導(dǎo)語：如何才能寫好一篇企業(yè)信用修復(fù)辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

開發(fā)區(qū)發(fā)展改革局

今年以來，開發(fā)區(qū)按照我市市2019年社會信用體系建設(shè)工作思路和要求，周密部署，強(qiáng)化措施，全面推進(jìn)社會信用體系建設(shè)工作，現(xiàn)將2019年開發(fā)區(qū)社會信用體系建設(shè)工作總結(jié)如下：

一、2019年開發(fā)區(qū)工作開展情況

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)健全制度體系。開發(fā)區(qū)成立了社會信用建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并配備兼職工作人員開展信用體系建設(shè)管理工作。開發(fā)區(qū)研究制定了《開發(fā)區(qū)行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案》，并正在根據(jù)《2019年我市社會信用體系建設(shè)實(shí)施意見》研究制定《開發(fā)區(qū)社會信用體系建設(shè)實(shí)施方案》，為開發(fā)區(qū)全面開展社會信用體系建設(shè)工作提供組織和制度保障。6月14日，開發(fā)區(qū)組織召開了社會信用建設(shè)工作動員大會，明確了2019年社會信用體系建設(shè)的重點(diǎn)工作和責(zé)任單位，并要求各相關(guān)單位擬定工作計劃，穩(wěn)步推進(jìn)，做好工作協(xié)調(diào)、信息互通共享工作。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)信用貫標(biāo)工作。目前，盡管開發(fā)區(qū)現(xiàn)有企業(yè)數(shù)相對較少，但經(jīng)過認(rèn)真篩選，推薦江蘇三元有限公司2家企業(yè)參加2019年度企業(yè)信用貫標(biāo)，兩家企業(yè)在我市鼎誠企業(yè)信用評估有限公司的輔導(dǎo)下，順利通過2019年度企業(yè)信用貫標(biāo)專家組驗(yàn)收。

（三）積極開展公共信用信息報送和“雙公示”工作。今年以來，按照市信用辦要求，開發(fā)區(qū)開展了公共信用信息歸集目錄的梳理工作，梳理匯總信息歸集目錄約284條，對各部門負(fù)責(zé)信息歸集及上報人員開展了公共信用信息系統(tǒng)操作培訓(xùn)。截止本月底，開發(fā)區(qū)共上傳公共信用信息約176條、雙公示信息48條，紅黑名單報送60條。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)信用修復(fù)培訓(xùn)。開發(fā)區(qū)聯(lián)合連云區(qū)舉辦企業(yè)信用修復(fù)培訓(xùn)會為落實(shí)國家有關(guān)要求，加強(qiáng)對失信主體的信用監(jiān)管，培育企業(yè)信用意識，協(xié)助企業(yè)開展信用修復(fù)工作，8月6日，開發(fā)區(qū)聯(lián)合連云區(qū)組織舉辦2019年首期企業(yè)信用修復(fù)培訓(xùn)會，開發(fā)區(qū)韓飼料、東乳業(yè)等企業(yè)參加了會議。會議介紹了國家社會信用體系建設(shè)工作的基本情況，解讀了國家社會信用體系建設(shè)法規(guī)政策、失信聯(lián)合懲戒措施，失信被執(zhí)行人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合懲戒措施以及退出機(jī)制。參會的失信被執(zhí)行企業(yè)代表簽署了《信用修復(fù)承諾書》，現(xiàn)場培訓(xùn)完后還進(jìn)行了培訓(xùn)結(jié)業(yè)考試。

（五）穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)誠信體系建設(shè)。在政務(wù)誠信制度建設(shè)方面，目前開發(fā)區(qū)街道已出臺了《開發(fā)區(qū)街道關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)實(shí)施方案》。為加強(qiáng)徐圩街道政務(wù)誠信建設(shè)，提升政府公信力，推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化，2019年，開發(fā)區(qū)已將政務(wù)誠信建設(shè)納入開發(fā)區(qū)街道績效考核體系，并擬定了《2019年度開發(fā)區(qū)街道經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展目標(biāo)考核辦法（討論稿）》。

（六）加強(qiáng)信用體系輿論宣傳。通過開發(fā)區(qū)官網(wǎng)及時全面宣傳了開發(fā)區(qū)社會信用建設(shè)工作，并開辟行政許可和行政處罰“雙公示”窗口，為全社會提供實(shí)時查詢服務(wù)，提高廣大群眾和法人組織對社會信用建設(shè)的遵從度和參與率。開發(fā)區(qū)利用手機(jī)短信、現(xiàn)場宣傳、開展信用讀書活動等方式，廣泛宣傳社會信用體系建設(shè)的目的意義，動員企業(yè)積極參加貫標(biāo)工作；在網(wǎng)絡(luò)宣傳上，利用開發(fā)區(qū)官網(wǎng)，全方位展示開發(fā)區(qū)社會信用體系建設(shè)情況，宣傳信用建設(shè)有關(guān)政策法規(guī)，弘揚(yáng)誠信典型。開發(fā)區(qū)還通過開發(fā)區(qū)行政管理學(xué)院大力開展“道德講堂”、校園誠信、誠信講座等活動，把社會信用體系建設(shè)的意義和實(shí)質(zhì)內(nèi)容貫穿其中。

（七）推動信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用。在市信用辦的具體指導(dǎo)下，開發(fā)區(qū)在日常監(jiān)管、行政審批、市場準(zhǔn)入、財政獎補(bǔ)、資質(zhì)審查、備案管理、績效評價等活動中開展信用審查，把公共信用信息和第三方信用評級報告作為重要參考依據(jù)，對有失信行為記錄的行政相對人實(shí)施聯(lián)動懲戒，逐步使信用審查成為各類準(zhǔn)入門檻的基本要求。全年開發(fā)區(qū)在開展項目招商過程中，對擬開展投資項目的企業(yè)進(jìn)行信用審查，全年共審查企業(yè)約10家，確保了開發(fā)區(qū)投資企業(yè)及項目的優(yōu)質(zhì)性。組織并敦促開發(fā)區(qū)企業(yè)查詢信用報告累計約30次，使開發(fā)區(qū)企業(yè)及時了解到各自的信用狀況，以便順利開展市場融資、企業(yè)上市等活動。在對開發(fā)區(qū)企業(yè)項目備案時，開發(fā)區(qū)要求備案企業(yè)提供相關(guān)信用承諾，以確保備案項目的真實(shí)性，以降低審批部門的行政風(fēng)險，確保了備案項目的真實(shí)有效。下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)在招投標(biāo)活動中對失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒制度的通知》在開發(fā)區(qū)招投標(biāo)活動中將對失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的內(nèi)容列入資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中，并實(shí)行“一標(biāo)一查”，全力確保開發(fā)區(qū)招投標(biāo)中標(biāo)單位的質(zhì)量和完成標(biāo)的事項的可靠性。

二、2020年開發(fā)區(qū)工作舉措

（一）進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)信用修復(fù)培訓(xùn)。下一步，開發(fā)區(qū)將繼續(xù)深入推進(jìn)誠信教育及信用修復(fù)工作，引導(dǎo)失信企業(yè)積極修復(fù)自身信用，幫助企業(yè)提高守法誠信經(jīng)營意識，提高全社會誠信水平。

（二）深入開展企業(yè)信用管理貫標(biāo)。進(jìn)一步組織企業(yè)參加申報信用管理貫標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)重視貫標(biāo)工作，加強(qiáng)內(nèi)部管理，自覺依法經(jīng)營，承擔(dān)社會責(zé)任。積極探索擴(kuò)大企業(yè)信用管理貫標(biāo)應(yīng)用，從政府行政服務(wù)、政策扶持、評優(yōu)評先向貫標(biāo)企業(yè)傾斜，逐步向社會其他領(lǐng)域推廣。同時，同步開展市級信用管理示范企業(yè)輔導(dǎo)工作，進(jìn)一步提升了企業(yè)對外形象，展現(xiàn)了開發(fā)區(qū)企業(yè)誠信經(jīng)營和綜合實(shí)力。

（三）進(jìn)一步提高工作重要性認(rèn)識。切實(shí)增強(qiáng)做好社會信用體系建設(shè)工作的責(zé)任感和使命感，把深入推進(jìn)社會信用體系建設(shè)工作作為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容來抓好抓實(shí)。加強(qiáng)與市社會信用體系建設(shè)辦公室的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，不斷改進(jìn)開發(fā)區(qū)社會信用體系建設(shè)工作的方式和方法。

篇2

一、指導(dǎo)思想

按照人總行中小企業(yè)信用體系建設(shè)的總體思路和市委市政府的要求，以“培養(yǎng)企業(yè)信用意識、健全企業(yè)財務(wù)制度、構(gòu)建良好銀企關(guān)系、緩解企業(yè)融資困難”為目的，通過建立中小企業(yè)信用信息采集與更新的長效機(jī)制，完善中小企業(yè)信用信息輔助管理系統(tǒng)，提升中國人民銀行市中心支行（以下簡稱市人民銀行）中小企業(yè)信用信息輔助數(shù)據(jù)庫的信息服務(wù)能力，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對有市場、有效益、有信用的中小企業(yè)的金融支持力度，積極推進(jìn)中小企業(yè)融資難問題的有效解決，充分發(fā)揮中小企業(yè)信用信息“服務(wù)政府、輔助銀行、助推企業(yè)”的作用，逐步構(gòu)建起守信受益、失信懲戒的信用激勵與約束機(jī)制。

二、工作目標(biāo)

在充分聽取各方信用信息需求的基礎(chǔ)上，建立中小企業(yè)信用信息采集和更新的長效機(jī)制，建立中小企業(yè)信用信息輔助管理系統(tǒng)，進(jìn)一步完善市人民銀行信用信息；實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)信用信息服務(wù)功能，構(gòu)建適合開發(fā)區(qū)中小企業(yè)特點(diǎn)的信用培植與評價體系和優(yōu)秀中小企業(yè)篩選推薦機(jī)制；加大政策扶持力度，激勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新中小企業(yè)授信工作，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境；廣泛開展信用知識宣傳，引導(dǎo)中小企業(yè)規(guī)范經(jīng)營管理，提高信用意識，建立信用激勵與懲戒制度，有效改善中小企業(yè)信用環(huán)境。

三、主要內(nèi)容

（一）信用信息的采集與更新

開發(fā)區(qū)、市人民銀行負(fù)責(zé)搭建中小企業(yè)信用信息輔助管理系統(tǒng)，將分散在各部門的企業(yè)信息進(jìn)行采集整合，建立信息批量采集與定期更新的工作機(jī)制。在充分考慮各部門要求、金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)需求以及支撐信用評價所需要信息的基礎(chǔ)上，將中小企業(yè)信用信息采集內(nèi)容確定為五個方面：一是企業(yè)的基本情況信息，包括注冊登記、商標(biāo)注冊、資質(zhì)認(rèn)證、證照年檢、土地權(quán)利和房屋所有權(quán)等信息，由區(qū)工商局、區(qū)招商局、區(qū)安商局、區(qū)經(jīng)貿(mào)科技發(fā)改局、區(qū)環(huán)保局、國土資源局開發(fā)分局、區(qū)建設(shè)局和區(qū)規(guī)劃局等部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)提供；二是企業(yè)的信貸數(shù)據(jù)和財務(wù)報表信息，由各金融機(jī)構(gòu)、區(qū)國稅分局和區(qū)地稅分局等部門協(xié)調(diào)提供；三是企業(yè)的繳費(fèi)信息，包括稅費(fèi)、社會保險費(fèi)、住房公積金、電費(fèi)、水費(fèi)等繳納情況，由區(qū)國稅分局、區(qū)地稅分局、區(qū)民生事務(wù)管理局、區(qū)建設(shè)局和區(qū)規(guī)劃局等部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)提供；四是企業(yè)的行政許可、行政表彰和行政處罰等信息，由區(qū)經(jīng)貿(mào)科技發(fā)改局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)工商局、區(qū)國稅分局、區(qū)地稅分局、區(qū)民生事務(wù)管理局等部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)提供；五是企業(yè)的案件執(zhí)行信息和拖欠工資等信息，由區(qū)民生事務(wù)管理局等部門協(xié)調(diào)提供。

上述信息經(jīng)審核后，由開發(fā)區(qū)、市人民銀行進(jìn)行匯總、整理、審核，并加載中小企業(yè)信用信息輔助管理系統(tǒng)。市人民銀行負(fù)責(zé)完善企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫的管理維護(hù)，提升數(shù)據(jù)庫的信息服務(wù)能力。

（二）信用信息的服務(wù)與使用

1.信息共享?？茖W(xué)、高效地整合利用所征集的中小企業(yè)信用信息，不斷完善中小企業(yè)信用信息輔助管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)單個和批量企業(yè)查詢、按條件批量篩選企業(yè)等功能，以滿足金融機(jī)構(gòu)及各部門的各類需求。

2.建立A級中小企業(yè)信用培植機(jī)制。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)，依托市人民銀行企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和中小企業(yè)信用信息輔助管理系統(tǒng)，充分挖掘和利用已整合的信息，加大對試驗(yàn)區(qū)內(nèi)中小企業(yè)信用培植和信用評價的力度，使目前信用級別尚未達(dá)到A級，但有市場、有信用、有效益、有潛力的中小企業(yè)，較快提升信用水平，達(dá)到金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部評級A級，獲得金融機(jī)構(gòu)信貸準(zhǔn)入資格；使目前信用級別已經(jīng)達(dá)到A級的企業(yè)，信用程度繼續(xù)提升，成為金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先支持對象；使我區(qū)中小企業(yè)信用水平每年都有新的提高，金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)的信貸投入每年都有新的增長。

3.推薦優(yōu)秀企業(yè)。定期將A級中小企業(yè)的信用培植和信用評價情況等相關(guān)信息反饋給各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，批量優(yōu)選出守信用、成長性好的A級中小企業(yè)名單并建立試驗(yàn)區(qū)中小企業(yè)融資扶持庫，對列入庫中的A級中小企業(yè)實(shí)行動態(tài)管理，不斷推陳出新、好中選優(yōu)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)充分利用評價結(jié)果，對有市場、有效益、有信用的A級中小企業(yè)發(fā)放貸款，提高信貸決策效率。

（三）中小企業(yè)信用的激勵與支持

1.加大信貸支持力度。對于納入A級中小企業(yè)融資扶持庫的企業(yè)，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要通過各種途徑加大支持，切實(shí)解決其融資難問題，并在貸款門檻、貸款額度、貸款利率、貸款手續(xù)等方面予以傾斜。一是優(yōu)先安排A級中小企業(yè)參加銀企對接，推薦培植其信用的主辦銀行，提供專業(yè)的融資服務(wù)。二是各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在A級中小企業(yè)中率先創(chuàng)新中小企業(yè)貸款擔(dān)保抵押方式，不斷降低中小企業(yè)融資門檻，優(yōu)化中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)流程，提高服務(wù)水平和效率。三是做好金融創(chuàng)新試點(diǎn)與中小企業(yè)融資扶持計劃的銜接，申請上級部門在擴(kuò)大中小企業(yè)授權(quán)授信額度、創(chuàng)新金融產(chǎn)品等方面給予重點(diǎn)支持。四是各金融機(jī)構(gòu)對A級中小企業(yè)靈活開展應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、供應(yīng)鏈稅款返還擔(dān)保、股票股權(quán)質(zhì)押、保單質(zhì)押等多種金融服務(wù)。

2.加大財政資金支持力度。積極發(fā)揮財政杠桿對貸款投放的撬動作用，鼓勵和引導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對有信用中小企業(yè)的信貸支持力度，構(gòu)建有利于中小企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。通過建立貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制、財政貼息機(jī)制，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，降低中小企業(yè)融資成本和金融機(jī)構(gòu)的信貸風(fēng)險。

3.完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。開發(fā)區(qū)決定在2011年現(xiàn)金注入2億元到區(qū)匯源擔(dān)保中心，2012年再注入2億元，使區(qū)匯源擔(dān)保中心擔(dān)保金達(dá)到5億元，擔(dān)保能力提高到35-50億元。優(yōu)先為A級中小企業(yè)技術(shù)改造、新產(chǎn)品研發(fā)、新上項目等做大做強(qiáng)舉措提供融資擔(dān)保。

（四）中小企業(yè)信用的宣傳與培育

1.建立信用宣傳機(jī)制。各有關(guān)部門要開展行之有效的信用教育和宣傳工作，廣泛利用媒體、教育、文藝活動等多種形式，聯(lián)合開展誠實(shí)守信教育，建立長期有效的信用宣傳機(jī)制，普及現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的信用文化和信用意識，加大輿論宣傳和監(jiān)督力度。

2.健全失信懲戒機(jī)制。對于失信行為，通過行政性懲戒、司法性懲戒、市場性懲戒以及通過信用信息的廣泛傳播形成社會性懲戒，形成失信者“一處失信、處處被動”的失信聯(lián)防機(jī)制。

3.完善守信受益機(jī)制。對于信用記錄良好的企業(yè)，政府有關(guān)部門在市場監(jiān)管、政府采購、稅費(fèi)繳納等方面給予政策性鼓勵，金融、商業(yè)和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)可在授信額度、市場準(zhǔn)入等金融服務(wù)和有關(guān)社會服務(wù)方面給予優(yōu)惠或便利。

