導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

林改檔案管理是林權(quán)制度改革的重要內(nèi)容。為鞏固集體林權(quán)制度改革成果，加強(qiáng)林權(quán)檔案管理，特制訂本制度。

一、檔案管理內(nèi)容：

1、林權(quán)改革檔案是指在林權(quán)改革過程中形成的具有保存價(jià)值的文件、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等各種形式和載體的歷史記錄。

2、林改檔案管理工作要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則。林業(yè)部門在做好區(qū)級(jí)林改檔案管理工作的同時(shí)，同時(shí)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）林業(yè)站、村集體的林改檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和驗(yàn)收。

二、檔案管理人員和職責(zé)

1、檔案工作由xxx同志專人管理。

2、林改檔案管理人員應(yīng)履行下列工作職責(zé):

㈠貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)方針、政策。

㈡負(fù)責(zé)林改檔案管理制度與工作標(biāo)準(zhǔn)的制定。

㈢負(fù)責(zé)林改文件材料的收集、整理、歸檔、提供利用等日常服務(wù)和檔案管理工作。

三、檔案登記

檔案室建立檔案登記簿，將所有檔案詳細(xì)分類登記，分類管理。存檔者須在登記簿上簽名，方可將資料入檔，否則檔案管理員不予接受。

四、材料歸檔和檔案的查閱、移交

1、林改檔案一般按年度歸檔管理，資源調(diào)查、林權(quán)勘驗(yàn)等圖紙資料，一般應(yīng)裝訂或折疊成冊，林權(quán)登記檔案材料，一般以宗地為單位保管。

2、林改檔案整理后，要統(tǒng)一編制檢索目錄、案卷目錄等，做好科學(xué)保管、存放有序、查找方便。

3、按照行政級(jí)別，林業(yè)局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）林業(yè)站、村集體要分別建檔。區(qū)級(jí)林改領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)形成的文件材料，由區(qū)集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)收集、整理、歸檔，設(shè)立單獨(dú)全宗管理；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成的林改文件材料由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站保管；各村形成的林改文件材料由各村檔案室保管。村民小組應(yīng)確定專門人員對村民小組形成的林改專題材料進(jìn)行保管。

4、所有的林改檔案不得隨意外借，查閱檔案資料，需按有關(guān)查閱規(guī)定辦理，并進(jìn)行登記。在查閱時(shí)必須有檔案管理人員在場，并在檔案室內(nèi)查閱，不得翻閱無關(guān)資料。如確需把檔案帶離檔案室或復(fù)印的，應(yīng)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意，并辦理好借閱手續(xù)。

5、檔案管理人員對移交的各種林改檔案、資料，要辦好移交、接收手續(xù)。

6、檔案室管理人員因故變動(dòng)時(shí)，應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督下向新的檔案室管理人員辦理移交手續(xù)，并在移交表在簽字。

五、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

篇2

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民；社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；檔案管理

本文主要對我區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案工作的現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行探討，并提出建議。

1 我區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案工作現(xiàn)狀及問題

夷陵區(qū)2011年7月被國務(wù)院批準(zhǔn)為全國第三批城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣，截止目前，全區(qū)已有26萬多人參保，其中享受養(yǎng)老待遇的有6.5萬人，待遇社會(huì)化發(fā)放率100%。我區(qū)啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作以來，在努力抓好城鄉(xiāng)居民參保擴(kuò)面的同時(shí)，也注重做好參保人員業(yè)務(wù)檔案的整理歸檔工作，從基礎(chǔ)工作做起，加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的管理。我區(qū)強(qiáng)化參保資料審核，確保信息錄入準(zhǔn)確完整，對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)紙質(zhì)業(yè)務(wù)資料進(jìn)行科學(xué)化分類、標(biāo)準(zhǔn)化存儲(chǔ)、規(guī)范化裝訂，2012年8月份為積極配合我區(qū)城鄉(xiāng)居保信息管理系統(tǒng)的上線，更好地發(fā)揮電子檔案信息資源的作用，我局要求所有參保人填報(bào)的紙質(zhì)檔案資料條目與湖北省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)電子信息管理系統(tǒng)條目相吻合，確保居保電子信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入不缺項(xiàng)。經(jīng)辦人員嚴(yán)審核，細(xì)錄入，做到合格一批錄入一批，錄入一批管理一批，對資料殘缺不全的，嚴(yán)格進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)差，確保了紙質(zhì)檔案和電子檔案的完整性和正確性。一年多來，我區(qū)居保業(yè)務(wù)檔案管理工作有了長足的發(fā)展，取得了可喜成績，但在工作實(shí)踐過程中，也發(fā)現(xiàn)了一些業(yè)務(wù)檔案管理工作方面的困難和問題，主要有以下幾個(gè)突出問題。

（一）缺乏規(guī)范統(tǒng)一的業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)章制度

隨著我區(qū)城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)的逐漸增多以及社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全覆蓋，迫切需要建立健全適合我區(qū)特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理制度，從一定程度上減除廣大城鄉(xiāng)居民的后顧之憂。目前，我區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理制度安排本身的缺失使居保檔案管理缺乏有效的法律法規(guī)依據(jù)。因缺乏統(tǒng)一的檔案管理制度，我區(qū)各級(jí)居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)往往按照《湖北省城鄉(xiāng)居保業(yè)務(wù)檔案管理辦法》來管理檔案，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心甚至沒有真正在檔案管理中落實(shí)，致使居保檔案管理政策環(huán)境較差。例如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心一些參保人檔案填寫不規(guī)范，姓名和身份信息等數(shù)據(jù)填寫不準(zhǔn)確，導(dǎo)致人員數(shù)據(jù)導(dǎo)入不了省居保電子信息管理系統(tǒng)，還有大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紙質(zhì)檔案為16K紙，而省居保檔案管理辦法要求紙質(zhì)檔案是A4紙等等。我區(qū)居保檔案管理制度的不規(guī)范導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案內(nèi)容不能完全真實(shí)地反映整個(gè)參保過程，導(dǎo)致一些糾紛，影響了城鄉(xiāng)居民參保的信心，也損害了政府的誠信度。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與業(yè)務(wù)檔案管理工作的要求尚有很大差距

目前，我區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)局作為負(fù)責(zé)全區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的集中保管機(jī)構(gòu)，雖然設(shè)置了"退管股"來負(fù)責(zé)居保業(yè)務(wù)檔案的管理，但受我局辦公場地和經(jīng)費(fèi)的制約，我局還沒有專門的檔案室來保管居保業(yè)務(wù)檔案。根據(jù)《湖北省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理辦法》的要求，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理應(yīng)設(shè)置規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)檔案專用庫房，能夠容納和接受全部居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案。庫房內(nèi)應(yīng)配置溫濕度計(jì)、空調(diào)、去濕機(jī)、消毒滅菌機(jī)、滅火器、吸塵器等設(shè)施設(shè)備，并配備專用的鐵制檔案柜或者密集架，辦公室、庫房、查閱室按要求分設(shè)，以確保檔案的安全[1]。而目前我局業(yè)務(wù)檔案庫房和業(yè)務(wù)人員辦公室并沒有分開，去濕機(jī)、溫濕度計(jì)等設(shè)施設(shè)備更是缺乏，檔案庫房、辦公區(qū)、查閱室與業(yè)務(wù)檔案管理工作的要求還有一定距離。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心作為檔案資料的歸集上報(bào)機(jī)構(gòu)，雖然對檔案室沒有明確的要求，但要有合格的檔案柜或檔案架，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料隨意存放，受條件的制約，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分檔案沒有裝訂成盒，檔案裝訂也沒有做到一人一盒，在檔案保管設(shè)施方面無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。我區(qū)檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施無法與現(xiàn)代農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案工作發(fā)展需要相適應(yīng)，進(jìn)而影響了我區(qū)居保工作的有效落實(shí)。

（三）業(yè)務(wù)檔案管理人員檔案管理專業(yè)知識(shí)有待提高

受人員編制短缺、工作任務(wù)較重等實(shí)際情況的制約，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心兼職檔案員的配備及檔案管理學(xué)習(xí)培訓(xùn)方面還有欠缺，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有檔案管理人員大多沒有檔案管理相關(guān)專業(yè)學(xué)歷，缺乏檔案管理專業(yè)知識(shí)與技能，其綜合素質(zhì)仍有待提高[2]。同時(shí)，業(yè)務(wù)檔案管理人員從事檔案管理工作時(shí)間短，檔案管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠全面，尚不能完全適應(yīng)檔案工作的需要，影響了我區(qū)檔案工作的深入開展。

