達(dá)到村莊中等收入水平，需要家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模至少達(dá)到20畝以上，耕地面積50畝左右將達(dá)到凈產(chǎn)值最大。

（二）土地通勤不便，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本

舊村農(nóng)戶承包土地分散且離家較遠(yuǎn)，這意味著農(nóng)戶需要花費(fèi)更多時(shí)間在路上，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的隱形成本。受訪者中認(rèn)為自己承包的土地比較集中的僅占10%，絕大多數(shù)農(nóng)戶的土地都很分散，并且農(nóng)戶居住地離土地距離較遠(yuǎn)，從家走到農(nóng)地的時(shí)間（單程）超過(guò)半小時(shí)的農(nóng)戶占比高達(dá)80%，不少農(nóng)戶往返一趟甚至要花兩個(gè)小時(shí)以上的時(shí)間。同時(shí)，舊村多為山地丘陵，受地形和投入限制，通往農(nóng)地的路都比較窄且路況較差，農(nóng)用車或三輪車都無(wú)法通過(guò)，因此舊村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式多還是傳統(tǒng)的牛耕、人背、馬馱，效率低下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高。

（三）缺乏水利灌溉設(shè)施，不利于抵御自然風(fēng)險(xiǎn)

水是農(nóng)業(yè)的命脈，水資源對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有十分重要的作用。舊村的耕地基本都是旱地，原有的少量溝渠由于年久失修早已無(wú)用，農(nóng)地附近也沒(méi)有鋪設(shè)水管或蓄水池，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本靠“望天吃飯”，抵抗干旱等自然災(zāi)害的能力很薄弱。調(diào)查結(jié)果顯示，37.5%的受訪農(nóng)戶土地灌溉比較方便，受訪農(nóng)戶土地不方便進(jìn)行灌溉的占到62.5%，這進(jìn)一步影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益，打壓了農(nóng)戶生產(chǎn)積極性。

（四）外出務(wù)工機(jī)會(huì)增加使得當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力缺乏

黃宗智（2006）指出，農(nóng)戶兼業(yè)、非農(nóng)就業(yè)主要是為了解決總收入不足，同時(shí)外出打工的風(fēng)險(xiǎn)又迫使人們依賴農(nóng)地承包作為保險(xiǎn)，舊村也存在類似的情況。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)機(jī)會(huì)增加，舊村的青壯勞動(dòng)力紛紛選擇了外出打工，主要流向浙江、江蘇、上海等地從事紡織、建筑、養(yǎng)殖等工作，還有少量在附近打零工。40戶受訪農(nóng)戶共有勞動(dòng)力107人，其中長(zhǎng)期外出打工的勞動(dòng)力達(dá)71人，占比為66%；還有8人選擇了半工半農(nóng)，占比7%。比較機(jī)會(huì)成本后，農(nóng)戶放棄務(wù)農(nóng)選擇了外出務(wù)工，但考慮到務(wù)工存在失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)戶又不敢完全割斷與土地的聯(lián)系，只好家庭內(nèi)部重新分工，農(nóng)地經(jīng)營(yíng)以女性和中老年人為主，他們往往有心無(wú)力，使得勞動(dòng)力不足而出現(xiàn)土地拋荒。

（五）農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼模式不能有效激勵(lì)農(nóng)戶種地積極性

舊村按計(jì)稅面積發(fā)放種糧補(bǔ)貼，目的是為了鼓勵(lì)農(nóng)民種糧、增加農(nóng)民收入。但事實(shí)上前者被明顯淡化了，種不種糧一個(gè)樣，即便農(nóng)地丟荒也可以拿到同樣的種糧補(bǔ)貼，顯然未能有效地瞄準(zhǔn)目標(biāo)群體，起不到導(dǎo)向性的作用。受訪農(nóng)戶中認(rèn)為農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策合理的為5人，占比12.5%；認(rèn)為農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策不合理的農(nóng)戶為35人，占比達(dá)87.5%，對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的滿意度普遍較低。

