導(dǎo)語：如何才能寫好一篇財務(wù)廉政風(fēng)險防控措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵字：廉政風(fēng)險 防控體系 長效機制

中圖分類號： X820.4 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

當(dāng)前，在水運經(jīng)濟快速發(fā)展的大背景下，建立一套行之有效的廉政風(fēng)險監(jiān)控體系對地方海事健康可持續(xù)發(fā)展具有極其重要的意義。將過程控制論應(yīng)用于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，建立一套與海事船檢工作相適應(yīng)的廉政風(fēng)險監(jiān)控體系，是一種有益嘗試。

一、過程控制的基本內(nèi)涵及其對廉政風(fēng)險防控的意義

過程控制就是管理者依據(jù)現(xiàn)代控制論的基本原理，對生產(chǎn)計劃與實際工作動態(tài)進行監(jiān)測、調(diào)適，以促進工作目標(biāo)和任務(wù)的最終實現(xiàn)和完成。管理者必須根據(jù)環(huán)境變化，適時、適度、客觀、彈性地進行過程控制，才能保證計劃的有效實施。 “過程管理” 也是ISO9001國際質(zhì)量管理體系的一大特點，它將任何一項工作都通過一個嚴(yán)密的過程來控制，通過PDCA循環(huán)方法，即P（計劃）D（實施）C（檢查）A（改進），促使每項工作持續(xù)改進。將過程管理理論運用于黨風(fēng)廉政建設(shè)，對行政權(quán)力實行過程控制，按程序進行管理，做到計劃、實施、檢查等環(huán)節(jié)有機統(tǒng)一。過程控制可以對權(quán)力運行進行全過程監(jiān)控，是實現(xiàn)行政權(quán)力公開透明運行的有效手段，也是實現(xiàn)廉政風(fēng)險防控的有力舉措。

二、構(gòu)建廉政風(fēng)險防控體系的要點

根據(jù) “過程管理”的要求，地方海事廉政風(fēng)險防控體系由防控內(nèi)容、風(fēng)險排查、防控措施等構(gòu)成。

1、廉政風(fēng)險防控內(nèi)容。廉政風(fēng)險防控主要集中于行政權(quán)力，包括崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制等環(huán)節(jié)，為此，需做到“三個目前”：明確行政權(quán)力內(nèi)容，根據(jù)部門工作職責(zé)，明確每個工作崗位的職責(zé)權(quán)力、業(yè)務(wù)流程，形成權(quán)力運行流程圖；明確每項工作（環(huán)節(jié)）的工作內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)；明確監(jiān)督檢查的方法、內(nèi)容，在一定范圍內(nèi)公開，接受社會監(jiān)督。

2、廉政風(fēng)險排查。 一是排查崗位職責(zé)風(fēng)險點。圍繞人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)、審批權(quán)等重要領(lǐng)域、重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找重點崗位和個人在決策、執(zhí)行、監(jiān)督環(huán)節(jié)中廉政風(fēng)險點，重點在“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）、工作效能、盡職履責(zé)以及違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定、利用職務(wù)上的便利謀取私利等方面進行查找。二是排查業(yè)務(wù)流程風(fēng)險點。重點在行政執(zhí)法、物資采購、辦文、辦會、辦事、財務(wù)管理等各個環(huán)節(jié)流程是否完善、規(guī)定要求是否落實等方面進行查找。三是排查制度機制方面風(fēng)險點。認(rèn)真查找制度是否具體、管用，是否覆蓋各項業(yè)務(wù)工作，是否覆蓋權(quán)力運行的全過程，重點在貫徹落實制度要求、執(zhí)行力度和落實情況等方面進行查找。

3、制定防控措施。一是針對崗位職責(zé)方面的廉政風(fēng)險，由崗位所在人員對照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項法規(guī)制度，提出防控風(fēng)險的具體措施和辦法，完善辦事公開機制和崗位廉政承諾制，主動接受群眾和社會的監(jiān)督；加大對熱點、重點崗位人員定期交流或輪崗力度，防止某些實權(quán)崗位存在的不正之風(fēng)等。二是針對業(yè)務(wù)流程方面的廉政風(fēng)險，按照廉潔、效能、便民的原則和程序規(guī)范、效率提高、簡明清晰、方便辦事的要求，制定統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務(wù)流程圖。三是針對制度機制缺失或不完善方面的廉政風(fēng)險，在優(yōu)化業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，以落實和修訂完善現(xiàn)有規(guī)章制度、規(guī)范權(quán)力運行、提高制度執(zhí)行力為根本，切實加強制度執(zhí)行，嚴(yán)格落實公務(wù)接待、財務(wù)、車輛、辦公用品采購、辦文辦會辦事、節(jié)能降耗、資產(chǎn)管理等各項制度，形成用制度管人、管權(quán)、管事的良好局面。

三、構(gòu)建廉政風(fēng)險防控長效機制。

廉政風(fēng)險防控是拓展預(yù)防腐敗工作的有效措施，也是加強黨員干部作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律的客觀需要。根據(jù)“過程管理”的理念，應(yīng)將廉政風(fēng)險防范融入到日常工作的全過程，將教育、制度、監(jiān)督、懲處等廉政風(fēng)險防控過程進行有機融合，從而逐漸形成廉政風(fēng)險防控的長效機制。

1、強化教育注重提醒預(yù)警。教育是強基固本的集中體現(xiàn)，是構(gòu)筑領(lǐng)導(dǎo)干部防腐、懲腐、治腐第一道防線的基礎(chǔ)工程。教育方式豐富多彩，如短期培訓(xùn)、警示教育、參觀考察、集中學(xué)習(xí)交流等，教育的主要內(nèi)容包括理想信念、職業(yè)道德、廉潔從政有關(guān)規(guī)定等，通過教育使全體人員特別是黨員干部，自覺樹立“風(fēng)險無處不在，風(fēng)險防范人人有責(zé)”的廉政風(fēng)險意識，不斷強化廉潔自律意識。

2、完善制度注重過程控制。一是健全完善規(guī)章制度。建章立制是預(yù)防廉政風(fēng)險的前提，在制度的建設(shè)上應(yīng)做到有禁有罰、具體易操作，在制度的執(zhí)行上應(yīng)堅持一個標(biāo)尺,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),不搞特殊,使各項法規(guī)制度成為“高壓線”,誰都不敢觸犯,誰都不能違犯,誰都不能逾越,充分發(fā)揮制度法規(guī)的剛性約束作用。二是加強對廉政風(fēng)險監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)問題的排查。根據(jù)排查到的廉政風(fēng)險信息，分主次輕重，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及時糾正。同時在一定范圍內(nèi)公開公示，建立廉政風(fēng)險信息庫，及時掌握重點崗位人員的思想動態(tài)，強化潛在風(fēng)險隱患的防控。

篇2

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

為切實抓好我鎮(zhèn)廉政風(fēng)險防控工作，根據(jù)縣委、縣府、縣紀(jì)委的安排部署，年初，我鎮(zhèn)召開黨委會議，研究布置我鎮(zhèn)開展廉政風(fēng)險防范工作。及時調(diào)整廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。進一步細化了實施方案，明確工作責(zé)任和分工，確保了該項工作做到有計劃、有步驟地落實。

二、強化學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識

通過加強干部職工的學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識，使全體干部職工深刻認(rèn)識到廉政風(fēng)險點排查防控工作的重大意義。一方面抓理論學(xué)習(xí)。鎮(zhèn)黨委制定了具體的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，采取個人自學(xué)和集中學(xué)習(xí)的方式加強學(xué)習(xí)，使全體黨員干部深刻認(rèn)識的開展廉政風(fēng)險防控工作的重要性和必要性，增強防控廉政風(fēng)險的意識，筑牢拒腐防變的思想防線，為推動防控工作的深入開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

三、完善制度，健全機制

完善管理制度。為切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，對我鎮(zhèn)的《機關(guān)管理制度》、《一崗雙責(zé)制度》、《黨員干部述廉述職制度》等制度重新進行了修訂，從學(xué)習(xí)、考勤、公務(wù)接待、財務(wù)管理、效能督查等十個方面進一步規(guī)范管理，建章立制，堵塞漏洞，預(yù)防廉政風(fēng)險。

四、突出重點，做好防控

找準(zhǔn)廉政風(fēng)險點是廉政風(fēng)險防范的關(guān)鍵，重點加強資金使用、行政審批與執(zhí)法、單位人財物管理等權(quán)利的監(jiān)督在行政管理權(quán)方面，找準(zhǔn)干部選拔任用、大額經(jīng)費開支、大宗物品采購等方面存在的廉政風(fēng)險點。圍繞排查確定的各類風(fēng)險點和風(fēng)險等級，我鎮(zhèn)組織各所站，根據(jù)查找出來的風(fēng)險點有針對性地結(jié)合崗位制定防范措施，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng)險防范機制。最后查找出風(fēng)險點121個，按照風(fēng)險等級和風(fēng)險表現(xiàn)制定了防控措施。

篇3

我們今天在這里召開局廉政風(fēng)險防控管理工作動員會，目的就是進一步深化對廉政風(fēng)險防控管理工作的認(rèn)識，對我局全面推進廉政風(fēng)險防控管理工作進行部署和動員。等會兒，范組長還將就如何開展此項工作作安排，請同志們深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。下面，我講三點意見。

一、深刻領(lǐng)會開展廉政風(fēng)險防控管理工作的必要性和重要意義

開展廉政風(fēng)險防控管理工作是在反腐倡廉建設(shè)面臨新形勢和新任務(wù)的背景下，用發(fā)展的思路和改革的辦法，在實踐中逐步探索出來預(yù)防腐敗的新途徑、新方法；是深入貫徹落實關(guān)于“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”要求的具體體現(xiàn)，對于在新形勢下更好的保護黨員干部健康成長，保證單位科學(xué)發(fā)展具有極其重要的意義。