2 對規(guī)范我區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案工作問題的一些建議

（一）規(guī)范制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理

為了讓各項(xiàng)工作能順利展開，確保居保檔案管理的范圍化和標(biāo)準(zhǔn)化，在實(shí)際工作中做到有章可循，我們要根據(jù)工作實(shí)際和工作特點(diǎn)，迅速制定出《夷陵區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理辦法》《夷陵區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案立卷歸檔程序及注意事項(xiàng)》《夷陵區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案安全保密制度》等制度，對養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案立卷歸檔的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、保管和利用要做出明確的標(biāo)準(zhǔn)和要求，細(xì)化工作職責(zé)，簡化操作流程，從制度上確保檔案管理工作的順利開展。目前我區(qū)檔案制度建設(shè)正在有序進(jìn)行，各種檔案制度有望年底出臺(tái)。構(gòu)建完善的、符合我區(qū)實(shí)情的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理制度，也是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心的期盼，通過完善的管理制度來管理和約束工作人員的行為，明確檔案管理工作職責(zé)，使檔案管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循、有據(jù)可依。

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作面對全區(qū)202個(gè)行政村（居委會(huì)）和25萬人參保群體，面廣、人多、工作量大，我們還要加強(qiáng)檔案工作的組織管理，建立分管領(lǐng)導(dǎo)和檔案管理人員崗位責(zé)任制，建立健全業(yè)務(wù)檔案工作流程，加強(qiáng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)。區(qū)居保局要負(fù)責(zé)全區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案工作的監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查、考核、歸檔和保管，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)、村居保檔案材料的形成、收集、整理和上報(bào)工作。在實(shí)際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心應(yīng)協(xié)助區(qū)居保局做好紙質(zhì)檔案相關(guān)材料的歸集上報(bào)和電子檔案信息錄入等基礎(chǔ)工作，村（社區(qū)）應(yīng)建立參保人員基礎(chǔ)信息臺(tái)帳并妥善保存。區(qū)人社局應(yīng)加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，將養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理納入年度目標(biāo)任務(wù)、工作計(jì)劃，建立健全城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案工作制度，把養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案材料形成、收集、整理、歸檔和保管等各項(xiàng)工作納入各有關(guān)部門和人員工作職責(zé)范圍，做到制度健全、措施到位、責(zé)任落實(shí)，年初有安排、年底有考核。全面提升養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理能力和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)居保檔案管理的制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）改善條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

針對我區(qū)城鄉(xiāng)居保檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的情況，確保我區(qū)居保檔案整理工作的順利進(jìn)行，區(qū)財(cái)政部門要積極籌集資金，加大資金投入力度，按照省一級(jí)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，專門建立居保檔案室。安裝檔案密集架或檔案柜，配備溫濕度計(jì)、空調(diào)、去濕機(jī)、消毒滅菌機(jī)、滅火器、吸塵器、窗簾等設(shè)施設(shè)備，必須做到防火、防盜、防磁、防高溫、防潮濕、防光、防塵、防蟲、防鼠，不斷改善檔案管理?xiàng)l件，從"經(jīng)費(fèi)上"確保養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作持續(xù)、健康發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要從保障檔案管理基礎(chǔ)用房、設(shè)備和人員等方面加強(qiáng)居保業(yè)務(wù)檔案基礎(chǔ)建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)居保業(yè)務(wù)檔案管理工作科學(xué)發(fā)展。辦公室、庫房、查閱室要按要求分設(shè)，確保檔案的安全，并根據(jù)需要配備計(jì)算機(jī)、掃描儀、辦公軟件和業(yè)務(wù)軟件等現(xiàn)代化管理設(shè)備，推動(dòng)檔案信息化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，以適應(yīng)檔案現(xiàn)代化管理的要求。通過不斷加強(qiáng)軟硬件設(shè)施，提高我區(qū)的檔案管理水平。只有通過加大資金投入，逐步完善居保業(yè)務(wù)檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)我區(qū)居保業(yè)務(wù)檔案管理地長遠(yuǎn)發(fā)展。

（三） 加強(qiáng)培訓(xùn)，確保檔案管理服務(wù)水平

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理涉及參保人員信息從收集、分類、整理、歸檔、裝訂成冊，到檔案內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充更正、保管、鑒定、利用的全過程，這就需要現(xiàn)代化信息技術(shù)運(yùn)用和高素質(zhì)的檔案人才管理隊(duì)伍，需要具有專業(yè)素質(zhì)的檔案管理人員。我區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)局負(fù)責(zé)全區(qū)居保檔案的收集、整理和保管工作，目前并沒有專業(yè)的檔案管理人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心檔案管理人員的水平也是參差不齊，因此我局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心的檔案人員管理隊(duì)伍急切需要專門教育、培訓(xùn)。我區(qū)各級(jí)居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)積極加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門及當(dāng)?shù)貦n案部門的聯(lián)系，主動(dòng)爭取業(yè)務(wù)上的協(xié)助和指導(dǎo)。一方面要組織大家學(xué)習(xí)《檔案法》《湖北省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理辦法》《夷陵區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理辦法》等文件法規(guī)，另一方面，要采用請進(jìn)來的辦法學(xué)習(xí)，提高檔案管理人員的動(dòng)手能力?？裳垯n案局的專業(yè)人員對我區(qū)的專兼職檔案員進(jìn)行培訓(xùn)，提高大家的檔案意識(shí)，掌握如何分類、歸檔、管理等一系列方法。對檔案管理工作人員進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保工作人員能夠按照"干凈整潔、統(tǒng)一規(guī)范、查找方便"的基本要求，盡職盡責(zé)做好基礎(chǔ)資料的整理歸檔工作和檔案的保管、保密工作，提高我區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理水平。

我們要根據(jù)居保業(yè)務(wù)檔案管理工作的需要，開展對現(xiàn)有檔案管理人員專業(yè)知識(shí)與計(jì)算機(jī)操作技能培訓(xùn)，例如舉辦居保檔案整理培訓(xùn)班、召開檔案整理工作現(xiàn)場會(huì)，通過現(xiàn)場講解、實(shí)物操作等方式，提高培訓(xùn)效果，使其適應(yīng)業(yè)務(wù)檔案工作的需要。在做好檔案入庫的同時(shí)，各級(jí)居保業(yè)務(wù)檔案管理人員還要提高檔案服務(wù)水平，認(rèn)真接待業(yè)務(wù)檔案查詢?nèi)藛T，做到耐心解答，及時(shí)、準(zhǔn)確。通過定期參加檔案業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，以進(jìn)一步提高全區(qū)居保檔案管理服務(wù)質(zhì)量。

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)經(jīng)檔案；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；管理問題；解決對策

隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷深化改革，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理過程中出現(xiàn)了很多全新的問題和趨勢。分析農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)過程中存在的新問題，需要一個(gè)職能明確的專業(yè)管理機(jī)構(gòu)。農(nóng)經(jīng)管理部門應(yīng)該針對實(shí)際的檔案管理過程中存在的不足，從檔案的整理、分類、存檔、編目到整理的時(shí)間和操作都需要制定詳細(xì)的說明和規(guī)定，確保農(nóng)經(jīng)檔案管理工作更好的順利的完成，最終切實(shí)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展，提高農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。檔案材料具有一定的法律效力，同時(shí)也是見證農(nóng)經(jīng)工作開展過程的重要憑證，收集相應(yīng)的工作材料，做好分類、整理、編目和存檔工作，對于農(nóng)經(jīng)工作開展借鑒過去的辦公經(jīng)驗(yàn)有著十分重要的作用和意義。但是在實(shí)際工作過程中，農(nóng)經(jīng)檔案管理卻不是如此，農(nóng)經(jīng)管理部門對檔案管理的重視程度不高，相應(yīng)材料的搜集積極性不足，沒有獨(dú)立的檔案存放室，導(dǎo)致檔案管理過程中出現(xiàn)了霉變和蟲蛀的現(xiàn)象，因此，農(nóng)經(jīng)工作要想發(fā)展就需要切實(shí)解決好農(nóng)經(jīng)檔案管理問題。