4.建立信用修復(fù)機(jī)制。對于信用記錄出現(xiàn)瑕疵的企業(yè)，允許其通過實(shí)施主動糾正違法失信行為等措施，恢復(fù)企業(yè)信用，通過規(guī)定的考核和評價后，獲準(zhǔn)提前解除失信行為公示和市場禁入等限制。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想。深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)既是落實(shí)人總行和市委市政府的有關(guān)工作要求，也是解決中小企業(yè)融資難，促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的重要舉措。各相關(guān)部門要統(tǒng)一思想、高度重視，切實(shí)按照本實(shí)施辦法的各項內(nèi)容，結(jié)合單位實(shí)際積極推動試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作務(wù)實(shí)、有效地開展。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立開發(fā)區(qū)中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)管委會主任和市人民銀行行長任組長，區(qū)管委會分管副主任和市人民銀行分管副行長任副組長，開發(fā)區(qū)、市人民銀行、銀監(jiān)分局、農(nóng)發(fā)行市分行、工行市分行、農(nóng)行市分行、中行市分行、建行市分行、中信銀行分行、郵儲銀行市分行、省農(nóng)信聯(lián)社辦事處、南昌銀行市分行、贛州銀行分行、區(qū)經(jīng)貿(mào)科技發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)招商局、區(qū)安商局、區(qū)民生事務(wù)管理局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)工商局、區(qū)國稅分局、區(qū)地稅分局、國土資源局開發(fā)分局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)規(guī)劃局分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)為：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作，研究制定創(chuàng)建工作總體方案，擬定、完善相關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作中的問題，指導(dǎo)、督促、檢查有關(guān)政策措施的落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在（區(qū)經(jīng)貿(mào)科技發(fā)改局），負(fù)責(zé)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的日常工作。同時在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下成立市中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作聯(lián)絡(luò)小組，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組部署的各項任務(wù)，工作聯(lián)絡(luò)小組下設(shè)辦公室在市人民銀行調(diào)查統(tǒng)計科。

（三）明確職責(zé)

1.以企業(yè)“經(jīng)濟(jì)戶口”登記數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)提供企業(yè)信用信息（具體要求見府發(fā)〔〕9號文件），開發(fā)區(qū)、市人民銀行負(fù)責(zé)匯總、整理、審核，并加載中小企業(yè)信用信息輔助管理系統(tǒng)。

2.人民銀行市中心支行將通過搭建信息服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)信用信息的分析利用及共享服務(wù)，為地方政府和金融機(jī)構(gòu)扶持中小企業(yè)發(fā)展提供信息支持。

3.開發(fā)區(qū)將根據(jù)實(shí)際，優(yōu)化中小企業(yè)成長環(huán)境，加大政策扶持力度，出臺中小企業(yè)成長扶持具體措施，增強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)融資擔(dān)保能力。

4.市人民銀行、開發(fā)區(qū)等部門將積極構(gòu)建適合開發(fā)區(qū)中小企業(yè)特點(diǎn)的篩選推薦長效機(jī)制，協(xié)調(diào)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大金融創(chuàng)新力度，通過搭建多渠道、多形式、可持續(xù)性的政銀企融資推薦對接平臺，共同開展中小企業(yè)融資培育計劃。

5.各金融機(jī)構(gòu)要充分依托中小企業(yè)信用信息輔助管理系統(tǒng)，開展適合開發(fā)區(qū)中小企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，提高中小企業(yè)信貸營銷和決策效率。

篇3

論文摘要：中國社會信用體系的生成和發(fā)展是市場經(jīng)濟(jì)體制改革的產(chǎn)物。在這一背景下，與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的電信產(chǎn)業(yè)信用體系還沒有完全建立起來。失信懲戒機(jī)制尚未形成，經(jīng)濟(jì)主體的信用意識也處于較低的水平，當(dāng)前信用缺失問題已成為妨礙中國電信產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的“瓶頸”，如何順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的步伐，構(gòu)建合理有效的失信懲戒機(jī)制，逐步建立電信業(yè)信用體系對中國電信產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。

一、中國電信產(chǎn)業(yè)的失信問題及原因分析

（一）當(dāng)前中國電信產(chǎn)業(yè)失信行為的表現(xiàn)

1.企業(yè)信用缺失。（1）企業(yè)之間競爭不規(guī)范。惡性“價格戰(zhàn)”愈演愈烈：擅自改變資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對具有同等交易條件的用戶或其他經(jīng)營者實(shí)行價格歧視；散布漲價或者降價信息，擾亂市場秩序；訂立價格聯(lián)盟，損害其他經(jīng)營者或電信用戶的合法權(quán)益。（2）企業(yè)之間信用無保障。互聯(lián)互通中，個別主導(dǎo)電信經(jīng)營者出于“保住用戶陣地、維護(hù)自身利益”的狹隘意識，在與新興電信企業(yè)網(wǎng)間互聯(lián)時不是按照誠實(shí)信用原則全面履行互聯(lián)協(xié)議的約定，而是以各種借口拖延網(wǎng)間業(yè)務(wù)開放，人為設(shè)障，降低互通率和互通質(zhì)量，損害了互聯(lián)他方及電信用戶的利益[1]。（3）企業(yè)自覺履約率低。近年來，電信運(yùn)營企業(yè)在當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾砭只蛐袠I(yè)協(xié)會的倡導(dǎo)下，行業(yè)自律公約或自律協(xié)約簽了不少，但實(shí)際執(zhí)行的效果卻不盡如人意[1]。個別企業(yè)言行不一，背棄協(xié)約條款規(guī)定，有的甚至擅自撕毀協(xié)議，在經(jīng)營中仍我行我素，繼續(xù)違規(guī)，導(dǎo)致市場秩序混亂。

2.個人信用缺失。電信企業(yè)的欺詐行為使用戶、投資人蒙受了重大的損失。同樣，電信公司也由于各種用戶欺詐行為，如盜打電話、拖欠拒交話費(fèi)、偽造身份注冊及網(wǎng)上商業(yè)詐騙等，蒙受巨額損失。（1）用戶的電信欠費(fèi)和惡意欠費(fèi)行為普遍存在，致使一些惡意欠費(fèi)者在不同運(yùn)營公司消費(fèi)而得不到追究。特別是取消入網(wǎng)費(fèi)以后，惡意欠費(fèi)的欺詐行為更加難以防范，已經(jīng)使電信運(yùn)營企業(yè)呆賬比例增加、企業(yè)利潤不實(shí)、資產(chǎn)流失嚴(yán)重。（2）欺詐手段越來越多樣化。少數(shù)電信用戶或盜用他人電子密碼通過電信網(wǎng)絡(luò)侵害合法用戶的利益，或偽造身份證注冊和上網(wǎng)或盜打公用電話，或偽造電信卡使用業(yè)務(wù)，手段多樣化。

3.政府信用缺失。政府信用是社會信用的關(guān)鍵，起示范作用。電信改革已經(jīng)走過十年的艱辛歷程，圍繞提高電信行業(yè)的綜合競爭實(shí)力和為公眾提供優(yōu)質(zhì)的電信服務(wù)兩大主題，進(jìn)行了一系列大刀闊斧式的重組改革，但市場績效并沒有取得基于有效競爭的良性結(jié)果。政府在市場進(jìn)入、互聯(lián)互通、電信資費(fèi)、普遍服務(wù)等諸多方面的表現(xiàn)令廣大消費(fèi)者失望：壟斷定價、限制競爭、服務(wù)低質(zhì)量、“不聯(lián)不通”，嚴(yán)重?fù)p害了公眾的利益。

（二）電信產(chǎn)業(yè)信用缺失的深層次原因

1.失信懲戒機(jī)制尚未建立，失信者沒有付出相應(yīng)的代價。建立健全合理的失信懲戒機(jī)制，是規(guī)范信用交易的有效途徑，是建立現(xiàn)代社會信用體系的基本保障。中國電信產(chǎn)業(yè)存在大量失信行為，一個主要原因是國家信息管理體系不健全，缺乏有效的失信懲罰機(jī)制，失信違規(guī)成本小。在立法方面，《民法通則》、《合同法》和《反不正當(dāng)競爭法》中雖然都有誠實(shí)守信的法律原則，《刑法》中也有對詐騙等犯罪行為處以刑罰的規(guī)定，但這些仍不足以對社會的各種失信行為形成強(qiáng)有力的法律規(guī)范和約束，誠守信用的立法明顯滯后[2]。

2.電信產(chǎn)業(yè)信用體系不健全不完善，缺乏整體性和協(xié)調(diào)性。社會信用體系是一種社會機(jī)制，它通過對失信行為的社會聯(lián)防和適當(dāng)懲戒，有效保護(hù)經(jīng)濟(jì)活動的正常秩序。建立社會信用體系需要綜合抓好信用道德文化、信用法律環(huán)境、市場培育和中介服務(wù)、政府監(jiān)管及行業(yè)自律、技術(shù)支撐體系等多個環(huán)節(jié)，全面考慮制度安排、組織形式、運(yùn)作方式和技術(shù)手段等許多方面，是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。在社會信用體系不健全的情況下，市場行為主體信息不對稱以及由此而形成的不完全契約，是市場經(jīng)濟(jì)中信用缺失的主要根源。

3.市場信用意識淡薄，企業(yè)內(nèi)部普遍缺乏基本的信用管理制度。由于當(dāng)前電信企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)尚未健全，產(chǎn)權(quán)制度不明晰，國家代替企業(yè)成為社會信用的主體，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)直接面對市場成為自主經(jīng)營主體，而由于產(chǎn)權(quán)邊界不清，企業(yè)無須對自己的行為承擔(dān)責(zé)任，就很難使市場經(jīng)濟(jì)主體自覺講信用，一大批企業(yè)會“搭便車”，坐收失信之利，卻不用付出任何（失信）成本。因此出現(xiàn)了電信市場諸多誠信缺失的現(xiàn)象[2]。

二、構(gòu)建中國電信產(chǎn)業(yè)失信懲戒機(jī)制的必要性

（一）構(gòu)建失信懲戒機(jī)制是加快建立信用體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)失信懲戒機(jī)制是社會信用體系建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是社會信用體系發(fā)揮其功能和作用的重要保障。目前，電信產(chǎn)業(yè)乃至其他領(lǐng)域之所以會出現(xiàn)大量的經(jīng)濟(jì)失信行為，關(guān)鍵在于長期以來缺少社會信用體系的核心部件——失信懲戒機(jī)制，這使得市場中信用主體的失信行為幾乎不受成本約束，造成信用市場中的虛假信息普遍存在。

（二）構(gòu)建失信懲戒機(jī)制是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求

市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。信用經(jīng)濟(jì)不是僅靠道德的軟約束就可以形成的，還需要社會制度的硬約束。中國自20世紀(jì)經(jīng)濟(jì)體制逐步轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制以來，經(jīng)濟(jì)主體逐漸多元化。與之伴隨的就是原有的社會規(guī)范基本喪失殆盡，社會各經(jīng)濟(jì)主體利益邊界模糊，市場范圍擴(kuò)大的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于社會約束與制度建設(shè)的速度。這種不協(xié)調(diào)發(fā)展，使得那些不具備市場競爭能力和承擔(dān)責(zé)任條件的市場主體大量存在，嚴(yán)重擾亂了市場經(jīng)濟(jì)秩序[3]。

三、構(gòu)建電信產(chǎn)業(yè)失信懲戒機(jī)制的總體思路和運(yùn)作機(jī)理

（一）失信懲戒的內(nèi)涵

失信懲戒就是對通過一系列措施、手段和辦法，對失信行為能夠及時、適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行懲戒，造成對失信行為人的經(jīng)濟(jì)、道德或者其他約束，使其付出高昂的失信成本，把失信行為人的個別失信轉(zhuǎn)化為對全社會的失信，并對其未來的預(yù)期形成巨大的威懾力和社會影響力，這是失信懲戒機(jī)制的內(nèi)在含義。

（二）構(gòu)建失信懲戒機(jī)制的總體思路

失信懲戒機(jī)制是社會信用體系最重要的制度安排之一。失信懲戒機(jī)制實(shí)質(zhì)上就是一系列的正式和非正式的制度安排。它包括基于信用記錄，通過生產(chǎn)、銷售、購買和使用信用產(chǎn)品對失信行為進(jìn)行的市場性懲戒，通過法律、法規(guī)對失信行為的司法性和行政監(jiān)管性懲戒以及對失信行為人的社會性和行業(yè)性懲戒。其運(yùn)行機(jī)理在于以信用記錄的形式對失信者的失信行為予以準(zhǔn)確的記錄、保存和標(biāo)識，并將其置于全社會的監(jiān)督控制之下，通過市場、行政監(jiān)管、法律、行業(yè)自律及社會道德等綜合懲戒機(jī)制給予失信者及時適當(dāng)?shù)膽徒?，使失信者付出高昂的交易成本，把失信行為人的個別失信轉(zhuǎn)化為對全社會的失信，使失信者一處失信，處處受制約。

（三）中國電信產(chǎn)業(yè)失信懲戒機(jī)制的運(yùn)作機(jī)理

1.通過生產(chǎn)、銷售、購買、使用信用產(chǎn)品形成的市場性懲戒機(jī)制，對信用記錄好的企業(yè)和個人，給予優(yōu)惠和便利；對信用記錄不好的企業(yè)和個人，拒絕進(jìn)行交易，讓其遭受種種不便。

2.通過綜合利用市場性懲戒和社會性懲戒機(jī)制，記錄和公示有嚴(yán)重失信行為的個人和組織，通過信息的廣泛傳播，使對交易對方的失信轉(zhuǎn)化為對全社會的失信，讓失信者一處失信，處處受制約，并形成對失信行為的威懾力量。

3.通過行政性監(jiān)管性懲戒機(jī)制對失信行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償或行政處罰，使之在財產(chǎn)、人身自由、資格準(zhǔn)入等方面付出代價，同時，政府部門之間信息共享，形成監(jiān)管合力，減少重復(fù)建設(shè)。

4.通過行業(yè)性懲戒機(jī)制的建立，加強(qiáng)行業(yè)自律，對政府委托下對失信行為人進(jìn)行行業(yè)資格準(zhǔn)入的限制，甚至責(zé)令退出行業(yè)，使之在行業(yè)內(nèi)難以立足。通過自律、互律和他律的約束機(jī)制，提高行業(yè)信用水平。

5.失信懲戒機(jī)制的根本目的是提高信用水平和創(chuàng)造信用環(huán)境，因此要及時接受被失信懲戒機(jī)制處罰者的投訴和申辯，糾正記錄錯誤和幫助失信者修復(fù)信用，從而從根本上改善信用環(huán)境。

四、政策建議

（一）推進(jìn)電信產(chǎn)業(yè)信用體系建設(shè)，為失信懲戒創(chuàng)造前提條件

失信懲戒機(jī)制是社會信用體系中最為重要、最為核心的組成部分。失信懲戒機(jī)制的建立和運(yùn)行要以健全的社會信用體系為前提條件，因此，必須加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，盡早建立起政府推動、以信用服務(wù)業(yè)為主體、以法律法規(guī)為保障、以企業(yè)信用管理為基礎(chǔ)、以行業(yè)協(xié)會為紐帶的、能夠如實(shí)反映市場交易者信用狀況和應(yīng)對措施的完善的社會信用體系。

（二）加快信用立法，為失信懲戒提供法律保障

失信懲戒機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)的前提條件是有完善的信用法律法規(guī)作為基本保障。要盡快推進(jìn)《電信法》的出臺，同時制定失信懲戒的法律法規(guī)，明確在市場經(jīng)濟(jì)中，失信的法律邊界是什么，失信到什么程度將給予何種程度和形式的制裁，明確失信行為的懲戒內(nèi)容，失信懲戒的實(shí)施主體及其責(zé)任。

（三）加強(qiáng)電信企業(yè)信用制度建設(shè)，為失信懲戒創(chuàng)造基礎(chǔ)條件

企業(yè)信用是社會信用體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)，培育良好的企業(yè)信用品牌，防止因授信不當(dāng)以及因客戶違約而發(fā)生信用風(fēng)險，是構(gòu)建失信懲戒機(jī)制的基本目標(biāo)。鑒于電信企業(yè)在信用管理上比較薄弱，沒有形成防范信用風(fēng)險的機(jī)制，所以應(yīng)該加強(qiáng)電信企業(yè)信用制度建設(shè)，推動企業(yè)盡快建立法人治理結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)把現(xiàn)代信用理論和方法引入企業(yè)經(jīng)營管理之中。

（四）推動行業(yè)協(xié)會建設(shè)，為失信懲戒提供客觀環(huán)境

行業(yè)協(xié)會和其他社會中間體是行業(yè)性懲戒的實(shí)施者，在失信懲戒機(jī)制中扮演著重要角色。行業(yè)協(xié)會按規(guī)定承擔(dān)行業(yè)性失信懲戒功能，制定行業(yè)規(guī)章制度，記錄、披露所屬企業(yè)信用行為，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)經(jīng)營活動的自我約束，改善業(yè)內(nèi)的信用狀況。政府應(yīng)當(dāng)在法規(guī)建設(shè)、業(yè)務(wù)環(huán)境和人員安排等方面支持信用行業(yè)協(xié)會，使協(xié)會得到培育發(fā)展，同時又要加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保行業(yè)協(xié)會能夠誠信守法、規(guī)范運(yùn)作。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙興源，吳燁.信用缺失已成為電信業(yè)做大做強(qiáng)的“瓶頸”[EB/OL]..