（六）土地流轉(zhuǎn)不暢影響了土地資源的有效利用

舊村土地流轉(zhuǎn)處于隨意、無(wú)序、零散的狀態(tài)，流轉(zhuǎn)比例不高，且容易產(chǎn)生糾紛。在受訪的40戶農(nóng)戶中，有28位農(nóng)戶希望實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，占比70%，但這一流轉(zhuǎn)意愿未得到充分實(shí)現(xiàn)，實(shí)際土地流轉(zhuǎn)比例不足30%，并且基本上都是以口頭約定的方式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，以書面協(xié)議完成土地流轉(zhuǎn)的比例不足五分之一。事實(shí)上，即便采用了書面協(xié)議，也都是由農(nóng)戶自己擬定的，條款比較簡(jiǎn)單、不規(guī)范，也沒(méi)有征得村組的同意。

三、針對(duì)土地拋荒的政策建議

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率

應(yīng)重點(diǎn)圍繞“水、路”設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。在土地比較集中的區(qū)域，通過(guò)修整原有的農(nóng)田水利設(shè)施（疏通溝渠）或新建蓄水池、水窖，能夠基本解決當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。同時(shí)，修建機(jī)耕道能夠節(jié)省體力、節(jié)約時(shí)間，在當(dāng)?shù)睾袈暫芨?，在大量農(nóng)地被拋荒的背景下，通過(guò)合并和改造田埂修建機(jī)耕道并不困難。事實(shí)上，上述基礎(chǔ)設(shè)施修建并不需要政府全額投資，在調(diào)研中絕大多數(shù)農(nóng)戶都表示愿意集資甚至投工投勞，這不僅能確保建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，更有助于道路、水利設(shè)施建成后，持續(xù)有效的管理和維護(hù)。

（二）解決農(nóng)戶后顧之憂，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)

由于農(nóng)村社會(huì)保障體系尚不健全，非農(nóng)就業(yè)收入不穩(wěn)定，農(nóng)戶往往不愿意輕易放棄或長(zhǎng)期轉(zhuǎn)包自己的土地；同時(shí)，由于缺乏穩(wěn)定的承包權(quán)、可靠的收益權(quán)，有剩余勞動(dòng)力的農(nóng)戶也不敢多包地，無(wú)法實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。因此，一方面應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，給農(nóng)民同等的國(guó)民待遇，在農(nóng)村建立類似于城市的社保制度，農(nóng)民可以通過(guò)自己購(gòu)買、加政府補(bǔ)助的形式享有與城市居民相似的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)；另一方面，需要建立有效的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，發(fā)揮村級(jí)組織的服務(wù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)程序管理，保護(hù)流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，同時(shí)降低農(nóng)地流轉(zhuǎn)的交易成本，鼓勵(lì)農(nóng)戶有序流轉(zhuǎn)農(nóng)地，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和高效利用。

（三）調(diào)整政策目標(biāo)，探索補(bǔ)貼新模式

受限于行政管理成本，難以直接瞄準(zhǔn)種糧戶，現(xiàn)行的種糧補(bǔ)貼實(shí)際已經(jīng)變成了承包福利，這種“普惠制”在刺激農(nóng)民種糧積極性上的作用并不明顯，應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，調(diào)整政策目標(biāo)，探索補(bǔ)貼新模式和管理新辦法。對(duì)舊村這種土層薄、坡度大、畝產(chǎn)低、生態(tài)脆弱的地方，“支持耕地地力”、“保護(hù)環(huán)境生態(tài)”和“推進(jìn)糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”比“鼓勵(lì)農(nóng)民種糧”更適宜作為農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的政策目標(biāo)。

