導(dǎo)語：如何才能寫好一篇消防安全教育科普，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《中華人民共和國消防法》為依據(jù)，堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則，按照上級(jí)部門的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合我區(qū)教育系統(tǒng)實(shí)際，進(jìn)一步落實(shí)各單位的工作責(zé)任，強(qiáng)化單位“四個(gè)能力”建設(shè)，夯實(shí)單位火災(zāi)防控工作基礎(chǔ)，提高消防安全管理水平，消除重大消防安全隱患，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，為“十二五”規(guī)劃開好局，打造一個(gè)更加良好的消防安全環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)：通過一年的努力，要實(shí)現(xiàn)全區(qū)教育系統(tǒng)無重大火災(zāi)發(fā)生的工作目標(biāo)，消防安全責(zé)任全面落實(shí)，火災(zāi)隱患基本消除，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，各學(xué)校四個(gè)能力顯著提升，消防管理水平切實(shí)提高，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重大以上，特別是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。

具體目標(biāo)：

1、3月底前，完成全區(qū)各學(xué)?；馂?zāi)隱患的排查任務(wù)，所有學(xué)校都要在顯著位置公示消防安全工作責(zé)任人、管理人和監(jiān)管人，每個(gè)學(xué)校至少要聘請一名消防安全宣傳員。

2、按時(shí)全面完成各個(gè)階段火災(zāi)隱患專項(xiàng)整治任務(wù)。

3、5月底前，全區(qū)所有學(xué)校都要設(shè)置固定的宣傳陣地。

4、2011年，全區(qū)各學(xué)校的消防安全管理員要取得國家職業(yè)資格證書，消防安全“四個(gè)能力”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收率實(shí)現(xiàn)100％。

5、2011年，全區(qū)各學(xué)校要建立專兼職消防隊(duì)伍。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為有效推動(dòng)“消防安全年”的各項(xiàng)工作，區(qū)教育局成立了“消防安全年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)教育局局長于東溟任組長，副組長由其他各位局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員為局各科室負(fù)責(zé)人、各學(xué)校校長。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局安全教育科，主要負(fù)責(zé)組織、部署、協(xié)調(diào)、調(diào)度和督查全區(qū)各學(xué)校貫徹落實(shí)2011年“消防安全年”各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況。區(qū)教育局工作領(lǐng)導(dǎo)小組每兩周召開一次消防工作調(diào)度會(huì)，分析、研判教育系統(tǒng)消防安全工作的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)下一步工作進(jìn)行安排部署。

四、實(shí)施步驟

2011年，新區(qū)教育局的“消防安全年”活動(dòng)，要按照組織部署、全面推進(jìn)和考核驗(yàn)收三個(gè)步驟進(jìn)行。

(一)組織部署。各學(xué)校要參照區(qū)教育局“消防安全年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的設(shè)立模式，在2011年1月底前，建立本級(jí)的“消防安全年”組織機(jī)構(gòu)，制定方案，明確工作目標(biāo)、職能職責(zé)和具體要求，層層分解工作任務(wù)，細(xì)化工作責(zé)任，召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，全面啟動(dòng)此項(xiàng)工作。

（二)全面推進(jìn)。2011年11月底前，各學(xué)校要按照“屬地管理，區(qū)域管轄”的工作原則，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)、逐步完善、整體提高”的工作思路，結(jié)合各自實(shí)際，采取切實(shí)有效措施，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)“消防安全年”各項(xiàng)工作。

（三)考核驗(yàn)收。區(qū)教育局要將“消防安全年”活動(dòng)納入年度工作考核內(nèi)容。2011年12月，區(qū)教育局工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組成考核組，對(duì)學(xué)?！跋腊踩辍备黜?xiàng)工作完成情況進(jìn)行考核，并在全區(qū)教育系統(tǒng)通報(bào)排名情況。

五、工作措施

2011年，我局“消防安全年”活動(dòng)要重點(diǎn)開展“三項(xiàng)行動(dòng)”，加強(qiáng)“二項(xiàng)建設(shè)”，切實(shí)推動(dòng)消防工作再上新臺(tái)階?！叭?xiàng)行動(dòng)”，即開展排查整治行動(dòng)、宣傳培訓(xùn)行動(dòng)和規(guī)范督導(dǎo)行動(dòng)。“二項(xiàng)建設(shè)”，即加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消防隊(duì)伍建設(shè)。

