導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

今天我們召開這次會(huì)議，就是要部署好我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品尤其是供滬農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管工作。下面，我再三點(diǎn)意見。

一、審時(shí)度勢(shì)，正確分析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)和存在的問(wèn)題

1、從世博會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的需求來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的任務(wù)繁重。

上海世博會(huì)是世界性的盛會(huì)，規(guī)?？涨埃視r(shí)間跨度大，歷時(shí)6個(gè)月。據(jù)上海世博局統(tǒng)計(jì)，屆時(shí)將有200多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織將組團(tuán)參加世博會(huì)，整個(gè)世博會(huì)期間預(yù)計(jì)參觀人數(shù)將超過(guò)7000萬(wàn)人次。為確保成功舉辦此次盛會(huì)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的充足供應(yīng)和質(zhì)量安全都了更高要求。目前距離世博會(huì)開幕不到半個(gè)月時(shí)間，上海市政府已從4月1日起，將對(duì)所有進(jìn)滬的蔬菜、生豬及生豬產(chǎn)品全面實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，要求十分嚴(yán)格。*與上海地域相近，兩地農(nóng)業(yè)合作關(guān)系較為密切。目前我區(qū)供滬食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地（企業(yè)）有33家，占全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位總數(shù)的42%，其中產(chǎn)品常年供應(yīng)的有13家。供滬產(chǎn)品種類也較豐富，以淡水產(chǎn)品居多?？赡苓€有一些未列入備案的農(nóng)產(chǎn)品也進(jìn)入上海市場(chǎng)。因此農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)繁重。

2、從我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的現(xiàn)狀來(lái)看，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素依然存在。

一是我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模小、數(shù)量多，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平較低，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重視不夠，標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)行、生產(chǎn)臺(tái)帳管理等不盡規(guī)范，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的隱患仍然存在。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體投入不足，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)對(duì)“三品”（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品）農(nóng)業(yè)雖有以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，但對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整個(gè)監(jiān)管工作的財(cái)政投入還不夠。三是從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的隊(duì)伍基礎(chǔ)比較薄弱，人員少、經(jīng)費(fèi)少，監(jiān)管、執(zhí)法力量不足。四是我區(qū)畜牧養(yǎng)殖規(guī)模較大，動(dòng)物防疫的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

3、從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性來(lái)看，已成為影響全局的大事。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾的健康與生命安全，事關(guān)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展，事關(guān)政府形象和社會(huì)穩(wěn)定，必須擺在重要位置。與此同時(shí)，我們也要看到，隨著信息傳播速度的加快，即使是一條不良的信息、一個(gè)不實(shí)的貼子、一則不當(dāng)?shù)膱?bào)送，都有可能引發(fā)消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的質(zhì)疑，而由此引起的放大效應(yīng)和連鎖反應(yīng)，也會(huì)影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。所以，我們必須充分認(rèn)識(shí)到做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全尤其是世博期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，克服困難，落實(shí)責(zé)任，齊心協(xié)力，切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，確保尤其是世博會(huì)期間的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、突出重點(diǎn)，全面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全助世博行動(dòng)

今年全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督工作要突出“助世博、保安全”這一主題，進(jìn)一步貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于做好2010年上海世博會(huì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作以及市農(nóng)業(yè)局關(guān)于開展“助世博、保安全”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管月活動(dòng)的文件精神，以供滬農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地為重點(diǎn)，按照食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的目標(biāo)要求，全面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全助世博行動(dòng)。

1、突出重點(diǎn)領(lǐng)域，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治就是要抓重點(diǎn)領(lǐng)域、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要以當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)高、隱患大的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品為重點(diǎn)，繼續(xù)開展好種植業(yè)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、獸藥及獸藥殘留、農(nóng)資打假等專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化整治措施，全力抓好落實(shí)。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）農(nóng)業(yè)部門要圍繞整治方案總體要求以及每個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)的整治目標(biāo)和重點(diǎn)，分產(chǎn)業(yè)，分區(qū)域，對(duì)企業(yè)、合作社或基地的產(chǎn)品，逐一進(jìn)行整治，整治一個(gè)鞏固一個(gè)，不存盲區(qū)，不留死角，竭力遏制發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

2、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，建立健全監(jiān)管體系。要把專項(xiàng)整治與健全監(jiān)管制度結(jié)合起來(lái)。以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和準(zhǔn)入管理、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)以及動(dòng)植物疫病防控等工作為重點(diǎn)內(nèi)容，逐步形成“條塊結(jié)合、由面到點(diǎn)”的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作體系?！皸l”是指農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的各個(gè)專業(yè)條線；“塊”是指以區(qū)、鎮(zhèn)、村行政區(qū)域?yàn)閴K，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)分別抽調(diào)人員，成立監(jiān)管隊(duì)伍，村一級(jí)監(jiān)管隊(duì)伍則由村行政區(qū)域范圍內(nèi)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)檢員組成，逐步建立“區(qū)、鎮(zhèn)、村”三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；“面”就是監(jiān)管范圍覆蓋全區(qū)，做到區(qū)不漏鎮(zhèn)、鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶；“點(diǎn)”是指全區(qū)范圍內(nèi)各個(gè)具體的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者。同時(shí)各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者簽訂責(zé)任狀，要求其作出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的承諾，并實(shí)行一年一簽。力爭(zhēng)形成以生產(chǎn)者自律為基礎(chǔ)，政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。

3、抓好基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要堅(jiān)持兩手抓，一手抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，一手抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。進(jìn)一步擴(kuò)大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)證和生產(chǎn)規(guī)模，加快各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。爭(zhēng)取區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社基地標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)80%以上。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)、產(chǎn)后減損技術(shù)和綠色供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)化技術(shù)的引進(jìn)或研發(fā)，保鮮、儲(chǔ)運(yùn)、加工技術(shù)及其設(shè)備的引進(jìn)與應(yīng)用。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社培育品牌，力爭(zhēng)全年新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品5只以上，綠色食品2只，新增省著名商標(biāo)或名牌2只。

4、抓好防疫檢疫，保障市場(chǎng)供給質(zhì)量。近年來(lái)，我區(qū)未發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫病和重大畜產(chǎn)品安全事故，這說(shuō)明我們動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作十分扎實(shí)，我們的基層防控和安全監(jiān)管體系已經(jīng)發(fā)揮積極作用；但我們的防控體系還十分薄弱，我們要清醒認(rèn)識(shí)防控形勢(shì)，在思想上要高度重視，層層落實(shí)防控責(zé)任，在措施上要更加周密扎實(shí)。在此，我要求各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檢疫工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到“兩個(gè)到位、注意三點(diǎn)”。兩個(gè)到位：人員到位、檢疫程序到位。注意三點(diǎn)：一是產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫分離，屠宰檢疫只能收證，不能同時(shí)出具產(chǎn)地檢疫證。二是堅(jiān)決杜絕養(yǎng)殖戶自己出證情況出現(xiàn)，必須由檢疫人員嚴(yán)格按檢疫程序檢疫出證。三是患病動(dòng)物絕對(duì)不能出證。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作落到實(shí)處

1、組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要把世博會(huì)期間供滬農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。要成立2010年上海世博會(huì)期間全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）農(nóng)業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，各鎮(zhèn)農(nóng)服中心及開發(fā)區(qū)政治處主任要直接抓，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的有關(guān)工作。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要按照屬地管理的原則和政府負(fù)總責(zé)、部門各司其職的要求，迅速將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目標(biāo)和任務(wù)落實(shí)到人，職責(zé)落實(shí)到位?？傊?，供滬農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，要做到有方案、有部署、有舉措、有檢查、有考核，確保監(jiān)管工作做到實(shí)處。

2、服務(wù)指導(dǎo)要到位。一是加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)體系。結(jié)合各地實(shí)際，整合現(xiàn)有農(nóng)技推廣力量。部分有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要配備人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。二是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的指導(dǎo)服務(wù)。以推行生產(chǎn)檔案制度為重點(diǎn)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、規(guī)模種養(yǎng)殖基地落實(shí)好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度。三是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。圍繞種植、水產(chǎn)、畜牧等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)農(nóng)技員聯(lián)基地、聯(lián)企業(yè)、聯(lián)農(nóng)戶，加快主推良種、良法的應(yīng)用，提高減量控害增效技術(shù)的應(yīng)用率。同時(shí)要在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)率先研發(fā)、建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)配套技術(shù)體系。四是各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管員要嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品供滬準(zhǔn)出關(guān)。

3、宣傳引導(dǎo)要到位。通過(guò)組織助農(nóng)增收送服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)及相關(guān)法規(guī)培訓(xùn)，放心農(nóng)資進(jìn)村下鄉(xiāng)等活動(dòng)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)法規(guī)要求和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)宣傳到農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、基地，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，引導(dǎo)社會(huì)安全消費(fèi)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；安全；監(jiān)督

中圖分類號(hào)：F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170432171

隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)藥化肥的大量使用，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量得到了大幅度提升，但隨之帶來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題也成為了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

1 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)實(shí)踐

現(xiàn)階段，隨著我國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的逐漸重視，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)工作逐漸完善。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題得到了廣泛的宣傳，很多地方張貼了相關(guān)的宣傳標(biāo)語(yǔ)，在各大媒體中也得到了廣泛的報(bào)道。很多地方都設(shè)立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行組織和協(xié)調(diào)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)建立了相關(guān)組織。部分地區(qū)還進(jìn)行了農(nóng)資打假活動(dòng)，并取得很大的成績(jī)。在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)的作用下，使很多地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到了有效的提升。對(duì)具有高毒的農(nóng)藥進(jìn)行了禁用。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)，檢測(cè)范圍得到進(jìn)一步擴(kuò)大，檢測(cè)種類也隨之增加，并增加了檢測(cè)的頻率。我國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)的監(jiān)管力度有了顯著地增強(qiáng)。強(qiáng)化了對(duì)綠色食品以及無(wú)公害食品的監(jiān)督管理。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督中的問(wèn)題及解決策略

我國(guó)農(nóng)業(yè)人口眾多，可作為耕地的土地又較少，導(dǎo)致我國(guó)耕地人均占有量相對(duì)較少，耕地較為分散。雖然在很大程度上提高了農(nóng)民的積極性，但是，根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)耕地的集中化管理。這在一定程度上影響了先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的投入使用，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的提升只能依靠農(nóng)藥化肥的投入。耕地的分散性，一定程度上加大了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與檢測(cè)的工作量。由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)的工作主要針對(duì)農(nóng)村，但是，相對(duì)基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)的機(jī)構(gòu)非常少，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督與檢測(cè)工作全面進(jìn)行?；鶎愚r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平有限，無(wú)法準(zhǔn)確的檢測(cè)出農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留以及農(nóng)產(chǎn)品的激素使用以及相關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量情況。一定程度上影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)工作的有效性。因此，要從根本上加強(qiáng)工作策略。

2.1 政府應(yīng)健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)工作體系

應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定出相應(yīng)的工作計(jì)劃，不斷強(qiáng)化和完善工作任務(wù)。政府應(yīng)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的聯(lián)合，建立相應(yīng)的合作社，由合作社掌控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并對(duì)其進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，為農(nóng)民提供種子、化肥、農(nóng)藥，確保農(nóng)產(chǎn)品無(wú)劇毒農(nóng)藥和激素侵害。在合作社中推行機(jī)械化，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。應(yīng)根據(jù)各地的具體情況為基層配置相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)督檢測(cè)部門，應(yīng)對(duì)工作人員的技術(shù)進(jìn)行綜合培訓(xùn)。

