導(dǎo)語：如何才能寫好一篇集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

本市村集體經(jīng)濟組織或代行村集體經(jīng)濟組織職能的村民委員會開展財務(wù)規(guī)范化管理適用本暫行標準。

一、嚴格執(zhí)行財務(wù)會計制度

（一）嚴格執(zhí)行《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》，按照《村集體經(jīng)濟組織會計制度》進行會計核算。

（二）建立健全財務(wù)管理制度。建立健全規(guī)范的財務(wù)管理及有效的內(nèi)部控制制度，主要包括收支預(yù)決算制度、民主理財和財務(wù)公開制度、現(xiàn)金和銀行存款管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、票據(jù)管理制度、財務(wù)開支審批制度、會計檔案管理制度、會計人員管理制度等。

（三）加強集體資產(chǎn)管理。在集體資產(chǎn)臺賬制度的基礎(chǔ)上，嚴格執(zhí)行資產(chǎn)清查制度，定期對各項資產(chǎn)、負債進行清查，年終進行全面清查。嚴格執(zhí)行資產(chǎn)承包（租賃）管理、基建項目公開招投標等有關(guān)規(guī)定，有效保證資產(chǎn)運作的安全和高效，確保保值增值。

二、規(guī)范財務(wù)處理程序

建立健全規(guī)范的財務(wù)工作流程。財務(wù)事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章）；經(jīng)村集體經(jīng)濟組織負責人審批同意并簽字（蓋章）和民主理財小組集體審核通過并組長簽字（蓋章）后，由會計人員審核記賬；按程序進行財務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。

三、健全民主管理監(jiān)督機制

（一）切實履行民主決策程序。凡村集體經(jīng)濟組織重大財務(wù)活動和財務(wù)事項，以及涉及本集體經(jīng)濟組織成員切身利益的問題，如集體土地征收征用、承包、租賃，集體企業(yè)改制，土地補償費使用，集體資產(chǎn)處置，以及年度收支預(yù)決算，必須經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員或成員代表會議討論決定。

（二）實行收支預(yù)決算管理。按照量入而出、收支基本平衡原則，年初編制收支預(yù)算，經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員或成員代表會議通過后實施。嚴格按照預(yù)算執(zhí)行，未列入預(yù)算的項目不得實施。年終編制決算，提交村集體經(jīng)濟組織成員或成員代表會議審議，并接受上級農(nóng)經(jīng)部門審計。

（三）充分發(fā)揮民主理財小組作用。建立健全民主理財小組，制定民主理財辦法。民主理財小組成員由村集體經(jīng)濟組織成員或成員代表會議民主選舉產(chǎn)生，村干部及其直系親屬、財會人員不得兼任。民主理財小組享有對本集體財務(wù)活動民主監(jiān)督權(quán)利，參與制訂本村財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，參與重大財務(wù)事項決策，有權(quán)檢查審核財務(wù)賬目，有權(quán)否決不合理開支。民主理財活動每月至少一次，并向村集體經(jīng)濟組織成員或成員代表會議報告民主理財情況。民主理財小組成員應(yīng)當接受有關(guān)法律法規(guī)和會計業(yè)務(wù)知識等培訓。

（四）規(guī)范財務(wù)公開。財務(wù)公開全面且真實，凡重大財務(wù)事項以及群眾普遍關(guān)心的財務(wù)活動，要逐項逐筆公開。設(shè)置便于群眾觀看、設(shè)施牢固、規(guī)范統(tǒng)一的固定公開欄，探索創(chuàng)新有效公開載體。公開時間應(yīng)當及時，涉及農(nóng)民切身利益的重大事項做到隨時公開。對公開中群眾提出的問題，及時給予解答和解決，并將結(jié)果向群眾公布。

四、嚴格財務(wù)審計監(jiān)督

村集體經(jīng)濟組織主動接受上級業(yè)務(wù)部門對財務(wù)收支情況以及財政轉(zhuǎn)移支付資金、財政專項扶持資金、土地補償費使用和基建項目、對外投資等重大項目的審計監(jiān)督。村干部任期屆滿和離任時，應(yīng)主動申請和接受上級業(yè)務(wù)部門的審計監(jiān)督。審計結(jié)果應(yīng)及時公開。

