導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員考勤管理，使全體機(jī)關(guān)工作人員養(yǎng)成良好的出勤習(xí)慣，提高工作效率，特制定本制度。

一、使用范圍：所有在機(jī)關(guān)院內(nèi)工作的人員。

二、鎮(zhèn)組織部負(fù)責(zé)考勤數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、提報(bào)、存檔和結(jié)果運(yùn)用。鎮(zhèn)監(jiān)察科負(fù)責(zé)考勤紀(jì)律的監(jiān)督、檢査。各科室負(fù)責(zé)所屬工作人員考勤記錄的督導(dǎo)和查驗(yàn)。

三、機(jī)關(guān)上下班時(shí)間（8:30-11:30,13:30-17:00）。上班前10分鐘到崗做好準(zhǔn)備，正點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)開始工作，嚴(yán)禁遲到早退。各主管領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)分管部門進(jìn)行隨時(shí)監(jiān)督、檢查。

四、考勤實(shí)行人臉識(shí)別打卡制度，工作日每天打卡兩次，即上崗及離崗前需于考勤機(jī)處（政府前樓一層、政府后樓一層或社保大院一層）進(jìn)行打卡，每次打卡須得到考勤機(jī)確認(rèn)方為有效。工作日打卡簽到有效時(shí)間段為6:00-8:30，簽退有效時(shí)間段為17:00-22:00；遲到或早退1小時(shí)以上的，當(dāng)天考勤狀態(tài)記為缺勤。以打卡記錄作為考勤登記的依據(jù)。

五、機(jī)關(guān)工作人員因公外出或其它特殊原因無法按時(shí)進(jìn)行正常考勤登記的，需報(bào)請(qǐng)科室負(fù)責(zé)人備案，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可按出勤處理。

六、每月5日前由各科室向鎮(zhèn)組織部報(bào)上一月科室工作人員因公外出、請(qǐng)休假等考勤異常情況說明（附件），由科室負(fù)責(zé)人和主管領(lǐng)導(dǎo)簽字。考勤異常的原因說明需正當(dāng)、合理。

七、如因設(shè)備故障導(dǎo)致了多數(shù)機(jī)關(guān)工作人員均有打卡異常的情況發(fā)生,由鎮(zhèn)組織部統(tǒng)一處理。僅有少數(shù)人遇設(shè)備故障、無法識(shí)別等考勤異常情形的需即刻聯(lián)系鎮(zhèn)組織部處理，由鎮(zhèn)組織部核實(shí)情況。

八、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門要嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度。請(qǐng)假需嚴(yán)格按照《漷縣鎮(zhèn)關(guān)于請(qǐng)銷假制度及相關(guān)福利待遇的實(shí)施辦法》執(zhí)行相關(guān)程序。

九、各級(jí)負(fù)責(zé)人對(duì)所屬人員考勤情況應(yīng)嚴(yán)格審批,如有虛假情況通過審批, 一經(jīng)查明將嚴(yán)肅處理。

十、由鎮(zhèn)組織部每月10日前對(duì)上一月的考勤進(jìn)行數(shù)據(jù)整理后，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)。

十一、本考勤制度從2021年1月1日起開始執(zhí)行。

十二、本制度的修訂權(quán)和解釋權(quán)歸鎮(zhèn)組織部。

篇2

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)管理，強(qiáng)化約束激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)勤政廉政，提高工作效能，建設(shè)服務(wù)型政府，特制定本制度。

第二條 凡屬本鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)的干部職工都必須嚴(yán)格遵守本制度。

第三條 本鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)實(shí)行規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理，堅(jiān)持監(jiān)督、約束與激勵(lì)保障并重的原則。

第二章 財(cái)務(wù)管理制度

第四條 嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，堅(jiān)持勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格履行財(cái)務(wù)審批制度，實(shí)行“先由鄉(xiāng)長(zhǎng)審核，再由分管領(lǐng)導(dǎo)審批”的管理制度,分管領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)票由政府鄉(xiāng)長(zhǎng)審批,政府鄉(xiāng)長(zhǎng)的發(fā)票由鄉(xiāng)黨委書記審批,鄉(xiāng)黨委書記的發(fā)票由分管領(lǐng)導(dǎo)審批,1000元以上的發(fā)票須經(jīng)政府鄉(xiāng)長(zhǎng)審批同意。在鄉(xiāng)外生活接待開支發(fā)票需經(jīng)書記或鄉(xiāng)長(zhǎng)審批同意。

第五條 在職在崗干部職工工資實(shí)行按月發(fā)放，提前離崗的在編干部職工、代管干部、退休人員、差額撥款人員按上級(jí)撥付的工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放全年基本工資。不享受任何福利待遇及獎(jiǎng)金。

第六條 發(fā)票報(bào)銷必須手續(xù)齊全，各類發(fā)票原則上在當(dāng)月月底辦完相關(guān)手續(xù)。每月27-30日為報(bào)賬時(shí)間，報(bào)賬時(shí)填寫好報(bào)賬單，鄉(xiāng)長(zhǎng)先在報(bào)賬單上進(jìn)行審核，再由分管領(lǐng)導(dǎo)在票據(jù)上簽字同意后方可報(bào)銷（計(jì)生單列經(jīng)費(fèi)除外）。

第七條 出差人員必須到辦公室開具出差通知單，一般干部職工兩天內(nèi)出差須報(bào)其分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意，三天以上（含三天）出差須經(jīng)鄉(xiāng)長(zhǎng)簽字同意，副職出差須報(bào)請(qǐng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意，出差時(shí)間兩天算一天，兩天以上減一天計(jì)算。開會(huì)人員憑上級(jí)通知由辦公室填好開會(huì)通知單并告知其分管領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)習(xí)人員必須憑上級(jí)學(xué)習(xí)通知，經(jīng)黨委、政府研究同意后，方可參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)及學(xué)習(xí)考察。學(xué)習(xí)期間的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)、住宿費(fèi)等費(fèi)用必須憑上級(jí)文件報(bào)銷。函授學(xué)習(xí)、自考每年報(bào)兩次往返車旅費(fèi)，不報(bào)銷其他任何費(fèi)用（除有文件規(guī)定，且有歸口經(jīng)費(fèi)外）。家住縣城學(xué)習(xí)期間不報(bào)生活費(fèi)和住宿費(fèi)。

第八條 到縣開會(huì)出差車船費(fèi)按快艇價(jià)實(shí)報(bào)實(shí)銷，到縣以外城市開會(huì)出差，車船費(fèi)本著節(jié)約的原則憑票實(shí)報(bào)實(shí)銷（除帶公車外）。

第十條 開會(huì)只報(bào)銷往返車船費(fèi)和每天5元市內(nèi)交通費(fèi)，不報(bào)銷住宿費(fèi)和生活補(bǔ)助；出差生活補(bǔ)助、市內(nèi)交通費(fèi)及住宿費(fèi)實(shí)行按天包干制，縣城沒有住房的干部住宿費(fèi)50元包干，其他費(fèi)用20元包干（15元的生活費(fèi)，5元的市內(nèi)交通費(fèi)），其他城市費(fèi)用的包干標(biāo)準(zhǔn)：其他縣城80元一天，地級(jí)城市100元一天，省會(huì)城市120元一天。

第十一條 下村車船費(fèi)以工作需要為標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)在外簽單，實(shí)報(bào)實(shí)銷，特殊情況除需包車船的由辦公室開出包車船通知單，經(jīng)手人需在通知單上簽字，每月月底各車主與辦公室結(jié)算一次。

第十二條 階段性工作補(bǔ)助以黨委、政府會(huì)議研究意見為準(zhǔn)。

第十三條 各項(xiàng)辦公通迅費(fèi)用實(shí)行包干管理，電話費(fèi)：鄉(xiāng)辦公室2400元一年，財(cái)政所800元一年，黨委政府成員35元一月。手機(jī)費(fèi)：正科200元一月，副科150元一月，一般干部80元一月，上網(wǎng)費(fèi)：每個(gè)adsl用戶1200元一年。

第十四條 公安派出所工作經(jīng)費(fèi)每年120__元包干，含公安辦案工作的車船費(fèi)和接待費(fèi) 。

第十五條 水上安全工作經(jīng)費(fèi)20__元一年包干（含節(jié)假日值班補(bǔ)助）；五強(qiáng)溪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)安排人員，其工資全額上交鄉(xiāng)財(cái)政，享受政府各項(xiàng)福利待遇。

第十六條 計(jì)生全年工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行單列包干，其單列開支發(fā)票須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意并由鄉(xiāng)長(zhǎng)審核后由計(jì)生辦報(bào)帳員到財(cái)政所報(bào)帳，經(jīng)費(fèi)包干總額由黨委政府集體研究決定。

第十七條 干部職工因工作調(diào)動(dòng)搬家，由政府安排車船送至報(bào)到單位，并贈(zèng)送一份80元紀(jì)念品。

第十八條 鄉(xiāng)干部職工醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)一按縣醫(yī)療辦有關(guān)規(guī)定，到縣醫(yī)療辦辦理手續(xù)報(bào)銷，鄉(xiāng)政府不報(bào)銷任何發(fā)票。

第三章 政府采購(gòu)制度

第十九條 凡政府日常開展工作所需物品、服務(wù)的采購(gòu)和定制、公共產(chǎn)品及設(shè)施建設(shè)、拍賣、承包、租賃等盡屬政府采購(gòu)范圍。政府采購(gòu)必須堅(jiān)持公平、公開的原則。

第二十條 大額固定資產(chǎn)的采購(gòu)計(jì)劃，須經(jīng)黨委、政府集體研究同意后方可執(zhí)行。日常辦公用品的采購(gòu)計(jì)劃由辦公室制定采購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)分管內(nèi)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)同意后由政府指定的采購(gòu)人員統(tǒng)一采購(gòu)。

第二十一條 因工作需

要在外采購(gòu)物品或定制設(shè)備維修、人工勞動(dòng)等各種服務(wù)須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意由指定的采購(gòu)人員統(tǒng)一采購(gòu)，未經(jīng)同意私自在外購(gòu)買和賒購(gòu)物品的一律不予報(bào)銷；凡平時(shí)在政府集鎮(zhèn)各商店采購(gòu)小額物品的，需由辦公室工作人員經(jīng)手，財(cái)政所辦公室負(fù)責(zé)按月與各商店進(jìn)行一次結(jié)算。

第二十二條 因辦公需要的水電費(fèi)用結(jié)算時(shí)，鄉(xiāng)辦公室、財(cái)政所等使用人員，必須親自到現(xiàn)場(chǎng)參與抄表并簽字，方可報(bào)銷。

第四章 后勤接待制度

第二十三條 來人來客實(shí)行對(duì)口接待，一律安排政府食堂就餐，并歸口由辦公室統(tǒng)一安排，辦公室工作人員必須在每次的結(jié)算單上簽明就餐和住宿人數(shù)以及金額，方可后報(bào)帳，辦公室按月與食堂進(jìn)行一次結(jié)算。

第二十四條 單項(xiàng)工作需召開村干部會(huì)議的必需經(jīng)請(qǐng)示書記或鄉(xiāng)長(zhǎng)同意后方可進(jìn)行，由辦公室統(tǒng)一安排就餐。