（一）開展廉政風(fēng)險防控管理，是深化反腐倡廉工作的創(chuàng)新舉措。

廉政風(fēng)險，通俗地講，就是查找出黨員干部日常工作、生活中的廉政風(fēng)險，有針對性地制定防控措施，建立起反腐倡廉建設(shè)與行政業(yè)務(wù)之間的關(guān)聯(lián)機制，在權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)對廉政風(fēng)險實施控制，從而最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。因此，我們要從以改革創(chuàng)新精神推動廉政建設(shè)的角度來認(rèn)識這個問題，要從建立科學(xué)嚴(yán)密的廉政風(fēng)險防控管理體系的需要來看待這項工作。

（二）開展廉政風(fēng)險防控管理，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的切實需要。

廉政風(fēng)險防控管理是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，將現(xiàn)代管理理念應(yīng)用于反腐倡廉工作實踐，以防控廉政風(fēng)險為核心，對防控工作實施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理，以形成預(yù)防腐敗工作的長效機制，是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、預(yù)防腐敗的新途徑、新方法。因此，我們一定要從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合我局工作實際，采取切實可行的措施，全力推進廉政風(fēng)險防控管理工作。

（三）開展廉政風(fēng)險防控管理，是進一步做好水務(wù)工作的強力保證。

水務(wù)工作的行政執(zhí)法、工程建設(shè)、項目運行、財務(wù)管理等不得有任何一閃失。僅僅災(zāi)后恢復(fù)重建這一項工作，我們就涉及到水庫、水利、水產(chǎn)、堤防、人飲、水土保持、防洪預(yù)警、水資源監(jiān)測等方面的項目，項目總投資3億多元。工程涉及面廣，項目多，建設(shè)期長，項目總資金過億，在外部環(huán)境日益復(fù)雜的形勢下，要做好這些工作，要求我們具備清醒的頭腦。只有做好廉政風(fēng)險防控管理工作，才有利于推進水務(wù)工作的順利開展。

二、結(jié)合實際、突出重點，大力推進廉政風(fēng)險防控管理工作

第一，要全面排查“廉政風(fēng)險”，做到廉政風(fēng)險“找得準(zhǔn)”。

“找不到風(fēng)險點才是最大的風(fēng)險”，風(fēng)險點查找不出來，或者找不準(zhǔn)、找不全，建立防控機制就沒有針對性。因此，對廉政風(fēng)險排查工作一定要細致，要采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點、組織評等方法，認(rèn)真查找廉政風(fēng)險。對查找不準(zhǔn)、查不全，風(fēng)險等級評估不到位的，要責(zé)令重新查找和評估，直到審定過關(guān)為止。

第二，要著力構(gòu)建“三道防線”，做到廉政風(fēng)險“防得住”。

各股室、局屬單位要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，對查找出來的崗位廉政風(fēng)險，明確防控責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的崗位廉政風(fēng)險防控機制，從而達到化解廉政風(fēng)險，有效預(yù)防腐敗，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為的目的。

第三，要認(rèn)真搞好“五個結(jié)合”，做到廉政風(fēng)險“抓得實”。

要把這項工作放到進一步推動羅江水利事業(yè)又好又快發(fā)展的大局中去謀劃和推進。一是要與落實懲防體系任務(wù)緊密結(jié)合，把它列入懲防體系建設(shè)中預(yù)防腐敗的重要內(nèi)容來抓；二是要與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制緊密結(jié)合，按照“一崗雙責(zé)”的要求，同布置、同落實、同檢查、同考核，充分發(fā)揮每個責(zé)任主體的作用；三是要與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，通過推行廉政風(fēng)險防控管理工作，進一步梳理崗位職責(zé)、清理工作流程，完善和優(yōu)化辦事規(guī)則，規(guī)范操作程序，凈化工作環(huán)境，推動業(yè)務(wù)工作再上臺階；四是要與制度建設(shè)相結(jié)合，要針對查找出的風(fēng)險點，完善和健全相應(yīng)的制度，做到用制度管人，用制度管事。五是要與自身建設(shè)緊密結(jié)合，要通過開展廉政風(fēng)險防控管理工作，加強機關(guān)內(nèi)部管理和隊伍建設(shè)，樹立“為民、務(wù)實、清廉”的形象。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保廉政風(fēng)險防控管理工作取得實效

推進廉政風(fēng)險防控管理是一項創(chuàng)新性的工作，時間緊、任務(wù)重，要按照全局統(tǒng)一部署，采取有力的措施，創(chuàng)造性地抓好廉政風(fēng)險防控管理工作的貫徹落實。

一要加強學(xué)習(xí)，營造氛圍。首先要吃透弄懂廉政風(fēng)險防控管理的基本概念、主要任務(wù)、方法步驟，還要理解掌握質(zhì)量管理的理念和方法，決不能生搬硬套、不懂裝懂，影響工作的開展。同時，全局干部要通過加學(xué)習(xí)、交流等方式，真正認(rèn)識到廉政風(fēng)險的客觀存在性與現(xiàn)實危害性，牢固樹立廉政風(fēng)險意識，在全局形成開展廉政風(fēng)險防控管理工作的良好學(xué)習(xí)氛圍。

二要高度重視、明確責(zé)任、狠抓落實。要把推進廉政風(fēng)險防控管理工作作為今年反腐倡廉建設(shè)的一項重大政治任務(wù)，列入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，按照規(guī)定的時間和步驟精心組織實施。班子成員要切實履行“一崗雙責(zé)”，把落實廉政風(fēng)險防控管理納入日常工作，在抓好廉政風(fēng)險防控管理工作的基礎(chǔ)上，帶頭查找廉政風(fēng)險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和分管范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防控管理。

三要大膽創(chuàng)新，積極推進。在廉政風(fēng)險防控管理工作推動過程中，要積極開動腦筋，敢于創(chuàng)新，在制定防控措施、建立預(yù)警機制、開展動態(tài)監(jiān)控等方面，凡是有利于發(fā)揮積極作用的思路和辦法都可大膽探索和嘗試，真正使這項新工作能在我們局賦予新的內(nèi)涵，形成新的經(jīng)驗，取得好的效果。

篇4

一、開展廉政風(fēng)險防控工作的意義

廉政風(fēng)險涉及企業(yè)管理中的各個方面，相對而言，干部選拔任用、資金管理使用、基建工程建設(shè)、物資采購、重要業(yè)務(wù)辦理等人、財、物管理方面的風(fēng)險更為集中。廉政風(fēng)險防控就是將“風(fēng)險管理”理念引入反腐倡廉實踐，圍繞權(quán)力配置和運行的各個環(huán)節(jié)，全面查找領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部和員工在履職中可能存在的風(fēng)險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，促使企業(yè)提前采取有效的應(yīng)對措施，以掌握反腐倡廉建設(shè)的主動權(quán)，增強反腐倡廉的預(yù)見性、可操作性和實效性，從而最大限度地減少廉政風(fēng)險對黨員干部行使權(quán)力的影響，是創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作機制、提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的有效手段，對促進企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義。

二、開展廉政風(fēng)險防控工作的主要措施

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。檢修公司黨委高度重視廉政風(fēng)險防控工作，成立了由黨委書記為組長、各部門負(fù)責(zé)人為成員的廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)公司廉政風(fēng)險管理。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作小組，由監(jiān)察審計部負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的日常組織落實和協(xié)調(diào)，有序開展廉政風(fēng)險防控工作。

2.落實防控責(zé)任。研究制訂《開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)實施方案》，明確廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的工作思路和工作方法，按照廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的總體要求，進一步細化重點崗位、業(yè)務(wù)部門、監(jiān)督部門、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)在廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)中的防控責(zé)任。

3.廣泛宣傳動員。組織召開聯(lián)席會議、動員會，層層開展學(xué)習(xí)教育活動，并通過公司網(wǎng)頁進行宣貫，理清開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的思路和需要解決的重點問題，消除干部、員工對查找風(fēng)險就是“破壞形象”、“對號入座”的思想顧慮，克服“與己無關(guān)”、“本部門無風(fēng)險點” 等思想上的偏差，提高對廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)重要性、必要性的認(rèn)識。

三、開展廉政風(fēng)險防控工作的具體操作

1.開展風(fēng)險識別。緊密結(jié)合各部門、單位職能和業(yè)務(wù)工作實際，以崗位為點、以流程為線、以制度為面，采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制、外部環(huán)境五個方面，深入排查崗位履職中可能存在或潛在的廉政風(fēng)險點及主要表現(xiàn)形式，每年進行一次集中風(fēng)險識別，確保風(fēng)險信息的持續(xù)更新。

2.實行風(fēng)險評估。由公司成立專家組，包括公司領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、專業(yè)管理人員和紀(jì)檢監(jiān)察人員，對識別的廉政風(fēng)險表現(xiàn)形式按照發(fā)生的概率、影響程度及可控性三個維度進行分析和評估，并由高到低劃分為重點風(fēng)險（需建立制度，重點監(jiān)管）、防范風(fēng)險（需完善制度，強化監(jiān)督）、一般風(fēng)險（需落實制度，加強提醒）三個風(fēng)險等級，為確立廉政風(fēng)險防控策略提供依據(jù)。

3.制定防范措施。針對評估出的廉政風(fēng)險，對現(xiàn)有工作程序、業(yè)務(wù)流程、管理方式進行認(rèn)真梳理，根據(jù)“風(fēng)險定到崗位，制度建到崗位，責(zé)任落到崗位”的要求，制定相應(yīng)的防范措施，進行風(fēng)險控制，最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。

4.融入?yún)f(xié)同監(jiān)督機制。把日常工作和監(jiān)督工作有效融為一體，通過定期召開協(xié)同監(jiān)督聯(lián)席會議，聽取部門分管范圍內(nèi)廉政風(fēng)險和突出問題排查情況及工作措施建議，促進職能部門監(jiān)督職能互補、信息互通、有效銜接。同時，應(yīng)用協(xié)同監(jiān)督“一書兩報告”（整改意見書、情況報告、整改報告）的工作載體，對廉政風(fēng)險防控責(zé)任落實不到位，防控措施制定不具體的部門和單位，下達協(xié)同監(jiān)督整改意見書，落實整改，有效發(fā)揮協(xié)同監(jiān)督對廉政風(fēng)險預(yù)警的促進作用。