篇2

第二條規(guī)范化建設(shè)單位要建立健全財務(wù)管理制度，包括：現(xiàn)金銀行存款管理制度、財務(wù)開支審批制度、資產(chǎn)臺賬制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、票據(jù)管理制度、會計檔案管理制度、“一事一議”籌資籌勞制度、土地補償費監(jiān)督管理制度、轉(zhuǎn)移性資金收支管理制度等。

第三條為推動農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)健康有序開展，加強對農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化示范單位管理，制定本辦法。

第四條本辦法適用于進行農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的村集體經(jīng)濟組織、代行村集體經(jīng)濟組織職能的村委會及實行村會計委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心等單位（以下簡稱規(guī)范化建設(shè)單位）。

第五條規(guī)范化建設(shè)單位要建立健全內(nèi)部控制制度，特別是對土地補償費監(jiān)督管理、“一事一議”籌資籌勞、村級債務(wù)管理、轉(zhuǎn)移性資金收支管理進行重點控制。

第六條規(guī)范化建設(shè)單位要建立健全財產(chǎn)清查制度，定期對資產(chǎn)、負債進行清查，年終進行全面資產(chǎn)清查。

第七條規(guī)范化建設(shè)單位必須建立健全民主理財、民主監(jiān)督制度，成立民主理財小組，明確理財小組職責，制定民主理財辦法，召開民主理財會議。

第八條民主理財小組的成員應(yīng)按規(guī)定程序產(chǎn)生，認真履行職責，要對民主理財小組成員定期進行財會知識培訓。

第九條規(guī)范化建設(shè)單位必須建立健全財務(wù)工作流程，所有經(jīng)濟活動手續(xù)必須齊全。

第十條規(guī)范化建設(shè)單位必須按期編制財務(wù)報表，按要求向部、省、縣報送相關(guān)報表及材料。

第十一條規(guī)范化建設(shè)單位必須設(shè)立專門的會計檔案柜（室），加強對會計憑證、賬簿、報表、資產(chǎn)臺賬、財務(wù)計劃、經(jīng)濟合同、財務(wù)公開底稿等文字材料以及電子數(shù)據(jù)等檔案管理。

第十二條規(guī)范化建設(shè)單位要建立健全財務(wù)公開制度，及時進行財務(wù)公開，公開的內(nèi)容要真實、全面。群眾普遍關(guān)心和重大經(jīng)濟業(yè)務(wù)或事項發(fā)生要逐項逐筆公開。

第十三條規(guī)范化建設(shè)單位必須接受各級農(nóng)村經(jīng)營管理部門（以下簡稱農(nóng)經(jīng)部門）的審計監(jiān)督，提供真實、準確的資料，并及時公布審計結(jié)果。

發(fā)生下列事項，要進行專項審計：

××村干部任期屆滿和離任；

××土地補償費及其他轉(zhuǎn)移性資金的收支；

××發(fā)生數(shù)額較大的一事一議籌資籌勞的項目；

××其他重大的經(jīng)濟活動。

第十四條規(guī)范化建設(shè)單位必須實行統(tǒng)一電算化管理，使用農(nóng)業(yè)部認定或監(jiān)制的符合新《村集體經(jīng)濟組織會計制度》標準的農(nóng)村財務(wù)會計電算化管理軟件，建立健全電算化內(nèi)部管理制度。

第十五條規(guī)范化建設(shè)單位要定期組織對財會人員有關(guān)財會知識、政策法規(guī)、電算化管理等知識培訓。

第十六條農(nóng)業(yè)部及?。▍^(qū)、市）農(nóng)經(jīng)部門對“全國農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化示范單位”實行動態(tài)管理，定期進行考核抽查。示范單位出現(xiàn)下列情況之一的，取消其“全國農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化示范單位”稱號，收回其稱號牌匾。

××因財務(wù)問題造成農(nóng)民上訪，經(jīng)核查屬實的；

××不及時進行財務(wù)公開或進行虛假公開的；

××主理財小組成員未履行職責的；

××民主理財民主監(jiān)督無法正常開展的；

××審計發(fā)現(xiàn)重大財務(wù)問題的；

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[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 財務(wù)管理 委托 對策建議

