導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鐵路運輸安全預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：鐵路運輸 安全理論 技術(shù)體系

中圖分類號：D631.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）04（a）-0181-02

1 我國鐵路運輸安全管理工作現(xiàn)狀

鐵路在運行過程中，存在各種安全隱患，如脫軌、爆炸、火災(zāi)，這些都屬于交通事故。此外還有一部分因素也會對鐵路安全運行造成影響。需要管理人員在日常工作中運用科學(xué)的管理手段，技術(shù)手段，將潛在的各類危險系數(shù)降到最低。

首先，對違法行為懲處力度不夠，鐵路相關(guān)設(shè)施的盜竊與破壞行為時有發(fā)生。某些行為的實施是有組織，有預(yù)謀的。而在立法層面沒有專門針對鐵路運行安全管理方面的內(nèi)容。對于這一類事件的處理依據(jù)是一般的偷盜案件標(biāo)準(zhǔn)，沒有形成強有力的威懾。而鐵路運輸工作安全保障就在于其基礎(chǔ)設(shè)施的完整性與完好性。其次，是對乘客攜帶物品檢查的力度不夠。乘客攜帶物品的安全性不僅會對自身安全造成影響，同時也會對其它乘客安全造成影響。相關(guān)規(guī)章制度有明確的規(guī)定，某些物品是禁止帶上火車的，比如易燃、易爆、有毒、危險品等。出于對安全工作的考慮，乘車在乘坐交通工作時必須要經(jīng)過安全檢查?；疖囌径寂渲昧讼鄳?yīng)的設(shè)施，有相應(yīng)的規(guī)定與操作規(guī)程[1]。但是在實際執(zhí)行過程中由于多方面因素影響，某些情況下，制度并未被有效執(zhí)行。比如在人流量多的時候，工作人員工作量大，難免會存在疏忽，某些時候結(jié)果的可靠性并沒有得到充分保障。再者，是某些乘客的個人思想意識不到位，存在僥幸心理，依據(jù)自己的喜好從事，無視規(guī)定，對正常的運輸工作帶來不利影響。最后，則是安全管理工作的力度要進(jìn)一步加強。從鐵路交通發(fā)生的事故進(jìn)行分析，鐵路運輸安全體系還存在某些問題。管理工作還存在漏洞，使不法分子有機(jī)可乘。比如在車站廣場，人身及財物安全問題。乘客的安全防護(hù)工作也有待進(jìn)一步提升。乘客對于安全防護(hù)措施的了解程度不夠深入。

2 保障鐵路安全運輸?shù)牟呗苑治?/p>

2.1 技術(shù)手段

安全工作要做好，技術(shù)手段是重要的一方面。某些設(shè)備使用的時間太久，其功能已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前安全管理工作形式，需要對其進(jìn)行技術(shù)上的升級。而鐵路運輸技術(shù)升級工作主要圍繞著車站，通訊，線路，車輛故障，性能，破損，軌道等方面。上述因素都可能會引起行車過程中事故發(fā)生。其中任何一個方面出現(xiàn)了問題都會造成一連串后果。為了保障乘客安全出行，就必須要對設(shè)施進(jìn)行固定周期檢修，對設(shè)備的性能進(jìn)行提升。在某些情況下要加大檢修的力度，如春運[2]。

2.2 管理措施

管理是通過對資源的調(diào)配，經(jīng)過了計劃、組織、實施、控制、調(diào)節(jié)等一系列步驟并達(dá)到預(yù)期的效果?？茖W(xué)有效的管理工作對于鐵路運輸安全至關(guān)重要，管理部門要在工作開展的各個環(huán)節(jié)加大力度。通過對鐵路事故進(jìn)行分析可以看出，其中一部分是工作人T在操作過程中沒有依據(jù)相應(yīng)規(guī)章制度進(jìn)行操作，個人工作意識不到位，安全責(zé)任意識不強。由此，在運輸安全管理工作中，首先要加強對工作人員管理，只有工作人員工作能力及素養(yǎng)達(dá)到了合格的水平，工作質(zhì)量才會有相應(yīng)的保障。對工作人員開展安全管理教育，教育形式應(yīng)該是靈活多樣的。包括對個人工作技能的提升，工作紀(jì)律加強等。在事故發(fā)生后要開展分析總結(jié)工作，牢記教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗。除此之外還要完善相應(yīng)的規(guī)章制度，落實安全管理工作責(zé)任，加強對工作人員的工作環(huán)節(jié)監(jiān)督。從多方面保障工作開展的有效性。激勵員工努力工作，為鐵路安全運輸工作保駕護(hù)航[3]。

2.3 相關(guān)的法律法規(guī)要健全

鐵路運輸安全工作要從多方面來保障，有技術(shù)方面的措施，有制度方面的憑據(jù)，同時也需要法律層面的規(guī)范。由于法律具有一定的強制性與普遍的約束性。將鐵路運輸安全上升到法律的層面，工作成效會進(jìn)一步提升。因此鐵路運輸法制健全是非常有必要的。相關(guān)部門應(yīng)該就鐵路運輸安全管理工作建立完善的規(guī)章制度，以法律形式確保其安全性，促使社會各群體積極承擔(dān)義務(wù)。對于鐵路管理部門而言，參與的主體多了，自身承擔(dān)的就相對少一點，工作的質(zhì)量就會有提升，工作的效率也會有改觀。

3 鐵路運輸安全保障體系的構(gòu)建

3.1 安全保障體系

鐵路運輸安全保障體系的構(gòu)建方式較為靈活，可以通過以下幾種方式開展。分為運輸安全保障理論，技術(shù)，管理體系。對于后者安全保障管理體系而言，要求工作人員有較強的職業(yè)適應(yīng)性，同時對設(shè)備的可靠性，系統(tǒng)結(jié)合部的匹配程度等要求較高。由于技術(shù)保障體系與安全問題緊密相關(guān)，就要求技術(shù)在應(yīng)用過程中其精準(zhǔn)性要達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，并且技術(shù)應(yīng)用于系統(tǒng)要對其進(jìn)行監(jiān)控，保障技術(shù)自身的安全性。由于技術(shù)體系直接參與到了保障工作，其核心就在于實時，聯(lián)動，系統(tǒng)性。其組成主要包括感測，計算機(jī)，通信，控制技術(shù)。感測與控制作為系統(tǒng)的外部接口。通信與計算機(jī)技術(shù)則是對信息進(jìn)行傳輸與處理。從而實現(xiàn)實時監(jiān)控。除此之外，安全培訓(xùn)、設(shè)備質(zhì)量、安全規(guī)章制度、考核、激勵等機(jī)制是保障體系的基礎(chǔ)。

3.2 事故處理及救援

事故處理與救援體系建立的目的在于事故處理，當(dāng)事故發(fā)生時，需要在最短的時間內(nèi)對各類資源進(jìn)行調(diào)配，為救援工作開展創(chuàng)造有利條件。如果沒有完善的體系，當(dāng)事故發(fā)生時就會出現(xiàn)各種問題，工作開展就會無序，影響到救援工作的有效性。救援體系的建立可以圍繞以下幾個方面。事故處理和理論救援，救援技術(shù)，救援管理體系。對于事故救援工作而言，事發(fā)后的半小時是救援工作的黃金時間，如果能有效地開展與指導(dǎo)現(xiàn)場互救與自救工作，事故傷亡程度將有效地被降低。在理論救援體系中涉及到的內(nèi)容有生命特征理論，救援預(yù)案，聯(lián)動調(diào)度，事故再現(xiàn)理論等，都是事故救援工作可以參考的。在技術(shù)體系中涉及到的內(nèi)容有，救援列車，線路開通，事故勘察，事故再現(xiàn)技術(shù)等，這些都可以作為解決問題的基本策略。而在管理體系中，內(nèi)容則包括了人員培訓(xùn)，事故檔案，救援資源，事故應(yīng)急管理等。其中檔案管理是指將以往的事故資料，包括了事故發(fā)生的原因，過程及機(jī)理。通過對資料的利用使人員培訓(xùn)工作，救援工作中資源的配置等更加有針對性[4]。

3.3 安全預(yù)防體系

安全預(yù)防體系的組成部分包括了以下幾個方面，鐵路運輸安全預(yù)防理論、技術(shù)、管理體系。其中理論體系的內(nèi)容有行為沖突，危險源變識，風(fēng)險效應(yīng)，分級預(yù)防機(jī)理等作為理論支持。而在技術(shù)體系中，對運輸系統(tǒng)的安全性進(jìn)行評價則是安全預(yù)測與評價技術(shù)。管理體系涉及到的內(nèi)容有，安全標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督、機(jī)制協(xié)調(diào)、教育體系等，通過不同的層面為體系運行提供相應(yīng)的支撐。

4 結(jié)語

鐵路運輸是一個復(fù)雜而又龐大的系統(tǒng)，對鐵路企業(yè)發(fā)展而言，建立完善的體系對其未來工作開展有巨大幫助。體系的建立與完善在處理問題時，其科學(xué)性，協(xié)同性，系統(tǒng)性會更加有保障。將救援，保障，處理三要素集中于體系中，在反映運輸內(nèi)存安全的同時，也有利于安全問題研究在深度及廣度上的更進(jìn)一步拓展。

參考文獻(xiàn)

[1] 杜磊.鐵路企業(yè)安全文化體系的構(gòu)建[D].西南大學(xué)，2015.

[2] 呂劍薇.淺析危險化學(xué)品的安全鐵路運輸[J].科學(xué)中國人，2017（2）：188.

篇2

通過對鐵路運輸?shù)陌踩珕栴}分析，提出了鐵路運輸安全的重要性，對提高鐵路運輸?shù)挠行Ц偁幜?，有一定的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：鐵路運輸 貨物裝載 安全運行

一、將鐵路運輸放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置

鐵路是需要大發(fā)展的重要交通運輸方式，目前，它正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期。從我國鐵路運能短缺這一基本事實判斷，鐵路運輸行業(yè)處在行業(yè)的成長期，應(yīng)加大發(fā)展力度，以盡快發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會效益；另外，從節(jié)約資源兼顧環(huán)境保護(hù)的角度考察，公路和航空運輸耗費石油巨大，土地資源日益銳減。相反，我國可轉(zhuǎn)化為電能的煤炭和水利資源豐富，因此，占地較少、對環(huán)境影響甚微的鐵路運輸，特別是電氣化鐵路和城市軌道運輸，應(yīng)成為我國交通運輸體系發(fā)展的戰(zhàn)略重點。

世界鐵路在全球范圍內(nèi)重新崛起，正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期；而我國的鐵路運輸行業(yè)現(xiàn)處于行業(yè)的成長上升期，由此決定了制定的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)保證其優(yōu)先得到發(fā)展。

二、加強鐵路貨物裝載措施的落實

首先要檢查所使用的裝載加固材料是否符合要求，使裝后車輛能夠達(dá)到《鐵路貨物裝載加固規(guī)則》的要求，確保裝一輛重車，保一路平安。否則，將會發(fā)生很嚴(yán)重的后果。如2009年7月31日鄭州南站承運到烏北站卷鋼，在 TPDS 零口檢測點檢測偏重前19.91t，新豐鎮(zhèn)超偏載儀檢測偏重前21.36t，TPDS 和超偏載儀檢測均為嚴(yán)重偏重，新豐鎮(zhèn)站做扣車處理。如果該車嚴(yán)重偏重的情況未被發(fā)現(xiàn)，繼續(xù)運行，則可能會發(fā)生車輛脫軌、傾覆等嚴(yán)重事故，后果不堪設(shè)想。

對于這起嚴(yán)重偏重事件，鄭州南站未嚴(yán)格落實作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是重要原因。裝車前未認(rèn)真核對裝載加固方案，盲目受理，在裝車前車站貨運員和專用線企業(yè)運輸員對承載卷鋼的木座架過小，而且結(jié)構(gòu)不合理，不足以達(dá)到方案要求的情況，也未認(rèn)真檢查，留下了安全隱患。致使貨物在運輸途中因外力作用，造成貨物傾覆、滾動。按照車站要求，對重點貨物裝車，裝車站貨運負(fù)責(zé)人必須親自到現(xiàn)場檢查、指導(dǎo)貨物裝載，但這次卷鋼裝車，鄭州南站貨運值班員及主管貨運的副站長均未到現(xiàn)場親自檢查裝車情況，自控、互控、他控制度流于形式，簡化了作業(yè)程序，最后造成了無可挽回的后果。

三、提高貨運人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)是安全的基礎(chǔ)

2001年7月13日，29008次貨物列車運行至達(dá)成線營山站至小橋站間，機(jī)后11位平車裝載的鉆井儀表組合臺，因捆綁的鐵線松脫，輸出傳動箱向列車運行方向右側(cè)轉(zhuǎn)動倒下侵限，造成鐵路邊乘涼的沿線村民22人死亡，16人受傷。