2.2 要增添檢測(cè)設(shè)備

增添檢測(cè)設(shè)備，并根據(jù)具體實(shí)際檢測(cè)項(xiàng)目以及檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行機(jī)構(gòu)配備，進(jìn)而提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)的質(zhì)量。創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系加快產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定，并不斷根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修改與完善，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理監(jiān)督具有一定的依據(jù)，使監(jiān)督范圍更加明確。

2.3 明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理制度

從生產(chǎn)者入手，建立相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾，并對(duì)生產(chǎn)地進(jìn)行不定時(shí)的產(chǎn)品質(zhì)量抽查，對(duì)檢測(cè)不合格產(chǎn)品及時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格處理。并對(duì)質(zhì)量安全檢測(cè)合格的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行跟蹤，保證工作的質(zhì)量。

2.4 建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入體系

在各大市場(chǎng)成立“高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”的交易區(qū)，通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)的高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品可以在高品質(zhì)蔬菜區(qū)進(jìn)行交易，并且建立質(zhì)量合格蔬菜交易區(qū)，質(zhì)量合格的產(chǎn)品在經(jīng)過(guò)監(jiān)測(cè)合格后可以進(jìn)入。對(duì)這些產(chǎn)品進(jìn)行不定期的抽查，如果高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，則根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)這類農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行換區(qū)處理。在這期間如若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品，則對(duì)當(dāng)日農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行銷毀處理，如果產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)不合格則取消其市場(chǎng)交易資格。

2.5 落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理措施

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣魘痙叮充分發(fā)揮多媒體、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒介的作用，采取多種方式進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳，成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，使農(nóng)民深刻意識(shí)到要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性。

3 總結(jié)

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)，不僅關(guān)乎廣大人民身體健康，而且是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重中之重，政府應(yīng)建立健全的制度體系，高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)工作，為我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展建立良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

篇3

摘要：筆者通過(guò)對(duì)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行專題調(diào)研，采取深入生產(chǎn)企業(yè)和消費(fèi)群體走訪座談，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易情況實(shí)地了解等多種形式，收集掌握了第一手資料和信息，對(duì)收集到的資料和信息認(rèn)真分析梳理，認(rèn)為雖然目前全縣未發(fā)生一起食品安全事故，但隨著產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量的增加、市場(chǎng)銷售量的擴(kuò)大，農(nóng)村營(yíng)養(yǎng)餐的普及，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題不容忽視，安全隱患和質(zhì)量問(wèn)題依然存在，因此必須加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作力度。

民以食為天，食以安為先，農(nóng)產(chǎn)品是廣大群眾日常飲食的最主要來(lái)源，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)群眾飲食健康是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高群眾健康水平，建設(shè)和諧社會(huì)的重要舉措。為了提高《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》在我縣的深入貫徹落實(shí)，提高全社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重視和關(guān)注，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)增強(qiáng)，從2010年開始，縣有關(guān)部門聯(lián)合開展了一系列農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全活動(dòng)，活動(dòng)在縣城城關(guān)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳，對(duì)生產(chǎn)、銷售監(jiān)管工作提出了明確的要求。今年6月以來(lái)，對(duì)我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況開展了專題調(diào)研，調(diào)研通過(guò)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)和消費(fèi)群體走訪座談，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易情況實(shí)地了解，收集掌握了第一手資料和信息，并對(duì)收集到的資料和信息分析梳理，形成本調(diào)研報(bào)告。

1、目前我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀。

我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大、品種多，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管面主要由農(nóng)業(yè)投入品、種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品銷售幾個(gè)環(huán)節(jié)組成。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況關(guān)系到我縣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力提高，關(guān)系到城鄉(xiāng)消費(fèi)者的身體健康和生命安全，關(guān)系到全縣農(nóng)業(yè)的科學(xué)發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。通過(guò)調(diào)研，我們深切感受到：到目前止，我縣農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量抽檢合格率均在90%以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率均在95%以上，在銷售和生產(chǎn)環(huán)節(jié)中以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢中未發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售、使用違禁物的現(xiàn)象，全縣未發(fā)生一起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，但就當(dāng)前而言，我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與上級(jí)要求比，與群眾的期盼比，與市場(chǎng)需求比還有一定的差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)作物特別是蔬菜質(zhì)量安全問(wèn)題較為突出。蔬菜是農(nóng)產(chǎn)品的重要組成部分，是群眾一日三餐必不可少的食品來(lái)源，由于受季節(jié)性蟲害影響，蔬菜用藥量較多較大，特別是夏秋季節(jié)，像豆角、空心菜等一些葉菜和果菜的用藥情況更是特別嚴(yán)重，加上一些農(nóng)村生產(chǎn)者的用藥安全意識(shí)較為淡薄，用藥品種和采收間隔期不符合安全規(guī)定，農(nóng)藥殘留超標(biāo)情況較為嚴(yán)重。三是水產(chǎn)養(yǎng)殖不按規(guī)定使用藥品的現(xiàn)象仍然存在，一些養(yǎng)殖戶在使用魚藥時(shí)沒(méi)有達(dá)到間隔期限，造成水產(chǎn)品藥量殘留超標(biāo)。四是農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)的質(zhì)量安全管理機(jī)制不健全，質(zhì)量安全監(jiān)管基本上是處于缺失狀況。

2、產(chǎn)生質(zhì)量安全問(wèn)題的主要隱患

我縣部分農(nóng)產(chǎn)品存在質(zhì)量安全問(wèn)題隱患?xì)w納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)，部分生產(chǎn)者道德缺失，為追求產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益而違規(guī)使用農(nóng)藥和違禁添加劑，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。二是違禁違規(guī)藥品的銷售由于利益驅(qū)使時(shí)恐有發(fā)生，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來(lái)很大隱患，如瘦肉精、甲胺磷等違禁藥品轉(zhuǎn)入地下銷售，查處難度很大。二是管理機(jī)制還未有效建立，我縣編辦雖在2008年10月批準(zhǔn)在農(nóng)業(yè)局設(shè)立縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)測(cè)試中心，但目前人員、管理機(jī)制還沒(méi)有完全到位，工作還未有效開展。三是經(jīng)費(fèi)投入不足，目前省市兩級(jí)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)方面都投入了一定財(cái)力，而縣級(jí)投入不足，未納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，從而制約了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)這一帶有公益性的工作正常開展。

3、加強(qiáng)我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的建議

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展，事關(guān)群眾健康和生命安全，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾安全意識(shí)增強(qiáng)，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全將更加重視和關(guān)注，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全成為各級(jí)政府的重要職責(zé)，改善和加強(qiáng)我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀是縣政府和相關(guān)行政主管部門當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫工作，我們?cè)诔浞终{(diào)研論證的基礎(chǔ)上，就加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作提出幾點(diǎn)建議。

3.1 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，必須要有一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍作保障。要把承擔(dān)具體工作的人員固定下來(lái)，讓他們集中精力從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的相關(guān)工作，并有針對(duì)性地加大教育培訓(xùn)力度，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員積極適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，大膽探索有效的監(jiān)管方式，提高監(jiān)管工作科技含量，不斷增強(qiáng)依法行政的能力，努力建設(shè)一支為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍。

3.2 建立完備的檢測(cè)條件。開展農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作需要大量相應(yīng)的設(shè)備和檢測(cè)場(chǎng)地，對(duì)檢測(cè)所需的儀器設(shè)備，要先將現(xiàn)有的儀器設(shè)備登記造冊(cè)，整合使用，然后根據(jù)檢測(cè)開展的需要，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，購(gòu)買必要的設(shè)備，形成有人員、有場(chǎng)所、有設(shè)備的良好工作基礎(chǔ)。

3.3 積極探索一條有效的管理途徑。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全涉及生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者等一系列環(huán)節(jié)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作也要實(shí)行分級(jí)管理負(fù)責(zé)機(jī)制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)縣級(jí)檢測(cè)站是龍頭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)是基礎(chǔ)和是源頭，要明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）具體工作負(fù)責(zé)人和專業(yè)初檢人員，重點(diǎn)生產(chǎn)村特別是重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)村必須明確一名兼職的質(zhì)量安全監(jiān)管人員，把質(zhì)量安全問(wèn)題消除在生產(chǎn)源頭，要給全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)村配備一套農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測(cè)設(shè)備，方便鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村工作的開展。

篇4

[關(guān)鍵詞]農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全 因素 對(duì)策

中圖分類號(hào)：TS207.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）10-0396-01

一、 前言

近年，食品安全問(wèn)題頻發(fā)，食品質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生對(duì)人們的人身安全產(chǎn)生了很大的影響，所以人們對(duì)這個(gè)問(wèn)題投入了更大的關(guān)注。保證農(nóng)產(chǎn)品的安全問(wèn)題對(duì)于提高人們的生活有著重要的作用，所以必須對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的安全問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，才能夠針對(duì)這些問(wèn)題提出最有效果的措施。

二、 影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素

1、環(huán)境污染

隨著工業(yè)化程度越來(lái)越高，排放了各種的污染物質(zhì)，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。當(dāng)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品種植的地區(qū)的環(huán)境污染積累到了一定的程度，就會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量造成嚴(yán)重的威脅。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者以及經(jīng)營(yíng)者為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，在進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品種植的過(guò)程中將經(jīng)濟(jì)利益作為最主要的因素，沒(méi)有采取科學(xué)、合理的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)與生產(chǎn)，在農(nóng)產(chǎn)品種植的過(guò)程中使用大量的農(nóng)藥、化肥等，加之重金屬污染對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的安全也產(chǎn)生了很大的威脅。

2. 產(chǎn)品投入類型不合理

在進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的種植過(guò)程中，當(dāng)選擇了不合理的農(nóng)產(chǎn)品投入品時(shí)就會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量產(chǎn)生較大的影響。目前大部分進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品種植的人員都是文化素質(zhì)較低的農(nóng)民，導(dǎo)致了管理水平較差，并且在產(chǎn)品安全方面的意識(shí)也是較少的，在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行種植的過(guò)程中，只會(huì)使用農(nóng)藥與化肥進(jìn)行病蟲等的防治，但是在使用過(guò)程中，并沒(méi)有嚴(yán)格的按照規(guī)定進(jìn)行，往往會(huì)出現(xiàn)使用過(guò)量的問(wèn)題發(fā)生，濫用以及亂用化肥、農(nóng)藥的現(xiàn)象也是經(jīng)常發(fā)生的。這種問(wèn)題的發(fā)生會(huì)使得農(nóng)產(chǎn)品表面或者是內(nèi)部存在著較多的藥物殘留，導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)安全問(wèn)題，影響了消費(fèi)者的正常使用，甚至對(duì)消費(fèi)者的生命安全產(chǎn)生了惡劣的影響。

3.農(nóng)產(chǎn)品投入品為假冒偽劣產(chǎn)品

進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品種植的過(guò)程中，使用農(nóng)藥、化肥等投入品成為了頻繁發(fā)生的問(wèn)題，但是在這個(gè)過(guò)程中，不僅僅會(huì)出現(xiàn)不按照說(shuō)明進(jìn)行使用的現(xiàn)象，同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品的投入品也可能會(huì)出現(xiàn)假冒偽劣的現(xiàn)象，進(jìn)行投入品生產(chǎn)的企業(yè)也越來(lái)越多，使得市場(chǎng)中出現(xiàn)一定混亂的狀態(tài)，例如生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品投入品的企業(yè)沒(méi)有合格證明或生產(chǎn)許可證過(guò)期或套用，以及擴(kuò)大使用范圍等等違法亂紀(jì)的現(xiàn)象，在生產(chǎn)過(guò)程中參假國(guó)家明令禁止的物質(zhì)來(lái)提高產(chǎn)品功效等等，同時(shí)由于國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的漏洞加之監(jiān)管部門沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與管理，使得市場(chǎng)中出現(xiàn)了很多質(zhì)量存在問(wèn)題的農(nóng)產(chǎn)品投入品，從而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的安全產(chǎn)生了較大的影響。