第二十五條 接待標(biāo)準(zhǔn)：5人以下菜每桌80元，6人以上菜每桌100元,會(huì)議餐每桌120元。

第二十六條 政府食堂及招待所實(shí)行公開競(jìng)爭(zhēng)承包，接待餐必須確保質(zhì)量，憑單點(diǎn)菜，按盤計(jì)價(jià)，招待所必須干凈整潔。干部日常就餐每餐4元，必須確保四菜一湯，且有一個(gè)葷菜。凡在財(cái)政拿福利待遇的干部職工統(tǒng)一到財(cái)政所購(gòu)買餐票，每餐財(cái)政補(bǔ)貼2元小伙食費(fèi)

第二十七條 除主要領(lǐng)導(dǎo)安排經(jīng)辦公室開出就餐住宿通知單外，任何人不得在食堂外簽單和安排就餐住宿。

第二十八條 來人來客原則上不打包包煙，特殊情況需由主要領(lǐng)導(dǎo)安排，方可開支。香煙統(tǒng)一由財(cái)政所采購(gòu)，辦公室打煙時(shí)負(fù)責(zé)填好發(fā)放登記表。

第五章 考勤制度

第二十九條 自覺遵守考勤制度，不得無故遲到早退缺勤,下村的應(yīng)當(dāng)告知分管領(lǐng)導(dǎo)或黨政辦人員，實(shí)行考勤簽到制，每天下午5點(diǎn)鐘前到辦公室簽到，干部每月出勤天數(shù)不得少于22天。每月發(fā)放周末加班補(bǔ)助200元，無正當(dāng)理由每月考勤達(dá)不到出勤天數(shù)的扣全月的周末加班補(bǔ)助，當(dāng)月不參加聯(lián)村計(jì)生例會(huì)的扣20元。

第三十條 干部職工請(qǐng)假需寫出請(qǐng)假條，兩天以內(nèi)由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意，三天以上（含三天）由書記鄉(xiāng)長(zhǎng)簽字同意方可準(zhǔn)假。副職一律由書記鄉(xiāng)長(zhǎng)簽字同意后方可請(qǐng)假，每月請(qǐng)假時(shí)間不能超過6天。全年不得超過70天（包括路途往返和法定節(jié)假日），超過一天扣補(bǔ)助50元。曠工一天扣100元。

第三十一條 節(jié)假日值班每人每天30元，當(dāng)天未值班的不發(fā)補(bǔ)助。因上級(jí)查崗離崗而造成不良后果的全體值班人員不安排補(bǔ)助，并給予黨紀(jì)、政紀(jì)處罰。

第三十二條 聯(lián)合辦公日值班制度,為方便群眾辦事,鄉(xiāng)里實(shí)行每月逢二逢七聯(lián)合辦公制度,凡每月逢二逢七日黨政綜合辦、計(jì)生、民政、財(cái)政、綜治、移民、林業(yè)等部門必須安排專人值班便于群眾集中來鄉(xiāng)辦事，值班不到位的每次扣值班人員100元。

第六章 辦公室管理制度

第三十二條 各辦公室（包括鄉(xiāng)辦公室、計(jì)生辦、財(cái)政所）必須有人值班，確保辦公室24小時(shí)電話暢通，做到待人熱情、服務(wù)周到。

第三十三條 文印室計(jì)算機(jī)房管理實(shí)行上機(jī)登記制度，凡需在機(jī)房查收、打印文件資料的，在上機(jī)前填好上機(jī)登記表，寫明上機(jī)內(nèi)容和打印份數(shù)。文印室鑰匙由辦公室主任管理，任何人不得在辦公室電腦上從事娛樂活動(dòng)。

第三十四條 辦公室要對(duì)上級(jí)文件、通知進(jìn)行分類、登記，及時(shí)送領(lǐng)導(dǎo)簽閱，并通知具體人員辦理。要做好文件的歸檔、整理工作，不得積壓、遺失和泄秘。

第三十五條 鄉(xiāng)黨委、政府、人大主席團(tuán)的印章由鄉(xiāng)辦公室管理，各部門單位印章由單位負(fù)責(zé)人管理。凡日常工作蓋章由辦公室按工作要求、分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后方可蓋章。屬向上報(bào)告、請(qǐng)示、證明等重要內(nèi)容需蓋章時(shí)經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后方可使用，原則上不允許蓋空白章。

第三十六條 辦公室負(fù)責(zé)做好《就餐通知單》、《出差開會(huì)通知單》、《政府采購(gòu)?fù)ㄖ獑巍?、《上?jí)登記表》、《考勤簽到表》等表格的編號(hào)、統(tǒng)計(jì)等規(guī)范性工作。每月末要填好考勤公開欄。

第七章 會(huì)議學(xué)習(xí)制度

第三十七條、領(lǐng)導(dǎo)成員會(huì)：原則上每月召開一次，由黨委書記或委托鄉(xiāng)長(zhǎng)主持，主要研究全鄉(xiāng)年度或階段性工作、人員崗位調(diào)整、獎(jiǎng)懲、重大事項(xiàng)的決定等。

第三十八條、中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)會(huì)：原則上每季度召開一次，由黨委書記或副書記主持，全體干部職工和鄉(xiāng)級(jí)單位負(fù)責(zé)人參加，主要學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)講話和傳達(dá)上級(jí)組織的重要會(huì)議精神，討論研究關(guān)系全年工作或階段性工作重要部署，以及其它重大事項(xiàng)的決定等。

第三十九條、黨支部大會(huì)：黨員大會(huì)每季度召開一次，由機(jī)關(guān)黨支部書記主持，機(jī)關(guān)干部、全體黨員參加，方法上可與職工大會(huì)一道進(jìn)行，主要傳達(dá)、學(xué)習(xí)黨的路線、方針政策和上級(jí)安排部署黨員活動(dòng)，表彰先進(jìn)事跡，討論發(fā)展新黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正和黨員紀(jì)律處分等。支部委員會(huì)適時(shí)召開，由支部書記主持。

第四十條、民主生活會(huì)：堅(jiān)持半年召開一次，由黨委書記確立主題和要解決的主要問題，民主生活會(huì)必須事前10天通知本人作好書面總結(jié)，并邀請(qǐng)上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加。

第四十一條、機(jī)關(guān)干部職工工作例會(huì)會(huì)：原則上每月最后一天定時(shí)召開，由鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)主持，聽取干部職工個(gè)人一月來的

工作匯報(bào)，綜合分析前段工作，指出存在的問題并安排部署下一個(gè)月的工作。

第四十二條、會(huì)議紀(jì)律：無論召開何種會(huì)議，相關(guān)人員都必須按時(shí)參會(huì)，不遲到、不早退、不缺席、不做與會(huì)議無關(guān)的事，認(rèn)真做好記錄。

第八章 公物及衛(wèi)生管理制度

第四十三條 住房管理：鄉(xiāng)干部職工的住房和辦公室由政府統(tǒng)一安排和調(diào)整，任何人不得隨意亂占、亂搬，不得隨意改變房屋結(jié)構(gòu)，非經(jīng)政府安排的房屋裝修、整修，其費(fèi)用由自己負(fù)責(zé)。凡調(diào)走人員或非經(jīng)政府安排占用住房的人員，應(yīng)按時(shí)清退所占住房，否則由政府強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十四條 政府公共財(cái)物由辦公室和財(cái)政所登記造冊(cè)，丟失和損壞的由使用人講清原因，視其情況予以賠償，任何人不得隱瞞、占用，一經(jīng)查出，從重處罰。

第四十五條 講究公共衛(wèi)生，遵守衛(wèi)生公約，住房和辦公室門前實(shí)行“三包”，要求做到門前衛(wèi)生一天一掃，垃圾必須倒到垃圾桶或垃圾池。機(jī)關(guān)院內(nèi)嚴(yán)禁放養(yǎng)家禽家畜，嚴(yán)禁在內(nèi)外墻壁上亂涂亂劃，嚴(yán)禁在花壇內(nèi)種菜和花草樹木上晾曬東西。

第四十六條 實(shí)行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)劃分制度。每月進(jìn)行一次大掃除（時(shí)間為每月工作例會(huì)散會(huì)后），責(zé)任區(qū)劃分：宿舍樓一棟：胡三毛、熊勇華、譚再中；宿舍樓二棟：鄧和平、舒澤、符紹陽：宿舍樓三棟：李小明、瞿玉倩、全芳；政府辦公樓.草坪及球場(chǎng)：舒祖全、楊寧、宋國(guó)、魯彩容、全明華、舒小林、肖典興、陳回湘、；計(jì)生辦：向金蘭、劉昌華；財(cái)政所：向瑜、文玲英、熊文彬。

第九章 公車管理制度

第四十七條 司機(jī)必須保持車況良好，做到“四不準(zhǔn)”（不準(zhǔn)酒后駕車、不準(zhǔn)將車輛將由他人駕駛，不準(zhǔn)帶故障出差，不準(zhǔn)私自出車）；凡外單位或干部職工個(gè)人用車須請(qǐng)示主要領(lǐng)導(dǎo)同意并自行負(fù)責(zé)用車費(fèi)用；加強(qiáng)公車油料管理，提倡節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi),堅(jiān)持油卡購(gòu)油制度，駕駛員原則上不得用現(xiàn)金購(gòu)油，特殊情況需現(xiàn)金加油的須請(qǐng)示書記或鄉(xiāng)長(zhǎng)同意后方可進(jìn)行。

第四十八條 司機(jī)借用人員的工資到原單位領(lǐng)取，其打卡的福利津貼按現(xiàn)干部職工標(biāo)準(zhǔn)的50%由財(cái)政補(bǔ)發(fā)，其它加班、節(jié)假日等補(bǔ)貼與干部職工同等對(duì)待。

第四十九條 堅(jiān)持修車申報(bào)制度，一般情況下修車必須先申報(bào)，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后方可操作，更換耗件要將舊物件將回車庫，廠家修理車輛必須由兩人在場(chǎng)監(jiān)督，所換零部件和工時(shí)費(fèi)必須有清單，司機(jī)查兌無誤后在清單上簽字后方可報(bào)銷。

第五十條 駕駛員應(yīng)強(qiáng)化保養(yǎng)和安全意識(shí)，減少途中故障，確保安全用車。因特殊情況出現(xiàn)行車故障的，由駕駛員酌情安排修理，但事后必須及時(shí)匯報(bào)。

第十章獎(jiǎng)懲制度

第五十一條 全年累計(jì)曠工15天或連續(xù)曠工七天的，年底考核不合格，不享受全年的福得待遇及年終獎(jiǎng)金。

第五十二條 違法亂紀(jì)、打牌賭博被司法機(jī)關(guān)依法查處的，不享受全年的福得待遇及年終獎(jiǎng)金。

第五十三條 全年設(shè)目標(biāo)考核管理獎(jiǎng)1200元，其工作因計(jì)生、綜治等目標(biāo)考核管理被一票否決的不享受全年目標(biāo)考核管理獎(jiǎng)，工作受上級(jí)通報(bào)批評(píng)的扣1000元；不能按期完成任務(wù)的，每次扣年終獎(jiǎng)金200元。

第五十四條 公務(wù)員考核被評(píng)為優(yōu)秀的獎(jiǎng)200元。各項(xiàng)工作年終被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人的，縣級(jí)獎(jiǎng)200元，市級(jí)獎(jiǎng)400元，省級(jí)獎(jiǎng)600元（省、市、縣直單位的減半獎(jiǎng)勵(lì)）,評(píng)為先進(jìn)單位縣級(jí)1000元，市級(jí)1500元，省級(jí)20__元。（省、市、縣直單位的減半獎(jiǎng)勵(lì)）。同一工作受不同級(jí)別獎(jiǎng)勵(lì)的，以最高獎(jiǎng)勵(lì)為準(zhǔn)。