(一)開展排查整治行動(dòng)，從根本上消除重大火災(zāi)隱患排查整治火災(zāi)隱患，是有效防控火災(zāi)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。因此，區(qū)教育局決定，在全區(qū)各學(xué)校范圍內(nèi)，要進(jìn)一步深入開展消防安全大排查、大整治工作，著力解決消防安全突出問題。

要全面排查消防安全隱患。各學(xué)校開展火災(zāi)隱患地毯式大排查。對(duì)教學(xué)樓、宿舍、實(shí)驗(yàn)樓、圖書館等校園建筑物的消防安全情況進(jìn)行逐一檢查，摸清底數(shù)，登記造冊，建立臺(tái)帳，明確消防安全監(jiān)督管理責(zé)任人。要?jiǎng)訂T廣大教職工、學(xué)生積極參與火災(zāi)隱患排查工作，鼓勵(lì)舉報(bào)身邊的火災(zāi)隱患，形成師生結(jié)合、全體參與的工作格局。各學(xué)校要召開本單位消防安全責(zé)任人和管理人工作會(huì)議，迅速安排部署本單位開展消防隱患自查自改工作。今年春節(jié)前，對(duì)本單位要全面檢查一遍，重點(diǎn)檢查防火巡查制度落實(shí)情況、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)及完整好用情況和疏散通道、安全出口、消防車通道暢通情況。

要深化火災(zāi)隱患專項(xiàng)整治。區(qū)教育局工作領(lǐng)導(dǎo)小組要在重要節(jié)日、重大活動(dòng)前開展消防安全大檢查，確保消防安全。對(duì)在檢查工作中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，各學(xué)校要堅(jiān)決整改。從現(xiàn)在到3月底，要繼續(xù)開展學(xué)校建筑物、施工工地、未審未驗(yàn)單位擅自投入使用等專項(xiàng)整治，扎實(shí)推進(jìn)冬防工作。從4月到6月底前，要針對(duì)春季防火實(shí)際，切實(shí)開展在建工地專項(xiàng)整治。從7月到9月底前，要緊緊圍繞夏季防火重點(diǎn)，對(duì)燃?xì)庠O(shè)施和易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品存在的火災(zāi)隱患進(jìn)行專項(xiàng)整治。從10月到11月底前，針對(duì)秋季風(fēng)干物燥、用火用電用，開展火災(zāi)隱患的專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防止發(fā)生火災(zāi)事故。

（二)開展宣傳培訓(xùn)行動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)各學(xué)校的消防安全意識(shí)和整體素質(zhì)

全校發(fā)動(dòng)、全體參與是做好消防工作的根本和動(dòng)力。因此，要通過開展宣傳培訓(xùn)，牢固樹立“全民消防、生命至上”的理念，增強(qiáng)“人人會(huì)查改火災(zāi)隱患、人人會(huì)撲救初起火災(zāi)、人人會(huì)疏散逃生”的能力，營造消防安全工作校園化氛圍。

一是實(shí)施“全民消防宣傳教育計(jì)劃”。按照上級(jí)制定《全民消防宣傳教育綱要》，實(shí)施消防宣傳教育計(jì)劃，深化消防宣傳“五進(jìn)”和“消防志愿者”活動(dòng)，提高宣傳針對(duì)性、有效性。繼續(xù)開展消防安全教育示范學(xué)校創(chuàng)建，中小學(xué)校每學(xué)期進(jìn)行二次逃生自救演練，提高師生消防安全意識(shí)和自防自救能力。2011年春節(jié)前，以學(xué)校為重點(diǎn)，廣泛開展以“普及冬防春運(yùn)消防安全常識(shí)、安全燃放煙花爆竹知識(shí)，檢查、消除身邊火災(zāi)隱患，開展逃生自救演練”為主要內(nèi)容的消防宣傳教育活動(dòng)。

二是鞏固拓展宣傳教育陣地。要強(qiáng)化多種方式宣傳工作，充分利用班隊(duì)會(huì)、報(bào)告會(huì)、主題升旗儀式、晨檢、安全教育課、校園網(wǎng)、廣播、板報(bào)、電子屏幕等形式，進(jìn)行經(jīng)常性的消防常識(shí)科普宣傳，不斷更新宣傳內(nèi)容，提升宣傳深度和廣度。2011年3月底前，所有學(xué)校都要在顯著位置公示消防安全工作責(zé)任人、管理人和監(jiān)管人，每個(gè)學(xué)校至少要聘請一名消防安全宣傳員，強(qiáng)化學(xué)校消防宣傳工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除身邊的火災(zāi)隱患。2011年5月底前，全區(qū)所有的學(xué)校都要設(shè)置固定的宣傳陣地。

