導(dǎo)語：如何才能寫好一篇消防安全信用監(jiān)管，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：消防安全 監(jiān)督管理 機(jī)制

中圖分類號：TU998 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1672-3791（2012）11（a）-0223-01

作為政府的業(yè)務(wù)主管部門，消防部門不僅承擔(dān)了消防監(jiān)督工作職責(zé)，而且還承擔(dān)著消防工作的行政管理職能。本應(yīng)由政府承擔(dān)的消防工作會(huì)議、消防規(guī)劃、消防宣傳、消防培訓(xùn)、消防檢查、消防組織建設(shè)等職責(zé)，由政府轉(zhuǎn)嫁給了消防機(jī)構(gòu)，消防機(jī)構(gòu)成了政府的具體辦事機(jī)構(gòu)。其次，消防工作政府、部門、單位、公民都有職責(zé)，理應(yīng)由全社會(huì)共同來承擔(dān)，現(xiàn)在也成為了消防一個(gè)部門的責(zé)任。所以，消防機(jī)構(gòu)管理職能的內(nèi)容遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于監(jiān)督職能。消防機(jī)構(gòu)既是消防工作的監(jiān)督者，又是消防工作的管理者，管理與監(jiān)督交織在一起，消防工作往往成了消防部門一家的事，無法體現(xiàn)消防工作的基本原則，其他部門和個(gè)人的消防責(zé)任也很難落實(shí)。因此，很有必要建立多部門參與的消防信用管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)消防安全管理工作。

為了充分發(fā)揮消防聯(lián)席會(huì)議制度及火災(zāi)隱患情報(bào)信息機(jī)制作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改、消除火災(zāi)隱患，構(gòu)筑多部門安全信息聯(lián)合聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，全面提升全市城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)能力，漳州市公安消防支隊(duì)與漳州市建設(shè)局、旅游局、工商局、教育局、文化廣電新聞出版局、質(zhì)監(jiān)局、城市管理行政執(zhí)法局等8個(gè)部門聯(lián)合制定了《關(guān)于建立多部門消防安全聯(lián)合監(jiān)督管理機(jī)制的實(shí)施意見》，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，增強(qiáng)全民消防信用意識(shí)，建立和不斷完善部門間的互動(dòng)平臺(tái)與聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范社會(huì)單位消防安全行為，增強(qiáng)社會(huì)火災(zāi)防控整體能力。該意見進(jìn)一步明確了各部門的消防工作職責(zé)，通過搭建互聯(lián)網(wǎng)多部門消防安全聯(lián)合監(jiān)管平臺(tái)，各部門齊力配合，建立起較為系統(tǒng)的消防安全聯(lián)合監(jiān)督管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)消防安全信息互通、資源互補(bǔ)。

（1）建立信息平臺(tái)互動(dòng)機(jī)制。

消防部門依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)研發(fā)“多部門消防安全聯(lián)合監(jiān)督管理系統(tǒng)”，對日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)單位消防安全違法行為均錄入到此系統(tǒng)，并通過系統(tǒng)發(fā)送至其他部門，達(dá)到信息共享。各部門通過系統(tǒng)將消防部門抄送的涉及本行業(yè)的違法行為按相關(guān)職責(zé)予以查處，并反饋至消防部門。同時(shí)，各部門在日常工作中也可以將發(fā)現(xiàn)到的消防違法行為通過此系統(tǒng)發(fā)送給消防部門，消防部門將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處，并將查處情況反饋給相關(guān)部門。由此通過建立網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)，運(yùn)用科技手段實(shí)現(xiàn)信息互通、互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，布設(shè)全方位消防安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。目前，通過這一平臺(tái)已相互共享消防違法行為信息200余條，有力消除了火災(zāi)隱患。

（2）建立信用積分制度。

消防部門依托互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)建立全市社會(huì)單位消防信用數(shù)據(jù)庫，對社會(huì)單位的消防安全情況實(shí)行信用積分制度，逐步滿足社會(huì)大眾對消防安全信用服務(wù)的需求。具體按照單位實(shí)際火災(zāi)隱患的危險(xiǎn)情況、違法行為的嚴(yán)重程度進(jìn)行相應(yīng)扣分，通過設(shè)定不同分值的等級，綜合運(yùn)用各種獎(jiǎng)懲措施，提高單位自身消防安全水平。

（3）建立定期公示制度。

將社會(huì)單位消防信用情況定期向社會(huì)公示，并報(bào)送宣傳、教育、文化廣電新聞出版等部門予以通報(bào)。同時(shí)，在市政府網(wǎng)站、行政服務(wù)窗口、電視臺(tái)、廣播等予以公告，向群眾發(fā)送預(yù)警短信，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量監(jiān)督社會(huì)單位消防安全情況。對長期守法誠信、消防安全信用高的單位給予表彰；對消防安全信用等級低的單位向其主管部門通報(bào)情況，并根據(jù)信用級次給予提示、警示、曝光。

（4）建立定期會(huì)商制度。

各部門嚴(yán)格落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，指定專人負(fù)責(zé)，充分利用聯(lián)合監(jiān)管平臺(tái)，科學(xué)整合執(zhí)法資源，加強(qiáng)信息互通共享，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管。充分發(fā)揮各級消防安全聯(lián)席會(huì)議的作用，適時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議和多部門參加的協(xié)調(diào)會(huì)議，共同解決階段性問題。對于一些老大難，適時(shí)采取聯(lián)合執(zhí)法，共同營造消除火災(zāi)隱患的強(qiáng)大聲勢。

（5）建立市場化運(yùn)用機(jī)制。

篇2

一、總體目標(biāo)

以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)關(guān)于養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)重要指示精神和省、市、區(qū)高質(zhì)量發(fā)展決策部署，著力防范和化解養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，不斷完善全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量長效機(jī)制。到2020年底，養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度全面實(shí)施，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大安全隱患基本清除，農(nóng)村特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)法人登記率實(shí)現(xiàn)100%，特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升成效顯現(xiàn)，鎮(zhèn)級供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）照護(hù)能力明顯提升，全國統(tǒng)一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定制度先行先試，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全治理深入推進(jìn)；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施準(zhǔn)備工作有序開展，養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)長效機(jī)制逐步健全，社會(huì)對養(yǎng)老服務(wù)滿意度持續(xù)提升，全區(qū)老年人獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）統(tǒng)籌做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控和恢復(fù)正常服務(wù)秩序工作。深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展系列重要講話精神，堅(jiān)決克服麻痹大意和松懈思想，嚴(yán)格落實(shí)民政、衛(wèi)生健康部門主管責(zé)任、三鎮(zhèn)屬地責(zé)任和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任，因地制宜調(diào)整完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控措施，在疫情防控常態(tài)化條件下，安全、穩(wěn)妥、有序恢復(fù)養(yǎng)老服務(wù)秩序。各鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際，對《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)病毒感染的肺炎疫情防控指南（第二版）》中的出入管理防控措施作出適當(dāng)調(diào)整，其他防控措施仍要嚴(yán)格落實(shí)。在保證入住老年人生命安全和健康的前提下，有序恢復(fù)服務(wù)秩序，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正常運(yùn)營。落實(shí)支持養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)抗擊疫情紓難解困措施，幫助養(yǎng)老服務(wù)業(yè)渡過難關(guān)。(實(shí)施時(shí)間：2020年1月－疫情結(jié)束；實(shí)施部門：區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)健委、三鎮(zhèn)）

（二）協(xié)調(diào)落實(shí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（敬老院）法人登記。各鎮(zhèn)要加快鎮(zhèn)屬敬老院改制進(jìn)度，確保2020年7月底前全區(qū)特困人員供養(yǎng)設(shè)施（敬老院）法人登記率達(dá)到100%。(實(shí)施時(shí)間：2020年6月－7月；實(shí)施部門：區(qū)民政局、三鎮(zhèn)）

（三）加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施準(zhǔn)備工作。建立健全區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)老服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》（以下簡稱《安全基本規(guī)范》）強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)宣傳推廣，組織開展分級培訓(xùn)和評估，進(jìn)一步完善配套措施，推動(dòng)《安全基本規(guī)范》的貫徹落實(shí)。守好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全紅線和底線，在國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)生效實(shí)施前，區(qū)民政局要聯(lián)合相關(guān)部門加強(qiáng)督查檢查，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，對尚未整治到位的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患或不符合《安全基本規(guī)范》的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)限期整治到位，對拒不整治或無法完成整治的，組織聯(lián)合執(zhí)法，依法予以取締。區(qū)民政局要對全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備實(shí)施強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行督促指導(dǎo)，確保2020年底前，60%以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。(實(shí)施時(shí)間：2020年6月－12月；實(shí)施部門：區(qū)民政局、區(qū)市場監(jiān)管局、三鎮(zhèn)）

（四）啟動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定試點(diǎn)工作。根據(jù)《民政部關(guān)于加快建立全國統(tǒng)一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定體系的指導(dǎo)意見》精神，依據(jù)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定》國家標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定試點(diǎn)工作。到2020年底前，全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍推行全國統(tǒng)一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定制度，實(shí)行全流程公開。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，充分發(fā)揮高等級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的示范效應(yīng)，推動(dòng)全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)質(zhì)量不斷提升，為養(yǎng)老服務(wù)市場公平競爭和老年人知情選擇提供參考。(實(shí)施時(shí)間：2020年6月－12月；實(shí)施部門：區(qū)民政局）

（五）建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。區(qū)民政局要牽頭制定養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，明確各部門監(jiān)管職責(zé)，將各部門綜合監(jiān)管制度落實(shí)到位，建立健全養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管齊抓共管的機(jī)制；要聯(lián)合相關(guān)部門開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，按照部門職責(zé)充實(shí)完善隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，提高監(jiān)管實(shí)效；要完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)糾紛預(yù)防和處置機(jī)制；加快養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信用綜合評價(jià)體系建設(shè)，建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒工作機(jī)制，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)市場秩序，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。區(qū)民政局要與區(qū)市場監(jiān)管等部門建立健全信息互通互聯(lián)工作機(jī)制，推動(dòng)信息資源共享共用，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項(xiàng)；要進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案流程，落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息公開機(jī)制，及時(shí)公開在本轄區(qū)內(nèi)登記、備案的機(jī)構(gòu)名單，以及已掌握的未登記、備案的機(jī)構(gòu)名單，通過信息公開的方式加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管。(實(shí)施時(shí)間：2020年6月－12月；實(shí)施部門：區(qū)民政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援大隊(duì)）

（六）深入推進(jìn)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（敬老院）改造提升工程。按照《民政部發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程的意見》(民發(fā)〔2019〕80號)、《省特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》（皖民養(yǎng)老字〔2020〕40號）、《市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（馬政辦秘〔2019〕116號）通知要求，各鎮(zhèn)要認(rèn)真開展摸底調(diào)查，全面掌握轄區(qū)內(nèi)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施條件、設(shè)備配置、供養(yǎng)能力、運(yùn)營狀況、服務(wù)水平等情況，以及本地區(qū)特困人員數(shù)量、生活情況、失能狀況、集中供養(yǎng)服務(wù)需求等基本情況，全面實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升；推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。2020年底前，重點(diǎn)提升現(xiàn)有區(qū)級供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施照護(hù)能力，強(qiáng)化失能、部分失能特困人員兜底保障，鎮(zhèn)級特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升完成率達(dá)到100%，加強(qiáng)安全管理，確保消除重大安全隱患。到2021年底，確保每個(gè)鎮(zhèn)至少建有1所以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施，護(hù)理型床位達(dá)到55%以上；特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施的安全隱患全部清除，改造提升任務(wù)全部完成，特困人員兜底保障能力大幅提升。(實(shí)施時(shí)間：2020年6月－12月實(shí)施部門：區(qū)民政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場監(jiān)管局、三鎮(zhèn)）

（七）實(shí)施民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)提升工程。按照民政部等四部門《民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)提升工程實(shí)施方案》（民發(fā)〔2019〕126號）要求，2020年9月底前，區(qū)民政局全面摸清民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的消防安全狀況，建立消防安全問題清單和責(zé)任清單，逐項(xiàng)列出時(shí)間表、明確責(zé)任人，定期照單對賬、照單銷賬，集中開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)消防救援大隊(duì)等部門要積極配合，提供技術(shù)支持。對于不符合國家建設(shè)工程消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、不滿足消防安全管理要求、消防安全未達(dá)標(biāo)的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，要根據(jù)消防安全狀況，按照國家消防安全法律法規(guī)和建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真實(shí)施改造，配置消防設(shè)施、器材，落實(shí)日常消防安全管理要求，針對經(jīng)判定為重大火災(zāi)隱患的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效整改，并按政策申請消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收、備案。(實(shí)施時(shí)間：2020年6月－12月；實(shí)施部門：區(qū)民政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)消防救援大隊(duì)）

（八）著力開展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動(dòng)。依據(jù)《民政部關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的實(shí)施意見》（民發(fā)〔2019〕88號）要求，聯(lián)合區(qū)人社局組織開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員（包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、管理人員以及養(yǎng)老護(hù)理人員等相關(guān)人員）培訓(xùn)工作，逐步提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理服務(wù)能力。(實(shí)施時(shí)間：2020年6月－12月；實(shí)施部門：區(qū)民政局）

（九）持續(xù)排查整治各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。各鎮(zhèn)要認(rèn)真總結(jié)2019年養(yǎng)老院質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)取得成效，積極采取政府購買服務(wù)、多部門聯(lián)動(dòng)、“四不兩直”等多種方式持續(xù)開展各類風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，鞏固提升2019年養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)和重大消防風(fēng)險(xiǎn)“百日會(huì)戰(zhàn)”成果，全面推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)常態(tài)化、制度化。對照《全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查指南》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立完善安全管理制度，持續(xù)組織力量對轄區(qū)所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建筑安全、消防安全、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生安全等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行再排查，并將“保健”市場亂象整治、非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查納入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管內(nèi)容，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患整治工作臺(tái)賬，明確整改任務(wù)內(nèi)容、整改責(zé)任人、整改完成時(shí)限，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、限期整改，采取有力措施，將排查出的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患全部整治到位。區(qū)民政局要聯(lián)合區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援大隊(duì)等部門加大對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患整治情況進(jìn)行督查檢查，并及時(shí)通報(bào)整改情況。