篇4

【摘要】文通過研究中小企業(yè)在建設(shè)和加強(qiáng)聲譽(yù)管理中存在的問題，對中小企業(yè)市場中存在的信息不對稱問題進(jìn)行分析，得出聲譽(yù)管理中問題的癥結(jié)，明確了完善企業(yè)信譽(yù)信用制度是建立和加強(qiáng)聲譽(yù)管理的關(guān)鍵所在。

一、引言

企業(yè)聲譽(yù)是一個企業(yè)獲得社會公眾信任和贊美的程度，通常由知名度、美譽(yù)度和信任度構(gòu)成。聲譽(yù)的核心是相互信任。良好的聲譽(yù)是企業(yè)所擁有的獨(dú)特資源，它能在企業(yè)經(jīng)營的各個方面提升企業(yè)的競爭力。2000年6月，美聯(lián)儲主席格林斯潘在哈佛大學(xué)演講時說道：“如果競爭是市場經(jīng)濟(jì)的引擎，那么聲譽(yù)就是使之運(yùn)行的燃料。” 實(shí)踐證明，聲譽(yù)是一個企業(yè)獲得持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展乃至生存的重要保障。聲譽(yù)的好壞，直接影響著企業(yè)的當(dāng)前及長遠(yuǎn)發(fā)展，并對其所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)有重要的影響。聲譽(yù)管理是對企業(yè)聲譽(yù)的創(chuàng)建、維護(hù)和發(fā)揚(yáng)，是企業(yè)以科學(xué)決策為核心，通過多種手段和方法，建立并維持與社會公眾信任關(guān)系的一種現(xiàn)代管理方法。當(dāng)在企業(yè)中實(shí)施這種方法時，它便成為一種有效的管理過程。聲譽(yù)管理包括聲譽(yù)創(chuàng)建、維護(hù)、鞏固、擴(kuò)張、挽救、修復(fù)等環(huán)節(jié)。作為一種管理方法，聲譽(yù)管理是指通過聲譽(yù)投資、交往等手段，建立和維持與社會公眾的信任關(guān)系。其目標(biāo)是在公眾和企業(yè)之間建立起相互信任的關(guān)系。正確決策是企業(yè)聲譽(yù)管理的核心。美國學(xué)者戴維斯·揚(yáng)認(rèn)為：“任何一個團(tuán)體組織要取得恒久的成功，良好聲譽(yù)是至關(guān)重要的，聲譽(yù)管理是一個價值不菲的產(chǎn)業(yè)?！惫芾韺W(xué)者Hall在1992年進(jìn)行的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，英國的經(jīng)理們把聲譽(yù)作為13種無形資產(chǎn)中最重要的一種。2001年，管理學(xué)者Hutton和Goodman等人對《財富》雜志評選的500家“最受尊敬的企業(yè)”進(jìn)行了問卷調(diào)查，結(jié)果顯示，聲譽(yù)管理已經(jīng)成為這些企業(yè)各類溝通與公關(guān)活動中最重要的一種活動。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，作為一種全新的管理方法，聲譽(yù)管理已經(jīng)越來越成為企業(yè)在激烈的市場競爭中贏得勝利的一種重要手段。企業(yè)強(qiáng)化聲譽(yù)管理，贏得社會公眾的認(rèn)同并取得相互信任是其生存之本。但是，企業(yè)聲譽(yù)的培育、積累非常不易，而損毀卻很容易。因此，對于任何一個致力于長期持續(xù)發(fā)展的企業(yè)而言，加強(qiáng)企業(yè)聲譽(yù)管理，使企業(yè)聲譽(yù)得到有效的培育、積累和維護(hù)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

中小企業(yè)作為一個規(guī)模龐大的群體，在國內(nèi)大約有829萬家，總產(chǎn)值超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的40%，在整個國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)生活中扮演著越來越重要的角色。良好的企業(yè)聲譽(yù)不僅是大企業(yè)核心競爭力的構(gòu)成要素和利潤的源泉，對中小企業(yè)而言也至關(guān)重要。近年來，中小企業(yè)在市場競爭中不斷發(fā)展壯大，但是，由于各種原因，其在聲譽(yù)管理方面存在諸多問題，需要引起相應(yīng)的重視，并采取相應(yīng)的措施來加強(qiáng)對聲譽(yù)的管理。

二、中小企業(yè)聲譽(yù)管理存在的問題

我國企業(yè)，特別是中小企業(yè)，長期忽視和弱化聲譽(yù)管理有其主觀和客觀的原因。由于長期計劃經(jīng)濟(jì)的影響及歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，我國中小企業(yè)大多處于“溫飽線”上，正進(jìn)行資本的初級積累，管理者主要精力致力于解決成本、時機(jī)、價格、人事等方面的問題，做任何決策時首要考慮的是利潤，確保企業(yè)的生存和發(fā)展，對提高企業(yè)聲譽(yù)管理的意識不強(qiáng)，對聲譽(yù)管理的內(nèi)涵及其重要性的認(rèn)識不足。雖普遍樹立了現(xiàn)代企業(yè)管理、市場營銷、技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新的觀念意識。但是，無論是管理高層還是一般員工，很少有意識地培養(yǎng)聲譽(yù)意識和加強(qiáng)聲譽(yù)管理，還沒有建立起強(qiáng)烈的聲譽(yù)管理意識。即使是在進(jìn)行企業(yè)形象策劃時，也很少從聲譽(yù)建立和維護(hù)的角度出發(fā)，而更側(cè)重于企業(yè)形象的包裝。同時，不適應(yīng)現(xiàn)代信息社會傳播方式的“好酒不怕巷子深”的觀念和“質(zhì)量好＝聲譽(yù)好”的必然邏輯關(guān)系的不正確認(rèn)識還大有市場。即使某些企業(yè)存在聲譽(yù)管理行為，也顯粗放，其科學(xué)性和規(guī)范性還比較弱。對于占絕對比重的國有中小企業(yè)，企業(yè)改制的主要方向是承包、租賃和出售等。經(jīng)營承包和租賃極易導(dǎo)致短期行為，使大多數(shù)企業(yè)還沒有認(rèn)識到或者還不愿意在自身聲譽(yù)維護(hù)和創(chuàng)建上花更多的精力和一定的投入。另外，聲譽(yù)投資是巨大的、明顯的，對短期的利潤有較大的影響，而收益是潛在的、無形的、長期的。企業(yè)目前的業(yè)績評價體系著重于財務(wù)指標(biāo)和短期指標(biāo)，這也是導(dǎo)致聲譽(yù)管理重視不夠和投入不足。中小企業(yè)在規(guī)模、技術(shù)、人才和結(jié)構(gòu)治理等方面仍存在著許多不足，企業(yè)素質(zhì)較低、技術(shù)裝備相對落后，抗風(fēng)險能力弱，對政府的依賴性強(qiáng)，導(dǎo)致政企不分。政府參與企業(yè)管理或直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營者的任免，使得經(jīng)營者難以制定和實(shí)施完善的聲譽(yù)管理戰(zhàn)略。政府干預(yù)有時甚至?xí)蛊髽I(yè)本來創(chuàng)建的聲譽(yù)減弱或喪失。企業(yè)無暇顧及聲譽(yù)及其肩負(fù)的社會責(zé)任。聲譽(yù)管理的職能被肢解到多個部門，難以形成合力。在企業(yè)里，廠長（總經(jīng)理）辦公室、宣傳部、人事部、工會、銷售部門等，都承擔(dān)了一些聲譽(yù)管理職能，但都不重視。在組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，沒有建立專職的聲譽(yù)管理機(jī)構(gòu)和專司其責(zé)的聲譽(yù)管理人員，缺少訓(xùn)練有素的聲譽(yù)管理專業(yè)人才奇缺。即使認(rèn)識到聲譽(yù)管理對企業(yè)的作用，但卻擔(dān)心在公益事業(yè)和福利事業(yè)上的投資將來得不到預(yù)期的收益，導(dǎo)致較低的預(yù)期值，使得管理者不愿在聲譽(yù)創(chuàng)建和維護(hù)上投放更多的資金。我國市場信用體系和市場經(jīng)濟(jì)法律制度環(huán)境不完善，對企業(yè)行為缺乏有效約束力，這也導(dǎo)致某些企業(yè)常常采取“機(jī)會主義”行為，不顧及企業(yè)長期的聲譽(yù)和發(fā)展，追求短期利益，違背“誠實(shí)守信、依法經(jīng)營”的原則。

三、加強(qiáng)中小企業(yè)的聲譽(yù)管理

中小企業(yè)聲譽(yù)管理中存在的問題制約了企業(yè)的進(jìn)一步的發(fā)展。為了提升企業(yè)競爭力，應(yīng)對中國加入WTO后企業(yè)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須建立并強(qiáng)化聲譽(yù)管理意識，把聲譽(yù)管理作為企業(yè)的一種長期發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)。一般可通過提升企業(yè)經(jīng)營理念、強(qiáng)化聲譽(yù)決策意識、提升品質(zhì)價值觀念、重塑先進(jìn)企業(yè)文化等來加強(qiáng)聲譽(yù)管理。然而，更為重要的是完善企業(yè)信譽(yù)信用制度。

信譽(yù)是在社會經(jīng)濟(jì)活動和交往中以誠實(shí)守信為基礎(chǔ)而逐漸形成的一種崇高聲譽(yù)，它內(nèi)蘊(yùn)著活動主體的品位。在信譽(yù)形成的過程中，信用起著基礎(chǔ)和關(guān)鍵性作用，應(yīng)該說信譽(yù)是一般信用的升華。當(dāng)一個企業(yè)有了信用，就有了信譽(yù)，也就會產(chǎn)生聲譽(yù)。企業(yè)聲譽(yù)是對企業(yè)總體的評價。企業(yè)信譽(yù)是企業(yè)聲譽(yù)的一個重要組成部分，企業(yè)信譽(yù)好壞直接影響到企業(yè)聲譽(yù)。信任的建立需要與利害攸關(guān)者建立起個人間一對一的關(guān)系。比起過去正規(guī)的群眾大會或聽講形式，這種方法更有效。在組織團(tuán)體間培植起的信任遠(yuǎn)不及在個人間建立起來的信任。一旦在個人間培植起了信任的關(guān)系并使這種關(guān)系得以保持，那么在組織團(tuán)體間就會隨之而逐步形成。由于在市場中存在著信息的不對稱，企業(yè)在進(jìn)行聲譽(yù)建設(shè)時就需要注意信息問題。

在市場中，交易對手進(jìn)行交易，訂立合同，都是建立在一定的信息基礎(chǔ)上的。由于中小企業(yè)的規(guī)模小，銀行從中小企業(yè)中獲得有用信息的代價高昂，就很難同意給中小企業(yè)貸款。這樣，由于信息的不對稱，對于企業(yè)融資和信用具有重要的影響，中小企業(yè)由于自身的特點(diǎn)就很難得到銀行的信任，在融資上就會很困難，但中小企業(yè)在各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重的作用，其信用的好壞，對整個國家的經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行十分重要，正因?yàn)榇?，各國普遍采用的辦法就是建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，這樣就會加強(qiáng)中小企業(yè)的信用，從而使得中小企業(yè)的聲譽(yù)有了明顯的提高。

上述結(jié)論也適用于在企業(yè)與客戶、企業(yè)與員工之間建立互信。企業(yè)與客戶之間也存在著信息的不對稱，企業(yè)要花時間去了解客戶的需要，而客戶同樣需要時間和心思去了解企業(yè)的質(zhì)量和信譽(yù)，能夠買來稱心的商品。如果他們之間建立了相互信任，企業(yè)的聲譽(yù)又很好時，就會使雙方獲利。在企業(yè)與員工之間為了自己的利益同樣存在著信息的不對稱，企業(yè)對員工的能力和潛力不是很了解，就要通過各種手段去了解，員工同樣也要去了解企業(yè)是不是適合自己的發(fā)展和發(fā)揮。如果企業(yè)有了良好的聲譽(yù)，員工就會很愿意配合企業(yè)，使得自己的能力和潛力更好的發(fā)揮?？梢娖髽I(yè)的聲譽(yù)是很重要的。

四、結(jié)語

建立和維護(hù)企業(yè)的良好聲譽(yù)是現(xiàn)代企業(yè)在競爭中立于不敗之地的必要條件。對于人力、物力、財力相對較弱的中小企業(yè)，加強(qiáng)對聲譽(yù)的管理尤為重要，是他們在激烈的市場競爭中立于不敗之地的一個有效的途徑之一。隨著科技的進(jìn)步，獲得信息的途徑也越來越多，獲取信息的成本也會隨之而降低，同時信息的透明度也就會增大，中小企業(yè)在市場中就會逐漸占據(jù)有利位置，加強(qiáng)自己的聲譽(yù)管理，使得外界對中小企業(yè)的評價會更好，就會更有利于中小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

始終以審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強(qiáng)的“四最”營商環(huán)境為目標(biāo)，以深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、深化行政體制改革。以下是小編和大家分享的市場監(jiān)管局十三五總結(jié)報告資料，提供參閱，歡迎你的閱讀。

      市場監(jiān)管局十三五總結(jié)報告一

一、“十三五”期間主要工作完成情況

(一)深化商事制度改革，全力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

始終以審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強(qiáng)的“四最”營商環(huán)境為目標(biāo)，以深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、深化行政體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能的“放管服”改革為動力，以創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動為抓手，貫徹落實(shí)商事登記制度改革工作，企業(yè)登記審批事項全面實(shí)施缺少非主要材料或者材料存在缺陷、瑕疵的，窗口一次性告知需要補(bǔ)正的材料、期限和超期處理辦法的“容缺受理”，進(jìn)一步簡化住所登記，實(shí)施住所(經(jīng)營場所)“申報承諾+清單管理制”登記模式。推動“多證合一、一照一碼”，使“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照成為企業(yè)唯一“身份證”。全面實(shí)行“最多跑一次”，推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化，完善企業(yè)全程電子化登記管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋、業(yè)務(wù)全覆蓋、企業(yè)類型全覆蓋。十三五以來各類市場主體新增設(shè)立登記xx戶，其中企業(yè)xx戶，個體工商戶xx戶。

(二)認(rèn)真履行職責(zé)，構(gòu)建市場監(jiān)管新格局

20xx年開始，我局承接“綜合監(jiān)管分類執(zhí)法”改革試點(diǎn)工作，著力構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)，廣覆蓋、專業(yè)化、一體化、高效率的事中事后監(jiān)管體系。監(jiān)管部門由最初的3+7個部門到3+11再到現(xiàn)在的1+xx個部門，監(jiān)管事項從最初的xx項擴(kuò)大到xx項。對市場主體建立“一戶一檔”電子檔案，內(nèi)容涵蓋監(jiān)管的全部事項內(nèi)容，截至目前，共建立一戶一檔xx戶，通過監(jiān)管信息平臺的運(yùn)用，監(jiān)管部門對監(jiān)管對象的數(shù)量、分布、生產(chǎn)經(jīng)營狀況一目了然，心中有數(shù)，執(zhí)法管理由粗放式邁向精準(zhǔn)化。落實(shí)一體化信用監(jiān)管體系，推動“雙隨機(jī)一公開”工作，制定我區(qū)“雙隨機(jī)一公開”聯(lián)席會議制度和年度抽查工作計劃，建立各部門“一單兩庫”——檢查對象庫和檢查人員庫，并實(shí)施動態(tài)管理。積極探索做好網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作。對各類電子商務(wù)經(jīng)營者特別是電子商務(wù)平合經(jīng)營者，采取送法上門、加強(qiáng)行政指導(dǎo)、規(guī)范經(jīng)營、平臺監(jiān)測等方式，了解電商企業(yè)發(fā)展中存在的問題和困難，聽取企業(yè)的意見和建議，解難題辦實(shí)事。

(三)開展質(zhì)量提升行動，堅守質(zhì)量安全底線

加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作，積極推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)。成立了以區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的質(zhì)量發(fā)展委員會，出臺了xx區(qū)《開展質(zhì)量提升行動加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)實(shí)施方案》，召開了xx區(qū)創(chuàng)建質(zhì)量強(qiáng)區(qū)動員會。十三五期間我區(qū)共有xx家企業(yè)獲得“xx名牌”稱號，x家企業(yè)獲得“蕪湖名牌”稱號。目前全區(qū)在用在冊特種設(shè)備總數(shù)xx臺，其中電梯xx臺，鍋爐xx臺，起重機(jī)械xx臺，壓力容器xx臺，場(廠)內(nèi)機(jī)動車輛xx臺，大型游樂設(shè)施x臺。我局對全區(qū)xx家特種設(shè)備使用單位開展了安全警示教育集中培訓(xùn)，全面落實(shí)“一書一單一報告”工作。建立一般安全隱患清單和重大安全隱患清單，加大執(zhí)法處罰力度，及時查封各類超期未檢設(shè)備和不合格設(shè)備，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，堅守質(zhì)量安全底線。