三是強(qiáng)化消防安全培訓(xùn)。各學(xué)校要對(duì)消防安全責(zé)任人、管理人、消防控制室值班操作人員等加強(qiáng)消防安全專題培訓(xùn)。各學(xué)校要將消防安全知識(shí)納入學(xué)校培訓(xùn)內(nèi)容，豐富教職工的消防安全知識(shí)，增強(qiáng)消防安全責(zé)任意識(shí)。要組織開展學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、中層干部及保安隊(duì)伍消防安全培訓(xùn)，提升消防工作能力。特別是針對(duì)提高消防安全“四個(gè)能力”，要?jiǎng)澐重?zé)任人、管理人和員工等不同層次，開展不同內(nèi)容的消防安全培訓(xùn)。責(zé)任人要明確責(zé)任主體地位，深刻理解相關(guān)法律法規(guī)，并真正落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上，做到消防安全自查、火災(zāi)隱患自除。管理人要具體負(fù)責(zé)消防安全管理，落實(shí)教職工崗位消防責(zé)任，結(jié)合實(shí)際制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期組織演練。教職工要普遍掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導(dǎo)在場人員疏散程序。

(三)開展規(guī)范督導(dǎo)行動(dòng)，努力提高消防監(jiān)督管理工作水平

要建立區(qū)教育局與學(xué)校的消防督導(dǎo)新機(jī)制，形成工作合力，提升監(jiān)督管理工作水平。區(qū)教育局要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審查把關(guān)，承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)源頭控制，做到標(biāo)準(zhǔn)不降、要求不減、關(guān)口不松，堅(jiān)決防止因“先天不足”而產(chǎn)生的消防隱患。配合公安消防部門依法查處未經(jīng)消防驗(yàn)收合格或消防竣工驗(yàn)收備案抽查不合格的工程投入使用等違法行為。

（四)加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足社會(huì)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)需要

隨著城區(qū)建設(shè)的不斷快速發(fā)展，個(gè)別單位的消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)難以滿足實(shí)現(xiàn)需要，因此，必須要加大資金投入，加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別是消防裝備和消火栓等設(shè)備要保證能正常使用。

(五)加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，全面提升滅火搶險(xiǎn)自救能力

各學(xué)校要將多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)納入本校發(fā)展規(guī)劃，明確工作目標(biāo)和具體任務(wù)。要結(jié)合本單位實(shí)際，因地制宜地建立義務(wù)消防隊(duì)，提高自防自救能力。深入開展大練兵活動(dòng)，打牢教職工體能基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，提高快速反應(yīng)和協(xié)同工作能力，打造一支強(qiáng)有力的消防后備軍。

六、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各學(xué)校要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，切實(shí)增強(qiáng)消防工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。各學(xué)校校長是消防安全工作第一責(zé)任人，主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，要逐級(jí)簽訂消防安全責(zé)任狀，明確細(xì)化工作任務(wù)。要將消防安全工作納入日常管理工作中，履行職責(zé)職能，確保本單位的消防安全。

(二)突出重點(diǎn)，密切配合。區(qū)教育局要按照“先重點(diǎn)、后一般”的思路，加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題的工作力度，深入基層，加強(qiáng)調(diào)研，對(duì)關(guān)系到師生安危的消防安全問題，要放到首要位置上進(jìn)行解決。各學(xué)校也要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)信息上報(bào)，并密切配合區(qū)教育局建立消防聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

篇2

關(guān)鍵詞：京津冀一體化 城市 災(zāi)害教育

中圖分類號(hào)：F299文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-5349（2016）09-0001-03

一、開展防災(zāi)教育的必要性

伴隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的加速，建筑增加、 人口稠密，交通堵塞、 資源稀少、 環(huán)境惡化等問題給河北省城市的防治災(zāi)害帶來極大的壓力。當(dāng)前，城市災(zāi)害主要包括大風(fēng)災(zāi)害消防、洪水、建筑結(jié)構(gòu)變老、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害，潛在的城市環(huán)境災(zāi)害、化學(xué)事故災(zāi)難、淺埋生命線工程、地下空間等的災(zāi)難，這些災(zāi)難給人們的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來極大的危害。在2011年11月公布的《國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2011―2015）》中，明確提出，“十二五”期間，在城市群或典型城市如北京、天津、河北、根據(jù)人口分布和城市布局，根據(jù)區(qū)域和城市發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)有醫(yī)療、應(yīng)急避難所。 [1]