第五十五條 在縣級(jí)以上報(bào)刊雜志發(fā)表文章的，縣級(jí) 500字以內(nèi)獎(jiǎng)50元，500字以上的獎(jiǎng)100元，市級(jí)500字以內(nèi)獎(jiǎng)200元，500字以上的獎(jiǎng)300元，省級(jí)以上500字以內(nèi)獎(jiǎng)300元，500字以上的獎(jiǎng)500元。

篇3

關(guān)鍵詞：急診分診 安全管理模式 護(hù)理質(zhì)量 滿意度 探究分析

急診分診是醫(yī)院急診環(huán)節(jié)中的前沿陣地，因此較之于門診部，往往需要面對(duì)更多的突發(fā)事件，比如各類創(chuàng)傷、意外事故、公共衛(wèi)生事件等，而且接待的患者流量更大，護(hù)理人員受到的工作壓力和心理壓力則更重[1]。而為了降低急診分診護(hù)理的風(fēng)險(xiǎn)率，實(shí)施切實(shí)有效的安全管理，就可以很好的降低護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)，在提高護(hù)理質(zhì)量的同時(shí)，優(yōu)化急診護(hù)理的服務(wù)水平。本組探究通過比較實(shí)施分診安全管理前后我院急診護(hù)理的綜合效果，以對(duì)安全管理模式做出有效評(píng)價(jià)[2]?；仡櫹嚓P(guān)資料，現(xiàn)報(bào)告如下。

1 資料與方法

1.1一般資料 選取我院急診分診護(hù)理人員24名進(jìn)行臨床探究，均為女性，年齡23-44歲，調(diào)查其學(xué)歷水平，中專8名，大專6名，本科及以上10名，其中護(hù)士12名，護(hù)師6名，主管護(hù)師5名，副主任護(hù)師1名。開展探究的時(shí)間段為2010年8月至2012年7月，在此期間，排除收治患者人數(shù)、臨床資料等因素的影響，所取得的前后兩段護(hù)理質(zhì)量與患者滿意度調(diào)查無顯著差異，具有可比性。

1.2方法 探究方法：在2010年8月至2011年7月期間，所有急診護(hù)理人員均進(jìn)行常規(guī)護(hù)理管理，記錄急診護(hù)理工作的綜合資料；而在2011年8月至2012年7月期間，結(jié)合安全管理理念，開展有針對(duì)性的急診分診安全管理，首先改善急診分診護(hù)理環(huán)境，要明確劃分門診與急診的分診區(qū)，以此減少門診患者前往急診分診區(qū)進(jìn)行咨詢，這樣能夠減少急診護(hù)理人員很大的工作量，同時(shí)將急診分診流程圖置于醒目位置，結(jié)合圖文并茂的形式，這樣可以減少患者咨詢的盲目性[3]；其次加強(qiáng)護(hù)理人員自我防護(hù)，比如接診創(chuàng)傷性出血的患者，需要佩戴一次性手套，再比如在患者流量大的時(shí)候需要帶好口罩，防止發(fā)生呼吸道傳染；再者定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)教育和專題講座，提高急診護(hù)理人員對(duì)護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)的辨別處理能力，并且結(jié)合實(shí)際護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)案例進(jìn)行言傳身教[4]；還要制定急診分診標(biāo)準(zhǔn)，將所有管理措施變得有據(jù)可依，而且定期考核護(hù)理人員對(duì)管理標(biāo)準(zhǔn)的掌握情況，以嚴(yán)格的監(jiān)督和評(píng)判制度來規(guī)范分診護(hù)理；最后提高分診護(hù)理人員溝通技能，注意與病患溝通的謙遜禮貌，可以對(duì)患者提出的問題作出有效回答。評(píng)價(jià)與比較方法：對(duì)前后兩段時(shí)間急診護(hù)理的臨床資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，記錄各自的護(hù)理質(zhì)量和患者滿意度，采用SPSS10.3統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，P

2 結(jié)果

3 討論

急診分診是公認(rèn)的高風(fēng)險(xiǎn)科室，由于接待的患者流量較大、而且患者傷病程度與種類參差不齊，使得分診護(hù)理人員需要面對(duì)更大的工作壓力和心理壓力，有時(shí)僅僅因?yàn)闇贤ù嬖谝欢▎栴}就導(dǎo)致了醫(yī)療糾紛的產(chǎn)生，進(jìn)而影響分診護(hù)理的效率[5]。本組探究通過比較實(shí)施分診安全管理前后護(hù)理效果，根據(jù)探究結(jié)果，認(rèn)為分診安全管理模式能夠切實(shí)提高急診護(hù)理質(zhì)量，筆者結(jié)合臨床經(jīng)驗(yàn)對(duì)本次探究進(jìn)行如下總結(jié)。

一般來說，對(duì)急診分診護(hù)理產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)影響的因素很多，除了來自患者方面的，還要護(hù)理人員自身的，所以分診安全管理模式就從這兩個(gè)方面出發(fā)，采取對(duì)癥的管理方法，從根本上提高了護(hù)理質(zhì)量。我院采取的分診安全管理，首先優(yōu)化了急診分診的流程，避免了與門診護(hù)理相互混淆的現(xiàn)象，使一些希望前往急診分診進(jìn)行咨詢的患者可以更有效的獲得幫助，而且還加大了對(duì)護(hù)理人員的保護(hù)，通過佩戴手套和口罩，減少護(hù)理人員感染的風(fēng)險(xiǎn)；之后完善了我院分診管理的制度和加大了對(duì)分診護(hù)理人員的教育監(jiān)督力度，通過改革安全管理制度，加大急診分診風(fēng)險(xiǎn)教育，從本質(zhì)上提高護(hù)理人員對(duì)分診護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知與防范能力，同時(shí)注重護(hù)理人員能力的培養(yǎng)，使其在日常分診護(hù)理服務(wù)中，能夠以更優(yōu)質(zhì)的護(hù)理質(zhì)量來幫助患者，進(jìn)而降低醫(yī)療糾紛的發(fā)生率。

綜上，采取急診分診安全管理模式，不僅可以提高急診護(hù)理質(zhì)量，還可以增加患者滿意度，臨床價(jià)值顯著，值得推廣。

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篇4

教措施的執(zhí)行程度有統(tǒng)計(jì)學(xué)差異，Ⅰ、Ⅱ組對(duì)宣教措施的執(zhí)行程度高于Ⅲ組（P=0.007）。結(jié)論 在傳統(tǒng)的門診護(hù)理宣教中加入視頻宣教或宣傳單宣教，能夠明顯提高患者的依從性及對(duì)治療的滿意度，同時(shí)引導(dǎo)患者建立良好的保護(hù)顳下頜關(guān)節(jié)的生活方式。

[關(guān)鍵詞] 患者教育； 顳下頜關(guān)節(jié)紊亂?。?依從性

[中圖分類號(hào)] R 782.6 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [doi] 10.7518/hxkq.2013.01.011 顳下頜關(guān)節(jié)紊亂?。╰emporomandibular disorders，TMD）是一種涉及顳下頜關(guān)節(jié)及其周圍組織結(jié)構(gòu)、咀嚼肌及咬合系統(tǒng)的一類疾病。TMD的癥狀患病率為13.1%，體征患病率為75.8%[1]。其直接的病因目前尚不明確，可能與關(guān)節(jié)的微小創(chuàng)傷、不良生活習(xí)慣、咬合因素、外傷等一系列因素有關(guān)[2]。除此以外，精神

因素在顳下頜關(guān)節(jié)病的發(fā)病和預(yù)后中也扮演著十分

重要的角色[3-4]。因而，在患者接受相應(yīng)治療時(shí)，通過護(hù)理的方法給予良好的心理疏導(dǎo)及心理治療在顳下頜關(guān)節(jié)紊亂病的治療過程中十分必要[5]。同時(shí)，還

可以通過門診護(hù)理宣教，向患者宣傳正確的保護(hù)顳下頜關(guān)節(jié)的生活方式及注意事項(xiàng)，從而提高患者對(duì)治療的滿意度，進(jìn)而提高患者的治療效果，除此以外，在宣教中加入對(duì)患者治療計(jì)劃的介紹，讓患者了解復(fù)診的必要，有利于提高患者依從性。本研究通過隨機(jī)對(duì)照研究的方式，比較常規(guī)護(hù)理宣教配合視頻宣教或宣傳單宣教與單純常規(guī)護(hù)理宣教在改善患者治療滿意度及依從性中的作用。

1 材料和方法

1.1 研究對(duì)象

選擇2011年9月—2012年3月在四川大學(xué)華西口腔醫(yī)院頜面外科顳下頜關(guān)節(jié)?？崎T診就診的患者為研究對(duì)象。納入標(biāo)準(zhǔn)：臨床及錐形束CT診斷為顳下頜關(guān)節(jié)紊亂病，需接受顳下頜關(guān)節(jié)上下腔內(nèi)注射透明質(zhì)酸鈉治療，患者本人同意參加本試驗(yàn)并能按期進(jìn)行隨訪。排除標(biāo)準(zhǔn)：此前已進(jìn)行相關(guān)關(guān)節(jié)腔內(nèi)注射治療，患者依從性較差或無法完成調(diào)查問卷。353例患者同意參與本研究，其中133例患者符合納入和排除標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 研究設(shè)計(jì)

采用半隨機(jī)的方式，以患者就診日期（周一、周三、周五）進(jìn)行隨機(jī)分組，Ⅰ組患者接受視頻宣教及常規(guī)護(hù)理宣教，Ⅱ組患者接受宣傳單宣教及常規(guī)護(hù)理宣教，Ⅲ組患者僅接受單純常規(guī)護(hù)理宣教。

1.3 治療方法

3組患者均接受患側(cè)顳下頜關(guān)節(jié)上下腔內(nèi)注射透明質(zhì)酸鈉1 mL（施沛特，山東正大福瑞達(dá)制藥有限

責(zé)任公司），每周1次，連續(xù)4周[6]，并口服非甾體鎮(zhèn)痛消炎藥。在治療中，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ組患者分別接受視頻宣教及常規(guī)護(hù)理宣教、宣傳單宣教及常規(guī)護(hù)理宣教、單純常規(guī)護(hù)理宣教。

1.3.1 常規(guī)護(hù)理宣教 常規(guī)護(hù)理宣教包括：同患者交流，尋找導(dǎo)致患者顳下頜關(guān)節(jié)紊亂病的危險(xiǎn)因素，緩解患者情緒，向患者解釋病情及治療方案（包括治療方法、不良反應(yīng)、復(fù)診時(shí)間、復(fù)診就醫(yī)方法等）。同時(shí)宣傳治療期間注意事項(xiàng)及顳下頜關(guān)節(jié)張口訓(xùn)練內(nèi)容。治療期間注意事項(xiàng)包括：正確的飲食習(xí)慣，即勿咀嚼過硬食物，盡量雙側(cè)咀嚼，勿過大張口等。張口訓(xùn)練包括：下頜前伸張口，下頜向健側(cè)偏斜后張口。