[中圖分類號] F32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）01-0017-01

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民（“三農(nóng)”）問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。近年來，隨著農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的推進，各地立足實際，積極探索，不斷創(chuàng)新，扎實工作，使農(nóng)村集體財務(wù)管理工作取得了明顯成效。但是，一些地方村級財務(wù)管理不規(guī)范、制度不健全、核算不準確、公開不完善、監(jiān)管不到位等問題仍不同程度存在。

1 農(nóng)村財務(wù)管理的涵義

農(nóng)村財務(wù)管理是對直接歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有、支配、管理的各種資產(chǎn)所發(fā)生的一切收入及其使用、分配等財務(wù)活動的核算、計劃、監(jiān)督與控制。農(nóng)村財務(wù)管理的核心是要維護集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益。加強農(nóng)村財務(wù)管理，是服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要，也是規(guī)范村級財務(wù)管理的現(xiàn)實需要，還是加強村級干部隊伍建設(shè)的制度需要。

2 農(nóng)村財務(wù)管理的有效模式--村級會計委托

村級會計委托形象地說就是“會計在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）里，出納在村里”。 2009年云南省在全省范圍內(nèi)全面推行村級會計委托服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村級會計委托服務(wù)中心，免費為村集體經(jīng)濟組織記賬，實行村級財務(wù)和資金委托的管理方式，服務(wù)的內(nèi)容主要包括：會計核算、資金管理、財務(wù)收支、會計檔案和提供會計信息。以筆者所在的縣為例，全縣統(tǒng)一模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌設(shè)立“村級會計委托服務(wù)中心”，按照“統(tǒng)一管理、集中核算”的管理方式開展委托工作。村級財務(wù)在堅持所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變的前提下，按照民主自愿、因地制宜的原則，在對村級進行全面清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，由村集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心簽訂委托協(xié)議，將會計核算、資金管理委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托服務(wù)中心代管，中心以村為主體分設(shè)賬套、獨立會計核算，取消村會計和出納，設(shè)立村報賬員。制定了縣級村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理制度，具體規(guī)定了現(xiàn)金和銀行存款、票據(jù)管理、集體資產(chǎn)臺賬管理、債權(quán)債務(wù)管理、財務(wù)審批、財務(wù)結(jié)報、民主理財及財務(wù)公開、“一事一議”籌資籌勞、財務(wù)審計、會計檔案管理等“十制度”、 明確規(guī)定中心主任、會計、出納、審核、微機檔案員和村報賬員崗位職責等“六職責”，明晰賬務(wù)處理流程和報賬流程“兩流程”。做到全縣統(tǒng)一模式制度上墻，統(tǒng)一配備財務(wù)軟件及相關(guān)設(shè)備，全面實行會計電算化，為加強村級財務(wù)管理提了基礎(chǔ)保障，截止2015年末全縣代管村集體資產(chǎn)4660萬余元，其中貨幣資金1883萬余元、固定資產(chǎn)及林木資產(chǎn)2688萬元，2015年度代管村級收入3419萬余元，支出2081萬余元。

推行村級會計委托服務(wù)8年來，農(nóng)村集體財務(wù)管理從根本上得到了改善。特別是長期以來村級缺乏專業(yè)會計人員，會計基礎(chǔ)工作薄弱，債權(quán)、債務(wù)不清等問題基本得到了解決，有效解決了村集體賬務(wù)不健全的問題，結(jié)束了過去那種農(nóng)村財務(wù)“白條抵賬、回憶賬、多頭賬、包包賬”的歷史，使村級賬務(wù)由糊涂賬變成明白賬。

3 當前農(nóng)村財務(wù)管理存在的主要問題及原因

3.1 村級會計委托機構(gòu)存在的主要問題

3.1.1 機構(gòu)不健全

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托服務(wù)中心是在整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站現(xiàn)有人員基礎(chǔ)上設(shè)立的，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革撤消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，中心不再單獨掛牌，致使村級會計委托服務(wù)中心在管理體制上存在著主管部門、單位性質(zhì)不明確的問題，導(dǎo)致工作中經(jīng)常出現(xiàn)扯皮推諉現(xiàn)象，直接影響著村級會計服務(wù)工作的正常開展。