河北省市民的災(zāi)害教育水平如何？應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力如何？ 都是值得我們探討的問題。因此我們以廊坊市為例展開調(diào)查，調(diào)查主要研究居民災(zāi)害意識(shí)及與防災(zāi)教育之間的關(guān)聯(lián)度。

從調(diào)查的結(jié)果來看，我們認(rèn)為廊坊市民具備一定的防災(zāi)減災(zāi)認(rèn)知，但市民沒有形成對(duì)災(zāi)難的科學(xué)認(rèn)識(shí)，零散和膚淺，獲取的知識(shí)及渠道不專業(yè)。防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)、意識(shí)、能力三者脫節(jié)，防災(zāi)自救的醫(yī)藥等物品十分匱乏。

防災(zāi)教育的宗旨是提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。[2]

（1）防災(zāi)教育有利于增強(qiáng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，構(gòu)建和諧社會(huì)。防災(zāi)教育是綜合防災(zāi)減災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理的根本――居安思危，思則有備，有備無患。防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)知識(shí)的普及、提高廣大人民群眾的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和災(zāi)害憂患意識(shí)，掌握防災(zāi)減災(zāi)技能，提高災(zāi)害來臨時(shí)的避險(xiǎn)應(yīng)變能力，是減輕災(zāi)害損失、避免人身傷害的關(guān)鍵，構(gòu)筑防災(zāi)減災(zāi)安全屏障，能有力保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（2）防災(zāi)教育有利于增強(qiáng)市民的抗災(zāi)能力，保障生命財(cái)產(chǎn)安全。通過進(jìn)行防災(zāi)教育，從單災(zāi)種到綜合的防災(zāi)減災(zāi)工作，系統(tǒng)、全面、有效地提升社會(huì)公民特別是青少年學(xué)生的防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)水平、能力和意識(shí)。

（3）防災(zāi)教育有利于降低社會(huì)脆弱性，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。 京津冀一體化發(fā)展使城市進(jìn)入了快速增長期，人口密度的增加，城市規(guī)模越來越大，大量人口及激增的社會(huì)財(cái)富，日益暴露在自然災(zāi)害的影響下。重視城市災(zāi)害預(yù)防教育，能有效減少社會(huì)脆弱性。

（4）防災(zāi)教育有利于創(chuàng)新維護(hù)傳統(tǒng)文化，促進(jìn)國際交流。防災(zāi)教育是國家文化建設(shè)中必不可少的重要組成部分，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)文化，創(chuàng)新發(fā)展我國傳統(tǒng)和民俗防災(zāi)減災(zāi)文化，建立中國特色防災(zāi)減災(zāi)文化，提高我國在國際文化交流中的地位。

二、防災(zāi)教育的主要內(nèi)容

防災(zāi)教育應(yīng)包括“災(zāi)害知識(shí)教育、防災(zāi)減災(zāi)技能教育和災(zāi)害文化養(yǎng)成教育等方面的內(nèi)容”[3]。

（1）災(zāi)害知識(shí)教育包括各種災(zāi)害的種類、發(fā)生原因、特征及造成的危害，災(zāi)害發(fā)生時(shí)如何自救，救災(zāi)物品的準(zhǔn)備等等。

（2）防災(zāi)減災(zāi)技能教育防災(zāi)減災(zāi)技能教育就是市民具備應(yīng)對(duì)災(zāi)害的各種基本技能，包括如滅火器等救災(zāi)設(shè)備的操作，臨災(zāi)時(shí)逃離及躲避技能，傷后自救及相互救護(hù)的基本醫(yī)療技能等。

（3）災(zāi)害文化養(yǎng)成教育自然災(zāi)害具有社會(huì)性，重大災(zāi)害往往是自然災(zāi)害和人為的相互作用。災(zāi)害文化，即一個(gè)群體對(duì)待災(zāi)害的思想、理念、態(tài)度、行為、習(xí)慣等的總稱。我們應(yīng)該培養(yǎng)市民的災(zāi)害文化，樹立科學(xué)的防災(zāi)理念，從被動(dòng)的受災(zāi)到主動(dòng)的防災(zāi)、減災(zāi)，進(jìn)而避災(zāi)趨利。