1.3.2 視頻宣教 視頻宣教內(nèi)容由四川大學(xué)華西口腔醫(yī)院口腔頜面外科顳下頜關(guān)節(jié)門診錄制，其內(nèi)容包括：顳下頜關(guān)節(jié)的正常解剖，顳下頜關(guān)節(jié)疾病的介紹及其發(fā)病原因分析，顳下頜關(guān)節(jié)病的治療方法及計(jì)劃，治療期間注意事項(xiàng)并演示張口訓(xùn)練。

1.3.3 宣傳單宣教 顳下頜關(guān)節(jié)疾病宣傳單由四川大學(xué)華西口腔醫(yī)院口腔頜面外科門診印發(fā)，其內(nèi)容包括：顳下頜關(guān)節(jié)的正常解剖圖片，顳下頜關(guān)節(jié)疾病的介紹及其發(fā)病原因分析，顳下頜關(guān)節(jié)病的治療方法及治療計(jì)劃，治療期間注意事項(xiàng)并通過文字指導(dǎo)張口訓(xùn)練。

1.4 療效評(píng)定

治療前記錄患者的人口學(xué)特征（性別和年齡）及診斷，接受相應(yīng)護(hù)理宣教后隨訪1月，通過視覺模擬評(píng)分量表（visual analogue scale，VAS）調(diào)查患者對(duì)治療的滿意程度和對(duì)宣教的注意事項(xiàng)執(zhí)行情況，記錄患者治療的依從性（即按期復(fù)診患者的情況）。

VAS評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：VAS得分為0～5分，說明患者對(duì)治療不滿意、對(duì)宣教注意事項(xiàng)執(zhí)行較差；VAS得分為5～8分，說明患者對(duì)治療較滿意、對(duì)宣教注意事項(xiàng)執(zhí)行較好；VAS得分高于8分，說明患者對(duì)治療滿意、對(duì)宣教注意事項(xiàng)執(zhí)行良好。

1.5 統(tǒng)計(jì)分析

采用SPSS 13.0軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。連續(xù)資料用均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差表示，采用方差分析進(jìn)行組間比較。計(jì)數(shù)資料如組間療效比較，采用卡方檢驗(yàn)或Fisher確切概率法。檢驗(yàn)水準(zhǔn)α=0.05。

2 結(jié)果

2.1 納入患者的一般情況

納入研究的133例患者中，Ⅰ組患者44例，Ⅱ組患者45例，Ⅲ組患者44例。納入患者的基線情況見表1。統(tǒng)計(jì)分析表明，各組患者的性別、年齡及診斷均無統(tǒng)計(jì)學(xué)差異（P>0.05）。

2.2 患者依從性比較

納入患者的依從性見表2。133例患者中17例失訪，其中，Ⅰ組失訪率為4.5%，Ⅱ組失訪率為11.1%，Ⅲ組失訪率為22.7%。統(tǒng)計(jì)分析顯示，3組患者的失

訪率有統(tǒng)計(jì)學(xué)差異（P=0.035），其中Ⅲ組失訪率明顯高于Ⅰ組和Ⅱ組；3組患者按時(shí)隨訪的情況也存在統(tǒng)計(jì)學(xué)差異，Ⅲ組患者按時(shí)隨訪率明顯低于Ⅰ組和Ⅱ組（P=0.04）。

2.3 患者治療滿意度的比較

患者對(duì)治療的滿意度見表3。Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ組患者的治療滿意度分別為90.5%、92.5%、76.5%，統(tǒng)計(jì)分析表明，Ⅰ組、Ⅱ組的治療滿意度高于Ⅲ組（P=0.05）。

x2.4 患者對(duì)宣教措施的執(zhí)行程度

患者對(duì)宣教措施的執(zhí)行程度見表4。統(tǒng)計(jì)分析表明，3組患者對(duì)宣教措施的執(zhí)行程度有統(tǒng)計(jì)學(xué)差異，Ⅰ、Ⅱ組對(duì)宣教措施的執(zhí)行程度高于Ⅲ組（P=0.007）。

3 討論

顳下頜關(guān)節(jié)紊亂病雖對(duì)患者的生命無影響，但是卻能夠明顯影響患者的生存質(zhì)量[7]。不少學(xué)者[8-9]認(rèn)為，其發(fā)病同心理、免疫及咬合等因素存在一定的關(guān)系。近年來，隨著醫(yī)學(xué)模式向社會(huì)-心理-生物醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變，在日常醫(yī)療實(shí)踐中，對(duì)患者進(jìn)行宣教越來越顯出其重要性。在我國(guó)大量的顳下頜關(guān)節(jié)紊亂病患者需要通過門診就醫(yī)，而顳下頜關(guān)節(jié)專科醫(yī)師數(shù)量有限，醫(yī)師需要在較短的時(shí)間內(nèi)完成問診、臨床檢查、診斷及治療，患者的心理引導(dǎo)及生活指導(dǎo)就顯得較為薄弱；所以，在顳下頜關(guān)節(jié)門診中，護(hù)士對(duì)這些患者進(jìn)行相關(guān)的心理引導(dǎo)及生活指導(dǎo)就顯得十分必要。正確的門診護(hù)理宣教應(yīng)該包括同患者進(jìn)行交流，介紹其所患疾病的特點(diǎn)，安撫患者，引導(dǎo)患者找出可能的危險(xiǎn)因素，向患者交待治療計(jì)劃。由于顳下頜關(guān)節(jié)疾病的治療通常是長(zhǎng)期性及綜合性的，因而，通過門診宣教的形式告知患者復(fù)診的目的對(duì)提高患者依從性具有十分重要的意義[10]；其次，應(yīng)該指導(dǎo)患者保持良好的生活方式，如勿進(jìn)食過硬食物，盡量雙側(cè)咀嚼，勿過大張口等；最后，向患者宣傳正確的關(guān)節(jié)保健的方法也十分重要，據(jù)報(bào)道患者堅(jiān)持每天進(jìn)行張口訓(xùn)練，對(duì)緩解張口疼痛、減少關(guān)節(jié)雜音、增加張口度有一定意義[11]。張口訓(xùn)練的基本內(nèi)容包括：下頜前伸2 mm后張口，再閉口至自然尖窩相對(duì)位置；下頜向健側(cè)偏斜2 mm后張口，再閉口至自然尖窩相對(duì)位置[12]。

本文通過半隨機(jī)臨床對(duì)照試驗(yàn)的形式檢驗(yàn)了常規(guī)門診護(hù)理宣教及常規(guī)門診護(hù)理宣教基礎(chǔ)上配合視頻宣教或宣傳單宣教在顳下頜關(guān)節(jié)門診中的運(yùn)用，最終結(jié)果顯示，配合視頻宣教、宣傳單宣教能夠明顯提高患者的依從性，提高患者對(duì)治療的滿意度，對(duì)患者建立健康的有利于保護(hù)關(guān)節(jié)的生活方式有顯著促進(jìn)作用。普通的門診護(hù)理宣教僅能通過口頭的方式向患者傳達(dá)相關(guān)信息，而視頻宣教及宣傳單宣教的方式，不僅能夠通過動(dòng)畫或圖片的方式，向患者形象地描述顳下頜關(guān)節(jié)的結(jié)構(gòu)及顳下頜關(guān)節(jié)紊亂病的成因及特點(diǎn)，而且，通過形象的張口訓(xùn)練的展示，能夠使患者盡快學(xué)會(huì)正確的張口訓(xùn)練的方法[13]。另

外，通過視頻及宣傳單等生動(dòng)的宣教形式，使患者在同醫(yī)生交流以外，還能更長(zhǎng)時(shí)間地接受心理輔導(dǎo)，排解心理壓力，從而有利于顳下頜關(guān)節(jié)紊亂病的治療，提升患者對(duì)治療的信任，提高依從性，最終使患者對(duì)治療也更加滿意。

本研究采用隨機(jī)對(duì)照試驗(yàn)的方法，由于在研究設(shè)計(jì)時(shí)無法對(duì)每一位就診的患者進(jìn)行隨機(jī)分組，因而，將每一個(gè)就診日就診的所有患者作為一個(gè)隨機(jī)的分組，但這種半隨機(jī)的方式有可能會(huì)受到選擇性偏倚的影響。除此以外，本研究還會(huì)存在一定的混雜偏倚，如口服藥物可能不同等，盡管如此，隨機(jī)化的方法可使混雜偏倚對(duì)試驗(yàn)結(jié)果的影響減少。研究結(jié)果表明，在傳統(tǒng)的門診護(hù)理宣教中加入視頻宣教或宣傳單宣教的方式，能夠明顯提高患者的依從性、對(duì)治療的滿意程度，同時(shí)引導(dǎo)患者建立良好的保護(hù)顳下頜關(guān)節(jié)的生活方式。

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for the treatment of myofascial pain of the jaw muscles： Short-

篇5

第一條為加強(qiáng)對(duì)基層法律服務(wù)所的監(jiān)督和管理，保障基層法律服務(wù)所依法執(zhí)業(yè)，結(jié)合基層法律服務(wù)工作的實(shí)際和發(fā)展需要，制定本辦法。

第二條基層法律服務(wù)所是依據(jù)本辦法在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市街道設(shè)立的法律服務(wù)組織，是基層法律服務(wù)工作者的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。

第三條基層法律服務(wù)所依照司法部規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和執(zhí)業(yè)要求，面向基層的政府機(jī)關(guān)、群眾自治組織、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和承包經(jīng)營(yíng)戶、個(gè)體工商戶、合伙組織以及公民提供法律服務(wù)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)法律的正確實(shí)施，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法制建設(shè)。

基層法律服務(wù)所接受縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所的委托，協(xié)助開展基層司法行政工作。

第四條基層法律服務(wù)所按照事業(yè)法人體制進(jìn)行管理和運(yùn)作，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

基層法律服務(wù)所依法自主執(zhí)業(yè)，其執(zhí)業(yè)活動(dòng)不受干涉，其財(cái)產(chǎn)權(quán)益不得侵犯。

第五條司法行政機(jī)關(guān)依照本辦法對(duì)基層法律服務(wù)所進(jìn)行管理和指導(dǎo)。

第二章設(shè)立、變更和注銷

第六條基層法律服務(wù)所的設(shè)立、變更、注銷，實(shí)行司法行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記制度。

核準(zhǔn)登記由地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。對(duì)直轄市范圍內(nèi)的基層法律服務(wù)所進(jìn)行核準(zhǔn)登記，由直轄市司法行政機(jī)關(guān)或其授權(quán)的司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

基層法律服務(wù)所獲準(zhǔn)設(shè)立執(zhí)業(yè)，須由核準(zhǔn)登記機(jī)關(guān)頒發(fā)《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》。

未經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，任何機(jī)構(gòu)不得以基層法律服務(wù)所的名義開展業(yè)務(wù)。

第七條設(shè)立基層法律服務(wù)所，應(yīng)當(dāng)以農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃為單位設(shè)立；根據(jù)需要也可以以城市的街道行政區(qū)劃為單位設(shè)立，但在一個(gè)街道行政區(qū)劃內(nèi)只能設(shè)立一個(gè)法律服務(wù)所。

轄區(qū)較大、人口較多、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以設(shè)立二個(gè)以上的法律服務(wù)所；不具備獨(dú)自建所條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以由二個(gè)以上的毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合設(shè)立法律服務(wù)所。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)的基層法律服務(wù)所的設(shè)置，按照上述原則辦理。