(四)強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求

深入貫徹實(shí)施《xx省食品安全條例》，召開宣貫會xx次、發(fā)放宣傳資料xx份、實(shí)施小餐飲備案xx家、小作坊登記xx家;落實(shí)“黨政同責(zé)”，出臺了《xx區(qū)食品安全黨政同責(zé)實(shí)施辦法》;完成基層市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)綜合監(jiān)管分類執(zhí)法;扎實(shí)推進(jìn)食品藥品風(fēng)險分級管理工作，嚴(yán)格實(shí)施風(fēng)險分級動態(tài)管理;穩(wěn)步推進(jìn)餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平提升工程，全區(qū)完成“明廚亮灶”工程建設(shè)的餐飲單位達(dá)xx余家，其中學(xué)校(幼兒園)“明廚亮灶”工程建設(shè)完成率達(dá)100%;繼續(xù)強(qiáng)化藥品流通和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，深入開展了“執(zhí)業(yè)藥師掛證情況交叉互查”等一系列專項檢查;嚴(yán)格落實(shí)各級食品藥品監(jiān)督抽檢任務(wù)，積極完成藥械化不良反應(yīng)監(jiān)測任務(wù);深入開展食品藥品安全專項整治行動，查處了一大批食品藥品安全違法案件，行政處罰公開率和食品藥品違法案件查處率達(dá)雙“100%”;持續(xù)強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)，建成并正常運(yùn)行xx家食品“快檢室”，累計實(shí)施快檢并上傳數(shù)據(jù)xx批次;組織實(shí)施小餐飲后廚前置等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ椪蝬個，完成xx家小餐飲后廚前置安全隱患整改，xx個獨(dú)立式煙感報警器投入使用。積極開展監(jiān)管人員大培訓(xùn);修訂了食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案，組織開展了專項培訓(xùn)暨演練。擴(kuò)大食品藥品安全宣傳工作。嚴(yán)格執(zhí)行各項食品藥品安全監(jiān)管信息公開制度，做到標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、信息公開;深入開展了“食品安全宣傳周”“安全用藥月”“食品藥品安全知識大講堂”等一系列科普宣傳活動，暢通投訴舉報渠道。

二、“十四五”期間發(fā)展目標(biāo)

繼續(xù)貫徹落實(shí)省、市、區(qū)相關(guān)部署和任務(wù)，繼續(xù)以創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境為目標(biāo)，以深入推進(jìn)“放管服”改革為動力，以創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動為抓手，積極主動融入長三角一體化發(fā)展進(jìn)程，為實(shí)施“營商環(huán)境聯(lián)建、重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)管、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動，市場信息互通、標(biāo)準(zhǔn)體系互認(rèn)、市場發(fā)展互融，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一市場規(guī)則、統(tǒng)一信用治理、統(tǒng)一市場監(jiān)管”的“三聯(lián)三互三統(tǒng)一”工程，貢獻(xiàn)xx市場監(jiān)管力量。

三、“十四五”期間重點(diǎn)任務(wù)

1.合力打造一體化的市場準(zhǔn)入環(huán)境。落實(shí)市場準(zhǔn)入政策共享和“放管服”改革協(xié)同，為長三角地區(qū)市場主體準(zhǔn)入提供便利化服務(wù)。統(tǒng)一市場準(zhǔn)入規(guī)則。實(shí)施全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，制定統(tǒng)一的管理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程、條件要求、解釋口徑、辦理時間“四個統(tǒng)一”。加快實(shí)現(xiàn)證照管理一體化，推行“證照分離”“多證合一”改革事項相同、改革措施相同。協(xié)力推進(jìn)長三角“一網(wǎng)通辦”建設(shè)。共同落實(shí)數(shù)字政府建設(shè)，構(gòu)建跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)交換共享，完善網(wǎng)上身份認(rèn)證、電子簽名、電子文書歸檔等功能，統(tǒng)一電子營業(yè)執(zhí)照運(yùn)用場景。按照市級的統(tǒng)一部署設(shè)立長三角地區(qū)“一網(wǎng)通辦”綜合服務(wù)窗口，加強(qiáng)政務(wù)信息和數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，提供區(qū)域性一體化受理、收件、查詢、發(fā)證等服務(wù)，讓企業(yè)和群眾少跑腿。

2.合力打造一體化的市場監(jiān)管環(huán)境。深入推進(jìn)市場主體監(jiān)管制度創(chuàng)新,營造規(guī)則統(tǒng)一、公開透明的監(jiān)管環(huán)境,全面提高市場監(jiān)管效能。落實(shí)一體化信用監(jiān)管體系。推動“雙隨機(jī)一公開”、抽查檢查等信息在區(qū)域內(nèi)充分共享應(yīng)用,落實(shí)企業(yè)信用分類監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)信用修復(fù)規(guī)則、實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)結(jié)果互用。對重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域和對象實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管,對守信企業(yè)開通“綠色通道”,實(shí)施“容缺受理”等便利措施,對失信企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督和聯(lián)合懲戒。落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)一體化保護(hù)工作。引導(dǎo)市場主體積極創(chuàng)造、運(yùn)用和管理知識產(chǎn)權(quán),鼓勵以知識產(chǎn)權(quán)利益分享機(jī)制為紐帶,促進(jìn)創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)化。加強(qiáng)地區(qū)行政執(zhí)法,進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)案件移送制度,降低企業(yè)維權(quán)成本。配合推進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。落實(shí)“滿意消費(fèi)長三角行動,共建區(qū)域內(nèi)消費(fèi)糾紛解決機(jī)制,共同推動經(jīng)營主體自律,配合打造統(tǒng)一的消費(fèi)投訴公示平合。推進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域社會監(jiān)督。協(xié)同監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)交易。充分發(fā)揮全省網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)平臺作用，注重整合轄區(qū)電子商務(wù)經(jīng)營者基礎(chǔ)信息、經(jīng)營信息、監(jiān)管信息等信用數(shù)據(jù)，開展研究分析，實(shí)施分類監(jiān)管。落實(shí)長三角地區(qū)網(wǎng)絡(luò)、合同案件查辦協(xié)作機(jī)制，協(xié)同破解新形勢下的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管難題。

3.合力打造一體化的質(zhì)量供給環(huán)境。配合推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管一體化建設(shè)。在信息、業(yè)務(wù)、資源各方面配合推進(jìn)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息互通共享、工作協(xié)同聯(lián)動、效率共同提升。配合建設(shè)長三角和華東地區(qū)社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)整體水平提升。培養(yǎng)長三角計量技術(shù)人員，互派計量技術(shù)人員和管理人員交流互動。推動特種設(shè)備監(jiān)管一體化。推進(jìn)特種設(shè)備單位、人員、設(shè)備信息互查互享，檢驗(yàn)檢測結(jié)果互認(rèn)和運(yùn)用。

4.合力打造一體化的食品藥品安全環(huán)境。全面建成責(zé)任體系更加健全，體制機(jī)制更加完善，全程監(jiān)管更加科學(xué)，“黨政同責(zé)”“四個最嚴(yán)”“四有兩責(zé)”全面落實(shí)，企業(yè)主體責(zé)任全面履行，社會滿意度全面提升的食品藥品安全現(xiàn)代化治理體系，形成企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會協(xié)同、公眾參與的社會共治格局。有效遏制制假售假、無證經(jīng)營等行為，杜絕和控制重特大食品藥品安全事故，控制和減少較大及一般食品藥品安全事故。繼續(xù)鞏固xx省食品藥品安全城市成果，積極配合爭創(chuàng)國家食品安全示范城市，不斷推動食品藥品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保障人民群眾飲食用藥安全。深化蕪湖市食品安全“四項治理”行動，推動實(shí)現(xiàn)小作坊、登記和小餐飲、小攤販備案管理，公開違法違規(guī)、虛假欺詐產(chǎn)品和企業(yè)信息。以落實(shí)企業(yè)追溯管理責(zé)任為基礎(chǔ)，推進(jìn)長三角地區(qū)食品領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)順向可追蹤、逆向可溯源、風(fēng)險可管控，有效保障人民群眾飲食安全。

四、“十四五”期間保障措施加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立發(fā)展規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨工委書記、局長擔(dān)任組長，分管副局長擔(dān)任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員，共同做好“十四五”規(guī)劃工作和“十四五”期間各項重點(diǎn)工作。

市場監(jiān)管局十三五總結(jié)報告二

一、2020年及“十三五”時期工作總結(jié)

2020年1至10月份，全市共計成交各類交易項目2.3萬宗，成交金額243.26億元。其中工程建設(shè)項目6xx項，成交金額78.8億元;政府采購項目xx94項，成交金額21.5億元;土地出讓項目1xx項，成交金額120億元。

20xx年至20xx年交易額分別為52.63億元、246.58億元、2xx.50億元、303.48億元，成逐年上漲態(tài)勢。

“十三五”期間，在市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市公共資源交易管理局緊緊圍繞全市大局主動擔(dān)當(dāng)作為、攻堅克難，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)，全市范圍規(guī)則統(tǒng)一、公開透明的平臺體系逐步健全，公共資源配置的效率和效益明顯提高，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。概括起來，成效主要體現(xiàn)在五個方面：

(一)體制機(jī)制逐步健全，公共資源交易綜合監(jiān)管體系基本形成。積極推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)集中行使，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，成立公共資源交易執(zhí)法支隊，整合財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、醫(yī)療保障、數(shù)據(jù)資源等部門的監(jiān)督、管理、執(zhí)法等職責(zé)，統(tǒng)籌配置執(zhí)法資源，執(zhí)法監(jiān)督審查力量不斷增強(qiáng)，監(jiān)管效能不斷提升。

(二)制度規(guī)范加快出臺，交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷健全。不斷完善制度規(guī)范和交易規(guī)則，堅決遏制低于成本價競標(biāo)行為，覆蓋平臺運(yùn)行、服務(wù)和監(jiān)管的制度體系初步建立。組織清理并修訂廢止相關(guān)交易制度文件，重點(diǎn)糾正限制市場公平競爭、干預(yù)交易主體自主權(quán)等行為，促進(jìn)了公共資源交易領(lǐng)域的制度規(guī)則更加合理合法。

(三)平臺運(yùn)行更趨規(guī)范，公共資源交易服務(wù)水平持續(xù)提升。實(shí)行“容缺受理+承諾制”，企業(yè)申請事項實(shí)現(xiàn)程序優(yōu)化、流程簡化、限時辦結(jié)、進(jìn)度可查，交易便捷度明顯提高。支持企業(yè)采用非現(xiàn)金形式繳納保證金，降低企業(yè)交易成本。在全省率先制定出臺交通運(yùn)輸、水利工程造價數(shù)據(jù)交互接口規(guī)范，推行遠(yuǎn)程電子不見面開標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，平臺電子化水平穩(wěn)步提升。

(四)監(jiān)管體制改革創(chuàng)新，監(jiān)管的針對性和有效性明顯提高。全市范圍內(nèi)職責(zé)清晰、協(xié)同高效的監(jiān)管體系不斷完善。更加注重標(biāo)后履約監(jiān)管，信用監(jiān)管加快推行，依法依規(guī)開展失信聯(lián)合懲戒，規(guī)范市場行為。大數(shù)據(jù)應(yīng)用加快推廣，開展數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對和數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，做到實(shí)時智能預(yù)警“圍標(biāo)串標(biāo)”等違法違規(guī)行為。

(五)問題整改持續(xù)推進(jìn)，公共資源交易環(huán)境更加公平公正。各部門間信息共享、線索發(fā)現(xiàn)移交、結(jié)果通報反饋以及聯(lián)席會議制度初步形成，形成協(xié)同打擊違法違規(guī)行為的長效機(jī)制。通過全面排查一批公共資源交易領(lǐng)域突出問題，立案偵查一批涉嫌串通投標(biāo)案件，公共資源交易環(huán)境明顯改善，各方市場主體滿意度明顯提升。

二、2021年及“十四五”時期工作安排

主要目標(biāo)：到十四五末，適合以市場化方式配置的公共資源基本納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系，實(shí)行目錄管理;公共資源交易平臺縱向全面貫通、橫向互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息資源共享;電子化交易全面實(shí)施，公共資源交易實(shí)現(xiàn)全過程在線實(shí)時監(jiān)管。在此基礎(chǔ)上，公共資源交易流程更加科學(xué)高效，交易活動更加規(guī)范有序，效率和效益進(jìn)一步提升，違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)和查處力度明顯加大;統(tǒng)一開放、競爭有序的公共資源交易市場健康運(yùn)行，市場主體獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。

(一)進(jìn)一步拓展平臺覆蓋范圍。完善公共資源市場化配置機(jī)制，逐步將公共資源交易平臺覆蓋范圍由工程建設(shè)、政府采購等，擴(kuò)大到國有產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓等各類公共資源，系統(tǒng)梳理公共資源類別和范圍，制定和蕪湖市公共資源交易目錄，堅持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，做到“平臺之外無交易”。穩(wěn)妥推進(jìn)各類市場主體跨地市自主選擇平臺進(jìn)行公共資源交易。力爭到十四五末，我市全年公共資源交易金額達(dá)到600億元。

(二)進(jìn)一步提高公共資源交易效率。加強(qiáng)公共資源交易平臺電子系統(tǒng)建設(shè)。精簡管理事項和環(huán)節(jié)，壓縮辦理時限，對于能夠采用告知承諾制的實(shí)行容缺受理。建立完善公平高效的投訴處理機(jī)制，規(guī)范投訴及受理投訴行為。不斷優(yōu)化場所、信息、檔案、專家抽取等服務(wù)。推廣通過“一表申請”將市場主體基本信息材料一次收集、后續(xù)重復(fù)使用并及時更新。持續(xù)推進(jìn)“不見面開標(biāo)”“掌上交易”等系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高公共資源交易服務(wù)事項網(wǎng)上辦理比例。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)管。進(jìn)一步創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)管體制，實(shí)施協(xié)同監(jiān)管、智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管。推行公共資源交易綜合監(jiān)管，形成監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單并向社會公開。加快推進(jìn)公共資源交易全過程信息依法公開。暢通社會監(jiān)督渠道，促進(jìn)市場開放和公平競爭。完善評標(biāo)評審專家、機(jī)構(gòu)管理辦法，健全培訓(xùn)、考核和清退機(jī)制。強(qiáng)化運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，增強(qiáng)監(jiān)管的針對性和精準(zhǔn)性。加快公共資源交易領(lǐng)域信用體系建設(shè)，依法依規(guī)開展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。力爭到十四五末，我市公共資源交易環(huán)境更加清朗，圍標(biāo)串標(biāo)等突出問題逐漸減少。

(四)進(jìn)一步健全標(biāo)后監(jiān)管體制機(jī)制。一是動態(tài)掌握項目開工及進(jìn)展情況，采用“雙隨機(jī)一公開”方式，堅持全面覆蓋、規(guī)范透明，對一般性工程建設(shè)項目開展常態(tài)化的常規(guī)巡查。二是創(chuàng)新工程建設(shè)項目標(biāo)后監(jiān)管檢查方式，開展蕪湖市政府投資工程建設(shè)項目標(biāo)后履約巡查，由標(biāo)后辦及行業(yè)主管部門牽頭，聘請外地專家和第三方機(jī)構(gòu)組成巡查小組，深入了解掌握真實(shí)情況。三是建立標(biāo)后履約“雙約談”機(jī)制，由市政府負(fù)責(zé)同志和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人與施工單位的法定代表人進(jìn)行誠信履約事項的中標(biāo)約談;由建設(shè)單位牽頭與施工單位的法定代表人進(jìn)行專門問題的履約約談。四是開發(fā)應(yīng)用蕪湖市政府性資金項目標(biāo)后履約監(jiān)管平臺，自動對關(guān)鍵崗位人員異常變更、工期拖延等異常情形發(fā)出預(yù)警提示，提升監(jiān)管精準(zhǔn)化和智能化水平。

三、2020年及“十三五”時期主要工作亮點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)和問題

(一)創(chuàng)新“智慧監(jiān)管”，精準(zhǔn)打擊串通投標(biāo)。市公管局勇于創(chuàng)新，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”，推進(jìn)新技術(shù)和公共資源交易的融合，會同公安部門創(chuàng)新構(gòu)建“蕪瑕·串通投標(biāo)犯罪研判模型”，在公共資源交易領(lǐng)域“掃黑除惡”打擊串通投標(biāo)專項整治行動中發(fā)揮了重要作用。至今，共摸排線索問題線索53條，行政處罰7條，立案32件，審判9件。20xx年，“蕪瑕·串通投標(biāo)犯罪研判模型”入選全國公共資源交易平臺創(chuàng)新成果，納入2020年全省公共資源交易重點(diǎn)工作，并在全國公安機(jī)關(guān)列裝和推廣使用。2020年2月，《國家發(fā)展改革委信息專報》第62期介紹了蕪湖市串通投標(biāo)犯罪研判模型的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分肯定了蕪湖市探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管的創(chuàng)新做法。2020年10月，串通投標(biāo)犯罪研判模型入選安徽省第xx屆長三角法治論壇現(xiàn)代化法治保障創(chuàng)新實(shí)例。

(二)市縣一體化平臺改革。2015年蕪湖市作為全省公共資源交易市縣一體化試點(diǎn)城市。20xx年4月1日全市公共資源交易市縣一體化平臺正式轉(zhuǎn)軌運(yùn)行，是全省唯一統(tǒng)一企業(yè)(供應(yīng)商)庫、統(tǒng)一交易系統(tǒng)、統(tǒng)一信息、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易流程、統(tǒng)一誠信評價、統(tǒng)一專家?guī)斓氖锌h一體化公共資源交易平臺，形成了具有蕪湖特色的市縣一體化平臺交易模式。我市公共資源交易一體化平臺試點(diǎn)工作被省發(fā)改委公管辦作為20xx年度改革工作的重點(diǎn)成效上報國家發(fā)展改革委。

(三)打造“三位一體”的信用體系。市公管局扎實(shí)推進(jìn)公共資源交易信用評價體系建設(shè)，對公共資源交易信用體系進(jìn)行重新規(guī)劃設(shè)計，制定《蕪湖市公共資源交易信用評價管理暫行辦法》及黑名單、不良行為認(rèn)定披露、機(jī)構(gòu)名錄管理和從業(yè)人員信用檔案等一系列信用制度，通過實(shí)施全流程信用評價、失信聯(lián)合懲戒和信用評價結(jié)果運(yùn)用等有力舉措，切實(shí)加強(qiáng)履約現(xiàn)場交易市場兩場聯(lián)動，努力營造“守信者一路暢通、失信者寸步難行”招標(biāo)投標(biāo)市場環(huán)境。