4.產(chǎn)、供、銷忽視對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量的控制

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全不僅僅是與農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程有著緊密的影響，其次在供應(yīng)、銷售的過(guò)程中也會(huì)呈現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題，這主要就是在供應(yīng)與銷售的過(guò)程中對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的安全問(wèn)題沒(méi)有投入過(guò)多的精力，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性沒(méi)有過(guò)多的了解，多數(shù)人僅僅對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量與價(jià)錢投入過(guò)多的精力，這對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保證有著阻礙作用，使得綠色無(wú)公害產(chǎn)品的質(zhì)量無(wú)法得到有效的保證，使得質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的積極性受到影響。

5.新技術(shù)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生影響

在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的過(guò)程中，越來(lái)越多的先進(jìn)技術(shù)得到了應(yīng)用，但是這些先進(jìn)的技術(shù)使用不當(dāng)，就會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全產(chǎn)生一定的影響，例如為了使得農(nóng)產(chǎn)品在較短的時(shí)間內(nèi)成熟，很多的生產(chǎn)者都使用激素對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行催熟或保鮮，而這些激素對(duì)于人的身體健康及生命安全是有著嚴(yán)重的影響的。

6.監(jiān)管體系存在著漏洞

在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的安全進(jìn)行保證的過(guò)程中，監(jiān)管部門發(fā)揮著重要的作用，但是我國(guó)目前的監(jiān)管體系中是存在著較大的漏洞。很多對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管的機(jī)構(gòu)都沒(méi)有深入到生產(chǎn)、供應(yīng)或者是銷售階段，進(jìn)行深入的控制，對(duì)其中存在的問(wèn)題也無(wú)法進(jìn)行及時(shí)的發(fā)現(xiàn)同時(shí)基層監(jiān)管體系不健全，有機(jī)構(gòu)沒(méi)人員或者有機(jī)構(gòu)有人員，但人員出現(xiàn)老年化或不是專業(yè)人員及生產(chǎn)與市場(chǎng)監(jiān)管脫節(jié)等等，這些都嚴(yán)重影響著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的。

7.國(guó)家相關(guān)的法律體系不完善

在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行保證的過(guò)程中，國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)體系還是存在著漏洞，不是很完善，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全無(wú)法進(jìn)行有效的管理，使得該體系中經(jīng)常出現(xiàn)安全問(wèn)題。

三、 保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的對(duì)策

綜上所述，在農(nóng)產(chǎn)品種植的過(guò)程中存在著較多影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素，這些因素的存在對(duì)人們的生活產(chǎn)生了較大的影響，所以要針對(duì)出現(xiàn)的這些影響因素制定一定的解決措施。

1、 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重要作用的宣傳

作為文化素質(zhì)較低的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，他們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要作用沒(méi)有深刻的認(rèn)識(shí)，如果不盡快的提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，在農(nóng)產(chǎn)品種植的地方設(shè)立一定的示范種植基地，那么就會(huì)使得在農(nóng)產(chǎn)品種植過(guò)程中形成的先進(jìn)技術(shù)以及標(biāo)準(zhǔn)都無(wú)法得到有效的傳達(dá)，從而無(wú)法實(shí)現(xiàn)將這些內(nèi)容直接運(yùn)用到實(shí)際的生產(chǎn)中。所以要對(duì)農(nóng)民通過(guò)各種渠道進(jìn)行宣傳，利用各種形式與方法積極的對(duì)農(nóng)民開展農(nóng)產(chǎn)品種植技術(shù)的培訓(xùn)。向農(nóng)產(chǎn)品種植人員對(duì)農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)的國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)范、農(nóng)產(chǎn)品安全的知識(shí)法律法規(guī)、無(wú)公害產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)以及農(nóng)產(chǎn)品種植過(guò)程中投入品的科學(xué)使用規(guī)范、農(nóng)產(chǎn)品投入品的質(zhì)量等知識(shí)進(jìn)行宣傳與培訓(xùn)，使得大家的質(zhì)量安全控制意識(shí)得到提高，從而能夠按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以及要求進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的種植，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的過(guò)程中對(duì)質(zhì)量安全進(jìn)行控制，從而使得質(zhì)量安全水平進(jìn)行提高。這種過(guò)程可以通過(guò)開設(shè)講座、交流會(huì)等方式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行宣傳。

2、 治理環(huán)境污染

對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生嚴(yán)重影響的就是環(huán)境的污染，所以必須對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題從根本上進(jìn)行治理，主要就是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地附近的工廠的污染物的排放問(wèn)題進(jìn)行治理，從而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行保證，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的安全得到有效的保障。同時(shí)在加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、化肥、生長(zhǎng)劑等農(nóng)資的生產(chǎn)以及使用進(jìn)行安全的管理，并且對(duì)這個(gè)過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。

3、 對(duì)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督

對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督需要從各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制與監(jiān)督，首先就是從生產(chǎn)的源頭進(jìn)行治理，主要就是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的投入品進(jìn)行治理，對(duì)國(guó)家禁止的農(nóng)藥、獸藥等進(jìn)行嚴(yán)格的限制，對(duì)這些投入品的使用進(jìn)行嚴(yán)格的控制；其次就是在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中加大行政執(zhí)法力度，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中投入品進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與檢查，對(duì)違法違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)格的控制；最后就是進(jìn)行綜合性的執(zhí)法，對(duì)投入品的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，對(duì)質(zhì)量存在著問(wèn)題的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，對(duì)不符合產(chǎn)品質(zhì)量的投入品進(jìn)行嚴(yán)格的控制。

4、 建立完善的管理體系

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的進(jìn)行需要在完善的管理體系的基礎(chǔ)上有序進(jìn)行，所以管理體系有著重要的作用。國(guó)家相關(guān)工作部門要針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題制定完善的管理體系，制定全面的法律法規(guī)，使得農(nóng)產(chǎn)品的安全得到有效的保障。

四、 結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)產(chǎn)品重量安全與人們的身體健康狀況有著緊密的聯(lián)系，所以對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全進(jìn)行嚴(yán)格的控制是非常重要的，本文就對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)，并且提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施，從而使得農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量得到有效的保證，保護(hù)人們的生命安全。

參考文獻(xiàn)

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篇5

[關(guān)鍵詞]農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)定；懲罰性賠償制度；啟示

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到廣大人民群眾的生命和身體健康。美國(guó)早在20世紀(jì)初就已經(jīng)認(rèn)識(shí)到對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的重要性，形成了許多行之有效的制度和管理經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)于1996年制定了《食品質(zhì)量保護(hù)法》，對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專門進(jìn)行了全面的規(guī)定。我國(guó)近年頻發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件引發(fā)了人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的信任危機(jī)。鴨蛋里的“蘇丹紅”、水果中的“膨大劑”和工業(yè)蠟，乳品中的“抗生素”，乃至蔬菜中殘留的農(nóng)藥、殺蟲劑，無(wú)一不沖擊著消費(fèi)者脆弱的神經(jīng)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)國(guó)計(jì)民生、社會(huì)的和諧穩(wěn)定，越來(lái)越引起有關(guān)部門的高度重視。我國(guó)先后出臺(tái)了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等，對(duì)相關(guān)問(wèn)題作出了規(guī)制。盡管中美兩國(guó)國(guó)情不同，但美國(guó)許多成功的經(jīng)驗(yàn)和做法都值得我國(guó)借鑒。

一、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥使用的科技推廣

《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第二條第二款規(guī)定“本法所稱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合保障人的健康、安全的要求?！?010年初，海南省被查出生產(chǎn)有國(guó)家禁用劇毒農(nóng)藥殘留的豇豆，劇毒農(nóng)藥為水胺硫磷、甲胺磷。據(jù)調(diào)查，這些劇毒農(nóng)藥來(lái)自上海和湖北，由于這些農(nóng)藥價(jià)格是其他農(nóng)藥價(jià)格的1/5，殺蟲效果又好，所以當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶選擇購(gòu)買并使用于豇豆上。很多技術(shù)工人上崗前要經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)，掌握相應(yīng)的技能?？墒寝r(nóng)民卻只能靠經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行種植，并且村里從來(lái)就沒(méi)有技術(shù)人員對(duì)他們進(jìn)行過(guò)技術(shù)培訓(xùn)。至于什么作物應(yīng)該施加什么樣的農(nóng)藥和肥料，往往是聽從零售商的推薦。雖然農(nóng)民在種植過(guò)程中使用了劇毒農(nóng)藥并導(dǎo)致消費(fèi)者產(chǎn)生嚴(yán)重的損害后果，但事實(shí)上農(nóng)民也是其中的受害者，海南的豇豆銷售受到了前所未有的打擊，并且這種負(fù)面效果會(huì)持續(xù)發(fā)酵，將直接影響到農(nóng)民的收入。在這個(gè)事件中，要追究生產(chǎn)并銷售國(guó)家明令禁止的劇毒農(nóng)藥的企業(yè)的相關(guān)責(zé)任，以及當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門的責(zé)任。無(wú)論這種損害后果是由于農(nóng)民缺乏相關(guān)農(nóng)藥知識(shí)，還是貪圖便宜，抑或盲從銷售人員的推薦，都說(shuō)明了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)的重要性。一方面，要對(duì)農(nóng)民遵守國(guó)家法律以及加強(qiáng)道德修養(yǎng)等方面進(jìn)行教育，另一方面，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民使用農(nóng)藥知識(shí)的培訓(xùn)刻不容緩。

美國(guó)1914年通過(guò)的《史密斯-利弗爾法》規(guī)定，農(nóng)業(yè)科技推廣工作由聯(lián)邦、州和地方政府共同合作辦理，州立大學(xué)負(fù)責(zé)執(zhí)行、評(píng)價(jià)各項(xiàng)工作計(jì)劃，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。目前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作雖然逐步開展，各農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)技站也派出相關(guān)人員對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，但是很多仍然偏重于形式，無(wú)法從根本上改變農(nóng)民種植知識(shí)和技術(shù)的不足。而且，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣追求的目標(biāo)比較單一，往往更偏重于種植物產(chǎn)量的提高，而忽略了農(nóng)作物內(nèi)在品質(zhì)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。

事實(shí)上，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣所承擔(dān)的職能應(yīng)該有更廣泛的內(nèi)涵，在提高產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，更應(yīng)該關(guān)注如何確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全。我們應(yīng)當(dāng)積極拓寬農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作范圍，由政府牽頭，進(jìn)行專門的財(cái)政補(bǔ)貼，通過(guò)各種方式、定期地對(duì)農(nóng)民開展培訓(xùn)。既鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)工作者下到田間地頭對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，還可以鼓勵(lì)他們利用微信公眾號(hào)、網(wǎng)絡(luò)直播等渠道向農(nóng)民講解。采取“走下去”和“走上來(lái)再回去”兩種方式進(jìn)行農(nóng)技推廣。例如東北農(nóng)業(yè)大學(xué)參與的“村村大學(xué)生”項(xiàng)目，就為黑龍江培養(yǎng)了大批農(nóng)業(yè)專門人才，他們根據(jù)協(xié)議再回到所在農(nóng)村，將他們?cè)趯W(xué)校所學(xué)到的先進(jìn)技術(shù)，向廣大農(nóng)民進(jìn)行宣傳推廣，就發(fā)揮了良好的示范、帶動(dòng)作用。在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)時(shí)，尤其要側(cè)重對(duì)農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中如何科學(xué)、安全、有效的使用農(nóng)藥、化肥進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全把好第一道關(guān)?？梢圆扇訉油七M(jìn)的方式，由農(nóng)技人員負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)示范戶，再由農(nóng)業(yè)示范戶向村民推廣。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第二十七條規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)其成員應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系，加強(qiáng)自律管理。在已經(jīng)成立農(nóng)民專業(yè)合作社的地方，由國(guó)家通過(guò)舉行短期培訓(xùn)班、提供農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢的方式，向農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)技術(shù)入戶進(jìn)行農(nóng)藥使用、管理的培訓(xùn)。再由農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)對(duì)所入社的社員進(jìn)行使用農(nóng)藥的技術(shù)培訓(xùn)，何時(shí)使用，使用后在多長(zhǎng)時(shí)間后才可以采摘，要有詳細(xì)的講解。