第八條設(shè)立基層法律服務(wù)所，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有規(guī)范的名稱和章程；

（二）有三名以上符合司法部規(guī)定條件、能夠?qū)Ｂ殢臉I(yè)的基層法律服務(wù)工作者；

（三）有固定的執(zhí)業(yè)場(chǎng)所和必要的開辦資金。

第九條基層法律服務(wù)所只準(zhǔn)使用一個(gè)名稱。名稱應(yīng)當(dāng)由以下三部分內(nèi)容依次排列組成：縣級(jí)行政區(qū)劃名稱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃名稱，法律服務(wù)所。

第十條基層法律服務(wù)所章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）名稱、執(zhí)業(yè)場(chǎng)所和組建單位；

（二）本所法定代表人（主任）的職責(zé)；

（三）執(zhí)業(yè)工作制度；

（四）所務(wù)管理制度；

（五）從業(yè)人員的聘用、管理辦法；

（六）財(cái)務(wù)管理制度、分配制度；

（七）停辦清算辦法；

（八）章程修改的程序；

（九）其他需載明的事項(xiàng)。

章程自基層法律服務(wù)所被核準(zhǔn)設(shè)立登記之日起生效。

第十一條設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所，由住所地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)組建，或者在縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，由本轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建。

設(shè)立城市街道法律服務(wù)所，由街道辦事處在市、區(qū)司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)下組建。

縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以組建由地方政府核撥事業(yè)編制和事業(yè)經(jīng)費(fèi)的基層法律服務(wù)所。

行業(yè)主管部門、社團(tuán)組織、企業(yè)事業(yè)單位不得發(fā)起組建基層法律服務(wù)所；不允許個(gè)人以自愿組合方式發(fā)起組建基層法律服務(wù)所。

第十二條設(shè)立基層法律服務(wù)所，組建單位應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）基層法律服務(wù)所設(shè)立申請(qǐng)報(bào)告；

（二）章程；

（三）從業(yè)人員的名單、簡(jiǎn)歷和執(zhí)業(yè)資格證明；

（四）執(zhí)業(yè)場(chǎng)所使用證明和開辦資金證明；

（五）核準(zhǔn)登記機(jī)關(guān)要求提交的其他文件。

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處組建的，須由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)出具審核意見。

第十三條地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)立申請(qǐng)文件之日起三十日內(nèi)完成審核，以書面形式作出準(zhǔn)予設(shè)立或者不準(zhǔn)予設(shè)立的決定。準(zhǔn)予設(shè)立的，由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理設(shè)立登記。

第十四條經(jīng)核準(zhǔn)登記的基層法律服務(wù)所，由核準(zhǔn)登記機(jī)關(guān)頒發(fā)《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》。

《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》分正本和副本。正本應(yīng)當(dāng)懸掛于執(zhí)業(yè)場(chǎng)所，副本用于接受查驗(yàn)。執(zhí)業(yè)證書不得偽造、涂改、抵押、出租、出借。

第十五條經(jīng)核準(zhǔn)登記的基層法律服務(wù)所，憑據(jù)準(zhǔn)予設(shè)立的批件和《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》，刻制公章、開立銀行帳戶、申領(lǐng)收費(fèi)許可證。

第*條基層法律服務(wù)所根據(jù)業(yè)務(wù)需要，可以在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的大中型集貿(mào)市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旅游區(qū)或者經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的行政村設(shè)立業(yè)務(wù)接待站（點(diǎn)）。業(yè)務(wù)接待站（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)有固定的場(chǎng)所，接待業(yè)務(wù)由本所的基層法律服務(wù)工作者承辦。

基層法律服務(wù)所設(shè)立業(yè)務(wù)接待站（點(diǎn)），應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)住所地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審查同意。

第十七條基層法律服務(wù)所變更名稱、法定代表人、執(zhí)業(yè)場(chǎng)所，基層法律服務(wù)所分立、合并，應(yīng)當(dāng)由住所地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審查同意后報(bào)請(qǐng)?jiān)藴?zhǔn)登記機(jī)關(guān)辦理變更登記。

基層法律服務(wù)所修改章程的，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審查同意后報(bào)請(qǐng)?jiān)藴?zhǔn)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

第十八條基層法律服務(wù)所停辦，應(yīng)當(dāng)在完成善后清算工作后，由住所地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)收繳該所的執(zhí)業(yè)證書、印章、票據(jù)、案卷及有關(guān)文件，報(bào)請(qǐng)?jiān)藴?zhǔn)登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。

基層法律服務(wù)所經(jīng)核準(zhǔn)登記后六個(gè)月內(nèi)未能開業(yè)的，或者開業(yè)后停止業(yè)務(wù)活動(dòng)滿一年的，視為自行停辦，由住所地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)?jiān)藴?zhǔn)登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。

第十九條地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按年度將本地區(qū)基層法律服務(wù)所設(shè)立、變更、注銷登記的情況報(bào)省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)備案。

第三章工作制度

第二十條基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)依照本辦法建立健全各項(xiàng)管理制度，完善工作運(yùn)行機(jī)制。

第二十一條基層法律服務(wù)所設(shè)主任一名，根據(jù)需要可以設(shè)副主任?；鶎臃煞?wù)所主任，除應(yīng)具備基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格外，還應(yīng)當(dāng)有二年以上從事基層法律服務(wù)工作或者基層司法行政工作的經(jīng)歷。

第二十二條基層法律服務(wù)所主任，應(yīng)當(dāng)經(jīng)基層法律服務(wù)所民主推薦或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提名，由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行委任或者聘任。

第二十三條基層法律服務(wù)所主任為該所的法定代表人，負(fù)責(zé)管理本所行政事務(wù)和組織開展業(yè)務(wù)工作，負(fù)責(zé)向住所地的司法行政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告工作。

第二十四條基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立所務(wù)會(huì)議制度，民主管理本所重大事務(wù)。

所務(wù)會(huì)議由本所全體基層法律服務(wù)工作者組成，行使下列職權(quán)：

（一）制定本所的發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；

（二）制定本所的管理規(guī)章制度；

（三）審議本所的年度工作總結(jié)報(bào)告；

（四）審議本所的年度預(yù)決算報(bào)告和重大財(cái)務(wù)開支項(xiàng)目；

（五）審議對(duì)本所基層法律服務(wù)工作者和輔助工作人員的獎(jiǎng)勵(lì)和處分；

（六）其他需要提交審議的重要事項(xiàng)。

第二十五條基層法律服務(wù)所對(duì)在本所從業(yè)的基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)實(shí)行聘用制。

基層法律服務(wù)所聘用基層法律服務(wù)工作者，應(yīng)當(dāng)符合司法部規(guī)定的執(zhí)業(yè)條件和聘用程序，辦理執(zhí)業(yè)登記，領(lǐng)取《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》。

基層法律服務(wù)工作者調(diào)離、辭職或被辭退、開除的，由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)收回其《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》，報(bào)請(qǐng)?jiān)瓐?zhí)業(yè)登記機(jī)關(guān)予以注銷。

第二*條基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)對(duì)基層法律服務(wù)工作者加強(qiáng)職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)其執(zhí)業(yè)活動(dòng)的檢查、監(jiān)督，建立健全崗位責(zé)任、定期考核、獎(jiǎng)勵(lì)處分、辭職辭退等管理制度。

第二十七條基層法律服務(wù)所對(duì)有違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律、司法行政機(jī)關(guān)管理規(guī)定和本所章程、制度的行為或者其他違法行為的基層法律服務(wù)工作者，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其情節(jié)輕重，依照有關(guān)規(guī)定，給予處分。

第二十八條基層法律服務(wù)所根據(jù)工作需要可以聘用文秘、財(cái)會(huì)、行政等輔助工作人員，參照基層法律服務(wù)工作者聘用辦法進(jìn)行管理。

輔助工作人員的聘用、變更情況，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)備案。

第二十九條基層法律服務(wù)所組織基層法律服務(wù)工作者開展業(yè)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守下列要求：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行司法部關(guān)于基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)范圍、工作原則和服務(wù)程序的規(guī)定，建立統(tǒng)一收案、統(tǒng)一委派、疑難法律事務(wù)集體討論、重要案件報(bào)告等項(xiàng)制度；

（二）建立對(duì)基層法律服務(wù)工作者遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和服務(wù)質(zhì)量、效率的檢查、監(jiān)督、考評(píng)和處分制度；

（三）自覺接受委托人和社會(huì)的監(jiān)督；

（四）統(tǒng)一收費(fèi)，公開收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守基層法律服務(wù)收費(fèi)管理制度；

（五）對(duì)符合規(guī)定條件的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行法律援助義務(wù)；

（六）建立健全基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)檔案管理制度。

第三十條基層法律服務(wù)所的財(cái)務(wù)管理，原則上實(shí)行自收自支、獨(dú)立核算。

實(shí)行自收自支的基層法律服務(wù)所，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)立帳戶，由專人負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作，建立健全會(huì)計(jì)帳目，嚴(yán)格開支范圍和審批程序，完善財(cái)務(wù)管理制度，接受財(cái)政、審計(jì)和司法行政機(jī)關(guān)的檢查監(jiān)督。

尚不具備自收自支條件的基層法律服務(wù)所，可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r分別實(shí)行全額管理或者定額、定項(xiàng)補(bǔ)助的財(cái)務(wù)管理形式。

第三十一條基層法律服務(wù)所工作人員的報(bào)酬，應(yīng)當(dāng)在綜合考評(píng)的基礎(chǔ)上，與其業(yè)務(wù)水平、工作實(shí)績(jī)和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況掛鉤，實(shí)行按勞分配原則。

第三十二條基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)本所收支情況和實(shí)際需要，設(shè)立事業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障和獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)基金。

第三十三條基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和地方有關(guān)社會(huì)保障的政策和規(guī)定，為聘用的基層法律服務(wù)工作者辦理醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第三十四條基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)辦公用房、辦公設(shè)施、辦公裝備的建設(shè)，不斷改善執(zhí)業(yè)條件，提高工作效率。

第四章檢查監(jiān)督

第三十五條地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)基層法律服務(wù)所進(jìn)行年度檢查。

對(duì)基層法律服務(wù)所的年度檢查，于每年三月三十一日前組織進(jìn)行。具體時(shí)間安排由省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)確定。

新設(shè)立不滿六個(gè)月的基層法律服務(wù)所，可以自下一年度起接受年度檢查。

第三*條基層法律服務(wù)所接受年度檢查，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）上年度本所工作總結(jié)報(bào)告和本年度工作計(jì)劃；

（二）上年度本所財(cái)務(wù)報(bào)表；

（三）《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》副本；

（四）年度檢查機(jī)關(guān)要求提交的其他文件。

第三十七條基層法律服務(wù)所的年度檢查，由住所地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)其提交的文件進(jìn)行初審，并在出具審查意見后報(bào)送地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。

地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審核后，對(duì)具備繼續(xù)執(zhí)業(yè)條件的基層法律服務(wù)所，確定為通過年度檢查，在其《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》副本上加蓋年度檢查合格印章。

第三十八條地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)在年度檢查中，對(duì)有本辦法第四十二條所列行為、尚未處理的基層法律服務(wù)所，確定為暫緩?fù)ㄟ^年度檢查，并按照本辦法第四十二條至第四十五條的規(guī)定進(jìn)行處理。處理完結(jié)，補(bǔ)辦年度檢查。