四、對市政府2021年及“十四五”時期工作的意見建議和訴求

(一)加大對公管系統(tǒng)人員編制支持力度，適度提升公共資源交易中心和執(zhí)法支隊架構(gòu);

(二)加大市公共資源交易管理局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及下屬二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對外輪崗交流力度;

篇6

一、海信電器營運(yùn)資金管理績效分析

（一）基于渠道的營運(yùn)資金管理體系 對于營運(yùn)資金管理研究主要有兩種思路：一種是傳統(tǒng)意義上的按要素分析，即分析存貨周轉(zhuǎn)期、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)期、應(yīng)付賬款周轉(zhuǎn)期以及由三者構(gòu)成的現(xiàn)金周轉(zhuǎn)期，這種分析方法簡單易懂，但卻將預(yù)收賬款、預(yù)付賬款、應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)交稅費(fèi)、其他應(yīng)收款、其他應(yīng)付款等項目排除在營運(yùn)資金之外，不能完整地評價企業(yè)營運(yùn)資金管理績效水平。另一種是以王竹泉（2007）為核心的研究團(tuán)隊提出的基于渠道的分析，即將營運(yùn)資金區(qū)分為經(jīng)營活動營運(yùn)資金和理財活動營運(yùn)資金，進(jìn)一步將經(jīng)營活動營運(yùn)資金按照其與供應(yīng)鏈或渠道的關(guān)系分為采購渠道營運(yùn)資金、生產(chǎn)渠道營運(yùn)資金和營銷渠道營運(yùn)資金。這種分析方法涵蓋了營運(yùn)資金的所有項目，可以全面評價企業(yè)的營運(yùn)資金管理績效，也切合了財務(wù)、業(yè)務(wù)一體化的理念，以及供應(yīng)鏈管理、分銷渠道管理和客戶關(guān)系管理的需要。本文主要采用基于渠道的營運(yùn)資金管理思路分析，在此基礎(chǔ)上，對營運(yùn)資金各要素管理績效指標(biāo)進(jìn)行分析。

（二）海信電器的穩(wěn)健性營運(yùn)資金管理績效指標(biāo)分析

（1）基于渠道營運(yùn)資金管理績效指標(biāo)的分析。見表1、表2：

從表1、表2可以看出，海信電器基于渠道的營運(yùn)資金周轉(zhuǎn)期遠(yuǎn)優(yōu)于行業(yè)平均水平，約是行業(yè)平均水平的2倍。近5年隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張，企業(yè)營運(yùn)資金占用逐年增長，在渠道上的分布為：采購和生產(chǎn)渠道營運(yùn)資金占用均為負(fù)數(shù)，說明供應(yīng)鏈和生產(chǎn)價值鏈在給企業(yè)融資，且其資金占用水平逐年下降，2012年采購、生產(chǎn)渠道營運(yùn)資金占用分別為-45.5億元、-22.49億元，這也反映出企業(yè)供應(yīng)鏈資金及生產(chǎn)資金的管理水平不斷提升。但營銷渠道營運(yùn)資金占用水平逐年增加，侵蝕了采購和生產(chǎn)渠道帶了負(fù)資金需求，查閱企業(yè)年報后，得知主要是每年12月份接近年底，面臨春節(jié)前電視產(chǎn)品的旺銷而儲備存貨，同時對國美、蘇寧兩大渠道的銷售主要采用銀行承兌匯票而非現(xiàn)銷，導(dǎo)致應(yīng)收票據(jù)較多，2012年年末達(dá)到86.8億元，所以2012年度營銷渠道的營運(yùn)資金占用達(dá)到113.15億元，營銷渠道營運(yùn)資金周轉(zhuǎn)期達(dá)到152天。

（2）基于要素營運(yùn)資金管理績效指標(biāo)的分析。見表3：

從表3、表4可以看出，海信電器存貨占用水平逐年增加，但存貨周轉(zhuǎn)期大致穩(wěn)定，說明企業(yè)存貨增加是與收入規(guī)模相匹配的穩(wěn)健增長，也是企業(yè)精益管理的體現(xiàn)。但應(yīng)收款項占用及周轉(zhuǎn)期均增長，說明隨企業(yè)規(guī)模增大導(dǎo)致應(yīng)收款項運(yùn)轉(zhuǎn)速度變慢，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)收款項的管理，學(xué)習(xí)海爾等企業(yè)逐步實(shí)施的現(xiàn)款現(xiàn)貨政策，增加現(xiàn)銷比例。應(yīng)付款項資金占用逐年增加，應(yīng)付賬款周轉(zhuǎn)期逐年變長，說明企業(yè)增加了信用賒購融資的力度，這也是企業(yè)在供應(yīng)鏈中優(yōu)勢地位的體現(xiàn)。

二、海信電器公司營運(yùn)資金管理經(jīng)驗(yàn)做法

（一）建立完善的營運(yùn)資金績效管理考評體系 海信電器依托“全員生產(chǎn)革新”（簡稱TPI），建立了自上而下、層層分解、權(quán)責(zé)明確包括營運(yùn)資金在內(nèi)的財務(wù)目標(biāo)管理體系。公司從上到下每一層次的細(xì)分指標(biāo)都有明確的管理人員與之相對應(yīng)，每一孫級細(xì)分指標(biāo)的完成即向上推進(jìn)子級細(xì)分指標(biāo)的實(shí)施和完成，而子級細(xì)分指標(biāo)完成又可促成父級細(xì)分指標(biāo)的完成，以此類推，有力地保證了資金管理的有效性，使海信的經(jīng)營方向更明確。

具體操作中，為了保證指標(biāo)評價的公開和透明，TPI主管將各級營運(yùn)資金管理績效指標(biāo)做成管理看板，而且清晰地標(biāo)注了指標(biāo)變動趨勢和各指標(biāo)具體負(fù)責(zé)人員，每月考核完成之后，開放TPI指標(biāo)管理看板，讓各負(fù)責(zé)人親自查看其指標(biāo)完成情況和相關(guān)考核辦法，在親身感受營運(yùn)資金管理壓力的同時，也對公司營運(yùn)資金管理目標(biāo)評價有了更清晰和明確的認(rèn)識（王洪星，2007）。對子公司的營運(yùn)資金管理上，資金使用效率的指標(biāo)占到40%權(quán)重，子公司的應(yīng)收賬款超過銷售收入的5%就要否決年薪，再借助于子公司的周講評、集團(tuán)的月講評，通過這種近乎苛刻的營運(yùn)資金管理辦法，提高了資金使用效率，也確保了企業(yè)財務(wù)穩(wěn)健發(fā)展。營運(yùn)資金管理責(zé)任與績效捆綁之后，海信電器并不是僅僅單純依靠公司內(nèi)部人員去單獨(dú)完成，而是更多地開放空間、結(jié)合實(shí)際，放權(quán)讓各負(fù)責(zé)人擇機(jī)向外部相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)咨詢，利用外部專業(yè)力量和技術(shù)，幫助其自身更好地提高營運(yùn)資金管理績效。

（二）結(jié)合供應(yīng)商管理庫存與精益管理，提升采購渠道營運(yùn)資金管理水平 基于供應(yīng)鏈集成和優(yōu)化的資金管理是營運(yùn)資金管理績效提升的又一核心驅(qū)動因素。為了突破之前庫存管理模式下的低效率、高成本、高不確定性等問題，2004年海信電器審時度勢地在公司推行供應(yīng)商管理庫存（簡稱VMI），推進(jìn)與供應(yīng)鏈上游供應(yīng)商的戰(zhàn)略性合作共贏。一方面，海信電器與供應(yīng)商共享自身需求信息；另一方面，向其核心供應(yīng)商提供位于海信制造工廠內(nèi)的倉庫的管理權(quán)和使用權(quán)，在為供應(yīng)商提供便捷的同時，保證自身生產(chǎn)能迅速獲得元器件的補(bǔ)充，進(jìn)而保證準(zhǔn)時生產(chǎn)（簡稱JIT）交貨。如此，海信電器有效地減少了原材料、其他物料等庫存量，降低了存貨不確定性風(fēng)險和庫存管理成本、運(yùn)輸成本等運(yùn)營成本，提高存貨周轉(zhuǎn)效率，加快了資金周轉(zhuǎn)，也消除了“牛鞭效應(yīng)”影響，最終促進(jìn)儲備資金管理取得了重大突破。

具體來看，海信電器將原材料和相關(guān)輔助物料主要分為寄售類物料、自有物料和供應(yīng)商直接送往生產(chǎn)線的物料（簡稱JIT物料）三大類（王洪星，2007）。通常，海信電器的采購經(jīng)理在月度生產(chǎn)計劃制定審核通過之后，以電子郵件等形式將其生產(chǎn)作業(yè)計劃發(fā)給合作供應(yīng)商，相關(guān)供應(yīng)商以此制定自身的備料生產(chǎn)計劃；同時，采購經(jīng)理還會及時將海信電器每日生產(chǎn)計劃會上確定的近期具體生產(chǎn)計劃共享給供應(yīng)商，從而促進(jìn)供應(yīng)企業(yè)及時生產(chǎn)備料，保證海信生產(chǎn)線的實(shí)時需求。隨著供應(yīng)商管理庫存與精益管理的結(jié)合推行，海信電器的自有物料大幅減少，取而代之的是更具成本和效率優(yōu)勢的寄售類物料，從而大大減少了原材料和其他相關(guān)物料上的營運(yùn)資金占用，極大地提升了采購渠道的營運(yùn)資金管理績效。同時，通過其創(chuàng)造的“循環(huán)招標(biāo)比價”新模式，成功實(shí)施了供應(yīng)鏈模式再造，使海信電器的材料成本在同行業(yè)中達(dá)到了較低水平，也實(shí)現(xiàn)了效益的節(jié)節(jié)攀升。

（三）推行精益生產(chǎn)，提升企業(yè)生產(chǎn)渠道營運(yùn)資金管理水平 在原材料價格上漲、人工工資等成本上升、行業(yè)競爭日趨白熱化的經(jīng)營環(huán)境下，過去那種靠資金投入、規(guī)模擴(kuò)大的粗放型增長模式已經(jīng)成為家電企業(yè)健康發(fā)展的桎梏，而精于技術(shù)與管理相結(jié)合的精益生產(chǎn)（簡稱LP）理念逐漸為家電企業(yè)所關(guān)注。海信電器早在2003年起就大力推行“精益生產(chǎn)”，引入將短線、多線、快線等生產(chǎn)形式有效結(jié)合的柔性化生產(chǎn)方式，快速應(yīng)對市場的需求變化；實(shí)現(xiàn)多品種混流生產(chǎn)，取消無效鏈縮短生產(chǎn)線，最大可能地減少緩存線上的在產(chǎn)品、自制半成品等暫存。

具體來看，第一，根據(jù)精益生產(chǎn)理論，海信電器對車間生產(chǎn)力按優(yōu)化的生產(chǎn)工藝流程進(jìn)行重新布局，例如，將手插線移至整機(jī)生產(chǎn)線，目的是便于將手插線生產(chǎn)的基板直接送入整機(jī)裝配線，從而消除了之前手插線流程導(dǎo)致的臨時庫存，從而在很大程度上降低了生產(chǎn)資金占用。第二，引入看板管理方式，開展“拉動式”生產(chǎn)運(yùn)作系統(tǒng)，在產(chǎn)品生產(chǎn)之前，生產(chǎn)、裝配線相關(guān)負(fù)責(zé)人將所需的原材料、部件寫入看板，采購、倉儲中心據(jù)此配貨，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)料和生產(chǎn)的無縫、及時對接。第三，為了解決部分故障機(jī)器的入庫問題，海信還引入“生產(chǎn)異?？窗濉?，當(dāng)異常出現(xiàn)時，生產(chǎn)線負(fù)責(zé)人將具體情況寫入看板，相關(guān)維修部門涉入解決，從而保證機(jī)器修復(fù)的及時性和有效性，從而減少了不合格成品的資金占用。第四，海信電器積極實(shí)施“制造系統(tǒng)工藝優(yōu)化項目”、“產(chǎn)品DFM改善項目”等，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計優(yōu)化、制造簡化和物流工藝提升的一體化管理，在和大程度上降低了設(shè)計、制造和物流等工序間的無效庫存，提高了生產(chǎn)資金周轉(zhuǎn)績效。

（四）形成合理庫存與高效物流配送，提升企業(yè)營銷渠道營運(yùn)資金管理水平 海信電器很早就推行零庫存管理模式，通過實(shí)施特定的庫存控制策略，最大化地降低庫存資金占用。其早期做法為：海信市場部門的信息統(tǒng)計人員通過日銷量統(tǒng)計體系，對于各個分公司、各個下轄網(wǎng)點(diǎn)、各個倉庫的機(jī)器型號、各型號的機(jī)器數(shù)量進(jìn)行準(zhǔn)確盤查、層層上報、每日統(tǒng)計。通過庫存周報、費(fèi)用分析周報及時了解公司經(jīng)營動向。這一時期，海信“零庫存管理”的核心在于，通過對各型號產(chǎn)品日銷量的及時、準(zhǔn)確統(tǒng)計，掌握市場需求的第一手資料，并以此盡快地進(jìn)行生產(chǎn)決策的制定，使?fàn)I銷周期盡可能的縮短，有效地將庫存降到最優(yōu)水平。同時，為了保證銷售渠道環(huán)節(jié)各項工作的有效落實(shí)，海信電器對各分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人設(shè)計了相對苛刻的績效考評指標(biāo)，基于對利潤率和營運(yùn)資金周轉(zhuǎn)績效的提升，其績效考評指標(biāo)不僅僅包括銷售量、銷售收入等利潤導(dǎo)向的指標(biāo)，還涉及了資金周轉(zhuǎn)率、應(yīng)付賬款回款率、存貨周轉(zhuǎn)效率等資金周轉(zhuǎn)績效導(dǎo)向的指標(biāo)（被稱為“健康指標(biāo)”）。

近年來，海信電器進(jìn)一步豐富和拓展了其“零庫存管理”的內(nèi)涵，形成了其獨(dú)特的營運(yùn)資金占用和周轉(zhuǎn)管理體系。建立了一套完善的數(shù)字化管理模式，被稱為市場經(jīng)濟(jì)條件下的“計劃管理”。特別在網(wǎng)絡(luò)時代，跨區(qū)經(jīng)營借助于數(shù)字管理給企業(yè)插上了成功的翅膀。海信的跨區(qū)分銷借助于其建立的B2B、B2C電子商務(wù)平臺，與分銷商的信息化進(jìn)行對接整合，對并對分銷渠道進(jìn)行分類，實(shí)行不同程度的信息共享；基于網(wǎng)上銀行結(jié)算平臺，全球各地的營銷資金收入可以更快地匯集到海信總部。這種營運(yùn)資金管理模式下，各分銷渠道相關(guān)企業(yè)圍繞客戶訂單，形成及時采購、生產(chǎn)和配送，從而避免資金在跨區(qū)分銷等環(huán)節(jié)出現(xiàn)損失。

（五）成立資金結(jié)算中心與財務(wù)公司，提升企業(yè)理財渠道營運(yùn)資金管理水平 為加速資金周轉(zhuǎn)，提高資金使用效益，海信電器的控股母公司海信集團(tuán)早在1997年就建立了資金結(jié)算中心，使包括海信電器在內(nèi)的集團(tuán)內(nèi)各企業(yè)資金由分散運(yùn)作，改成集團(tuán)公司統(tǒng)借統(tǒng)還、統(tǒng)一調(diào)度，有效避免了資金使用上的浪費(fèi)，優(yōu)化了資源配置、盤活了存量資本。在同等規(guī)模下，對銀行信貸需求減少了，財務(wù)費(fèi)用降低了，甚至結(jié)合富余資金理財，還產(chǎn)生了負(fù)的財務(wù)費(fèi)用（羅福凱等，2006）。大數(shù)據(jù)時代，結(jié)算中心與各企業(yè)間的海量數(shù)據(jù)交換，還成為集團(tuán)對各所屬企業(yè)日常業(yè)務(wù)分析與財務(wù)管控的重要手段，通過資金流去分析背后的業(yè)務(wù)流、信息流，有效地監(jiān)控了各子公司的經(jīng)營管理行為，為企業(yè)穩(wěn)健財務(wù)的實(shí)施提供了重要手段。2008年財務(wù)公司的成立，更為海信提供了一個綜合金融服務(wù)平臺，進(jìn)一步提高了其營運(yùn)資金管理績效、籌融資管理效果和資本運(yùn)作水平。

三、公司營運(yùn)資金管理加強(qiáng)措施

（一）改進(jìn)貨幣資金的利用效率，提升資金使用效益 企業(yè)的貨幣資金主要是為了滿易性需要、投機(jī)性需要和預(yù)防性需要，現(xiàn)金收支管理的四大原則是：力爭使現(xiàn)金流入與流出同步，使用現(xiàn)金浮流量，加速收款，推遲應(yīng)付賬款的支付（周旭，2007）。海信電器的貨幣資金從 2008 年末的6.8億元到2011年末的27.7億元，再到2012 年末的15.5億元的規(guī)模，而這些巨額資金基本上都是銀行存款，其中絕大多數(shù)存放在海信集團(tuán)財務(wù)公司，利率水平較低。雖然企業(yè)奉行穩(wěn)健的財務(wù)政策，但也要追求資金的使用效率與效益。建議企業(yè)制定更加科學(xué)的資金預(yù)算，計算出最佳現(xiàn)金持有量，提高資金的使用效率?？上驳氖?，截至2012年末經(jīng)董事會批準(zhǔn)，企業(yè)購買信托產(chǎn)品9.8億元，使貨幣資金由2011年的27.7億元降至2012年的15.5億元。