一、深化農(nóng)經(jīng)檔案管理的重要性分析

進(jìn)入新世紀(jì)以后，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制不斷改革和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展，我們已經(jīng)迎來了全面建成小康社會(huì)的新時(shí)代，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)就需要密切關(guān)注三農(nóng)問題?，F(xiàn)階段，農(nóng)村各項(xiàng)工作面臨著全新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)民職業(yè)教育以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)十分繁重。新時(shí)期，對農(nóng)村各項(xiàng)工作提出了全新的要求和變化，在實(shí)際工作過程中要求我們做到規(guī)范化和制度化。在最近幾年農(nóng)經(jīng)檔案管理中，很多地區(qū)部門逐漸健全和完善了農(nóng)村各項(xiàng)工作的管理制度，認(rèn)真做好農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理、土地承包、土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村財(cái)產(chǎn)和資產(chǎn)管理等工作，在農(nóng)經(jīng)檔案管理過程做出的積極的努力，對推動(dòng)基層農(nóng)經(jīng)管理部門檔案管理質(zhì)量的提升有著十分重要的促進(jìn)作用。但是，我們還應(yīng)該清晰的認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)代農(nóng)村工作十分的復(fù)雜，涉及到很多方面的工作內(nèi)容，因此，在對農(nóng)經(jīng)檔案進(jìn)行管理過程中一定要做到與時(shí)俱進(jìn)，這是農(nóng)村管理過程中一個(gè)比較落后的環(huán)節(jié)。農(nóng)經(jīng)檔案管理是財(cái)務(wù)管理的真實(shí)記錄，是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的重要體現(xiàn)，同時(shí)也會(huì)給后人留下可以參考的珍貴材料，能夠切實(shí)促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的有效開展。這就要農(nóng)村地區(qū)廣大的工作人員應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)經(jīng)檔案管理的重要性，通過各種途徑進(jìn)一步拓展自身發(fā)展空間。

二、農(nóng)經(jīng)檔案管理存在的問題分析

1.檔案室建設(shè)落后，硬件設(shè)備投入較少從總體發(fā)展情況來看，多數(shù)農(nóng)經(jīng)管理部門的檔案室空間狹小、潮濕，很多儲(chǔ)存檔案的設(shè)備都已經(jīng)嚴(yán)重老化，很多硬件設(shè)備幾乎都沒有更換過，上級(jí)部門只是重視農(nóng)經(jīng)工作下放，卻沒有注重對農(nóng)經(jīng)管理部門的資金投入。對于經(jīng)管理部門來說，其自身有限的資金多數(shù)都應(yīng)用到部門建設(shè)建設(shè)中，對檔案室建設(shè)的資金投入力度較小。由于檔案室內(nèi)相應(yīng)設(shè)備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，檔案經(jīng)常處于高溫、高濕的環(huán)境下，并出現(xiàn)了發(fā)霉、變質(zhì)和蟲蛀等安全問題。檔案室的硬件設(shè)備早已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)經(jīng)檔案管理的需求。

2.業(yè)務(wù)資料損失，農(nóng)經(jīng)檔案搜集難縣級(jí)的農(nóng)經(jīng)管理部門對檔案管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，再加上最近幾年，很多職能部門合并，工作人員流動(dòng)以及檔案管理意識(shí)淡薄，使得檔案材料在移交過程中出現(xiàn)了丟失和無處保管的現(xiàn)象，很多重要的農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)材料無法查找，這就給規(guī)范農(nóng)技檔案管理帶來了巨大的困難。

3.制度建設(shè)不足，檔案管理人員不專業(yè)在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨雖然已經(jīng)建立的檔案管理制度，但是這些的制度已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展的需求，其未能緊跟時(shí)展的潮流合理對制度建設(shè)完善。在很多村鎮(zhèn)都沒有指定農(nóng)經(jīng)檔案管理人員的責(zé)任和權(quán)限，導(dǎo)致了應(yīng)該存檔的農(nóng)經(jīng)工作材料收集不完整，檔案分類不科學(xué)，立卷不規(guī)范。同時(shí)，在農(nóng)經(jīng)管理部門的檔案管理人員多數(shù)都是兼職的行為，其在工作過程中，因?yàn)闆]有接受專業(yè)的教育和培訓(xùn)，一直都是依照領(lǐng)導(dǎo)的指示進(jìn)行檔案存檔和管理，對整個(gè)檔案管理的業(yè)務(wù)流程不充足，在一些地區(qū)還存在檔案自己管理的混亂現(xiàn)象，使得農(nóng)經(jīng)檔案管理工作停滯不前。

三、深化農(nóng)經(jīng)檔案管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.建立完善的農(nóng)經(jīng)檔案管理機(jī)制首先，統(tǒng)一指揮和部署。實(shí)際的農(nóng)經(jīng)辦公室和檔案部門應(yīng)該聯(lián)合起來，依據(jù)國家相應(yīng)法律法規(guī)，以及土地承包、流轉(zhuǎn)、經(jīng)營和農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)和資產(chǎn)管理的實(shí)際情況，綜合各方面意見出臺(tái)關(guān)于深化農(nóng)經(jīng)檔案管理規(guī)范化工作流程和建設(shè)實(shí)施意見，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮和部署，全面樹立檔案意識(shí)；其次，統(tǒng)一監(jiān)督和檢查。每年需要在全市范圍內(nèi)進(jìn)行一次檔案檢查和部門互相檢查，對合格的單位給予鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)，對不合格的，存在的問題的單位，應(yīng)該通過各種途徑提升其自身的檔案管理能力，逐漸推進(jìn)檔案規(guī)范化管理。

2.改善農(nóng)經(jīng)檔案管理?xiàng)l件首先，要保證與獨(dú)立的及空間充足的檔案專用檔案室；其次，要引進(jìn)具有一定保存能力的檔案保存設(shè)備；最后，要保證檔案室的防水、防潮、防光照和防蟲蛀等安全措施。同時(shí)，還要進(jìn)一步加強(qiáng)對檔案室的管理，每年要求農(nóng)經(jīng)管理部門安排專項(xiàng)資資金根據(jù)需要配置的設(shè)備添加相應(yīng)的檔案現(xiàn)代化管理技術(shù)和設(shè)備。

3.保證農(nóng)經(jīng)檔案的安全和完整首先，應(yīng)該明確集中保存原則。農(nóng)經(jīng)管理部門所形成的農(nóng)經(jīng)檔案必須由本單位保存完整，并由專職人員對這些檔案進(jìn)行管理，任何人都不能將其據(jù)為己有，禁止分散保管；其次，要及時(shí)明確檔案管理的范圍和時(shí)間限度。農(nóng)經(jīng)工作開展過程中，會(huì)形成很多材料，內(nèi)容十分豐富，這就需要檔案管理部門制定科學(xué)檔案的歸檔規(guī)范，按照分類存檔和定期存檔的原則對檔案進(jìn)行管理，盡量保證檔案材料的完整性和系統(tǒng)性；最后，要全面明晰檔案崗位的職責(zé)。農(nóng)經(jīng)檔案管理人員應(yīng)該熟悉本部門的全部檔案，并做好各種檔案的收集、整理、分類、編目、歸檔和日常管理工作，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)檔案管理制度。

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1 存在問題

近年來，為了適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證農(nóng)村建檔工作的順利實(shí)施，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理部門對“村檔鄉(xiāng)管”進(jìn)行了積極有益的探索和嘗試。隨著“村檔鄉(xiāng)管”工作的逐步深入，一些問題逐漸顯現(xiàn)出來。

1.1 村級(jí)干部檔案意識(shí)淡薄。部分村級(jí)干部檔案意識(shí)淡薄，對檔案工作重要性認(rèn)識(shí)不足，無法將檔案材料收集充分，結(jié)果部分檔案殘缺不全。有的村級(jí)干部對應(yīng)存檔的材料未按照要求及時(shí)存檔，甚至為牟取私利占為己有。部分村級(jí)干部更換頻繁，在任期間無暇顧及檔案管理工作，加上新任村級(jí)干部未能及時(shí)與往任干部溝通，久而久之檔案管理工作便被拋諸腦后。

1.2 村級(jí)檔案管理水平低。村級(jí)檔案管理工作通常由村會(huì)計(jì)或干部負(fù)責(zé)管理，缺乏專業(yè)的檔案管理知識(shí)，整體業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，致使檔案管理工作水平低下；部分行政村工作條件較差，沒有設(shè)立專門的檔案室，有的雖然有檔案室，但是缺乏專門的檔案管理柜等用品，檔案隨處堆放，極易發(fā)生火災(zāi)、霉變或被蟲蛀鼠咬等，釀成不可挽回的損失。