在年度檢查中，對(duì)不符合本辦法第八條規(guī)定條件的基層法律服務(wù)所，應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督下，限期整改。期滿仍不能改正的，組建單位應(yīng)當(dāng)予以停辦，并辦理注銷手續(xù)。

第三十九條基層法律服務(wù)所的年度檢查結(jié)果，由地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)自年度檢查工作結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)報(bào)省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)備案。

第四十條基層法律服務(wù)所的日常執(zhí)業(yè)活動(dòng)和內(nèi)部管理工作，由住所地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督。

縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所可以對(duì)基層法律服務(wù)所定期進(jìn)行檢查或者發(fā)現(xiàn)問題隨時(shí)進(jìn)行檢查，可以要求基層法律服務(wù)所報(bào)告工作、說明情況、提交有關(guān)材料?；鶎臃煞?wù)所及其從業(yè)人員不得拒絕。

第四十一條各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)工作成績(jī)顯著、隊(duì)伍建設(shè)良好、管理制度完善的基層法律服務(wù)所，應(yīng)當(dāng)定期或者適時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)事跡特別突出的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定程序，報(bào)請(qǐng)省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)或者司法部給予記功嘉獎(jiǎng)。

第四十二條基層法律服務(wù)所有下列行為之一的，由住所地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)予以警告；有違法所得的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得，并由地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)處以違法所得三倍以下的罰款，但罰款數(shù)額最高不得超過三萬元：

（一）超越業(yè)務(wù)范圍的；

（二）違反業(yè)務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自立名目亂收費(fèi)的；

（三）以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費(fèi)等不正當(dāng)手段爭(zhēng)攬業(yè)務(wù)的；

（四）偽造、涂改、抵押、出租、出借本所執(zhí)業(yè)證書的；

（五）未經(jīng)核準(zhǔn)登記變更本所名稱、法定代表人、執(zhí)業(yè)場(chǎng)所和章程，擅自分立、合并或者設(shè)立業(yè)務(wù)接待站（點(diǎn)）的；

（六）不按規(guī)定接受年度檢查，采用弄虛作假手段騙取通過年度檢查的；

（七）違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定，私分、挪用或者以其他方式非法處置本所資產(chǎn)的；

（八）聘用不具備執(zhí)業(yè)資格的人員以基層法律服務(wù)工作者名義承辦業(yè)務(wù)的；

（九）放縱、包庇本所基層法律服務(wù)工作者的違法違紀(jì)行為的；

（十）內(nèi)部管理混亂，導(dǎo)致無法正常開展業(yè)務(wù)的；

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)予處罰的其他行為。

第四十三條司法行政機(jī)關(guān)對(duì)基層法律服務(wù)所實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)依照司法部《司法行政機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》進(jìn)行。

第四十四條基層法律服務(wù)所對(duì)行政處罰不服的，可以按照《行政復(fù)議法》和司法部有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議。

第四十五條司法行政機(jī)關(guān)對(duì)基層法律服務(wù)所實(shí)施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)追究負(fù)有管理失誤責(zé)任的該所主任的責(zé)任，嚴(yán)重者予以撤職或者解聘。

第四*條司法行政機(jī)關(guān)對(duì)基層法律服務(wù)所實(shí)施行政處罰的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令該所限期整改。期滿仍不能改正，不宜繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，由組建單位予以停辦，報(bào)請(qǐng)地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)予以注銷。

第四十七條司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立對(duì)基層法律服務(wù)所的投訴監(jiān)督制度，設(shè)立投訴電話、投訴信箱，受理當(dāng)事人和其他公民對(duì)基層法律服務(wù)所及其從業(yè)人員的投訴。

篇6

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政；精細(xì)化；管理

引言：隨著我國(guó)農(nóng)村改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作職能和管理方面都發(fā)生了重大變化。精細(xì)化管理作為一種新型的財(cái)政管理理念，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作精細(xì)化管理不僅是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控作用的需要，同時(shí)對(duì)于落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展都有直接的影響。本文從目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理工作中存在的問題出發(fā)，重點(diǎn)從健全預(yù)算編制管理制度、項(xiàng)目資金管理精細(xì)化、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督管理體制、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍整體素質(zhì)四方面介紹了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金精細(xì)化管理策略。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理工作存在的問題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理制度不夠完善。我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理機(jī)制建設(shè)滯后，（1）“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”仍游刃有余，基本上是由原來基礎(chǔ)性管理和基數(shù)調(diào)控在推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革；部分地方機(jī)構(gòu)合并后財(cái)政所職能不夠明確；政府非稅收入管理停留在形式上，工作深度不夠。（2）財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行定編減員，部分競(jìng)爭(zhēng)上崗人員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作不熟悉，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)謹(jǐn)，報(bào)賬手續(xù)不規(guī)范，甚至出現(xiàn)將一筆收入記入多個(gè)科目的現(xiàn)象。

（二）預(yù)算管理工作不到位。（1）綜合預(yù)算管理意識(shí)淡薄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在預(yù)算管理過程中存在不規(guī)范，有違反預(yù)算法的行為。政府收支未全部納入到綜合財(cái)政預(yù)算管理中，部分預(yù)算資金的收入和使用透明度也不高。（2）預(yù)算編制程序科學(xué)性不高。支出預(yù)算編制粗略的將以前的基數(shù)、人為因素等相結(jié)合的方案作為預(yù)算方案，不是科學(xué)測(cè)算改革后的財(cái)力和單位事業(yè)所需的定量定性定基數(shù)的預(yù)算。因此，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作差強(qiáng)人意。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督管理制度不完善。目前，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在專項(xiàng)資金使用管理方面的監(jiān)督力度不斷加大，但很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門做的還不盡到位，例如忽視對(duì)貨幣資金內(nèi)控的管理，專項(xiàng)資金使用效益低等。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門無法直接參與到由上級(jí)財(cái)政下?lián)艿馁Y金的監(jiān)督管理，且對(duì)某些項(xiàng)目無權(quán)過問，使得財(cái)政資金使用的安全性受到了影響。此外，基層財(cái)政網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)硬件設(shè)施落后，不利于資料信息的共享。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作中，財(cái)務(wù)管理人員是決定性的因素。要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的各項(xiàng)舉措落實(shí)到位，必須重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍的建設(shè)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員的編制工資在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，同時(shí)上級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)只是業(yè)務(wù)指導(dǎo)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員隊(duì)伍變動(dòng)頻繁，兼職混崗現(xiàn)象嚴(yán)重。此外鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍的財(cái)政法制意識(shí)淡薄，財(cái)政管理水平有限，財(cái)政改革創(chuàng)新意識(shí)亟待提高。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金精細(xì)化管理策略

（一）健全預(yù)算編制管理制度。（1）健全財(cái)政部門預(yù)算管理機(jī)制，應(yīng)根據(jù)預(yù)算編制規(guī)范要求以及相分離的預(yù)算分配機(jī)制來完善財(cái)政部門預(yù)算管理機(jī)制。設(shè)置預(yù)算編審專門機(jī)構(gòu)，建立健全預(yù)算聯(lián)審制和第三方評(píng)議制度，從總體上提高財(cái)政部門的預(yù)算編制水平。同時(shí)為清晰呈現(xiàn)全鄉(xiāng)納稅情況，每月需按稅種和納稅企業(yè)來編制財(cái)政收入報(bào)表分析，編制《年度財(cái)政支出預(yù)算》和 《部門預(yù)算》。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入和支出情況，適時(shí)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的收支預(yù)算。在預(yù)算執(zhí)行上，根據(jù)實(shí)際情況來進(jìn)行項(xiàng)目資金的撥付。（2）根據(jù)上年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果情況以及績(jī)效評(píng)價(jià)分析，同時(shí)結(jié)合當(dāng)年度預(yù)算執(zhí)行情況，測(cè)算下年度預(yù)算收支規(guī)模等信息。此外完善和細(xì)化預(yù)算科目，人大法律監(jiān)督、審計(jì)部和財(cái)政部門日常監(jiān)督等政府預(yù)算監(jiān)督機(jī)制。（3）完善支出預(yù)算績(jī)效考評(píng)機(jī)制，主要通過將績(jī)效管理理念引入到預(yù)算管理中來，將支出預(yù)算績(jī)效考評(píng)情況作為以后年度預(yù)算依據(jù)，逐步建立和完善支出預(yù)算績(jī)效考評(píng)制度，以期提高預(yù)算管理水平和財(cái)政資金使用效率。

（二）項(xiàng)目資金管理精細(xì)化。通過制定《項(xiàng)目專項(xiàng)資金報(bào)賬管理辦法實(shí)施細(xì)則》和《專項(xiàng)資金工作流程表》等規(guī)章來保證項(xiàng)目資金精細(xì)化管理措施的實(shí)施。對(duì)于涉及到與農(nóng)業(yè)相關(guān)的各項(xiàng)資金，財(cái)政部門實(shí)行專戶管理、報(bào)賬支出，做到?？顚Ｓ?。嚴(yán)格規(guī)定資金撥付程序，做到資金撥付與項(xiàng)目管理，即做到財(cái)政部門管資金、行業(yè)部門抓質(zhì)量，主管部門管項(xiàng)目。通過對(duì)撥款資金的有效控制和監(jiān)督，來保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理的合理性。對(duì)項(xiàng)目啟動(dòng)資金、專項(xiàng)資金和預(yù)留資金按3∶4∶3的比例進(jìn)行撥付。

（三）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督管理體制。（1）完善財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督作為財(cái)政部門內(nèi)部自我檢查和評(píng)價(jià)方式，通過及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)政工作中的問題，是一種有效的預(yù)防機(jī)制和自我約束的內(nèi)部控制機(jī)制。首先要加強(qiáng)對(duì)非稅收入的收費(fèi)票據(jù)的印制登記收發(fā)的監(jiān)督，此外要完善和規(guī)范財(cái)政管理。重點(diǎn)健全內(nèi)部資金撥付制度，專項(xiàng)資金審核程序及責(zé)任追究等。（2）健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督管理制度，必須能夠滿足民生、三農(nóng)和重點(diǎn)支出需要。通過不斷完善創(chuàng)新管理機(jī)制，對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫實(shí)行滾動(dòng)管理，從而保證項(xiàng)目申報(bào)程序、資金分配辦法、項(xiàng)目立項(xiàng)機(jī)制和資金支出行為的規(guī)范，努力促成財(cái)政專項(xiàng)資金由分配管理向績(jī)效管理轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮財(cái)政資金的作用。（3）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督體系建設(shè)，財(cái)政監(jiān)督主體在財(cái)政監(jiān)督過程中作為關(guān)鍵因素，具體包括財(cái)政機(jī)關(guān)審計(jì)機(jī)關(guān)各級(jí)人大，社會(huì)民眾和社會(huì)輿論。監(jiān)督主體之間應(yīng)在監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督方式上相互協(xié)調(diào)、明確各自監(jiān)督的職責(zé)，共同完成監(jiān)督的工作。通過監(jiān)督機(jī)關(guān)之間的分類監(jiān)督，避免重復(fù)檢查，提高了監(jiān)督效率。