各鎮(zhèn)要將2020年養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)與民政部“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)”和《區(qū)消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》同部署、同推進(jìn)，堅(jiān)持人防、物防、技防相結(jié)合，定期開展消防安全檢查，消防安全宣傳教育培訓(xùn)，消防安全演練等活動(dòng)，防止已整治的安全隱患反彈。確保在2020年底前，徹底解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在的消防審驗(yàn)問題。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“明廚亮灶”建設(shè)，確保2020年底前覆蓋率達(dá)100%。(實(shí)施時(shí)間：2020年6月－11月；實(shí)施部門：區(qū)民政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援大隊(duì)、三鎮(zhèn)）

（十）做好全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的維護(hù)和數(shù)據(jù)更新。區(qū)民政局要及時(shí)指導(dǎo)新成立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立賬戶并填報(bào)數(shù)據(jù)，對已撤并和暫停服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要及時(shí)更新運(yùn)營狀態(tài)，嚴(yán)格審核所轄區(qū)域養(yǎng)老機(jī)構(gòu)填報(bào)信息；及時(shí)指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)定期維護(hù)全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，及時(shí)更新數(shù)據(jù)，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正常運(yùn)營的各項(xiàng)指標(biāo)都符合要求，不符合的要及時(shí)整改，直到合格為止。要建立定期通報(bào)機(jī)制，對數(shù)據(jù)錄入不完整、更新不及時(shí)的要進(jìn)行通報(bào)，并作為等級評定的重要依據(jù)。(實(shí)施時(shí)間：2020年6月－12月；實(shí)施部門：區(qū)民政局）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)級要建立政府主導(dǎo)、民政牽頭、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)。

（二）推進(jìn)長效監(jiān)管。著力推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量管理模式由突擊性的集中排查整治向依靠制度常態(tài)化監(jiān)管的長效機(jī)制轉(zhuǎn)變。專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，區(qū)民政局要建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)長效機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方式方法，堅(jiān)持用標(biāo)準(zhǔn)、制度來加強(qiáng)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)，通過常態(tài)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的方法來促進(jìn)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量不斷提升。要繼續(xù)督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)及時(shí)填報(bào)基礎(chǔ)信息和專項(xiàng)行動(dòng)開展情況，為集中研判工作進(jìn)展、動(dòng)態(tài)督促落實(shí)提供數(shù)據(jù)支撐。

篇3

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》(國發(fā)〔*〕15號)精神，推進(jìn)我省消防工作持續(xù)健康發(fā)展，預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，提出如下實(shí)施意見：

一、消防工作目標(biāo)

到2010年，基本實(shí)現(xiàn)全省消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，地方性消防法規(guī)和技術(shù)規(guī)范體系完善，消防安全管理機(jī)制健全，消防安全責(zé)任制落實(shí)，消防工作社會(huì)化程度明顯提高；消防培訓(xùn)機(jī)制、制度完善并落實(shí)，廣大城鄉(xiāng)居民的消防安全意識(shí)、消防法制觀念和消防安全素質(zhì)得到增強(qiáng)；城鄉(xiāng)消防規(guī)劃按規(guī)定全部完成編制并納入總體規(guī)劃，公共消防設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)同步發(fā)展，不欠新賬，并全部完成補(bǔ)還欠賬任務(wù)；火災(zāi)隱患、特別是重大火災(zāi)隱患有效整改，消防安全環(huán)境顯著改善，亡人火災(zāi)事故、重特大火災(zāi)事故得到有效遏制；政府負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門參加的消防應(yīng)急組織和應(yīng)急方案建立健全，責(zé)任明確，措施落實(shí)；各種形式的消防隊(duì)伍有大的發(fā)展，以現(xiàn)役消防隊(duì)伍為主體、合同制消防隊(duì)員為輔助、多種形式消防隊(duì)伍為補(bǔ)充的專業(yè)防火、滅火和社會(huì)救援力量體系覆蓋全省城鄉(xiāng)；消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)滿足防火和滅火救援工作需要，消防隊(duì)(站)、人員、裝備等達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

二、建立完善消防管理機(jī)制，推進(jìn)消防安全責(zé)任制的落實(shí)

(一)建立并落實(shí)消防安全工作聯(lián)席會(huì)議制度。各級政府建立由政府主管負(fù)責(zé)同志任召集人，公安、安監(jiān)、發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、文化、教育、衛(wèi)生、旅游、民政、工商、廣播電視、勞動(dòng)和社會(huì)保障、司法、監(jiān)察、財(cái)政、人防、文物、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、城管、國土資源等部門為成員的消防安全工作聯(lián)席會(huì)議制度，在公安消防機(jī)構(gòu)設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。每年至少召開一次聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)階段性消防工作和火災(zāi)隱患情況，分析形勢，研究制訂改進(jìn)措施，解決有關(guān)問題，適時(shí)調(diào)整消防工作部署。

(二)建立并落實(shí)消防工作考評和責(zé)任追究機(jī)制。要將消防工作列入政府及有關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評的重要內(nèi)容，納入社會(huì)治安綜合治理、創(chuàng)建文明城市(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū))和平安地區(qū)等考評范圍，建立科學(xué)的考核評價(jià)機(jī)制，定期檢查考評。要將公共消防設(shè)施建設(shè)情況列為政府及有關(guān)部門工作考評的一項(xiàng)重要內(nèi)容，進(jìn)一步明確各級政府及有關(guān)部門消防工作責(zé)任，完善消防責(zé)任追究的程序、制度、辦法。依法加大對不依法行政、不認(rèn)真履行職責(zé)、工作失職瀆職、重大火災(zāi)隱患整改不力等行為的追究力度，特別是對導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故發(fā)生、或者造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響惡劣的，要依法追究有關(guān)部門、單位和相關(guān)人員的法律責(zé)任。

(三)加強(qiáng)消防法制建設(shè)。各級政府和有關(guān)部門要針對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平以及火災(zāi)的規(guī)律、特點(diǎn)，制訂和完善城市公共消防規(guī)劃、公共消防設(shè)施建設(shè)、多種形式消防隊(duì)伍、消防經(jīng)費(fèi)、重大隱患整改、城市火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警遠(yuǎn)程監(jiān)控、出租屋消防管理、公眾火災(zāi)責(zé)任保險(xiǎn)、消防安全評價(jià)和中介組織建設(shè)等方面的政府規(guī)章或規(guī)范性文件，將消防工作逐步納入法制化管理軌道。

三、加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)抗御火災(zāi)的整體能力

(一)完善消防專業(yè)規(guī)劃。結(jié)合制定“十一五”消防發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步修訂城鎮(zhèn)消防規(guī)劃并納入城市總體規(guī)劃。對于缺少消防規(guī)劃或者消防規(guī)劃不合理的城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，各級政府不得批準(zhǔn)。

(二)認(rèn)真搞好城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)。地方各級人民政府要嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃法和城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定，結(jié)合實(shí)際編制城鎮(zhèn)消防規(guī)劃，確保公共消防設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)同步實(shí)施；對缺少消防規(guī)劃或消防規(guī)劃不合理的城市總體規(guī)劃，不得批準(zhǔn)。對于公共消防設(shè)施不能滿足滅火救援需要的，要及時(shí)增建、改建、配置或進(jìn)行技術(shù)改造。

（三）切實(shí)加強(qiáng)村鎮(zhèn)消防規(guī)劃。鄉(xiāng)村要將村民住宅與企業(yè)的消防安全布局、消防通道、消防水源建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃中，并與村容村貌的治理改造同步實(shí)施；鄉(xiāng)村的公共消防設(shè)施建設(shè)要納入公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，結(jié)合鄉(xiāng)村飲水工程、鄉(xiāng)村道路、水電建設(shè)等同步實(shí)施。

（四）到2010年底，城市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)公安消防隊(duì)(站)；全省設(shè)區(qū)市普遍建成現(xiàn)役特勤消防大隊(duì)(站)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣級市普遍建成特勤消防中隊(duì)(站)，其他縣(市)至少建立普通二級消防隊(duì)(站)，達(dá)到每個(gè)縣(市)都有公安消防隊(duì)(站)。新建、改建、擴(kuò)建的消防隊(duì)(站)要按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)，配備滅火救援所需的人員、車輛和技術(shù)裝備。有條件的建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)要建設(shè)專(兼)職消防隊(duì)(站)。

(五)保障消防經(jīng)費(fèi)投入。省政府組織有關(guān)部門制訂出臺(tái)省消防事業(yè)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，量化省、市、縣(市、區(qū))各級政府消防經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)。消防事業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、消防工作任務(wù)的增加和財(cái)政保障能力的增強(qiáng)而逐步提高，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。各級人民政府要合理規(guī)劃消防安全布局，將消防指揮中心、消防站、消防水源等方面納入城市(鎮(zhèn))發(fā)展總體規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并確保各項(xiàng)建設(shè)資金的落實(shí)。將消防通信、消防裝備等業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算并確保預(yù)算落到實(shí)處。加大城市維護(hù)費(fèi)在城市公共消防設(shè)施建設(shè)中的投入比例，專項(xiàng)用于公共消防設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)。*年至2010年，每年繼續(xù)在省級預(yù)算中安排一定數(shù)量的專項(xiàng)資金，各設(shè)區(qū)市要結(jié)合自身財(cái)力狀況，按一定比例安排配套資金，重點(diǎn)用于解決國家、省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣及其他經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)消防隊(duì)(站)消防車輛缺配問題。

四、加大火災(zāi)隱患整改力度，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生

(一)建立火災(zāi)隱患舉報(bào)機(jī)制。根據(jù)本地火災(zāi)形勢和特點(diǎn)，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，適時(shí)組織開展易燃易爆單位、人員密集場所、公共娛樂場所、建筑消防設(shè)施等專項(xiàng)整治行動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。各級安監(jiān)、公安消防部門要在主流媒體上公布舉報(bào)電話，公安消防部門要明確專人負(fù)責(zé)，對群眾舉報(bào)的火災(zāi)隱患要逐件進(jìn)行核實(shí)、查處，并對舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)嚴(yán)格火災(zāi)隱患源頭控制。各級公安、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、教育、安監(jiān)、房管、規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)等部門要將消防安全條件作為行政許可的重要條件，定期通報(bào)消防工作信息，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)把“準(zhǔn)入關(guān)”，對不具備消防安全條件的，一律不得批準(zhǔn)。要提高消防監(jiān)督的科技含量，確保消防監(jiān)督工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性；進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度，督促有關(guān)單位限期整改和消除火災(zāi)隱患。

(三)建立和落實(shí)重大火災(zāi)隱患立案銷案和掛牌督辦制度。對重大火災(zāi)隱患的立案、銷案和掛牌督辦，要嚴(yán)格程序，科學(xué)判定，逐級上報(bào)。對嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，上級政府要直接掛牌督辦，公安消防部門要依法報(bào)請當(dāng)?shù)卣疀Q定責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，當(dāng)?shù)卣诮訄?bào)后7日內(nèi)作出決定，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位認(rèn)真實(shí)施。

(四)建立并落實(shí)消防安全評估機(jī)制。建立由相關(guān)專家組成的消防安全評估和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，對火災(zāi)危險(xiǎn)性大、發(fā)生火災(zāi)后損失大、傷亡大、影響大的單位和場所進(jìn)行消防安全評估，科學(xué)判定火災(zāi)危險(xiǎn)等級，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供消防安全技術(shù)服務(wù)。同時(shí)要將單位的消防安全信息納入社會(huì)信用體系，推動(dòng)行業(yè)、系統(tǒng)消防安全自律機(jī)制的建立和落實(shí)。積極推進(jìn)火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)防范和風(fēng)險(xiǎn)管理，提高全社會(huì)預(yù)防和抵御火災(zāi)危害的能力。

(五)嚴(yán)格消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理。各級公安消防部門要切實(shí)履行職責(zé)，會(huì)同質(zhì)監(jiān)、工商等部門研究制訂消防產(chǎn)品監(jiān)督管理辦法，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，加大對生產(chǎn)、流通和使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管力度。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督與行業(yè)自律建設(shè)，發(fā)揮消防產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)的作用，進(jìn)一步規(guī)范消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和維修企業(yè)行為。

五、建立滅火救援應(yīng)急力量體系，提高滅火救援能力

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要針對當(dāng)?shù)氐幕馂?zāi)形勢和滅火救援對象，成立由政府及公安、安監(jiān)、交通、衛(wèi)生等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的滅火救援領(lǐng)導(dǎo)組織，明確任務(wù)分工，制訂詳細(xì)、具體、操作性強(qiáng)的滅火救援應(yīng)急預(yù)案，定期開展綜合演練。

(二)加快多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。按照“現(xiàn)役為主、多種力量、多策并舉、綜合治理”的原則，由公安、人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)，在全省努力構(gòu)建以公安消防隊(duì)為主體，公安專職消防隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊(duì)、群眾義務(wù)消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)等多種形式消防隊(duì)伍為基礎(chǔ)，全面覆蓋城鄉(xiāng)，有效控制各類火災(zāi)的消防力量體系。面向社會(huì)公開招聘一定數(shù)量的合同制消防隊(duì)員和消防文職雇員，充實(shí)到一線滅火救援和消防監(jiān)督執(zhí)法輔工作崗位。

(三)加強(qiáng)消防指揮系統(tǒng)和執(zhí)法技術(shù)裝備建設(shè)。根據(jù)實(shí)用、成熟、先進(jìn)的原則，按國家標(biāo)準(zhǔn)完成總隊(duì)、支隊(duì)級消防通信指揮中心系統(tǒng)建設(shè)，完善辦公、訓(xùn)練、預(yù)警、出警、指揮、處置等各項(xiàng)功能，確保滅火救援實(shí)戰(zhàn)需要。各級公安消防部門配齊相應(yīng)的建筑消防設(shè)施檢測、消防安全檢查、火災(zāi)原因調(diào)查、消防宣傳教育、個(gè)人防護(hù)、通信和信息處理等執(zhí)法技術(shù)裝備，達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求，確保消防監(jiān)督工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