另外，對(duì)農(nóng)藥要有嚴(yán)格的管理。一定要嚴(yán)查企業(yè)生產(chǎn)國(guó)家明令禁止生產(chǎn)農(nóng)藥的行為，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的所有農(nóng)藥都要進(jìn)行登記備案制度。鑒于個(gè)別企業(yè)可能將生產(chǎn)地點(diǎn)轉(zhuǎn)移到城鄉(xiāng)結(jié)合部以及農(nóng)村等較隱蔽的地方的現(xiàn)狀，可以采取不定時(shí)的抽檢制度：為了鼓勵(lì)群眾對(duì)這些違法行為的監(jiān)督，對(duì)群眾采取有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。另外，對(duì)農(nóng)藥的銷售行為采取追蹤登記，確保能查到農(nóng)藥的準(zhǔn)確流向，從而防患于未然，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

二、農(nóng)產(chǎn)品民事侵權(quán)相關(guān)法律問(wèn)題

據(jù)2016年4月19日的人民日?qǐng)?bào)報(bào)道，無(wú)錫某“楊銘宇”黃燜雞使用的是巴西進(jìn)口凍肉，在骯臟的偏僻的廢棄TF加工的。根據(jù)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第23條規(guī)定，銷售者應(yīng)當(dāng)具有與其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應(yīng)的銷售和貯存場(chǎng)所，保持場(chǎng)所環(huán)境整潔、并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持適當(dāng)距離?？梢韵胂?，食用這種食物會(huì)對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生怎樣的影響，一方面有必要加大對(duì)這種行為的懲罰力度，另一方面同需要對(duì)造成損害事實(shí)的責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題進(jìn)行研究。

（一）農(nóng)產(chǎn)品是否屬于《產(chǎn)品質(zhì)量法》中的產(chǎn)品

首先，需要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品如何適用法律進(jìn)行研究，即農(nóng)產(chǎn)品是否屬于《產(chǎn)品質(zhì)量法》中的產(chǎn)品。我國(guó)《產(chǎn)品責(zé)任法》第二條第二款規(guī)定：“本法所稱產(chǎn)品是指經(jīng)過(guò)加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。”由此可見，“初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品”由于沒(méi)有經(jīng)過(guò)加工，應(yīng)該不屬于產(chǎn)品。根據(jù)美國(guó)《產(chǎn)品責(zé)任法》的規(guī)定，產(chǎn)品指的是任何經(jīng)過(guò)工業(yè)處理的有形物，但是明確規(guī)定產(chǎn)品包括農(nóng)產(chǎn)品。1999年的《產(chǎn)品責(zé)任指令》99/34號(hào)）規(guī)定，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品以及獵獲物也在產(chǎn)品責(zé)任的范疇，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品是指土地、畜牧場(chǎng)及漁場(chǎng)所生產(chǎn)的產(chǎn)品，但已經(jīng)初級(jí)加工者除外。我國(guó)業(yè)已加入WT0，隨著國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)交往的進(jìn)一步深入，我國(guó)應(yīng)該借鑒美國(guó)和歐共體的相關(guān)規(guī)定，如果將農(nóng)產(chǎn)品納入到產(chǎn)品的范疇，那么農(nóng)產(chǎn)品就可以適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》，這樣有利于加大責(zé)任追究力度。

（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全損害的歸責(zé)原則

我國(guó)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第五十四條規(guī)定：“生產(chǎn)、銷售本法第三十三條所列農(nóng)產(chǎn)品，給消費(fèi)者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中銷售的農(nóng)產(chǎn)品有前款規(guī)定情形的，消費(fèi)者可以向農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)要求賠償屬于生產(chǎn)者、銷售者責(zé)任的，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)有權(quán)追償。消費(fèi)者也可以直接向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者要求賠償”。從該條規(guī)定可以看出，我國(guó)關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全造成損害承擔(dān)責(zé)任的過(guò)程中，要適當(dāng)平衡農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者以及消費(fèi)者的利益關(guān)系。在這三者之間，消費(fèi)者的利益保護(hù)應(yīng)該處于最重要的地位。首先，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。如果在生產(chǎn)過(guò)程中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者存在故意或者過(guò)失，在種植、采摘、運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程中使農(nóng)作物受到了物理、化學(xué)、生物等污染，并且造成了食用者身體健康損害的，要承擔(dān)責(zé)任。其次，農(nóng)產(chǎn)品銷售者以及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等責(zé)任主體宜適用過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任。最后，鑒于目前很多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中違禁適用化學(xué)物品，如往生姜上噴硫磺，在蘋果上涂抹工業(yè)蠟，這些做法極大危害了消費(fèi)者的人身健康，必須采取較為嚴(yán)厲的歸責(zé)原則，從而避免這種危害行為的發(fā)生。

（三）引入懲罰性賠償

微生物污染是美國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品加工過(guò)程中的主要問(wèn)題。在美國(guó)產(chǎn)品責(zé)任法中通常適用懲罰性賠償。根據(jù)美國(guó)州法律，當(dāng)被告的行為是故意或者過(guò)失時(shí)，為了對(duì)被告的行為進(jìn)行懲罰，防止相同或類似的行為發(fā)生，法院可以對(duì)被告判決向原告給付懲罰性賠償金。例如1992年“Liebeckv.M c Donakl's Reslauran ts”，里貝克訴麥當(dāng)勞餐廳被熱咖啡燙傷案，獲陪審團(tuán)表決賠償290萬(wàn)美元。再如“Andersonv6eneralM olDrCorp，1999”一案，1993年，六位受害者乘坐的“雪佛蘭”汽車被醉酒司機(jī)追尾碰撞，導(dǎo)致了油箱爆炸，6人均身負(fù)重傷，一審法院判決通用汽車公司向受害者家庭的懲罰性賠償金為48億美元。1998年，美國(guó)煙民訴菲利普斯等煙草公司，懲罰性賠償為80多億美元。懲罰性賠償?shù)倪\(yùn)用會(huì)在行業(yè)內(nèi)部起到一定的警示作用，會(huì)有效化解業(yè)已存在或潛在的危險(xiǎn)，對(duì)樹立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，將消費(fèi)者利益置于重要地位具有重要的意義。

我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國(guó)的重要任務(wù)。但與此同時(shí)，必須要做好保障民生的大事。霧霾會(huì)傷肺，不安全食品會(huì)傷胃，但是如果有關(guān)部門不能采取積極有效的措施，還會(huì)傷老百姓的心?！肚謾?quán)責(zé)任法》第47條是關(guān)于懲罰性賠償金的規(guī)定，明知產(chǎn)品存在缺陷仍然生產(chǎn)、銷售，造成他人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的，受害人可以要求懲罰性賠償。目前，之所以屢次出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，主要是違法成本太低，所以個(gè)別生產(chǎn)者利益熏心，完全無(wú)視國(guó)家法律而恣意妄為，漠視消費(fèi)者的身體健康。每個(gè)人都需要通過(guò)食物獲取能量，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全關(guān)乎到消費(fèi)者的安全與健康，有必要在我國(guó)逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量懲罰性賠償制度。如果農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不遵守誠(chéng)信的違法成本遠(yuǎn)高于失信收益，那么生產(chǎn)企業(yè)一定會(huì)視質(zhì)量如生命，從而有助于培育企業(yè)的誠(chéng)信觀念。在這個(gè)問(wèn)題上，宜適用嚴(yán)刑峻法，殺一儆百，以儆效尤。

三、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作

美國(guó)已經(jīng)形成了國(guó)際上比較完善的可供借鑒農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的全程監(jiān)管，食品和藥品管理局負(fù)責(zé)對(duì)動(dòng)物和產(chǎn)品的監(jiān)管，環(huán)境保護(hù)署負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)藥使用進(jìn)行監(jiān)管。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬于2011年1月4日簽署了美國(guó)食品藥物管理局的食品安全現(xiàn)代化法案（FSMA），這是美國(guó)食品安全法70多年以來(lái)最為徹底的改革，這部法律旨在確保美國(guó)食品供應(yīng)是安全的，從源頭防止污染成為變革的重點(diǎn)。美國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局不斷發(fā)生調(diào)整，為了應(yīng)對(duì)這種變化，美國(guó)農(nóng)業(yè)部參與的涉及食品加工和食品流通的許多管理領(lǐng)域也要相應(yīng)發(fā)生變化。美國(guó)農(nóng)業(yè)部加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、進(jìn)口、出口的檢查，并對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。農(nóng)業(yè)部下設(shè)食品安全檢驗(yàn)局（FSIS），主要負(fù)責(zé)確保美國(guó)的肉類、家禽和蛋類加工供應(yīng)健康、安全。農(nóng)業(yè)部面臨21世紀(jì)的食源性安全的挑戰(zhàn)，主要采取通過(guò)預(yù)防為主的政策和做法，并利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)確保監(jiān)管水平的不斷提高。再以荷蘭為例，為了加大農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作懲治力度，2015年4月，荷蘭議會(huì)修訂法律，對(duì)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品企業(yè)的罰款金額上限從4500歐元大幅度提高至81萬(wàn)元?dú)W元。

我國(guó)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)生產(chǎn)或流通中的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行有計(jì)劃、有重點(diǎn)的持續(xù)監(jiān)測(cè)和定期、不定期的監(jiān)督抽查，并向社會(huì)公布抽查結(jié)果。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第二十六條規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)自行或者委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢測(cè)：經(jīng)檢測(cè)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售。我國(guó)目前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的自我檢測(cè)方面并不樂(lè)觀。以美國(guó)洛杉磯縣的一個(gè)蔬菜公司為例，其下屬有15個(gè)種植蔬菜的農(nóng)場(chǎng)，不僅嚴(yán)格投入品管理，而且從田頭到整理包裝上市，設(shè)置了3道質(zhì)檢環(huán)節(jié)：田頭收獲農(nóng)場(chǎng)自檢并出具檢驗(yàn)單，送到本公司的加工廠進(jìn)廠時(shí)要驗(yàn)單并抽檢，整理包裝出廠前還要檢驗(yàn)，合格才放心投入市場(chǎng)。這種送貨質(zhì)檢單是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的依據(jù)。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社并沒(méi)有采取這種層層質(zhì)檢做法，有的大型超市自行采購(gòu)設(shè)備對(duì)進(jìn)入超市的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢查，并向消費(fèi)者做出許諾。美國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的信用普遍較好，堅(jiān)決杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，并且由于一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，如果企業(yè)規(guī)模越大，采取的懲罰力度就越大。企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全絕不敢掉以輕心，如果鋌而走險(xiǎn)將得不償失。美國(guó)主管機(jī)構(gòu)會(huì)進(jìn)行不定期抽檢，而農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理主體一般并不進(jìn)行檢查，完全信賴企業(yè)提供的送貨質(zhì)檢單。