三、河北省防災(zāi)教育的現(xiàn)狀分析

（一）防災(zāi)教育引起逐步重視，相關(guān)法律法規(guī)不斷完善

在我國相關(guān)法律法規(guī)中，防災(zāi)教育已有所涉及。如1997年的《防震減災(zāi)法》，2000年的《氣象法》，2007年的《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，2008年汶川地震后修訂的《中華人民共和國防震減災(zāi)法》，2010年9月1日頒布的《自然災(zāi)害救助條例中》等法律法規(guī)中，都提到了各級(jí)人民政府要重視和開展防災(zāi)教育。另外，從教育指導(dǎo)綱要到中小學(xué)安全指南，政府對(duì)學(xué)校開展防災(zāi)教育提出了具體要求。

除了國家法律法規(guī)，河北省也出臺(tái)一些相關(guān)的地方法規(guī)法令，如《河北省氣象災(zāi)害防御條例》《河北省地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)施方案及責(zé)任分工》《2016年石家莊市地質(zhì)災(zāi)害防治方案》等。這些法規(guī)法令防災(zāi)教育都有所涉及，如《河北省地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)施方案及責(zé)任分工》規(guī)定：每年定期開展災(zāi)害防治知識(shí)、安全知識(shí)普及活動(dòng)，定期組織群眾的基層組織和知識(shí)的骨干培訓(xùn)，加強(qiáng)防災(zāi)知識(shí)教育，并將納入國民教育體系。2016年8月5日下午，河北省召開的“7?19”特大洪水災(zāi)害災(zāi)后重建工作動(dòng)員大會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)宣傳教育等方面強(qiáng)化措施，不斷市民提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

（二）現(xiàn)階段的防災(zāi)教育模式為“政府主導(dǎo)，社會(huì)參與”

河北省防災(zāi)教育主要在各級(jí)人民政府及相關(guān)部門主導(dǎo)下進(jìn)行，其極大程度地保障了防災(zāi)教育的權(quán)威性和時(shí)效性。另外，政府通過文件要求相關(guān)學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位進(jìn)行防災(zāi)教育活動(dòng)，社會(huì)積極響應(yīng)。近幾年，許多社會(huì)組織及單位在政府和社會(huì)服務(wù)事業(yè)的鼓勵(lì)下，開始以各種方式積極主動(dòng)支持防災(zāi)教育活動(dòng)。

（三）防災(zāi)教育形式多樣

近幾年，河北省大力加強(qiáng)各傳統(tǒng)媒體和新媒體的防災(zāi)教育，形式多樣，發(fā)揮了很好的效果。傳統(tǒng)媒體中的廣播電視、圖書期刊等在防災(zāi)教育中發(fā)揮著重要作用，尤其電視媒體在近幾年的突發(fā)災(zāi)害報(bào)道中都起到核心作用。另外，手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等新媒體在防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮了顯著作用。

（四）防災(zāi)教育力度大幅提高

近幾年，河北省各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位以及城鄉(xiāng)社區(qū)都擇時(shí)大力開展防災(zāi)教育活動(dòng)。例如，結(jié)合“全國中小學(xué)生安全教育日”“防災(zāi)減災(zāi)日”“消防安全日”等紀(jì)念日，開展防災(zāi)演練、知識(shí)宣傳等防災(zāi)教育活動(dòng)，社區(qū)防災(zāi)教育力度加強(qiáng)。至2015年12月，全國共創(chuàng)建了1390個(gè)綜合減災(zāi)示范社區(qū)其中河北省63個(gè)位列第6，這些社區(qū)舉辦了大量的防災(zāi)教育活動(dòng)。它們作為社會(huì)防災(zāi)教育的重要組成部分，推動(dòng)了防災(zāi)減災(zāi)社會(huì)公共教育和科學(xué)知識(shí)的普及工作。另外，防災(zāi)減災(zāi)教育基地建設(shè)逐步受到關(guān)注，新建基地?cái)?shù)量逐年增加。截至2011年，我國共有77家單位獲得國家防震減災(zāi)科普教育基地認(rèn)定[4]，其中河北省6個(gè)，分別是唐山抗震紀(jì)念館、邢臺(tái)地震資料陳列館 、唐山地震遺址 、邯鄲市防震減災(zāi)科普教育基地 、石家莊防震減災(zāi)科普教育宣傳培訓(xùn)基地 、河北省科技館防震減災(zāi)展廳 、河北省唐山地震遺址紀(jì)念公園。