3.1.2 人員素質(zhì)不高

村級會計委托服務(wù)中心工作人員整體素質(zhì)不高，直接影響農(nóng)村財務(wù)管理的質(zhì)量和效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委托服務(wù)中心沒有專門的人員編制，工作人員基本是農(nóng)經(jīng)員兼職且部分人員未取得會計從業(yè)資格證書，造成工作人員不穩(wěn)定，且難以適應(yīng)村級財務(wù)工作質(zhì)和量上的要求，如一個有33個村包含5個社區(qū)的鎮(zhèn)，村級會計服務(wù)中心只有3名兼職工作人員，持會計從業(yè)資格證書的只有2人，目前全縣中心工作人員33人，持會計從業(yè)資格證書只有17人，僅占51.51%。

3.2 村級資金管理存在的主要問題

3.2.1 賬外賬和私設(shè)小金庫。村集體雖然簽訂了委托記賬協(xié)議，但沒有將全部財務(wù)收支交服務(wù)中心核算和管理，由村直接收取的資金如房屋租金、山林承包款、捐贈收入等未進入服務(wù)中心統(tǒng)一開設(shè)的銀行存款賬戶，以村干部個人名義儲存。資金收支管理、使用混亂，形成賬外掛賬，村級資金安全完整得不到保障。

3.2.2 資金收支缺乏有效監(jiān)管。實行委托加強了核算職能，但對各村的經(jīng)濟活動內(nèi)容不掌握，只能以賬論賬。村開支隨意性大，村干部人人收錢，人人管錢，形成“誰收錢，誰花錢”，再加上審批手續(xù)不健全，個別村干部管錢、花錢、批錢自己一人負責，會計核算成了記賬員，失去了應(yīng)有的監(jiān)督，報賬不及時，白條列支現(xiàn)象普遍存在。

3.3 村級財務(wù)公開不規(guī)范

3.3.1 公開存在走過場，搞形式的問題。村級財務(wù)公開流于形式，在公開內(nèi)容上輕描淡寫，沒有涉及實質(zhì)性的問題，甚至出現(xiàn)內(nèi)容與形式不一致的情況。部分村的財務(wù)公開就是直接復(fù)印幾張賬頁粘貼在公示欄，財務(wù)公開數(shù)據(jù)不真實、不準確、不完整。

3.3.2 o監(jiān)督，不透明。有些村賬務(wù)一年或幾年不與群眾見面，使民主理財、財務(wù)公開等管理制度成為一紙空文，使村級財務(wù)管理失去了應(yīng)有的監(jiān)督和約束力。

3.4 村級財務(wù)管理制度不完善

3.4.1 制度不健全，無章可行。有的村在財務(wù)管理方面沒有制度，財務(wù)管理無章可循。

3.4.2 執(zhí)行不嚴，有章不循。雖然制定了相關(guān)制度，財務(wù)人員卻聽之任之，財務(wù)手續(xù)混亂，內(nèi)部制約失控。村報賬員未按結(jié)報制度及時報賬，報賬手續(xù)不全，部分村大量列支會議費，但無相關(guān)會議記錄材料；部分工程建設(shè)未進行公開競價或招標，未簽訂施工合同，工程完工沒有結(jié)算，支付款項未按規(guī)定取得合規(guī)的票據(jù)等。

3.4.3 集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理缺乏統(tǒng)一完善的操作程序。清產(chǎn)核資工作滯后，臺賬不清，資產(chǎn)處置不報告、對外發(fā)包不向群眾公布。

3.4.4 村級“一事一議”籌資捐資管理制度不完善，籌資捐資管理工作難于規(guī)范。在“一事一議” 公益事業(yè)項目建設(shè)籌資捐資管理中，村、組對“一事一議” 籌資捐資交會計委托中心管理有顧慮，給資金管理及工作帶來了困難。

3.5 各方監(jiān)督不到位

3.5.1 重核算、輕監(jiān)管。村級會計委托工作中只注重核算，缺乏行使村級財務(wù)監(jiān)督職能的積極性。

3.5.2 村級報賬員缺乏財務(wù)知識，對村財務(wù)監(jiān)督不夠，管理不嚴。

3.5.3 村財務(wù)公開制度形同虛設(shè)。村集體對財務(wù)公開隨意性很大，什么時間公開，公開什么內(nèi)容，怎樣公開很大程度取決于村干部對財務(wù)工作和民主監(jiān)督的認識，村民難以監(jiān)督。