（二）在營銷渠道推行供應(yīng)商管理庫存，降低成品資金占用 從企業(yè)財務(wù)報告數(shù)據(jù)可知，海信電器2012年末的存貨達(dá)36.78億元，其中產(chǎn)成品存貨112萬臺/套，約為一個月的平均銷量。受家電季度性銷售的影響，元旦至春節(jié)前后是銷售旺季，所以企業(yè)儲備了較多存貨，但也無形中增加了成品資金占用。建議借鑒供應(yīng)商管理存貨的思路，在營銷渠道上大力推行經(jīng)銷商聯(lián)網(wǎng)工程，與國美、蘇寧等大經(jīng)銷商共享銷售、庫存信息，推行VMI管理模式，提升對終端市場需求的研判預(yù)測能力，減少產(chǎn)成品存貨資金占用，共同提高本企業(yè)和經(jīng)銷商的庫存管理績效。

（三）加強(qiáng)應(yīng)收款項管理，提升資金周轉(zhuǎn)能力 由于海信電器對國美、蘇寧等國內(nèi)家電連鎖商家的銷售，主要采用銀行承兌匯票結(jié)算方式，且規(guī)模和銷售比重較大，導(dǎo)致應(yīng)收票據(jù)增加。對其他部分集團(tuán)內(nèi)客戶，采用應(yīng)收賬款賒銷政策，由于銷售回款都有一定的賬期，導(dǎo)致整體應(yīng)收賬款收賬期延長，應(yīng)收賬款占用加大，影響了應(yīng)收賬款的周轉(zhuǎn)和獲現(xiàn)能力。建議，進(jìn)一步調(diào)整信用政策，加強(qiáng)應(yīng)收票據(jù)、應(yīng)收賬款的管理，提高現(xiàn)銷比例，采用應(yīng)收賬款保理等新舉措，提升資金周轉(zhuǎn)效率。

（四）加大國際營運(yùn)資金管理創(chuàng)新，助力企業(yè)國際化戰(zhàn)略實(shí)施 2012年，海信電器實(shí)現(xiàn)海外銷售53.3億元，占全部營收的23%。建議企業(yè)進(jìn)入全球化市場后，應(yīng)進(jìn)一步完善國際化的營運(yùn)資金管理策略。對于海外應(yīng)收管理，應(yīng)統(tǒng)一各單位的全球結(jié)算和商務(wù)政策，應(yīng)選擇風(fēng)險較小的即期L/C、提前T/T或B/G結(jié)算方式。同時，統(tǒng)一設(shè)定有資質(zhì)的全球L/C網(wǎng)絡(luò)銀行，防范不確定風(fēng)險。此外，還可借鑒海爾的應(yīng)收賬款保理與出口信用保險結(jié)合的金融工具組合創(chuàng)新。海爾電器的彭家鈞曾指出海爾的“大客戶直銷+應(yīng)收保理+出口信用保險”是其應(yīng)對金融危機(jī)和減少海外應(yīng)收賬款管理風(fēng)險的創(chuàng)新模式，間接實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)款現(xiàn)貨，支持了海外業(yè)務(wù)拓展和戰(zhàn)略的實(shí)施。特別是投保出口信用保險，一方面可確保收匯的安全性；另一方面隨著國際結(jié)算方式的增多（除L/C外，還可采用T/T、DP、DA等），在一定程度上也可以增加出口成交幾率；此外，出口信保還有利于企業(yè)信用等級的提升，使其在獲得銀行托收押匯、保理、貸款等金融支持方面受益，從而促進(jìn)企業(yè)營運(yùn)資金周轉(zhuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王竹泉、逄詠梅、孫建強(qiáng)：《國內(nèi)外營運(yùn)資金管理研究的回顧與展望》，《會計研究》2007年第2期。

[2]王洪星：《海信集團(tuán)小倉庫激活資金流》，《企業(yè)管理。2007年第5期。

[3]羅福凱、車艷華：《公司營運(yùn)資本日常管理的改進(jìn)――來自海信集團(tuán)的管理實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)》，《財會通訊》2006年第7期。

篇7

務(wù)公開助力穩(wěn)增長加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)通過門戶網(wǎng)站“通知公告”“政策解讀”及時轉(zhuǎn)發(fā)國家財政、貨幣、創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，利用政府網(wǎng)站“重點(diǎn)項目”“重點(diǎn)信息公開”等欄目和政務(wù)微博等新媒體，解讀全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域相關(guān)政策，展示追趕超越成效?？h財政局、人民銀行發(fā)改局、人社局、“重點(diǎn)信息公開”涉及單位

按月公開全縣財政收支情況，解讀財政收支增減變化情況及原因、預(yù)判財政收入走勢，主動解釋說明收支運(yùn)行中可能引發(fā)社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題?？h財政局

按季度、年度國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，及時解讀社會關(guān)注的重要指標(biāo)數(shù)據(jù)，增加反映質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等內(nèi)容。縣統(tǒng)計局

做好重點(diǎn)項目、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)單位審計結(jié)果公開，加大問題典型和整改典型公開力度，促進(jìn)中省市縣重大政策措施落地生根?？h審計局

推進(jìn)減稅、降費(fèi)、降低要素成本信息公開加強(qiáng)中、省、市、縣減稅降費(fèi)及促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保障改善民生等稅收優(yōu)惠政策的宣傳工作。縣財政局

公開縣級行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單并實(shí)時更新?？h財政局、各鎮(zhèn)

及時公開清理規(guī)范涉企收費(fèi)、降低物流成本、降低企業(yè)用電用地用礦等要素成本各項政策措施以及執(zhí)行落實(shí)情況。縣發(fā)改局、縣物價局、縣工信局、縣財政局、縣國土局

根據(jù)上級人社部門統(tǒng)一部署，公布階段性降低社會保險費(fèi)率的執(zhí)行情況和實(shí)際效果，定期公布參加社會保險情況和社保基金運(yùn)行情況?？h人社局

推進(jìn)重大建設(shè)項目和公共資源配置信息公開根據(jù)省市相關(guān)要求，制定全縣重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置領(lǐng)域信息公開的實(shí)施辦法，明確公開的主體、范圍、程序等。縣發(fā)改局

圍繞項目帶動戰(zhàn)略，公開國家支持西部加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)政策落實(shí)情況。實(shí)時公開高速公路、通村公路、旅游公路、城市電網(wǎng)、寬帶、地下綜合管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目進(jìn)展情況?？h發(fā)改局、縣交通局、縣工信局、縣住建局

類 別工作任務(wù)工 作 要 求牽頭落實(shí)單位

一、以政

務(wù)公開助力穩(wěn)增長推進(jìn)重大建設(shè)項目和公共資源配置信息公開公開易地扶貧搬遷、重大水利工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等重大建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)、備案等信息?？h發(fā)改局

加快建設(shè)全縣公共資源交易平臺，將公立醫(yī)院藥品、林權(quán)等納入全縣公共資源交易平臺，統(tǒng)一公共資源交易公告和資格審查、成交及履約等信息。

推進(jìn)政府和社會資本合作（PPP）項目信息公開全面公開PPP相關(guān)法規(guī)政策、專家?guī)斓刃畔⒑晚椖繙?zhǔn)備、實(shí)施等階段性信息，加大對社會資本參與方式、項目合同和回報機(jī)制等內(nèi)容的公開力度，包括項目識別、準(zhǔn)備、采購、執(zhí)行、移交等階段性信息?？h發(fā)改局、縣級有關(guān)部門

二、以政務(wù)公開助力促改革推進(jìn)“放管服”改革信息公開加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項清單動態(tài)管理，及時公開放權(quán)情況。縣編辦、各鎮(zhèn)、縣級各部門

制定并公開投資核準(zhǔn)事項清單、職業(yè)資格目錄清單、實(shí)行政府定價或政府指導(dǎo)價的縣級經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)清單、中介服務(wù)事項清單、工商登記前置審批事項目錄和企業(yè)設(shè)立后的經(jīng)營許可清單等?？h發(fā)改局、縣人社局、縣財政局、縣編辦、縣市場監(jiān)管局、縣物價局

及時公開規(guī)范性文件的廢止、失效等情況，并在政府網(wǎng)站已的原文件上作出明確標(biāo)注?？h法制辦

及時公布縣鎮(zhèn)兩級“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，及時通過“信用陜西”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（陜西）及其他各類平臺公開抽查結(jié)果和查處情況?？h編辦、縣法制辦、縣發(fā)改局、各鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門

加快全縣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)，推廣受審分離、統(tǒng)一受理、集中辦理等高效審批模式?？h行政服務(wù)中心

制定、細(xì)化并公開政務(wù)服務(wù)事項辦事指南，包括事項名稱、事項類型、設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)構(gòu)、法定辦結(jié)時限、承諾辦結(jié)時限、結(jié)果名稱、結(jié)果樣本、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、申請材料、辦理流程、辦理形式、審查標(biāo)準(zhǔn)、通辦范圍、預(yù)約辦理、網(wǎng)上支付、物流快遞、辦理地點(diǎn)、辦理時間、咨詢電話、監(jiān)督電話等。申請材料應(yīng)當(dāng)有材料名稱、材料類型、材料樣本、電子表單、來源渠道、紙質(zhì)材料份數(shù)和規(guī)格、填報須知、受理標(biāo)準(zhǔn)、是否需電子材料等信息?？h編辦、縣行政服務(wù)中心、各鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門

二、以政務(wù)公開助力促改革推進(jìn)國資國企信息公開做好國有產(chǎn)權(quán)交易、增資擴(kuò)股項目的信息披露和結(jié)果公示工作。縣財政局

按月公開全縣國有企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、主要行業(yè)盈利、重大變化事項等情況。依法依規(guī)公開企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、業(yè)績考核總體情況，國有資產(chǎn)保值增值情況，企業(yè)改革重組結(jié)果，企業(yè)負(fù)責(zé)人重大變動、年度薪酬，以及企業(yè)履行社會責(zé)任重點(diǎn)工作情況。指導(dǎo)企業(yè)做好信息公開試點(diǎn)工作。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革信息公開做好農(nóng)產(chǎn)品價格信息公開工作，及時相關(guān)價格信息?？h農(nóng)業(yè)局

加大中省市縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策公開力度，深入解讀發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、深化農(nóng)村綜合改革及農(nóng)民“雙創(chuàng)”扶持等政策措施，及時公開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證等工作進(jìn)展情況。

推進(jìn)財稅體制改革信息公開全面公開營改增相關(guān)政策措施、操作辦法、改革進(jìn)展等相關(guān)信息?？h財政局

推進(jìn)政府債務(wù)領(lǐng)域信息公開，公開政府債務(wù)種類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和使用、償還等情況?？h財政局、各鎮(zhèn)

深入推進(jìn)預(yù)決算公開，在縣政府門戶網(wǎng)站的預(yù)決算公開專欄，集中公開政府預(yù)決算、部門預(yù)決算，對公開內(nèi)容進(jìn)行分級分類，方便公眾查閱和監(jiān)督?？h財政局

三、以政務(wù)公開助力調(diào)結(jié)構(gòu)推進(jìn)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動能工作信息公開圍繞支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動新產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等，加大政策及其執(zhí)行情況公開力度，及時推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。園區(qū)管委會

圍繞創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)新動力、新空間、新產(chǎn)業(yè)、新主體，強(qiáng)化創(chuàng)新體系建設(shè)、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新及軍民融合、央地融合等政策的公開與解讀，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目實(shí)施過程信息公開?？h人社局、縣工信局

推進(jìn)化解過剩產(chǎn)能工作信息公開健全去產(chǎn)能公示公告制度，實(shí)行“事前公示、事后公告”，在政府門戶網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站企業(yè)產(chǎn)能、獎補(bǔ)資金分配、違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)和不達(dá)標(biāo)情況。縣發(fā)改局、縣工信局、縣財政局

類 別工作任務(wù)工 作 要 求牽頭落實(shí)單位

類 別工作任務(wù)工 作 要 求牽頭落實(shí)單位

三、以政務(wù)公開助力調(diào)結(jié)構(gòu)推進(jìn)消費(fèi)升級和產(chǎn)品質(zhì)量提升工作信息公開定期消費(fèi)市場運(yùn)行情況分析報告，重點(diǎn)公開與群眾密切相關(guān)的消費(fèi)品和全域旅游、體育健身器材配備、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康管理、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)的消費(fèi)情況，引導(dǎo)消費(fèi)升級?？h工信局、縣文廣局、縣教體局、縣衛(wèi)計局

推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果公開。推動地方標(biāo)準(zhǔn)全文公開?？h市場監(jiān)管局

做好執(zhí)法專項行動信息公開，公開質(zhì)量違法行為記錄、缺陷產(chǎn)品名單及后續(xù)處理情況等信息。

加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管信息公開，做好消費(fèi)者訴求數(shù)據(jù)分析結(jié)果公開工作，加大對查處假冒偽劣、虛假廣告、價格欺詐等行為的公開力度。

四、以政務(wù)公開助力惠民生推進(jìn)扶貧脫貧和社會救助信息公開圍繞實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加大扶貧政策、扶貧對象、幫扶措施、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金項目安排等信息公開力度?？h扶貧辦、縣財政局、

各鎮(zhèn)

公開貧困縣統(tǒng)籌整合使用的涉農(nóng)資金來源、用途和項目建設(shè)等情況。公開鎮(zhèn)政府和行政村建檔立卡貧困人口和脫貧人口名單、扶貧項目實(shí)施等相關(guān)工作情況。

強(qiáng)化困難群眾救助信息公開，進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助及全縣災(zāi)情救助等信息公開工作，切實(shí)增強(qiáng)公開的針對性和有效性?？h民政局、各鎮(zhèn)

推進(jìn)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域信息公開及時公開環(huán)境政策措施、環(huán)境治理工作進(jìn)展等信息，特別是要加大重污染天氣等治理措施、進(jìn)展、成效方面的信息公開力度，主動回應(yīng)社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題?？h環(huán)保局

通過全國企業(yè)環(huán)境信息公開平臺，集中重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息。依法公開重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查結(jié)論、環(huán)境影響和損失的評估結(jié)果等信息。

公開縣城水環(huán)境質(zhì)量信息，推進(jìn)集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測信息公開?？h水利局

及時公開全面推行“河長制”工作實(shí)施方案、管理保護(hù)目標(biāo)以及資源管理、水源保護(hù)、污染防治、水質(zhì)監(jiān)測、生態(tài)修復(fù)、采砂管理、監(jiān)督執(zhí)法等工作執(zhí)行信息。縣水利局、縣環(huán)保局、相關(guān)鎮(zhèn)

全面公開植樹造林、野生動物保護(hù)、森林資源保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)管理、征占用林地、濕地保護(hù)、退耕還林等工作開展和行政監(jiān)管、執(zhí)法信息，加強(qiáng)森林火險、林業(yè)有害生物災(zāi)害、重大生態(tài)破壞事故、沙塵暴災(zāi)害等林業(yè)突發(fā)事件信息?？h林業(yè)局、縣氣象局、各鎮(zhèn)

類 別工作任務(wù)工 作 要 求牽頭落實(shí)單位

四、以政務(wù)公開助力惠民生推進(jìn)科技領(lǐng)域信息公開深化科技資源統(tǒng)籌改革等方面政策及執(zhí)行情況公開力度，持續(xù)推進(jìn)科技管理和項目經(jīng)費(fèi)信息公開，強(qiáng)化科技計劃項目立項、驗(yàn)收、資金安排及科技成果獎勵等信息公開?？h科技局

推進(jìn)教育領(lǐng)域信息公開進(jìn)一步做好教育監(jiān)管信息公開，加大教育督導(dǎo)評估信息力度。縣教體局

有序公開全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃、縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認(rèn)定等重點(diǎn)工作進(jìn)展情況。

推進(jìn)義務(wù)教育招生入學(xué)政策公開，主要公開義務(wù)教育學(xué)校劃片、招生范圍、招生條件、入學(xué)程序、招生結(jié)果等信息并做好政策解讀工作。

推進(jìn)文化領(lǐng)域信息公開公開全縣重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)項目信息及圖書館、文化館（站）相關(guān)服務(wù)信息，做好全縣文化藝術(shù)相關(guān)活動的信息工作?？h文廣局

公開文化活動室、農(nóng)家書屋等公共文化服務(wù)體系建設(shè)和服務(wù)信息?？h文廣局、各鎮(zhèn)

推進(jìn)衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開做好綜合醫(yī)改試點(diǎn)工作信息公開，深入推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)院務(wù)公開，公開改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃落實(shí)情況?？h衛(wèi)計局

指導(dǎo)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)公開常規(guī)醫(yī)療服務(wù)價格、常用藥品和主要醫(yī)用耗材價格信息，建立違規(guī)違紀(jì)問題處理結(jié)果公開機(jī)制。

推進(jìn)食品藥品安全領(lǐng)域信息公開強(qiáng)化食品安全定期常態(tài)性抽檢信息公開機(jī)制，定期公布全縣食品抽檢總體情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題和核查處置情況,公開食品藥品安全違法行為處罰信息?？h市場監(jiān)管局

做好藥品監(jiān)督檢查信息公開，及時公布召回產(chǎn)品、停產(chǎn)整頓、收回或撤銷證書等情況。推進(jìn)醫(yī)藥代表登記備案信息公開工作。