（五）防災(zāi)減災(zāi)的社會(huì)參與意識(shí)不斷提升

社會(huì)公眾全面參與防災(zāi)減災(zāi)的文化氛圍正在形成，公眾主動(dòng)開展或參與防災(zāi)減災(zāi)演練活動(dòng)，投身防災(zāi)、搶險(xiǎn)救援和恢復(fù)重建中，形成了社會(huì)各界踴躍參加防災(zāi)減災(zāi)的良好氛圍。尤其近年來經(jīng)歷南方冰凍等重大災(zāi)害后，河北省公眾對(duì)災(zāi)害的關(guān)注程度明顯提升，公眾的災(zāi)害意識(shí)較之以前有較大的提高，進(jìn)而顯著地影響到減災(zāi)決策及行為效果，如廊坊市從2012年開始，率先在全省開展了“地震安全城鄉(xiāng)”創(chuàng)建工作。目前，廊坊市防震減災(zāi)工作的能力和水平不斷得到提升，有多項(xiàng)工作在全省甚至全國名列前茅，并連續(xù)四年被評(píng)為全國先進(jìn)城市。

四、河北省防災(zāi)教育存在的問題

（一）防災(zāi)教育體系尚不完善

完善的防災(zāi)教育體系應(yīng)包括：防災(zāi)教育目標(biāo)、防災(zāi)教育課程、防災(zāi)教育教學(xué)、防災(zāi)教育評(píng)價(jià)等要素。河北省關(guān)于不同受教育對(duì)象如何開展防災(zāi)教育沒有系統(tǒng)規(guī)劃，更談不上持之以恒、循序漸進(jìn)地實(shí)施。目前在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，與防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)的教育素材離散地分布在相關(guān)學(xué)科，沒有形成系統(tǒng)而有規(guī)劃的教育形態(tài)。以地理課程為例，自2001年教育教學(xué)改革以后，“環(huán)境保護(hù)意識(shí)”“可持續(xù)發(fā)展觀念”等已經(jīng)明確寫入了中小學(xué)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，而在對(duì)課程“知識(shí)能力”“情感態(tài)度與價(jià)值觀”目標(biāo)中，防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)要求只字未見。

（二）防災(zāi)教育資源亟待整合

目前河北省防災(zāi)教育的內(nèi)容和形式無法滿足當(dāng)前的需要，教育資源亟待整合。基礎(chǔ)教育中，涉及到防災(zāi)教育內(nèi)容的課程中，涉及個(gè)人行為的教育內(nèi)容以及對(duì)減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和行為的培養(yǎng)的內(nèi)容相對(duì)較少，相關(guān)教材與學(xué)生的實(shí)際生活聯(lián)系不緊密。在高等教育中，也缺乏普及性防災(zāi)教育課程。目前只有少數(shù)高等學(xué)校有這類性質(zhì)的課程，如防災(zāi)科技學(xué)院面向全校學(xué)生開設(shè)了“自然災(zāi)害概論”和“地震概論”兩門必修課。華北理工、唐山學(xué)院、邢臺(tái)學(xué)院、河北工程大學(xué)、華北科技學(xué)院也開設(shè)的一些公共課程和講座也涉及一些。在市民公共教育中，缺乏體系設(shè)計(jì)，零散分散，防災(zāi)教育專業(yè)人才缺乏，市民對(duì)防災(zāi)減災(zāi)宣傳與教育滿意率低。

（三）防災(zāi)演練效果欠佳

防災(zāi)演練時(shí)防災(zāi)減災(zāi)能力培養(yǎng)的重要途徑，但河北省仍然存在演練次數(shù)少、教育效果不佳的問題，基本依靠政府組織，難以適應(yīng)不同地區(qū)和人群的實(shí)際情況，也無法滿足社會(huì)大眾的需求。汶川地震后，河北省重視加之公民災(zāi)害意識(shí)有所提高，很多學(xué)校和社區(qū)開展了防災(zāi)演練，但大多沒有常態(tài)化堅(jiān)持。從演練開展的規(guī)律來看，每年“防災(zāi)減災(zāi)日”和“消防日”所在的5月、11月最為集中，自2008年至今，這兩個(gè)月份的演練數(shù)量逐年遞增，5月的數(shù)量變化非常明顯。但是河北省防災(zāi)教育演練，沒有長期規(guī)劃，受政策影響大，同時(shí)，防災(zāi)演練缺乏專業(yè)的指導(dǎo)和評(píng)價(jià)，活動(dòng)的組織、內(nèi)容安排、效果評(píng)價(jià)等沒有規(guī)范。