3.5.4 村務(wù)監(jiān)督委員監(jiān)督不到位、不完全。從監(jiān)督內(nèi)容來看，主要是對村支出的監(jiān)督，對支出是否合理合法進行審核，但是對收入是否入賬并不能加以有效監(jiān)督，另外由于村務(wù)監(jiān)督委員缺乏財務(wù)知識，要想監(jiān)督到位是很難的。

3.5.5 審計監(jiān)督缺失。會計委托中心工作人員基本上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員兼職，農(nóng)經(jīng)人員對村集體進行審計形成既是運動員又是裁判員，縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理部門審計監(jiān)督弱化。

4 加強農(nóng)村財務(wù)管理的對策建議

4.1 強化委托中心機構(gòu)建設(shè)，完善工作機制

村級會計委托是實現(xiàn)村級資金、資產(chǎn)、資源規(guī)范管理，促進農(nóng)村穩(wěn)定和諧發(fā)展的有效措施，其作用的發(fā)揮，需要各級黨委政府的高度重視。首先要從明確村級會計委托中心管理體制入手，明確縣級管理機構(gòu)、細化責任、強化措施，規(guī)范對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托中心的監(jiān)督與管理工作，適當增加人員編制，相對穩(wěn)定工作人員，從體制和管理上提高中心工作人員的積極性，建立健全農(nóng)村財務(wù)管理長效機制。其次是在工作人員調(diào)配上引入競爭機制，對現(xiàn)有人員難以滿足工作需求的適當考慮政府購買服務(wù)，財政部門要加強對農(nóng)村財會人員的培訓，切實提高中心工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。再次是村集體經(jīng)濟組織的積極配合，廣大群眾的監(jiān)督認可。形成思想認識統(tǒng)一、機構(gòu)人員到位、工作措施具體有力、責任明確的村級財務(wù)管理體系，為農(nóng)村財務(wù)健康運行提供強大的機制保證。

4.2 建立健全制度，規(guī)范財務(wù)行為

4.2.1 完善農(nóng)村財務(wù)管理制度。各級部門特別是縣級財政、農(nóng)業(yè)部門對所制定的相關(guān)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理制度和報賬流程等規(guī)定中，已不適應(yīng)當前農(nóng)村財務(wù)管理工作的規(guī)定、條款，進行全面梳理完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際對各項具體實施辦法和工作流程進行梳理完善，推進財務(wù)管理工作制度化、規(guī)范化。

4.2.2 完善村級資金管理制度。明晰村級資金撥付流程，強化資金支出審批，從源頭上治理賬外賬和小金庫問題，對不按資金管理程序撥付資金，造成村集體經(jīng)濟組織資金管理混亂和流失的，明確追究其責任相關(guān)規(guī)定，確保村集體經(jīng)濟組織資金全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委托服務(wù)中心統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算。

4.2.3 完善村級“一事一議” 籌資捐資制度。建立完善“一事一議”管理制度，規(guī)范議事、籌資、建設(shè)等程序，財政、農(nóng)業(yè)部門做好事前引導(dǎo)、事中指導(dǎo)、事后審計，保證“一事一議”制度執(zhí)行中的公開透明，保護農(nóng)民的合法權(quán)益。

4.2.4 完善村級資產(chǎn)登記管理制度。規(guī)范資產(chǎn)資源承包、租賃、出讓、拍賣行為，使集體資源得到合理利用和有效保護。完善村級資產(chǎn)臺賬，所有資產(chǎn)上報委托中心登記管理，三年一屆的“村兩委”換屆工作中，要認真開展清產(chǎn)核資工作，進行資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記規(guī)范管理。

4.3 健全財務(wù)監(jiān)督管理C制

4.3.1 健全村務(wù)監(jiān)督委員會機構(gòu)，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員的職責、工作制度和議事規(guī)則。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員的作用，貫徹落實農(nóng)民群眾依法行使的民利，保證農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

4.3.2 完善村級會計委托中心監(jiān)督機制。建立中心工作考核責任制，對農(nóng)村財務(wù)管理工作業(yè)績突出的，按《會計法》規(guī)定給予一定獎勵。提高中心工作人員的綜合業(yè)務(wù)水平，充分發(fā)揮委托中心的監(jiān)督職能，加強對村集體經(jīng)濟業(yè)務(wù)和財務(wù)收支的監(jiān)督。