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篇9

有人說(shuō)，為什么要把自己所得的一部分無(wú)償交給國(guó)家，自己留著用不行，社會(huì)主義也要交稅？其實(shí)不然，沒(méi)有稅收就沒(méi)有社會(huì)主義國(guó)家人民民主的重要依靠。軍隊(duì)、建設(shè)、人民福利、社會(huì)公益，無(wú)所不需要資金。一個(gè)個(gè)大的國(guó)家性項(xiàng)目，一個(gè)個(gè)國(guó)家性質(zhì)的公民福利性項(xiàng)目，投資從哪來(lái)？無(wú)不是以財(cái)政稅收為主力，再加上融資，合資等一系列各方渠道才得以達(dá)成。對(duì)于那些長(zhǎng)期的國(guó)家性的投資項(xiàng)目，對(duì)某個(gè)或者一系列的企業(yè)來(lái)說(shuō)，如果光靠他們投資，收益周期未免太長(zhǎng)了。而政府國(guó)家卻不然，有了財(cái)政這個(gè)重要的手段，政府就有能力通過(guò)財(cái)政杠桿投資一些企業(yè)所不愿意投資的項(xiàng)目，比如公民的福利性項(xiàng)目，如醫(yī)療保險(xiǎn)的初級(jí)投資等等。甚至一些注定虧本項(xiàng)目也靠財(cái)政來(lái)主導(dǎo)，社會(huì)福利資金為輔。如福利院、敬老院等等。

更多的，財(cái)政稅收作為一種國(guó)家，用來(lái)干預(yù)市場(chǎng)，而中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也不例外。有了稅收保證才有了財(cái)政的基礎(chǔ)，才有了政府干預(yù)自由市場(chǎng)的能力。當(dāng)自由市場(chǎng)發(fā)生了在其自身運(yùn)行中發(fā)生的而又不能由市場(chǎng)本身矯正的弊端時(shí)，市場(chǎng)無(wú)法有效的分配商品和勞務(wù)情況（這就是所謂的金融危機(jī)），財(cái)政的作用就體現(xiàn)出來(lái)了。而財(cái)政的基礎(chǔ)就是稅收。為了建設(shè)我們的中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家，稅收絕對(duì)是必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)，并且是最重要的環(huán)節(jié)之一。政府監(jiān)管調(diào)控市場(chǎng)最重要的手段則就是財(cái)政支出以及稅收。

舉個(gè)例子說(shuō)，當(dāng)市場(chǎng)發(fā)生危機(jī)時(shí)，如果某一個(gè)市場(chǎng)領(lǐng)域發(fā)展過(guò)快、投資過(guò)熱，則政府通過(guò)多征稅來(lái)宏觀調(diào)控過(guò)熱的市場(chǎng)環(huán)節(jié)，防止泡沫經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步上升，以至防止出現(xiàn)不受控的現(xiàn)象――發(fā)生金融危機(jī)。再者，如果某一個(gè)投資領(lǐng)域發(fā)展過(guò)冷，甚至影響了總體經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)，政府就可以通過(guò)少征稅來(lái)刺激該行業(yè)的發(fā)展，甚至不收稅，更有甚者，可以加大財(cái)政投入，以及多方面的政策優(yōu)惠等等。

還有，公共產(chǎn)品的投入也是以政府財(cái)政投資為主導(dǎo)。對(duì)于那些基礎(chǔ)性的公共設(shè)施，幾乎沒(méi)有任何利益回報(bào)。政府的投入決定了基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，決定了該地吸引外資的能力和未來(lái)發(fā)展的潛力。

中國(guó)的財(cái)政目的是以增進(jìn)社會(huì)福利，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)所追求的經(jīng)濟(jì)福利和效用最大化。財(cái)政稅收取之于民，用之于民。這是中國(guó)的財(cái)政制度的根本原則。人民的錢還是要用在人民身上。