類 別工作任務(wù)工 作 要 求牽頭落實(shí)單位

五、以政務(wù)公開助力防風(fēng)險圍繞防范金融風(fēng)險推進(jìn)公開公開中、省、市、縣金融領(lǐng)域相關(guān)政策，配合金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)做好政策解讀和輿情回應(yīng)工作?？h金融辦

圍繞促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展推進(jìn)公開及時公開房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為?？h住建局

深化棚戶區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村危房改造相關(guān)政策措施執(zhí)行情況公開工作，進(jìn)一步做好保障性安居工程相關(guān)任務(wù)完成情況等方面的公開?？h住建局、縣林業(yè)局、各鎮(zhèn)

及時土地供應(yīng)計劃、出讓公告、成交公示和供應(yīng)結(jié)果信息，按季度公布房地產(chǎn)用地供應(yīng)數(shù)據(jù)?？h國土局

圍繞防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故推進(jìn)公開及時重特大事故預(yù)警信息和安全提示，公開重大風(fēng)險隱患排查信息?？h安監(jiān)局、各鎮(zhèn)

及時公開安全生產(chǎn)常規(guī)檢查執(zhí)法、暗查暗訪、突擊檢查、隨機(jī)抽查等執(zhí)法信息，公開安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”。

進(jìn)一步健全完善政務(wù)公開體制機(jī)制建立健全政務(wù)公開協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)工作。各鎮(zhèn)、縣級各部門

進(jìn)一步規(guī)范公文辦理程序，落實(shí)公開屬性說明、政策解讀方案及解讀材料隨文報批的要求。政策文件公布時，相關(guān)解讀材料同步在政府網(wǎng)站和媒體。

建立完善公眾列席政府會議制度，對涉及重大民生事項（非）的會議，應(yīng)邀請利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等有關(guān)方面人員列席會議。非的重要改革方案和重大政策措施出臺前，應(yīng)向社會公布決策草案、決策依據(jù)，廣泛聽取公眾意見。

建立健全政務(wù)輿情收集、會商、研判、回應(yīng)、評估機(jī)制。按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，涉事責(zé)任部門是政務(wù)輿情回應(yīng)第一責(zé)任主體。特別重大、重大突發(fā)事件5小時內(nèi)權(quán)威信息。

進(jìn)一步做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作，對涉及公共利益、社會廣泛關(guān)注的建議提案，原則上都要公開答復(fù)全文，及時回應(yīng)關(guān)切，接受群眾監(jiān)督。縣督查室、各鎮(zhèn)、縣級各部門

類 別工作任務(wù)工 作 要 求牽頭落實(shí)單位

、增強(qiáng)政務(wù)公開實(shí)效加強(qiáng)政務(wù)公開平臺建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)，開展日常監(jiān)測和季度抽查工作，及時公開抽查情況?？h信息辦

推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，年內(nèi)縣級政府各部門網(wǎng)站全部關(guān)停上移。

推進(jìn)政務(wù)新媒體平臺建設(shè)，完善管理制度，健全審核機(jī)制，強(qiáng)化互動和服務(wù)功能。

依法規(guī)范依申請公開工作根據(jù)中省市政府信息公開相關(guān)法規(guī)制度修訂情況，適時修訂《xx政府信息公開規(guī)定》。縣信息辦

篇8

一、加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+物業(yè)”推廣應(yīng)用

“互聯(lián)網(wǎng)+”正在改變我們的世界，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代大背景下，尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，大數(shù)據(jù)、云服務(wù)正在愈發(fā)普及，這些都推進(jìn)了智慧社區(qū)的建設(shè)；移動互聯(lián)網(wǎng)的廣闊前景，給我們理順了全新的思路，如何借用這個平臺，是每一個物業(yè)人都應(yīng)該思考的一個問題。

目前，武威市物業(yè)服務(wù)企業(yè)存在以下幾個缺陷：一是體系不完善，市場化程度不高；二是企業(yè)規(guī)模小，難以發(fā)揮綜合優(yōu)勢；三是經(jīng)營風(fēng)險大，管理效率低，從業(yè)者素質(zhì)偏低，服務(wù)水平不高；四是開發(fā)商自有物業(yè)或物業(yè)背景復(fù)雜，以滿足自管物業(yè)為主等多重問題并存。如何解決好政府、開發(fā)商、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主各方的關(guān)系，是保證物業(yè)服務(wù)順利開展和有效進(jìn)行的重要基礎(chǔ)。

二、全面提升物業(yè)管理服務(wù)水平和質(zhì)量的措施辦法

物業(yè)管理具有公共服務(wù)屬性，是城市管理和社會建設(shè)矛盾集中體現(xiàn)的領(lǐng)域，規(guī)范的物業(yè)管理是和諧社會建設(shè)總體戰(zhàn)略中的重要內(nèi)容。

（一）武威市物業(yè)管理基本情況

近年來，隨著房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，武威市相繼建成了一大批規(guī)模住宅小區(qū)，人民群眾住房條件得到極大改善，物業(yè)服務(wù)體系初步形成，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧社會建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。經(jīng)過對全市物業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查匯總，截至目前，全市共有具備資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)120家，其中涼州城區(qū)實(shí)施市場化、專業(yè)化、規(guī)范化管理的住宅小區(qū)196個，從業(yè)人員1600人，物業(yè)管理面積816.7萬平方米，專業(yè)化物業(yè)服務(wù)覆蓋率63.6%。服務(wù)面包括住宅小區(qū)、商廈、商業(yè)市場、市民廣場、辦公區(qū)、醫(yī)院、工業(yè)園區(qū)、變電站、新型農(nóng)村社區(qū)等，全區(qū)住宅區(qū)域設(shè)立了業(yè)主委員會24家。單位管理和業(yè)主自行管理的物業(yè)有435處，面積約477.12萬平方米。120家物業(yè)服務(wù)企業(yè)中，一級物業(yè)資質(zhì)2家，二級物業(yè)資質(zhì)3家，三級物業(yè)資質(zhì)87家，三級暫定的有28家。這些物業(yè)服務(wù)企業(yè)可分為兩類：一類是獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，具有獨(dú)立法人資格；另一類是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的子公司或分公司，盈虧均由開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)。住宅區(qū)域物業(yè)服務(wù)收費(fèi)均實(shí)行政府指導(dǎo)價，多層住宅物業(yè)服務(wù)費(fèi)在每月每平方米0.25-0.42元之間，高層住宅物業(yè)服務(wù)費(fèi)在每月每平方米1.10-1.70元之間。全市住宅專項維修資金歸集交存總額達(dá)1.3億萬元（不包括城建和房改部門歸集數(shù)）。

（二）存在的問題

1.物業(yè)管理機(jī)制有待進(jìn)一步完善

一是對城市住宅區(qū)建設(shè)監(jiān)管不利，審批不嚴(yán)，有法不依，存在“先上車，后買票”的現(xiàn)象，邊建設(shè)邊補(bǔ)手續(xù)，不利于物業(yè)管理的規(guī)模經(jīng)營。二是政府物業(yè)監(jiān)管職能分散，執(zhí)法合力不夠。物業(yè)管理工作涉及規(guī)劃、建設(shè)、房改、市政、城管執(zhí)法、房管、物價、工商、公安、街道、供水、供電、供熱、供氣等20多個部門和單位，“有利爭著管，沒利無人管”，執(zhí)法力度和效果嚴(yán)重削弱。

2.驗(yàn)收不嚴(yán)導(dǎo)致遺留問題重重

由于前期物業(yè)管理大部分由開發(fā)商的子公司或分公司承擔(dān)，在接管物業(yè)時驗(yàn)收趨于形式。綜合驗(yàn)收時，政府監(jiān)管部門實(shí)行“分頭驗(yàn)收”，驗(yàn)收執(zhí)法也往往被開發(fā)商各個擊破，查驗(yàn)工作措施被規(guī)避。等保修期一過，基礎(chǔ)設(shè)施開始出現(xiàn)質(zhì)量問題，各類糾紛相繼出現(xiàn)，便退出管理，留下一個無人管理的“爛灘子”。而那些專業(yè)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)卻因基礎(chǔ)設(shè)施維修投入過大、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)難以提高、收費(fèi)困難而不愿接手。據(jù)統(tǒng)計，在各類糾紛中，近80 %的矛盾源于開發(fā)建設(shè)遺留問題。

3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)沒有準(zhǔn)確把握自身定位，服務(wù)理念亟待強(qiáng)化，生存與發(fā)展舉步維艱

物業(yè)服務(wù)的核心是在尊重業(yè)主需求的前提下，簽訂按質(zhì)論價、質(zhì)價相符的服務(wù)合同，但相當(dāng)一部分物業(yè)服務(wù)企業(yè)仍以管理者自居，服務(wù)理念淡化。一是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低。物業(yè)企業(yè)經(jīng)營成本不斷上漲，尤其是人員工資增長幅度已經(jīng)超過30%，物業(yè)服務(wù)企業(yè)壓力大，導(dǎo)致招工困難，從業(yè)人員素質(zhì)偏低，普遍缺乏物業(yè)管理知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)水平與業(yè)主消費(fèi)需求不相適應(yīng)。二是收費(fèi)率低。全市物業(yè)平均收費(fèi)率不到70%，物業(yè)服務(wù)人員素質(zhì)良莠不齊，服務(wù)質(zhì)量不高，業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的糾紛不能及時解決，導(dǎo)致業(yè)主產(chǎn)生不滿情緒。三是物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營成本高，企業(yè)發(fā)展后勁不足，形成了企業(yè)規(guī)模小-經(jīng)營成本高-不盈利-難投入-服務(wù)水平難提升-收費(fèi)率難提高-企業(yè)難壯大的惡性循環(huán)。

4.業(yè)主參與物業(yè)管理意識不強(qiáng)

通過問卷調(diào)查和各方面人員的調(diào)研座談會反映的情況來看，普遍存在對物業(yè)管理法規(guī)知之甚少的現(xiàn)象。一是廣大業(yè)主依法維權(quán)的能力和意識較差，包括公職人員在內(nèi)，居民自治的觀念十分淡薄，主動參與物業(yè)管理的很少。二是物業(yè)管理本是居民自治的重要內(nèi)容，卻形成了政府“一頭熱”的現(xiàn)象。業(yè)主大會難召開，業(yè)主委員會難成立的問題比較突出。有些雖成立了業(yè)主委員會，其成員大多由退休人員、無業(yè)人員構(gòu)成，他們有的是憑熱心、盡義務(wù)，有的卻是為了圖一己之利，難以實(shí)現(xiàn)廣大業(yè)主對物業(yè)管理的參與和監(jiān)督，業(yè)主委員會的作用沒能真正發(fā)揮。

5.老舊小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理難度大

老舊小區(qū)大多建成于福利分房時代，小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差，不具備相應(yīng)的物業(yè)管理條件。特別是這類房屋維修基金有的已經(jīng)用完，維修資金缺口很大，且存在幾個部門管理情況，建設(shè)局管保障房基金、房改辦管房改房基金、房管局管商品房基金。另外在這類小區(qū)內(nèi)，大部分居住著收入不高的困難群體和流動暫住群體，物業(yè)管理意識淡漠，再加上小區(qū)建筑面積小，管理成本高，物業(yè)服務(wù)企業(yè)難以涉足。

6.業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的矛盾突出

大多數(shù)物業(yè)服務(wù)企業(yè)收費(fèi)不公開、不透明，亂立明目強(qiáng)制收費(fèi)，公共部位和公共設(shè)施損壞不能及時得到修復(fù)等，導(dǎo)致業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)糾紛不斷。小區(qū)車輛（特別是非機(jī)動車輛）存放無序，業(yè)主的合法權(quán)益得不到保障。物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主的服務(wù)關(guān)系錯位，導(dǎo)致業(yè)主不滿。

（三）對策與思考

物業(yè)管理關(guān)系千家萬戶，是黨和政府做好基層工作的重要抓手，是構(gòu)建和諧社會的基本內(nèi)容。各級部門要高度重視物業(yè)管理在社會管理和城市管理中的基礎(chǔ)作用，逐步健全工作機(jī)制，推動物業(yè)管理與社區(qū)管理的有效結(jié)合。多措并舉，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)利用自身資源參與社區(qū)建設(shè)，確保物業(yè)管理在提升城市發(fā)展質(zhì)量、維護(hù)社會秩序、提升市民生活品質(zhì)方面發(fā)揮更大的作用。

1.建立進(jìn)退機(jī)制，推進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)市場化進(jìn)程

進(jìn)一步完善物業(yè)服務(wù)企業(yè)的市場準(zhǔn)入制度和物業(yè)管理招投標(biāo)制度，嚴(yán)格規(guī)范物業(yè)管理退出機(jī)制，對不符合國家有關(guān)規(guī)定的物業(yè)服務(wù)企業(yè)予以取締。對沒有依照規(guī)定收費(fèi)的，按照其違規(guī)現(xiàn)象給予處罰。不能很好履行職責(zé)的，應(yīng)該撤銷其營業(yè)資格；損害業(yè)益的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。新建小區(qū)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)物業(yè)管理公開招投標(biāo)制，確保業(yè)主的選擇權(quán)，嚴(yán)格遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照公平競爭、業(yè)主委托、有償服務(wù)、委托人付費(fèi)的原則提供服務(wù)。

2.增強(qiáng)服務(wù)理念，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)樹立服務(wù)觀念

涉及物業(yè)管理的有關(guān)部門要加大依法行政力度，把物業(yè)管理工作納入法制化的軌道進(jìn)行有效規(guī)范，使物業(yè)管理工作有法可依，有章可循。進(jìn)一步增強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)行業(yè)自律，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部人員崗位技能、職業(yè)道德、服務(wù)意識等方面的培訓(xùn)，提高物業(yè)服務(wù)人員的服務(wù)意識和服務(wù)能力，在服務(wù)中講究禮貌、禮節(jié)，給業(yè)主留下美好印象，做到禮貌服務(wù)、微笑服務(wù)，從而減少矛盾，化解紛爭。

3.強(qiáng)化行業(yè)管理，大力規(guī)范物業(yè)服務(wù)費(fèi)的收取與使用

物業(yè)行業(yè)的矛盾焦點(diǎn)集中在物業(yè)費(fèi)的收繳上。從目前來看，武威市絕大多數(shù)物業(yè)服務(wù)企業(yè)通常不公開物業(yè)服務(wù)費(fèi)的具體使用去向，導(dǎo)致業(yè)主不愿意或不情愿繳納物業(yè)費(fèi)，最終造成業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的隔閡或矛盾增加。物業(yè)服務(wù)費(fèi)的收取要有合法的標(biāo)準(zhǔn)，并要根據(jù)合同的條款要求支出。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要及時向業(yè)主公開收支情況、收費(fèi)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓物業(yè)服務(wù)費(fèi)的使用更加公開、透明，促使物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供質(zhì)價相稱的服務(wù)。

4.強(qiáng)化綜合執(zhí)法，進(jìn)一步完善物業(yè)管理的監(jiān)管機(jī)制

進(jìn)一步完善和落實(shí)新建小區(qū)的綜合驗(yàn)收機(jī)制，建立由建設(shè)、規(guī)劃、房管等主管部門和業(yè)主代表、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、街道社區(qū)組成的驗(yàn)收組，對新建小區(qū)及配套設(shè)施的投入使用實(shí)行綜合驗(yàn)收，杜絕分頭驗(yàn)收，強(qiáng)化源頭把關(guān)力度。按照物業(yè)服務(wù)、業(yè)主自行管理、產(chǎn)權(quán)單位管理、社區(qū)代管等多種形式的物業(yè)管理模式，結(jié)合社會管理創(chuàng)新，積極探索物業(yè)管理的綜合執(zhí)法機(jī)制建設(shè)，切實(shí)解決執(zhí)法職能分散和合力不夠的問題。特別是要發(fā)揮好建設(shè)、房管部門和社區(qū)的牽頭抓總作用，形成綜合執(zhí)法的聯(lián)動機(jī)制，同時要提高業(yè)主委員會的覆蓋率，逐步提高業(yè)主自我管理和自我約束能力。

5.暢通化解渠道，積極探索物業(yè)管理矛盾糾紛的排查化解機(jī)制

在街道、社區(qū)應(yīng)當(dāng)明確物業(yè)管理的分管領(lǐng)導(dǎo)和專兼職工作人員，具體負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、召開業(yè)主大會，協(xié)調(diào)解決業(yè)主、業(yè)主委員會與物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的矛盾糾紛，并公布舉報投訴電話，方便群眾投訴。成立物業(yè)管理行業(yè)調(diào)節(jié)機(jī)制，形成以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，行政調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)配合的“大調(diào)解”工作體系，建立“統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理”的“一站式”工作機(jī)制，及時維護(hù)業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益。同時應(yīng)加大對各住宅小區(qū)成立業(yè)主委員會工作的支持力度，進(jìn)一步推廣實(shí)行“業(yè)主意見箱”制度，建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案制度，保護(hù)業(yè)主的切身利益。

6.出臺相關(guān)政策，加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的政策扶持

物業(yè)服務(wù)作為新興行業(yè)，處于市場機(jī)制還不成熟、行業(yè)發(fā)展困難的特殊時期，建議政府在稅收、用工等方面出臺具體的扶持政策，降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。按照政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則，完善物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)調(diào)節(jié)機(jī)制。制定鼓勵有能力的大企業(yè)進(jìn)入物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域、小企業(yè)合并重組、物業(yè)服務(wù)企業(yè)投資老舊小區(qū)管理等方面的激勵措施，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做強(qiáng)做大，提高規(guī)模效益和抗風(fēng)險能力。