1.3 檔案管理發(fā)展不平衡。不同地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大差異，檔案管理工作也有較大差距。例如，一些經(jīng)濟(jì)稍好的行政村，對農(nóng)村檔案管理工作比較重視，能夠按照要求進(jìn)行管理。而對于一些經(jīng)濟(jì)條件較差的行政村，根本沒有經(jīng)費(fèi)支撐檔案管理工作，缺乏必要的檔案管理設(shè)備，一些檔案管理人員也只是臨時(shí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)重影響了檔案管理工作質(zhì)量。

2 相應(yīng)對策

2.1 因地制宜，從實(shí)際出發(fā)。“村檔鄉(xiāng)管”是落實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要工作，為保證“村檔鄉(xiāng)管”工作的順利實(shí)施，要求檔案管理部門因地制宜，制訂有效的檔案管理方案，深入農(nóng)民群眾當(dāng)中，積極聽取意見，為“村檔鄉(xiāng)管”工作有效落實(shí)創(chuàng)造良好條件。檔案管理部門還應(yīng)根據(jù)自身工作特點(diǎn)適當(dāng)擴(kuò)大檔案收集范圍，例如，收集有關(guān)村里重大決策材料信息，以及民與民、民與村形成的協(xié)議合同等材料，并要求有多個(gè)備份由村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同保存，有效避免因檔案材料丟失造成的損失，便于今后檔案的管理和查找。

2.2 注重宣傳，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為保證“村檔鄉(xiāng)管”工作的順利實(shí)施，應(yīng)加大《檔案法》宣傳力度，并要求鄉(xiāng)村相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí)，以此提高鄉(xiāng)村各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。為此，檔案管理部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分發(fā)揮管理職能，將村、鄉(xiāng)檔案立卷和管理納入議事日程。同時(shí)加強(qiáng)檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以此增加檔案管理人員的專業(yè)知識(shí)，提升檔案管理人員的綜合素質(zhì)。培訓(xùn)時(shí)注重結(jié)合農(nóng)閑、農(nóng)忙時(shí)段，開展長期、短期的培訓(xùn)工作，并注重培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)由淺入深、由粗到細(xì)、以點(diǎn)帶面，使其形成系統(tǒng)的檔案管理知識(shí)，逐漸提高其檔案管理能力。

2.3 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，投入管理經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)起到積極的帶頭作用，成立“村檔鄉(xiāng)管”領(lǐng)導(dǎo)小組專門負(fù)責(zé)該工作的具體落實(shí)。首先，定期召開“村檔鄉(xiāng)管”領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，討論檔案管理過程中遇到的問題、難題，結(jié)合不同行政村發(fā)展特點(diǎn)尋找有效的解決措施。其次，增加對檔案管理工作經(jīng)費(fèi)的投入，尤其應(yīng)及時(shí)購買檔案管理柜和材料夾等，并指派專門的人員負(fù)責(zé)日常的檔案管理，定期打掃檔案室并進(jìn)行消毒處理等，防止檔案發(fā)生霉變、蟲蛀等。

2.4 制定制度，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督。為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)檔案管理工作的開展有章可循，避免工作過程中其他因素的干擾。首先，檔案管理部門應(yīng)在遵守《檔案法》規(guī)定的基礎(chǔ)上，綜合分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的具體情況，制定詳細(xì)的檔案管理制度，并要求各級(jí)部門認(rèn)真落實(shí)，例如，制定檔案統(tǒng)計(jì)、登記、借閱、保密制度等。其次，為充分調(diào)動(dòng)檔案管理人員工作積極性，應(yīng)制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)責(zé)任，實(shí)行崗位責(zé)任制，使其各司其職，切實(shí)抓好檔案管理工作。最后，檔案管理部門應(yīng)積極開展跟蹤監(jiān)督工作，加強(qiáng)檔案管理監(jiān)督力度。應(yīng)經(jīng)常和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理人員深入鄉(xiāng)村調(diào)研，監(jiān)督和指導(dǎo)檔案管理工作的實(shí)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)檔案管理工作存在的問題，并調(diào)動(dòng)一切可能調(diào)動(dòng)的資源解決檔案管理工作中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

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一、泰來縣新農(nóng)村建設(shè)檔案工作現(xiàn)狀

泰來縣轄8鄉(xiāng)2鎮(zhèn)83個(gè)行政村，目前全縣新農(nóng)村建設(shè)檔案工作整體水平有了很大的提高，但發(fā)展還很不均衡。

（一）檔案工作管理情況

全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的新農(nóng)村建設(shè)檔案收集齊全完整、管理規(guī)范，并且在開發(fā)利用檔案信息資源方面，產(chǎn)生了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。但個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村由于檔案工作管理力度不夠，個(gè)別檔案室對檔案工作趨于應(yīng)付，注重保存較單一的文書檔案和會(huì)計(jì)檔案，致使一些勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、村務(wù)公開、合作醫(yī)療以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等檔案資料分散在個(gè)人手中，沒有及時(shí)歸檔，給檔案安全及利用工作埋下了隱患。

（二）檔案信息服務(wù)利用情況

新農(nóng)村建設(shè)檔案反映了農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)情況，開發(fā)利用好這些檔案資料，可為制定建設(shè)規(guī)劃、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)提供有效服務(wù)。如隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步深入，檔案為“三農(nóng)”服務(wù)的作用越來越突出，利用新農(nóng)村建設(shè)檔案可以解決村集體資產(chǎn)分配、宅基地審批、合作醫(yī)療、計(jì)劃生育、勞動(dòng)力輸出、財(cái)務(wù)收支管理等諸多復(fù)雜的問題，不但增強(qiáng)了村民組織工作的透明度，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定，推動(dòng)了農(nóng)村改革與發(fā)展，而且增強(qiáng)了農(nóng)民群眾的檔案意識(shí)，使其知道了有糾紛找檔案，有問題利用檔案。

（三）檔案意識(shí)現(xiàn)狀

大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檔案工作普遍得到了重視，做到了檔案工作有分管領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)章制度、檔案室、符合要求的檔案裝具、檢索工具，檔案管理基本符合要求。但個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的領(lǐng)導(dǎo)檔案法制意識(shí)薄弱，對檔案重視程度還很不夠，導(dǎo)致規(guī)范化建設(shè)等方面還存在一些實(shí)際問題，如個(gè)別行政村沒有專門檔案室、檔案裝具不符合要求、安全措施不到位等，影響了新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的順利開展。

（四）檔案人員素質(zhì)

村級(jí)檔案工作人員絕大多數(shù)身兼數(shù)職，分擔(dān)著村里生產(chǎn)、民政、治安、計(jì)生等各種工作，既要抓檔案工作，又要抓村務(wù)工作，還要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。由于工作繁忙，大多數(shù)檔案工作人員連整理檔案的時(shí)間都擠不出來，更談不上參加檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，致使村級(jí)檔案工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)得不到提高，對新農(nóng)村檔案資料收集范圍、歸檔程序、管理規(guī)范知之甚少，影響了新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的正常開展。

二、做好新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的措施

（一）創(chuàng)新方式，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作良性發(fā)展

根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作實(shí)際情況創(chuàng)新工作方式，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的行政村可以采取不同的檔案管理模式。條件好的村，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度逐步使檔案管理工作達(dá)到規(guī)范化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)濟(jì)條件較差的村，要達(dá)到檔案工作有分管領(lǐng)導(dǎo)、有檔案員、有檔案管理制度、有庫房、有裝具，實(shí)現(xiàn)檔案的集中統(tǒng)一管理；暫無條件的村，可根據(jù)實(shí)際情況對新農(nóng)村建設(shè)檔案采取“村檔鄉(xiāng)管”的模式，以確保檔案的完整與安全。

（二）加強(qiáng)管理，建立健全新農(nóng)村建設(shè)檔案工作體系

要做好新農(nóng)村建設(shè)檔案工作，必須建立有效的檔案工作體系。一是要成立各級(jí)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員包括檔案部門和相關(guān)涉農(nóng)部門，具體負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)檔案工作及經(jīng)費(fèi)爭取與落實(shí)工作。二是將新農(nóng)村建設(shè)檔案管理列入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中，以利于檔案工作的開展。三是茌實(shí)際檔案工作中做到責(zé)任到人，職責(zé)明確，充分發(fā)揮好管理作用。四是加強(qiáng)對檔案人員的培訓(xùn)工作，使他們具備應(yīng)有的檔案工作業(yè)務(wù)技能，能夠順利地開展工作。五是健全制度，依法治檔，做到檔案收集、整理、歸檔、保管、利用工作有章可循，確保檔案安全。