中國(guó)的基尼系數(shù)高于所有發(fā)達(dá)國(guó)家和大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家，也高于中國(guó)的歷史高點(diǎn)。在中國(guó)大陸的13億人口中，有大約5億8千3百萬(wàn)人生活在國(guó)際公認(rèn)的貧困線以下，每天的生活費(fèi)用不到兩美元，其中更有至少兩億人每天的生活費(fèi)用連1美元都不到。而據(jù)清華大學(xué)教授孫立平的說(shuō)法，僅僅是城市居民的基尼系數(shù)，也在0.5以上，基本在0.54左右；這還不包括農(nóng)民，如果加上廣大農(nóng)村居民，這個(gè)數(shù)字會(huì)大很多。 中國(guó)居民收入差距已超過(guò)合理限度。在當(dāng)下的中國(guó)，占社會(huì)20%的富人，擁有的財(cái)富占國(guó)民財(cái)富的60%，甚至更多。而對(duì)其他80%的人來(lái)說(shuō)，教育、醫(yī)療、住房，“新三座大山”是生活中每天都不能不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)，包括筆者在內(nèi)的有著固定收入的工薪階層都無(wú)時(shí)無(wú)刻不在感受生存的痛苦和壓力。 這也是現(xiàn)階段中國(guó)財(cái)政稅收所要面對(duì)的主要問(wèn)題之一。簡(jiǎn)單的說(shuō)就是多收富人的錢、少收窮人的，再通過(guò)福利、保險(xiǎn)、教育等一系列福利措施將社會(huì)資源盡可能公平的分配給社會(huì)的每一個(gè)成員。當(dāng)今階段國(guó)內(nèi)的主要矛盾之一就是貧富差距之大，并且有拉大的趨勢(shì)。如何動(dòng)用稅收杠桿來(lái)盡可能的達(dá)到一個(gè)公平的社會(huì)主義民主社會(huì)是如今政府的主要議題之一。

財(cái)政稅收還有一個(gè)重要的功能就是國(guó)際收支的平衡。相對(duì)這一項(xiàng)的稅種就是關(guān)稅。關(guān)稅是保護(hù)一個(gè)國(guó)家的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)體系穩(wěn)定的最重要的屏障。最好的例子，中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)在世界上相對(duì)來(lái)說(shuō)，幾乎純手工業(yè)的種植，生產(chǎn)力低下，成本高。如果完全打開(kāi)中國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的限制，國(guó)外廉價(jià)的農(nóng)產(chǎn)品就會(huì)傾銷中國(guó)國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)，造成占中國(guó)人口一半以上的農(nóng)民破產(chǎn)，對(duì)中國(guó)社會(huì)和國(guó)家的穩(wěn)定造成巨大沖擊。第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)是國(guó)家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)破產(chǎn)了工業(yè)和服務(wù)業(yè)都會(huì)受到不同程度的影響。而這一切都靠關(guān)稅的保護(hù)。而最近世界糧食價(jià)格飛漲，如果沒(méi)有關(guān)稅，中國(guó)國(guó)內(nèi)的糧食必然會(huì)大量出口，國(guó)內(nèi)的糧價(jià)也會(huì)隨著大漲，底層老百姓的生活就會(huì)受到巨大影響。

在國(guó)際上，國(guó)家的關(guān)稅不僅是一個(gè)國(guó)家財(cái)政收入的重要來(lái)源之一，也是調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要手段。比如中國(guó)改革開(kāi)放之初外匯奇缺，國(guó)家就通過(guò)關(guān)稅出口退稅來(lái)刺激出口，為國(guó)家換取緊缺的外匯。而不久前中國(guó)的外匯儲(chǔ)備資源已達(dá)到世界第一，國(guó)家又通過(guò)減少關(guān)稅的出口退稅來(lái)平衡進(jìn)出口。但是如今金融危機(jī)，出口企業(yè)面臨巨大壓力時(shí)國(guó)家又調(diào)高了關(guān)稅出口退稅率為出口型企業(yè)減壓。

從經(jīng)濟(jì)總體來(lái)說(shuō)，稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著密切的關(guān)系，這是不爭(zhēng)的事實(shí)，但關(guān)于稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，不同的學(xué)派卻有不同的看法。但可以肯定的是――稅收對(duì)一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)的經(jīng)濟(jì)效益巨大。稅收在經(jīng)濟(jì)方面有稅收的收入效應(yīng)、稅收的替代效應(yīng)，可以在社會(huì)資源公平分配上發(fā)揮該有的效果。稅收對(duì)勞動(dòng)供給者、居民儲(chǔ)蓄者、投資、社會(huì)公平分配都有很重要的影響。