4.3.3 主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職或兼職財務(wù)審計人員或?qū)徲嬓〗M，切實履行財務(wù)審計監(jiān)督職責，對農(nóng)村財務(wù)進行常規(guī)性審計和村干部離任審計，必要時由縣審計部門直接進行審計。

4.3.4 堅持村級財務(wù)一年一審，村干部任期屆滿或離任時按規(guī)定進行審計。審計工作結(jié)束，形成書面審計報告，由審計負責人簽名后，報縣、鄉(xiāng)經(jīng)管部門備案，審計結(jié)論在財務(wù)公開欄和村民代表會議上進行公開。

4.4 規(guī)范村級財務(wù)公開

嚴肅財務(wù)公開各項規(guī)定，明確公開時間、公開程序、公開內(nèi)容等，正常的財務(wù)收支活動做到定期公布，對涉及收入分配等事項一般在年末進行公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托服務(wù)中心要及時編制、提供村財務(wù)收支情況報告、并指導(dǎo)村報賬員編制財務(wù)公開表，村委會審議通過后，及時在村財務(wù)公開欄公開，接受群眾監(jiān)督。對村集體經(jīng)濟組織重大的財務(wù)事項和涉及農(nóng)民利益的重大、敏感及熱點問題，做到隨時公布。

參考文獻

[1]財政部《關(guān)于開展村級會計委托服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》.財會[2008]8號

篇4

[中圖分類號] F321 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）02-0010-01

1 農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理存在的問題

1.1 村級財務(wù)設(shè)置中的存在的問題

我國的集體經(jīng)濟在改革開放前一直處于停滯狀態(tài)，與其對應(yīng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)設(shè)置也過于簡單，隨著與統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的推行，集體經(jīng)濟的實力在不斷增加，但農(nóng)村財務(wù)管理制度設(shè)置改變卻不是十分明顯，除了科目設(shè)置不夠完善、總賬與明細賬目混亂外，在部分村落甚至存在沒有正式賬薄的問題，諸多問題使得機體經(jīng)濟業(yè)務(wù)無法反映及控制集體資產(chǎn)流失情況。

1.2 財會人員設(shè)置的問題

隨著集體經(jīng)濟的發(fā)展，集體經(jīng)濟財務(wù)管理的重要性也逐漸凸顯，在村級集體設(shè)置財務(wù)管理人員，負責本村的經(jīng)濟活動，同時對村級經(jīng)濟活動擁有一定的監(jiān)督權(quán)，但從當前情況來看，我國多數(shù)農(nóng)村的會計人員業(yè)務(wù)能力與管理能力都無法滿足發(fā)展需求，尤其是在相對較為落后的村落，這一問題更加突出，仍采用傳統(tǒng)的單式記賬法，嚴重制約農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。

1.3 貨幣資金管理中存在的問題

作為農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理的核心，貨幣資金主要是指農(nóng)村集體經(jīng)濟在日常經(jīng)營過程中以貨幣形式存在的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款及其他形式的貨幣資金，由于集體經(jīng)濟的業(yè)務(wù)量相對較少，范圍也較為狹窄，因此多以現(xiàn)金與存款的方式存在。同時由于財務(wù)人員的素質(zhì)相對不高，常會出現(xiàn)監(jiān)督不力的情況，導(dǎo)致管理中漏洞百出。

1.4 財務(wù)收支預(yù)算制度中存在的問題

作為村級集體經(jīng)濟財務(wù)管理與核算的重要制度及原則，農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)支出必須要量入為出，由于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是一個集基層行政與經(jīng)濟管理于一身的雙層職能組織，所以，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要建立收支預(yù)算決算制度，做到收入有源，支出有序，量入為出。但由于村級管理人員態(tài)度不夠明確，對支出審批不夠嚴格，而民主理財、收支預(yù)算決算制度及議事制度形同虛設(shè)，資產(chǎn)流失現(xiàn)象仍然十分嚴重。