農(nóng)產(chǎn)品如果在生產(chǎn)過(guò)程殘留農(nóng)藥超標(biāo)，那么國(guó)家各級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)部門的監(jiān)測(cè)則在其到達(dá)消費(fèi)者餐桌前筑起了一道堤壩。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)人員數(shù)量較少，技術(shù)手段有限。如美國(guó)FDA多殘留檢測(cè)法可以檢測(cè)360多種農(nóng)藥，加拿大多殘留檢測(cè)法可以檢測(cè)251種農(nóng)藥，而我國(guó)目前可檢測(cè)的農(nóng)藥總品種只有95種。一方面，我國(guó)應(yīng)加大財(cái)政投資力度，為各級(jí)檢驗(yàn)部門配備先進(jìn)的儀器設(shè)備，對(duì)工作人員進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)，努力提高其執(zhí)法水平。另一方面，要充分重視農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的自我檢驗(yàn)檢測(cè)。如果生產(chǎn)企業(yè)能夠愛惜自己的羽毛，潔身自好，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí)把握好安全質(zhì)量關(guān)，在社會(huì)中形成良好的信譽(yù)，和國(guó)家檢驗(yàn)部門相比較，將會(huì)大大提高檢驗(yàn)檢測(cè)的效率。對(duì)于分散生產(chǎn)的農(nóng)民應(yīng)鼓勵(lì)其組織起來(lái)，形成農(nóng)民專業(yè)合作社，也將有助于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

篇6

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全 追溯

農(nóng)產(chǎn)品是指源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品或加工產(chǎn)品，是在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與人民群眾的身體健康和國(guó)家的和諧穩(wěn)定緊密相連，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，對(duì)于加快農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)民增收和保障人民群眾的消費(fèi)安全意義重大。近年來(lái)，一方面隨著農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡，人民生活水平日益提高，農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的快速發(fā)展，人民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求越來(lái)越高；另一方面諸多原因?qū)е罗r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故頻發(fā)，質(zhì)量安全隱患較為普遍存在。因此，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題重要性日益凸顯，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。為此，國(guó)家高度重視，自2002年起，從技術(shù)和理論層面，采取各種措施努力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯建設(shè)，取得了一定成績(jī)。

1 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理現(xiàn)狀

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的一種有效手段。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯建設(shè)是一項(xiàng)全局性、系統(tǒng)性、綜合性任務(wù)，所取得的成績(jī)是國(guó)家各主管部門、地方政府、各行業(yè)協(xié)會(huì)以及廣大群眾共同通力協(xié)作的結(jié)果。

1.1 統(tǒng)籌考慮，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本法律法規(guī)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理需要在法律層面有明確要求，我國(guó)連續(xù)出臺(tái)了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)示管理辦法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理進(jìn)入法制化階段，保障了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

1.2 多措并舉，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)

農(nóng)業(yè)主管部門組織制定了茶葉、谷物、水果等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的基本定義、術(shù)語(yǔ)、實(shí)施原則、等內(nèi)容，指導(dǎo)并規(guī)范了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的建立實(shí)施，此外我國(guó)還有一批相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正在建立，農(nóng)業(yè)部《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）》指出，“十二五”期間我國(guó)將建成國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)。

1.3 廣開思路，開展行業(yè)性和地方性試點(diǎn)探索

在政府的推動(dòng)和指導(dǎo)下，行業(yè)性和地方性農(nóng)產(chǎn)品可追溯管理的探索研究全面開展。例如，山東壽光開展了以條形碼為主要手段的“無(wú)公害蔬菜質(zhì)量追溯系統(tǒng)”的研究與建設(shè)；甘肅蘭州建立了水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度；天津?qū)嵤┝藷o(wú)公害蔬菜可溯源制，推出網(wǎng)上無(wú)公害蔬菜訂菜服務(wù)；福建省在廈門黃金香凱旋店等開通了首個(gè)肉品質(zhì)量查詢系統(tǒng)，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)的試點(diǎn)；黑龍江墾區(qū)以稻米和畜產(chǎn)品為重點(diǎn)，實(shí)施了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息可追溯管理。這些地方性、行業(yè)性的探索試點(diǎn)對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯起了推動(dòng)作用。

2 我國(guó)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯存在的問(wèn)題

我國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯建設(shè)的過(guò)程中做了大量的工作，但也要清醒看到，由于起步較晚，與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯還處于起步階段，存在許多問(wèn)題：

2.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯技術(shù)薄弱，追溯信息不通暢

發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯應(yīng)用了大量新進(jìn)技術(shù)，比如GMP技術(shù)、HACCP技術(shù)、RFID技術(shù)、電磁卡技術(shù)等。農(nóng)產(chǎn)品在任一環(huán)節(jié)被發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問(wèn)題，都可以通過(guò)系統(tǒng)跟蹤或產(chǎn)品流向追溯將責(zé)任落實(shí)到企業(yè)或個(gè)人。然而，我國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯信息建設(shè)方面與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在較大差距，技術(shù)基礎(chǔ)條件和不同部門分段管理模式，還不能適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度和系統(tǒng)建設(shè)的要求，農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)還沒(méi)有一套行之有效的技術(shù)手段，信息“孤島”大量存在，統(tǒng)一的追溯信息平臺(tái)沒(méi)有建立。

2.2 產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的法律法規(guī)建設(shè)有待健全

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯貫穿“從田間到餐桌”的整個(gè)過(guò)程，整個(gè)過(guò)程需要相關(guān)法律法規(guī)的無(wú)縫隙銜接來(lái)保障。我國(guó)已建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本法律法規(guī)。這些法律法規(guī)的實(shí)施雖然填補(bǔ)了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯法律的空白，但其法律體系還不完善，未規(guī)定強(qiáng)制性的追溯制度，沒(méi)有形成一套完整的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯法律法規(guī)制度體系，也就難以構(gòu)筑起現(xiàn)代社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全和食品安全的保障體系。

2.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化程度低制約了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯建設(shè)

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位規(guī)模小、數(shù)量大、組織化程度低。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以農(nóng)戶為主，數(shù)量大、規(guī)模小、組織化信息化程度低，缺乏實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的意識(shí)和物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯要求有大規(guī)模、專業(yè)化的生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化程度較高，而我國(guó)現(xiàn)階段土地條塊分割，農(nóng)戶分散種植的粗放型經(jīng)營(yíng)模式短期內(nèi)難以改變，因而，二者的突出矛盾制約了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯建設(shè)。

2.4 相關(guān)利益主體追溯意識(shí)不強(qiáng)，缺乏主動(dòng)參與

相關(guān)利益主體追溯意識(shí)不強(qiáng)，缺乏主動(dòng)參與，從根本上說(shuō)是由追溯成本過(guò)高造成的。一方面，作為種植戶的農(nóng)民由于生產(chǎn)習(xí)慣和文化素質(zhì)的原因，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種植全環(huán)節(jié)沒(méi)有記錄的習(xí)慣，若強(qiáng)行要求記錄必然造成成本和代價(jià)高位運(yùn)行；另一方面，農(nóng)產(chǎn)品鏈條環(huán)節(jié)企業(yè)之間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制較為松散，垂直一體化和戰(zhàn)略聯(lián)盟運(yùn)作機(jī)制還較少，從而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯的協(xié)調(diào)成本高，降低了企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯的意愿；另外大部分消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量高度關(guān)注，但維權(quán)和追溯意識(shí)不強(qiáng)，缺乏“較真”。

3 完善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理的建議

實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從“田間到餐桌”的全程監(jiān)督，需要政府、企業(yè)以及全社會(huì)的共同參與，通力協(xié)作，具體建議有如下幾點(diǎn)：

3.1 從技術(shù)角度講，要引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提高追溯的現(xiàn)代化、國(guó)際化

先進(jìn)的技術(shù)是開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯的基本條件和重要支撐。我們應(yīng)結(jié)合我國(guó)實(shí)際，通過(guò)引進(jìn)--消化吸收--再創(chuàng)新之路打造我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的先進(jìn)技術(shù)，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的水平。要采用先進(jìn)的IT技術(shù)，實(shí)現(xiàn)追溯系統(tǒng)運(yùn)行的高效便捷；要盡快采用國(guó)際通用的EAN·UCC編碼體系；要大力采用RFID技術(shù)、電磁卡技術(shù)、衛(wèi)星定位技術(shù)、DAN技術(shù)等實(shí)現(xiàn)更高水平的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯；尤其是要盡快全面采用GS1全球統(tǒng)一標(biāo)志編碼系統(tǒng)，加快我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯與國(guó)際接軌的步伐，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)的國(guó)際化程度。

3.2 從制度角度講，要健全相應(yīng)法律法規(guī)，加強(qiáng)政策支持

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯實(shí)施成功的一個(gè)重要保障是有法可依。要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，從立法上完善相關(guān)的政策法規(guī)，讓質(zhì)量追溯有法可依；同時(shí)，增加對(duì)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度的強(qiáng)制性條款，減少任意性條款的存在，提高其制度的約束力，保障我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯沿著法制軌道健康發(fā)展；另外政府要盡快整合各部門、各行業(yè)、各地區(qū)、各企業(yè)現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯資源，建立統(tǒng)一的國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯數(shù)據(jù)庫(kù)。

3.3 從主體角度講，要增強(qiáng)各環(huán)節(jié)主體的追溯意識(shí)

針對(duì)追溯成本過(guò)高，利益主體追溯意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯實(shí)施企業(yè)的補(bǔ)貼力度，彌補(bǔ)其開展質(zhì)量追溯增加的信息記錄、設(shè)備購(gòu)置、標(biāo)簽使用、技術(shù)研發(fā)、人員培訓(xùn)等成本，提高相關(guān)利益主體參與的積極性；要提高消費(fèi)者的追溯意識(shí)，為制度建設(shè)提供內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力；要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的文化、科普培訓(xùn)，開展好“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，提高廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，為提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯創(chuàng)造良好的人力資源條件。

參考文獻(xiàn)：

[1]杜國(guó)明.農(nóng)產(chǎn)品責(zé)任與可追溯制度.廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008.