（三）服務(wù)民生，為新農(nóng)村建設(shè)做好各項(xiàng)服務(wù)

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關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn) 檔案管理

隨著現(xiàn)代化的發(fā)展建設(shè)，在對城鄉(xiāng)進(jìn)行建設(shè)的過程中，十分重視檔案管理的工作，其中，城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理是重要的組成部分，關(guān)系著人們的實(shí)際生活，加強(qiáng)對這方面的檔案管理是利國利民的大事，在這項(xiàng)工作中，同時(shí)也關(guān)系著我國惠民政策的進(jìn)一步落實(shí)，對于實(shí)際的工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此加強(qiáng)對養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的有效管理也就成為我國當(dāng)前工作的重點(diǎn)任務(wù)，與廣大參保人的利益具有切身相關(guān)的聯(lián)系，所以希望通過本文的論述可以對今后的工作帶來一定的指導(dǎo)意義。

1、當(dāng)前城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案工作現(xiàn)狀及問題

以我縣的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的檔案管理為例，在實(shí)際工作的過程中，我縣擁有11萬人參保，能夠享受到養(yǎng)老待遇的人員有3.7萬人次，可以保證100%的社會(huì)發(fā)放率，在我縣啟動(dòng)養(yǎng)老待遇工作以后，十分重視對參保面的擴(kuò)大，同時(shí)加強(qiáng)對檔案歸檔整理的工作，加強(qiáng)基礎(chǔ)性的管理工作，尤其是在信息錄入方面，這樣才能確保實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老檔案的標(biāo)準(zhǔn)化管理，同時(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)的檔案管理業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了信息化的系統(tǒng)管理，將電子檔案所具有的價(jià)值得到了進(jìn)一步的發(fā)揮，在這一過程中，檔案管理的水平實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步的提升，相關(guān)工作者嚴(yán)格核對每一個(gè)信息，并且加強(qiáng)管理，隨時(shí)進(jìn)行查缺補(bǔ)漏的工作，以滿足完整性以及正確性的需要。在短短的一年時(shí)間里，真正獲得了令人滿意的成績。

但是在實(shí)際的檔案管理工作中，有些問題還需要引起一定的關(guān)注，只有不斷完善檔案的管理，才能促進(jìn)我國檔案管理事業(yè)的發(fā)展。首先在養(yǎng)老檔案的管理過程中，沒有一個(gè)規(guī)范化以及統(tǒng)一化的章程，這樣就無法在法律法規(guī)的依據(jù)下進(jìn)行工作，從而會(huì)引起不必要的糾紛，尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心中，并沒有將檔案管理的相關(guān)政策得以落實(shí)，這樣就會(huì)造成檔案管理的環(huán)境相對較差，在很多方面存在出入，以至于不能更加真實(shí)的反映檔案管理的實(shí)際情況，政府的可信度隨之下降。

其次，在相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)過程中，與理想的目標(biāo)還存在一定的出入，在當(dāng)前的養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中，雖然設(shè)置了退管股，起到居民保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的管理作用，但是在實(shí)際場地以及經(jīng)費(fèi)等方面，并不能真正的將這項(xiàng)工作加以落實(shí)，在檔案管理的環(huán)境中，無法滿足檔案管理的安全性，并且有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人社中心也沒有對檔案室加以嚴(yán)格的要求，在這種情況下，其實(shí)是無法真正保證檔案管理的有效性的。并且有些社區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施上不能滿足標(biāo)準(zhǔn)的要求，因此造成居民保險(xiǎn)檔案的落實(shí)存在困難。

第三，對于相關(guān)檔案管理人員而言，還應(yīng)該進(jìn)一步提高他們的專業(yè)知識(shí)，在編制以及工作任務(wù)等多方面原因的影響下，工作人員對于檔案管理工作的認(rèn)識(shí)程度存在很大的不足，并且在綜合素質(zhì)方面也有待進(jìn)一步的提高，所以需要進(jìn)一步深入的加強(qiáng)對檔案管理人員的專業(yè)化管理。

2、規(guī)范城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案工作問題的建議

為了讓各項(xiàng)工作能順利開展，確保城鄉(xiāng)居民檔案管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，在實(shí)際工作中做到有章可循，要根據(jù)工作實(shí)際和工作特點(diǎn)迅速制定出《城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理辦法》、《城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案立卷歸檔程序及注意事項(xiàng)》、《城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案安全保密制度》等制度，對養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案立卷歸檔的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、保管和利用要做出明確的標(biāo)準(zhǔn)和要求，細(xì)化工作職責(zé)，簡化操作流程，從制度上確保檔案管理工作的順利開展。目前，檔案制度建設(shè)正在有序進(jìn)行，各種檔案制度有望年底出臺(tái)。構(gòu)建完善的、符合實(shí)情的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理制度是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心的期盼，通過完善的管理制度來管理和約束工作人員的行為，明確檔案管理工作職責(zé)，使檔案管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循、有據(jù)可依。

針對城鄉(xiāng)居民檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的情況，確保居保檔案整理工作的順利進(jìn)行，財(cái)政部門要積極籌集資金，加大資金投入力度，按照省一級(jí)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，專門建立居保檔案室。安裝檔案密集架或檔案柜配備溫濕度計(jì)、空調(diào)、去濕機(jī)、消毒滅菌機(jī)、滅火器、吸塵器、窗簾等設(shè)施，設(shè)備必須做到防火、防盜、防磁、防高溫、防潮濕、防光、防塵、防蟲、防鼠，不斷改善檔案管理?xiàng)l件，從”經(jīng)費(fèi)上”確保養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作持續(xù)、健康發(fā)展。

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理涉及參保人員信息從收集、分類、整理、歸檔、裝訂成冊，到檔案內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充更正、保管、鑒定、利用的全過程，這就需要現(xiàn)代化信息技術(shù)運(yùn)用和高素質(zhì)的檔案人才管理隊(duì)伍，需要具有專業(yè)素質(zhì)的檔案管理人員。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)局負(fù)責(zé)全縣居保檔案的收集、整理和保管工作，目前并沒有專業(yè)的檔案管理人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心檔案管理人員的水平也是參差不齊，因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心的檔案人員管理隊(duì)伍急切需要專門教育、培訓(xùn)?？裳垯n案局的專業(yè)人員對專兼職檔案員進(jìn)行培訓(xùn)，提高大家的檔案意識(shí)，掌握如何分類、歸檔、管理等一系列方法。對檔案管理工作人員進(jìn)行相關(guān)的I務(wù)培訓(xùn)，確保工作人員能夠按照”干凈整潔、統(tǒng)一規(guī)范、查找方便”的基本要求做好檔案管理工作。

3、結(jié)語

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展直接關(guān)系到全社會(huì)的和諧穩(wěn)定，做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作對于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展有著不可或缺的重要作用，因此，一定要探索新的工作機(jī)制和方法，逐步完善并規(guī)范城居保業(yè)務(wù)檔案管理工作。

參考文獻(xiàn)：

篇7

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作現(xiàn)狀

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理制度不健全。無論什么工作，其順利開展必須以一套完整的保障措施為支撐，離開各項(xiàng)保障措施，這項(xiàng)工作的順利完成可謂是天方夜譚。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作亦是如此，只有建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度、管理制度，才能使其“有章可依，有法可循”。關(guān)于這一點(diǎn)，我國《檔案法》也已明文規(guī)定。然而，縱觀我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理現(xiàn)狀，卻并非如此。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室并未針對檔案的收集、整理、歸檔、移交、借閱等相關(guān)工作制定規(guī)范的規(guī)章制度，從而使得檔案的管理工作十分混亂。歸檔不全、檔案整理不符合相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、檔案移交手續(xù)不清甚至是檔案丟失的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。更為糟糕的是，正是由于規(guī)章制度的規(guī)定不明確，一旦發(fā)生問題，相關(guān)工作人員相互推卸責(zé)任，導(dǎo)致最終無從追究責(zé)任人的責(zé)任，問題也就不了了之。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)檔案意識(shí)薄弱。這一問題主要表現(xiàn)如下：一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)缺乏檔案工作相關(guān)專業(yè)知識(shí)，因此，在日常的檔案工作中，不能從思想意識(shí)層面，真正重視檔案的收集、整理工作；也不能從長遠(yuǎn)出發(fā)，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案發(fā)展計(jì)劃。如此一來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作僅僅流于表面形式，應(yīng)付上級(jí)政府的檢查，并沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和突破。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制，很多領(lǐng)導(dǎo)往往較為重視那些科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目，并為此付出了大量的人力、財(cái)力和物力，并在決策時(shí)嘔心瀝血，然而卻往往會(huì)忽視檔案的歷史歷史價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。領(lǐng)導(dǎo)檔案意識(shí)薄弱也會(huì)在一定程度上影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的其他工作人員，這嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的長遠(yuǎn)發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理人員專業(yè)性不強(qiáng)。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作人員隊(duì)伍建設(shè)存在許多問題，首先，正是由于領(lǐng)導(dǎo)以及政府工作人員檔案意識(shí)薄弱，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理人員并非專職，而是兼職。因此，一旦檔案工作與其他工作發(fā)生沖突，檔案工作人員很有可能以其他工作為重而忽視檔案工作。其次，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作人員數(shù)量不足且更換頻繁，這樣導(dǎo)致檔案工作人員缺乏必需的管理經(jīng)驗(yàn)，不熟悉檔案工作流程，檔案工作十分混亂。再次，很多檔案人員并非本專業(yè)，也沒有受到專業(yè)的培訓(xùn)，各項(xiàng)工作只是按照自身理解去進(jìn)行，經(jīng)常出現(xiàn)歸檔不合格，管理不合格等現(xiàn)象。