當(dāng)今中國(guó)稅收還面臨許多很重要的問(wèn)題，那就是各級(jí)財(cái)政稅收的浪費(fèi)和偷逃稅現(xiàn)象嚴(yán)重。中國(guó)很多地方政府都有所謂的公關(guān)費(fèi)、駐京辦等形式各異的支出。全國(guó)每年各級(jí)政府安排吃喝的花費(fèi)就有好幾十個(gè)億，可以說(shuō)這是一種巨大的稅收浪費(fèi)。相信很多人都有這樣的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)你到商場(chǎng)時(shí)都有兩種價(jià)，開(kāi)票價(jià)和不開(kāi)票價(jià)，不開(kāi)票價(jià)往往便宜不少，像這樣的偷逃稅現(xiàn)象已經(jīng)見(jiàn)怪不怪，隨之流失的是大量的稅源。

篇10

“核心經(jīng)營(yíng)骨干參與要素分配的招標(biāo)式競(jìng)價(jià)”――國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓又創(chuàng)新招。前不久，綠地集團(tuán)成功受讓寶鋼集團(tuán)二級(jí)子公司寶鋼建設(shè)，便是在這一上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所為其設(shè)計(jì)的全新模式下完成的。創(chuàng)新的意義并不在于度身定做，如何看待這一創(chuàng)新，如何發(fā)掘創(chuàng)新的真正價(jià)值，勢(shì)必引發(fā)國(guó)企產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓改革的新思路。

為強(qiáng)勁主業(yè)發(fā)展，進(jìn)行主輔分離的改制，寶鋼集團(tuán)于2005年4月將其二級(jí)子公司寶鋼建設(shè)有限公司在上海聯(lián)交所掛牌。在寶鋼建設(shè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)整體轉(zhuǎn)讓中，集團(tuán)又提出了“穩(wěn)定管理者隊(duì)伍，確保核心經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)、核心技術(shù)不流失”的要求。如何兼顧出讓方、受讓方的積極性，著實(shí)給上海聯(lián)交所出了個(gè)難題。

上海聯(lián)交所有關(guān)人士指出，依靠進(jìn)場(chǎng)交易轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)，能夠防止低價(jià)收購(gòu)和暗箱操作問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，但在內(nèi)部人員激勵(lì)上卻不能起到積極作用。于是，上海聯(lián)交所與寶鋼集團(tuán)聯(lián)手推出“核心經(jīng)營(yíng)骨干參與要素分配的招標(biāo)式競(jìng)價(jià)”模式，對(duì)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行了一次大膽創(chuàng)新。寶鋼建設(shè)40%的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓優(yōu)先考慮核心經(jīng)營(yíng)骨干持股，其余60%采用招商競(jìng)價(jià)向社會(huì)公開(kāi)征集，且核心經(jīng)營(yíng)骨干持股價(jià)格采用招商競(jìng)價(jià)價(jià)格。通過(guò)公平、公開(kāi)、公正的“陽(yáng)光交易”，最終綠地集團(tuán)以高于評(píng)估價(jià)28%的價(jià)格――5400萬(wàn)元中標(biāo)，從而宣告了這一創(chuàng)新模式的成功。

產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)打造全新模式，將帶來(lái)企業(yè)新的發(fā)展機(jī)遇。上海聯(lián)交所有關(guān)專家指出，管理經(jīng)營(yíng)者優(yōu)先持股，對(duì)于企業(yè)有效整合、降低成本、提高經(jīng)營(yíng)管理效率及社會(huì)資源的優(yōu)化配置有著重大意義。而產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)場(chǎng)交易，以公開(kāi)競(jìng)價(jià)方式為企業(yè)找到戰(zhàn)略合作伙伴，無(wú)論從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，還是發(fā)展資金上看，均有利于企業(yè)的后續(xù)發(fā)展。這種新方式可以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值和國(guó)企主輔業(yè)分離的雙重目標(biāo)，將為國(guó)有企業(yè)改革帶來(lái)新思路。對(duì)于寶鋼建設(shè)來(lái)說(shuō)，依靠綠地這一優(yōu)勢(shì)企業(yè)，企業(yè)平穩(wěn)轉(zhuǎn)制，同時(shí)也有了更多的業(yè)務(wù)拓展機(jī)會(huì)；而綠地集團(tuán)成功受讓寶鋼建設(shè)，其產(chǎn)業(yè)鏈也將因此得到延伸。