在這起事故中，成都東站違章承運的鉆井儀表組合臺，之前發(fā)貨單位到成都南站要求承運，因未提供貨物外形尺寸和裝載加固方案，在成都南站被拒絕受理。但到了成都東站，因貨運人員業(yè)務(wù)較差，在未提供該貨物的外形尺寸、重心位置及裝載加固方案的情況下，違章受理了該批貨物，在路企交接時，違反《鐵路貨物運輸管理規(guī)則》中“車站應(yīng)提高專用線裝車質(zhì)量，嚴(yán)格貨物（車）的交接檢查，防止超載、偏載、偏重、集重、超限或墜落及匿報品名?！睂藢ω浳锲访欠裣喾袩o裝載加固方案，就辦理了交接手續(xù)，貨運人員業(yè)務(wù)能力較差顯露無遺。

由于裝載時加固不牢，造成所裝貨物活動部件轉(zhuǎn)動超限，撞擊了鐵路邊和橋梁上行走、納涼的村民，造成人員傷亡。

從成都東承運的過程來看，貨運人員業(yè)務(wù)能力差是一個十分重要的因素，因此，必須加強對貨運人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，除積極參加鐵路局組織的各種業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班外，充分發(fā)揮站段、車間、班組三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)的作用，組織全體貨運職工舉辦貨運業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班，培訓(xùn)注重實際，理論與實際相結(jié)合。

四、嚴(yán)格落實鐵路運輸安全措施

1、盡快建立、健全和修改完善我國機(jī)車車輛軌道安全管理和試驗評定方面的規(guī)程、規(guī)范。

我國至今無自己的軌道、車輛狀態(tài)的安全監(jiān)控管理標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)有的機(jī)車車輛動力學(xué)性能試驗評定等標(biāo)準(zhǔn)中沒有評定與脫軌關(guān)系密切的車輛扭曲剛度和通過各種軌道不平順時的安全指標(biāo)、側(cè)向力允許標(biāo)準(zhǔn)等安全性能規(guī)定，對曲線通過安全性評定的標(biāo)準(zhǔn)也只是參照國外的標(biāo)準(zhǔn)，是否符合我國軌道實際的橫向承載能力，沒有通過試驗驗證；脫軌系數(shù)、輪重減載率、轉(zhuǎn)向架、車體振動加速度等的取值和評定方法，也未進(jìn)行過系統(tǒng)深入的試驗研究，與AAR的5ft距離窗移動平均和歐洲鐵路2m距離窗移動平均（也有用時間窗的）等方法存在很大差異，這對于正確評定機(jī)車車輛的性能關(guān)系極大。這些問題都必須認(rèn)真研究。

2、重視對已有貨車運行狀態(tài)的安全監(jiān)測管理工作。我國貨車在曲線圓緩點區(qū)、反向曲線夾直線段的脫軌事故一直不斷發(fā)生；近年來，又接連多次發(fā)生空貨車在狀態(tài)良好的直線段脫軌的事故。因此，除應(yīng)研制新型貨車轉(zhuǎn)向架外，還應(yīng)積極研究推廣識別車輛性能不良、有潛在脫軌傾向的辦法和儀器，積極推廣監(jiān)測貨車超偏載、扁疤、嚴(yán)重周期性減載等地面的安全監(jiān)測系統(tǒng)。

3、大力加強列車與軌道相互作用系統(tǒng)安全性方面的系列研究。世界各國在車輪脫軌原因、防治措施以及安全監(jiān)測管理技術(shù)、安全規(guī)程、規(guī)范等方面的研究和實踐都是建立在列車與軌道動力學(xué)和輪軌相互作用系列研究成果基礎(chǔ)上的。要從根本上提高我國鐵路科學(xué)研究、 管理層對脫軌機(jī)理的認(rèn)識，提高我國列車與軌道系統(tǒng)的安全性，必須重視加強列車與軌道相互作用等專業(yè)基礎(chǔ)方面的研究。其重點有：車輛、軌道狀態(tài)和構(gòu)造參數(shù)，列車裝載、編組、操縱等對脫軌安全性的影響，以及相應(yīng)的監(jiān)測管理技術(shù)和設(shè)備。

4、減少脫軌事故和減少事故損失的途徑和技術(shù)措施。建立、修改、完善列車脫軌系統(tǒng)安全監(jiān)控管理方面的規(guī)程規(guī)范。對脫軌機(jī)理、安全性評定指標(biāo)和評定方法的試驗研究。

篇3

【關(guān)鍵詞】鐵路；運輸調(diào)度；安全管理；工作強化

一、提升鐵路運輸調(diào)度安全管理信息系統(tǒng)構(gòu)建水平

（一）鐵路運輸調(diào)度安全管理系統(tǒng)的發(fā)展

自鐵路信息化發(fā)展以來，因列車密度及速度均提高很多，為確保行車調(diào)度安全及提高行車效率，亟需可靠便捷且機(jī)動性較高的通訊系統(tǒng)，而我國鐵路管理局現(xiàn)有既設(shè)系統(tǒng)業(yè)已運轉(zhuǎn)有年，為健全鐵路行車基本設(shè)施，消除行車安全死角，確保運輸安全，提升營運效率，積極推動行車調(diào)度無線通信系統(tǒng)，其主要目的為支援我國鐵路管理管理部門綜合調(diào)度業(yè)務(wù)集中化運輸調(diào)度中心及旅客信息中心等方面的相關(guān)業(yè)務(wù)，以提升行車安全與營運效率。無線通信調(diào)度系統(tǒng)至少包括下列五項用途：沿線鐵路設(shè)施緊急搶修及維修；行車事故及傷患急救等緊急服務(wù)；行車調(diào)度；站、場調(diào)車、警察等鐵路業(yè)務(wù)專用；調(diào)度中心與列車間的行車命令傳送。

（二）鐵路運輸調(diào)度安全管理系統(tǒng)應(yīng)具備的功能

就以鐵路運輸調(diào)度系統(tǒng)的主要應(yīng)包括如下功能：一是進(jìn)路控制全自動化。通過CTC取得列車信息，并隨時掌握各列車的位置，進(jìn)而根據(jù)列車時刻表，在適當(dāng)時機(jī)進(jìn)行自動進(jìn)路設(shè)定。二是列車運行及設(shè)備監(jiān)視狀況的顯示。行車控制將根據(jù)輸入于電腦的各列車的運行條件（各車站的到/發(fā)時間、到/發(fā)軌道及列車順序），以控制臺的電腦屏幕畫面來監(jiān)視所有運行中的列車狀況，并且能夠以鍵盤與滑鼠的手動操作方式來進(jìn)行進(jìn)路設(shè)定。除此之外，在電腦屏幕中也會顯示出號志通訊或電力等各種設(shè)備的狀況。三是列車時刻表混亂時的行車調(diào)度支援。當(dāng)列車未按照列車時刻表運行時，將發(fā)出發(fā)車順序或變更待避等與調(diào)度有關(guān)的警訊，并且依據(jù)控制元所指示的條件來預(yù)測行車狀況，同時輸出信息在屏幕畫面或印表機(jī)，協(xié)助繁雜的行車調(diào)度整理作業(yè)。四是行車計劃的制作和傳達(dá)自動制作出行車實績與行車計劃對照的運行圖。五是即時列車運行資料提供車站旅客信息服務(wù)。將列車即時資料（列車班次、列車位置、信息時間等）以及在后續(xù)的行車計劃的變更和列車準(zhǔn)誤點信息等，傳送到各車站的旅客信息系統(tǒng)（PIS）裝置。

（三）鐵路運輸調(diào)度安全管理系統(tǒng)的基本運行模式

調(diào)度系統(tǒng)的基本運作模式應(yīng)有不同地區(qū)的調(diào)度所共同管轄，并包含語音及數(shù)據(jù)通訊功能，具體模式如下：一是語音通訊。語音通訊需由調(diào)度員通過有線調(diào)度電話系統(tǒng)與車站人員通話，再由車站人員通過站車無線通信系統(tǒng)與司機(jī)員通話。二是數(shù)據(jù)通訊。調(diào)度員下達(dá)行車命令通過有線調(diào)度電話系統(tǒng)傳真至車站，當(dāng)列車進(jìn)站停靠時，再由車站人員將行車命令紙本交給司機(jī)。

二、創(chuàng)新鐵路運輸調(diào)度的安全管理保障工作

（一）保障用車穩(wěn)定性

目前我國鐵路運輸用車的總量基本保持在6000輛以上，而這也分散在多個不同的區(qū)域。對于用車而言，必須制訂相應(yīng)的計劃體系，確保用車計劃能夠進(jìn)行合理的調(diào)整，并且實現(xiàn)用車的效率化與穩(wěn)定性。為了實現(xiàn)用車的穩(wěn)定性，有必要實施階段性的管理策略，結(jié)合實際情況，對于裝車的合理規(guī)模加以規(guī)定，有針對的進(jìn)行限制與停裝。在這一基礎(chǔ)上，將盈余下來的車輛加以系統(tǒng)的調(diào)度遷回，盡可能的把調(diào)度工作落實，盡量縮短行車距離，合理配置車輛，調(diào)控空車，增進(jìn)雜車出行效率。

（二）實施間距控制

實施間距控制策略，運用這一策略能夠避免事故列車與前車之間的間距相差過大，使站臺上等候的旅客不至于大幅度增加，確保滯留狀況不擴(kuò)散至后續(xù)列車。兼具調(diào)整可以分為抓先行列車暫停與抓后續(xù)列車暫停兩種方式。抓前車，是對每部列車判斷其與后車的間距，當(dāng)間距超過某個特定值時，則該列車在本站暫停一段時間。而抓后車，則是對每部列車判斷其與前車的間距，當(dāng)間距小于某個特定值時，則該列車在本站暫停一段時間。通過間距控制可以避免事故列車與前后車之間的間距相差過大或過小，降低列車間承載率差異。當(dāng)列車班次較為密集，時間比較緊迫，或者列車嚴(yán)重延遲時，為避免造成后續(xù)列車發(fā)車時的堵塞，以及防范產(chǎn)生列車及駕駛員的調(diào)度問題，可以刪除部分列車，使后續(xù)列車盡快恢復(fù)班表運行。

（三）提升調(diào)度人員工作技能

調(diào)度人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、安全素質(zhì)、是否具有責(zé)任心等與管理安全具有重要聯(lián)系，調(diào)度人員的基礎(chǔ)工作是調(diào)度指揮的根本保障。鐵路部門要及時對從業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和心理培訓(xùn)，加強他們對于鐵路安全的認(rèn)識，減少在操作中不必要的錯誤，并要求其掌握應(yīng)急情況下的緊急措施，避免或減輕交通事故的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。調(diào)度人員的入崗選拔要擇優(yōu)準(zhǔn)入，制定鐵路調(diào)度員相應(yīng)的從業(yè)基本條件，如從業(yè)者的年齡、學(xué)歷、經(jīng)驗等，選擇年齡合適，文化水平相對較高，有一定經(jīng)驗的人員。入崗后，對調(diào)度人員要落實業(yè)務(wù)水平考核，對日常工作表現(xiàn)等方面記錄，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強安全意識。從事鐵路調(diào)度指揮工作的各個相關(guān)人員應(yīng)加強創(chuàng)新意識改善安全問題，提高調(diào)度工作的安全性。創(chuàng)新不只是埋頭工作，閉門造車就可以實現(xiàn)的，還應(yīng)善于學(xué)習(xí)前人、他人的做法、經(jīng)驗、成果，勤于借鑒兄弟單位和同事好的做法、經(jīng)驗和成果，經(jīng)常交流經(jīng)驗、共同積極探索，取他人之長為我所用，為鐵路運輸安全生產(chǎn)的創(chuàng)新發(fā)展起到積極的推動作用，從而確保調(diào)度指揮安全的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]牛志剛，張王保.制定《鐵路安全生產(chǎn)管理條例》是明確行業(yè)事故責(zé)任及保證安全生產(chǎn)的主要途徑[J].鐵道技術(shù)監(jiān)督，2003（07）.

[2]張敬楠.安全文化建設(shè)――安全管理的新境界[J].政工研究動態(tài)，2007（05）.