除了上述提到的問題外，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作中亦存在著其他問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事關(guān)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)以及工作人員應(yīng)正確認(rèn)識(shí)到檔案工作的重要性，并采取有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作。

做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的有效對策

強(qiáng)化輿論宣傳，提高檔案意識(shí)。要想做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作，必須首先從意識(shí)層面認(rèn)識(shí)到檔案工作的重要性。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員應(yīng)當(dāng)充分利用普法教育這一有利時(shí)機(jī)，采取有效途徑，加大檔案相關(guān)法律法規(guī)以及檔案工作重要性的宣傳力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)認(rèn)識(shí)到檔案工作的重要性和必要性的同時(shí)，并且認(rèn)識(shí)到檔案工作既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的權(quán)利，更是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的義務(wù)。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，檔案是一筆無形的資產(chǎn)，是一筆巨大的財(cái)富，只有做好檔案工作，才能正確處理各種糾紛，維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)穩(wěn)定，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和諧統(tǒng)一、可持續(xù)發(fā)展?？偠灾?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)以及工作人員必須從思想層面正確認(rèn)識(shí)檔案工作的重要性，并以國家檔案相關(guān)法律法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己做好檔案工作。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全管理考核機(jī)制。按照我國《檔案法》的規(guī)定，縣級(jí)檔案部門應(yīng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案部門的各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督和管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案部門應(yīng)該在縣級(jí)檔案部門的監(jiān)督管理下，建立健全檔案管理網(wǎng)絡(luò)、明確分管領(lǐng)導(dǎo)以及專職、兼職檔案工作人員，并在此基礎(chǔ)上加快以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬單位以及村委會(huì)為組成人員的三級(jí)檔案管理網(wǎng)的建設(shè)。與此同時(shí)，還應(yīng)配套建立長期有效的檔案管理機(jī)制，將鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的檔案管理工作納入政府年度考核范圍，并對其進(jìn)行檢查驗(yàn)收。總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須將檔案工作真正提到政府議事日程當(dāng)中來，建立健全檔案工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)檔案工作人員隊(duì)伍的建設(shè)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)并強(qiáng)化其管理職能，全方位確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的順利進(jìn)行。

篇8

    (一)會(huì)計(jì)電算化水平不高隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和現(xiàn)代信息化技術(shù)的不斷進(jìn)步,越來越多企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作開始實(shí)施會(huì)計(jì)電算化操作。但是,由于企業(yè)的會(huì)計(jì)核算人員缺乏對會(huì)計(jì)電算化技能的熟練掌握和運(yùn)用,對企業(yè)會(huì)計(jì)電算化的作用認(rèn)識(shí)不夠,造成了部分中小型企業(yè)依舊采用傳統(tǒng)的手工記賬方式。另一方面,企業(yè)的會(huì)計(jì)電算化軟件沒有進(jìn)行及時(shí)的更新,造成企業(yè)會(huì)計(jì)電算化的操作效率得不到提升,企業(yè)在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的過程中,會(huì)計(jì)電算化軟件的低效率使用,造成了企業(yè)會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量和效率得不到提升。

    (二)內(nèi)部控制不夠完善由于各種原因,中小型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對企業(yè)內(nèi)部控制制度不重視,企業(yè)缺乏完善的、科學(xué)的內(nèi)部控制體系,缺乏有效的內(nèi)部控制手段,企業(yè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置以及職能分工等不夠明確,造成企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督效果難以實(shí)現(xiàn),進(jìn)而造成企業(yè)會(huì)計(jì)工作和財(cái)務(wù)管理工作得不到有效的監(jiān)督和控制,最終影響企業(yè)財(cái)務(wù)信息質(zhì)量,不能夠?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)營管理決策提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。

    (三)缺乏完善的內(nèi)部審計(jì)企業(yè)在經(jīng)營和管理的過程中,需要通過不斷的完善治理結(jié)構(gòu),加強(qiáng)內(nèi)部控制,以提高企業(yè)會(huì)計(jì)工作的有效性和科學(xué)性。但是,許多中小型企業(yè)由于缺乏健全的內(nèi)部審計(jì)制度和監(jiān)督機(jī)制,造成企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)缺乏有效的監(jiān)督和控制。內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督往往流于形式,形同虛設(shè),制約了企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理水平的加強(qiáng)。企業(yè)對于風(fēng)險(xiǎn)防范和內(nèi)部控制審計(jì)監(jiān)督的缺失,影響到企業(yè)會(huì)計(jì)核算的有效性的發(fā)揮。中小型企業(yè)缺乏高素質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)人才,也是影響企業(yè)會(huì)計(jì)核算的重要原因,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對企業(yè)的會(huì)計(jì)人員和審計(jì)人員的能力和素質(zhì)不夠重視,只關(guān)心企業(yè)審計(jì)人員和會(huì)計(jì)人員的忠誠度,使得企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作十分薄弱,影響了會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量。(本文來自于《中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)》雜志?！吨袊l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)》雜志簡介詳見)

    二、完善企業(yè)會(huì)計(jì)核算的對策及建議

    (一)建立健全財(cái)務(wù)制度《會(huì)計(jì)法》、《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》、《稅收征管法》等相關(guān)法規(guī)對弄虛作假和會(huì)計(jì)核算不規(guī)范行為做了許多規(guī)定與限制,但由于制度法規(guī)范圍和標(biāo)準(zhǔn)滯后等原因,特別是中小型企業(yè)的會(huì)計(jì)法規(guī)的嚴(yán)重滯后,中小型企業(yè)必須根據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定,結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際情況制定合理的企業(yè)財(cái)務(wù)制度,規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

    (二)不斷加強(qiáng)和完善內(nèi)部控制制度的建設(shè)建立和健全企業(yè)內(nèi)部控制制度,能夠有效地提高企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作和財(cái)務(wù)管理工作的安全性和穩(wěn)定性,提高企業(yè)抵御和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力,提高企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的準(zhǔn)確性,為企業(yè)財(cái)務(wù)核算提供高質(zhì)量的數(shù)據(jù)支持。1.建立不相容職務(wù)崗位分離制度和授權(quán)批準(zhǔn)控制制度不相容職務(wù)崗位分離制度要求中小型企業(yè)按照不相容職務(wù)相分離的原則,合理設(shè)置財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及相關(guān)工作崗位,明確職責(zé)權(quán)限,形成相互制衡機(jī)制。這是中小型企業(yè)建立相互約束機(jī)制的基礎(chǔ)。不相容職務(wù)主要包括:授權(quán)批準(zhǔn)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、會(huì)計(jì)記錄、財(cái)產(chǎn)保管、稽核檢查等職務(wù)。另外,中小型企業(yè)還要建立授權(quán)批準(zhǔn)控制制度:明確規(guī)定涉及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及相關(guān)工作的授權(quán)批準(zhǔn)的范圍、程序、權(quán)限、責(zé)任等內(nèi)容,單位內(nèi)部的各級(jí)經(jīng)辦人員(包括管理層),都必須在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)和承擔(dān)責(zé)任。⒉加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)核算的內(nèi)部審計(jì)企業(yè)為了提高會(huì)計(jì)核算水平,關(guān)鍵需要加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督和內(nèi)部審計(jì)工作,通過樹立會(huì)計(jì)核算意識(shí),提高企業(yè)全體員工對會(huì)計(jì)核算的重要性認(rèn)識(shí)。企業(yè)開展內(nèi)部審計(jì)能夠有效的配合企業(yè)開展會(huì)計(jì)核算工作的開展,能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理過程中所存在的問題,并提出改進(jìn)措施和解決方案。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)該樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),積極地參與到企業(yè)內(nèi)部審計(jì)當(dāng)中來,及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)所存在的各種問題及其利弊,積極地參與企業(yè)的財(cái)務(wù)管理,有效地將企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)和會(huì)計(jì)核算管理結(jié)合起來,從而有助于企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力的提升,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