公共資源市場(chǎng)化配置產(chǎn)權(quán)交易“珠海模式 ”

所謂城市公共資源，專家的一致看法是：國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行行政職能的社會(huì)團(tuán)體和其他組織，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，利用國(guó)有資源、政府投資，或憑借國(guó)家賦予的壟斷職能、政府信譽(yù)，擁有、控制或掌握的公益性、壟斷性、專有性的資源，包括城市空間和城市功能載體的自然生態(tài)資源、人文資源以及相關(guān)延伸資源。

從城市公共資源的定義和范圍看，城市公共資源蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī)。城市是一定地域的經(jīng)濟(jì)、政治和科技文化中心，具有強(qiáng)大的集聚和輻射作用，城市是有價(jià)值的實(shí)體，城市是巨大的國(guó)有資產(chǎn)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，城市市政公用設(shè)施是為社會(huì)提供生產(chǎn)、生活條件的無(wú)償服務(wù)型、共享型的公共產(chǎn)品，政府只投入、不收益，只建設(shè)、不經(jīng)營(yíng)；注重了社會(huì)性，忽視了經(jīng)濟(jì)性；注重了公益性，忽視了效益性，造成了長(zhǎng)期的城市資源的浪費(fèi)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，用新的眼光重新認(rèn)識(shí)和審視城市，會(huì)看到是政府長(zhǎng)期巨額資金投入的結(jié)果，是一筆巨大的國(guó)有資產(chǎn)，完全可以運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，實(shí)現(xiàn)城市公共資源配置的最優(yōu)化和效益的最大化，實(shí)現(xiàn)城市的自我滾動(dòng)、自我積累、自我增值的新的城市建設(shè)和管理模式，政府應(yīng)如何盤活城市公共資源這一盤棋？

珠海市從1999年開(kāi)始，通過(guò)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)在積極探索城市公共資源市場(chǎng)化配置、推進(jìn)多種類型的城市公共資源的招投標(biāo)、公開(kāi)競(jìng)價(jià)、拍賣的實(shí)踐中取得了一定的成功經(jīng)驗(yàn)，被行內(nèi)專家稱為“珠海模式”，這種模式對(duì)如何配置城市公共資源提供了一個(gè)可操作性的平臺(tái)。同時(shí)也對(duì)國(guó)有企業(yè)改制推進(jìn)較快、較早的地區(qū)的產(chǎn)權(quán)交易中心擴(kuò)大產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)品種，充分發(fā)揮市場(chǎng)功能，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)借鑒作用。

1999年2月1日，珠海市國(guó)有資產(chǎn)管理局、珠海市體制改革委員會(huì)、珠海市財(cái)貿(mào)辦公室、珠海市糧食管理儲(chǔ)備局在上報(bào)珠海市人民政府關(guān)于珠海市糧食批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方案的請(qǐng)示中：“糧食批發(fā)市場(chǎng)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)。在確?！袌?chǎng)經(jīng)營(yíng)宗旨和方向不變’、‘市場(chǎng)糧食必要的統(tǒng)籌調(diào)用’，‘市場(chǎng)資產(chǎn)的保值增值’的前提下，進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易中心向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)”。1999年2月11日，珠海市委書記黃龍?jiān)茖?duì)市財(cái)辦等部門關(guān)于珠海市糧食批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方案的請(qǐng)示上做出批示：“贊成，請(qǐng)糧食局、產(chǎn)權(quán)交易中心擬定招標(biāo)文件，國(guó)資、財(cái)辦，審定后由產(chǎn)權(quán)交易中心，公開(kāi)、公平、公正地進(jìn)行。并接受新聞全過(guò)程報(bào)道，糧食局、財(cái)辦加強(qiáng)日常監(jiān)管，保證按政策做好。”