篇4

1.調(diào)度規(guī)章制度不完善

高速鐵路運輸?shù)奶厥庑詻Q定了其既有一定的行車規(guī)章制度，也存在著一定的不足之處。然而在制定高速鐵路運輸制度時，并沒有廢除行車規(guī)章制度的不足之處，造成高速鐵路運輸規(guī)章制度之間產(chǎn)生矛盾。由于調(diào)度規(guī)章制度的不統(tǒng)一性與矛盾性，導(dǎo)致調(diào)度人員處理問題時概念模糊不清，在執(zhí)行時存在著一定的安全隱患與執(zhí)行偏差。

2.非正常行車組織措施有待完善

高速鐵路采用調(diào)度集中系統(tǒng)，使列車按照計劃自動運行，大大降低了調(diào)度人員的工作強度。但對于受到設(shè)備、地質(zhì)災(zāi)害以及氣候等因素的影響，高速鐵路的正常運行受到一定的改動。例如對于突降暴雪、突發(fā)地震等現(xiàn)象，調(diào)度人員只能通知司機(jī)降速運行并注意觀察線路狀況。由于對于突發(fā)事件沒有相應(yīng)的規(guī)章制度作為操作依據(jù)，導(dǎo)致調(diào)度人員在處理非正常行車時，缺乏統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)[3]。

3.設(shè)備控制故障與調(diào)度人員干預(yù)

由于受設(shè)備控制故障與調(diào)度人員干預(yù)而導(dǎo)致運輸安全管理之間存在著矛盾。設(shè)備控制故障是運輸安全的導(dǎo)向，有效避免運輸過程中出現(xiàn)錯誤操縱、錯排進(jìn)路等現(xiàn)象。而調(diào)度人員的工作是負(fù)責(zé)列車運行計劃的安排、鎖閉道岔、開放信號等，確保列車能夠正常運行。然而在現(xiàn)實工作中，由于設(shè)備控制故障與調(diào)度人員干預(yù)，使列車在運行過程中出現(xiàn)錯誤操作、排列等現(xiàn)象，存在著很大的安全隱患問題。

二、完善高速鐵路運輸調(diào)度安全管理的建議

1.完善高速鐵路運輸調(diào)度規(guī)章制度

完善高速鐵路運輸調(diào)度規(guī)章制度，建立專門的高速鐵路運輸調(diào)度規(guī)章部門，嚴(yán)格禁止非調(diào)度部門隨意下達(dá)命令，及時更新與完善各項安全管理規(guī)章制度，對于過期不適用的規(guī)章制度應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一的廢除，避免新的規(guī)章制度與舊的規(guī)章制度相互矛盾的現(xiàn)象發(fā)生，建立一套科學(xué)、完整的高速鐵路運輸調(diào)度規(guī)章制。

2.完善非正常行車組織預(yù)案

完善非正常行車組織預(yù)案，規(guī)范調(diào)度人員的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。由于高速鐵路運行速度快、列車密度較大，容易受到設(shè)備、地質(zhì)災(zāi)害以及氣候等因素的影響，在非正常行車時，由于調(diào)度人員指揮失誤，對高速鐵路運輸安全造成很大的威脅。因此，制各種非正常行車組織預(yù)案，提高調(diào)度人員的應(yīng)急處理能力，有效減少高速鐵路運輸過程中的安全隱患問題[4]。

3.采用設(shè)備控制，有效減少人工對設(shè)備的干預(yù)

為了有效保證高速鐵路運輸?shù)陌踩?，高速鐵路運輸實施設(shè)備控制技術(shù)。在設(shè)備控制良好的狀態(tài)下，應(yīng)有效避免調(diào)度人員或者其他工作人員對設(shè)備進(jìn)行私自操縱，因此可以有效由于人工操作而引起的設(shè)備不準(zhǔn)確性操作，有效發(fā)揮出調(diào)度人員的職能作用。而對于設(shè)備存在的異?，F(xiàn)象，調(diào)度人員應(yīng)采取相應(yīng)的解決對策，并根據(jù)設(shè)備運行的實際情況，提出有效的改進(jìn)建議，從而有效提高設(shè)備的整體控制性與操作性。

三、結(jié)語

篇5

一、我國鐵路危險貨物運輸安全管理存在問題

（一）從業(yè)人員綜合素質(zhì)有待提高

鐵路危險貨物運輸從業(yè)人員的素質(zhì)對運輸安全管理有著至關(guān)重要的影響，當(dāng)前部分業(yè)務(wù)人員的綜合素質(zhì)仍然有待提高。這部分從業(yè)人員對鐵路危險貨運相關(guān)法律法規(guī)不夠了解，對業(yè)務(wù)知識的熟練程度也不高，在個人利益的誘惑下，甚至還有部分人員會進(jìn)行違章操作，使得超重、超高的現(xiàn)象時有發(fā)生。部分押運人員由于文化水平不高，對危險化學(xué)物品的分類、危害等了解不足，當(dāng)出現(xiàn)緊急情況時不能及時采取有效的處理措施，導(dǎo)致危險貨物運輸事故頻發(fā)。相當(dāng)一部分托運人為了盡快將自身的危險物品運出，會謊報托運物品的品名、特性、危險性等，還會隱瞞危險物品的濃度、含量等，或者將危險物品的名字換成非危險物品的名字。受理站在檢查托運人的貨物時，存在疏忽，給危險貨物運輸帶來了極大的安全隱患。

（二）危險貨物運輸設(shè)備技術(shù)不過關(guān)

由于運輸貨物的特殊性，鐵路危險貨物運輸對運輸設(shè)備的技術(shù)要求較高，目的是為了降低爆炸、燃燒、毒害、腐蝕、放射性等危險事故的發(fā)生。從當(dāng)前我國鐵路危險貨物運輸?shù)脑O(shè)備現(xiàn)狀來看，雖然許多運輸車輛并不存在較大技術(shù)問題，但是車輛總體狀況并不理想，車輛檢修、維護(hù)的次數(shù)較少。鐵路運輸企業(yè)為了降低運輸成本，對車輛的檢修不夠重視。當(dāng)鐵路危險貨物運輸車輛的罐體存在裂痕，閥、蓋、儀表等配套設(shè)備狀態(tài)不佳時，很容易導(dǎo)致危險貨物的泄漏，甚至?xí)l(fā)火災(zāi)、爆炸等事故，嚴(yán)重妨礙鐵路運輸?shù)恼ｉ_展。最近幾年以來，全國鐵路危險貨物運輸發(fā)生的事故多是因為運輸車輛罐體有虛焊的現(xiàn)象、車輛壓力表和安全彈簧存在異常情況。

（三）鐵路危險貨物運輸安全管理漏洞大

安全管理是否嚴(yán)格關(guān)系到鐵路危險貨物運輸?shù)陌踩潭?，?dāng)前鐵路危險貨物運輸安全管理存在較大漏洞，違章作業(yè)、包裝不良是最主要的兩個問題。違章作業(yè)包括受理危險貨物時未能進(jìn)行嚴(yán)格檢查，貨物的運輸量、裝車高度不符合國家規(guī)定，貨物運輸單的填寫不夠規(guī)范。此外，貨物的裝卸程序未能嚴(yán)格執(zhí)行，也導(dǎo)致了許多危險事故的發(fā)生。在危險貨物包裝方面，部分危險貨物的包裝存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題。一些危險物品只有經(jīng)過嚴(yán)格的包裝之后才能進(jìn)行鐵路運輸，然而許多托運人為了降低運輸成本，會使用質(zhì)量較次的包裝材料，有的貨運人實際采用的包裝材料與送檢的包裝材料完全不同。此外，少數(shù)車站對危險貨物的包裝檢查不夠嚴(yán)格，縱容了上述現(xiàn)象的一再發(fā)生，對危險貨物的安全運輸構(gòu)成了較大威脅。

（四）危險事故救援效率不高

當(dāng)危險事故發(fā)生時，及時、有效的救援能夠?qū)⑹鹿蕮p失降到最低，目前鐵路危險事故救援仍然存在不及時、針對性差的問題。首先，鐵路運輸相關(guān)部門缺乏專業(yè)的危險事故救援人才，導(dǎo)致事故發(fā)生時施救者對事故原因不明確，對危險物品的特性、救援方法等不了解，不當(dāng)?shù)木仍炊沟檬鹿矢訃?yán)重。其次，鐵路運輸部門所制定的事故救援方案不夠合理，當(dāng)事故發(fā)生時不能有效組織救援，延誤了救援的最佳時機(jī)。

二、我國鐵路危險貨物運輸安全管理解決對策

（一）加強業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)

我國對鐵路危險貨物運輸有明確的規(guī)定，對危險貨物托運人、承運人的資格有嚴(yán)格的資質(zhì)要求，對危險貨物運輸?shù)墓芾砣藛T、押送、裝卸人員等都有明確的培訓(xùn)要求。然而，許多培訓(xùn)人員參加培訓(xùn)的目的僅僅是為了拿證上崗，并不具備真正的安全意識，業(yè)務(wù)知識也不夠數(shù)量。因此，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該嚴(yán)格要求每一名培訓(xùn)學(xué)院，不僅要注重理論知識的學(xué)習(xí)，而且要注重實踐技能的考核，更要注重安全意識的培養(yǎng)。只有這樣，培訓(xùn)的效果才能發(fā)揮。

（二）嚴(yán)格裝車監(jiān)控

在危險貨物裝車之前，需要嚴(yán)格檢查車輛各項指標(biāo)是否正常。在運輸危險化學(xué)物品時，必須落實專車專用制度，車輛實際運輸貨物必須和車輛外部標(biāo)識一致。在危險貨物裝車之間，需要檢查貨物的包裝是否完好，裝車時不能超過規(guī)定裝載量。對于貨物的質(zhì)量要加強審查，并且要求托運人提供貨物的磅碼單，以便核實貨物的實際重量。更為重要的是，需要對運輸車輛進(jìn)行周密的檢查，對于重點閥門、蓋子要重點檢查，出現(xiàn)任何異常情況都應(yīng)該及時向上級匯報。

（三）完善應(yīng)急預(yù)案

最后，必須完善鐵路危險貨物運輸應(yīng)急預(yù)案。預(yù)計預(yù)案應(yīng)該包括應(yīng)急預(yù)案的組織人員、實施人員、危險事故應(yīng)急程序、不同類型事故處理方法、應(yīng)急信息的等內(nèi)容，在制定應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)之上，應(yīng)該注重應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)，而且還要開展危險事故演習(xí)，提高業(yè)務(wù)人員的安全意識，增強應(yīng)急救援人員的救援能力。

篇6

第一條為了加強鐵路運輸安全管理，保障鐵路運輸安全和暢通，保護(hù)人身安全、財產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，制定本條例。

第二條中華人民共和國境內(nèi)的鐵路運輸安全保護(hù)及與鐵路運輸安全保護(hù)有關(guān)的活動，適用本條例。

第三條鐵路運輸安全管理堅持安全第一、預(yù)防為主的方針。

第四條國務(wù)院鐵路主管部門負(fù)責(zé)全國的鐵路運輸安全監(jiān)督管理工作。

國務(wù)院鐵路主管部門設(shè)立的鐵路管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱鐵路管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的鐵路運輸安全監(jiān)督管理工作。

第五條鐵路沿線地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好與鐵路運輸安全有關(guān)的工作，加強鐵路運輸安全教育，落實護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制，防范和制止危害鐵路運輸安全的行為，協(xié)調(diào)和處理有關(guān)鐵路運輸安全事項。

第六條公安機(jī)關(guān)按照職責(zé)分工，維護(hù)車站、列車等鐵路場所的治安秩序和鐵路沿線的治安秩序。

第七條鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強鐵路運輸安全管理，建立、健全安全生產(chǎn)管理制度，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，保證鐵路運輸安全所必需的資金投入。

鐵路運輸工作人員應(yīng)當(dāng)堅守崗位，按程序?qū)嵭袠?biāo)準(zhǔn)作業(yè)，盡職盡責(zé)，保證運輸安全。

第八條國務(wù)院鐵路主管部門及鐵路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)鐵路治安事件、重大自然災(zāi)害及火災(zāi)事故、重大鐵路運輸安全事故及其他影響鐵路運輸安全、暢通的突發(fā)性事件，制定應(yīng)急預(yù)案。

鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立、健全本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急指揮、救援等事項。

第九條任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用鐵路運輸?shù)脑O(shè)施、設(shè)備、鐵路標(biāo)志及鐵路用地。

任何單位和個人都有保護(hù)鐵路運輸?shù)脑O(shè)施、設(shè)備、鐵路標(biāo)志及鐵路用地的義務(wù)，發(fā)現(xiàn)破壞、損壞或者非法占用鐵路運輸?shù)脑O(shè)施、設(shè)備、鐵路標(biāo)志、鐵路用地及其他影響鐵路運輸安全的行為，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院鐵路主管部門、鐵路管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、地方各級人民政府或者有關(guān)部門檢舉、報告，或者及時通知鐵路運輸企業(yè)。接到檢舉、報告的部門或者接到通知的鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)及時予以處理。

對維護(hù)鐵路運輸安全作出突出貢獻(xiàn)的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。

第二章鐵路線路安全

第十條鐵路線路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立鐵路線路安全保護(hù)區(qū)。鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的范圍，從鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外的距離分別為：

（一）城市市區(qū)，不少于8米；

（二）城市郊區(qū)居民居住區(qū)，不少于10米；

（三）村鎮(zhèn)居民居住區(qū)，不少于12米；

（四）其他地區(qū)，不少于15米。

鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的具體范圍，由鐵路管理機(jī)構(gòu)提出方案，縣級以上地方人民政府按照保障鐵路運輸安全和節(jié)約用地的原則劃定。鐵路用地能滿足前款要求的，由鐵路管理機(jī)構(gòu)在鐵路用地范圍內(nèi)劃定鐵路線路安全保護(hù)區(qū)。

鐵路線路安全保護(hù)區(qū)與公路建筑控制區(qū)、河道管理范圍或者水利工程管理和保護(hù)范圍重疊的，由鐵路管理機(jī)構(gòu)和公路管理機(jī)構(gòu)、水行政主管部門協(xié)商后，報縣級以上地方人民政府劃定。

鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)邊界設(shè)立標(biāo)樁，并根據(jù)需要設(shè)置圍墻、柵欄等防護(hù)設(shè)施。

企業(yè)或者單位內(nèi)部的專用鐵路需要劃定鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的，參照本條第一款的規(guī)定劃定。

第十一條在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，除必要的鐵路施工、作業(yè)、搶險活動外，任何單位和個人不得實施下列行為：

（一）建造建筑物、構(gòu)筑物；

（二）取土、挖砂、挖溝；

（三）采空作業(yè)；

（四）堆放、懸掛物品。

任何單位和個人不得在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)燒荒、放養(yǎng)牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物。

任何單位和個人不得向鐵路線路安全保護(hù)區(qū)排污、排水，傾倒垃圾及其他有害物質(zhì)。

第十二條鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)已有的建筑物、構(gòu)筑物，危及鐵路運輸安全的，由國務(wù)院鐵路主管部門及鐵路管理機(jī)構(gòu)或者縣級以上地方人民政府責(zé)令采取必要的安全防護(hù)措施。對采取安全防護(hù)措施后仍不能滿足安全要求的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定限期拆除。

拆除鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)依法給予合理補償。但是，拆除非法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物的除外。

第十三條鐵路運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)對鐵路線路進(jìn)行經(jīng)常性巡查和維護(hù)。對巡查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告本企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人。巡查及處理情況應(yīng)當(dāng)留存記錄。

第十四條鐵路線路及其鄰近的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備等（與機(jī)車車輛有直接互相作用的設(shè)備除外），不得進(jìn)入國家規(guī)定的鐵路建筑接近限界。進(jìn)入鐵路建筑接近限界的，鐵路管理機(jī)構(gòu)有權(quán)制止、拆除。

第十五條任何單位和個人不得在鐵路橋梁（含道路、鐵路兩用橋，下同）跨越的河道上下游各1000米范圍內(nèi)圍墾造田、抽取地下水、攔河筑壩、架設(shè)浮橋，及修建其他影響或者危害鐵路橋梁安全的設(shè)施。

在前款規(guī)定的范圍內(nèi)，確需進(jìn)行圍墾造田、抽取地下水、攔河筑壩、架設(shè)浮橋等活動的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全論證，有關(guān)行政管理部門在批準(zhǔn)之前應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)鐵路管理機(jī)構(gòu)的意見。

第十六條任何單位和個人不得在鐵路橋梁跨越的河道上下游的下列范圍內(nèi)采砂：

（一）橋長500米以上的鐵路橋梁，河道上游500米，下游3000米；

（二）橋長100米以上500米以下的鐵路橋梁，河道上游500米，下游2000米；

（三）橋長100米以下的鐵路橋梁，河道上游500米，下游1000米。

有關(guān)部門依法在鐵路橋梁跨越的河道上下游劃定的禁采區(qū)大于前款規(guī)定的禁采范圍的，依照其劃定的禁采范圍執(zhí)行。

第十七條任何單位和個人不得在鐵路線路兩側(cè)距路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)200米范圍內(nèi)，或者鐵路車站及周圍200米范圍內(nèi)，及鐵路隧道上方中心線兩側(cè)各200米范圍內(nèi)，建造、設(shè)立生產(chǎn)、加工、儲存和銷售易燃、易爆或者放射性物品等危險物品的場所、倉庫。但是，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的為鐵路運輸工具補充燃料的設(shè)施及辦理危險貨物運輸?shù)某狻?/p>

第十八條在鐵路線路兩側(cè)路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)起各1000米范圍內(nèi)，及在鐵路隧道上方中心線兩側(cè)各1000米范圍內(nèi)，禁止從事采礦、采石及爆破作業(yè)。

在前款規(guī)定的范圍內(nèi)，因修建道路、水利工程等公共工程，確需實施采石、爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商后，采取必要的安全防護(hù)措施。

第十九條道路、鐵路兩用橋由所在地鐵路運輸企業(yè)和道路管理部門或者道路經(jīng)營企業(yè)定期檢查、共同維護(hù)，保證道路、鐵路兩用橋處于安全的技術(shù)狀態(tài)。

道路、鐵路兩用橋的墩、梁等共用部分的檢測、維修由鐵路運輸企業(yè)和道路管理部門或者道路經(jīng)營企業(yè)共同負(fù)責(zé)，所需的費用根據(jù)公平合理的原則分擔(dān)。

第二十條鐵路的重要橋梁和隧道，按照國家有關(guān)規(guī)定由中國人民武裝警察部隊負(fù)責(zé)守衛(wèi)。

二十一條在鐵路橋梁跨越的河道上下游進(jìn)行疏浚作業(yè)，影響鐵路橋梁安全的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全技術(shù)評估，有關(guān)河道、航道管理部門在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征求國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)的意見，確認(rèn)安全或者采取安全技術(shù)措施后，依法進(jìn)行疏浚作業(yè)。但進(jìn)行河道、航道日常養(yǎng)護(hù)、疏浚作業(yè)的除外。

第二十二條鐵路建設(shè)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。

第二十三條跨越、穿越鐵路線路、站場，架設(shè)、鋪設(shè)橋梁、人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施，或者在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施，涉及鐵路運輸安全的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理；沒有規(guī)定的，由建設(shè)工程項目單位與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商，不得危及鐵路運輸安全。

實施前款工程的施工單位應(yīng)當(dāng)遵守鐵路施工安全規(guī)范，不得影響鐵路行車安全及運輸設(shè)施安全。工程項目設(shè)計、施工作業(yè)方案應(yīng)當(dāng)通報鐵路運輸企業(yè)。鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)派員對施工現(xiàn)場實行安全監(jiān)督。

鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)已鋪設(shè)的油氣管線，及臨近電氣化鐵路鋪設(shè)的通信線路，存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施。

第二十四條船舶通過鐵路橋梁時，應(yīng)當(dāng)符合橋梁的通航凈空高度并嚴(yán)格遵守航行規(guī)則。

橋區(qū)航標(biāo)中的橋梁航標(biāo)、橋柱標(biāo)、橋梁水尺標(biāo)由鐵路運輸企業(yè)負(fù)責(zé)設(shè)置、維護(hù)。水面航標(biāo)由鐵路運輸企業(yè)負(fù)責(zé)設(shè)置，航道管理部門負(fù)責(zé)維護(hù)，所需維護(hù)費用按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條下穿鐵路橋梁、涵洞的道路，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置車輛通過限高標(biāo)志及限高防護(hù)架。城市道路的限高標(biāo)志，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T設(shè)置并維護(hù)；公路的限高標(biāo)志，由公路管理部門設(shè)置并維護(hù)。限高防護(hù)架在鐵路橋梁、涵洞、道路建設(shè)時設(shè)置，由鐵路運輸企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)。

機(jī)動車通過下穿鐵路橋梁、涵洞的道路時，應(yīng)當(dāng)遵守限高、限寬規(guī)定，不得沖擊限高防護(hù)架。

下穿鐵路的涵洞的管理單位負(fù)責(zé)涵洞的日常管理、維護(hù)，防止淤塞、積水，保證正常通行。

第二十六條鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的道路及路塹上的道路，道路管理部門或者道路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置防止車輛進(jìn)入鐵路線路的安全防護(hù)設(shè)施并負(fù)責(zé)維護(hù)。

跨越鐵路線路的道路橋梁，道路管理部門或者道路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置防止車輛及其他物體墜入鐵路線路的安全防護(hù)設(shè)施并負(fù)責(zé)維護(hù)。

第二十七條埋設(shè)、鋪設(shè)、架設(shè)鐵路信號、通信光（電）纜應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并接受國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門的監(jiān)督管理。

鐵路運輸企業(yè)、為鐵路運輸提供服務(wù)的電信企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強對鐵路信號、通信光（電）纜的維護(hù)和管理。

第二十八條任何單位和個人不得擅自設(shè)置或者拓寬鐵路道口、人行過道。

設(shè)置或者拓寬鐵路道口、人行過道，應(yīng)當(dāng)向鐵路管理機(jī)構(gòu)提出申請，并按如下程序?qū)徟撼鞘袃?nèi)設(shè)置或者拓寬鐵路道口、人行過道，由鐵路管理機(jī)構(gòu)會同城市規(guī)劃部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定自收到申請之日起30日內(nèi)共同作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定；城市外設(shè)置或者拓寬鐵路道口、人行過道，由鐵路管理機(jī)構(gòu)會同當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)國家有關(guān)規(guī)定自收到申請之日起30日內(nèi)共同作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

決定予以批準(zhǔn)的，由鐵路管理機(jī)構(gòu)發(fā)給批準(zhǔn)文件；不予批準(zhǔn)的，由鐵路管理機(jī)構(gòu)書面通知申請人并說明理由。

第二十九條列車行駛速度達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)時，新建、改建的鐵路與道路交叉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置立體交叉。

道路交通流量、列車行駛速度達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)時，新建、改建的道路與鐵路交叉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置立體交叉。

既有的一級公路、二級公路、城市道路與鐵路交叉的平交道口，應(yīng)當(dāng)逐步改造為立體交叉。

設(shè)置鐵路立體交叉和平交道口，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十條鐵路與道路交叉處設(shè)置立體交叉所需費用按照下列原則確定：

（一）新建、改建鐵路與既有道路交叉的，由鐵路部門承擔(dān)建設(shè)費用；道路部門提出超過既有的道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)而增加的費用，由道路部門承擔(dān)；

（二）新建、改建道路與既有鐵路交叉的，由道路部門承擔(dān)建設(shè)費用；鐵路部門提出超過既有的鐵路線路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)而增加的費用，由鐵路部門承擔(dān)；

（三）現(xiàn)有鐵路與道路平交道口改建立體交叉的，由鐵路部門和道路部門按照公平合理的原則分擔(dān)建設(shè)費用。

第三十一條鐵路與道路交叉處的有人看守平交道口，應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示燈、警示標(biāo)志、鐵路平交道口路段標(biāo)線或者安全防護(hù)設(shè)施；無人看守的鐵路道口，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置警示標(biāo)志。

警示燈、安全防護(hù)設(shè)施由鐵路運輸企業(yè)設(shè)置、維護(hù)；警示標(biāo)志、鐵路平交道口路段標(biāo)線由鐵路道口所在地的道路管理部門設(shè)置、維護(hù)。

第三十二條機(jī)動車在鐵路道口內(nèi)發(fā)生故障或者裝載物掉落時，應(yīng)當(dāng)立即將故障車輛或者掉落的裝載物移至鐵路道口停止線以外或者鐵路線路最外側(cè)鋼軌5米以外的安全地點。對無法立即移走的，應(yīng)當(dāng)立即報告鐵路道口看守人員；在無人看守道口處，應(yīng)當(dāng)立即在道口兩端采取措施攔停列車，并通知就近鐵路車站采取緊急措施。

第三十三條履帶車輛通過鐵路平交道口，應(yīng)當(dāng)提前通知鐵路道口管理部門，并在其協(xié)助、指導(dǎo)下通過。

第三十四條在下列地點，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置易于識別的警示、保護(hù)標(biāo)志：

（一）鐵路橋梁、隧道的兩端；

（二）鐵路信號、通信光（電）纜埋設(shè)、鋪設(shè)地點；

（三）電氣化鐵路接觸網(wǎng)、自動閉塞供電線路和電力貫通線路等電力設(shè)施附近易發(fā)生危險的地方。

第三章鐵路營運安全

第三十五條設(shè)計、生產(chǎn)、維修或者進(jìn)口新型的鐵路機(jī)車車輛，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并分別向國務(wù)院鐵路主管部門申請領(lǐng)取型號合格證、生產(chǎn)許可證、維修合格證或者型號認(rèn)可證，經(jīng)國務(wù)院鐵路主管部門審查合格的，發(fā)給相應(yīng)的證書。

第三十六條按照國家有關(guān)規(guī)定生產(chǎn)、維修或者進(jìn)口的鐵路機(jī)車車輛，在投入使用前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院鐵路主管部門驗收合格。

第三十七條申請領(lǐng)取型號合格證、生產(chǎn)許可證、維修合格證、型號認(rèn)可證和鐵路機(jī)車車輛驗收的具體程序由國務(wù)院鐵路主管部門另行規(guī)定。

第三十八條生產(chǎn)鐵路道岔及其轉(zhuǎn)轍設(shè)備、鐵路通信信號控制軟件及控制設(shè)備、鐵路牽引供電設(shè)備的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件并由國務(wù)院鐵路主管部門認(rèn)定：

（一）有按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)檢測、檢驗合格的專業(yè)生產(chǎn)設(shè)備；

（二）有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；

（三）有完善的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和管理制度；

（四）近3年內(nèi)無產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任事故。

鐵路道岔及其轉(zhuǎn)轍設(shè)備、鐵路通信信號控制軟件及控制設(shè)備、鐵路牽引供電設(shè)備經(jīng)符合國家規(guī)定條件的專業(yè)檢測、檢驗機(jī)構(gòu)檢測、檢驗合格，方可使用。

用于危險化學(xué)品和放射性物質(zhì)鐵路運輸?shù)墓捃嚰捌渌萜鞯纳a(chǎn)和檢測、檢驗，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定管理。