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全檢測(cè)；現(xiàn)狀；發(fā)展建議

中圖分類號(hào)： F304.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161032058

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)基本現(xiàn)狀

1.1 體制機(jī)制有待完善

由于職責(zé)不清，這種鏈?zhǔn)奖O(jiān)管看似完備，在生產(chǎn)過(guò)程和市場(chǎng)流通中，部門間協(xié)作溝通最難，出現(xiàn)“多頭指揮”、“誰(shuí)都管誰(shuí)都不管”的現(xiàn)象，容易出現(xiàn)相互扯皮現(xiàn)象。在農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部，雖然都成立了專門的農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)及其它的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管具體負(fù)責(zé)，但對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的直接管控，以及同產(chǎn)業(yè)部門間協(xié)調(diào)配合等尚缺乏相應(yīng)的量化考核要求。

1.2 檢測(cè)技術(shù)急需提高

鳳翔縣縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)站有專業(yè)技術(shù)職稱的6人，工作人員普遍存在著專業(yè)技術(shù)缺乏、專業(yè)理論水平不高。只能對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行速測(cè)工作，不具備定量檢測(cè)能力，未能開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)測(cè)。加之農(nóng)檢系統(tǒng)的檢驗(yàn)檢測(cè)工作涉及許多專業(yè)知識(shí)，包括化學(xué)知識(shí)，物理知識(shí)等，他們?nèi)狈?shí)驗(yàn)室和檢測(cè)的相關(guān)知識(shí)。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)建設(shè)起步晚，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，一線工作經(jīng)驗(yàn)不足，因此還無(wú)法達(dá)到現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作的要求。

1.3 監(jiān)管人員嚴(yán)重缺乏，隊(duì)伍不穩(wěn)定

鳳翔縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站核定編制僅為7人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足對(duì)全縣農(nóng)產(chǎn)品日常監(jiān)測(cè)和所有基地的監(jiān)管，經(jīng)過(guò)近3a的運(yùn)轉(zhuǎn)，人員極為緊張。全縣鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站核定人員編制69名，而實(shí)有工作人員僅50人，且年齡基本上都在50歲以上，同時(shí)這些監(jiān)管人員并非專職，主要是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站設(shè)立的，投入到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作上的精力及時(shí)間有限。村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息員的待遇等沒(méi)有得到明確和保障，基層源頭監(jiān)管作用還沒(méi)有得到很好的發(fā)揮。由于種種原因，鎮(zhèn)村兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量機(jī)構(gòu)看似成立，實(shí)為虛設(shè)，沒(méi)有開展業(yè)務(wù)工作。

1.4 檢測(cè)層級(jí)分項(xiàng)不細(xì)致 ，沒(méi)有全覆蓋

從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系構(gòu)架來(lái)看，目前在每一層級(jí)職能的分項(xiàng)不細(xì)致，作用的發(fā)揮上仍然存在不足?？h內(nèi)各鎮(zhèn)、各基地、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檢測(cè)點(diǎn)尚未建立運(yùn)行，未形成上下合一的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，沒(méi)有完全形成農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)全覆蓋，無(wú)盲點(diǎn)。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)的發(fā)展對(duì)策

2.1 健全基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)

在目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，建立健全鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，設(shè)立村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息員，明確各自監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)辦公場(chǎng)所、人員編制、經(jīng)費(fèi)，配置檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，完善管理制度，形成長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

2.2 加強(qiáng)對(duì)基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員的技術(shù)培訓(xùn)

縣農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)站存在一人多職、工作內(nèi)容的交叉等現(xiàn)象，因此，不但要加強(qiáng)檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)培訓(xùn)相關(guān)實(shí)驗(yàn)室管理知識(shí)。保證每個(gè)實(shí)驗(yàn)室至少2個(gè)技術(shù)骨干，可以精通各種儀器設(shè)備，從樣品到樣品檢測(cè)可以熟練操作，并懂得實(shí)驗(yàn)室管理相關(guān)內(nèi)容，從而帶動(dòng)其他機(jī)構(gòu)的工作人員，逐步使檢驗(yàn)站的檢測(cè)技術(shù)和業(yè)務(wù)水平整體得到提高，從而提高整個(gè)檢測(cè)系統(tǒng)人員的工作。

2.3 加大宣傳，營(yíng)造良好的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全環(huán)境

蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)與農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)人民生活與健康息息相關(guān)，因此加強(qiáng)其建設(shè)意義重大。應(yīng)進(jìn)一步加大宣傳力度和擴(kuò)大范圍，加強(qiáng)對(duì)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)的普及宣傳，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)宣傳、培訓(xùn)方案，充分利用宣傳標(biāo)語(yǔ)、電視公益廣告、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)等多種方式加強(qiáng)對(duì)人民群眾的宣傳教育工作，使他們認(rèn)識(shí)到農(nóng)產(chǎn)品安全的重要性，提高認(rèn)識(shí)，促進(jìn)全社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)注與重視。

2.4 加強(qiáng)安全監(jiān)督工作

完善檢測(cè)平臺(tái)；實(shí)行監(jiān)管重心下移；強(qiáng)化農(nóng)資監(jiān)管。要?jiǎng)?chuàng)建農(nóng)資銷售服務(wù)示范店，建立農(nóng)資銷售信息化網(wǎng)絡(luò)，建立農(nóng)業(yè)投入品可追溯機(jī)制，實(shí)現(xiàn)購(gòu)買投入品來(lái)源可追溯、去向可跟蹤、質(zhì)量有保證，確保農(nóng)業(yè)投入品的安全使用；創(chuàng)新執(zhí)法，推進(jìn)部門聯(lián)合執(zhí)法和檢打聯(lián)動(dòng)，依法處罰農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的各種違法行為，并要根據(jù)違法行為產(chǎn)生的危害程度或檢測(cè)批次合格率程度同產(chǎn)品認(rèn)證、名牌農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金申報(bào)等結(jié)合起來(lái)，綜合運(yùn)用各種手段，強(qiáng)化執(zhí)法效果。

3 結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查體系需要做好基層組織，深入田間、擴(kuò)大檢驗(yàn)范圍，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，為人民群眾提供安全、放心、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；監(jiān)管

1 充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)的重要性

食品安全是指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要技術(shù)支撐，是政府實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的重要手段。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)，對(duì)于確保農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易等方面具有十分重要的意義。

2 落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)項(xiàng)目管理

在各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展改革和農(nóng)業(yè)部門要按照職責(zé)分工，密切配合，加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，共同做好項(xiàng)目建設(shè)管理工作。發(fā)展改革部門要切實(shí)履行審批和監(jiān)管職責(zé)，農(nóng)業(yè)部門要立足職能，切實(shí)履行項(xiàng)目組織實(shí)施管理工作。項(xiàng)目建設(shè)必須按照基本建設(shè)管理程序，實(shí)行“四制”管理，即項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制，嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求組織施工，對(duì)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。

3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作存在的問(wèn)題

第一，農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平有待提高?，F(xiàn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制下，難以形成規(guī)?；a(chǎn)，農(nóng)業(yè)部門難以對(duì)每個(gè)家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和有效監(jiān)管。第二，農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)有待進(jìn)一步完善。由于人員、經(jīng)費(fèi)不足等原因，農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系不夠完善。第三，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制有待進(jìn)一步健全。第四，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)有待進(jìn)一步規(guī)范。農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門店多而雜，經(jīng)營(yíng)人員素質(zhì)較低，缺乏專業(yè)知識(shí)和法律法規(guī)培訓(xùn)，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。

4 導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的原因

一是認(rèn)識(shí)問(wèn)題。重視農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量而輕視質(zhì)量。二是施肥不合理，亂施農(nóng)藥。施用化肥可以提高產(chǎn)量，忽視了使用不當(dāng)對(duì)環(huán)境污染的同時(shí)也造成了農(nóng)產(chǎn)品硝酸鹽超標(biāo)。三是環(huán)境污染嚴(yán)重，采收加工不符合標(biāo)準(zhǔn)。生活垃圾不合理處理及工業(yè)生產(chǎn)排放的廢水、廢氣、廢渣含對(duì)水土和大氣都造成了污染。非法使用防腐劑、保鮮劑、增色劑等。四是質(zhì)量安全體系不完善，市場(chǎng)準(zhǔn)入制度沒(méi)有形成。市場(chǎng)準(zhǔn)入制度沒(méi)形成，市場(chǎng)監(jiān)管不力和消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)不夠。

5 提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的主要措施

5.1 強(qiáng)化宣傳教育，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí) 通過(guò)宣傳增強(qiáng)公眾參與農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督的積極性、主動(dòng)性，倡導(dǎo)消費(fèi)者依法維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品安全；讓廣大農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范使用農(nóng)藥、抗生素、激素、添加劑等物質(zhì)，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品安全。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者要面向市場(chǎng)，滿足市場(chǎng)需求，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力，樹立和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)、科技意識(shí)、信息意識(shí)、產(chǎn)品包裝意識(shí)、品牌效應(yīng)意識(shí)等先進(jìn)理念。

5.2 強(qiáng)化對(duì)食品源頭污染的治理 首先，要從源頭上控制，從根本上治理，建設(shè)好安全優(yōu)質(zhì)和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，從根本上杜絕有毒有害物質(zhì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的污染。其次，推進(jìn)和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證認(rèn)定制度，為市場(chǎng)準(zhǔn)入提供“通行證”，變流通入口為關(guān)口。目前在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證上，主要有無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定、綠色食品認(rèn)證和有機(jī)食品認(rèn)證。再次，規(guī)范農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑的管理和使用，限制、禁止高毒高殘留農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、銷售和使用。對(duì)明令禁用、限用的投入品加強(qiáng)監(jiān)管和抽查，對(duì)違規(guī)者予以處罰。

5.3 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)科研重點(diǎn)，建立高效的食物安全預(yù)警系統(tǒng) 農(nóng)業(yè)科研重點(diǎn)應(yīng)更注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，以保障人身健康。要鼓勵(lì)采用有益于環(huán)境和食物安全性的生產(chǎn)技術(shù)，阻止有害物質(zhì)進(jìn)入人類食物鏈。應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保型技術(shù)的研究，促進(jìn)生產(chǎn)與環(huán)境的和諧發(fā)展。建立高效的食物安全預(yù)警系統(tǒng)。通過(guò)預(yù)警系統(tǒng)的建立，禁止有害化學(xué)物質(zhì)的濫用。重點(diǎn)要通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，食物環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，特別要重視對(duì)土壤肥力、水土流失及農(nóng)業(yè)環(huán)境污染狀況的監(jiān)測(cè)。

5.4 完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管 完善相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，并在經(jīng)費(fèi)投入上予以大力支持，使各級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)都能夠迅速地配齊人員、配齊設(shè)備，保證農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作穩(wěn)步推進(jìn)。尤其要注意發(fā)揮農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)部門的職能，提高農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)殘、獸殘和其他有毒有害物質(zhì)的監(jiān)督和管理，推行GMP生產(chǎn)控制等模式，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，確保食品的食用安全。要將管理納入法制化軌道。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系是立法的核心，這樣才有法可依。要建立和健全農(nóng)產(chǎn)品安全管理的專門機(jī)構(gòu)，促進(jìn)管理的規(guī)范化和長(zhǎng)期化。只有通過(guò)長(zhǎng)期規(guī)范化的管理遏制農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題惡化的勢(shì)頭，才能促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

5.5 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任制 在我國(guó)，只要領(lǐng)導(dǎo)重視，事情辦起來(lái)就順暢多了。要使領(lǐng)導(dǎo)重視，必須建立相應(yīng)的責(zé)任制。為此，應(yīng)推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任制，通過(guò)建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化考核指標(biāo)體系，對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面考核。同時(shí)有必要自上而下地成立由領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)農(nóng)業(yè)專家組成的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，既負(fù)責(zé)督促制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，又督促農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施計(jì)劃的貫徹落實(shí)。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：金融保險(xiǎn) 農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全

一、前言

近幾年來(lái)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，這給當(dāng)下的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來(lái)了很大的沖擊，并給農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益造成了很大的損失。為了保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康的發(fā)展下去，就需要保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。通過(guò)借助金融工具的力量，不但能夠保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量安全，也是符合當(dāng)下的“三農(nóng)”政策的，并為目前的金融保險(xiǎn)行業(yè)開辟新的市場(chǎng)。

二、金融保險(xiǎn)業(yè)務(wù)能夠在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中的重要性

（一）金融保險(xiǎn)業(yè)務(wù)可以為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供保障