篇9

一、 “綠色管理”理念的界定與辨析

20紀(jì)90年代初，德國學(xué)者Waldermar Hopfenbeck在《綠色管理革命：來自環(huán)境的先進(jìn)教訓(xùn)》一書中正式提出了“綠色管理”這一概念，他認(rèn)為企業(yè)在經(jīng)營管理中應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)納入其中，通過采取各種“綠色管理”方式有效保護(hù)和改善環(huán)境，并提升企業(yè)形象和提高企業(yè)利潤。之后，“綠色管理”成為企業(yè)管理理論研究中的一個重要概念，并逐步為企業(yè)經(jīng)營者所接受和重視。具體來講，“綠色管理”理念，是指把環(huán)境保護(hù)的思想觀念融于企業(yè)的管理經(jīng)營和生產(chǎn)營銷活動之中，通過采用節(jié)能環(huán)保的技術(shù)、工藝和裝備，提高環(huán)境資源利用率，減少污染物排放，承擔(dān)環(huán)境保護(hù)和污染治理責(zé)任等方式，避免或減少對環(huán)境的污染與破壞，最終實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益與社會效益的有機(jī)統(tǒng)一?！熬G色管理”理念要求企業(yè)合理利用自然資源、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡，所開展的生產(chǎn)經(jīng)營活動要盡可能避免或減少對環(huán)境的污染，并在此基礎(chǔ)上提升企業(yè)的管理水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

與眾多傳統(tǒng)的企業(yè)管理理念相比，否“綠色管理”理念具有鮮明的特征和更加豐富、先進(jìn)的內(nèi)涵，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1. 管理目標(biāo)存有差異。企業(yè)在經(jīng)營活動中為消費(fèi)者提供商品或服務(wù)，為社會提供就業(yè)機(jī)會并向國家繳納稅收，但是追求經(jīng)濟(jì)利益最大化仍然往往成為企業(yè)管理的首要目標(biāo)甚至是唯一目標(biāo)。傳統(tǒng)企業(yè)管理理念更多的是凸顯經(jīng)濟(jì)利益最大化，但是“綠色管理”理念則增添了“可持續(xù)發(fā)展”的理念因子，強(qiáng)調(diào)將企業(yè)效益與環(huán)境效益、社會效益有機(jī)結(jié)合起來，現(xiàn)代企業(yè)尤其是可能產(chǎn)生環(huán)境污染的工業(yè)企業(yè)，其經(jīng)營活動要兼顧謀求經(jīng)濟(jì)利益與保護(hù)自然環(huán)境的同步進(jìn)行，從而實(shí)現(xiàn)人與自然以及企業(yè)經(jīng)營管理的可持續(xù)發(fā)展。

2. 管理體系存有差異。傳統(tǒng)企業(yè)管理理念將員工、商品或服務(wù)作為內(nèi)部管理對象，將企業(yè)與消費(fèi)者之間的關(guān)系、與同業(yè)競爭者之間的關(guān)系作為外部管理對象。在“綠色管理”理念下，企業(yè)管理是全員參與的管理，將“綠色管理”的理念融入到企業(yè)自身建設(shè)當(dāng)中，企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)管理人員以及身處生產(chǎn)或銷售一線的普通員工都要參與其中，遵守環(huán)保規(guī)定；同時，企業(yè)管理也是全方位的管理，并不僅僅限于管理相關(guān)的人、事、物等，還要將人與自然的關(guān)系納入到管理范圍之中，并作為一項極為重要的管理內(nèi)容，涵蓋產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工過程，涉及產(chǎn)品的營銷和回收環(huán)節(jié)，還包括企業(yè)的日常管理和工作環(huán)境等方面。

3. 管理方式存有差異。傳統(tǒng)企業(yè)管理理念主導(dǎo)下的企業(yè)經(jīng)營往往選擇高投入、高消耗和高污染的粗放型生產(chǎn)方式，將資源節(jié)約、廢物利用、環(huán)境保護(hù)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益割裂開來?！熬G色管理”理念遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理，強(qiáng)調(diào)用最小的環(huán)境資源代價獲取最大的社會經(jīng)濟(jì)效益，通過降低自然資源消耗強(qiáng)度、提高生產(chǎn)要素利用率，實(shí)現(xiàn)對環(huán)境資源的節(jié)約集約循環(huán)利用和對環(huán)境的低消耗、低污染和低排放。

4. 管理效果存有差異。傳統(tǒng)企業(yè)管理對事前的環(huán)境預(yù)防重視不足，更為強(qiáng)調(diào)事后的污染治理，節(jié)省企業(yè)排污設(shè)備和檢測方面的支出，實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)利益，但也存在著極大的經(jīng)營風(fēng)險，一旦生產(chǎn)經(jīng)營行為對環(huán)境造成破壞，企業(yè)將會面臨巨額的經(jīng)濟(jì)賠償和罰款，被責(zé)令停運(yùn)整改也會造成重大經(jīng)濟(jì)損失，結(jié)果往往是得不償失?！熬G色管理”理念重視生態(tài)效益和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，要求企業(yè)在事前充分考慮生產(chǎn)經(jīng)營活動可能會對環(huán)境造成的影響，并積極采取措施避免或減少污染，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益、環(huán)境保護(hù)和社會發(fā)展的共贏。

二、 企業(yè)環(huán)境責(zé)任的主要內(nèi)容及法律后果

企業(yè)環(huán)境責(zé)任是企業(yè)社會責(zé)任的重要組成部分，是指企業(yè)在最大限度謀求經(jīng)濟(jì)利潤和實(shí)現(xiàn)股東利益的過程中，應(yīng)當(dāng)履行的保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)社會可持續(xù)發(fā)展的社會責(zé)任。在經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展不能以犧牲人類生存環(huán)境為代價的社會共識背景下，企業(yè)社會責(zé)任的內(nèi)涵由最初的經(jīng)濟(jì)責(zé)任為主延伸至經(jīng)濟(jì)責(zé)任與環(huán)境責(zé)任并重?！熬G色管理”理念的提出，明確了企業(yè)環(huán)境責(zé)任的基本構(gòu)成，為企業(yè)切實(shí)履行環(huán)境責(zé)任指明了方向。在我國，企業(yè)的環(huán)境責(zé)任主要分別規(guī)定在刑法、民法以及環(huán)境法等法律規(guī)定的條文之中，包括企業(yè)在環(huán)境保護(hù)、資源利用等方面應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律義務(wù)以及違反相關(guān)法律規(guī)定后所要承擔(dān)的法律后果。

1. 企業(yè)環(huán)境責(zé)任的主要內(nèi)容。企業(yè)環(huán)境責(zé)任的主要內(nèi)容充分體現(xiàn)在要合理使用和保護(hù)環(huán)境資源，具體來講主要包括清潔生產(chǎn)、依法排污和接受監(jiān)督三個方面。

（1）清潔生產(chǎn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)全過程和產(chǎn)品整個生命周期內(nèi)，采取各種措施來避免或減少污染物的產(chǎn)生。一方面，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中不得使用嚴(yán)重污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和材料。例如國家安監(jiān)總局的《淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄（2016年）》列舉了一些應(yīng)被淘汰的工藝、設(shè)備，并提供了可供替代的技術(shù)裝備。另一方面，企業(yè)應(yīng)優(yōu)先使用清潔能源，使用資源利用率高、污染物排放量少的先進(jìn)工藝和設(shè)備，采用廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無害化處理技術(shù)，改善管理和綜合利用等措施，從源頭預(yù)防環(huán)境污染，減少或避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中產(chǎn)生、排放污染物。例如，我國環(huán)保部門對金屬電解業(yè)、石油冶煉業(yè)、造紙業(yè)等制造業(yè)的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)都作出了明確的規(guī)定，涵蓋了生產(chǎn)工藝與裝備要求、資源能源利用指標(biāo)、末端處理前污染物產(chǎn)生指標(biāo)等多個環(huán)節(jié)，為相關(guān)企業(yè)履行清潔生產(chǎn)義務(wù)提供了具體指導(dǎo)。

（2）依法排污。在我國，通過實(shí)行排污許可管理制度，以發(fā)放排污許可證法律文書的形式對排污單位的排污行為進(jìn)行規(guī)范和限制。企業(yè)如果發(fā)生排放工業(yè)廢氣或有毒有害大氣污染物、直接或間接向水體排放工業(yè)廢水或醫(yī)療污水等情況，應(yīng)當(dāng)事先向環(huán)保部門申請辦理排污許可證，經(jīng)上述部門批準(zhǔn)并獲得排污許可證后，才能排放污染物。但是，即使企業(yè)持有排污許可證，也并不意味著企業(yè)可以任意排放污染物或傾倒廢棄物，還必須按照排污許可證上載明的污染物種類、濃度、排放量和排污方式進(jìn)行排放，要嚴(yán)格遵守?S可證中關(guān)于污染防治設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)、企業(yè)自行監(jiān)測和臺賬記錄及公開等方面的規(guī)定，不得采取《環(huán)保法》等法律禁止的排污形式，例如不能通過暗管、滲井、滲坑、灌注排放污染物，不能篡改或偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，不能非正常運(yùn)行防治污染設(shè)備等。除此之外，排污企業(yè)還要按照《排污費(fèi)征收使用管理條例》的規(guī)定，繳納包括污水、廢氣、固體廢物及危險廢物、噪聲超標(biāo)在內(nèi)的排污費(fèi)，用于國家在環(huán)境污染防治方面的支出。

（3）接受監(jiān)督。我國2015年施行的新《環(huán)保法》首次將“信息公開和公眾參與”作為專門章節(jié)進(jìn)行規(guī)定，保障了公民、法人和其他組織對環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。對于企業(yè)來講，一方面要主動進(jìn)行環(huán)境保護(hù)相關(guān)信息的公開。例如，企業(yè)的建設(shè)項目或者編制的開發(fā)利用規(guī)劃可能會對環(huán)境造成負(fù)面影響，那么企業(yè)在尚未完成環(huán)境影響評價之前，不得進(jìn)行開工和建設(shè)；建設(shè)項目按照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書時，企業(yè)應(yīng)在編制報告書期間向社會大眾說明建設(shè)項目的情況，充分征求公眾意見，進(jìn)行環(huán)境影響評價；重點(diǎn)排污單位應(yīng)主動公開污染物的名稱、排放濃度和總量、排放方式和超標(biāo)排放等與排污行為相關(guān)的所有事項。另一方面企業(yè)要接受政府和公眾的監(jiān)督。例如，當(dāng)公民要求企業(yè)公開污染防治設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行情況或者排放污染物臺賬時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)、全面、及時地向其公開相關(guān)排污信息，并接受相關(guān)主管部門或其委托的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)以及其它負(fù)有環(huán)保監(jiān)督管理職責(zé)部門的現(xiàn)場檢查，并向上述部門如實(shí)反映情況，提供必要的資料。

2. 企業(yè)環(huán)境責(zé)任相關(guān)的法律后果。企業(yè)在合理利用自然資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境中承擔(dān)著重要的責(zé)任，如果企業(yè)違反相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律規(guī)定，對環(huán)境造成污染或?qū)ι鷳B(tài)造成破壞，將要承擔(dān)法律上的不利后果，包括刑事責(zé)任、民事責(zé)任以及行政責(zé)任等。

在刑事責(zé)任方面，根據(jù)我國《刑法》第六章第六節(jié)“破壞環(huán)境資源保護(hù)罪”和最高人民法院、最高人民檢察院的《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》等司法解釋規(guī)定，對我國企業(yè)的環(huán)境刑事責(zé)任實(shí)行雙罰制，即企業(yè)和直接負(fù)責(zé)的主管人員、其他直接責(zé)任人員均要承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。其中，企業(yè)被判處罰金，直接主管人員和其他直接責(zé)任人員被判處刑罰的種類包括有期徒刑、拘役、管制三類主刑和罰金、沒收財產(chǎn)、剝奪政治權(quán)利三類附加刑。同時，訓(xùn)誡或責(zé)令具結(jié)悔過、賠禮道歉等非刑罰方式，在司法實(shí)踐中也會被作為個人承擔(dān)企業(yè)環(huán)境責(zé)任的方式。新《環(huán)保法》施行后，環(huán)境刑事責(zé)任成為環(huán)保領(lǐng)域的主要責(zé)任類型之一，司法機(jī)關(guān)對企業(yè)環(huán)境刑事責(zé)任的追究力度也在不斷加大，逐漸改變了以往企業(yè)環(huán)境違法成本低的情況，提高了環(huán)保法律對企業(yè)的震懾力。

在民事責(zé)任方面，按照我國《侵權(quán)責(zé)任法》第八章的原則性規(guī)定和《環(huán)保法》第四十一條以及各環(huán)境單行法的具體規(guī)定，主要有排除危害和賠償損失兩種方式。排除危害是指通過停止排污行為、排除環(huán)境侵權(quán)行為對受害人正常行使其人身財產(chǎn)權(quán)利所產(chǎn)生的妨害、消除可能會對他人造成人身或財產(chǎn)的危險，消除環(huán)境污染所帶來的危害后果，而賠償損失則是指當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動對其他單位或個人造成事實(shí)上的人身或財產(chǎn)損失時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向受害人進(jìn)行財產(chǎn)賠償。司法實(shí)踐當(dāng)中，自新《環(huán)保法》施行以來，審判機(jī)關(guān)一般按照環(huán)境虛擬治理成本的三至六倍進(jìn)行懲罰性賠償，如被稱為“天價”環(huán)境公益訴訟案的“江蘇省泰州市環(huán)保聯(lián)合會訴泰興錦匯化工有限公司等”一案中，最終法院判令6家被告企業(yè)賠償環(huán)境修復(fù)費(fèi)1.6億余元。

在行政責(zé)任方面，根據(jù)相關(guān)環(huán)境行政法規(guī)規(guī)定，由縣級以上環(huán)保主管部門或法律法規(guī)授權(quán)的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)等特定行政機(jī)關(guān)，依法對違反環(huán)境法規(guī)的企業(yè)進(jìn)行行政處罰。我國《環(huán)境行政處罰辦法》規(guī)定了多種環(huán)境行政處罰方式，包括對企業(yè)處以警告和罰款，責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓、停業(yè)或關(guān)閉，暫扣或吊銷相關(guān)的許可證，沒收企業(yè)違法所得和沒收非法財物，以及對企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以行政拘留等等。盡管企業(yè)因環(huán)境違法行為所面臨的行政責(zé)任與刑事、民事責(zé)任相比較輕，但是會影響企業(yè)的正常生產(chǎn)，因此也具有相當(dāng)?shù)膽头佬Ч?。新《環(huán)保法》規(guī)定行政罰款可按日連續(xù)處罰，即企業(yè)環(huán)境違法行為一日不停止，罰款的數(shù)額每天都會增加，企業(yè)最終將面臨巨額罰款。實(shí)踐表明，按日連續(xù)處罰的行政處罰方式確實(shí)是一種行之有效的法律規(guī)制形式。例如據(jù)重慶市統(tǒng)計，新《環(huán)保法》實(shí)施后當(dāng)?shù)仄髽I(yè)環(huán)境違法整改率從過去的4.8%上升至現(xiàn)在的90%。

三、 “綠色管理”理念與企業(yè)環(huán)境責(zé)任的思考與啟示

近年來，我國相繼制定施行了史上最嚴(yán)的《環(huán)境保護(hù)法》、首部《環(huán)境保護(hù)稅法》等法律規(guī)范，相關(guān)部門在《上市公司環(huán)境審計公告》、《上市公司環(huán)境信息披露的建議》和《節(jié)能減排授信工作的指導(dǎo)意見》等重要文件中也要求企業(yè)必須將環(huán)境責(zé)任作為企業(yè)信用基礎(chǔ)的重要組成部分?？梢姡S著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善以及相關(guān)部門對環(huán)境保護(hù)和治理問題的高度重視，“綠色管理”理念將成為企業(yè)日常管理活動中必不可少的重要內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在“綠色管理”理念的指導(dǎo)下積極承擔(dān)環(huán)境責(zé)任，提升經(jīng)營管理的水平和成效，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的同時有效保護(hù)自然環(huán)境。

1. 強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境責(zé)任觀念。綠水青山就是金山銀山，環(huán)境資源是我們不可替代的寶貴財富。企業(yè)應(yīng)當(dāng)牢固樹立環(huán)境保護(hù)責(zé)任感，在開發(fā)利用資源的過程中既要滿足當(dāng)代人幸福生活的需要，更要為子孫后代留下生存根基。要堅持環(huán)境保護(hù)優(yōu)先，當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動與環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生矛盾時，寧可犧牲經(jīng)濟(jì)效益也要保護(hù)環(huán)境。要徹底改變以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)利益的觀念，不能只看到污染防治和污染治理帶來的環(huán)境保護(hù)成本，營業(yè)要清醒認(rèn)識到企業(yè)的環(huán)境責(zé)任與企業(yè)的社會信譽(yù)緊密相關(guān)，企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險與企業(yè)的金融風(fēng)險和發(fā)展危機(jī)并存。要用“綠色管理”理念指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展，將“綠色”貫穿于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)和銷售回收等所有環(huán)節(jié)，將環(huán)境保護(hù)觀念融入企業(yè)文化當(dāng)中，把企業(yè)環(huán)境責(zé)任明確列入企業(yè)章程，形成企業(yè)環(huán)境保護(hù)自律機(jī)制。