5.融入風(fēng)險預(yù)警機制。以開展工程發(fā)包和物資采購業(yè)務(wù)（簡稱“兩商”）分析管控為突破口，積極開發(fā)運用“兩商”業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)察系統(tǒng)，對工程分包業(yè)務(wù)及物資、設(shè)備采購的審批、執(zhí)行和管理環(huán)節(jié)實施在線實時監(jiān)控，每月進行巡檢，按照早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正預(yù)警機制建設(shè)的要求，對不符合規(guī)范的行為及時提醒和糾錯，從源頭上防范和控制廉政風(fēng)險的發(fā)生。

6.融入廉政教育機制。緊貼干部、員工的思想實際和工作實際，立足于樹立“干事、干凈”廉潔理念和普及廉政風(fēng)險防控知識，通過舉辦反腐倡廉知識辯論賽、邀請上海市紀(jì)委和上海市人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)作廉政教育專題講座、觀看各類反腐倡廉專題片和影視劇、參觀上海市院預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地、旁聽法院庭審等多種形式的廉潔文化教育活動，引導(dǎo)干部員工認(rèn)清自身崗位面臨的廉政風(fēng)險，增強自我防范和保護意識，為推進廉政風(fēng)險防控建設(shè)營造良好氛圍。

四、廉政風(fēng)險防控工作初見成效

1.從決策層面推進廉政風(fēng)險防控。將“三重一大”（重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金運作）集體決策制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子考核體系，按照決策準(zhǔn)備、決策形成、決策執(zhí)行的基本流程，加強對“三重一大”集體決策的管控，重點防控“三重一大”決策過程中違反科學(xué)性、民主性、合法合規(guī)性的行為，避免盲目決策，臨時改動會議決策事項，決策前沒有深入調(diào)查研究和科學(xué)論證，忽視法律咨詢意見、違規(guī)決策，決策執(zhí)行部門工作不到位或擅自變更決策等問題，從制度建設(shè)、責(zé)任落實、決策程序和制度執(zhí)行等方面進行了專項自查，進一步界定和規(guī)范了“三重一大”事項的具體內(nèi)容和決策程序，對防范和規(guī)范決策風(fēng)險、強化領(lǐng)導(dǎo)班子決策程序、提高公司決策質(zhì)量與執(zhí)行效率起到了積極作用。

2.從執(zhí)行層面推進廉政風(fēng)險防控。圍繞重點領(lǐng)域、重點部門和重點崗位進行風(fēng)險防范，重點防控干部人事管理、財務(wù)資產(chǎn)管理、工程項目管理、招投標(biāo)管理、設(shè)備物資采購管理等業(yè)務(wù)領(lǐng)域可能發(fā)生不廉潔行為的風(fēng)險。從健全崗位責(zé)任體系著手，按照不相融崗位分離和關(guān)鍵崗位定期輪換的原則，進一步定崗、定職、定責(zé)，明確各崗位在處理有關(guān)業(yè)務(wù)時所具有的權(quán)力和責(zé)任，加強易發(fā)腐敗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制，編制了關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險防控手冊，將風(fēng)險控制細化到具體業(yè)務(wù)操作層面，將風(fēng)險化解在萌芽狀態(tài)。

3.從制度層面推進廉政風(fēng)險防控。把制度建設(shè)貫穿于廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)全過程，從權(quán)力分解是否科學(xué)、權(quán)限界定是否明確、崗位職責(zé)是否清晰、操作流程是否嚴(yán)密、制度規(guī)范是否完善、監(jiān)督管理是否存在疏漏等方面，重新審視現(xiàn)有制度規(guī)定對風(fēng)險點的覆蓋面，修訂完善“三重一大”決策制度、工程項目管理、招標(biāo)監(jiān)督管理、重點崗位人員監(jiān)督管理、干部管理、資金使用管理等方面的制度規(guī)定，夯實廉政風(fēng)險防控基礎(chǔ)。

4.從監(jiān)督層面推進廉政風(fēng)險防控。把監(jiān)督融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，以監(jiān)督制約權(quán)力運行為工作的著力點，結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理、“小金庫”專項治理、公務(wù)用車專項治理、“八項規(guī)定”落實情況監(jiān)督檢查、專項審計檢查和效能監(jiān)察等工作，對崗位履職、制度機制落實、權(quán)力運行過程進行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，制定糾改措施，防范和化解廉政風(fēng)險。

五、進一步加強廉政風(fēng)險防控工作的思考

加強廉政風(fēng)險防控不是一蹴而就的工作，而是一個持續(xù)完善和發(fā)展的過程。通過近兩年的探索與實踐，檢修公司在廉政風(fēng)險防控方面取得了一些成效，但也存在著一些問題和不足，如：廉政風(fēng)險防范管理工作還不夠深入，崗位廉政風(fēng)險應(yīng)對措施制定還不夠完善，自我管控、上下游崗位監(jiān)控有待加強，這就需要我們在今后的工作實踐中不斷加以總結(jié)和改進，使廉政風(fēng)險防控工作更具有科學(xué)性、長效性、時效性。

1.健全動態(tài)管理機制。結(jié)合不同時期工作重點，定期分析廉政風(fēng)險防控機制運行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，按照“定期廉情評估、更新風(fēng)險等級、完善防控措施”的程序，建立起廉政風(fēng)險信息檔案，根據(jù)動態(tài)變化及時進行調(diào)整，為廉政風(fēng)險防控工作注入持久動力。

2.強化風(fēng)險預(yù)警處置。針對可能發(fā)生腐敗現(xiàn)象的重點領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“防范在先、關(guān)口前移”的原則，實施廉政風(fēng)險預(yù)警管理，從民主測評、專項治理、經(jīng)濟責(zé)任審計、效能監(jiān)察、舉報、輿情動態(tài)等多渠道獲取和分析廉政風(fēng)險信息，采取誡勉提醒、誡勉督導(dǎo)、誡勉糾錯等應(yīng)急措施，把廉政風(fēng)險消除在萌芽狀態(tài)。

3.加強信息技術(shù)開發(fā)?？萍挤栏钱?dāng)前反腐倡廉建設(shè)的嶄新趨勢和有效途徑，開展廉政風(fēng)險防控，要充分發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢，整合資源，建立起舉報、風(fēng)險等級管理、預(yù)警信息共享的廉政風(fēng)險管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上實時監(jiān)控功能，提升科技防腐能力和廉政風(fēng)險防控的科學(xué)化水平。

篇5

在近年來開展的廉政風(fēng)險排查和防控機制建設(shè)中，全省各級審計機關(guān)認(rèn)真按照審計署、省廳和各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的部署要求，全面開展了涉及審計機關(guān)各部門、各崗位、權(quán)力運行各環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險排查和風(fēng)險等級劃分，圍繞權(quán)力行使的重點部門和運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從體制機制上進行了改革創(chuàng)新，制定了一系列切實有效的防范監(jiān)控措施。近兩年來，全省各級審計機關(guān)共查找出廉政風(fēng)險點2361個，制定完善廉政風(fēng)險防控制度、措施932項。目前，全省90%的審計機關(guān)實行了審計外勤經(jīng)費自理和同城報送審計，建立了審計監(jiān)督范圍定期交叉輪換制度和審計人員定期交流輪崗制度。超半數(shù)以上的審計機關(guān)探索運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段進行風(fēng)險監(jiān)控，提高審計質(zhì)量和工作效率。省廳和設(shè)區(qū)市審計機關(guān)全部建立了審計立項權(quán)、審計權(quán)和審理復(fù)核權(quán)相互分離制衡的權(quán)力監(jiān)督制約機制，制定了《審計廉政風(fēng)險目錄》、《審計重點關(guān)注問題目錄》、《審計質(zhì)量風(fēng)險目錄》和《廉政與效能巡查辦法》等一批風(fēng)險防控制度措施。

各級審計機關(guān)在廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)中還探索創(chuàng)新了一些各具特色的廉政管理新舉措。省廳針對審計項目管理中易出現(xiàn)的一些潛在風(fēng)險，自主研發(fā)了《陜西省審計廳審計項目內(nèi)部控制系統(tǒng)》，通過對審計項目的過程控制和節(jié)點控制，解決了審計項目工作量核算、進度控制、財務(wù)報銷、報送審計中心房間管理等問題，實現(xiàn)了廉政建設(shè)與審計質(zhì)量管理要求的有機融合。寶雞市審計局針對差旅費報銷問題，探索實行了在外地審計的差旅費先由紀(jì)檢組核定，再由辦公室財務(wù)審核、轉(zhuǎn)賬結(jié)費的監(jiān)督檢查措施，有效控制了差旅費支出。榆林市審計局針對查找出的廉政風(fēng)險和潛在誘因，建立了廉政風(fēng)險信息庫。延安、漢中市審計局繪制了權(quán)力運行流程圖和廉政風(fēng)險防控措施一覽表。咸陽、安康市審計局制定了《廉政風(fēng)險點預(yù)防及控制辦法》和《廉政風(fēng)險防控責(zé)任制》。商洛市審計局在市、縣兩級審計機關(guān)全面推行了聘請被審計單位紀(jì)檢監(jiān)察干部為審計組廉政監(jiān)督員制度，從制度上防范了自我監(jiān)督中易存在的監(jiān)督不力問題。渭南、銅川市審計局還通過進一步健全完善廉政檔案、實行紀(jì)檢組長帶隊對審計項目進行審計檢查和審后廉政回訪等措施強化廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)。

（特約記者）

城固縣審計局加快經(jīng)責(zé)審計規(guī)范化

城固縣審計局規(guī)范審計文本格式，統(tǒng)一經(jīng)濟責(zé)任工作要求，實現(xiàn)了經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)范化。在經(jīng)濟責(zé)任審計中，統(tǒng)一審計報告格式，既體現(xiàn)了政策性，又具有很強的實際操作性。通過文字格式，統(tǒng)一經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)容和涵蓋面，對被審單位的財政收支、財務(wù)收支、?？钍罩А⒅卮蠼?jīng)濟事項決策、固定資產(chǎn)保值增值等情況進行審計；對報告內(nèi)容和審計評價進行了規(guī)范。通過附表格式，在報告正文后附被審收支匯總表、支出明細表，壓縮了報告文字內(nèi)容和篇幅，報告簡潔清晰，被審單位的收支情況一目了然，有利于領(lǐng)導(dǎo)層快捷有效運用審計結(jié)果。（本刊通訊員）