六、廣泛開展消防宣傳教育培訓(xùn)工作，全面提升全民消防安全素質(zhì)

(一)完善消防安全宣傳教育機(jī)制。各級政府每年要制訂消防宣傳教育計(jì)劃并組織實(shí)施，普及消防法律法規(guī)和消防知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)廣大群眾防范意識(shí)，掌握防火、滅火和逃生自救常識(shí)。各級教育、人事、科技、司法、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門要將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)列為教學(xué)、科普、普法、就業(yè)教育等工作內(nèi)容；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處要在鄉(xiāng)村、社區(qū)、辦公區(qū)等場所設(shè)立消防宣傳教育專欄和消防安全標(biāo)識(shí)。要充分發(fā)揮新聞媒體作用，廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體要將消防宣傳納入宣傳報(bào)道范疇，與公安消防部門共同制訂消防宣傳報(bào)道計(jì)劃，改進(jìn)消防宣傳媒體報(bào)道模式，定期刊播消防公益廣告，宣傳消防知識(shí)。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行消防安全培訓(xùn)合格上崗制度。有關(guān)部門、單位要大力加強(qiáng)對消防安全管理和消防工程設(shè)計(jì)、施工、檢查維護(hù)、操作人員，以及電工、電氣焊等特種作業(yè)人員、易燃易爆崗位專業(yè)人員、人員密集的營業(yè)性場所工作人員和導(dǎo)游、保安人員的培訓(xùn)，落實(shí)考試考核制度，確保培訓(xùn)質(zhì)量。各級公安、民政、教育、司法、勞動(dòng)和社會(huì)保障、科技等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持“試點(diǎn)、推廣、普及、提高”原則，扎實(shí)開展消防宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村工作，形成消防宣傳教育工作社會(huì)化長效機(jī)制。

七、加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

(一)建立健全農(nóng)村消防安全管理機(jī)制，落實(shí)工作職責(zé)和任務(wù)。各級政府要將做好農(nóng)村消防工作作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要組成部分，納入文明生態(tài)村建設(shè)的內(nèi)容。要成立由政府主管負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)，公安、綜治、民政、建設(shè)(規(guī)劃)、農(nóng)業(yè)、教育、文化等部門負(fù)責(zé)同志參加的農(nóng)村消防安全管理組織，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立縣級政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府與村委會(huì)分級負(fù)責(zé)的農(nóng)村消防工作機(jī)制。落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，努力改善農(nóng)村消防安全條件，保障消防工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。各地村委會(huì)和駐村企業(yè)及各種經(jīng)濟(jì)組織要成立消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)組織，配備專(兼)職防火人員，落實(shí)消防安全措施，開展消防宣傳教育，組織消防安全檢查、巡查，消除火災(zāi)隱患。

(二)發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍，建立適合農(nóng)村特點(diǎn)的滅火救援體系。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、農(nóng)村村莊要因地制宜，依托民兵、保安、治安聯(lián)防等建立多種形式專(兼)職消防隊(duì)伍；倡導(dǎo)建立民間志愿消防隊(duì)，積極發(fā)展消防保安力量。配備必備的防火、宣傳、滅火救援等器材設(shè)施，加強(qiáng)演練，切實(shí)擔(dān)負(fù)起防火巡查、滅火救援的責(zé)任。

篇4

“問題饅頭”事件曝光后，原計(jì)劃于11月開展的食品安全法執(zhí)法檢查提前至5月進(jìn)行，還在常委會(huì)會(huì)議審議之外，增設(shè)了專題詢問環(huán)節(jié)?！?·27”軌道交通事故后，市人大常委會(huì)對軌道交通運(yùn)營安全開展了監(jiān)督調(diào)研，具有相關(guān)專業(yè)背景的人大代表對軌道交通安全制度、應(yīng)急處置、日常運(yùn)營管理等情況開展暗訪……

這些變化，折射出在關(guān)系群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大突發(fā)事件處置中，市人大常委會(huì)不僅介入的速度更快、主動(dòng)性更強(qiáng)、監(jiān)督手段更多樣，還更多從完善制度、嚴(yán)肅法制的角度，督促政府采取切實(shí)措施，杜絕類似事件的發(fā)生。

當(dāng)我們細(xì)細(xì)盤點(diǎn)2011年人大監(jiān)督工作，可以發(fā)現(xiàn)的亮點(diǎn)還有很多……

一年六次執(zhí)法檢查

中國特色社會(huì)主義法律體系的建成，為人大監(jiān)督提供了更有力的依據(jù)，同時(shí)也提出了更新更高的要求。有些問題的發(fā)生，原因不是法律法規(guī)不健全，而是沒得到很好的執(zhí)行。為此，2011年市人大常委會(huì)對6部法律法規(guī)實(shí)施情況開展了執(zhí)法檢查。

行政處罰法的執(zhí)行情況，是考量政府依法行政、保障公民權(quán)益的重要方面。市人大常委會(huì)采用政府自查、人大督查、案卷評查、問卷調(diào)查等方式開展《中華人民共和國行政處罰法》執(zhí)法檢查，特別是查閱了360多件行政處罰案卷，對政執(zhí)法部門存在的怠于執(zhí)法、突擊檢查、推諉扯皮等問題提出對策。

違法搭建行為查而不處、別墅區(qū)違法搭建成風(fēng)，是困擾居民多年的“老大難”問題。在《上海市拆除違法建筑若干規(guī)定》執(zhí)法檢查中，市、區(qū)縣兩級人大實(shí)地調(diào)查，并通過新聞媒體連續(xù)曝光一批違法建筑典型、跟蹤報(bào)道拆違進(jìn)程。這套法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督“組合拳”，不僅促使兩級政府及相關(guān)部門落實(shí)責(zé)任，拆除了一批違法建筑，還在全社會(huì)營造了政府堅(jiān)決拆違的氛圍，引導(dǎo)市民自覺守法。目前，全市已有9個(gè)區(qū)市縣實(shí)現(xiàn)了基本拆除的目標(biāo)。

公共場所控?zé)熽P(guān)系到千百萬人行為習(xí)慣的轉(zhuǎn)變，工作過程長、難度大。市人大常委會(huì)連續(xù)幾個(gè)季度，先易后難對控?zé)熓痉秵挝?、娛樂場所、餐飲場所開展《上海市公共場所控制吸煙條例》執(zhí)法檢查，每一季度還對已經(jīng)檢查過的環(huán)節(jié)進(jìn)行“回頭看”，建立控?zé)熼L效機(jī)制。據(jù)市健康促進(jìn)委員會(huì)調(diào)查，各類法定禁煙場所內(nèi)的吸煙發(fā)生率已由條例實(shí)施前的37.6%下降到18.6%，吸煙勸阻率由19%上升到54%。

一次會(huì)上兩“問”安全

2010年9月，世博會(huì)尚未閉幕，市人大常委會(huì)就先行一步，就“世博后城市管理長效機(jī)制”開展專題詢問。2011年，當(dāng)“11·15”特別重大火災(zāi)事故、“問題饅頭”事件再三敲響“安全警鐘”之時(shí)，6月8日和9日，城市運(yùn)行安全和生產(chǎn)安全、食品安全——兩場以“安全”為主題的專題詢問，成為市十三屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議上的“重頭戲”。

問前有檢查。食品安全法執(zhí)法檢查組兵分六路，對肉類、蔬菜、米面制品、乳制品、水產(chǎn)品、餐飲及糧油的食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀開展了共計(jì)39次檢查活動(dòng)，覆蓋73家食品單位。市人大常委會(huì)還開通市民熱線電話、短信平臺(tái)、專題網(wǎng)頁和網(wǎng)絡(luò)郵箱，接聽、接收來電（來信）448個(gè)（件）。這些來信來電不僅及時(shí)轉(zhuǎn)送有關(guān)政府部門限期辦理、如期匯報(bào)處理情況，其中的9個(gè)問題還成為執(zhí)法檢查組開展暗訪的線索。有關(guān)城市運(yùn)行安全和生產(chǎn)安全的執(zhí)法檢查涵蓋了建設(shè)工程質(zhì)量，消防安全，軌道交通、道路交通、地下管線設(shè)施運(yùn)行和生產(chǎn)安全等方面。市、區(qū)縣人大同步聯(lián)動(dòng)，200多人次代表深入工地、企業(yè)、社區(qū)開展明察暗訪，形成了30余份調(diào)研報(bào)告。

問中有交鋒。當(dāng)前群眾對濫用植物激素、添加非食用物質(zhì)等問題十分擔(dān)憂，相關(guān)部門如何加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估，回應(yīng)民意關(guān)切？如何變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督，防止監(jiān)管流于形式？本市食品對外依存度很高，如何進(jìn)一步加強(qiáng)外來食品的源頭安全管理？對于某些建設(shè)單位輕視工程質(zhì)量安全的現(xiàn)象該如何加強(qiáng)監(jiān)管？住宅小區(qū)里亂堆物、亂停車等危害公共消防安全的頑癥陋習(xí)該如何根除？土方車頻繁傷人背后的承包等制度不合理問題該如何解決？……面對常委會(huì)組成人員提出的27個(gè)問題，17位政府部門負(fù)責(zé)同志到會(huì)應(yīng)詢、坦誠回答，2位分管副市長作鄭重表態(tài)。

問后有跟蹤。常委會(huì)會(huì)議后不久，市人大常委會(huì)及時(shí)跟蹤，先后開展了“地溝油”專項(xiàng)整治、菜市場視頻追溯體系建設(shè)等專題調(diào)研。市人大常委會(huì)還將專項(xiàng)監(jiān)督和立法工作有機(jī)結(jié)合。同步制定的《上海市實(shí)施〈中華人民共和國食品安全法〉辦法》，及時(shí)將規(guī)范回收食品管理、建立食品安全信用檔案、建立健全食品安全全程監(jiān)管機(jī)制等以法規(guī)條文形式加以明確。目前，市和區(qū)縣兩級食安委已建立運(yùn)行，加強(qiáng)“地溝油”全程監(jiān)管、建立食品攤販定點(diǎn)定時(shí)管理制度、設(shè)立統(tǒng)一舉報(bào)電話等整改工作也取得明顯進(jìn)展。而在修改《上海市安全生產(chǎn)條例》、制定《上海市建設(shè)工程質(zhì)量安全條例》時(shí)，市人大常委會(huì)充分吸納監(jiān)督工作成果，增設(shè)了重大事故隱患治理督辦、工程質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)、工程風(fēng)險(xiǎn)評估等制度，為從源頭上減少事故發(fā)生提供制度保障。

監(jiān)督調(diào)研回應(yīng)社會(huì)關(guān)注

2011市人代會(huì)召開前夕，《青年報(bào)》和市民信箱就老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)話題聯(lián)合開展調(diào)查。接受調(diào)查的1900多名市民中，86.25%市民選擇了“控制物價(jià)上漲”，75.07%和71.98%的市民選擇了“醫(yī)療改革”和“提高收入”，居熱點(diǎn)話題前三位。

這一年，市人大常委會(huì)和各委員會(huì)開展的監(jiān)督調(diào)研，不僅及時(shí)有效地回應(yīng)了市民關(guān)切，還對破解入園難、執(zhí)行難、垃圾處置難等問題提出對策。

篇5

一、建筑施工安全問題頻發(fā)的原因

建筑施工安全事故接連發(fā)生，充分暴露出安全生產(chǎn)方面存在著一些不容忽視的問題：一是“安全第一，預(yù)防為主”的觀念還比較淡薄；二是對安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)貫徹執(zhí)行還不夠得力，有的責(zé)任沒有真正落實(shí)，措施沒有真正到位；三是在企業(yè)經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大和建筑施工市場競爭激烈的情況下，安全管理制度執(zhí)行不嚴(yán)，管理粗放；四是一線操作人員安全知識(shí)、安全意識(shí)和防護(hù)技能較差。

二、預(yù)防為主，在條款中加入安全措施和安全管理內(nèi)容

1、招標(biāo)文件及其相應(yīng)的合同條款中，應(yīng)當(dāng)對施工安全生產(chǎn)措施提出明確和具體的要求。需要制定安全措施的方面包括各類基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)、各類臨時(shí)支撐體系、大型施工機(jī)械（塔式起重機(jī)等的安裝、使用和拆除）、各類腳手架和作業(yè)平臺(tái)、臨時(shí)用電系統(tǒng)和電動(dòng)機(jī)具、設(shè)備、“四口五臨邊”防護(hù)、現(xiàn)場消防安全、高空作業(yè)、（防高空墜落和墜物打擊）、現(xiàn)場周邊環(huán)境安全，等等。招標(biāo)文件中應(yīng)要求投標(biāo)人在報(bào)價(jià)時(shí)針對施工安全措施進(jìn)行單獨(dú)報(bào)價(jià)。

2、投標(biāo)文件中除施工現(xiàn)場的

總體安全管理措施外，各分部分項(xiàng)工程的技術(shù)方案和組織措施都必須分別配以相對應(yīng)的安全技術(shù)措施和必要的計(jì)算書，明確安全生產(chǎn)管理組織、專職的安全管理人員、責(zé)任人和崗位職責(zé)，制定緊急情況的處理預(yù)案，特殊專業(yè)工程還應(yīng)制訂專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)，等等；投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格中應(yīng)就安全措施進(jìn)行單獨(dú)列項(xiàng)報(bào)價(jià)，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，投標(biāo)人必須在“措施項(xiàng)目”中就安全措施單獨(dú)列項(xiàng)進(jìn)行報(bào)價(jià)。