（四）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍整體素質(zhì)。（1）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍實(shí)施精細(xì)化管理，財(cái)務(wù)管理人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中起到了決定性的作用。要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的各項(xiàng)舉措落實(shí)到位，需提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍的整體素質(zhì)，對(duì)財(cái)務(wù)人員開展精細(xì)化科學(xué)化管理，加強(qiáng)其制度建設(shè)和財(cái)政精神文化建設(shè)。以完善的制度規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員，通過財(cái)政精神文化建設(shè)來統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理思想，從而增強(qiáng)財(cái)政人員的核心力量。 （2）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員定期定時(shí)地進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)工作，培訓(xùn)實(shí)行分類、分級(jí)指導(dǎo)。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所長(zhǎng)需每?jī)赡陞⒓右淮斡墒幸陨限r(nóng)村財(cái)政管理部門負(fù)責(zé)的培訓(xùn)工作。通過開展有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的培訓(xùn)，加強(qiáng)其對(duì)農(nóng)村非稅收改革、農(nóng)村中的各項(xiàng)政策認(rèn)識(shí)，培訓(xùn)過程中理論聯(lián)系實(shí)際，從根本上提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員運(yùn)用和理解政策法規(guī)的能力。 （3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員勤政務(wù)實(shí)，作為基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員應(yīng)愛崗敬業(yè)，勤于調(diào)研，工作踏實(shí)，作風(fēng)淳樸。工作中講求實(shí)效，堅(jiān)持為百姓理財(cái)?shù)男拍?。?duì)涉及農(nóng)資項(xiàng)目的各項(xiàng)支出合理分配，嚴(yán)格遵守有關(guān)財(cái)政的法律法規(guī)，保證資金分配中的公平，充分體現(xiàn)黨的廉潔性。在生活中不鋪張浪費(fèi)、勤儉節(jié)約?？傊鳛猷l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員要時(shí)刻保持秉公理財(cái)、廉潔服務(wù)的原則。

總結(jié)：在新型經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能作用，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的積極作用，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理工作進(jìn)行科學(xué)化精細(xì)化的管理，可以通過健全預(yù)算編制管理制度、項(xiàng)目資金管理精細(xì)化、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督管理體制、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍整體素質(zhì)等措施來實(shí)施，要保證國(guó)家的各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位，以更好地服務(wù)于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾。

參考文獻(xiàn)：

篇7

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中開展預(yù)防職務(wù)犯罪的工作，要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并重、注重預(yù)防”的方針，建立教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制?！痢潦∵|中縣檢察院總結(jié)多年查辦和預(yù)防涉農(nóng)職務(wù)犯罪的經(jīng)驗(yàn)，建議采取下列預(yù)防措施，從源頭上遏制和減少涉農(nóng)職務(wù)犯罪的發(fā)生:

第一，要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)化預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行剛性預(yù)防。在農(nóng)村開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，是一項(xiàng)社會(huì)工程，是全社會(huì)的事，涉及社會(huì)的方方面面、各個(gè)領(lǐng)域。遼中縣檢察院多年的預(yù)防實(shí)踐表明，要從源頭上預(yù)防和減少涉農(nóng)職務(wù)犯罪發(fā)生，必須建立由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)行單位各負(fù)其責(zé)，社會(huì)各界參與，檢察機(jī)關(guān)指導(dǎo)監(jiān)督的工作機(jī)制。運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、行政和法律手段，實(shí)行預(yù)防職務(wù)犯罪的綜合治理。建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)當(dāng)前農(nóng)村職務(wù)犯罪的新動(dòng)向，及時(shí)了解掌握容易誘發(fā)職務(wù)犯罪的問題，及時(shí)制定有針對(duì)性的預(yù)防對(duì)策，消除滋生職務(wù)犯罪的隱患。

第二，建立健全各種財(cái)務(wù)管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，統(tǒng)一制定一個(gè)基層財(cái)務(wù)管理制度，包括財(cái)務(wù)責(zé)任追究制度，統(tǒng)一實(shí)施。糾正各自為政、財(cái)務(wù)管理混亂的局面。一是基層組織收支情況向社會(huì)公開，接受社會(huì)的監(jiān)督。二是必須實(shí)行“收支兩條線”。三是建立經(jīng)費(fèi)收支咨詢制度。四是建立監(jiān)督體制。五是在基層組織財(cái)政收支統(tǒng)一管理后，財(cái)政部門管理人員應(yīng)按《會(huì)計(jì)法》等相關(guān)法律嚴(yán)格去執(zhí)行。對(duì)各單位、部門報(bào)銷的票據(jù)，嚴(yán)格審查，認(rèn)真履行審批程序，并實(shí)行大額支出集體審批制。

第三，建立責(zé)任追究制度。當(dāng)一個(gè)單位發(fā)生職務(wù)犯罪案件時(shí)，只追究犯罪分子的法律責(zé)任是不夠的，還要追究其上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，這樣才能使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正負(fù)起責(zé)任來。要開展無職務(wù)犯罪機(jī)關(guān)、無職務(wù)犯罪單位、無職務(wù)犯罪行為活動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，層層簽訂反腐倡廉、預(yù)防職務(wù)犯罪責(zé)任狀。

第四，完善監(jiān)督制約機(jī)制，深化預(yù)防效果。一是要增強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、站所、村組工作透明度。切實(shí)落實(shí)“政務(wù)公開”、“村務(wù)公開”制度，接受群眾監(jiān)督。二是要充分發(fā)揮社會(huì)化預(yù)防網(wǎng)絡(luò)作用，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與組的相互監(jiān)督機(jī)制。三是要加強(qiáng)農(nóng)村資金管理，堵塞漏洞，廣泛推行民主理財(cái)制度，強(qiáng)化定期審計(jì)監(jiān)督和嚴(yán)格檢查，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的透明度，通過強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，使農(nóng)村干部遠(yuǎn)離犯罪、不能犯罪。

篇8

一、信息化建設(shè)發(fā)展情況

（一）組織管理工作不斷加強(qiáng)。認(rèn)識(shí)的高度決定工作的力度。我局高度重視組織各股、室、處及司法所的信息化建設(shè)，并成立了信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)信息化領(lǐng)導(dǎo)工作，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)信息化工作的組織、協(xié)調(diào)和管理，各股室根據(jù)各自職能，具體承擔(dān)相關(guān)的信息化工作推進(jìn)職責(zé)。并制定了電子政務(wù)管理制度，門戶網(wǎng)站管理制度，局域網(wǎng)使用管理制度，信息編輯、審核、和更新制度，設(shè)備使用及維護(hù)制度等，為信息化建設(shè)的規(guī)范運(yùn)行提供了制度保障。

（二）硬件建設(shè)投入力度不斷加大。自2009年開始，我局按照信息化建設(shè)要求，加大信息化建設(shè)資金的投入，購(gòu)置更新辦公電腦，保證局機(jī)關(guān)的日常工作的開展。同時(shí)，添置了配套使用的傳真機(jī)、掃描儀、打印機(jī)、專線電話機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，形成了與省市司法行政專網(wǎng)、區(qū)政府機(jī)關(guān)協(xié)同辦公網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)通與使用的格局。同時(shí)為各司法所配齊辦公電腦、打印機(jī)、數(shù)碼照像機(jī)等辦公設(shè)備，達(dá)到了信息化建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)配置。

（三）做好網(wǎng)絡(luò)安全及設(shè)備維護(hù)。依據(jù)國(guó)家有關(guān)信息系統(tǒng)管理辦法和技術(shù)規(guī)范，認(rèn)真抓好了電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)(黨政網(wǎng))及局域網(wǎng)的安全保密體系建設(shè)，做到了物理隔離和專機(jī)專用，安裝了防病毒系統(tǒng)、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)控系統(tǒng)，做到軟件及時(shí)升級(jí)、打補(bǔ)丁、更新病毒庫。使電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)(黨政網(wǎng))、互聯(lián)網(wǎng)可管可控，達(dá)到了網(wǎng)絡(luò)安全保密要求。全年無失泄密事件，無重要數(shù)據(jù)丟失現(xiàn)象發(fā)生。

二、信息化建設(shè)遇到的問題

1、平臺(tái)過多，不便操作。司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)工作涉及司法行政基層工作信息管理平臺(tái)、刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)、政法專網(wǎng)等多個(gè)平臺(tái)，不同的信息必須通過不同的平臺(tái)進(jìn)行報(bào)送，一方面是需要切換平臺(tái)，重新登錄，實(shí)際操作多有不便，另一方面是各種信息要求報(bào)送時(shí)間不統(tǒng)一，過于分散，不便操作。

2、資源無法共享，造成工作不便。目前我們的司法行政專網(wǎng)雖已建立但無法實(shí)現(xiàn)與監(jiān)獄，公安等部門的資源共享，嚴(yán)重制約了司法行政工作的有效開展。

3、平臺(tái)復(fù)雜，操作困難。辦公人員對(duì)即將到來的信息化社會(huì)沒有充分的思想準(zhǔn)備，對(duì)其在司法行政發(fā)展進(jìn)程中所處的地位沒有充分了解，工作比較被動(dòng)。目前基層司法所的隊(duì)伍還有待壯大，現(xiàn)有的部分工作人員年齡比較大，對(duì)于電腦操作方面幾乎沒有經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)起來也十分困難，加上網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)比較復(fù)雜，操作起來難度較大。

4、多個(gè)運(yùn)營(yíng)商，維護(hù)成本高。市局與我局局機(jī)關(guān)之間的聯(lián)絡(luò)采用的電信運(yùn)營(yíng)商，我局局機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所之間的聯(lián)系采用的是移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商，多個(gè)運(yùn)營(yíng)商同時(shí)使用造成了運(yùn)行成本高，運(yùn)營(yíng)商之間互相推諉，處理問題效率不高，此外，多邊繳費(fèi)，維護(hù)成本也過高。

三、信息化建設(shè)有關(guān)建議

1、加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。要加強(qiáng)信息化建設(shè)重要性的宣傳，使全系統(tǒng)人員充分認(rèn)識(shí)信息化建設(shè)是推進(jìn)司法行政事業(yè)發(fā)展的有效途徑和必然選擇，是提高司法行政工作質(zhì)量和效率，降低辦公成本的便捷途徑，是進(jìn)一步提高決策水平，更好地為民眾服務(wù)，加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督的有效手段。

2、整合各平臺(tái)，提高利用率。平臺(tái)多、難操作，建議將各個(gè)平臺(tái)整合到一起，盡量將報(bào)送各種信息的時(shí)間集中到一起，在一個(gè)系統(tǒng)中就能集中完成對(duì)各種信息的報(bào)送工作，這樣不僅提高了系統(tǒng)的利用率，也提高了司法行政系統(tǒng)的工作效率。

篇9

一、指導(dǎo)思想

以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)行為，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的工作目標(biāo)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為將我局移民系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作開展好，成立局機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)處理局機(jī)關(guān)效能建設(shè)日常工作的開展。

三、工作內(nèi)容

緊緊圍繞移民后期扶持政策的移民項(xiàng)目、資金、人口、技能培訓(xùn)等四大管理內(nèi)容，加強(qiáng)移民系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高辦事效率和服務(wù)水平，具體工作內(nèi)容如下。

1、履行職能。能否正確履行本職工作，管理服務(wù)是否盡職盡責(zé)，管理體制是否到位；通過服務(wù)是否達(dá)到預(yù)期目的。

2、服務(wù)質(zhì)量。是否積極主動(dòng)為移民排擾解難；是否健全了行之有效的管理服務(wù)制度和模式；是否健全了移民服務(wù)監(jiān)督機(jī)制。