銅川市審計局重視依法

銅川市審計局重視依法審計宣傳，不斷優(yōu)化審計執(zhí)法環(huán)境，不斷創(chuàng)新依法審計宣傳的方式方法，通過以審釋法的方式，把依法審計宣傳工作深入到實施審計的全過程。在發(fā)揮廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體作用的同時，積極探索利用互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體開展法制宣傳教育，加大政府網(wǎng)及門戶網(wǎng)站審計法制宣傳力度，促進社會各界對審計工作的認(rèn)識和理解，為依法審計工作的順利開展?fàn)I造良好的社會氛圍。

咸陽市審計系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控工作扎實有效

去年以來，咸陽市審計系統(tǒng)扎實開展廉政風(fēng)險防控工作，取得顯著成效。主要做法有三點：一是廣泛宣傳，全員參與。市縣兩級審計機關(guān)普遍開展多種形式的宣傳教育活動，廣泛宣傳在審計機關(guān)建立廉政風(fēng)險防控機制的必要性和重要性，努力營造全員參與、全員排查、全員防范的良好氛圍。二是認(rèn)真查找“廉政風(fēng)險點”。 在廉政風(fēng)險排查中，組織機關(guān)干部圍繞崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面，通過自己找、相互幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集中評、組織審等多種形式，全面查找廉政風(fēng)險點。重點關(guān)注容易發(fā)生不廉潔行為的重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并對廉政風(fēng)險點進行合理歸并和風(fēng)險等級評定，確定防控重點，研究制定防控措施。共查找“廉政風(fēng)險點”100多個。三是分析風(fēng)險點、制定防控措施。各局對查找出的廉政風(fēng)險進行歸并、分析和評估，確定防控重點，并從廉政風(fēng)險點的表現(xiàn)形式、防控重點、防空辦法及廉政風(fēng)險防控職責(zé)與責(zé)任追究等方面制定防控措施，不僅較好地促進了反腐倡廉建設(shè)，也有力保證了審計工作有序有效地開展。（杜明 ）

鳳翔縣審計局三舉措服務(wù)投資發(fā)展環(huán)境

一是圍繞中心，找準(zhǔn)服務(wù)保障切入點。認(rèn)真履行投資環(huán)境保障責(zé)任單位職責(zé)，組織審計干部深入有關(guān)鎮(zhèn)村、職能管理部門、重點企業(yè)開展調(diào)研活動，收集社會各界對審計機關(guān)服務(wù)發(fā)展的意見建議，進一步完善和改進服務(wù)保障的路徑、措施。結(jié)合重大部署和重點領(lǐng)域，以營造誠信有序、廉潔高效的投資發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，制定切實可行的服務(wù)保障措施和實施方案。

二是發(fā)揮職能，保障投資建設(shè)健康運行。以“如何把眾多的政府投資管好用好，確保重點建設(shè)項目優(yōu)質(zhì)高效完成”為課題，積極開展跟蹤審計和工程決算審計，重點對工程量計算、綜合單價執(zhí)行、合同外新增項目綜合單價測算及其定額套用等進行全面審計。積極參與“三帶三進三促”包抓幫扶新農(nóng)村建設(shè)工作，深入開展惠農(nóng)支農(nóng)專項資金審計調(diào)查。

三是改進方式，提高審計服務(wù)能力水平。以規(guī)范管理為重點，完善審計管理體系，新增修訂業(yè)務(wù)管理制度9項，細化審計工作規(guī)程和業(yè)務(wù)工作流程，規(guī)范各個審計環(huán)節(jié)。（張宏偉）

興平市審計局投資審計出實招見實效

一是針對本地投資項目數(shù)量不斷增加、投資審計任務(wù)重和審計力量薄弱的問題，新組建成立了投資審計二科與原投資科并行，以滿足投資審計業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。所有投資審計項目由建設(shè)單位提出審計申請，局內(nèi)再統(tǒng)一公開分配，兩個科室在今年的工作中比學(xué)趕幫，互相促進，有力地推動了投資審計工作的開展。二是局領(lǐng)導(dǎo)和全體投資審計人員共同學(xué)習(xí)研究《國家審計準(zhǔn)則》、《興平市國家建設(shè)項目工程變更簽證管理暫行規(guī)定》等規(guī)定，大家通過學(xué)習(xí)、談心得、提問題，相互交流，促進提高，為實施項目審計工作奠定了基礎(chǔ)。三是在審計實施中緊緊抓住虛報工程量、工程甩項、違規(guī)變更這三大難點，充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能，以建設(shè)程序、項目資金、變更簽證和預(yù)決算為工作重點，審深審?fù)浮Ｍ瑫r在工作中創(chuàng)新工作思路，打破審計常規(guī)，前移監(jiān)督關(guān)口，積極探索對全市重大建設(shè)項目進行全程跟蹤審計，參與項目前期論證，監(jiān)督項目招投標(biāo)，深入施工現(xiàn)場，了解設(shè)計、施工、監(jiān)理等情況，檢查資金的籌集使用及管理制度的執(zhí)行情況，檢查變更簽證的必要性、合規(guī)性和審批程序的合法性。（李靜）

嵐皋縣審計局管理出效益 創(chuàng)新求發(fā)展

近年來，嵐皋縣審計局面對新形勢下愈加繁重的審計任務(wù)和嚴(yán)重不足的審計力量，增強信心，樹立科學(xué)審計理念，在管理上出實招。

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《審計準(zhǔn)則》。新的審計準(zhǔn)則修訂頒布后，先后派人參加省廳組織的培訓(xùn)，并由骨干組織全體干部反復(fù)學(xué)習(xí)，做到入心入腦。二是健全制度。先后完善了《審計組長、主審管理辦法》、《審計實施方案編制辦法》等八項制度，規(guī)范審計人員行為。三是嚴(yán)把關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第一，把好審前調(diào)查關(guān)。要求審計組必須深入被審計單位，了解相關(guān)情況，確定審計重點。第二，科學(xué)編制實施方案。在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，由審計組長編制實施方案，報分管領(lǐng)導(dǎo)審定，重要的審計項目報局長或局長辦公會議審定，突出方案可操作和風(fēng)險防控等方面。第三，嚴(yán)把審理復(fù)核關(guān)，實行多層復(fù)核制。每個審計項目要由審計組長、業(yè)務(wù)股長、主管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核并簽署具體意見，再召開局長辦公會議，進一步核準(zhǔn)查實，最后召開審計業(yè)務(wù)會議審定，確保每個審計項目事實清楚，定性準(zhǔn)確，處理得當(dāng)，經(jīng)得起檢驗。審計質(zhì)量逐年提升。（張仲翠）

鎮(zhèn)巴縣審計局不斷完善政府投資項目工程造價審計監(jiān)督制約機制

今年，鎮(zhèn)巴縣審計局進一步完善政府投資項目審計中工程造價審計的監(jiān)督制約機制，不斷提高政府投資審計質(zhì)量和水平。一是進一步修訂完善了《鎮(zhèn)巴縣政府投資建設(shè)項目工程造價審計協(xié)議》，規(guī)定了審計機關(guān)、建設(shè)單位、中介機構(gòu)的職責(zé)劃分、執(zhí)行程序及工

商南縣審計局規(guī)范審計程序

商南縣審計局自從《審計準(zhǔn)則》（8號令）頒布實施后，對審計程序進行規(guī)范。在審計中，以審前調(diào)查為出發(fā)點，把審前調(diào)查作為第一關(guān)口，從單位性質(zhì)、人員狀況、供養(yǎng)方式、會計制度、內(nèi)控情況等方面，摸底調(diào)查，采取內(nèi)部詢問、查閱資料、外部調(diào)查等方式，做好審前了解記錄，做到有的放矢，為編制審計方案準(zhǔn)備好第一手資料。以審計方案為載體，確立審計項目實現(xiàn)目標(biāo)。根據(jù)項目不同情況，編制切實可行有效的實施方案。以審計證據(jù)為支撐點，保證審計項目順利實施完成。在實施審計過程中，要求證據(jù)符合《中華人民共和國證據(jù)法》規(guī)定，保證取證程序合法性；以事實為依據(jù)，確保證據(jù)的充分性、充分性。以審計報告為落腳點，作出適當(dāng)審計結(jié)論，也是審計結(jié)果的最終表現(xiàn)。從審前調(diào)查、編制方案、審計取證、編制報告、審計結(jié)論等方面進行了規(guī)范。（殷世鴻）

陜西省內(nèi)審協(xié)會積極開展理論研討活動

陜西省內(nèi)審協(xié)會以推進內(nèi)部審計科學(xué)發(fā)展為中心，深入開展內(nèi)部審計基礎(chǔ)理論與實務(wù)的研究，組織優(yōu)秀論文評選活動，推動內(nèi)部審計工作規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。今年的研究重點是圍繞中內(nèi)協(xié)確定的“審計質(zhì)量管理”課題進行。協(xié)會通過理論研討、經(jīng)驗交流、優(yōu)秀論文評選等形式，提升內(nèi)審人員理論水平和研究興趣，并倡導(dǎo)采取內(nèi)審機構(gòu)與高校聯(lián)合、理論與實踐互為補充的形式開展深入研究，鼓勵廣大內(nèi)部審計人員積極參加，通過理論研討活動提高了廣大內(nèi)審人員的能力和水平，擴大了內(nèi)審工作的影響力。

（齊冊文）

漢中市審計局全面運行審計管理系統(tǒng)

為了切實推廣和使用好審計管理系統(tǒng)，漢中市審計局采取多種措施推行審計管理系統(tǒng)。一是多措并舉，全力推行。局領(lǐng)導(dǎo)不再簽發(fā)紙質(zhì)公文，對使用紙質(zhì)簽發(fā)的公文辦公室不予編排文號和加蓋公章。同時，綜合法制科對各科室使用審計管理系統(tǒng)進行監(jiān)控，對不使用和使用審計管理系統(tǒng)少的科室定期進行通報，并納入到年底考核。二是加強培訓(xùn)，保障運行。有計劃地對局領(lǐng)導(dǎo)和各科室分批分次、有計劃地進行培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后要求各科室將2012年簽發(fā)的文件全部錄入審計管理系統(tǒng)，以促進對審計管理系統(tǒng)的熟練使用。（肖鑫）