    (三)不斷提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德水平為了提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,為企業(yè)決策者提供有用的信息,中小企業(yè)必須加強(qiáng)在崗人員的會(huì)計(jì)培訓(xùn)。中小企業(yè)可以通過定期舉辦高級(jí)人才業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,或與高校合作,或利用“走出去”或“請進(jìn)來”等形式,對會(huì)計(jì)人員的基本技能進(jìn)行培訓(xùn),熟悉新出臺(tái)的會(huì)計(jì)法規(guī)、會(huì)計(jì)政策。對有的重要崗位應(yīng)提高從業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),還要抓好在職會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)考核工作,對其業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德定期進(jìn)行考核。

篇9

一、提高對民生檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)

民生檔案是機(jī)關(guān)、社會(huì)組織形成的與人民群眾直接利益密切相關(guān)的專門檔案。主要包括產(chǎn)權(quán)改革、社會(huì)保障、公共管理等民生領(lǐng)域中形成的各類涉民檔案。做好民生檔案工作，對于貫徹落實(shí)好黨和政府的惠民政策，維護(hù)公民的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧社會(huì)具有積極的促進(jìn)作用。特別是民生檔案管理部門和檔案行政管理部門有效地開展民生檔案利用服務(wù)工作，可以在處理經(jīng)濟(jì)糾紛、化解鄰里矛盾、開展司法調(diào)解、提供服務(wù)保障等項(xiàng)工作中有可靠的資料依據(jù)，為妥善處理突發(fā)性、，努力把矛盾和糾紛解決在基層，為維護(hù)我市社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)提供有力保障。

二、建立民生檔案資源體系

民生檔案來源于不同的行業(yè)和部門，種類較多，內(nèi)容豐富。加強(qiáng)民生檔案資源建設(shè)，是做好民生檔案工作的重要基礎(chǔ)。

1、抓好民生檔案資源源頭建設(shè)。民生檔案主要涉及勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、貧有所扶等與人民群眾利益息息相關(guān)的不同載體的各種文件資料。民生檔案主要包括：產(chǎn)權(quán)類，土地（山林）承（延）包流轉(zhuǎn)確權(quán)合同、土地征用、房屋產(chǎn)權(quán)、城市拆遷、宅基地審批、危舊平房改造等。保障類，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、新農(nóng)合等。救助類，城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救濟(jì)（助）、收養(yǎng)、孤老、殘疾人管理等。社會(huì)管理類，換屆選舉、勞務(wù)輸出、人事、就業(yè)再就業(yè)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置、婚姻登記、計(jì)劃生育等。上述民生檔案形成部門、單位要抓好民生檔案的收集和管理工作，將民生檔案作為本單位檔案的有機(jī)組成部分，按照檔案管理制度和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確民生檔案歸檔范圍、歸檔時(shí)間、歸檔要求，納入本部門、本單位綜合檔案室集中統(tǒng)一管理，確保民生檔案齊全完整，不散失、不損毀。民生檔案專業(yè)性強(qiáng)、資料量大的部門或單位要建立專門檔案庫（室）。要嚴(yán)格執(zhí)行檔案移交進(jìn)館制度，按照檔案行政管理部門的統(tǒng)一部署，將具有查考價(jià)值的民生檔案按期移交進(jìn)館。開展民生檔案信息化管理的單位，要做好民生檔案數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)備份工作，并向地方國家綜合檔案館移交備份數(shù)據(jù)。

2、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）民生檔案管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）檔案室是民生檔案收集、保管和利用的最基層單位。在加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村檔案室建設(shè)的基礎(chǔ)上，注重收集換屆選舉，政務(wù)公開，土地(荒山)承（延）包、流轉(zhuǎn)、租賃、出售，林權(quán)改革，農(nóng)村合作醫(yī)療，農(nóng)村低保，各類涉農(nóng)保險(xiǎn)，計(jì)劃生育等與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的民生檔案資料。城市街道、社區(qū)注重收集城市低保、“零就業(yè)”家庭、殘疾人管理等民生檔案。

3、加強(qiáng)國家檔案館民生檔案資源整合。各級(jí)國家檔案館要以民生需求為導(dǎo)向，積極調(diào)整館藏收集范圍，不斷整合各類民生檔案資源，建立面向民生的多元化檔案資源體系。對涉及與人民群眾利益相關(guān)的產(chǎn)權(quán)類、保障類、救助類、社會(huì)管理類等重要民生檔案及時(shí)接收進(jìn)館。

三、健全民生檔案管理體系

加強(qiáng)民生檔案的管理，確保民生檔案安全保管是做好民生檔案工作的頭等大事。要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真做好民生檔案的管理，健全民生檔案管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)民生檔案管理規(guī)范化。

1、各民生檔案形成部門、單位要把民生檔案工作列入工作議事日程。分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)要把做好民生檔案工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，經(jīng)常聽取工作匯報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決民生檔案工作中的問題，抓好民生檔案工作的檢查、部署和落實(shí)。要保證民生檔案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入。要加強(qiáng)對所屬基層單位民生檔案的行業(yè)監(jiān)督管理，指導(dǎo)所屬單位做好民生檔案的管理和利用工作。

2、各級(jí)檔案行政管理部門要充分發(fā)揮依法監(jiān)督指導(dǎo)職能，加強(qiáng)對民生檔案形成部門、單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督檢查，促進(jìn)民生檔案規(guī)范化管理。一要積極指導(dǎo)建立民生檔案。各級(jí)檔案行政管理部門要深入有關(guān)行業(yè)和部門，摸清情況，做好民生檔案調(diào)查和登記工作，界定各行業(yè)和部門形成的民生檔案種類，本著以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)開展到哪里，民生檔案工作就延伸到那里的原則，積極指導(dǎo)建立民生檔案。二要建立健全民生檔案管理的法規(guī)和制度。民生檔案來源于不同的行業(yè)和部門，種類較多，內(nèi)容豐富。各級(jí)檔案行政管理部門要會(huì)同有關(guān)專業(yè)主管部門共同研究，聯(lián)合制定相關(guān)辦法，采取有力措施，將各類民生檔案的管理納入到檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)范疇。三要嚴(yán)格歸檔制度。要做到與民生有關(guān)的文件材料得到及時(shí)收集與歸檔，確保民生檔案及時(shí)建檔，有效管理，保證各個(gè)行業(yè)或部門形成的民生檔案的齊全完整，為服務(wù)民生提供真實(shí)可靠的信息來源。

3、各級(jí)國家綜合檔案館要加強(qiáng)對已有各類民生檔案的管理。有條件的縣級(jí)國家檔案館要設(shè)立民生檔案專門庫房，優(yōu)先進(jìn)行整理編目，實(shí)現(xiàn)民生檔案規(guī)范化管理，為服務(wù)民生提供快捷、有效的檔案信息服務(wù)。

四、完善民生檔案利用體系

為群眾提供民生檔案，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，是檔案部門的法定義務(wù)。各級(jí)各類檔案部門要認(rèn)真做好民生檔案的利用服務(wù)工作，規(guī)范民生檔案利用制度，為群眾提供快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

1、深入挖掘現(xiàn)有館藏各類民生檔案資源。各級(jí)國家綜合檔案館蘊(yùn)藏有許多具有現(xiàn)實(shí)利用價(jià)值的民生檔案信息，要認(rèn)真梳理，摸清館藏民生檔案的種類和數(shù)量，結(jié)合民生檔案利用工作的實(shí)際情況，本著“先用先整、突出重點(diǎn)”的原則，加快館藏民生檔案整理、審查及開放步伐，為使民生檔案及時(shí)服務(wù)人民群眾打下良好基礎(chǔ)。

2、多途徑、多形式地開發(fā)民生檔案信息資源。各級(jí)檔案部門要采取有效措施，如編制各種民生檔案的專題目錄、匯編黨和政府改善民生方面的政策、利用新聞媒體和檔案網(wǎng)站宣傳介紹館藏民生檔案信息等手段，有效地開發(fā)民生檔案資源服務(wù)民生。