3、評標(biāo)辦法中，對施工安全的要求列入招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求內(nèi)容，把對安全保證措施的評審作為技術(shù)標(biāo)評審的重要內(nèi)容，并設(shè)立安全保證措施評審的合格標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)人的安全保證措施不能達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)作為廢標(biāo)條件之一施工安全措施的評審

甲，采用綜合定量評標(biāo)的，除響應(yīng)性評審中應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)對招標(biāo)文件中對安全措施要求的響應(yīng)外，應(yīng)當(dāng)對安全措施和安全保證體系獨(dú)立設(shè)立評分標(biāo)準(zhǔn)，安全措施的評分不得少于總評標(biāo)分值的5％；評審的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括安全安全措施的完整性、針對性、科學(xué)性、合理性、與國家有關(guān)規(guī)定的符合等等；

乙，采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法的，安全措施作為符合性評審的重要方面進(jìn)行評審，安全措施不完整、缺乏針對性、不合理或不能滿足國家有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定的，不得進(jìn)入后續(xù)的評審，也失去成為中標(biāo)候選人的資格；與安全措施有關(guān)的費(fèi)用構(gòu)成投標(biāo)人個(gè)別成本的一部分，評標(biāo)委員會(huì)在評判是否低于個(gè)別成本時(shí)必須納入評審范圍，對其報(bào)價(jià)與措施結(jié)合的針對性、完整性和合理性進(jìn)行評判。丙，有關(guān)安全措施的評分或評審細(xì)則應(yīng)當(dāng)分類細(xì)化，屬于技術(shù)標(biāo)的評審內(nèi)容的，在技術(shù)標(biāo)評審的標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)并分別細(xì)化（如總體安全措施，分部分項(xiàng)工程施工方案安全保證措施等等），屬于符合性或響應(yīng)性評審內(nèi)容的，在符合性或響應(yīng)性評審的標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)并分別細(xì)化。

戊，施工和監(jiān)理合同的合同條款中應(yīng)當(dāng)納入明確安全責(zé)任、安全目標(biāo)、安全管理和安全保證體系、崗位人員要求$獎(jiǎng)罰規(guī)定以及其它與安全監(jiān)督管理責(zé)任和要求有關(guān)的條款。監(jiān)理合同條款中應(yīng)當(dāng)確立監(jiān)理工程師在施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的權(quán)威，確保監(jiān)理工程師能夠充分發(fā)揮安全監(jiān)督作用，杜絕安全事故和安全隱患。

三、加強(qiáng)日常管理

1、監(jiān)管的方式手段要改變。一是要主動(dòng)出擊，建立稽查、巡查隊(duì)伍，無論是在建工程項(xiàng)目還是拆除項(xiàng)目，無論辦了手續(xù)的項(xiàng)目還是沒有辦手續(xù)的項(xiàng)目，無論是普通區(qū)域的工程還是開發(fā)區(qū)、高教園區(qū)的工程都不能忽略，要全盤納入監(jiān)管范圍；二是要抓住安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)管要針對出了問題的企業(yè)，出了問題的地區(qū)，讓有安全問題的企業(yè)、工程項(xiàng)目不得安寧；三是要改變單一的運(yùn)動(dòng)式檢查，從重點(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)施工實(shí)體安全，轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)安全責(zé)任制的建立和實(shí)施情況，以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)和執(zhí)行情況。

2、建立建筑施工企業(yè)和從業(yè)

人員安全信用體系和失信懲戒機(jī)制。大力獎(jiǎng)勵(lì)和表彰安全生產(chǎn)工作突出的企業(yè)和個(gè)人，嚴(yán)肅查處重大事故的責(zé)任單位和責(zé)任人員，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，公布企業(yè)安全生產(chǎn)不良信息記錄。

篇6

為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，按照《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》國發(fā)〔2011〕40號）精神和市委、市政府一系列安全生產(chǎn)工作決策部署。推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，基本建成安全保障型城市，現(xiàn)就實(shí)施“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)鞏固年”工作提出以下意見：

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為主題，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》國發(fā)〔2011〕23號）國發(fā)〔2011〕40號文件和市委三屆十次全委會(huì)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。以扎實(shí)開展全國“安全生產(chǎn)年”全市安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)鞏固年”工作為主線，以有效防控重特大事故為重點(diǎn)，以實(shí)施科技興安和人才強(qiáng)安為支撐，深化基層基礎(chǔ)建設(shè)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、提升安全保障能力、鞏固事故防控成效、推動(dòng)安全文化繁榮，基本建成安全保障型城市，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為黨的十和市第四次黨代會(huì)勝利召開創(chuàng)造安全和諧的社會(huì)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

重特大事故控制在2次以內(nèi)，――事故防控成效明顯。全市各類安全事故死亡人數(shù)比2011年下降2.5%較大事故控制在45次以內(nèi)。重大未遂事故起數(shù)同比下降5%

配備安全專（兼）職干部；安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)全面開展，――安全監(jiān)管合力全面增強(qiáng)。全市各級政府及部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任全面落實(shí)；安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸到村居。安全監(jiān)管人員專業(yè)化、職業(yè)化試點(diǎn)探索取得明顯進(jìn)展。

AB級企業(yè)達(dá)到85%以上；激勵(lì)約束機(jī)制和“黑名單”懲戒機(jī)制全面建立；班組安全建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，――企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任行動(dòng)縱深推進(jìn)。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為有效規(guī)范，企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)全員、全過程、全方位安全管理。

實(shí)施科技興安工程。全面完成煤礦“六大系統(tǒng)”建設(shè)；新安裝道路防護(hù)欄1000公里，――安全保障能力有效提升。健全科技投入機(jī)制。完成200艘短途客船改造；更新改造老舊電梯100臺(tái)。

提升全民安全意識(shí)；企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員100%持證上崗；評審認(rèn)證市級安全社區(qū)100個(gè)，――安全文化氛圍更加濃厚。實(shí)施文化強(qiáng)安戰(zhàn)略。創(chuàng)建國家安全社區(qū)5個(gè)。

三、工作重點(diǎn)

圍繞實(shí)施《市安全保障型城市發(fā)展規(guī)劃》切實(shí)抓好鞏固和深化基層基礎(chǔ)建設(shè)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、增強(qiáng)安全保障能力、提高事故防控水平、建設(shè)安全文化等重點(diǎn)工作，按照“鞏固、落實(shí)、深化、提升”工作方針。有效提升全市安全生產(chǎn)保障能力。

一）全面提升安全監(jiān)管效能。加強(qiáng)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)。

強(qiáng)化市級安全綜合監(jiān)管部門監(jiān)察執(zhí)法、職業(yè)安全健康監(jiān)管、宣傳教育等機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍的建設(shè)；全面完善市和區(qū)縣（自治縣）重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管部門機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、裝備的配備；建立健全區(qū)縣（自治縣）安全綜合監(jiān)管部門職業(yè)安全健康監(jiān)管、工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作體系。進(jìn)一步加強(qiáng)基層安全監(jiān)管體系建設(shè)，――強(qiáng)化安全監(jiān)管能力建設(shè)。按照“充實(shí)市級、鞏固區(qū)縣、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、延伸村居”要求。2012年年底前，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)進(jìn)一步規(guī)范設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，配備與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專職工作人員；加強(qiáng)村居（社區(qū)）安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配備安全專（兼）職干部和適應(yīng)工作需求的裝備設(shè)施，健全管理制度和臺(tái)賬，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)辦的指導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)國家和市級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

全市各級政府分管負(fù)責(zé)人、綜合監(jiān)管部門班子成員、行業(yè)監(jiān)管部門分管負(fù)責(zé)人及安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)覆蓋面要達(dá)到100%建立安全監(jiān)管人員資格準(zhǔn)入制度，――提升安全監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)。實(shí)施各級安全監(jiān)管人員“素質(zhì)提升工程”健全集約化培訓(xùn)、專業(yè)化培訓(xùn)和定期輪訓(xùn)機(jī)制。2012年。積極推進(jìn)崗位認(rèn)證和專業(yè)化、職業(yè)化改革試點(diǎn)。建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)的能力評價(jià)體系，規(guī)范安全監(jiān)管人員選拔、培養(yǎng)和考核激勵(lì)等制度。堅(jiān)持“從嚴(yán)治安”與“從優(yōu)待安”并重，全面落實(shí)安全監(jiān)管崗位補(bǔ)貼，建立安全監(jiān)管人員意外傷害救助金制度。加強(qiáng)對安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依法履行教育培訓(xùn)、科技推廣、安全評價(jià)、檢測檢驗(yàn)、技術(shù)咨詢等職能的管理，嚴(yán)格實(shí)行資格認(rèn)證制度。

強(qiáng)化安全監(jiān)管部門與司法機(jī)關(guān)的聯(lián)合執(zhí)法，――嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法。充分發(fā)揮重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議作用。建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。實(shí)施有計(jì)劃的執(zhí)法檢查，加強(qiáng)執(zhí)法案卷評審和執(zhí)法統(tǒng)計(jì)分析。全面規(guī)范委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法工作，強(qiáng)化委托機(jī)關(guān)的監(jiān)督、指導(dǎo)、培訓(xùn)職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)事故查處分級掛牌整改、跟蹤督辦、警示通報(bào)、誡勉約談和現(xiàn)場分析制度。堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是注重實(shí)效”和“四不放過”原則，嚴(yán)格安全事故調(diào)查處理，事故調(diào)查處理結(jié)案由全市各級政府按照有關(guān)權(quán)限批復(fù)，并及時(shí)向社會(huì)公布查處結(jié)果。綜合采取行政、刑事措施，依法嚴(yán)懲非法違法行為。

二）全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。開展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

依法依規(guī)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，――全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加大安全投入，健全安全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)班組安全建設(shè)，保持安全設(shè)備設(shè)施完好有效。強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人的責(zé)任，強(qiáng)化人、財(cái)、物等保障措施，逐級分解落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)。健全并執(zhí)行注冊安全工程師制度，落實(shí)其對企業(yè)安全狀況的評估和整改建議權(quán)。繼續(xù)深入開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)，制定完善行業(yè)量化評估標(biāo)準(zhǔn)，逐步將行動(dòng)范圍拓寬到所有工礦商貿(mào)企業(yè)。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，督促企業(yè)持續(xù)整改升級，全面建章立制，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。2012年年底前，重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）AB級企業(yè)達(dá)到85%以上。

全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，――全面推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格按照《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》安委發(fā)〔2011〕4號）要求。建立企業(yè)自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。加強(qiáng)班組安全管理，積極組織開展崗位認(rèn)證達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，建立樣板工廠、樣板礦井、樣板班組（站段）和樣板崗位，實(shí)現(xiàn)持續(xù)達(dá)標(biāo)、動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)和本質(zhì)達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評價(jià)驗(yàn)收。凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對逾期未達(dá)標(biāo)的區(qū)縣（自治縣）人民政府要依法關(guān)閉。要將職業(yè)危害防治納入達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作中，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。2012年年底，全市創(chuàng)建220個(gè)職業(yè)健康規(guī)范化管理企業(yè)。

完善高危行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格制度，――全面建立企業(yè)安全誠信機(jī)制。全市各級政府和有關(guān)部門要依法認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策。嚴(yán)格技術(shù)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。進(jìn)一步建立完善安全生產(chǎn)激勵(lì)約束、督促檢查、行政問責(zé)等制度，對企業(yè)實(shí)施有針對性的分級監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管。建立激勵(lì)約束和“黑名單”制度，將企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任評定級別向社會(huì)公開，并向銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保和能源供應(yīng)等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評級和誠信體系建設(shè)、實(shí)施激勵(lì)約束的重要參考依據(jù)。

三）全面提升安全保障能力。實(shí)施科技興安戰(zhàn)略。

并將專項(xiàng)資金納入同級財(cái)政年度預(yù)算，――構(gòu)建安全生產(chǎn)投融資體系。強(qiáng)化政府投資對安全生產(chǎn)投入的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。全市各級政府要建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金制度。做到與財(cái)政收入同步增長，主要用于監(jiān)管能力建設(shè)、安全隱患整治、宣傳教育培訓(xùn)等。督促企業(yè)按照國家規(guī)定提取和使用安全費(fèi)用，全面實(shí)施工傷保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。高危行業(yè)（領(lǐng)域）所有生產(chǎn)經(jīng)營單位（含加油站、加氣站、液化氣充裝站等）要依法繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。依法實(shí)施道路交通事故救助基金制度，研究拓展救助范圍。探索建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與事故風(fēng)險(xiǎn)控制和管理辦法。繼續(xù)執(zhí)行小煤礦、小非煤礦山、小?；髽I(yè)主動(dòng)關(guān)閉“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策。

全市新安裝道路防護(hù)欄1000公里以上、新建高速公路固定測速系統(tǒng)60套、改造危橋50座、渡改橋10座。水上交通要繼續(xù)推廣船舶防撞自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS和船載GPS終端安裝，――推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和裝備。建立健全安全技術(shù)研究、應(yīng)急救援指揮、調(diào)度統(tǒng)計(jì)信息、考試考核、危化品登記、宣傳教育和執(zhí)法檢測等信息和科技支撐服務(wù)體系。廣泛采用安全性能可靠、先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。對不按標(biāo)準(zhǔn)配備使用相關(guān)技術(shù)和設(shè)備的要依法依規(guī)予以處罰。要建立道路交通客運(yùn)駕駛?cè)税踩庞眯畔⑾到y(tǒng)和強(qiáng)制退出機(jī)制；危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等道路運(yùn)輸專用車輛和9座以上客運(yùn)車輛要全部安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置并接入監(jiān)控平臺(tái)；長途客車推廣安裝具有3G功能的車載遠(yuǎn)程攝像監(jiān)控系統(tǒng)；建立高速公路交通安全保障服務(wù)系統(tǒng)。2012年。完成200艘短途客船改造，推進(jìn)“放心船、平安渡”建設(shè)。煤礦要全面完成監(jiān)測監(jiān)控、井下人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)和緊急避險(xiǎn)等六大系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)小煤礦機(jī)械化改造。要強(qiáng)制推行危險(xiǎn)化學(xué)品集散控制、緊急停車、安全連鎖系統(tǒng)。城區(qū)加油站必須采取阻隔防爆、油氣回收技術(shù)，大型汽車站場、新建加油站推廣普及撬裝式加油裝置。建立危化品安全管理信息系統(tǒng)，?；飞a(chǎn)經(jīng)營場所現(xiàn)場電子監(jiān)測監(jiān)控實(shí)現(xiàn)全覆蓋。積極推動(dòng)煙花爆竹安全技術(shù)改造，建立“民爆物品綜合管理信息系統(tǒng)”要加快實(shí)施建筑施工現(xiàn)場適時(shí)電子監(jiān)控，建立健全建筑施工企業(yè)、從業(yè)人員安全信息系統(tǒng)，全面推行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)誠信評價(jià)體系。要建成消防衛(wèi)星通信、短波通信等應(yīng)急通信網(wǎng)；新增必需的消防車、登高車等裝備配置。建設(shè)特種設(shè)備“物聯(lián)網(wǎng)”體系，推廣應(yīng)用電梯、氣瓶和大型起重機(jī)械安全運(yùn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。