紫陽縣加強審計隊伍建設(shè)

篇6

廉政風(fēng)險防控機制是指運用現(xiàn)代管理學(xué)的理念和方法，圍繞權(quán)力運行在其流程和環(huán)節(jié)上，提前找出可能發(fā)生腐敗的漏洞，并據(jù)此制訂有效的防控措施。國有企業(yè)建立風(fēng)險防控機制是新形勢下建立健全預(yù)防腐敗長效機制的有益探索，對于增強國有企業(yè)自身反腐倡廉工作的創(chuàng)新性和可操作性，不斷強化國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，最大限度地降低廉政風(fēng)險具有重要意義。但當(dāng)前，國有企業(yè)在此項工作的推進中也發(fā)現(xiàn)了一定問題，需要我們著力予以解決。

一、存在的問題

1.思想認(rèn)識上存在“各種誤區(qū)”

誤區(qū)一：風(fēng)險防控工作是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，與其他部門無關(guān)。長期以來，人們形成了一種思維定勢，認(rèn)為反腐倡廉工作是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，風(fēng)險防控工作當(dāng)然也是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，與其他部門無關(guān)，即使配合也認(rèn)為是勉為其難，執(zhí)行的效果當(dāng)然也會打折。

誤區(qū)二：風(fēng)險防控工作束縛了生產(chǎn)經(jīng)營工作的開展，增加了管理成本。有些職能部門、業(yè)務(wù)單位認(rèn)為，日常的業(yè)務(wù)工作已經(jīng)應(yīng)付不，沒有時間也沒有必要開展風(fēng)險排查工作，企業(yè)對此項工作的投入增加了人力物力成本，得不償失。

誤區(qū)三：有的崗位沒有風(fēng)險，風(fēng)險排查范圍不必面面俱到。有些職能部門認(rèn)為本部門較少與外界業(yè)務(wù)單位接觸，沒有腐敗的機會，因此不存在廉政風(fēng)險，風(fēng)險排查工作不必開展了。

誤區(qū)四：有些干部員工思想上對風(fēng)險排查工作認(rèn)識不夠，認(rèn)為風(fēng)險排查就是自找麻煩，“找茬整人”。

2.風(fēng)險排查過程容易“走過場”

風(fēng)險排查過程是梳理企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有的規(guī)章制度排查崗位廉政風(fēng)險的過程，需要企業(yè)上下通力合作，主動參與，細致排查，深度挖掘，才能真正將顯性或隱性的廉政風(fēng)險排查出來。排查工作獲得成效的動力來源必須是國有企業(yè)自身發(fā)展的需要，而不是應(yīng)付上級部門檢查的需要，或者紀(jì)檢監(jiān)察部門“裝飾門面”的需要。否則，很容易淪為“一陣風(fēng)”、“走過場”，而不能對企業(yè)的發(fā)展起到真正的促進作用。

3.風(fēng)險防控責(zé)任落實“不到位”

廉政風(fēng)險防控工作的重點不在于查找，而在于落實。在實際工作中，風(fēng)險防控工作往往容易浮于表面，沒有深入到權(quán)力運行的各環(huán)節(jié)、各階段進行深入的分析研究，沒有和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核掛鉤，沒有和當(dāng)事人的切身利益掛鉤，沒有問責(zé)機制，沒有嚴(yán)格的責(zé)任追究制度作為保障，風(fēng)險防控工作必然成為一紙空文，失去開展風(fēng)險防控工作的本初意義。

由此可見，任何一項新的工作機制都不是包治百病的良方，“著陸”過程都會出現(xiàn)一些排異反應(yīng)，必須要結(jié)合國有企業(yè)自身實際，因地制宜、采取措施，找到適合的解決方案。

二、解決的方案

1.樹立“大監(jiān)督”理念，調(diào)動各部門工作積極性

廉政風(fēng)險防控工作從風(fēng)險管理理論出發(fā)，指出腐敗發(fā)生的根本原因在于有缺陷的制度規(guī)定和不健全的工作機制。這就要求企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營流程上的各職能單位樹立“大監(jiān)督”理念，從完善制度入手，追根溯源，積極查找制度缺陷和漏洞，完善過程監(jiān)督。廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作內(nèi)容多，涉及面廣，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能只靠紀(jì)檢監(jiān)察部門唱“獨角戲”，必須整合企業(yè)資源，黨委書記統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是前提，分管領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管是關(guān)鍵，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)是保證，全體干部員工積極參與是基礎(chǔ)。因此，應(yīng)當(dāng)有效整合資源，充分調(diào)動各部門的工作熱情，使部門之間、系統(tǒng)之間形成“大協(xié)調(diào)、大預(yù)防”的工作格局，實現(xiàn)齊抓共管、密切配合、各展所長、優(yōu)勢互補。如此，才能推動這項工作健康有序開展，達到令人滿意的效果。

2.樹立“廉潔風(fēng)險防控也是生產(chǎn)力”理念，促進各項工作開展

廉政風(fēng)險防控是針對權(quán)力運行中的風(fēng)險點和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，超前化解權(quán)力運行過程中各種容易誘發(fā)腐敗的風(fēng)險，使腐敗行為不發(fā)生或者少發(fā)生。因此，要樹立“廉潔風(fēng)險防控也是生產(chǎn)力”理念，開展廉政風(fēng)險防控管理不是對國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作的束縛，而是促進企業(yè)健康科學(xué)發(fā)展的重要保證；不是增加了管理工作的成本，而是降低了腐敗行為可能帶來的巨大經(jīng)濟損失；不是國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作的羈絆，而是促進企業(yè)健康發(fā)展的助推器和保護劑，它與國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作相輔相成、互相促進。

3.樹立“有崗位就存在風(fēng)險”理念，實現(xiàn)廉潔風(fēng)險排查全覆蓋

廉政風(fēng)險點是國有企業(yè)權(quán)力運行過程中可能產(chǎn)生廉政風(fēng)險的具體環(huán)節(jié)或崗位，是隨著權(quán)力運行的變化或崗位職能職權(quán)的調(diào)整而相應(yīng)發(fā)生變化的客觀存在。國有企業(yè)的每一個管理工作崗位都存在廉政風(fēng)險，只不過是風(fēng)險大小不同、多少不同而已。從事招投標(biāo)、財務(wù)管理、干部管理、物資管理、工程量簽證等業(yè)務(wù)方面工作的，風(fēng)險點可能明顯一些，容易查找；從事公文印章管理、檔案管理、體系管理、文體宣傳等業(yè)務(wù)工作的風(fēng)險點少一些，但不等于沒有風(fēng)險點。地位高、權(quán)力大，廉政風(fēng)險也會增大；地位低、權(quán)力小，不代表沒有廉政風(fēng)險。每個人所身處的崗位、所從事的工作的廉政風(fēng)險都是客觀存在的。因此，一定要摒棄與己無關(guān)的思想，走出“無風(fēng)險可查”的認(rèn)識誤區(qū)。

4.樹立“查找風(fēng)險就是打預(yù)防針”理念，體現(xiàn)對干部員工關(guān)愛

查找廉政風(fēng)險點，就是查找履行崗位職責(zé)、行使工作權(quán)限和落實工作流程中不規(guī)范、不嚴(yán)密、不科學(xué)的地方，就是查找執(zhí)行制度、落實機制方面的遺漏缺陷，從而提高風(fēng)險防范能力，強化風(fēng)險防范措施。對于國有企業(yè)管理人員來說，查找廉政風(fēng)險點是為了打“預(yù)防針”、增強“免疫力”，而不是為了找問題而查風(fēng)險，更不是找茬整人。通過控制行為運行環(huán)節(jié)、權(quán)力運行節(jié)點中的廉政風(fēng)險，將預(yù)防腐敗的關(guān)口前移，消除潛在隱患，減少腐敗機會，防微杜漸，防患于未然；也是從根本上保護干部員工，使其少犯錯誤、不犯錯誤，體現(xiàn)企業(yè)對干部員工的關(guān)愛。

5.強化問責(zé)監(jiān)控，防范風(fēng)險排查“走過場”

要提高落實廉政風(fēng)險防控的能力，防范風(fēng)險排查“走過場”，必須強化問責(zé)監(jiān)控，謹(jǐn)防責(zé)任不清。一是強化國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任在班子，是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容。黨委書記是風(fēng)險防控工作第一責(zé)任人，要切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)職能，全面部署企業(yè)風(fēng)險防控工作。分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強具體指導(dǎo)，抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防控工作；二是強化紀(jì)檢監(jiān)察部門的責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)充分履行職責(zé)，協(xié)助公司黨委抓好廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作；三是強化各職能部門的責(zé)任。各部門應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合自身工作實際，及時找準(zhǔn)本部門存在的突出問題，找準(zhǔn)容易產(chǎn)生腐敗行為的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng)險防控長效機制；四是將廉政風(fēng)險防控工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評價體系相結(jié)合，對廉政風(fēng)險防控工作重視不夠、部署不周密的，依據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定追究班子責(zé)任；對廉政風(fēng)險防控措施不落實、監(jiān)督檢查不到位的，追究分管領(lǐng)導(dǎo)及紀(jì)檢監(jiān)察人員的責(zé)任；對不認(rèn)真開展工作，不積極防控廉政風(fēng)險，導(dǎo)致發(fā)生違紀(jì)違法案件的部門和個人，應(yīng)按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。通過問責(zé)監(jiān)控，建立黨委書記總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、各部門積極參與、齊抓共管的良性格局。

篇7

加強廉政風(fēng)險防控制度建設(shè)，是深化懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、構(gòu)建有效預(yù)防腐敗長效機制的關(guān)鍵。但是，聯(lián)系工作實際，廉政風(fēng)險防控工作仍然存在著如思想認(rèn)識有偏差、缺乏科學(xué)的防控措施、尚未形成明確的考核機制和責(zé)任機制等諸多問題。為此，基層建議從以下幾個方面加強廉政風(fēng)險防控管理工作。