第三十九條本條例第三十八條規(guī)定以外的其他直接關(guān)系鐵路運輸安全的鐵路專用設(shè)備、器材、工具和安全檢測設(shè)備，實行產(chǎn)品強制認(rèn)證制度（已實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的鐵路專用產(chǎn)品除外），相關(guān)產(chǎn)品的認(rèn)證實施規(guī)則由國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院鐵路主管部門依法共同制定。

第四十條用于鐵路運輸?shù)陌踩雷o(hù)設(shè)施、設(shè)備、集裝箱和集裝化用具等運輸器具，篷布、裝載加固材料或者裝置、運輸包裝及貨物裝載加固，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第四十一條鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全并嚴(yán)格執(zhí)行鐵路運輸?shù)脑O(shè)施、設(shè)備的安全管理和檢查防護(hù)的規(guī)章制度，加強對鐵路運輸?shù)脑O(shè)施、設(shè)備的檢測、維修，對不符合安全要求的應(yīng)當(dāng)及時更換，確保鐵路運輸?shù)脑O(shè)施、設(shè)備性能完好和安全運行。

在法定假日和傳統(tǒng)節(jié)日等鐵路運輸高峰期間，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強鐵路運輸安全檢查，確保運輸安全。

第四十二條鐵路機(jī)車車輛和自輪運轉(zhuǎn)車輛的駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院鐵路主管部門考試合格后，方可上崗。具體辦法由國務(wù)院鐵路主管部門制定。

第四十三條鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)。鐵路運輸企業(yè)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的操作規(guī)程，使用、管理鐵路運輸?shù)脑O(shè)施、設(shè)備。

第四十四條鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)旅客、列車工作人員及其他進(jìn)入車站的人員遵守的安全管理規(guī)定在列車內(nèi)、車站等場所公告。

第四十五條鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院鐵路主管部門認(rèn)定的符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的鐵路運輸管理信息系統(tǒng)，并配備專門的安全管理人員，負(fù)責(zé)系統(tǒng)安全保護(hù)工作。

第四十六條鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院鐵路主管部門的規(guī)定，對旅客攜帶物品和托運的行李進(jìn)行安全檢查。

從事安全檢查的工作人員，應(yīng)當(dāng)佩戴安全檢查標(biāo)志，依法履行檢查職責(zé)，并有權(quán)拒絕不接受安全檢查的旅客進(jìn)站乘車。

第四十七條旅客應(yīng)當(dāng)接受并配合鐵路運輸企業(yè)在車站、列車實施的安全檢查，不得違法攜帶、夾帶匕首、彈簧刀及其他管制刀具，或者違法攜帶、隨身托運煙花爆竹、槍支彈藥等危險物品、違禁物品。旅客進(jìn)站乘車、出站應(yīng)當(dāng)接受鐵路工作人員的引導(dǎo)。

第四十八條鐵路運輸托運人托運貨物、行李、包裹時不得有下列行為：

（一）匿報、謊報貨物品名、性質(zhì)；

（二）在普通貨物中夾帶危險貨物，或者在危險貨物中夾帶禁止配裝的貨物；

（三）匿報、謊報貨物重量或者裝車、裝箱超過規(guī)定重量；

（四）其他危及鐵路運輸安全的行為。

第四十九條鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對承運的貨物進(jìn)行安全檢查，并不得有下列行為：

（一）在非危險品辦理站、專用線、專用鐵路承運危險貨物；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)承運超限、超長、超重、集重貨物；

（三）承運拒不接受安全檢查的物品；

（四）承運不符合安全規(guī)定、可能危害鐵路運輸安全的其他物品。

第五十條辦理危險貨物鐵路運輸?shù)某羞\人，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)檢測、檢驗合格的專用設(shè)施、設(shè)備；

（二）有符合國家規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T、技術(shù)管理人員、裝卸人員；

（三）有健全的安全管理制度；

（四）有事故處理應(yīng)急預(yù)案。

第五十一條辦理危險貨物鐵路運輸?shù)耐羞\人，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有國家規(guī)定的危險物品生產(chǎn)、儲存、使用或者經(jīng)營銷售的資格；

（二）運輸工具、運輸包裝、裝載加固條件及專用設(shè)施、設(shè)備符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全條件；

（三）有符合國家規(guī)定條件的掌握危險貨物鐵路運輸業(yè)務(wù)和相關(guān)知識的專業(yè)技術(shù)人員、運輸經(jīng)辦人員和押運人員；

（四）有事故處理應(yīng)急預(yù)案。

第五十二條申請從事危險貨物承運、托運業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向鐵路管理機(jī)構(gòu)提交證明符合第五十條、第五十一條規(guī)定條件的證明文件。鐵路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，發(fā)給相應(yīng)的資格證明；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

第五十三條辦理超限、超長、超重、集重貨物運輸?shù)某羞\人，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）裝載加固、運輸工具及其他設(shè)施、設(shè)備符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求；

（二）有符合國家規(guī)定條件的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和作業(yè)人員；

（三）有健全的安全管理制度；

（四）有事故處理應(yīng)急預(yù)案。

第五十四條辦理超限、超長、超重、集重貨物運輸?shù)?，承運人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)提出申請。國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起7日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，發(fā)給相應(yīng)的資格證明；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

第五十五條運輸危險貨物應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，使用專用的設(shè)施、設(shè)備，托運人應(yīng)當(dāng)配備必要的押運人員和應(yīng)急處理器材、設(shè)備、防護(hù)用品，并且使危險貨物始終處于押運人員的監(jiān)管之下，發(fā)生被盜、丟失、泄漏等情況，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時報告。

第五十六條辦理危險貨物運輸?shù)墓ぷ魅藛T及裝卸人員、押運人員應(yīng)當(dāng)掌握危險貨物的性質(zhì)、危害特性、包裝容器的使用特性和發(fā)生意外時的應(yīng)急措施。

危險貨物承運單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鐵路管理機(jī)構(gòu)對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。

第五十七條危險貨物的托運人和承運人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的操作規(guī)程包裝、裝卸、運輸，防止危險貨物泄漏、爆炸。

第五十八條特殊藥品的托運人和承運人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定包裝、裝載、押運，防止特殊藥品在運輸過程中被盜、被劫或者發(fā)生丟失。

第四章社會公眾的義務(wù)

第五十九條任何單位或者個人不得實施下列危害鐵路運輸安全的行為：

（一）非法攔截列車、阻斷鐵路運輸；

（二）擾亂鐵路運輸調(diào)度機(jī)構(gòu)、運輸指揮部門及車站、列車的正常秩序；

（三）毀壞鐵路線路、站臺等設(shè)施、設(shè)備及路基、護(hù)坡、排水溝和防護(hù)林木、護(hù)坡草坪；

（四）在鐵路線路上放置、遺棄障礙物；

（五）擊打列車；

（六）擅自移動線路上的機(jī)車車輛，或者擅自開啟列車車門；

（七）拆盜、損毀或者擅自移動鐵路設(shè)施、設(shè)備、機(jī)車車輛配件和安全標(biāo)志；

（八）在鐵路線路上行走、坐臥或者在未設(shè)平交道口、人行過道的鐵路線路上通過；

（九）在未設(shè)置行人通道的鐵路橋梁上、隧道內(nèi)通行；

（十）翻越、損毀、移動鐵路線路兩側(cè)防護(hù)圍墻、柵欄或者其他防護(hù)設(shè)施和標(biāo)樁；

（十一）開啟、關(guān)閉列車中貨車閥、蓋及破壞施封狀態(tài)；

（十二）開啟列車中集裝箱箱門，破壞箱體、蓋、閥及施封狀態(tài)；

（十三）松動、解開、移動列車中貨物裝載加固材料和加固裝置；

（十四）鉆車、扒車、跳車；

（十五）從列車上拋扔雜物；

（十六）非法出售或者收購鐵路器材；

（十七）其他危害鐵路運輸安全的行為。

第六十條任何單位或者個人不得實施下列危及鐵路通信、信號設(shè)施安全的行為：

（一）在埋有地下光（電）纜設(shè)施的地面上方進(jìn)行鉆探，堆放重物、垃圾，焚燒物品，傾倒腐蝕性物質(zhì)；

（二）在地下光（電）纜兩側(cè)各1米的范圍內(nèi)建造、搭建建筑物、構(gòu)筑物；

（三）在地下光（電）纜兩側(cè)各1米的范圍內(nèi)挖砂、取土和設(shè)置可能引起光（電）纜腐蝕的設(shè)施；

（四）在設(shè)有過河光（電）纜標(biāo)志兩側(cè)各100米內(nèi)進(jìn)行挖砂、拋錨及其他危及光（電）纜安全的作業(yè)；

（五）其他可能危及鐵路通信、信號設(shè)施安全的行為。

第六十一條任何單位或者個人不得實施下列危害電氣化鐵路設(shè)施的行為：

（一）向電氣化鐵路接觸網(wǎng)拋擲物品；

（二）在鐵路電力線路導(dǎo)線兩側(cè)各300米的區(qū)域內(nèi)升放風(fēng)箏、氣球；

（三）攀登桿塔、鐵路機(jī)車車輛或者在桿塔上架設(shè)、安裝其他設(shè)施；

（四）在桿塔、拉線周圍20米范圍內(nèi)取土、打樁、鉆探或者傾倒有害化學(xué)物品；

（五）觸碰電氣化鐵路接觸網(wǎng)；

（六）其他危害鐵路電力線路設(shè)施的行為。

第五章監(jiān)督檢查

第六十二條國務(wù)院鐵路主管部門及鐵路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對有關(guān)鐵路安全的法律、法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六十三條國務(wù)院鐵路主管部門及鐵路管理機(jī)構(gòu)有權(quán)檢查、制止各種侵占、損壞鐵路運輸?shù)脑O(shè)施、設(shè)備、標(biāo)志、用地及其他違反本條例的行為。

第六十四條國務(wù)院鐵路主管部門及鐵路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對鐵路運輸高峰時期的運輸安全的監(jiān)督檢查，加強對鐵路運輸?shù)年P(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害設(shè)施、設(shè)備的安全狀況，及安全運輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的建立和落實情況的監(jiān)督檢查。

第六十五條國務(wù)院鐵路主管部門及鐵路管理機(jī)構(gòu)和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的有關(guān)規(guī)定加強對鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處理和治理等工作。

第六十六條國務(wù)院鐵路主管部門及鐵路管理機(jī)構(gòu)與國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的定期信息通報制度和運輸安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)鐵路管理機(jī)構(gòu)和地方人民政府報告。地方人民政府獲悉鐵路沿線有危及鐵路運輸安全的重要情況，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)的鐵路運輸企業(yè)和鐵路管理機(jī)構(gòu)通報。

第六十七條國務(wù)院鐵路主管部門及鐵路管理機(jī)構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除。重大安全隱患排除前或者排除過程中無法保證運輸安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大安全隱患排除后方可恢復(fù)運輸。

第六十八條發(fā)生鐵路運輸安全事故，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時報告。發(fā)生重大、特大鐵路運輸安全事故，應(yīng)當(dāng)立即報告鐵路管理機(jī)構(gòu)、國務(wù)院鐵路主管部門和縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

發(fā)生鐵路運輸安全事故，國務(wù)院鐵路主管部門、鐵路管理機(jī)構(gòu)及縣級以上地方人民政府、鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時啟動事故處理應(yīng)急預(yù)案。

事故調(diào)查處理按照國家有關(guān)事故調(diào)查處理的規(guī)定執(zhí)行。

第六十九條鐵路運輸安全監(jiān)督檢查人員履行安全檢查職責(zé)時，任何單位和個人不得阻撓。

鐵路運輸安全監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)志或者出示證件。

第六章法律責(zé)任

第七十條違反本條例第十一條規(guī)定的，由鐵路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，對單位可以并處5000元以上5萬元以下的罰款，對個人可以并處200元以上2000元以下的罰款。

第七十一條違反本條例第十四條規(guī)定的，由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上5萬元以下的罰款。

第七十二條違反本條例第十五條規(guī)定的，由鐵路橋梁所在地的有關(guān)水行政主管部門依法給予行政處罰。

第七十三條違反本條例第十六條規(guī)定的，由鐵路橋梁所在地的有關(guān)部門責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十四條違反本條例第十七條規(guī)定的，由鐵路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，，對單位處2萬元以上20萬元以下的罰款，對個人處1萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十五條違反本條例第十八條規(guī)定，在鐵路線路兩側(cè)路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)起各1000米范圍內(nèi)，及在鐵路隧道上方中心線兩側(cè)各1000米范圍內(nèi)，從事采礦的，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依照國家有關(guān)礦產(chǎn)資源管理的法律、法規(guī)給予行政處罰；從事采石及爆破作業(yè)的，由鐵路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十六條違反本條例第十九條規(guī)定的，由鐵路管理機(jī)構(gòu)或者上級道路管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，由鐵路管理機(jī)構(gòu)或者上級道路管理部門指定其他單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和維修，養(yǎng)護(hù)和維修費用由拒不履行義務(wù)的道路管理部門、鐵路運輸企業(yè)或者道路經(jīng)營企業(yè)承擔(dān)。