全面建成國家（陸地搜尋與救護(hù)基地、應(yīng)急逃生實(shí)訓(xùn)基地。進(jìn)一步加強(qiáng)市、區(qū)縣（自治縣）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，――加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施”和“政企結(jié)合、條塊結(jié)合”原則。配備必需的裝備，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。建立健全統(tǒng)一指揮、優(yōu)勢互補(bǔ)、訓(xùn)練有素、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)靈敏的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體制機(jī)制。小型企業(yè)要建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，并與有資質(zhì)的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，實(shí)行應(yīng)急救援有償服務(wù)。定期開展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練，及時(shí)有力有序處置各類安全事故。

四）嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。深化安全專項(xiàng)整治。

堅(jiān)持企業(yè)自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查、區(qū)縣復(fù)查、專家協(xié)查、市級部門抽查、市政府督查并舉，――深入開展安全隱患排查整改工作。繼續(xù)深化大宣教大排查大整治大執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。持續(xù)開展安全隱患排查整治。充分運(yùn)用科技和信息手段，建立安全隱患排查治理體系，健全安全隱患全員排查、登記報(bào)告、分級治理、動(dòng)態(tài)評價(jià)、整改銷號制度，定期分析、評估隱患治理情況。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，引導(dǎo)、鼓勵(lì)全社會(huì)關(guān)注和參與隱患排查治理工作。對排查出的隱患實(shí)施登記管理，做到整改方案、責(zé)任人員、整改資金、整改期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”全市各級政府安委會(huì)要對重大隱患實(shí)行掛牌督辦，確保監(jiān)控、整改、防范等措施到位。建立重大危險(xiǎn)源管理檔案，實(shí)施全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控。將職業(yè)危害隱患排查治理與安全隱患排查治理同時(shí)部署、同時(shí)檢查、同時(shí)治理。

深化客運(yùn)車輛、高速公路、危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)點(diǎn)專項(xiàng)整治，――深化重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全突出問題專項(xiàng)整治。圍繞“四大體系”七大要素”建設(shè)。鞏固摩托車整治成果，嚴(yán)厲整治超速、超載、超限、酒后駕駛、高速公路違規(guī)停車和占道行駛等違法行為；完善農(nóng)村客運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)、通行條件、安全管理制度；全面實(shí)行道路客運(yùn)企業(yè)安全告知制度；統(tǒng)一校車標(biāo)識(shí)，強(qiáng)化校車安全監(jiān)管。開展城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營安全專項(xiàng)整治，全面落實(shí)鐵路護(hù)路聯(lián)防屬地管理責(zé)任。強(qiáng)化庫區(qū)及支流水域安全監(jiān)管和通航保障，嚴(yán)禁“四客一?！贝俺d和冒霧航行，開展非法餐飲娛樂船、砂石運(yùn)輸船安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊漁業(yè)船舶非法載客載貨。深入推進(jìn)煤礦瓦斯防治和整合技改，建立完善煤礦瓦斯防治能力評估制度，對不具備防治能力的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，要按規(guī)定停產(chǎn)整改、重組和依法關(guān)閉；強(qiáng)化頂板、水害的防治，加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目全過程安全監(jiān)管；開展煤礦“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步整頓規(guī)范礦山開采秩序。進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)、資質(zhì)審批、施工許可、現(xiàn)場作業(yè)等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，嚴(yán)密排查治理起重機(jī)、吊罐、腳手架等設(shè)備設(shè)施安全隱患。嚴(yán)厲打擊超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包等非法行為。實(shí)施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可聯(lián)動(dòng)管理。實(shí)施非煤地下礦山采空區(qū)監(jiān)測監(jiān)控、尾礦庫在線監(jiān)測等科技示范工程，切實(shí)抓好非煤礦山、尾礦庫、排土場等安全監(jiān)管；加強(qiáng)石油天然氣及其輸送管網(wǎng)的隱患整治，重點(diǎn)防范井噴失控、硫化氫中毒等事故。全面開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理現(xiàn)狀普查評估，組織開展地下危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道設(shè)施安全整治，繼續(xù)推進(jìn)化工裝置自動(dòng)控制系統(tǒng)改造；加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用及廢棄物處置全過程動(dòng)態(tài)管控。開展煙花爆竹“三超一改”超范圍、超定員、超藥量和擅自改變工房用途）和禮花彈等高危產(chǎn)品專項(xiàng)治理。開展以高層建筑、人員密集場所、三合一”多合一”場所等為重點(diǎn)的消防安全整治，集中清查治理火災(zāi)隱患和消防違法違章行為；大力實(shí)施社會(huì)消防“防火墻”工程。落實(shí)人員密集場所、大型集會(huì)活動(dòng)等安全責(zé)任制，嚴(yán)防擁擠踩踏事故。同時(shí)，要加強(qiáng)城市地下管線、市政橋梁等結(jié)構(gòu)設(shè)施隱患排查治理；嚴(yán)格鍋爐、壓力管道（容器）電梯、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備安全監(jiān)管；抓好熔融金屬吊運(yùn)作業(yè)、煤氣區(qū)域作業(yè)、受限空間作業(yè)、檢維修作業(yè)和粉塵爆炸危險(xiǎn)場所等安全管理；完成434座老舊水電站改造和450座小（二）型水庫的除險(xiǎn)加固；深入開展民航、鐵路、機(jī)械、有色、農(nóng)機(jī)、漁船、電力等行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項(xiàng)整治。

嚴(yán)厲打擊煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、特種設(shè)備等行業(yè)（領(lǐng)域）非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為；重點(diǎn)打擊無證無照或證照不全生產(chǎn)、已關(guān)閉小礦小廠死灰復(fù)燃、拒不執(zhí)行監(jiān)察執(zhí)法指令等違法違規(guī)行為。堅(jiān)決做到四個(gè)一律”對違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，――嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。全市各級政府和有關(guān)部門要始終保持高壓態(tài)勢。一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓；經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的一律依法關(guān)閉取締并嚴(yán)防死灰復(fù)燃；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律嚴(yán)格依法予以處罰；對觸犯法律的一律依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)縣（自治縣）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府責(zé)任，對責(zé)任不落實(shí)、打擊不力、安全法治秩序混亂的地方，要嚴(yán)厲追究地方政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。繼續(xù)利用網(wǎng)絡(luò)、舉報(bào)電話等途徑，鼓勵(lì)媒體和群眾舉報(bào)安全生產(chǎn)非法違法行為。

五）構(gòu)建安全發(fā)展社會(huì)環(huán)境。實(shí)施文化強(qiáng)安戰(zhàn)略。

加快建設(shè)安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院和考試考核基地，――提升從業(yè)人員安全素質(zhì)。進(jìn)一步完善校企合作辦學(xué)、對口單招、訂單式培養(yǎng)等辦學(xué)機(jī)制。中小學(xué)開設(shè)安全基礎(chǔ)教育課程并開展防災(zāi)避險(xiǎn)演練。提升安全工程學(xué)院辦學(xué)水平。支持高等院校、高職、中職學(xué)校設(shè)置安全工程類專業(yè)，實(shí)行“教考分離”大型企業(yè)要建立健全職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)全員安全培訓(xùn)工程，企業(yè)“三項(xiàng)人員”企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員）一律經(jīng)安全培訓(xùn)、嚴(yán)格考核后持證上崗，其他職工必須全部經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。對不具備安全資質(zhì)或安全管理能力低下的企業(yè)負(fù)責(zé)人，要堅(jiān)決采取離崗培訓(xùn)、組織調(diào)整等措施。企業(yè)用工要依法簽訂勞動(dòng)合同，加強(qiáng)農(nóng)民工廠級、車間、班組“三級培訓(xùn)”完善農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化過程中的安全教育培訓(xùn)機(jī)制。

切實(shí)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，――提升全民安全防范意識(shí)。開展“民生導(dǎo)向、安全發(fā)展”為主題的安全生產(chǎn)“唱讀講傳”活動(dòng)。打造安全文化精品。利用“安全與法”渝州安全”中國安全生產(chǎn)報(bào)》等宣傳平臺(tái)，以電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙、戶外公益廣告牌、電子顯示屏為載體，大力開展新聞宣傳和公益宣傳。深入開展“安全生產(chǎn)月”安康杯”文明交通行動(dòng)計(jì)劃”等活動(dòng)，推進(jìn)安全知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)（鄉(xiāng)村）進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工地、進(jìn)景區(qū)。大力弘揚(yáng)與社會(huì)成員息息相關(guān)的公共安全文化，營造講安全、懂安全、人人共創(chuàng)安全的道德風(fēng)尚。擴(kuò)大安全生產(chǎn)政務(wù)公開，健全行政許可網(wǎng)上申請、受理、審批制度。堅(jiān)持和完善安全生產(chǎn)群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，建成“12350投訴舉報(bào)平臺(tái)，形成全社會(huì)共同關(guān)注和促進(jìn)安全發(fā)展的良好氛圍。

社區(qū)最安全”理念，――大力加強(qiáng)安全社區(qū)建設(shè)。全面開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主導(dǎo)型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)為單位的安全社區(qū)創(chuàng)建。大力倡導(dǎo)“安全社區(qū)我創(chuàng)建。開展宣傳動(dòng)員與教育培訓(xùn)，建立健全安全管理制度，籌措安全社區(qū)專項(xiàng)資金，對社區(qū)事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)評價(jià)，實(shí)施多種形式的安全促進(jìn)項(xiàng)目，對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防、控制和消除，持續(xù)改進(jìn)社區(qū)安全狀況。2012年，評審認(rèn)證市級安全社區(qū)100個(gè)，創(chuàng)建國家安全社區(qū)5個(gè)。

四、工作要求

篇7

安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。全市各級、各部門和單位要牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線，以有效防范和杜絕特別重大事故、遏制重大事故、控制較大事故、減少一般事故為目標(biāo)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理“三項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制、安全生產(chǎn)能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，推動(dòng)全市安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，努力實(shí)現(xiàn)省政府下達(dá)給我市的安全生產(chǎn)控制目標(biāo)。為迎接建國60周年?duì)I造良好的安全生產(chǎn)氛圍,市政府就進(jìn)一步做好2009年全市安全生產(chǎn)工作提出如下意見：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

各級政府要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把安全生產(chǎn)擺在重要的議事日程，樹立起抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)是政績，抓安全生產(chǎn)同樣也是政績的理念。各級、各部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本級、本部門和本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)主要責(zé)任，要把安全生產(chǎn)放在重要位置，強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。其他領(lǐng)導(dǎo)成員實(shí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作的落實(shí)。要把安全生產(chǎn)目標(biāo)管理列為各級政府工作的重要內(nèi)容，建立和健全安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制，完善安全生產(chǎn)的考核制度和考核體系，把安全生產(chǎn)控制指標(biāo)作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

各安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)和法律法規(guī)賦予的職能，做好安全生產(chǎn)的專業(yè)監(jiān)管、直接監(jiān)管、具體監(jiān)管和綜合監(jiān)管工作。各部門要相互配合、加強(qiáng)協(xié)作，共同抓好安全生產(chǎn)工作。通過各職能部門的認(rèn)真履職，確保政府安全監(jiān)管主體責(zé)任落實(shí)到位。

企業(yè)是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的主體。要認(rèn)真遵守并嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)法律法規(guī)?！捌髽I(yè)法人代表”是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任。要建立健全“企業(yè)法人代表”安全責(zé)任體系，落實(shí)好對政府、社會(huì)和本單位員工的“安全生產(chǎn)承諾”，把安全責(zé)任分解落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)職工，提高企業(yè)的本質(zhì)安全水平。

要著力推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)。要把安全生產(chǎn)承諾制度貫穿于企事業(yè)單位誠信體系建設(shè)之中，建立健全信用制度體系、利益導(dǎo)向體系和監(jiān)督管理體系。要把企事業(yè)單位和個(gè)人的誠信表現(xiàn)與其切身利益直接聯(lián)系起來,對不講誠信、見利忘義、發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故給社會(huì)造成嚴(yán)重負(fù)面影響的單位和個(gè)人，要加大責(zé)任追究力度,并在媒體上曝光。