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，農(nóng)戶的專業(yè)合作組織不斷擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展也變得越來(lái)越繁榮起來(lái)。為了實(shí)現(xiàn)最大經(jīng)濟(jì)效益，很多企業(yè)、個(gè)體都希望能夠通過(guò)少量投資而獲得大量的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，但是，目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)還不夠有很高的性價(jià)比，很多的農(nóng)產(chǎn)品投入了很多的人力物力成，本但是收獲一般，大多數(shù)產(chǎn)出并不能夠盡人意，生產(chǎn)者的積極性嚴(yán)重受挫。一些人利用手中的生產(chǎn)不安全、產(chǎn)量大的農(nóng)產(chǎn)品誘惑農(nóng)戶，為我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了極大的隱患。另外，我國(guó)的對(duì)于這方面的法律法規(guī)并不健全，并沒(méi)有對(duì)于有毒有害農(nóng)產(chǎn)品的相應(yīng)制裁手段和懲處標(biāo)準(zhǔn)，這也給了不法分子可乘之機(jī)。部分情況僅僅是加以輕微的懲處，并沒(méi)有達(dá)到震懾的目的。而對(duì)于生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)，低投入高回報(bào)的誘惑十分之大，在經(jīng)濟(jì)利益面前大多數(shù)人為此而與法律背道而馳。因此，為了從根源上來(lái)解決農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題，就需要提高生產(chǎn)者的積極主動(dòng)性，并且不斷完善農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管制度，還需要健全相關(guān)法律法規(guī)，加大對(duì)于不安全生產(chǎn)者的懲處力度。而金融保險(xiǎn)產(chǎn)品的出現(xiàn)就提供了一種解決辦法，它可以通過(guò)改變貸款利息來(lái)調(diào)控生產(chǎn)成本并引導(dǎo)生產(chǎn)者更加積極高效的生產(chǎn)。

（二）人為控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

通過(guò)調(diào)查，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的問(wèn)題和隱患主要集中在各種有毒有害物質(zhì)的超標(biāo)。這些都是可以通過(guò)人為的操作來(lái)調(diào)控的，這樣可以為金融保險(xiǎn)行業(yè)開辟一個(gè)新的市場(chǎng)，金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)建立相應(yīng)的信貸考察標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)于生產(chǎn)者的限制。通過(guò)不同的生產(chǎn)者采用不容的信貸標(biāo)準(zhǔn)來(lái)激勵(lì)生產(chǎn)者走安全生產(chǎn)路徑。對(duì)于不進(jìn)行安全生產(chǎn)的人提高貸款門檻，并降低貸款額度、延長(zhǎng)申貸時(shí)間、縮短貸款限、提高貸款利率、延長(zhǎng)申貸時(shí)間，從根源上遏制不安全生產(chǎn)的行為。

三、在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中應(yīng)用金融保險(xiǎn)

（一）金融保險(xiǎn)為安全生產(chǎn)者提供貸款優(yōu)惠

當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)慢慢的從小規(guī)模生產(chǎn)向大規(guī)模、集約化、機(jī)械化轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施越來(lái)越先進(jìn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械越來(lái)越專業(yè)高效、種子種苗越來(lái)越優(yōu)質(zhì)、農(nóng)藥化肥越來(lái)越高效，但相應(yīng)的成本也越來(lái)越高。為了保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求，就需要巨大的投資。而當(dāng)先困擾生產(chǎn)者的首要問(wèn)題就是資金籌措難問(wèn)題。通過(guò)向金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)尋求幫助，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加健康、快速發(fā)展。

（二）金融保險(xiǎn)能夠給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)提供資金支持

為了進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等級(jí)，除了需要資金支持，還需要技術(shù)支持。當(dāng)前我國(guó)的綠色農(nóng)業(yè)科技研發(fā)已經(jīng)初具規(guī)模，但是受農(nóng)業(yè)科技研發(fā)周期長(zhǎng)、自然影響因素過(guò)于繁雜，所以目前的科學(xué)技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品方向的轉(zhuǎn)化率并不是很高，同時(shí)這也影響到了科研人員的積極主動(dòng)性。金融保險(xiǎn)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目貸款優(yōu)惠或者直接資金支持的手段來(lái)提升我國(guó)的綠色農(nóng)業(yè)的科技進(jìn)展，研發(fā)內(nèi)容主要包括：通過(guò)技術(shù)革新使農(nóng)產(chǎn)品變得更加高產(chǎn)，并且研發(fā)更加優(yōu)質(zhì)安全的種子；研發(fā)能夠改善生產(chǎn)環(huán)境的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)；最后研發(fā)出更加高效低毒的農(nóng)藥及優(yōu)質(zhì)肥料飼料。

（三）為安全農(nóng)產(chǎn)品提供政策性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一種自然風(fēng)險(xiǎn)比較大的項(xiàng)目，其生產(chǎn)周期長(zhǎng)、投資回報(bào)時(shí)間長(zhǎng)、容易受到環(huán)境、氣候等多種不可控因素的影響，另外農(nóng)產(chǎn)品還會(huì)受到市場(chǎng)的波及，一旦任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，將會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)者的血本無(wú)歸。安全農(nóng)產(chǎn)品將會(huì)承擔(dān)更多的風(fēng)險(xiǎn)及人力物力投資，但是生產(chǎn)者可以向金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買相應(yīng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，當(dāng)災(zāi)害發(fā)生后可以獲得金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償，減少生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。而對(duì)于生產(chǎn)信譽(yù)相對(duì)較好的的生產(chǎn)者，可以通過(guò)提高賠償額度、增大保險(xiǎn)范圍來(lái)拴住用戶。

（四）開展相關(guān)的安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳活動(dòng)

大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者是不知道自身非安全生產(chǎn)產(chǎn)品的危害性的，甚至不知道自己是否在進(jìn)行不安全生產(chǎn)。當(dāng)下市場(chǎng)上的各類種子、種苗、農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料種類繁多，生產(chǎn)者面對(duì)繁多的產(chǎn)品而容易出現(xiàn)無(wú)所適從，盲目地使用投入品容易受騙上當(dāng)。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，并專門開展相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)、無(wú)力支持培訓(xùn)的地方，可以通過(guò)金融機(jī)構(gòu)來(lái)提供貸款的同時(shí)，宣傳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的常識(shí)，對(duì)客戶提供短期培訓(xùn)班的服務(wù)、推薦質(zhì)量相對(duì)較好的產(chǎn)品，彌補(bǔ)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)者對(duì)相關(guān)知識(shí)的匱乏，提高農(nóng)民的安全生產(chǎn)技能。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，為了保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，除了要加強(qiáng)相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)制度，還可以通過(guò)金融保險(xiǎn)的介入來(lái)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全性。通過(guò)金融保險(xiǎn)的支持，不僅可以能夠抵制外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的沖擊和提高技術(shù)水平，同時(shí)還可以從根本上提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。

參考文獻(xiàn)：

篇10

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；檢驗(yàn)檢測(cè)體系；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策；四川巴中

中圖分類號(hào) F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）23-0290-03

巴中市是四川與陜西的交界地區(qū)，四川北部門戶。巴中市既是國(guó)家糧食儲(chǔ)備基地，又是商品糧輸出基地，骨干經(jīng)濟(jì)作物中的煙葉、茶葉、油菜、水果、生姜等已形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。隨著巴中市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題越來(lái)越受到人們關(guān)注。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中占有重要地位，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)情況等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保了人們食用的是安全的農(nóng)產(chǎn)品，減少了因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題導(dǎo)致的消費(fèi)者身體不健康，同時(shí)也提高了巴中市農(nóng)產(chǎn)品在眾多農(nóng)產(chǎn)品中的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，應(yīng)加強(qiáng)巴中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)，提高該市的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建安全的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)[1-2]。

1 巴中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)逐步建立健全

自“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”的開展和《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的頒布實(shí)施，該市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)已成功成立5家，其中，市級(jí)（巴中市）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心1家，縣級(jí)（巴州區(qū)、南江縣、通江縣和平昌縣）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理與檢測(cè)中心（站）4家。巴中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心于2009年通過(guò)了省技術(shù)監(jiān)督局和農(nóng)業(yè)部計(jì)量和資質(zhì)雙認(rèn)證，2012年該中心又順利通過(guò)省技術(shù)監(jiān)督局和農(nóng)業(yè)部的復(fù)查換證。

按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，4個(gè)區(qū)縣開展建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)站，其中南江縣和通江縣已率先在48、49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)站。“十二五”期間，4個(gè)區(qū)縣的188個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將全部建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)站，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督、管理、宣傳和服務(wù)等工作。

另外，已有部分基地、超市陸續(xù)建立了農(nóng)產(chǎn)品自律檢測(cè)室，如巴州區(qū)農(nóng)業(yè)局、南江縣農(nóng)業(yè)局和通江縣農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心分別在云風(fēng)購(gòu)物超市、大塘購(gòu)物中心和百信超市這3家經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的超市督促指導(dǎo)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)室，購(gòu)置農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)設(shè)備，并為超市質(zhì)量檢測(cè)員進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)。超市采購(gòu)的每批次蔬菜水果經(jīng)農(nóng)藥殘留檢測(cè)合格后方能進(jìn)入銷售。

隨著檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的建立和生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)檢測(cè)制度的完善，初步形成了由市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組成的4級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

1.2 檢測(cè)條件和能力不斷提升

在四川省農(nóng)業(yè)廳支持下，巴中市建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)驗(yàn)室面積410 m2，可控溫面積240 m2，擁有氣相色譜儀、原子吸收分光光度計(jì)（帶石墨爐）、火焰光度計(jì)等先進(jìn)配套儀器設(shè)備96臺(tái)（套）?？h級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理與檢測(cè)中心也配備了農(nóng)藥殘留速測(cè)儀、熒光增白物質(zhì)測(cè)定儀等儀器設(shè)備。該實(shí)驗(yàn)室已引進(jìn)不少專業(yè)的技術(shù)人員，目前5家農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)有專職檢驗(yàn)檢測(cè)人員30人，其中，具高級(jí)以上技術(shù)職稱5人，中級(jí)技術(shù)職稱11人。檢測(cè)人員隊(duì)伍的不斷充實(shí)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作的開展提供了良好的技術(shù)支撐。以《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃（2011—2015年）》為契機(jī)，市級(jí)和縣級(jí)綜合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)項(xiàng)目已開始啟動(dòng)，其中市級(jí)建設(shè)項(xiàng)目總投資1 000萬(wàn)元，通江縣建設(shè)項(xiàng)目總投資300萬(wàn)元，其他各縣也正在爭(zhēng)取項(xiàng)目投資。綜合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)項(xiàng)目的完成將進(jìn)一步改善實(shí)驗(yàn)室條件，提升檢測(cè)能力，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作的開展建立更高的平臺(tái)。

1.3 檢驗(yàn)檢測(cè)工作穩(wěn)步開展

自2009年巴中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心通過(guò)計(jì)量和資質(zhì)雙認(rèn)證以來(lái)，每年開展省級(jí)以及市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢工作，監(jiān)測(cè)樣品主要包括蔬菜、水果、食用菌、糧食（大米、小麥等）、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品，以及土壤、水、肥料等產(chǎn)地環(huán)境與農(nóng)業(yè)投入品，監(jiān)測(cè)參數(shù)主要涉及農(nóng)殘、重金屬、亞硝酸鹽和其他有害物質(zhì)以及測(cè)土配方、肥料等共177項(xiàng)。2009—2012年3年內(nèi)市檢測(cè)中心累計(jì)監(jiān)測(cè)批次63次，樣品品種183類，樣品數(shù) 5 300個(gè)，檢測(cè)覆蓋面達(dá)到全市農(nóng)產(chǎn)品面積的70%，檢測(cè)總體合格率均在96%以上。4個(gè)區(qū)縣級(jí)監(jiān)測(cè)站也在每季度開展農(nóng)產(chǎn)品的速測(cè)工作，并將監(jiān)控的情況反饋給生產(chǎn)者和商家，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)督。通過(guò)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作，提高了巴中市農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，并為其生產(chǎn)提供了科學(xué)依據(jù)，加快該市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速發(fā)展，為巴中市農(nóng)業(yè)健康、快速發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