第七十七條違反本條例第二十一條規(guī)定的，由上級河道、航道管理部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予記大過直至撤職的行政處分。

第七十八條違反本條例第二十三條規(guī)定的，由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處2萬元以上10萬元以下的罰款。

第七十九條違反本條例第二十四條第二款規(guī)定的，由國務(wù)院鐵路主管部門或者上級交通主管部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予記過或者記大過的處分。

第八十條違反本條例第二十五條第二款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法給予行政處罰。

違反本條例第二十五條第三款規(guī)定的，由鐵路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。

第八十一條道路經(jīng)營企業(yè)不按照本條例第二十六條規(guī)定設(shè)置、維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施的，由鐵路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。

道路管理部門不按照本條例第二十六條規(guī)定設(shè)置、維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施的，由上級道路管理部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處500元以上5000元以下的罰款。

第八十二條違反本條例第二十八條第一款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期拆除，依法給予行政處罰。

第八十三條違反本條例第三十一條規(guī)定的，由鐵路管理機(jī)構(gòu)或者上級道路管理部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處500元以上5000元以下的罰款。

第八十四條違反本條例第三十二條、第三十三條規(guī)定的，由鐵路管理機(jī)構(gòu)處500元以上5000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十五條違反本條例第三十四條規(guī)定的，由國務(wù)院鐵路主管部門責(zé)令鐵路運輸企業(yè)改正，處1000元以上1萬元以下的罰款。

第八十六條違反本條例第三十六條規(guī)定的，由國務(wù)院鐵路主管部門責(zé)令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款。

第八十七條違反本條例第三十八條規(guī)定，使用未經(jīng)檢測、檢驗合格的鐵路道岔及其轉(zhuǎn)轍設(shè)備、鐵路通信信號控制軟件及控制設(shè)備、鐵路牽引供電設(shè)備的，由國務(wù)院鐵路主管部門責(zé)令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款。

第八十八條違反本條例第三十九條規(guī)定，使用未經(jīng)強制性產(chǎn)品認(rèn)證的直接關(guān)系鐵路運輸安全的鐵路專用設(shè)備、器材、工具和安全檢測設(shè)備的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第八十九條違反本條例第四十條規(guī)定的，由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。

第九十條違反本條例第四十七條規(guī)定，旅客違法攜帶、夾帶或者隨身托運危險物品、違禁物品進(jìn)站、上車的，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰。

第九十一條違反本條例第四十八條規(guī)定，鐵路運輸托運人托運貨物、行李、包裹時匿報、謊報貨物品名、性質(zhì)，匿報、謊報貨物重量或者裝車、裝箱超過規(guī)定重量，或者有其他危及鐵路運輸安全的行為的，由鐵路管理機(jī)構(gòu)處1000元以上1萬元以下的罰款；在普通貨物中夾帶危險貨物，或者在危險貨物中夾帶禁止配裝的貨物的，處5000元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九十二條違反本條例第四十九條規(guī)定的，由國務(wù)院鐵路主管部門處2萬元以上10萬元以下的罰款。

第九十三條違反本條例第五十二條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自承運、托運危險貨物的，由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)處2萬元以上10萬元以下的罰款。

第九十四條違反本條例第五十四條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自辦理超限、超長、超重、集重貨物運輸?shù)模蓢鴦?wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)處2萬元以上10萬元以下的罰款。

第九十五條違反本條例第五十五條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰。

第九十六條違反本條例第五十七條、第五十八條規(guī)定的，由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)處2萬元以上10萬元以下的罰款。

第九十七條違反本條例第五十九條、第六十一條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)對個人處警告，可以并處50元以上200元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處200元以上2000元以下的罰款；對單位處警告，并處5000元以上2萬元以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處200元以上2000元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九十八條違反本條例第六十條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對違法的個人處200元以上2000元以下的罰款；對違法的單位處5000元以上5萬元以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處200元以上2000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九十九條違反本條例規(guī)定，給鐵路運輸企業(yè)或者其他單位、個人財產(chǎn)造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第一百條鐵路運輸企業(yè)不履行本條例規(guī)定義務(wù)的，除本條例另有規(guī)定外，由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，根據(jù)情節(jié)輕重可以處1萬元以上10萬元以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處1000元以上1萬元以下的罰款。

第一百零一條違反本條例的規(guī)定，國務(wù)院鐵路主管部門、鐵路管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)鐵路運輸安全隱患不及時依法處理，對違法行為不依法予以處罰，或者不履行本條例規(guī)定的其他職責(zé)的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予降級直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第一百零二條國務(wù)院鐵路主管部門及鐵路管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的行為，但本部門無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)及時移送或者通報有權(quán)處理的部門，有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)及時予以處理，并將處理情況通報移送部門。拒不依法處理的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予降級直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇7

【關(guān)鍵詞】鐵路運輸； 物流成本； 物流管理。

中圖分類號：F530.31 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)地位的確立，鐵路運輸行業(yè)改革迫在眉睫。

信息科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，大大提升了生產(chǎn)效率，現(xiàn)代物流管理理念的運用，使鐵路企業(yè)物資供應(yīng)管理工作的內(nèi)涵和外延也發(fā)生了極大改變。制度化的管理模式、先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和科學(xué)的安全管理理念為鐵路安全生產(chǎn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。同時，鐵路運輸企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益，必然對鐵路企業(yè)物流管理提出更高的要求。傳統(tǒng)的“采購 － 倉儲 － 供應(yīng)”模式已不能適應(yīng)運輸生產(chǎn)的要求，只有真正樹立現(xiàn)代物流理念，全面提升鐵路物流管理水平，切實降低鐵路物流成本，才能進(jìn)一步提高鐵路運輸企業(yè)的經(jīng)營效益。

一、高物流成本影響運輸經(jīng)營效益的提高。

鐵路運輸生產(chǎn)物資供應(yīng)傳統(tǒng)的做法主要依賴庫存供應(yīng)，通過提前計劃上報需求和準(zhǔn)備較富裕的安全庫存，長此以來形成較大的物資積壓浪費和價值損耗，造成鐵路物流成本居高不下，鐵路運輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益提高困難增大。主要表現(xiàn)為： 鐵路物資采購管理權(quán)限不明確，分散采購、多頭采購現(xiàn)象嚴(yán)重，節(jié)約采購成本效果不明顯； 物流信息化水平比較低，覆蓋面小，不僅與財務(wù)系統(tǒng)沒有實現(xiàn)有效對接，而且在物流系統(tǒng)內(nèi)不能實現(xiàn)快速溝通和信息共享； 獲取市場信息手段單一，掌握供應(yīng)商信息資源較少，導(dǎo)致采購供應(yīng)渠道單一； 計劃大于實際需求，導(dǎo)致庫存逐年積壓，庫存結(jié)構(gòu)不合理，占用資金額度大，庫存積壓造成的物資有形損耗和無形損耗大； 缺乏供應(yīng)鏈管理理念，在供應(yīng)商管理方面存在較大差距； 物流保障在應(yīng)對防洪搶險等突發(fā)事件方面，預(yù)案要求不高，響應(yīng)速度不快，組織供應(yīng)能力不強。

二、物資集采統(tǒng)供管理模式下物流管理的創(chuàng)新。

為控制物流成本，鐵路物資應(yīng)采用集采統(tǒng)供管理模式，并應(yīng)該逐步嘗試實施一些新的物流管理方法。

1、明確采供職責(zé)。

大力推行鐵路局直管站，對物流部門進(jìn)行整合，成立集中的路局直屬物資供應(yīng)站。物資供應(yīng)站負(fù)責(zé)全局運輸生產(chǎn)所需物資設(shè)備的倉儲、配送和受路局委托物資的采購供應(yīng)； 各生產(chǎn)站段由材料科負(fù)責(zé)提報生產(chǎn)用料計劃、領(lǐng)取材料、倉儲保管和發(fā)料配送及應(yīng)急用料的采購供應(yīng)； 物資管理處受路局委托，負(fù)責(zé)大宗物資和重要設(shè)備及關(guān)鍵配件的招議標(biāo)采購，并對全局物資系統(tǒng)進(jìn)行專業(yè)業(yè)務(wù)管理。

按規(guī)定程序推行物資設(shè)備批量采購和集招分供。生產(chǎn)單位按月將物資需求計劃在物資信息系統(tǒng)上報后，物資供應(yīng)段按照管理權(quán)限，將需物資處審批的計劃進(jìn)行轉(zhuǎn)報。

物資處對需求物資進(jìn)行匯總統(tǒng)計，單品種采購資金達(dá)到一定金額以上的，集中統(tǒng)一納入招標(biāo)采購，選擇供應(yīng)廠商，由其進(jìn)行分頭配送供應(yīng)。

轉(zhuǎn)貼于 中國論文下載中心

2、打造現(xiàn)代物流環(huán)境下的電子采購體系。

分別以鐵路局局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)為載體，建立和完善物資管理信息系統(tǒng)平臺，構(gòu)建供應(yīng)商管理、信息、詢價采購、招標(biāo)采購和設(shè)備管理 6 大平臺組成的電子采購體系，并融入路局整體運輸生產(chǎn)，形成市場監(jiān)督、采購供應(yīng)和物資使用全過程閉環(huán)管理的現(xiàn)代物流管理模式。通過建立和不斷提升物資管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建物資管理網(wǎng)絡(luò)化、信息化工作環(huán)境，實現(xiàn)了物資與財務(wù)在局域網(wǎng)上的同級信息對接，將各系統(tǒng)的倉庫資源和物資消耗在網(wǎng)上進(jìn)行鏈接，把物流管理信息從路局物資處向物資供應(yīng)段業(yè)務(wù)部門―――站段材料科―――材料使用車間班組 （ 最終用戶） 延伸，擴(kuò)大了信息共享范圍。對物流管理的全過程實時跟蹤控制，進(jìn)一步保證各生產(chǎn)單位制定采購計劃和物流部門實施采購決策的科學(xué)性，減少過量的安全庫存，提高物資使用效能。利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，通過網(wǎng)絡(luò)手段提升招標(biāo)質(zhì)量。

3、優(yōu)化物資庫存結(jié)構(gòu)。

路局加強物資成本的預(yù)算管理，對站段生產(chǎn)用料計劃按月提報審批，需求預(yù)測按周調(diào)整，從而大大縮短了需求提前期。能有效消除了部分生產(chǎn)需要的“牛鞭效應(yīng)”，物資安全庫存得到合理控制。

對重點物資設(shè)備供應(yīng)采取提前介入機(jī)制，通過提高物資計劃的準(zhǔn)確性、及時性，做到合理快速組織物資保障供應(yīng)，有效壓縮物資在庫時間，加速全局庫存物資周轉(zhuǎn)。

利用社會資源，拓寬可實行零庫存物資供應(yīng)品種范圍，推行引廠入段儲備模式，選擇質(zhì)量信譽優(yōu)良的大型企業(yè)和區(qū)域定點供應(yīng)商建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。擴(kuò)大生產(chǎn)廠商代保管物資品類和數(shù)量，對全局物資消耗量相對穩(wěn)定的產(chǎn)品實行廠家物資代儲備保管，壓縮自存物資品種和數(shù)量。

4、加強合格供應(yīng)商管理。

培育鐵路物流供應(yīng)鏈體系利用路局品牌優(yōu)勢，完善外網(wǎng)電子商務(wù)功能，建立供應(yīng)商檔案，形成供應(yīng)商資源庫，定期對供應(yīng)商進(jìn)行“星級”誠信監(jiān)測和綜合評價等一系列動態(tài)管理。

與專業(yè)供應(yīng)廠家建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，實現(xiàn)直達(dá)供應(yīng)的采供雙贏模式。減少中間供應(yīng)環(huán)節(jié)，節(jié)約成本費用，剔除不具備法人資格、產(chǎn)品生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)及商，對線路配件、牽引供電設(shè)備、接觸網(wǎng)配件、通信信號設(shè)備等專業(yè)技術(shù)要求高的重要件，取消供應(yīng)商，直接與經(jīng)過評審的生產(chǎn)企業(yè)簽訂協(xié)議。

5、建立有效應(yīng)急機(jī)制。

提升應(yīng)急保障能力。針對鐵路突發(fā)事件和防洪災(zāi)及冰雪等自然災(zāi)害，為應(yīng)對可能對鐵路運輸生產(chǎn)造成的損害，確保及時搶險恢復(fù)，應(yīng)逐級建立搶險應(yīng)急預(yù)案，以搶險文件命令形式下達(dá)防洪物資設(shè)備明細(xì)。防洪備料除保持必要庫存外，當(dāng)?shù)刭Y源充足或廠商供應(yīng)保障度高的品類物資，采購單位要與之簽訂代儲協(xié)議，建立搶險應(yīng)急物資供應(yīng)綠色通道信息庫。代儲物資協(xié)議單位和所有搶險工作人員信息要做到公開，當(dāng)值人員不得脫離崗位，相關(guān)人員手機(jī)24 小時處于開機(jī)狀態(tài)，人員隨時待命，機(jī)械設(shè)備預(yù)熱檢查，要求全部處于良好運行狀態(tài)。

【參考文獻(xiàn)】

［1］［美］唐納德 J. 鮑爾索克斯，戴維 J. 克勞斯，M. 比克斯比?庫泊。 供應(yīng)鏈物流管理［Ml. 北京： 機(jī)械工業(yè)出版社，2010.