責(zé)任部門和單位：市各有關(guān)部門，各縣（市）、區(qū)政府。

二、標(biāo)本兼治，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)隱患排查工作

各級、各部門和單位要牢固樹立安全防范意識(shí)，全面落實(shí)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，對發(fā)現(xiàn)的隱患特別是重大隱患，要加大投入，不僅治標(biāo)，更要治本。進(jìn)一步完善“專家查隱患、政府搞督查、部門抓監(jiān)管、企業(yè)抓落實(shí)”的工作機(jī)制，對重點(diǎn)企業(yè)繼續(xù)實(shí)施重大事故隱患掛牌督辦制度和領(lǐng)導(dǎo)包案制度。要組織力量對各行業(yè)（領(lǐng)域）影響安全生產(chǎn)的隱患和問題進(jìn)行全面排查治理，做到排查不留死角，重大隱患及時(shí)消除。要建立健全隱患排查治理和分級管理制度，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作經(jīng)?；⒅贫然?。要突出抓好煤礦隱患排查，嚴(yán)防瓦斯、火災(zāi)、水害、冒頂?shù)仁鹿?，?yán)禁“超能力、超強(qiáng)度、超定員”組織生產(chǎn)，堅(jiān)決關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，規(guī)范煤炭資源整合，加強(qiáng)技改、兼并、重組、托管期間煤礦的安全監(jiān)管。要嚴(yán)密防范金屬非金屬礦山坍塌、墜落、透水、窒息等事故，加快病險(xiǎn)尾礦庫治理。要組織開展在建及已投入使用的橋梁、隧道和建設(shè)施工項(xiàng)目安全大檢查，加大資金投入和危橋改造力度，并加強(qiáng)通行、使用管理，防范坍塌、墜落、塔吊倒塌等事故的發(fā)生。要切實(shí)加強(qiáng)冶金、有色等工業(yè)企業(yè)起重、吊運(yùn)、冶煉、鑄造等設(shè)備設(shè)施的維護(hù)檢修，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，落實(shí)安全防護(hù)措施，防止發(fā)生人身傷害事故。要全面查找危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用等各環(huán)節(jié)事故隱患，嚴(yán)把新建、改（擴(kuò)）建項(xiàng)目設(shè)立、竣工投產(chǎn)關(guān)，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)防火災(zāi)、爆炸、中毒等事故。對集生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、居住于一體的“三合一”、“多合一”小企業(yè)、小作坊的火災(zāi)隱患，要加大排查整治力度。全面做好電力、民爆器材等其他行業(yè)、領(lǐng)域的隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊偷盜、破壞電力設(shè)施和違法制售、使用火工品等行為。

對于排查出的各類隱患，要按照定措施、定標(biāo)準(zhǔn)、定期限、定責(zé)任人的要求，分類治理，堅(jiān)決整改。凡是能夠馬上整改的要立即整改；對一時(shí)不能整改到位的，要嚴(yán)格落實(shí)整改計(jì)劃和應(yīng)急監(jiān)管措施，限期整改，確保萬無一失；對拒不整改或經(jīng)過整改仍達(dá)不到安全要求的，要堅(jiān)決予以關(guān)閉。各級、各有關(guān)部門要進(jìn)一步完善群眾舉報(bào)、定期督導(dǎo)制度，確保隱患的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改，努力杜絕新的隱患。

責(zé)任部門和單位：市各有關(guān)部門，各縣（市）、區(qū)政府。

三、突出重點(diǎn)，狠抓安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作

今年是建國60周年，是全國人民政治生活中的大事，也是全國“安全生產(chǎn)年”，各級、各部門和單位要結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，特別是要加強(qiáng)全市高危行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)治理，創(chuàng)造和諧氛圍，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（一）繼續(xù)深化煤礦安全專項(xiàng)整治。加大小煤礦的整合重組力度，一季度完成小煤礦整合重組方案報(bào)批工作，上半年完成小煤礦技術(shù)改造方案審批工作，力爭年底前完成小煤礦整合重組工作。嚴(yán)格執(zhí)行小煤礦兼并、重組、托管期間停產(chǎn)整頓要求，實(shí)行派駐停產(chǎn)監(jiān)督員制度，死盯死守，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)生產(chǎn)行為。要加大礦井技術(shù)改造安全監(jiān)管力度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全管理規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)礦井通風(fēng)，做好防瓦斯、防治水、機(jī)電運(yùn)輸和頂板管理工作，保持全市煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

牽頭單位：市安監(jiān)局、市國土局。責(zé)任單位：市安監(jiān)局、市國土局、市公安局、市發(fā)改委，有關(guān)縣（市）、區(qū)政府。

（二）推進(jìn)非煤礦山行業(yè)整治。大力推進(jìn)尾礦庫專項(xiàng)整治。存續(xù)的196家尾礦庫中，手續(xù)不全、不符合安全生產(chǎn)條件的一季度前進(jìn)行關(guān)閉。強(qiáng)制推行露天礦山中深孔爆破技術(shù)和機(jī)械化采裝、地下礦山機(jī)械通風(fēng)和實(shí)測工作，對達(dá)不到要求的一律不予許可。深化非煤礦山專項(xiàng)整治。露天礦山重點(diǎn)治理邊坡事故隱患，地下礦山重點(diǎn)治理采空區(qū)事故隱患。加強(qiáng)基建礦山安全監(jiān)管。嚴(yán)格控制基建期，無正當(dāng)理由，基建期內(nèi)完不成基建工程的，停止建設(shè)，實(shí)施關(guān)閉。加大對礦山企業(yè)監(jiān)管力度。嚴(yán)厲打擊無證采礦、以采代探、越層越界等盜采國家礦產(chǎn)資源違法行為，維護(hù)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序穩(wěn)定有序。

牽頭單位：市安監(jiān)局、市國土局。責(zé)任單位：市安監(jiān)局、市國土局、市公安局、市環(huán)保局、市發(fā)改委，有關(guān)縣（市）、區(qū)政府。

（三）加大危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)整治。著力做好劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品生產(chǎn)、存儲(chǔ)企業(yè)安全監(jiān)管。完成市油漆廠等3家市區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)工作。督導(dǎo)省政府確定的6家安全防護(hù)距離不足企業(yè)承諾事項(xiàng)的落實(shí)，做好市政府確定的10家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷工作。做好?；钒踩a(chǎn)許可工作。推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作，強(qiáng)化安全技術(shù)應(yīng)用，把握好新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全審查關(guān)。

牽頭單位：市安監(jiān)局。責(zé)任單位：市安監(jiān)局、市公安局、市環(huán)保局、交通局、市發(fā)改委、市國資委、市中小企業(yè)局、市規(guī)劃局、市工商局，有關(guān)縣（市）、區(qū)政府。

（四）做好煙花爆竹和民用爆炸物品專項(xiàng)整治。嚴(yán)格規(guī)范煙花爆竹行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，加大生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，遏制生產(chǎn)經(jīng)營單位違規(guī)行為。做好深澤等3家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的清理關(guān)閉工作，完成市土產(chǎn)公司及三個(gè)縣4座新建標(biāo)準(zhǔn)煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫建設(shè)。建立全市劇毒化學(xué)品治安管理系統(tǒng)，通過系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)對從業(yè)單位備案登記、庫房管理、流向管理等，提升危爆物品管理水平。按照有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)范全市危爆物品各項(xiàng)行政審批，規(guī)范業(yè)務(wù)流程管理，不斷提高危爆物品管理的公信力。

在各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法制售煙花爆竹、民用爆炸物品專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)經(jīng)營黑“窩點(diǎn)”。

牽頭單位：市公安局、市安監(jiān)局。責(zé)任單位：市安監(jiān)局、市公安局、市交通局、市工促局、市供銷社、市工商局，有關(guān)縣（市）、區(qū)政府。

（五）消防安全檢查專項(xiàng)整治。認(rèn)真落實(shí)新修訂的《消防法》，推進(jìn)消防行政許可改革。重點(diǎn)加大在建工程的監(jiān)督，督導(dǎo)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位嚴(yán)格遵守國家消防法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，避免新、改、擴(kuò)建工程形成先天患。推廣城市建筑消防遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)。通過有資質(zhì)的中介組織對單位提供自動(dòng)消防設(shè)施遠(yuǎn)程托管和維護(hù)，充分發(fā)揮建筑自動(dòng)消防設(shè)施的作用，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)早報(bào)警、早處置，最大限度降低火災(zāi)損失。要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和《*市農(nóng)村消防工作建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)農(nóng)村防火工作，督促完善農(nóng)村消防工作各項(xiàng)規(guī)章制度，建立消防組織，不斷提高農(nóng)村抗御火災(zāi)的能力。要繼續(xù)加大重點(diǎn)消防單位監(jiān)管力度，推動(dòng)消防隱患整改，確保生產(chǎn)經(jīng)營單位安全。

牽頭單位：市公安局。責(zé)任單位：市消防支隊(duì)，市商務(wù)局、市教育局、市文化局、市衛(wèi)生局、市國資委。

（六）抓好道路交通專項(xiàng)整治。加強(qiáng)從業(yè)人員管理，嚴(yán)禁不具備資質(zhì)的人員從事營運(yùn)駕駛和水上營運(yùn)工作。進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸。嚴(yán)禁不具備資質(zhì)的人員從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸工作，加大對不符合規(guī)定的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位和車輛的清理和整頓力度。繼續(xù)加大對危險(xiǎn)路段的治理工作，加大公路改造、養(yǎng)護(hù)資金投入、山區(qū)道路護(hù)坡、涵洞隱患的整治，做好應(yīng)對自然災(zāi)害引發(fā)道路交通事故的準(zhǔn)備。加大在建石環(huán)、張石道路橋梁的專項(xiàng)整治力度，加強(qiáng)對施工路段的交通管理。加強(qiáng)重點(diǎn)車輛排查治理，督促客運(yùn)、旅游、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)等有車單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格所屬駕駛?cè)私逃芾?，建立并落?shí)車輛定期維修維護(hù)和出車前安全檢查制度，確保“病車”不出門。加強(qiáng)校車管理，加強(qiáng)對中小學(xué)校車的安全管理，嚴(yán)格駕駛?cè)税踩逃?，消除安全隱患。定期組織開展專項(xiàng)整治，從嚴(yán)查處酒后、無證駕車、農(nóng)用車違法載人、超速行駛、客車超員、疲勞駕駛、騎乘摩托車不戴安全頭盔等嚴(yán)重危及交通安全的違法行為。堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起，依法查處一起，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。

認(rèn)真做好鐵路無人看守道口監(jiān)護(hù)工作。重點(diǎn)做好重大節(jié)日、重要時(shí)段等敏感時(shí)期道口監(jiān)管，加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施維護(hù)檢修，確保功效發(fā)揮正常。

牽頭單位：市公安局。責(zé)任單位：市公安局、市交通局、市教育局、市交管局、市安監(jiān)局。

（七）突出建筑施工專項(xiàng)整治。繼續(xù)深入開展建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)。以預(yù)防高處墜落、坍塌等多發(fā)性事故為重點(diǎn)，加大監(jiān)督檢查力度，日常監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到95%以上。對中等工程監(jiān)督檢查次數(shù)不少于3次、大型工程不少于5次，存在重大事故隱患責(zé)令整改的施工現(xiàn)場復(fù)查率達(dá)到100%。依法對建筑施工企業(yè)是否具有安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行嚴(yán)格審查。沒有取得安全生產(chǎn)許可證，不予頒發(fā)施工許可證，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自施工的，要依法進(jìn)行處罰。對發(fā)生重大安全事故或降低安全生產(chǎn)條件的，依法申請省建設(shè)廳暫扣或吊銷其安全生產(chǎn)許可證。

加強(qiáng)在建工程和施工現(xiàn)場的安全管理。防止盲目趕工期、趕進(jìn)度而違章施工，杜絕坍塌、機(jī)械亡人事故發(fā)生。根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，有針對性地開展事故預(yù)警和監(jiān)督檢查。嚴(yán)禁在不利于室外作業(yè)的高溫、炎熱、嚴(yán)寒、強(qiáng)風(fēng)、大雨、雪、霧等惡劣環(huán)境下施工生產(chǎn)。

牽頭單位：市建設(shè)局。責(zé)任單位：市建設(shè)局、市城管局、市安監(jiān)局、市規(guī)劃局。

（八）教育、衛(wèi)生行業(yè)專項(xiàng)整治。教育部門要突出抓好農(nóng)村學(xué)校和民辦學(xué)校的安全工作。加強(qiáng)冬季取暖設(shè)施設(shè)備的檢查維護(hù)，防止煤氣中毒、觸電事故發(fā)生。開展校園及周邊安全大檢查、大整治，消除各種隱患，減少和避免傷害事故發(fā)生。加大校舍、校車等設(shè)施設(shè)備的安全隱患排查，確保師生校園內(nèi)平安和出行安全。

要加強(qiáng)食品、公共場所、飲水、化妝品、消毒產(chǎn)品、職業(yè)、放射以及建筑工地食堂衛(wèi)生的監(jiān)督、檢查和檢測。加強(qiáng)對毒麻藥品、放射源、消毒隔離、生物安全實(shí)驗(yàn)室等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管及其它有毒有害、易燃易爆、危險(xiǎn)化學(xué)品的保管、使用。

牽頭單位：市教育局、市衛(wèi)生局。責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)生局、市公安局、市文化局、市食藥監(jiān)局、市工商局。

（九）特種設(shè)備專項(xiàng)整治。要強(qiáng)化特種設(shè)備安全狀況現(xiàn)場檢查。突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)設(shè)備，不斷消除監(jiān)管上的盲區(qū)和死角。積極在全市開展車用氣瓶和冶金起重機(jī)械專項(xiàng)整治活動(dòng),解決突出性、傾向性問題。重點(diǎn)抓好人員密集場所、旅游景區(qū)、高層住宅樓特種設(shè)備隱患治理，確保人們生產(chǎn)、生活和休閑安全。

牽頭部門：市質(zhì)監(jiān)局。責(zé)任單位：市建設(shè)局、市交通局、市旅游局、市國資委、市中小企業(yè)局。

（十）電力專項(xiàng)整治。積極推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理。全面落實(shí)供電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作推進(jìn)方案，以防人身觸電、高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害和誤操作等典型事故風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，制定并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施。加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理與監(jiān)督。從嚴(yán)查處管理、裝置和行為違章行為，杜絕各類事故。加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查治理。繼續(xù)深化電網(wǎng)和設(shè)備隱患排查治理，督促落實(shí)遺留問題的整改。繼續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)場安全隱患排查治理，加大對高?？蛻舻挠秒姍z查力度。建立健全高?？蛻粲秒姲踩[患檔案，重大隱患做到“一患一檔”，指定專人跟蹤、督促整改，及時(shí)反饋整治工作進(jìn)度。積極開展輸電線路保護(hù)區(qū)域內(nèi)的樹障清理及“線下三違”治理工作，積極開展打擊盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)。