一是在風(fēng)險教育中強化制度建設(shè)的約束力。教育是基礎(chǔ)，要把教育機制作為風(fēng)險防控的基礎(chǔ)性措施，具體應(yīng)突出“三化”：剛性化，建立廉政風(fēng)險防控教育機制，把教育責(zé)任、教育內(nèi)容、教育方式、教育效果納入懲防體系建設(shè)的考核內(nèi)容，在制度上凸顯廉政風(fēng)險防控教育工作的剛性化要求；人性化，推行崗位廉政提醒教育制度，開展一對一的人文關(guān)懷，更能針對崗位人員的實際，深入思想深處，觸及人的心靈，解決存在問題，從而起到事半功倍的效果；層次化，應(yīng)根據(jù)不同行業(yè)、不同層次、不同崗位人員存在不同風(fēng)險的特點，遵循“因崗施教、因人施教、分類指導(dǎo)”的原則，搭載平臺，開展個性化教育，增強教育的針對性和說服力。

二是在權(quán)力運行中增強制度建設(shè)的保障力。堅持“一項權(quán)力就建立一項制度”的工作原則，突出三個“重點”：突出重點對象，建立健全以“制權(quán)、管錢、用人”為主線的權(quán)力制約制度體系建設(shè)，深化行政權(quán)力運行機制改革，建立健全對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行明確行為規(guī)范的制約制度。突出重點領(lǐng)域，著力抓好工程建設(shè)、土地出讓、國有資產(chǎn)出租、政府采購、藥品藥械招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域以及征地拆遷、教育醫(yī)療、社會保障、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等涉及民生領(lǐng)域的風(fēng)險防控工作機制，從制度上保證決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)。突出權(quán)力公開透明運行，深入推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開、廠務(wù)公開、村（居）務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開，建立完善權(quán)力網(wǎng)上公開運行和電子監(jiān)督系統(tǒng)，把廉政風(fēng)險點和公共資源配置、公共資金使用情況等納入電子監(jiān)督范圍，實現(xiàn)網(wǎng)上實時動態(tài)監(jiān)控，構(gòu)建權(quán)力運行綜合監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺，推動廉政風(fēng)險監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)有序連接、資源共享。

三是在風(fēng)險防范中提高制度建設(shè)的制衡力。根據(jù)權(quán)力運行和廉政風(fēng)險可能出現(xiàn)的情況，按照廉政風(fēng)險點和風(fēng)險等級的不同，研究制定對應(yīng)的廉政風(fēng)險應(yīng)對處置方法，建立配套完善的權(quán)力監(jiān)督和廉政風(fēng)險防范制度、規(guī)定及措施，深化預(yù)警內(nèi)容、預(yù)警方式、預(yù)警監(jiān)督和預(yù)警結(jié)果運用。完善監(jiān)督制約機制，建立健全權(quán)力運行程序規(guī)定，探索完善分權(quán)、控權(quán)的有效辦法，對過于集中的權(quán)力，進行合理分解和科學(xué)配置。重點在行政審批、行政處罰、行政給付、政府投資項目、公共資源交易、財政專項資金管理使用等領(lǐng)域，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。圍繞重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金的使用，健全議事規(guī)則和工作規(guī)則，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人的決策權(quán)限、決策內(nèi)容及決策程序，完善“三重一大”決策事項的風(fēng)險防控措施；對自由裁量權(quán)過大的權(quán)力，細化裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范運行程序；對監(jiān)管制度缺失或不完善的權(quán)力，建立健全相關(guān)制度并抓好落實。把科技手段融入廉政風(fēng)險防控、規(guī)范權(quán)力運行的制度設(shè)計和管理流程之中，通過信息管理系統(tǒng)固化工作流程，加強監(jiān)督管理，提高有效預(yù)防腐敗的能力

四是在風(fēng)險預(yù)警中彰顯制度建設(shè)的威懾力。建立五項制度：風(fēng)險提示制度，圍繞重點崗位、重點工作，分析排查可能存在的風(fēng)險，及時采取口頭提示、書面提示、短信提示、電腦屏保提示等形式，以季度點評、誡勉談話等方式，及時發(fā)出廉政預(yù)警提示，研究制定防范化解辦法，關(guān)口前移，防微杜漸；風(fēng)險評估制度，以綜合分析、專題分析、紀(jì)檢監(jiān)察分析相結(jié)合的方式，對可能產(chǎn)生腐敗問題的不規(guī)范、苗頭性、傾向和動向等信息或系統(tǒng)內(nèi)反復(fù)發(fā)生的問題，對工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時提出意見和建議；風(fēng)險預(yù)警處置制度，完善黨委民主生活會制度、領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度、黨務(wù)政務(wù)公開制度、談心談話制度等工作制度，加強行政審批、執(zhí)法監(jiān)督、財務(wù)管理、物品采購等重點部位的工作規(guī)范。針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過巡視、審計、干部考察、述職述廉、輿論監(jiān)督、電子監(jiān)察、效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)處理、舉報、案件分析等，加強廉政風(fēng)險信息采集、分析、反饋、處理，綜合運用風(fēng)險提示、誡勉談話、責(zé)令糾錯等處置措施，及時化解廉政風(fēng)險。建立風(fēng)險反饋制度，通過簽訂廉潔從政承諾書、設(shè)立廉政風(fēng)險舉報箱、公布監(jiān)督電話、設(shè)立網(wǎng)上投訴專欄、發(fā)放承諾書、召開征求廉政意見座談會等方式，及時廣泛收集干部群眾的意見建議，進行整改提高；建立考核評估制度，制定檢查考核標(biāo)準(zhǔn)，采取定期自查、年度檢查、社會評查等方式，對風(fēng)險防控各項措施落實情況進行考核評估，并將崗位權(quán)力風(fēng)險防控工作黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)檢查考核范圍，把考評結(jié)果作為獎懲的重要依據(jù)。

篇8

按照改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進、重在建設(shè)的要求，以“預(yù)警在先，防范在前”為出發(fā)點，以制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心，針對本系統(tǒng)重點部位、重點環(huán)節(jié)，細致排查廉政風(fēng)險點，把深化制度建設(shè)的要求貫穿于管權(quán)、管事、管人的全過程，努力形成制度確權(quán)、科學(xué)分權(quán)、公開亮權(quán)、實時監(jiān)控的廉政風(fēng)險內(nèi)控機制、預(yù)防腐敗信息共享機制和腐敗預(yù)警機制，增強科學(xué)分析和預(yù)防腐敗能力，不斷構(gòu)建和完善本系統(tǒng)保廉制度體系，為房產(chǎn)部門又好又快發(fā)展提供堅強的政治保障。

二、工作目標(biāo)

通過堅持不懈地開展廉政風(fēng)險防范內(nèi)控機制建設(shè)，逐步建立起以完善的內(nèi)控制度體系為支撐，以廉政風(fēng)險點排查為基礎(chǔ)，以強化對權(quán)力的實時監(jiān)控為核心，以制度執(zhí)行問責(zé)為手段的部門權(quán)力內(nèi)控機制，使本部門由習(xí)慣于被動接受監(jiān)督向主動防控轉(zhuǎn)變，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部增強廉政風(fēng)險防范意識，使本部門權(quán)力透明、規(guī)范、高效運行，不斷完善自我發(fā)現(xiàn)問題、自我糾正、持續(xù)改進的廉政建設(shè)內(nèi)控機制，最終實現(xiàn)從源頭上預(yù)防腐敗的目的。

三、工作內(nèi)容和實施步驟

開展廉政風(fēng)險內(nèi)控機制建設(shè)工作，要按照“統(tǒng)一部署，上下聯(lián)動、突出重點、把握重心、求真務(wù)實、增強實效”的工作原則，分四個步驟進行。

（一）學(xué)習(xí)宣傳發(fā)動，制定實施方案（5月18日至5月31日）。局成立由局長同志、工委書記同志負(fù)總責(zé)，局班子成員分工負(fù)責(zé)，局機關(guān)各科室、局屬單位主要負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)的內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室，紀(jì)檢干事、財務(wù)、組織人事等相關(guān)人員參加，由紀(jì)工委書記同志兼任主任并牽頭開展工作，具體履行建議、指導(dǎo)、教育、評估風(fēng)險、制定實施方案和實行監(jiān)控等職責(zé)。局屬單位黨支部書記、局機關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為內(nèi)控檢查員，參加本單位內(nèi)控機制建設(shè)工作。以“黨員干部熟悉內(nèi)控、理解內(nèi)控”為目標(biāo)，深入開展內(nèi)控機制建設(shè)宣傳教育，具體做到“四個一”：一是局機關(guān)和局屬單位主要負(fù)責(zé)人圍繞“加強內(nèi)控機制建設(shè)，防范廉政風(fēng)險”主題開展一次專題教育；二是局班子理論學(xué)習(xí)中心組安排一次內(nèi)控機制建設(shè)專題學(xué)習(xí)活動；三是以城建領(lǐng)域的腐敗案件為例，開展一次警示教育；四是在局系統(tǒng)全體黨員干部職工中開展一次“我為開展控機制建設(shè)建言獻策”活動。

（二）清理行政職權(quán)，排查廉政風(fēng)險（6月1日至7月31日）。按照“工作有程序，程序有控制，控制有標(biāo)準(zhǔn)”和“事有專管之人、人有專司之職、時有限定之期”的要求，清理職權(quán)，優(yōu)化流程。一要明確職權(quán)。通過定崗、定職、定責(zé)，梳理形成權(quán)力行使依據(jù)、程序、時限及相應(yīng)責(zé)任的職權(quán)清單，編制權(quán)力運行流程圖；二要適度分權(quán)。厘清權(quán)力運行界限，推行崗位權(quán)力分權(quán)制約，建立完善崗位制約措施，確保各項權(quán)力行使的廉政責(zé)任落實到人；三要優(yōu)化程序。優(yōu)化權(quán)力運行路徑，簡便辦事程序，減少中間環(huán)節(jié)，提升內(nèi)控效率；四要公開亮權(quán)。公開職權(quán)清單和權(quán)力運行流程圖，利用政府門戶網(wǎng)、本部門房產(chǎn)政務(wù)網(wǎng)等載體，向干部職工和社會公開，接受監(jiān)督。