篇8

關(guān)鍵詞：危險貨物 鐵路 運輸 管理

0.前言

近年來，隨著我國化學(xué)、原子能、電氣和石油等工業(yè)的迅速發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)中越來越多地使用到危險貨物作為產(chǎn)品的生產(chǎn)原料，并且在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生了許多有毒的廢料，為了完成正常的生產(chǎn)活動，就必須進(jìn)行危險貨物運輸，然而在進(jìn)行危險貨物運輸途中曾發(fā)生許多交通事故。目前我國鐵路在危險貨物運輸領(lǐng)域所占市場份額達(dá)50%以上，鐵路已成為我國危險貨物運輸?shù)闹饕绞健?/p>

1.鐵路危險貨物物流發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 鐵路危險貨物物流企業(yè)尚不健全

目前，國內(nèi)大多數(shù)鐵路危險貨物物流公司規(guī)模小，經(jīng)營實力差，發(fā)展不平衡，不僅缺乏危險貨物物流服務(wù)的基本專業(yè)能力，而且缺乏整體協(xié)調(diào)和規(guī)劃，更加缺乏物流的整體策劃能力，這在相當(dāng)程度上犧牲了社會效益。

1.2 鐵路危險貨物物流多頭管理，效能不足

由于危險貨物的特點，對其管理非常嚴(yán)格，鐵路危險貨物物流主要由鐵道部主管，同時受到鐵路、安監(jiān)、公安、質(zhì)檢、環(huán)保、衛(wèi)生以及工商、稅務(wù)等部門的監(jiān)督和管理，各部門都制訂有相應(yīng)的法規(guī)和規(guī)定。然而，管理的交叉再加上部門間缺少溝通，可能造成管理規(guī)定銜接上的一系列問題，可能對鐵路危險貨物物流的發(fā)展造成一定障礙。

1.3 鐵路危險貨物物流從業(yè)人員素質(zhì)有待提高

雖然鐵路《鐵路危險貨物運輸管理規(guī)則》對人員培訓(xùn)做了專門的規(guī)定，在實際管理中的要求也非常嚴(yán)格，但仍存在一定的問題。由于培訓(xùn)時間較短，培訓(xùn)效果往往有限，鐵路危險貨物物流從業(yè)人員的素質(zhì)仍有待提高。

1.4 鐵路危險貨物物流事故應(yīng)急機(jī)制落后

鐵路運輸大范圍、長距離的特點決定了鐵路運輸事故地點具有不確定性、途經(jīng)地區(qū)環(huán)境復(fù)雜、更給發(fā)生事故后的應(yīng)急處理及救援帶來更大困難。鐵路運輸部門雖制定有相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案及施救網(wǎng)絡(luò)，但由于缺乏監(jiān)控、信息傳遞等技術(shù)支撐，在預(yù)案的實施階段，不能形成危險貨物運輸事故處理快速反應(yīng)的有效機(jī)制，而且因為對危險貨物的危害認(rèn)識不足，相關(guān)防范、救援措施不能及時跟上，往往貽誤施救時機(jī)，造成不必要的損失。

2.鐵路危險貨物運輸安全管理存在的問題

2.1 相關(guān)人員業(yè)務(wù)不熟、安全意識淡薄

部分鐵路危險貨物運輸從業(yè)人員對相關(guān)的法律法規(guī)了解很少，業(yè)務(wù)知識欠缺，常常為了局部利益違章作業(yè)，造成超重、超高裝載。部分押運員綜合素質(zhì)不高、文化層次偏低，對有關(guān)危險化學(xué)品安全運輸?shù)囊?guī)定缺乏了解，對所裝運的危險化學(xué)品的危險性也知之甚少，一旦發(fā)生危險化學(xué)品泄漏或引起火災(zāi)等事故往往不知如何處置，不能在第一時間采取有效措施。有的押運員甚至擅離職守，使危險化學(xué)品失去監(jiān)控，導(dǎo)致事故發(fā)生。

2.2 危險化學(xué)品運輸車輛存在技術(shù)問題

裝運危險化學(xué)品車輛的安全技術(shù)狀況是引發(fā)事故的一個重要因素。良好的車輛技術(shù)狀況是危險貨物安全運輸?shù)幕A(chǔ)。如果車輛狀況不好，如罐車罐體有漏裂，閥、蓋、墊及儀表等附件、配件不齊全或狀態(tài)不良時，會造成貨物泄漏，引發(fā)火災(zāi)等事故，將嚴(yán)重影響鐵路運輸行車安全，導(dǎo)致重大事故發(fā)生。

2.3 危險化學(xué)品運輸管理存在漏洞

危險貨物辦理站及專用線（專用鐵路）的地理位置隨城市化進(jìn)程的加快面臨嚴(yán)重考驗。有的老專用線幾易其主，由普通貨物裝卸線改造而成；有的臨時加線、延線，不具長期性；有的多家布線，儲罐林立，各自一方，城市規(guī)劃長期性與地方急功近利的短視性有矛盾。

2.4 由于事故救援不當(dāng)造成事故擴(kuò)大

危險化學(xué)品在發(fā)生泄露、火災(zāi)等事故后，若救援不當(dāng)也會導(dǎo)致災(zāi)情擴(kuò)大。事故現(xiàn)場的施救者如果對發(fā)生事故的危險化學(xué)品的特性不了解，危險化學(xué)品泄漏后，如果救援得當(dāng)，就可以避免重大事故的發(fā)生，反之，如果在事故應(yīng)急救援方面的力量較弱，甚至救援方法不恰當(dāng)，就可能造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失。

3.鐵路危險貨物運輸發(fā)展對策

3.1 加快鐵路危險貨物物流人才培養(yǎng)

危險貨物的特殊性和鐵路運輸?shù)囊?guī)范性決定了鐵路危險貨物物流必然具有的高度專業(yè)化、技術(shù)化的特征。這就要求鐵路危險貨物物流需要大量的復(fù)合型的專業(yè)人才。這些專業(yè)人才不僅要掌握現(xiàn)代物流的有關(guān)專業(yè)知識，還需要熟悉危險貨物性質(zhì)，熟悉鐵路運輸業(yè)務(wù)，熟悉企業(yè)管理、工商、稅務(wù)政策以及海關(guān)、金融等方面的相關(guān)知識。所以，鐵路危險物流發(fā)展過程中必須重視人才隊伍建設(shè)，必須根據(jù)鐵路危險貨物物流的發(fā)展戰(zhàn)略，加速培養(yǎng)、吸收、引進(jìn)和造就一批高素質(zhì)的鐵路危險貨物物流專業(yè)人才。

3.2 建立統(tǒng)一、規(guī)范的鐵路危險貨物物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

由于危險貨物的特殊性，鐵路危險貨物物流除受鐵道部專門領(lǐng)導(dǎo)外，其安全管理還要受到安檢、公安、質(zhì)檢、環(huán)境及衛(wèi)生等部門的監(jiān)管。隨著鐵路危險貨物物流的發(fā)展，各有關(guān)部門制定的眾多政策法規(guī)很難適應(yīng)和滿足現(xiàn)代鐵路危險貨物發(fā)展的需求。多部門管理雖然有利于鐵路危險貨物物流在各個環(huán)節(jié)的安全性，但如果部門間缺乏相互溝通與銜接，可能會在一定程度上制約鐵路危險貨物物流的發(fā)展。因此，建立統(tǒng)一、規(guī)范的鐵路危險貨物物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是鐵路危險貨物物流健康發(fā)展的重要保障。

3.3 加快新技術(shù)應(yīng)用及信息化建設(shè)

目前，我國鐵路危險貨物物流各環(huán)節(jié)信息化程度低，信息溝通不暢，造成庫存大，運力浪費。為此，需要充分利用信息技術(shù)，讓“信息流”主導(dǎo)“物品流”。同時，利用無線射頻技術(shù)（RFID）、衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）等現(xiàn)代物流技術(shù)，實現(xiàn)對危險物物流過程的跟蹤、監(jiān)控，為危險貨物物流的日常管理和事故發(fā)生后的應(yīng)急管理提供技術(shù)保障。以信息化建設(shè)和新技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)，努力建設(shè)信息共享機(jī)制，實現(xiàn)各部門、地區(qū)網(wǎng)和各企業(yè)網(wǎng)之間的連網(wǎng)，實現(xiàn)信息連通、共享，實現(xiàn)對鐵路危險貨物狀態(tài)的實時監(jiān)控及事故就近、就地、及時、有效處置。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙 文，梅家農(nóng)，祝進(jìn)城.鐵路危險貨物辦理站承運人資質(zhì)認(rèn)證的探討.經(jīng)營管理.2010（1）28-30

[2]劉貴萍.淺析我國道路危險貨物運輸管理.商場現(xiàn)代化，2009（12）84-85

[3]王海星，李振江.鐵路危險貨物物流發(fā)展策略研究.物流技術(shù)，2009（9）32-34

篇9

[關(guān)鍵詞]鐵路專用線 專項 應(yīng)急預(yù)案 研究

中圖分類號：F840.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）40-0256-02

煤炭是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一能源，全國煤炭鐵路專用線3000余公里，承擔(dān)著我國能源運輸?shù)?0%--70%，煤礦鐵路點多、線長、人員分散，鐵路落后設(shè)備多，鐵路道口多、塌陷區(qū)多，重大災(zāi)害危險源多，近年來突發(fā)事件日趨頻繁，鐵路專用線應(yīng)急管理受到越來越多的重視和關(guān)注。突發(fā)災(zāi)害具有隨機(jī)性大、破壞性強等特點，這種急劇性、復(fù)雜性，目前仍無法阻止突發(fā)災(zāi)害的發(fā)生，甚至還無法完全預(yù)測其發(fā)生的時間、地點。因此，只有通過選擇針對性強的應(yīng)急預(yù)案，才能降低突發(fā)災(zāi)害造成的損失。本文針對棗莊煤炭鐵路專用線應(yīng)急預(yù)案體系目前的基本情況，剖析存在的問題及影響因素，從煤炭鐵路應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)建本身特點出發(fā)，提出做好應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)建必須從完善工作體制、機(jī)制入手，從做好頂層設(shè)計，加強宏觀規(guī)劃著眼，按照以風(fēng)險定預(yù)案目錄、落實分級構(gòu)建、實行歸口構(gòu)建的基本思路，進(jìn)一步突出煤炭鐵路預(yù)案體系內(nèi)部各類預(yù)案自身特點，形成特色鮮明的預(yù)案體系，對幫助棗莊煤炭鐵路專用線乃至全國煤炭鐵路搞好應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)建，提高突發(fā)事件的應(yīng)對能力具有一定的實踐意義。

1.鐵路專用線概況

棗莊煤炭鐵路專用線主要承擔(dān)棗莊礦區(qū)西部6個生產(chǎn)礦井的煤炭運輸任務(wù)，煤炭鐵路專用線橫跨棗莊、濟(jì)寧兩市的滕州、薛城、市中、微山縣四個市縣區(qū)，連接棗陶、官橋、滕南三大煤田，已形成集車、機(jī)、工、電、輛為一體的較為完整的礦區(qū)鐵路運輸體系（見圖1）。企業(yè)現(xiàn)有在冊職工1200人，下設(shè)8個車站，配有內(nèi)燃機(jī)車5臺，鐵路換算總長180公里，道口126處，設(shè)計運量520萬噸/年， 2014年完成885萬噸。棗莊煤炭鐵路專用線示意圖（圖1）及鐵路專用線運輸組織機(jī)構(gòu)三級管理圖（圖2）如下：

2.專用線危險性分析：

2.1 事故案例剖析

2012-2014年，鐵路專用線共發(fā)生各類事故39起，事故損失達(dá)214.2萬元；死亡1人，重傷2人，輕傷2人，直接損失60萬元。（見下表1）

2.2 主要危險源：

1）專用線作業(yè)環(huán)境差，受地形限制，多數(shù)處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，彎道多；

2）鐵路與公路平交道口較多，人員和機(jī)動車輛通行較多， 易發(fā)生機(jī)車與行人、車輛碰撞事故。

3）鐵路站內(nèi)易發(fā)生與行人、車輛碰撞事故。

4）區(qū)間線路礦區(qū)塌陷區(qū)多，鐵路突發(fā)事故具有突變性、復(fù)雜性，易發(fā)生車輛脫線和傾覆事故。

3、應(yīng)急預(yù)案構(gòu)建與實施

3.1 體系構(gòu)建

3.1.1 建立科學(xué)有效的專用線應(yīng)急救援組織體系

從鐵路專用線應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)建本身特點出發(fā)，提出做好應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)建必須從完善工作體制、機(jī)制入手，從做好頂層設(shè)計，加強宏觀規(guī)劃著眼，建立科學(xué)有效的應(yīng)急救援組織體系i。（見鐵路專用線應(yīng)急救援組織體系結(jié)構(gòu)圖2）