2 存在的問(wèn)題

2.1 缺乏質(zhì)量安全意識(shí)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)中起著重要的作用[3]。一是部分地區(qū)的基層干部和從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的工作人員缺乏正確的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，無(wú)全面系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)及深入的了解，使得其不能督促農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢測(cè)。二是部分農(nóng)戶和一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、商家質(zhì)量安全意識(shí)薄弱。不懂得農(nóng)業(yè)投入品的合理使用、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)范操作技術(shù)或者淡化質(zhì)量安全意識(shí)，逃避質(zhì)量安全責(zé)任，從而為檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)帶來(lái)障礙[4-8]。

2.2 檢測(cè)設(shè)備相對(duì)滯后

一是隨著檢測(cè)技術(shù)的不斷發(fā)展，檢測(cè)對(duì)象對(duì)設(shè)備的要求也不斷增加，設(shè)備的更替將更加迅速。一些基本的檢測(cè)數(shù)據(jù)可以依賴通常的設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)，但隨著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的深入開展，對(duì)一些新增的檢測(cè)參數(shù)運(yùn)用現(xiàn)有設(shè)備已無(wú)法滿足檢測(cè)工作的需要，如農(nóng)藥殘留參數(shù)“多菌靈”，使用通常的氣相色譜儀無(wú)法檢測(cè)出此參數(shù)，而運(yùn)用高效液相色譜儀就能很好的檢測(cè)出來(lái)。這就要求檢測(cè)機(jī)構(gòu)及時(shí)配備相應(yīng)的設(shè)備以滿足檢測(cè)工作的需要，如一些地方已經(jīng)投入使用的LC（高效液相色譜儀）、LC-MS（液相-質(zhì)譜聯(lián)用儀）等。二是由于設(shè)備陳舊老化，也容易造成部分檢測(cè)數(shù)據(jù)有一定的偏差，給檢測(cè)工作造成負(fù)面的影響。尤其是縣級(jí)檢測(cè)站，大部分只配備了如農(nóng)藥殘留速測(cè)儀、熒光增白物質(zhì)測(cè)定儀等低端的儀器設(shè)備，為檢測(cè)工作更好地開展帶來(lái)了難度。

2.3 實(shí)驗(yàn)環(huán)境條件差

一是實(shí)驗(yàn)的環(huán)境條件直接影響檢驗(yàn)結(jié)果的可靠性[9-13]。實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備和檢測(cè)項(xiàng)目應(yīng)符合檢測(cè)條件，此外，實(shí)驗(yàn)室要與外界相對(duì)隔離，設(shè)計(jì)要合理，同時(shí)要防塵、通風(fēng)且能夠設(shè)置一定的溫度，以免外界環(huán)境干擾實(shí)驗(yàn)結(jié)果。而現(xiàn)有的大部分的農(nóng)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室條件簡(jiǎn)陋，不但儀器落后，而且實(shí)驗(yàn)環(huán)境更是不能滿足實(shí)驗(yàn)的需求，設(shè)計(jì)不合理，有的甚至是在原有的科研實(shí)驗(yàn)室的基礎(chǔ)上進(jìn)行改造，導(dǎo)致通風(fēng)、保溫、排污效果差。二是實(shí)驗(yàn)的環(huán)境條件直接關(guān)系著實(shí)驗(yàn)人員的身體健康和生命安全。實(shí)驗(yàn)環(huán)境應(yīng)考慮工作人員的安全性和舒適性，而大部分實(shí)驗(yàn)室布局太過(guò)簡(jiǎn)陋，通風(fēng)設(shè)備不齊，導(dǎo)致一些高致毒、致癌、強(qiáng)揮發(fā)性試劑在實(shí)驗(yàn)中大量集中在實(shí)驗(yàn)區(qū)域，嚴(yán)重影響實(shí)驗(yàn)人員的身體健康。實(shí)驗(yàn)室也缺乏一些基本的應(yīng)急措施，一些不合理的線路、水路布局更帶來(lái)安全隱患。實(shí)驗(yàn)所用的易燃易爆氣體和試劑是否合理安放等都有待改善。三是實(shí)驗(yàn)的環(huán)境條件直接決定是否帶來(lái)二次污染。實(shí)驗(yàn)室廢水、廢氣、廢渣“三廢”的排放處理和廢瓶的科學(xué)處理都決定了是否會(huì)給環(huán)境帶來(lái)二次污染，而大部分實(shí)驗(yàn)室都存在亂擺、亂排、亂放、亂扔現(xiàn)象，尤其是實(shí)驗(yàn)中用到的農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)品、大量有毒、有害試劑的不合理排放和處理，將可能比檢測(cè)對(duì)象本身帶來(lái)更大的污染。

2.4 檢測(cè)人員的技術(shù)和素質(zhì)亟需提高

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)，關(guān)鍵還是檢測(cè)科技人才來(lái)操作，因此檢測(cè)人才的技術(shù)水平和科學(xué)素質(zhì)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)的關(guān)鍵。目前，全市（縣）檢測(cè)人員中，具有高級(jí)技術(shù)職稱的人數(shù)只有16.7%。檢測(cè)人員中，有相當(dāng)一部分人員的本職工作并不是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)方法和原理、認(rèn)證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等缺乏相應(yīng)的知識(shí)，而新聘請(qǐng)的年輕的專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)驗(yàn)不足、缺少培訓(xùn)學(xué)習(xí)，致使在檢測(cè)工作中無(wú)法應(yīng)對(duì)檢測(cè)中遇到的突況，無(wú)法保障檢測(cè)工作的質(zhì)量。隨著新型的檢測(cè)設(shè)備的引進(jìn)，高技術(shù)水平、高素質(zhì)的人才極度缺乏，從根本上阻礙了巴中市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系的發(fā)展。

2.5 監(jiān)督監(jiān)測(cè)機(jī)制不健全

一是監(jiān)督監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的復(fù)雜性。目前我國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的政府監(jiān)管采用的是“分段管理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)”的模式，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品種植，質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品加工，工商行政管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品流通，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)，食品和藥品監(jiān)督部門負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)?！胺侄喂芾怼庇欣谌轿?、多角度地對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管。但在實(shí)踐中，往往由于責(zé)任不明等原因，政府監(jiān)管容易出現(xiàn)監(jiān)管真空、監(jiān)管重復(fù)等問(wèn)題，出現(xiàn)一些矛盾。二是市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的不健全。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，尚無(wú)強(qiáng)有力的監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)全市農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行“從農(nóng)田到餐桌”的全面質(zhì)量監(jiān)督管理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前巴中市80%為外地菜，由于大量外地蔬菜流入該市，對(duì)于市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制的建立顯得尤為重要，如2011年農(nóng)產(chǎn)品市級(jí)例行監(jiān)測(cè)總體合格率為97.2%，不合格農(nóng)產(chǎn)品中主要為外地菜，當(dāng)?shù)厥卟藘H出現(xiàn)1例，造成此現(xiàn)象的重要原因在于市場(chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)制的不健全。

3 對(duì)策

3.1 提高質(zhì)量安全檢測(cè)意識(shí)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的主要技術(shù)支撐，是政府實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的重要手段，承擔(dān)著為政府提供技術(shù)決策、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)咨詢的重要職能，在提高巴中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全水平方面發(fā)揮著關(guān)鍵和核心作用。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系得以順利實(shí)施的先決條件。一方面，政府應(yīng)提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)重要性及緊迫性的認(rèn)識(shí)，將推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系發(fā)展當(dāng)作今后農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的重中之重來(lái)抓，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)納入相關(guān)部門年終考核，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的引導(dǎo)和管理，通過(guò)宣傳教育、技術(shù)引導(dǎo)等多種形式幫助廣大農(nóng)民和企業(yè)摒棄傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)觀念，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。

3.2 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理

一是實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備的購(gòu)置。應(yīng)在充分利用現(xiàn)有儀器設(shè)備的基礎(chǔ)上，及時(shí)更新或購(gòu)買新型、精密的儀器設(shè)備，充分保證在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)的過(guò)程中不受儀器的約束，減少儀器設(shè)備對(duì)實(shí)驗(yàn)結(jié)果的誤差。對(duì)于新購(gòu)置的儀器設(shè)備，要滿足先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用等原則，同時(shí)要保證其具有一定的超前性，不能在購(gòu)置后短時(shí)間內(nèi)就被淘汰。二是實(shí)驗(yàn)室環(huán)境的建設(shè)[3]。應(yīng)充分利用項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)實(shí)驗(yàn)室環(huán)境進(jìn)行科學(xué)改造，杜絕不安全因素，充分體現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室環(huán)境的科學(xué)性、人文性、安全性。三是實(shí)驗(yàn)室制度建設(shè)方面，建立健全實(shí)驗(yàn)室《質(zhì)量手冊(cè)》《程序文件》《作業(yè)指導(dǎo)書》和《規(guī)范操作規(guī)程》等質(zhì)量管理體系文件，使實(shí)驗(yàn)室實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。四是加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定工作，擴(kuò)展可檢測(cè)項(xiàng)目。

3.3 提高質(zhì)量安全檢測(cè)人員的素質(zhì)

一是加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量安全檢測(cè)人員的素質(zhì)、技術(shù)等方面的培養(yǎng)，經(jīng)常對(duì)其進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢測(cè)能夠正常進(jìn)行且誤差小。二是通過(guò)交流會(huì)或技術(shù)競(jìng)賽等形式開展檢測(cè)相關(guān)人員的交流活動(dòng)，進(jìn)一步提升檢測(cè)人員的能力。三是制定相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)檢測(cè)人員對(duì)從事的檢測(cè)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深入的探究，使檢驗(yàn)檢測(cè)體系能夠更加全面地發(fā)展。

3.4 建立健全監(jiān)督監(jiān)測(cè)機(jī)制

一是充分利用現(xiàn)有資源進(jìn)行資源整合。政府可通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、環(huán)保等部門的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，相互合作、取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高整體監(jiān)測(cè)能力；完善有關(guān)法律法規(guī)及部門職責(zé)；對(duì)重復(fù)、繁冗的機(jī)構(gòu)、人員進(jìn)行資源整合和協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)部門“統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、效能”。二是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照市級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)以定量檢測(cè)為主快速檢測(cè)為輔、縣級(jí)檢測(cè)以快速檢測(cè)為主定量檢測(cè)為輔、企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展自律性快速檢測(cè)的原則，加強(qiáng)巴中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。

3.5 完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

一是完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)制。實(shí)行將企業(yè)自檢與主管部門抽檢相結(jié)合、快速檢測(cè)與定量檢測(cè)相結(jié)合的辦法，重點(diǎn)檢測(cè)基地、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的超市等，嚴(yán)格把好上市關(guān)。凡是檢測(cè)結(jié)果中質(zhì)量衛(wèi)生安全指標(biāo)不符合國(guó)家、行業(yè)和省地方強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，一律要強(qiáng)行退出市場(chǎng)，禁止其再進(jìn)行交易和銷售。二是實(shí)行標(biāo)識(shí)管理。對(duì)包裝上市的農(nóng)產(chǎn)品，要求標(biāo)明產(chǎn)地和生產(chǎn)者，實(shí)現(xiàn)溯源監(jiān)控。三是實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、認(rèn)可制度。認(rèn)真開展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志“三品一標(biāo)”的認(rèn)證工作。對(duì)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行持證入市原則。四是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。及時(shí)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)情況和認(rèn)證結(jié)果公布于眾，使生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者能夠在第一時(shí)間了解市場(chǎng)需求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)信息。正確引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)，提高巴中市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

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