機關(guān)各科室、局屬單位要組織黨員干部和職工，突出重點崗位，通過自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)點和民主測評等方式，認(rèn)真排查廉政風(fēng)險點。重點排查：

1、人事管理風(fēng)險。查找在人事管理、干部使用、人員招聘、考評考核、評先評優(yōu)等方面，是否遵守組織人事工作相關(guān)規(guī)定，是否經(jīng)過集體討論，是否經(jīng)過報告報批，是否做到公開、公平、公正等。

2、財務(wù)管理風(fēng)險。查找在大額資金的使用上，尤其在大額資金調(diào)撥、大額非生產(chǎn)性開支、工程款支付、獎勵資金發(fā)放等方面，是否履行規(guī)定程序和手續(xù)，是否經(jīng)集體討論和報批；有無年終財務(wù)決算時，由于帳表不符，造成財務(wù)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)的現(xiàn)象；有無財務(wù)管理制度不健全，導(dǎo)致管理不力的現(xiàn)象發(fā)生等。

3、資產(chǎn)管理風(fēng)險。查找重大工程承包、發(fā)包項目以及其他重大項目的安排是否進行集體討論、公開招投標(biāo)、委托第三方評估和公示，工程建設(shè)項目是否實行審計監(jiān)督、審計后支付工程款等；在資產(chǎn)購置、管理使用及處置過程中，是否存在違反政府采購的相關(guān)規(guī)定采購物品，是否每年進行清產(chǎn)核資，登記造冊，建立資產(chǎn)臺帳，如實登記和反映固定資產(chǎn)的數(shù)量、價值及其變動情況并進行公示等。

4、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法風(fēng)險。根據(jù)房產(chǎn)部門執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的工作特點，結(jié)合本行業(yè)、本系統(tǒng)已經(jīng)發(fā)生的案件，進行類比分析，查找各類業(yè)務(wù)流程運行過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險。

機關(guān)各科室、局屬各單位要認(rèn)真排查各類廉政風(fēng)險點，填寫《部門廉政風(fēng)險點排查表》，報局辦公室統(tǒng)一登記，歸類匯總，動態(tài)管理，建立廉政風(fēng)險“問題庫”，構(gòu)建內(nèi)部廉政風(fēng)險信息資源公開共享平臺。對查找出的廉政風(fēng)險，還要認(rèn)真分析、評估，按照風(fēng)險發(fā)生頻率高低、人為因素大小、自由裁量幅度、制度機制漏洞、危害損失程度等開展風(fēng)險排序，劃分為高、中、低三個等級，填寫《廉政風(fēng)險點自我評估報告》?！恫块T廉政風(fēng)險點排查表》、《廉政風(fēng)險點自我評估報告》請于7月10日前報局辦公室。

（三）制定防范措施，建立健全制度（8月1日至9月30日）從建立健全崗位管理的基本制度、規(guī)范權(quán)力運行的廉政制度、監(jiān)督制度執(zhí)行的違規(guī)處罰性制度等方面入手，清理整合、建立完善制度。重點圍繞工程項目決策、工程量變更、招投標(biāo)、大額資金支付、大宗物品采購、干部任用、人員招聘、拆遷補償?shù)确矫鏅?quán)力的制約和監(jiān)督，不斷完善內(nèi)控制度體系。機關(guān)各科室、局屬各單位要填寫《部門廉政風(fēng)險防范措施表》，于9月10日前報至局辦公室。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行制度，做好總結(jié)評估（10月全月）。機關(guān)各科室、局屬各單位要及時將優(yōu)化后的職權(quán)清單、權(quán)力運行流程圖、部門風(fēng)險點和防控措施以及重點內(nèi)控制度等內(nèi)容報辦公室，及時信息公開，接受干部職工和社會各界的監(jiān)督。局內(nèi)控機制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將強化廉政風(fēng)險內(nèi)控機制落實情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改。建立廉政風(fēng)險問題整改分析制度，不斷完善內(nèi)控機制。對權(quán)力運行過程中出現(xiàn)的嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為，將按相關(guān)規(guī)定實行問責(zé)。要積極配合區(qū)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對內(nèi)控機制建設(shè)情況進行的綜合評估和考核，及時整改考評過程中反饋的問題。局內(nèi)控機制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好內(nèi)控機制建設(shè)工作總結(jié)，于10月15日前報區(qū)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、工作要求

（一）高度重視，精心組織。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，動員全員參與，加強工作督查指導(dǎo)。班子成員要按照分工，督促、指導(dǎo)分管科室（單位）做好具體工作。

篇9

近年來，昆山經(jīng)濟飛速發(fā)展，土地供應(yīng)量逐年增加，國土部門的壓力越來越大，承擔(dān)的風(fēng)險也越來越大，面對當(dāng)前復(fù)雜多變的形勢，國土部門如何做到清正廉潔保發(fā)展，堅守崗位保紅線，成為當(dāng)前工作的重中之重。通過不斷的總結(jié)和摸索，我局初步形成了“一二三四”的管理模式，有效杜絕了土地出讓等環(huán)節(jié)中違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，營造了公平競爭的土地市場環(huán)境。

一、緊扣“一條主線”，構(gòu)建廉政風(fēng)險防控機制

8月19日，國土資源部“兩整治一改革”電視電話會議以后，我局認(rèn)真貫徹落實，抓住土地出讓這條主線，健全完善制度，強化監(jiān)管措施，按照崗位、科室、單位三個層面，圍繞七個類別、三個風(fēng)險等級，組織有關(guān)部門對以往廉政風(fēng)險防控工作進行“回頭看”，再次對風(fēng)險點進行排查分類，共排查出個人廉政風(fēng)險1865個，制定防范措施2026條；單位廉政風(fēng)險399個，制定防范措施411條，制定防控流程圖118個。四年來，我們以構(gòu)建完整的國土管理廉政風(fēng)險防控機制為目標(biāo)，全力推進四個轉(zhuǎn)變，從思想認(rèn)識、制度約束、整體防范上強化措施，構(gòu)筑拒腐防變的牢固防線。一是實現(xiàn)“從無到有”的轉(zhuǎn)變。9月我局引入了企業(yè)風(fēng)險管理理念，在系統(tǒng)內(nèi)開展了“工作崗位廉政風(fēng)險點查找”活動，要求每個干部職工結(jié)合自己的崗位及主要職責(zé)查找所在崗位存在的廉政風(fēng)險點，上至領(lǐng)導(dǎo)干部，下至每一個職工都進行認(rèn)真的分析思考，尋找出可能存在的風(fēng)險臨界點，制定切實可行的防范措施，并予以公示接受監(jiān)督。二是實現(xiàn)“從個人查找到單位查找”的轉(zhuǎn)變。，我局開展的“工作崗位廉政風(fēng)險點查找”活動得到了市紀(jì)委的充分肯定，并在全市推廣，開展了“查找廉政風(fēng)險，建立防控機制”工作，我局成為五個聯(lián)系示范單位之一。

為此，我局在個人自查的基礎(chǔ)上認(rèn)真組織“工作崗位廉政風(fēng)險點自我警示”回頭看活動，進一步查找廉政風(fēng)險，制定防范措施，在集體查找的基礎(chǔ)上制定本單位的廉政守則，遵照執(zhí)行并接受監(jiān)督。三是實現(xiàn)“從查找為主向防控為主”的轉(zhuǎn)變。開始，我局圍繞“準(zhǔn)、全、深”的目標(biāo)，建立健全了《昆山市國土資源局廉政風(fēng)險信息平臺實施意見》等廉政風(fēng)險防控制度，建立了土地交易中心國有建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛出讓等31個廉政風(fēng)險防控模式，繪制權(quán)力運行流程圖，制定崗位責(zé)任說明書，初步實現(xiàn)了廉政風(fēng)險防控的制度化。四是實現(xiàn)從風(fēng)險管理向防控體系轉(zhuǎn)變。今年我們將“全面風(fēng)險管理”等現(xiàn)代管理理念和“項目化管理”等科學(xué)方法引入構(gòu)建國土資源管理實踐中，進一步深化廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，加快構(gòu)建符合國土資源管理的懲防體系框架，重點健全拒腐防變教育機制、權(quán)力運行監(jiān)控機制、源頭治理預(yù)防機制、糾風(fēng)治亂長效機制、從嚴(yán)治腐懲戒機制等五大機制。堅持把局機關(guān)和事業(yè)單位廉政防控工程同步推進。

二、實行“兩個分離”，構(gòu)建公開公平競爭機制

近兩年來，我們通過仔細梳理土地交易的各個環(huán)節(jié)和深入研究各類土地腐敗案件發(fā)現(xiàn)，大部分土地出讓環(huán)節(jié)違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生的關(guān)鍵就在于土地交易業(yè)務(wù)人員和領(lǐng)導(dǎo)既收件又辦件，權(quán)力過于集中，缺少監(jiān)督，能否依法辦事全憑自己的意愿掌控。為此，，我局對土地招拍掛出讓過程中的競買受理和競買現(xiàn)場實施“兩個分離”，加強對土地出讓環(huán)節(jié)的監(jiān)管。其一是將原土地交易業(yè)務(wù)人員既收件又辦理掛牌手續(xù)的模式改為由行政服務(wù)中心統(tǒng)一前臺受理材料、土地交易中心按標(biāo)準(zhǔn)化流程后臺審批的模式。同時實行競買單位“多點報名”，設(shè)立13個分散的受理場所，競買單位可在各國土分局（所）報名，也可在行政服務(wù)中心、土地交易中心報名，這樣既方便了投資者，又使報名信息分散化、模糊化，提高了報名信息的保密程度。其二是將土地交易大廳進行改造，分成競買區(qū)和休息觀摩區(qū)，并對兩個區(qū)域進行嚴(yán)格分離，中間設(shè)置電子門禁，在大廳兩側(cè)安裝兩套聲像監(jiān)控系統(tǒng)，將現(xiàn)場競價情況實時傳送到市監(jiān)察局監(jiān)控平臺，進行全程監(jiān)督，在現(xiàn)場競價活動中每個取得競價資格的單位只允許三人刷卡進入競買區(qū)，并按序就座，其他人員一律在休息區(qū)透過玻璃觀摩，防止競買現(xiàn)場競買人相互串標(biāo)等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。通過實行競買受理“管辦分離”、競買區(qū)“功能分離”這兩個環(huán)節(jié)的創(chuàng)新，不僅使土地交易市場更透明，也使得土地的真實價值得以體現(xiàn)。兩年來，我市拍賣的多宗土地，參與的競買單位數(shù)量明顯增加，土地拍賣價格也明顯高于往年同期水平。