篇10

    桃江縣委、縣政府在進(jìn)行水務(wù)一體化改革的同時(shí),著力加快桃江水務(wù)建設(shè)項(xiàng)目體制改革,2012年8月,桃江縣水務(wù)局水務(wù)建設(shè)項(xiàng)目管理中心正式成立。該中心履行水利項(xiàng)目建設(shè)期間的法人職責(zé),對建設(shè)資金100萬以上水務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目從招投標(biāo)到竣工驗(yàn)收實(shí)行集中管理。所有工程項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行四制,嚴(yán)格按程序管理,按規(guī)范、按設(shè)計(jì)施工,并將管理房建的辦法借鑒到水務(wù)建設(shè)項(xiàng)目管理中。(1)明確職責(zé),建立各項(xiàng)規(guī)章制度。中心成立一開始,就明確了中心主要職責(zé)、成立組織機(jī)構(gòu)、明確現(xiàn)場管理人員職責(zé)、建立各項(xiàng)工作制度、與局各股室職責(zé)分工、合理定價(jià)會(huì)審制度、工程質(zhì)量與安全管理制度、工程驗(yàn)收管理制度、工作管理流程,形成了以制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的管理機(jī)制。(2)規(guī)范程序,嚴(yán)格按招投標(biāo)制度辦事。中心成立后,明確專人負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作,至今共完成各類招投標(biāo)項(xiàng)目10個(gè),投資總額約8300萬元。項(xiàng)目全部委托有相關(guān)資格的公司進(jìn)行公開招標(biāo)。招標(biāo)前,首先向縣紀(jì)委進(jìn)行重大事項(xiàng)報(bào)告,到上級(jí)主管部門核準(zhǔn),到發(fā)改委備案,招標(biāo)公告、合理定價(jià)、招標(biāo)文件都由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)簽后在指定媒體。所有項(xiàng)目全部進(jìn)入公共資源交易中心交易,報(bào)名、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)全部在公共資源交易中心標(biāo)準(zhǔn)化的交易廳、開標(biāo)室、評(píng)標(biāo)室進(jìn)行,并邀請紀(jì)委、發(fā)改、財(cái)政等相關(guān)監(jiān)督部門全過程監(jiān)督。整個(gè)招標(biāo)過程嚴(yán)格按照招投標(biāo)法和相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)文件要求規(guī)定進(jìn)行,確保了所有項(xiàng)目招標(biāo)的公開、公平、公正。(3)強(qiáng)化管理,對建設(shè)過程實(shí)行全員管理。投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全是管理的著力點(diǎn),從工程開工、工程款支付、工程變更、中間驗(yàn)收、完工驗(yàn)收、工程結(jié)算及資料的及時(shí)歸檔等各個(gè)階段實(shí)行規(guī)范管理。在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施中,中心實(shí)行“對內(nèi)分線、對外分片”。中心將全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照工程數(shù)量的多少劃分為三個(gè)片區(qū),每個(gè)片區(qū)由兩名副局長任分管領(lǐng)導(dǎo),一名建管中心副主任負(fù)責(zé)到工地租房,吃、住在工地,隨時(shí)督促和掌握施工進(jìn)度,協(xié)調(diào)問題和解決矛盾。工程通過驗(yàn)收后移交運(yùn)行管理單位,實(shí)行終身責(zé)任制。中心每周五收集各項(xiàng)目進(jìn)度,每周一召開一次例會(huì),每個(gè)月發(fā)一次通報(bào)。監(jiān)理單位也嚴(yán)格按業(yè)主現(xiàn)場管理要求,現(xiàn)場監(jiān)理人員相應(yīng)分為3個(gè)片組,根據(jù)每個(gè)片組施工項(xiàng)目的多少,相應(yīng)配備現(xiàn)場監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員的人數(shù),再由3個(gè)片組自主將各組的任務(wù)分配到人,同時(shí)各片組相應(yīng)配合業(yè)主各現(xiàn)場管理片進(jìn)行督查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)同業(yè)主現(xiàn)場管理人員匯報(bào),及時(shí)采取整改措施,要求在施工例會(huì)上進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。開工前,以會(huì)議的形式總監(jiān)對現(xiàn)場監(jiān)理人員進(jìn)行上崗技術(shù)講授和提出要求,并人手一本監(jiān)理手冊。(4)加強(qiáng)工程資料管理。建管中心設(shè)置了檔案室、資料室,并配備了專人專職負(fù)責(zé)。對正在實(shí)施的中間資料進(jìn)入資料室,對以完結(jié)工程進(jìn)入檔案室。按照《檔案法》、《水利基本建設(shè)項(xiàng)目工程檔案資料管理規(guī)定》、《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)范》等水利工程檔案法律和規(guī)章,結(jié)合單位的實(shí)際情況,制定了一個(gè)統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn),完善了標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)章制度,按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了檔案編制、收集、整理、編目、保管及提拱利用的系統(tǒng)性、完整性、實(shí)用性。通過實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)集中管理,使水務(wù)建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)力量更集中、分工更明確、責(zé)任更具體,有效保障了水利建設(shè)資金使用安全和工程建設(shè)質(zhì)量安全。

    2存在的主要問題

    盡管目前桃江縣在加快水利工程建設(shè)和管理體制改革方面取得了一定的成績,但還存在不少問題制約著桃江水利的發(fā)展。(1)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。桃江縣多數(shù)水利工程建于20世紀(jì)60、70年代,工程規(guī)劃不一,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高,且由于地理位置特殊,每年都有大量水利工程因水災(zāi)而造成不同程度的損毀。3個(gè)萬畝堤垸,尤其是花果山和牛潭河垸險(xiǎn)工險(xiǎn)段多,整體防洪標(biāo)準(zhǔn)低。209座中小型水庫中,還有近100座病險(xiǎn)水庫。12734口山塘除小部分清淤加固外,大多淤塞嚴(yán)重,蓄水功能退化。494處1.37萬kW的電灌機(jī)埠,灌溉任務(wù)重,多數(shù)為超期服役。桃江縣水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀在短期內(nèi)難以迅速改變。(2)體制機(jī)制不順。目前桃江縣急需改造建設(shè)的小水庫、小山塘、小河壩、小渠道、小電灌等“五小”水利工程,國家缺乏明確的政策支持和穩(wěn)定的資金投入,這與該縣“五小”水利工程設(shè)施急需改造的現(xiàn)狀極不相適應(yīng);上級(jí)對項(xiàng)目實(shí)施必須實(shí)行涉農(nóng)項(xiàng)目整合,集中連片建設(shè)的要求致使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村難以均等受益;項(xiàng)目規(guī)劃上的具體要求,致使一些急需改造的項(xiàng)目無法進(jìn)入規(guī)劃,與實(shí)際需要不相適應(yīng)。(3)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境不優(yōu)。目前,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)施工的水利建設(shè)項(xiàng)目中,借征地補(bǔ)償漫天要價(jià),挪用水利資金實(shí)施其他公益性工程,打項(xiàng)目資金主意彌補(bǔ)村級(jí)資金不足,沒有資質(zhì)的地方隊(duì)伍強(qiáng)行承攬項(xiàng)目等現(xiàn)象尤為突出,造成施工隊(duì)伍無法進(jìn)場,項(xiàng)目無法開工,嚴(yán)重影響了工程進(jìn)度。(4)隊(duì)伍力量不強(qiáng)。大量的水利設(shè)施,大規(guī)模的水利建設(shè)和管理都需要充足的人員作保證。由于體制問題無法實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間人員的流動(dòng)和調(diào)劑,鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站人員編制分布極為不平衡(有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)10多個(gè)人,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅1人從事水利工作),又由于多年沒有招聘新的技術(shù)人才,加上退休、分流后未及時(shí)補(bǔ)充,鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站人才嚴(yán)重缺乏,造成基礎(chǔ)水利設(shè)施管理上的缺位。水務(wù)局下屬二級(jí)機(jī)構(gòu),特別是克上沖水庫管理處和碧螺水庫管理所,由于人員待遇、工程設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足,加上水費(fèi)收繳困難,還承擔(dān)著沉重的維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)和職工穩(wěn)定的壓力,既影響工作積極性,又影響項(xiàng)目爭取。水務(wù)局機(jī)關(guān)專業(yè)人才緊缺,無法適應(yīng)當(dāng)前繁重的防汛抗旱、水利建設(shè)和管理、水行政執(zhí)法的需要。