這是城市公共資源在產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行公開(kāi)交易的第一個(gè)項(xiàng)目，打開(kāi)了城市公共資源通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)平臺(tái)交易的序幕。此后，城市公共資源的市場(chǎng)配置成為珠海市產(chǎn)權(quán)交易中心產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)之后的一項(xiàng)主體業(yè)務(wù)。其交易的范圍從政府的特許經(jīng)營(yíng)到市政設(shè)施、戶外廣告牌、公共物業(yè)管理、緝私罰沒(méi)專營(yíng)、出租車牌照、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)、教育后勤產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。

珠海市城市公共資源市場(chǎng)化配置從不了解到取得各界共識(shí)是一個(gè)比較慢長(zhǎng)的過(guò)程，由于資源占用單位習(xí)慣于沿用己久的行政審批制，而且往往這種配置方式存在部門權(quán)力和利益分配，以致以對(duì)通過(guò)市場(chǎng)配置有著本能的抗拒性，因此，要達(dá)成各界共識(shí)，加強(qiáng)宣傳和法規(guī)的建設(shè)尤其重要。

2000年3月21日，珠海市人民政府辦公室珠府辦函［2000］41號(hào)，下發(fā)了關(guān)于委托珠海市產(chǎn)權(quán)交易中心作為市政府公共資源市場(chǎng)配置招標(biāo)人的通知。2003年7月23日，珠海市人民政府令第39號(hào)《珠海市戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定》，其中第十七條：“廣告設(shè)置使用權(quán)交易在市產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行”。

2003年9月10日，廣東省人民政府粵府［2003］75號(hào)《關(guān)于國(guó)有集體資產(chǎn)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)規(guī)范交易行為的通知》規(guī)定：“國(guó)有、集體企業(yè)整體或部分產(chǎn)權(quán)(資產(chǎn))轉(zhuǎn)讓，擁有國(guó)有、集體資產(chǎn)的公司制企業(yè)(不含上市公司)及其他企業(yè)，行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)(資產(chǎn))以及市政公共資源的有償轉(zhuǎn)讓，除在同一授權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)或企業(yè)集團(tuán)內(nèi)發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動(dòng)，或經(jīng)依法批準(zhǔn)免予進(jìn)場(chǎng)交易的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓外，都必須通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行交易”。

2004年9月2日，珠海市紀(jì)律檢查委員會(huì)向珠海市政府提交《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)以及政府公共資源有償使用和轉(zhuǎn)讓行為的報(bào)告》中指出：“建議今后所有行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、政府掌握的可開(kāi)發(fā)或經(jīng)營(yíng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、文物古跡和交通旅游等公共資源以及城市特色文化、名稱、知名度等無(wú)形資產(chǎn)的使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、冠名權(quán)的有償使用、租賃、轉(zhuǎn)讓，都必須進(jìn)入市產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行公開(kāi)交易。”

2005年4月，負(fù)責(zé)珠海市城市管理和公共資源管理的新設(shè)機(jī)構(gòu)珠海市城市管理局正式掛牌運(yùn)作。2005年4月，珠海市有形要素市場(chǎng)管理辦公室李祥主任考察珠海市產(chǎn)權(quán)交易中心時(shí)，要求中心要不斷創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)品種，如公共資源市場(chǎng)化配置，要有殺出一條血路來(lái)的勇氣開(kāi)拓工作。

目前，城市公用事業(yè)項(xiàng)目的并購(gòu)是全球最近幾年來(lái)出現(xiàn)的新熱點(diǎn)，公用事業(yè)民營(yíng)化是各國(guó)政府改革的主要方向，城市公共資源市場(chǎng)化趨勢(shì)越來(lái)越明顯，這些值得產(chǎn)權(quán)界的同行密切關(guān)注。

耀江模式的另類MBO

2004年11月16日，浙江耀江集團(tuán)整體產(chǎn)權(quán)公開(kāi)轉(zhuǎn)讓簽約儀式在浙江產(chǎn)權(quán)交易所舉行，這是浙江省2003年啟動(dòng)省屬國(guó)企改革，同時(shí)也是國(guó)務(wù)院頒布3號(hào)令以來(lái)，第一個(gè)實(shí)行整體產(chǎn)權(quán)掛牌轉(zhuǎn)讓的企業(yè)。