三、建立“三個系統(tǒng)”，構(gòu)建項目全程監(jiān)管機制

為了進一步提升土地資源配置能力，強化土地利用的全程監(jiān)管，我們從土地出讓開始，建立了三個系統(tǒng)，對項目用地進行全程監(jiān)管。一是電子監(jiān)察系統(tǒng)。5月20日，我局與市監(jiān)察局聯(lián)合開發(fā)的土地交易業(yè)務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)正式啟用。我們將將國有土地交易的各個環(huán)節(jié)按照國家、省、市、縣的相關(guān)法律、法規(guī)、文件進行梳理，歸納出相應(yīng)的監(jiān)察點。在辦理具體業(yè)務(wù)過程中，電子監(jiān)察系統(tǒng)從土地出讓開始，緊緊抓住掛牌出讓、現(xiàn)場成交、鑒定合同、開工建設(shè)等各個環(huán)節(jié)，進行實時監(jiān)督辦理的過程中是否存在違反規(guī)定的現(xiàn)象，及時提供預(yù)警、黃牌、紅牌三種警示方式，真正做到全程監(jiān)控。通過電子監(jiān)察系統(tǒng)，一方面，提升工作人員自我監(jiān)督意識，另一方面，邀請監(jiān)察部門參與，自覺接受社會各界的監(jiān)督，確保土地市場公開、公平、公正。二是gps動態(tài)巡查系統(tǒng)。今年，我局引入現(xiàn)代科技，對土地資源進行信息化監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的問題快速反饋、快速處理，對監(jiān)察人員和執(zhí)法車輛即時定位，實現(xiàn)對監(jiān)管工作的全過程監(jiān)控。我局動態(tài)監(jiān)管中心利用3s技術(shù)（遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)）將每一個區(qū)域的衛(wèi)星影像、在建項目、土地利用現(xiàn)狀、國土資源規(guī)劃、基本農(nóng)田、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、基礎(chǔ)地理等全部錄入國土資源動態(tài)監(jiān)管平臺；以區(qū)鎮(zhèn)國土部門監(jiān)察員為核心，配備3g無線終端，在執(zhí)行巡查任務(wù)時，我局土地資源動態(tài)監(jiān)管中心工作人員打開動態(tài)監(jiān)管平臺，了解實時監(jiān)察情況，gps立即顯示出巡查人員的車輛運行軌跡，巡查人員用3g終端手機實時拍攝傳回照片，清晰地反映出所巡查的建設(shè)用地進展情況，一方面讓任何違法用地現(xiàn)象無處藏身；另一方面，有效監(jiān)管執(zhí)法人員是否按要求開展執(zhí)法工作，加強了對土地執(zhí)法工作的監(jiān)督管理。

三是出讓金催繳系統(tǒng)。土地在公平公正出讓以后，如何加強出讓金征收管理，提高出讓金到帳率，防止國有資產(chǎn)流失，解決出讓金催收工作中催繳難、違約責(zé)任追究難等問題，我局根據(jù)國家政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，通過“兩函一單”的形式，建立出讓金催繳系統(tǒng)。對欠款單位在到期的第一時間，以局名義發(fā)放《履行合同的函》，明確受讓方義務(wù)及違約責(zé)任，督促欠款單位及時履約付款。對函告后仍拒不履行的，以律師函的形式再次向其發(fā)放《履行合同的函》，告知其履行的最后期限，同時告知其逾期將按合同條款約定沒收定金，并保留追究違約責(zé)任的權(quán)利。對有欠款行為的用地單位，建立不良誠信單位名單，并記入系統(tǒng)，停止辦理該單位報名競買、土地登記、土地抵押等一切手續(xù)，同時并將該系統(tǒng)和規(guī)劃、建設(shè)、金融等相關(guān)部門共享，形成社會綜合監(jiān)管。通過實行該系統(tǒng)，進一步規(guī)范了催收工作程序、明晰了工作職責(zé)，追究違約責(zé)任墊定了有利條件；進一步制約了違約單位，增加其違約成本，主動履行合同。

篇10

一、選準(zhǔn)切入點，讓廉政在項目建設(shè)中“生根”

年，國家重點投資項目寶漢高速和海螺水泥項目同時在縣實施，項目投資20多億元，規(guī)劃征地2965畝，補償資金高達7767萬元。縣紀(jì)委常委會經(jīng)過分析論證，決定把征地補償資金監(jiān)管作為廉政風(fēng)險防范的切入點，采取“提前介入、主動設(shè)防、跟蹤監(jiān)督、適時糾錯”的辦法，聯(lián)合縣檢察院組織涉及征地拆遷的5個鄉(xiāng)、29個村、91個組的172名村組干部召開預(yù)警教育大會，印發(fā)資料3000多份，廣泛宣傳征地補償政策和廉政風(fēng)險防范制度，分期分批舉辦廉政講座6期，以會代訓(xùn)，開展風(fēng)險防范培訓(xùn)，實現(xiàn)廉政風(fēng)險防范全覆蓋，有效增強干群的預(yù)防風(fēng)險意識。

二、找準(zhǔn)風(fēng)險點，讓廉政在項目建設(shè)中“發(fā)芽”

我們把征地面積丈量、核實地上附屬物、征地補償款兌現(xiàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)確定為風(fēng)險點。海螺水泥項目查找風(fēng)險點51個，寶漢高速項目查找26個?？h紀(jì)委與縣農(nóng)業(yè)局、土地局、財政局、海螺辦、高速路協(xié)調(diào)辦、水溝鎮(zhèn)、柿溝鄉(xiāng)等相關(guān)部門簽訂了廉政風(fēng)險防范責(zé)任書，明確了責(zé)任要求?？h紀(jì)委設(shè)立了舉報箱、舉報電話，縣紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)開設(shè)投訴專欄，按季度公示廉政風(fēng)險執(zhí)行、處置、整改情況，增強了工作透明度。

三、捕捉閃光點，讓廉政在項目建設(shè)中“開花”

為了規(guī)范農(nóng)村集體土地征用補償費的分配和管理，縣紀(jì)委和農(nóng)業(yè)、財政、國土部門聯(lián)合下發(fā)了《縣農(nóng)村土地征用補償資金管理暫行辦法》，堅持教育、制度、監(jiān)督“三位一體”，積極推進教育長效化、制度系列化、政務(wù)公開化、工作規(guī)范化、監(jiān)測多元化等“五化”措施，實現(xiàn)了“沒有問題早防范，有了問題早發(fā)現(xiàn)，一般問題早糾正，嚴(yán)重問題早查處”?？h林業(yè)系統(tǒng)在前幾年的退耕還林項目實施中監(jiān)管失控，項目辦先后有5人因貪污退耕還林資金被依法判刑。縣紀(jì)委把縣林業(yè)局確定為廉政風(fēng)險防范制度重點推進單位，指導(dǎo)局黨委查找廉政風(fēng)險度點，清查清理歷年陳賬，制定防范措施，加大重點崗位人員交流，完善相關(guān)制度程序，從根本上扭轉(zhuǎn)了林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的被動局面，林權(quán)制度改革工作成效顯著，多次受到了省、市林業(yè)部門的高度評價。據(jù)統(tǒng)計，海螺水泥和寶漢高速項目在征地面積丈量和7767萬元征地款發(fā)放過程中涉及的29個村均未發(fā)生群體性上訪事件。

四、擴大輻射面，讓廉政在社會管理中“結(jié)果”

我們及時總結(jié)廉政風(fēng)險防范的經(jīng)驗做法，由表及里，以點帶面，在全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30多個縣級部門全面推行廉政風(fēng)險防范制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結(jié)合實際，認(rèn)真查找制度監(jiān)管風(fēng)險點278個，制定防范措施164條，不斷推進廉政風(fēng)險防范制度落實。7月份，我們在全縣召開了反腐倡廉制度推進流動現(xiàn)場會，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個部門、4個村交流了工作成效。縣信用聯(lián)社結(jié)合信貸風(fēng)險實際，逐級簽訂廉政風(fēng)險防范責(zé)任書，開展了家屬協(xié)查廉政風(fēng)險點倡議活動，保證了信貸活動的公正性?？h教育體育局開展了制度、財務(wù)、考評“三公開”和議事程序、項目管理、人事管理、物資采購“四流程”風(fēng)險防范制度，有效防止了工作失誤和違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。

推行廉政風(fēng)險防范制度以來，我們的主要體會是：

一是必須建在重點項目上。把廉政風(fēng)險防范制度貫徹到項目始終，建立項目庫和項目建設(shè)臺帳，將各類風(fēng)險和分管部門的職能結(jié)合起來，采取上下結(jié)合的方式，歸納出風(fēng)險防范的重點項目，有計劃有目標(biāo)地實施風(fēng)險防控的措施，抓住重點和要害，進行管理、檢查、考核。

二是必須強化關(guān)鍵點監(jiān)督。要針對錢、財、物等權(quán)力運行的“關(guān)鍵點”，內(nèi)部管理的“薄弱點”，問題易發(fā)的“風(fēng)險點”，建立健全相關(guān)防控措施和制度規(guī)范，認(rèn)真落實信息公開制度，對干部提拔任用、災(zāi)后重建資金使用、政府采購等事項，按規(guī)定要求公開，確保權(quán)力在陽光下運行。

三是必須結(jié)合本業(yè)務(wù)實際。要把廉政風(fēng)險防范與本部門本單位的業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，與各個崗位職責(zé)結(jié)合起來，與日常工作融為一體，才能查準(zhǔn)、找全風(fēng)險點，制定好防范措施，工作才會有實效，更要在工作實踐中進行檢驗，及時進行修正、查漏補缺，規(guī)范管理，強化監(jiān)督，切實提高績效。