（四）防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)人才缺口較大

防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)是一門綜合、交叉學(xué)科，涉及災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警、搶險(xiǎn)救災(zāi)及專業(yè)救援、防災(zāi)減災(zāi)工程、災(zāi)害損失與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)培訓(xùn)等多個(gè)領(lǐng)域。目前河北省明顯缺乏從事防災(zāi)教育研究和實(shí)踐的專業(yè)人才和機(jī)構(gòu)，使這方面的理論與實(shí)踐都沒有抓手，也沒有實(shí)際執(zhí)行力。

（五）社區(qū)防災(zāi)教育效果有限

綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)大大加強(qiáng)了河北省社區(qū)綜合防災(zāi)教育力度。但從實(shí)地調(diào)研結(jié)果來看，在教育效果、覆蓋面和可持續(xù)性等方面，尚存在局限性，主要問題包括工作隨著行政命令走，穩(wěn)定性、持續(xù)性差，社區(qū)活動(dòng)的受眾面窄，以老年人為主等。

（六）防災(zāi)教育基地利用不夠充分

近年河北省防災(zāi)教育基地的數(shù)量有所增加，但不少場館管理不善，未能達(dá)到設(shè)計(jì)效果。《河北省防震減災(zāi)科普教育基地管理辦法》規(guī)定基地在宣傳方式上應(yīng)豐富多樣，宜采用圖片、錄像、實(shí)物、演示、講座等形式，解說詞、說明應(yīng)通俗易懂，有較強(qiáng)的知識(shí)性、趣味性，以求收到良好的科普效果；要加強(qiáng)基地的建設(shè)工作，不斷對(duì)展出和活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行充實(shí)和完善，同時(shí)要做好對(duì)基地設(shè)施的保護(hù)、修繕和環(huán)境美化工作，但從總體情況來看，信息更新慢，基地設(shè)施的保護(hù)、修繕和環(huán)境美化力度不大，利用率不高，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)很多市民根本不知道防災(zāi)教育基地的存在。總之，各市防災(zāi)減災(zāi)基地的建設(shè)、運(yùn)行和管理都存在一些問題，需要引起重視，才能發(fā)揮其科普教育功能。

（七）社會(huì)力量參與防災(zāi)教育有待重視和激勵(lì)

以政府為主，組織防災(zāi)減災(zāi)工作，開展公益性教育，已難以滿足全民需求。近年對(duì)災(zāi)種災(zāi)情和防災(zāi)自救的社會(huì)關(guān)注度在不斷提升，非政府的社會(huì)力量參與已呈必然趨勢。而現(xiàn)階段河北省這方面的自發(fā)社會(huì)組織還為數(shù)較少，如何調(diào)動(dòng)和開發(fā)傳統(tǒng)民間組織防災(zāi)減災(zāi)的社會(huì)潛力，尚未得到政府的足夠重視。實(shí)際上，積極開展政府與民間的合作，激勵(lì)社會(huì)力量參與，是必不可少的環(huán)節(jié)。

（八）地區(qū)間防災(zāi)教育資源分配不均

比較而言，河北省城市的整體財(cái)政資金較為充沛，防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施較為完善。從另一方面看，不同城市存在災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)程度的差異，也要有對(duì)應(yīng)的教育資源的補(bǔ)差。這樣，那些災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)程度高的城市，就應(yīng)該獲得更多的防災(zāi)教育資源。但實(shí)際情況并非如此。從調(diào)研結(jié)果來看，石家莊、唐山、廊坊、保定等城市防災(zāi)教育資源相對(duì)豐富，其他城市則相對(duì)缺乏。同時(shí)，石家莊等教育科研資源豐富的城市，其開展防災(zāi)教育活動(dòng)的強(qiáng)度和頻度也遠(yuǎn)高于其他城市。

五、河北省防災(zāi)教育體系的設(shè)計(jì)與應(yīng)用――以廊坊市為例

（1）結(jié)合廊坊市的特征制定防災(zāi)教育目標(biāo)