牽頭部門：市工促局。責(zé)任單位：市工促局、市公安局，*電業(yè)局。

四、關(guān)口前移，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)“雙基”工作

（一）推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作。市內(nèi)五區(qū)政府要嚴(yán)格按照《全國安全社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)》，認(rèn)真開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作。一季度配合國家有關(guān)部門完成對我市已創(chuàng)建試點(diǎn)國家級“安全社區(qū)”的評估驗(yàn)收和命名掛牌工作。二季度做好創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)的推廣工作。在全市啟動(dòng)第二批國家級安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)國家安監(jiān)總局確定的在“十一五”期間省會(huì)城市至少要有10個(gè)社區(qū)達(dá)到國家級“安全社區(qū)”的目標(biāo)。各縣（市）、區(qū)要進(jìn)一步健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)執(zhí)法人員，規(guī)范委托執(zhí)法工作，有條件的縣（市）、區(qū)爭取在今年全部完成委托執(zhí)法工作。繼續(xù)鞏固加強(qiáng)安監(jiān)站建設(shè)和人員配備工作，確保安全監(jiān)察裝備、防護(hù)等業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)投入。

（二）抓好宣傳教育和培訓(xùn)工作，增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)。要扎實(shí)開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。大力弘揚(yáng)安全文化，普及安全法律法規(guī)知識(shí)，強(qiáng)化全社會(huì)的安全意識(shí)。利用宣傳咨詢?nèi)?、講座、競賽、板報(bào)、標(biāo)語等形式，開展好“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”和“消防宣傳月”等活動(dòng)，積極營造“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的氛圍。大力開展安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，提高全社會(huì)的安全文化素質(zhì)。依法做好生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作。督促企業(yè)強(qiáng)化對一線員工的安全培訓(xùn)教育。各新聞媒體要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向及監(jiān)督作用，大力宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)，加大對重大隱患治理、重大責(zé)任事故查處及相關(guān)責(zé)任追究的報(bào)道力度。

（三）大力推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，夯實(shí)企業(yè)安全基礎(chǔ)。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)能力建設(shè)，提升企業(yè)整體安全水平。按照國家和省制定的有關(guān)企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)和考評辦法，積極推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，重點(diǎn)加快推進(jìn)縣（市）、區(qū)機(jī)械制造企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。啟動(dòng)紡織企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。按省安監(jiān)局要求，市屬企業(yè)完成達(dá)標(biāo)掛牌任務(wù)。有紡織企業(yè)的縣（市）、區(qū)必須確定1家紡織企業(yè)為試點(diǎn)，開展紡織標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)，力爭上半年達(dá)標(biāo)掛牌。推廣金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。在上半年完成7家試點(diǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評工作，爭取年底前全市50%的企業(yè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。推進(jìn)危化企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。制定市、縣兩級危險(xiǎn)化學(xué)品單位標(biāo)準(zhǔn)化具體工作計(jì)劃，完善市級考評機(jī)構(gòu)和考評機(jī)制，合理安排認(rèn)證。

牽頭部門：市安監(jiān)局。責(zé)任單位：市有關(guān)部門，各縣（市）、區(qū)政府。

五、加大力度，積極做好作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)管工作

按照國家、省關(guān)于加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)危害監(jiān)管的要求，督導(dǎo)企業(yè)建立職業(yè)危害管理檔案。依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法檢查，糾正危害企業(yè)員工身體健康的違法行為。強(qiáng)化對作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)危害的監(jiān)管，并按規(guī)定落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生安全許可工作。各級安監(jiān)與衛(wèi)生部門要加強(qiáng)溝通協(xié)商，劃清職能，明確分工，責(zé)任到位，做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。一是建立健全用人單位作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)制度。在2008年職業(yè)危害申報(bào)摸底的基礎(chǔ)上，督促用人單位因新建、改建、擴(kuò)建和采用新技術(shù)、新工藝、新材料等所產(chǎn)生的職業(yè)危害因素履行申報(bào)義務(wù)，使申報(bào)工作規(guī)范化、經(jīng)?；?。對不認(rèn)真履行職業(yè)危害申報(bào)義務(wù)的用人單位按法律法規(guī)要求進(jìn)行行政處罰。二是加大資金投入，強(qiáng)化監(jiān)管手段。強(qiáng)化職業(yè)危害現(xiàn)場監(jiān)督檢查的技術(shù)支撐力度。要按有關(guān)要求購置現(xiàn)場監(jiān)督檢查、檢測檢驗(yàn)設(shè)備，依靠科技手段提高監(jiān)管水平；三是開展職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)整治。按照《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》和《使用有毒物品作業(yè)場所勞動(dòng)保護(hù)條例》、《河北省作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的要求，把礦山、冶金、有色金屬、建材、機(jī)械、輕工、化工等職業(yè)危害嚴(yán)重的行業(yè)作為整治重點(diǎn)，對礦山開采、冶煉、水泥制造、箱包加工、玩具制造、皮革加工、制鞋、家具制造、化工、五金電鍍、電子制造、裝飾材料加工等企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)治理，及時(shí)查處職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為，確保全市作業(yè)場所職業(yè)危害狀況得到根本性的好轉(zhuǎn)。

牽頭部門：市安監(jiān)局。責(zé)任單位：市有關(guān)部門，各縣（市）、區(qū)政府。

六、嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)違法行為

扎實(shí)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在日常執(zhí)法監(jiān)察的同時(shí)，以危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑等高危行業(yè)為重點(diǎn)，繼續(xù)開展安全生產(chǎn)集中執(zhí)法監(jiān)察，加大對事故隱患的執(zhí)法監(jiān)察力度。抓住重大節(jié)日和重要時(shí)段等特殊時(shí)期，對煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營和倉儲(chǔ)，危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)，人員密集場所開展專項(xiàng)執(zhí)法。根據(jù)安全生產(chǎn)形勢需要，對全市建筑、電力、礦山領(lǐng)域和企業(yè)開展聯(lián)合執(zhí)法，探討和完善安全生產(chǎn)行政聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)制。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。要公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，加大對各類安全生產(chǎn)違法行為的查處力度。對接到的各類舉報(bào)案件，采取強(qiáng)有力的措施，嚴(yán)厲查處。按照事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，對發(fā)生事故的單位，不僅“順查”追究企業(yè)主體責(zé)任，還要“倒查”追究監(jiān)管責(zé)任。對因失職、瀆職和等行為造成重大事故的有關(guān)人員，要依照有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的要依法追究其刑事責(zé)任。對舉報(bào)人給予保護(hù)，按照市政府有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

牽頭部門：市安監(jiān)局。責(zé)任單位：市安監(jiān)局、市公安局、市建設(shè)局、市國土局、市工商局，*電業(yè)局。

七、提升水平，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)

健全和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案。各級要在提高制定預(yù)案質(zhì)量上下功夫，切實(shí)提高預(yù)案的實(shí)用性和針對性。在督導(dǎo)各類大型企業(yè)做好各種預(yù)案的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)督導(dǎo)中小企業(yè)、個(gè)體私營企業(yè)編制完善應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案覆蓋率。

加強(qiáng)應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)和醫(yī)療救護(hù)中心建設(shè)。建立充實(shí)指揮中心數(shù)據(jù)庫，將全市應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、救援資源、市管企業(yè)和重大危險(xiǎn)源企業(yè)信息全部錄入數(shù)據(jù)庫。積極推進(jìn)欒城、正定、辛集、藁城等試點(diǎn)縣（市）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)。市級專業(yè)救援救護(hù)中心重點(diǎn)做好組織機(jī)構(gòu)、建章立制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、訓(xùn)練演習(xí)等提高人員素質(zhì)和隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力、更新維護(hù)保養(yǎng)救援裝備器材、組織參與隱患排查、事故搶險(xiǎn)救援等方面的工作。企業(yè)特別是高危企業(yè)要解決好指揮機(jī)構(gòu)、人員、裝備器材等問題。

篇8

 

為深入貫徹網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會(huì)戰(zhàn)略，落實(shí)《數(shù)字青島發(fā)展規(guī)劃（2019—2022年）》規(guī)劃部署，持續(xù)建設(shè)協(xié)同高效的數(shù)字政府、富有活力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧便民的數(shù)字社會(huì)、智能融合的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)全面推動(dòng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，制定本行動(dòng)方案。

一、加快協(xié)同高效的數(shù)字政府建設(shè)

（一）構(gòu)建智慧管用的城市云腦“智能化”體系

1.一體化綜合指揮。建設(shè)城市應(yīng)急指揮中心、社會(huì)治理指揮中心、城市云腦大數(shù)據(jù)中心等一體化城市運(yùn)行中心，滿足應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動(dòng)、城市運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測和數(shù)字即墨管理服務(wù)等工作需要。（責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、應(yīng)急局、社會(huì)治理指揮中心、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、綜合執(zhí)法局）

2.全域感知體系。建設(shè)完善基礎(chǔ)地理信息服務(wù)、物聯(lián)感知接入、視頻監(jiān)控資源共享三大基礎(chǔ)支撐平臺(tái)，推動(dòng)全區(qū)基礎(chǔ)地理信息服務(wù)一張圖、動(dòng)態(tài)感知數(shù)據(jù)分級分類接入、全域視頻資源共享共用。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源局、公安分局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）

3.數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)中臺(tái)。打造城市云腦場景應(yīng)用集群，推動(dòng)公安、城管、應(yīng)急、交通、水利、生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用上線，至少3個(gè)場景一屏接入城市云腦?；窘ǔ沙鞘性颇X區(qū)（市）中樞，構(gòu)建城市云腦一體化應(yīng)用體系。（責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、綜合執(zhí)法局、公安分局、應(yīng)急局、交通運(yùn)輸局、水利局、生態(tài)環(huán)境分局、科技局、統(tǒng)計(jì)局、區(qū)政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)街，各功能區(qū)）

（二）打造便捷滿意的公共服務(wù)“數(shù)字化”體系

4.一碼通城。實(shí)施“碼上即墨”行動(dòng)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)、交通出行、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化旅游、體育健身和智慧校園等公共服務(wù)領(lǐng)域統(tǒng)一身份認(rèn)證、多碼融合和社?？ǘ囝I(lǐng)域應(yīng)用。（責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、公安分局、行政審批局、交通運(yùn)輸局、人力資源社會(huì)保障局、衛(wèi)生健康局、醫(yī)保局、文化和旅游局、教育體育局、區(qū)政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)街，各功能區(qū)）

5.一網(wǎng)通辦。實(shí)施網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力提升工程，深化完善“愛山東·青e辦”即墨分廳掌上辦事平臺(tái)功能，建成便民利企服務(wù)專區(qū)不少于1個(gè)，接入亮點(diǎn)應(yīng)用不少于10項(xiàng)。全面推行“一事全辦”主題式服務(wù)，豐富應(yīng)用場景，拓展可辦主題至200個(gè)，實(shí)現(xiàn)更多事務(wù)“一次辦好”。（責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、行政審批局、區(qū)政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)街，各功能區(qū)）按照上級部門統(tǒng)一部署，以公民身份號碼或法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為唯一標(biāo)識(shí)的電子證照可用率超過85%。（責(zé)任單位：區(qū)行政審批局）

（三）構(gòu)建數(shù)智融合的政府決策“協(xié)同化”體系

6.政府決策數(shù)字化。深化數(shù)據(jù)匯聚共享，重點(diǎn)圍繞營商環(huán)境和重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用場景需求，強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。充分利用社會(huì)數(shù)據(jù)資源強(qiáng)化政府決策支撐，加強(qiáng)政企合作，鼓勵(lì)多方參與，形成數(shù)據(jù)來源廣泛、多方數(shù)據(jù)比對、數(shù)據(jù)時(shí)效性強(qiáng)的政府決策數(shù)據(jù)支撐體系。（責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、區(qū)政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)街，各功能區(qū)）

（四）形成精準(zhǔn)高效的城市治理“現(xiàn)代化”體系

7.城市治理一網(wǎng)統(tǒng)管。整合各級各部門指揮調(diào)度、綜合運(yùn)行和輔助決策類系統(tǒng)及相關(guān)數(shù)據(jù)資源，建設(shè)“上下貫通、左右銜接、全區(qū)一體、高度集成”的一體化綜合指揮平臺(tái)。（責(zé)任單位：區(qū)委政法委，區(qū)應(yīng)急局、公安分局、衛(wèi)生健康局、綜合執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境分局、交通運(yùn)輸局、水利局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）建設(shè)社會(huì)治理綜合信息平臺(tái)、智慧公安、城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)、突發(fā)事件預(yù)警信息系統(tǒng)等，更好地支撐以網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行、海量化參與、社會(huì)化協(xié)同為特征的社會(huì)治理需求，提高數(shù)據(jù)匯聚、事中監(jiān)管、趨勢研判、協(xié)同聯(lián)動(dòng)等能力。（責(zé)任單位：區(qū)委政法委，區(qū)公安分局、綜合執(zhí)法局、氣象局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

8.一部手機(jī)游即墨。依托“一部手機(jī)游青島”平臺(tái)，整合全區(qū)范圍內(nèi)“食、住、行、游、購、娛”等資源，為游客提供全方位文旅公共服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)文化和旅游局）

9.智慧社區(qū)和智慧街區(qū)。加快智慧社區(qū)和智慧街區(qū)建設(shè)，推動(dòng)城市治理和服務(wù)向基層延伸。智慧社區(qū)建設(shè)總數(shù)達(dá)到25個(gè)，其中示范點(diǎn)達(dá)到12個(gè)；智慧街區(qū)建設(shè)總數(shù)達(dá)到11個(gè)，其中示范點(diǎn)達(dá)到2個(gè)。推動(dòng)建立社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)發(fā)展光影街區(qū)、數(shù)碼地標(biāo)、車路協(xié)同、車充響應(yīng)等應(yīng)用場景示范。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街，各功能區(qū)，區(qū)民政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、綜合執(zhí)法局、公安分局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）