2004年下半年，浙江產(chǎn)權(quán)交易所分別在浙江產(chǎn)權(quán)交易信息網(wǎng)和《浙江日?qǐng)?bào)》對(duì)耀江集團(tuán)整體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào)：PGQBS004090801)進(jìn)行掛牌和公告，至2004年11月1日。

公告掛牌期間，浙江金昌房地產(chǎn)集團(tuán)有限公司(下稱：金昌房地產(chǎn))和由汪曦光為控制人組建的耀江聯(lián)合體成員(39名自然人、2名法人)兩家提出受讓申請(qǐng)。最后由浙江省國(guó)資委及省政府確認(rèn)，浙江產(chǎn)權(quán)交易所對(duì)該項(xiàng)目借用招投標(biāo)的形式進(jìn)行組織轉(zhuǎn)讓。

經(jīng)過(guò)一天緊張地評(píng)標(biāo)，耀江聯(lián)合體成員以微乎其微的優(yōu)勢(shì)成為耀江集團(tuán)整體產(chǎn)權(quán)公開(kāi)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目的中標(biāo)人。轉(zhuǎn)、受讓雙方于2004年11月16日正式簽訂 《國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易合同》(合同編號(hào)：Z040002)，于11月18日完成清算交割和交易鑒證手續(xù)。

據(jù)悉，耀江集團(tuán)公司轉(zhuǎn)讓股份的數(shù)量及比例為3600萬(wàn)元(占耀江集團(tuán)公司股份比例的42.353%)和耀江開(kāi)發(fā)3000萬(wàn)元股份(占耀江開(kāi)發(fā)股份比例的100%)。

經(jīng)中介評(píng)估，轉(zhuǎn)讓股份調(diào)整后的凈資產(chǎn)為2億元，掛牌價(jià)為2.2億元。耀江集團(tuán)以2.3億元的轉(zhuǎn)讓價(jià)款(整體作價(jià)，含耀江開(kāi)發(fā)100%股份)，贏得本次標(biāo)的。

改制對(duì)象其一的耀江開(kāi)發(fā)，原獨(dú)家出資人為浙江省財(cái)務(wù)開(kāi)發(fā)公司。浙江省財(cái)務(wù)開(kāi)發(fā)公司系浙江省財(cái)政廳所屬的全民所有制事業(yè)單位，具有法人資格。

改制完成后，汪曦光為耀江開(kāi)發(fā)第一大股東，持股31.498%，耀江聯(lián)合體中的兩名法人，浙江綠城控股集團(tuán)有限公司與南都集團(tuán)控股有限公司各持股12.5%，周全新與張翼飛各持股10%。

另一改制對(duì)象，耀江集團(tuán)公司，改制完成后，注冊(cè)資本及經(jīng)營(yíng)范圍未發(fā)生變化。

兩家公司通過(guò)此次股權(quán)改制，從國(guó)有控股公司變更為有限責(zé)任公司。

不難發(fā)現(xiàn)，此次轉(zhuǎn)讓的受讓方雖然名曰“耀江聯(lián)合體”，實(shí)際上，主要持股人是耀江集團(tuán)公司管理層，聯(lián)合體成員中，除了以上提及的董事長(zhǎng)兼總裁汪曦光，周全新、張翼飛、張經(jīng)業(yè)均是擔(dān)任副總裁職務(wù)的高管，即耀江集團(tuán)改制的方式是實(shí)行管理層收購(gòu)(MBO)。

這表面看似平淡無(wú)奇的國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制，何以被業(yè)界稱作“耀江模式”MBO？

一大特色是其收購(gòu)主體，由汪曦光為控制人組建的“耀江聯(lián)合體成員”(39名自然人、2名法人)。這一創(chuàng)新概念之前從來(lái)沒(méi)有在非上市國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓文本中正式提出過(guò)。由于法律上對(duì)這一概念沒(méi)有明確的定義，是否屬于MBO條文中所限制的“管理層”便無(wú)從考證。