從戰(zhàn)略角度看，災(zāi)難教育應(yīng)該建立減災(zāi)綜合問題的解決方案，立足防御各種自然災(zāi)害，重點(diǎn)加強(qiáng)災(zāi)難教育能力建設(shè)和人力資源使用方面，使用法律、人力資源，行政、市場和技術(shù)等各種手段，達(dá)到全民減災(zāi)素質(zhì)明顯增強(qiáng)，國家綜合減災(zāi)能力全面升級(jí)，自然災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的作用明顯降低。

（2）廊坊市防災(zāi)教育的路徑

①組織編制“防災(zāi)教育行動(dòng)綱要”等綱領(lǐng)性文件。防災(zāi)教育體系要想真正落實(shí)，國家應(yīng)出臺(tái)綱領(lǐng)性文件，對(duì)防災(zāi)教育工作進(jìn)行全面部署。首先需要確定其對(duì)實(shí)現(xiàn)國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義，確立防災(zāi)教育工作的總體目標(biāo)和重要原則，將防災(zāi)教育納入國民教育體系，建立科學(xué)有效的教育工作機(jī)制體制，明確個(gè)人、社會(huì)、政府的角色定位、責(zé)任和需求，提出防災(zāi)教育工作的具體實(shí)施方案。

②創(chuàng)建縱向長期減災(zāi)教育鏈模式。學(xué)校是防災(zāi)教育的主課堂，通過學(xué)校常規(guī)、系統(tǒng)的教學(xué)，使年輕學(xué)子具備防災(zāi)意識(shí)，掌握防災(zāi)技能，并由他們向家庭和社會(huì)傳播防災(zāi)知識(shí)、能力，進(jìn)而提高整個(gè)社會(huì)的防災(zāi)意識(shí)與防災(zāi)素養(yǎng)。因而，主要應(yīng)針對(duì)學(xué)校開展防災(zāi)教育。創(chuàng)建“幼兒園―小學(xué)―初中―高中―大學(xué)” 垂直鏈的長期防災(zāi)教育。

③開展防災(zāi)教育“高等教育工程”。在建設(shè)防災(zāi)教育時(shí)，可以充分利用廊坊市得天獨(dú)厚的高等教育資源。廊坊市高等教育資源較為豐富，各種高等院校有幾十家，僅三河市就有燕京理工學(xué)院、交通干部管理學(xué)院等六所大學(xué)，在校人數(shù)近十萬人，其中一些院系的專業(yè)涉及防災(zāi)教育，可以聘請從事防災(zāi)教育的教師在全市舉辦講座，各級(jí)講師團(tuán)也可以增設(shè)相關(guān)的教育內(nèi)容，各院校結(jié)合本校的特點(diǎn)開設(shè)相關(guān)的課程。通過大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐課程、學(xué)生科研項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)基金等方式鼓勵(lì)大學(xué)生進(jìn)行市民的防災(zāi)減災(zāi)教育調(diào)研及宣講，走向城市、服務(wù)市民。

④創(chuàng)建橫向防災(zāi)教育合作模式。創(chuàng)建“學(xué)校―家庭―社會(huì)”橫向的防災(zāi)教育合作模式。關(guān)于“學(xué)校―家庭―社會(huì)”三者通力合作的防災(zāi)教育研究中，如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)、家庭、學(xué)校三者的分工協(xié)作，是三者通力合作培養(yǎng)體系的成功與否的關(guān)鍵。

⑤充分利用京津冀協(xié)同發(fā)展的契機(jī)，將防災(zāi)教育納入?yún)^(qū)域環(huán)境規(guī)劃。北京-天津-河北區(qū)域資源和環(huán)境，特別是大氣環(huán)境及水資源作為約束，嚴(yán)格定義以確保區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)系，強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)的發(fā)展合作，以促進(jìn)“環(huán)首都國家公園”和區(qū)域生態(tài)走廊建設(shè)，必須充分發(fā)揮“京津走廊”在廊坊市的區(qū)位優(yōu)勢，充分利用京津冀一體化的機(jī)會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展將公民的災(zāi)害預(yù)防教育納入?yún)^(qū)域環(huán)境規(guī)劃，這將大大提高廊坊災(zāi)害預(yù)防教育水平。制作規(guī)劃時(shí)三方應(yīng)協(xié)商溝通，面向問題和尋求解決辦法，設(shè)計(jì)有效的措施。

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