二、推動(dòng)智慧便民的數(shù)字社會(huì)建設(shè)

（五）提升教育數(shù)字化水平

10.智慧教育。整合部、省、市、區(qū)、校5級教育信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源以及各類教育服務(wù)，為全區(qū)教師、學(xué)生、家長和教育管理者提供一站式服務(wù)。開展智慧校園新裝備、新技術(shù)試點(diǎn)，提升智慧校園建設(shè)應(yīng)用水平，智慧校園覆蓋率達(dá)到99%。推動(dòng)青島市智慧體育平臺(tái)應(yīng)用，統(tǒng)籌全區(qū)各類體育資源，推行全民健身網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上指導(dǎo)。（責(zé)任單位：區(qū)教育體育局）

11.人工智能教育。構(gòu)建“課程教學(xué)、內(nèi)容創(chuàng)作、開源創(chuàng)新”一體化的人工智能教育服務(wù)平臺(tái)，打造集“課程教學(xué)、應(yīng)用實(shí)踐、互動(dòng)體驗(yàn)”綜合性人工智能實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)全區(qū)人工智能教育快速發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)教育體育局）

（六）提升醫(yī)療數(shù)字化水平

12.智慧醫(yī)療。積極配合青島市級全民健康信息平臺(tái)升級改造，提高醫(yī)療數(shù)據(jù)互聯(lián)互通效率，提升醫(yī)院信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度，推進(jìn)醫(yī)院智慧服務(wù)分級評估，建成1家以上互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。參照《醫(yī)院智慧服務(wù)分級評估標(biāo)準(zhǔn)體系（試行）》（國衛(wèi)辦醫(yī)函〔2019〕236號），2022年智慧服務(wù)達(dá)到3級以上的醫(yī)院數(shù)量不少于1家。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)輔助開展流行病學(xué)和溯源調(diào)查。進(jìn)一步推動(dòng)電子健康檔案動(dòng)態(tài)利用，居民電子健康檔案動(dòng)態(tài)使用率達(dá)到75%。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局）

13.智慧醫(yī)保。進(jìn)一步落實(shí)健康中國戰(zhàn)略，建設(shè)智慧醫(yī)保信息化平臺(tái)。推動(dòng)醫(yī)保電子憑證在定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)約、掛號、就診、支付以及查閱報(bào)告等場景亮碼、刷臉服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)醫(yī)保局、衛(wèi)生健康局）

（七）提升交通數(shù)字化水平

14.智慧停車。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、便捷支付、全景導(dǎo)航等技術(shù)實(shí)現(xiàn)全域停車資源的“智能感知、智能調(diào)度、智能服務(wù)”，建立全區(qū)停車管理、運(yùn)營、服務(wù)一體化體系，打造智慧停車模式。（責(zé)任單位：區(qū)城市管理委員會(huì)辦公室，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、公安分局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、綜合執(zhí)法局，各鎮(zhèn)街，各功能區(qū)）

15.智慧交通。利用新技術(shù)新方法進(jìn)一步提升對交通態(tài)勢的精確感知控制能力，建設(shè)智能化、可統(tǒng)一調(diào)度的交通信號燈系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對道路信號實(shí)時(shí)調(diào)整。開展5G交通網(wǎng)示范工程建設(shè)，推進(jìn)即墨區(qū)巡游出租車車載智能終端安裝項(xiàng)目。公共汽電車來車實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)率達(dá)到100%；交通路口實(shí)時(shí)信號配時(shí)系統(tǒng)比例超過80%、電子警察監(jiān)控點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100%，不斷提高公交電子站牌覆蓋率。（責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、公安分局）

（八）提升人社和養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字化水平

16.養(yǎng)老服務(wù)“靜默辦理”。深化養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全區(qū)老年人戶籍、健康、就診、養(yǎng)老金、醫(yī)保等信息共享共用。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行平臺(tái)與個(gè)人信用平臺(tái)互聯(lián)互通，鼓勵(lì)更多的志愿者參與養(yǎng)老服務(wù)。推廣應(yīng)用智慧養(yǎng)老設(shè)施設(shè)備，推進(jìn)醫(yī)療健康監(jiān)測設(shè)備、智能安防設(shè)備、可穿戴設(shè)備、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人等智能化設(shè)備在養(yǎng)老中的廣泛應(yīng)用，為全區(qū)居家失智老人發(fā)放智能手環(huán)。構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)行政審批、民政備案、食品安全、消防安全等養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量綜合監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。優(yōu)化老年人服務(wù)事項(xiàng)“靜默辦理”，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老床位實(shí)現(xiàn)在線預(yù)約、簽約，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證、津貼補(bǔ)貼領(lǐng)取等涉及老年人高頻使用的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)由系統(tǒng)自動(dòng)辦理。按上級部署，試點(diǎn)推行門診慢特病部分病種“零材料辦理”。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、衛(wèi)生健康局、醫(yī)保局、人力資源社會(huì)保障局、行政審批局、公安分局）

三、培育富有活力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)

（九）推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

17.海洋大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮海洋試點(diǎn)國家實(shí)驗(yàn)室、國家深?；氐群Ｑ罂萍贾卮笃脚_(tái)集聚優(yōu)勢，持續(xù)引進(jìn)涉海研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮國家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心作用，布局建設(shè)一批特色鮮明的專業(yè)產(chǎn)業(yè)園，暢通科研成果轉(zhuǎn)化路徑，加速藍(lán)谷科研成果在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。依托鰲山灣未來城做好藍(lán)谷科研成果及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化承接，助推海洋經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。依托海洋試點(diǎn)國家實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)國際領(lǐng)先的超算和海洋大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)，建立集數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、更新、處理、分析、共享、應(yīng)用等為一體的海洋大數(shù)據(jù)綜合發(fā)展體系，支撐海洋科學(xué)研究、海洋科技發(fā)展和成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)海洋特色創(chuàng)客發(fā)展。推進(jìn)華錄山東總部基地與國家海洋大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè)，融合超算、云計(jì)算、人工智能等新興技術(shù)，開發(fā)海洋信息資訊服務(wù)產(chǎn)品，打造以光磁一體存儲(chǔ)設(shè)備為核心的新一代大數(shù)據(jù)設(shè)施。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、科技局、自然資源局，各鎮(zhèn)街，各功能區(qū)）

（十）推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

18.數(shù)據(jù)要素市場化配置。積極探索數(shù)據(jù)要素市場培育，規(guī)范數(shù)據(jù)交易主體行為，支持青島大數(shù)據(jù)交易中心等市場主體探索數(shù)據(jù)交易新模式。支持更多銀行和有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐數(shù)據(jù)中臺(tái)開展信用貸等業(yè)務(wù)，以數(shù)據(jù)資源賦能全區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）

19.數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)。支持加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)華為科技產(chǎn)業(yè)城、金蝶軟件園、華錄山東總部基地、金口智能制造及大數(shù)據(jù)發(fā)展示范基地等建設(shè)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委、鰲山衛(wèi)街道辦事處、金口鎮(zhèn)政府，區(qū)工業(yè)和信息化局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）

（十一）提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平

20.農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)線上線下“雙融合”，構(gòu)建共創(chuàng)、共享、共贏的數(shù)字農(nóng)業(yè)生態(tài)圈，為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供新動(dòng)能。實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，加快‘益農(nóng)信息社’建設(shè)，提高農(nóng)村現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用水平。引進(jìn)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)與智慧農(nóng)機(jī)示范系統(tǒng)，建設(shè)衛(wèi)星導(dǎo)航差分定位基站、農(nóng)用遠(yuǎn)程氣象監(jiān)測站，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精準(zhǔn)化、智能化。加快農(nóng)村電商公共服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)淘寶村、鎮(zhèn)創(chuàng)建，提升農(nóng)村電商公共服務(wù)軟實(shí)力。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局）

21.工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。通過實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能行動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級，有序推進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造，重點(diǎn)培育紡織服裝、汽車及零部件兩大特色產(chǎn)業(yè)，打造酷特智能“數(shù)字驅(qū)動(dòng)的C2M大規(guī)模定制模式”、即發(fā)集團(tuán)“織染縫一體柔性化制造模式”、森麒麟輪胎“基于精益制造的智慧工廠模式”等。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)標(biāo)識(shí)解析體系，工信部備案的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級節(jié)點(diǎn)數(shù)量不少于1家。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系建設(shè)，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全信息共享、監(jiān)測預(yù)警、攻防演練等平臺(tái)，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全公共服務(wù)能力。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）

22.服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。發(fā)展智慧物流，推進(jìn)國際陸港、綜合保稅區(qū)等重點(diǎn)物流園區(qū)數(shù)字化升級改造，建設(shè)智慧物流園區(qū)。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等新業(yè)態(tài)新模式，形成智慧物流典型示范應(yīng)用。（責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局，國際陸港管委、藍(lán)谷高新區(qū)管委）推進(jìn)商業(yè)實(shí)體向線上銷售轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，支持直播電商、社交電商、新零售等新業(yè)態(tài)發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局）發(fā)展金融科技，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)在金融服務(wù)中的創(chuàng)新應(yīng)用，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，改善金融市場環(huán)境，提升金融服務(wù)效率。（責(zé)任單位：區(qū)地方金融監(jiān)管局）推進(jìn)自然人、企業(yè)法人、非企業(yè)法人公共信用數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推動(dòng)信用信息的深度融合與協(xié)同使用，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，增強(qiáng)社會(huì)誠信和自治能力。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）發(fā)展智慧文旅服務(wù)，組織有條件的景區(qū)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行合作，推進(jìn)數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、數(shù)字文化館建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)文化和旅游局）

四、構(gòu)建智能融合的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

（十二）加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

23.多功能一體桿。以場景建設(shè)為牽引，結(jié)合道路建設(shè)、老舊路燈改造，整合路燈桿、信號桿、公交站臺(tái)等市政設(shè)施，加快物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施部署，加速多功能桿、柱、樁等新型智能感知設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安分局、交通運(yùn)輸局）

24.“雙千兆”城市。加快推進(jìn)“雙千兆”城市建設(shè)，推動(dòng)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、固定寬帶網(wǎng)絡(luò)接入能力逐步達(dá)到1000Mbps。全面部署IPv6，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)IPv6升級。加快推進(jìn)5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持運(yùn)營商以共建共享共用新模式開展5G基站建設(shè)，城區(qū)重點(diǎn)公共區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到80%以上。高質(zhì)量建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)和規(guī)模組網(wǎng)，推動(dòng)5G與重點(diǎn)垂直行業(yè)深度融合。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）

五、加強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐保障

（十三）完善數(shù)據(jù)資源服務(wù)體系。統(tǒng)籌全區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源建設(shè)，整合各類信息平臺(tái)、信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)中心資源，健全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源動(dòng)態(tài)管理體系，探索建立城市數(shù)據(jù)資源服務(wù)體系。加強(qiáng)社會(huì)、產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯聚。加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)完整性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性，為風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急調(diào)度、公共決策、協(xié)同治理提供大數(shù)據(jù)支撐，依法依規(guī)推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放。（責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，區(qū)政府有關(guān)部門）

（十四）構(gòu)筑防護(hù)有力的網(wǎng)絡(luò)安全體系。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和政務(wù)云中心平穩(wěn)運(yùn)行。采用流量監(jiān)測、人工智能、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置網(wǎng)絡(luò)安全問題，化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，保障政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和政務(wù)云中心平穩(wěn)運(yùn)行。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)范化管理。擬定即墨區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法，明確各部門職責(zé)，夯實(shí)主體責(zé)任。科學(xué)研究制定安全策略，組建網(wǎng)絡(luò)安全專家技術(shù)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)智力支撐，提高政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和政務(wù)云中心安全防護(hù)水平。組織開展安全知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。持續(xù)強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保障。統(tǒng)籌推進(jìn)安全保障體系建設(shè)，明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、使用、開放等各環(huán)節(jié)保障網(wǎng)絡(luò)安全的范圍邊界、責(zé)任主體和具體要求，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估、審查和監(jiān)督，提升安全監(jiān)測和預(yù)警能力。（責(zé)任單位：區(qū)委網(wǎng)信辦，區(qū)公安分局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）

（十五）優(yōu)化數(shù)字即墨發(fā)展環(huán)境。積極推動(dòng)數(shù)字即墨建設(shè)資金納入年度地方財(cái)政預(yù)算，加快完善專項(xiàng)資金申請發(fā)放、績效管理、調(diào)度激勵(lì)等制度。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局）加強(qiáng)對數(shù)字即墨建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)落實(shí)，對責(zé)任單位年度完成情況進(jìn)行考核、督導(dǎo)。破除行業(yè)壁壘，推動(dòng)各行業(yè)領(lǐng)域在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、成果轉(zhuǎn)化等方面充分對接，規(guī)范事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、市場監(jiān)管局）深化重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開，重大建設(shè)項(xiàng)目、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開內(nèi)容更加豐富、渠道更加多樣。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室）配合青島完善政務(wù)信息資源共享、公共信息資源開放、數(shù)據(jù)流通交易、個(gè)人信息保護(hù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系、管理制度等。（責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、區(qū)委網(wǎng)信辦）加大數(shù)字即墨建設(shè)宣傳力度，及時(shí)推介數(shù)字政府建設(shè)發(fā)展的新成果、新成績、新成就，積極營造重視數(shù)字即墨建設(shè)的輿論氛圍。（責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、工業(yè)和信息化局）

 

 

 

 

 

 

抄送：區(qū)委各部委，區(qū)人大常委會(huì)辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)監(jiān)委，區(qū)人武部，區(qū)法院，區(qū)檢察院，省、青島駐即單位，各派，人民團(tuán)體。

  青島市即墨區(qū)人民政府辦公室               2021年7月1日印發(fā)