3、執(zhí)行政策。能否堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家政策和縣委、縣政府的有關(guān)規(guī)定，做到按章辦事；管理服務(wù)行為是否符合操作程序和規(guī)定。

4、規(guī)范管理。是否按移民項(xiàng)目、資金、人口、培訓(xùn)等管理?xiàng)l例進(jìn)行規(guī)范管理；是否健全了機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度；是否兌現(xiàn)便民服務(wù)承諾。

5、完善各項(xiàng)制度，進(jìn)一步健全和完善縣局機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理制度，落實(shí)為民辦事首問負(fù)責(zé)制，限時(shí)辦結(jié)制，責(zé)任追究制，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦進(jìn)便民服務(wù)大廳上班制度，提高辦事效率。

四、方法步驟

開展局機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（2013年3月）

召開全局機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道辦）移民辦和局各股室（中心）要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)動(dòng)員大會(huì)精神、機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)法律法規(guī)、工作制度、工作紀(jì)律等。同時(shí)，按照局機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的工作方案，進(jìn)一步明確開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的總體要求、工作重點(diǎn)和方法步驟，充分認(rèn)識(shí)開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)搞好機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的自覺性和責(zé)任感，在全局上下營(yíng)造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。

（二）組織實(shí)施階段（2013年4月-2013年10月）

根據(jù)任務(wù)要求，研究貫徹落實(shí)方案，采取切實(shí)有力措施，認(rèn)真組織落實(shí)，著力在解決問題、建章立制上取得實(shí)效。

在解決問題上，要通過自身找、群眾提，認(rèn)真查找問題。堅(jiān)持存在什么問題就查找什么問題，什么問題突出就解決什么問題，尤其要注重解決與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)、人民群眾關(guān)注、基層反映強(qiáng)烈的涉及機(jī)關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境方面的問題。

在建章立制上，要對(duì)各類規(guī)章制度進(jìn)行清理，該撤銷的撤銷，該建立的建立，該完善的完善，形成制度匯編。通過建章立制，以崗位責(zé)任制來明確工作職責(zé)，以服務(wù)承諾制來明確為民服務(wù)內(nèi)容，以公開辦事制來推進(jìn)政務(wù)公開，以民主決策制來強(qiáng)化群眾監(jiān)督，以績(jī)效考核制來評(píng)價(jià)工作實(shí)績(jī)，以責(zé)任追究制來嚴(yán)肅工作紀(jì)律，進(jìn)一步量化機(jī)關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范機(jī)關(guān)工作程序，堵塞機(jī)關(guān)管理漏洞，完善機(jī)關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以制度規(guī)范行為，以制度管人管事。

（三）考核總結(jié)階段（2013年11月-2013年12月）

11月15日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦和局各股室要對(duì)全年的效能建設(shè)工作進(jìn)行小結(jié)，并向局效能辦公室提交書面小結(jié)報(bào)告。11月底由局效能辦寫出全局總結(jié)報(bào)告，認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作，迎接縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我局進(jìn)行績(jī)效考核評(píng)估。

五、有關(guān)要求

1、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)明確責(zé)任。局機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全局機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。各有關(guān)責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道辦）移民辦和各股室要認(rèn)真履行職責(zé)，做到思想到位、組織到位、措施到位，真正把機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)落到實(shí)處。

2、要認(rèn)真組織，充分發(fā)揮典型教育作用。要深入掌握情況，認(rèn)真總結(jié)局系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型、先進(jìn)做法，大力宣傳推廣，發(fā)揮先進(jìn)典型示范作用。

篇10

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財(cái)政管理；對(duì)策探析

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基層政權(quán)組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理工作的好壞，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村基層政權(quán)和社會(huì)穩(wěn)定，具有重要的作用。近年來，隨著財(cái)稅體制改革的逐步深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理的狀況備受社會(huì)關(guān)注，上級(jí)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理的要求也越來越嚴(yán)格，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在財(cái)政、財(cái)務(wù)管理方面仍然存在有法不依、有令不行、有章不循等現(xiàn)象。如何從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收不抵支，負(fù)債運(yùn)行的問題和困難，是每一個(gè)財(cái)政工作者必須思考和解答的課題。筆者對(duì)此展開探討。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在的問題

1.財(cái)政預(yù)算約束不嚴(yán)格。從近年來審計(jì)反應(yīng)的情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在預(yù)算批復(fù)、調(diào)整及執(zhí)行過程中仍存在違反《預(yù)算法》的行為。表現(xiàn)為預(yù)算編制不科學(xué)。實(shí)行“人員經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)，公用經(jīng)費(fèi)按定額，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按實(shí)際”的方法，預(yù)算既不全也不細(xì)，操作性不強(qiáng)，資金分配不透明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他收入未完全納入預(yù)算，大量預(yù)算外資金的使用透明度不高，預(yù)算調(diào)整不規(guī)范。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)追加預(yù)算沒有嚴(yán)格履行報(bào)同級(jí)人大審批的程序，超出預(yù)算部分脫離了同級(jí)人大的監(jiān)督。

2.專項(xiàng)資金管理不到位。由于政府部門在支農(nóng)項(xiàng)目管理上體制不順，職能交叉，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)資金管理分散，情況不明。尤其是對(duì)項(xiàng)目多、資金量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，未按規(guī)定對(duì)資金實(shí)行專項(xiàng)核算。大部分支出在經(jīng)常性科目中核算，各項(xiàng)目之間互相調(diào)劑、擠占，很難有效進(jìn)行監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)。此外，對(duì)專項(xiàng)資金支出的監(jiān)督突擊性檢查多，且對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題沒有具體的處罰和整改措施，使監(jiān)督流于形式，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在擠占、挪用專項(xiàng)資金和代管資金的情況。

3.財(cái)務(wù)管理機(jī)制不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理模式五花八門。有的是財(cái)政所做賬，有的是經(jīng)管站做賬，有的整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)一套賬，有的卻多達(dá)四套賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員的分工不科學(xué)。有些財(cái)政所長(zhǎng)既是所長(zhǎng)，還是會(huì)計(jì)兼出納，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年做一次賬，出納成了事實(shí)上的兼職會(huì)計(jì)，內(nèi)部管理控制基本失效；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員更換頻繁，手續(xù)交接不清，造成財(cái)務(wù)管理混亂。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支矛盾突出，負(fù)債現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村基金會(huì)、財(cái)政周轉(zhuǎn)金、商業(yè)銀行貸款等方面普遍存在數(shù)額大、沉積多、償還難的沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。一是有的工程項(xiàng)目缺乏科學(xué)論證，沒有因地制宜，沒有可行性研究，結(jié)果一些企業(yè)效益不好、長(zhǎng)期拖欠，資金收不回來；二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盲目搞建設(shè)，不根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)力、財(cái)力、借錢上項(xiàng)目；三是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)臃腫、人員過多、入不敷出，靠借款來維持日常的費(fèi)用開支。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在問題的原因分析

1.體制運(yùn)行缺陷，沒有約束機(jī)制。缺乏綜合預(yù)算管理意識(shí)，預(yù)算管理不規(guī)范，預(yù)算約束力弱化，預(yù)算編制程序不到位，支出預(yù)算編制粗糙。

2.經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，法制觀念不強(qiáng)。財(cái)務(wù)收支活動(dòng)不能嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，導(dǎo)致一些違法違規(guī)行為的發(fā)生。

3.財(cái)務(wù)管理制度不健全，內(nèi)控制度不嚴(yán)密，監(jiān)督機(jī)制不完善。目前許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有制定規(guī)范性管理制度，缺乏制度約束。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)務(wù)收支審批程序、支出憑據(jù)的審核、財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)的履行等環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)的制約機(jī)制，一些財(cái)會(huì)人員未能切實(shí)履行監(jiān)督管理職責(zé)。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)普遍不高，缺乏培訓(xùn)教育，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)會(huì)人員崗位變換頻繁，影響了工作開展。

5.個(gè)別部門對(duì)鄉(xiāng)財(cái)信息化管理存在虎頭蛇尾現(xiàn)象。個(gè)別部門未能繼續(xù)對(duì)鄉(xiāng)財(cái)信息化建設(shè)方面給予經(jīng)濟(jì)和人員的大力支持，后續(xù)管理不夠。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的對(duì)策建議

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基層財(cái)政職能日益強(qiáng)化，地位愈加重要，作用越來越大。要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理工作，必須充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的主戰(zhàn)場(chǎng)作用，多管齊下，共同努力。

1.改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式，推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”或“鎮(zhèn)財(cái)縣管”模式。按照公共財(cái)政的管理要求，以國(guó)庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以國(guó)庫集中收付為主要形式，通過改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式，實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”或“鎮(zhèn)財(cái)縣管鎮(zhèn)用”，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支行為，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，提高資金使用效益，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。?。?）對(duì)實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”或“鎮(zhèn)財(cái)縣管”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，堅(jiān)持“五不變”原則。一是預(yù)算管理權(quán)不變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)編制本級(jí)預(yù)算、決算草案和本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案，組織執(zhí)行本級(jí)預(yù)算。二是資金的所有權(quán)和使用權(quán)不變?cè)瓌t。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金所有權(quán)和使用權(quán)歸各鎮(zhèn)所有，縣財(cái)政不集中、不平調(diào)。三是財(cái)務(wù)審批權(quán)不變?cè)瓌t。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)審批程序按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前實(shí)行的審批制度執(zhí)行。四是獨(dú)立核算主體不變?cè)瓌t。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，結(jié)余歸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有。五是債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變?cè)瓌t。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)、債務(wù)仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)享有和承擔(dān)。

（2）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為獨(dú)立核算主體，實(shí)行“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的財(cái)政治理方式。一是預(yù)算共編。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)縣級(jí)財(cái)政部門提出的具體指導(dǎo)意見編制本級(jí)預(yù)算草案并按程序報(bào)批。二是賬戶統(tǒng)設(shè)。統(tǒng)一開設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支賬戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按縣財(cái)政局的批復(fù)在鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)開設(shè)“國(guó)庫基本結(jié)算戶”、“工資專戶”、“非稅收支專戶”等財(cái)政銀行專用賬戶，辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的收支業(yè)務(wù)。三是集中收付。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收收入全部上解縣級(jí)庫，納入預(yù)算管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取的所有非稅收入全部直接繳入縣財(cái)政專戶，由縣財(cái)政根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入類別和科目，分別進(jìn)行核算。支出由財(cái)政專戶撥入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支賬戶，以年度預(yù)算為依據(jù)，按照先重點(diǎn)后一般原則進(jìn)行分配。四是采購(gòu)統(tǒng)辦。即鎮(zhèn)采購(gòu)支出凡屬集中采購(gòu)范圍的，由鎮(zhèn)提出計(jì)劃和申請(qǐng)，報(bào)縣財(cái)政局審核后，交縣政府采購(gòu)辦按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一辦理，采購(gòu)資金從“財(cái)政專戶”直接撥付給縣政府采購(gòu)辦或供應(yīng)商。五是票據(jù)統(tǒng)管。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的財(cái)政票據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的行政事業(yè)性收費(fèi)等票據(jù)由鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算所到縣財(cái)政局領(lǐng)取，發(fā)給各預(yù)算單位使用，嚴(yán)格實(shí)行“限量領(lǐng)用、定期核銷、票款同步、以票管收”的辦法。