3.1.2 明晰責(zé)任分工及協(xié)作

按照以風(fēng)險定預(yù)案目錄、落實分級構(gòu)建、實行歸口構(gòu)建、堅持依能定策ii的基本思路，通過分析應(yīng)急預(yù)案體系在結(jié)構(gòu)和實施中存在的問題，針對專用線站段

層面，從加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加快應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂，加強應(yīng)急培訓(xùn)演練，提高應(yīng)急處置和救援能力，提高應(yīng)急預(yù)案管理水平，提升應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行力，不斷完善應(yīng)急資料管理等基礎(chǔ)工作和提高自然災(zāi)害預(yù)防預(yù)警能力iii等方面提出相應(yīng)的改進(jìn)和加強措施，明確了鐵路專用線應(yīng)急救援責(zé)任分布（見表3）

3.1.3 建立迅速快捷的應(yīng)急響應(yīng)管理機(jī)制

積極推進(jìn)預(yù)案規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，提高預(yù)案體系規(guī)范化水平，加強應(yīng)急預(yù)案評估，重點針對專用線鋼軌斷裂、機(jī)車車輛脫軌、線路滑坡、線路塌方、道口路外事故、區(qū)間列車分離等事故分別制定應(yīng)急處置措施，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性，加大應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)建投入力度和管理力度，建立迅速快捷的應(yīng)急響應(yīng)管理機(jī)制（見流程圖6）。

4、效果及評價

針對棗莊煤炭鐵路專用線安全風(fēng)險特點，結(jié)合國家鐵路局對鐵路交通事故救援“利用多種應(yīng)急手段，共享各類信息資源，快速反映、科學(xué)決策、綜合指揮、實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域、跨社會的聯(lián)合救援行動”iv的要求，以煤炭鐵路專用線事故應(yīng)急預(yù)案編制績效為突破點，初步構(gòu)建了適應(yīng)煤炭鐵路專用線特色的事故應(yīng)急預(yù)案體系。對災(zāi)前準(zhǔn)備、災(zāi)中執(zhí)行、災(zāi)后重建三個子預(yù)案體系和總預(yù)案進(jìn)行評估，相互佐證。其中包括十個影響變量：編制人員組成、資料收集、危險源辨識分析、應(yīng)急能力評估、文件體系的完整性、整體的可操作性、事故責(zé)任的明晰性、應(yīng)急決策的指導(dǎo)性、內(nèi)容描述的邏輯性、預(yù)案的編制績效，豐富了預(yù)案內(nèi)涵和載體。并通過實際演練檢驗應(yīng)急預(yù)案的可靠性，對幫助棗莊鐵路專用線乃至全國煤炭鐵路搞好應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)建，提高突發(fā)事件的應(yīng)對能力具有一定的實踐意義。

參考文獻(xiàn)

[1] 李亦剛等.應(yīng)急演練中的幾個主要問題.應(yīng)急救援，2007.

[2] 程曉卿等.《鐵路應(yīng)急管理研究》.《鐵道學(xué)報》，2012.03.

[3] 范偉慶.鐵路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案修正研究.管理科學(xué)，2011.01.

篇10

【關(guān)鍵詞】專用鐵路；管理

專用鐵路是企業(yè)或者其他單位修建的主要為本企業(yè)內(nèi)部運輸服務(wù)的，專用鐵路一般都自備動力，自備運輸工具，在內(nèi)部形成運輸生產(chǎn)的一套系統(tǒng)的運輸組織，對企業(yè)運輸生產(chǎn)發(fā)揮著重要的作用，而由于企業(yè)布局、生產(chǎn)經(jīng)營的不確定性等因素的影響，難以適應(yīng)企業(yè)跨越式發(fā)展對鐵路運輸生產(chǎn)的需求，本文即結(jié)合吉林吉恩鎳業(yè)股份有限公司鐵路分公司專用鐵路的運營管理，對如何完善企業(yè)專用鐵路運輸組織管理方法，提高管理水平進(jìn)行探討。

一、企業(yè)專用鐵路運輸組織管理中存在的問題

企業(yè)專用鐵路運輸組織生產(chǎn)的原則是保證企業(yè)的生產(chǎn)活動正常順利進(jìn)行，這也就決定著企業(yè)專用鐵路運輸與國鐵的運輸作業(yè)方式和目標(biāo)有著不同，而由于企業(yè)及專用線相關(guān)管理人員對企業(yè)專用鐵路運輸特點不了解，車站管理者對專用線工作的裝卸工人不能及時到達(dá)貨場作業(yè)及人員素質(zhì)低等現(xiàn)象，使得企業(yè)專用鐵路線組織管理工作中存在著較多的問題。

1、相關(guān)自備車?yán)匣?，難以滿足運輸要求

由于企業(yè)相關(guān)管理人員對專用鐵路運輸特點的不了解，對專用鐵路運輸安全和運輸組織效率認(rèn)識不足，不重視專用鐵路運輸工作，加之經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等因素的限制，我國目前的企業(yè)專用鐵路運輸線中有部分專用線存在著內(nèi)部設(shè)備條件差的問題，線路、站臺、貨位等老化失修；隨著企業(yè)壯大，產(chǎn)品的升級，產(chǎn)品增多，貨場貨位嚴(yán)重不足，給企業(yè)運輸生產(chǎn)帶來了很多的不利因素。

2、現(xiàn)場組織不力，缺乏有效管理機(jī)制

專用鐵路運輸組織管理缺乏合理有效的管理機(jī)制，現(xiàn)場作業(yè)的組織控制不力，專用線內(nèi)違規(guī)拖拉車輛、不及時的取送車輛，車輛清掃衛(wèi)生不徹底，貨場貨位不及時清理的現(xiàn)象仍舊存在，不嚴(yán)格按照裝車方案裝車，裝載的質(zhì)量低下，車輛超載、偏載的問題時有發(fā)生。同時缺乏相應(yīng)的考核監(jiān)督機(jī)制，難以實現(xiàn)對員工及車站的約束控制，難以調(diào)動員工的工作積極性。

3、人員老化，人員素質(zhì)有待提高

企業(yè)專用鐵路存在著人員老化的問題，國鐵各個工種都有年齡限制，如國鐵規(guī)定機(jī)車司機(jī)、調(diào)車員、連結(jié)員過45歲就不能上崗作業(yè)，而專用鐵路的員工都是企業(yè)內(nèi)部職工，機(jī)車司機(jī)、調(diào)車員、連結(jié)員是技術(shù)工種，不能隨便更換，要工作到55歲退休年齡，專用鐵路的機(jī)車司機(jī)、養(yǎng)路工都50歲以上，這就給企業(yè)專用鐵路運輸組織帶來很大不利因素。

企業(yè)的專用鐵路裝卸人員都是雇傭的臨時工，對鐵路運輸組織管理工作不熟悉，并末接受過系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練，缺乏一定的專業(yè)素質(zhì)，責(zé)任心不強，對車輛裝載標(biāo)準(zhǔn)不明確，超高超重，給車站貨運組織工作帶來了很多不利麻煩，這些人員工作能力有待提高。

二、企業(yè)專用鐵路運輸組織管理運作模式

1、加強員工培訓(xùn)，優(yōu)化人員配置

在企業(yè)專用鐵路運輸組織管理中，首先應(yīng)當(dāng)提高對專用鐵路員工培訓(xùn)工作的重視度，認(rèn)識到運輸組織管理工作對保證企業(yè)生產(chǎn)活動正常運行的重要性，加強鐵路安全法律法規(guī)的宣傳教育，促使廣大員工明確運輸組織管理的重要性。鐵路專用線，內(nèi)部車，機(jī)，電，輛等各專業(yè)必須協(xié)調(diào)作業(yè)，必須有專業(yè)素質(zhì)的員工，才能保證生產(chǎn)經(jīng)營活動正常開展，如何搞好員工培訓(xùn)，創(chuàng)建一支高素質(zhì)高技能的員工隊伍非常重要，根據(jù)企業(yè)專用鐵路的需要，對特種作業(yè)人員和重點崗位人員，通過國鐵技術(shù)學(xué)校培訓(xùn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)時間1—2個月，考試合格后，持證上崗。企業(yè)專用鐵路自己培養(yǎng)優(yōu)秀的員工，優(yōu)化人員配置，極大的提高了專用鐵路運輸管理水平。專用鐵路車站加大對全員的崗位操作規(guī)程和崗位應(yīng)知應(yīng)會的培訓(xùn)力度，推行安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。培養(yǎng)青年員工，員工隊伍逐年年輕化，機(jī)車司機(jī)、調(diào)車員、養(yǎng)路工等技術(shù)崗位逐年年輕化，員工隊伍年輕化使專用鐵路運輸管理水平整體大大提高，安全意識增強，責(zé)任心增強，極大的提高了運輸生產(chǎn)工作效率。

2、完善鐵路設(shè)施，建立標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)

根據(jù)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、自身特色及企業(yè)專用鐵路運輸線的實際情況和作業(yè)特點，配備安全計量檢測設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)備，對講機(jī)等各種作業(yè)設(shè)施，盡可能地保證設(shè)備設(shè)施的配備齊全，以提高專用鐵路的運輸效率和安全性；規(guī)范并不斷完善相關(guān)專用鐵路的作業(yè)流程和交接制度，以及貨位管理、統(tǒng)計分析、安全卡控等相關(guān)的管理制度，根據(jù)作業(yè)的特點制定合理科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案，加強標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)，如車站行車班組要按照國鐵要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，執(zhí)行《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》，《車站管理細(xì)則》，對現(xiàn)場運輸組織實行標(biāo)準(zhǔn)化管理，采用對講機(jī)現(xiàn)代化工具，實行一問一答制，建立聯(lián)控效應(yīng)，大大提高了安全生產(chǎn)率，提高了現(xiàn)場管理控制力度。在簽訂專用線共用、運輸協(xié)議時嚴(yán)格進(jìn)行審批，對存在明顯安全隱患及運輸效率低下的不予簽訂，與其他路企共同協(xié)商制定現(xiàn)場運輸組織作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，提高對專用線現(xiàn)場操作的控制水平。

3、建立激勵機(jī)制，明確崗位職責(zé)

根據(jù)專用運輸線路作業(yè)特點，建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，在分析管理機(jī)構(gòu)各崗位特點的基礎(chǔ)上，合理地設(shè)置崗位人員，保證各個崗位人員的配備充足。根據(jù)崗位特點建立合理的考核機(jī)制、崗位責(zé)任制和激勵機(jī)制，并以此為基礎(chǔ)建立專業(yè)負(fù)責(zé)制和逐級負(fù)責(zé)制，明確各崗位人員的責(zé)任，細(xì)化工作，促使各項管理制度能夠順利實施。如本企業(yè)建立了各個崗位安全技術(shù)操作規(guī)程，為了高效安全保證運輸生產(chǎn)，不發(fā)生安全事故，對鐵路員工實行“安全記分卡”考核制度，“鐵路安全記分卡”12分制，員工在生產(chǎn)活動中違反安全操作規(guī)程，按相應(yīng)的考核分扣減記分卡內(nèi)的分?jǐn)?shù)，同時處以相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)罰款。員工安全扣分累計12分，按自動解除勞動合同處理。同時加強各項制度的執(zhí)行力度，確保各項管理制度落實到實際工作中。

4、加強檢查指導(dǎo)，提高工作效率

在實際工作中，還應(yīng)當(dāng)加強對日常工作和現(xiàn)場的檢查，及時了解和掌握現(xiàn)場組織作業(yè)情況及專用鐵路線運輸組織情況，利用現(xiàn)代化通訊信息技術(shù)建立聯(lián)控機(jī)制，加強對現(xiàn)場工作的監(jiān)督管理，督促專用線設(shè)備的定期維修及更新，確保設(shè)備運行的安全性；建立專用線的定期評比制度，嚴(yán)格管理現(xiàn)場裝載作業(yè)，對發(fā)生違規(guī)現(xiàn)象的，依據(jù)相應(yīng)的制度嚴(yán)肅處理，對作業(yè)效率低下的，進(jìn)行必要的限制和整改。企業(yè)專用鐵路車站應(yīng)當(dāng)加強辦理危險貨物的監(jiān)管力度，對各項制度執(zhí)行情況進(jìn)行定期的檢查，極大的提高運輸組織管理工作效率。

結(jié)語

企業(yè)專用鐵路線對保證企業(yè)正常生產(chǎn)運行有著不可忽視的作用，在進(jìn)行運輸組織管理時，應(yīng)遵循企業(yè)專用鐵路的運輸組織原則，提高對專用線運輸組織管理的認(rèn)識，以專用線作業(yè)特點及企業(yè)發(fā)展目標(biāo)、自身特色為依據(jù)，綜合考慮經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各方面因素，完善專用線的設(shè)施設(shè)備，合理設(shè)置崗位和管理人員，明確職責(zé)，加強監(jiān)督管理，提高人員素質(zhì)和工作效率，從而安全高效的完成每年的運輸生產(chǎn)任務(wù)。

參考文獻(xiàn)