1.5 財務(wù)信息披露制度缺失

現(xiàn)代經(jīng)濟運行必須要做到信息公開，而信息不對稱就會增加經(jīng)濟運行的成本，作為我國農(nóng)村集體經(jīng)濟的財會信息是否存在預(yù)期對應(yīng)的披露制度，在一定程度上影響集體經(jīng)濟的發(fā)展，更為嚴重的是影響到社會和諧建設(shè)。但我國農(nóng)村集體經(jīng)濟的財務(wù)信息披露機制屬于非商品化信息，披露需要資金支持，影響披露的積極性，即使披露也多流于形式。

2 導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)問題的原因

2.1 歷史因素

這是歷史發(fā)展多帶來的必然結(jié)果，當前我國正處于農(nóng)村集體經(jīng)濟體制改革的關(guān)鍵階段，在向市場經(jīng)濟發(fā)展的過程中，農(nóng)村財務(wù)管理體制仍然墨守成規(guī)，必然會影響到服務(wù)的質(zhì)量，增加管理的問題，給不法分子帶來可乘之機。

2.2 我國的農(nóng)村生產(chǎn)力水平與政治文化水平仍然較為落后

不可否認近幾年我國農(nóng)村經(jīng)濟迅速發(fā)展，農(nóng)村物質(zhì)水平也有了很大提高，但與城市的高效集中管理模式相比仍然較為落后，除了缺乏相應(yīng)的財務(wù)管理制度外，人員的專業(yè)素質(zhì)相對較差也是造成這一問題的主要原因。

2.3 監(jiān)督與審計的渠道不夠暢通

與城市經(jīng)濟相比，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟術(shù)語一種資源型分散型的經(jīng)濟，而且財務(wù)管理規(guī)模相對小且隱蔽，使得負責人對其不夠重視，集體觀念十分淡薄，缺乏監(jiān)督，同時審計環(huán)節(jié)無力實施，使得農(nóng)村的財務(wù)與監(jiān)督形同虛設(shè)。

3 解決當前我國農(nóng)村集體經(jīng)濟管理的有效對策

從上文的分析中我們看到，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟的財務(wù)管理中仍然存在諸多問題亟待完善，對此，必須要引起相關(guān)部門的重視，采取相對應(yīng)的措施加以控制，進而推動我國農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理水平的提高。

3.1 建立并完善農(nóng)村經(jīng)濟會計的反映與控制制度

要根據(jù)當前我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展情況建立相適應(yīng)的賬薄設(shè)置模式，實現(xiàn)科目健全、規(guī)范設(shè)置、做到不記錯賬、不漏記賬，實現(xiàn)賬實相符。

3.2 建立并完善財務(wù)人員與上級總體控制的監(jiān)督制度

建立并完善集體經(jīng)濟的監(jiān)督管理體制，配備良好的財務(wù)核算制度，盡管村級集體經(jīng)濟業(yè)務(wù)不經(jīng)常發(fā)生，尤其是新的制度體制下，村級財務(wù)管理的內(nèi)容日益簡單，但由于村級集體經(jīng)濟組織同時兼具經(jīng)濟正直雙重管理，因此有必要建立雙層財務(wù)人員的監(jiān)督與核算控制制度，加強監(jiān)督管理，適應(yīng)新農(nóng)村新形勢尤其農(nóng)村改革的需要。

3.3 加大貨幣資金管理與稽核的力度

貨幣資金是村級集體經(jīng)濟最為重要的一筆資產(chǎn)，現(xiàn)金與銀行存款都可歸類為貨幣資金，是支持村級活動最大的經(jīng)濟來源，但因為其流動性較強，因此給不法分子以可乘之機，這就要求村級貨幣資金的管理與稽核力度，做到權(quán)責分明，賬目清晰。

3.4 建立并完善財務(wù)預(yù)算與決算制度

我國的村級集體經(jīng)濟組織與企業(yè)不同，不是單純的經(jīng)營與盈利性的單位，但卻是一個兼基層（村級）行政與經(jīng)濟管理雙重管理的組織。因此，其收入較為匱乏，常會出現(xiàn)入不敷出的情況，所以，必須要建立村級財務(wù)建立預(yù)算和決算制度，兼顧多方利益，加大執(zhí)行力度，同時要接受群眾的監(jiān)督與檢查。

結(jié)束語

總之，當前我國農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理中仍然存在諸多問題亟待完善，對此相關(guān)部門及農(nóng)村財務(wù)人員自身都要給予其足夠的重視，采取有效對策加以改進，推動我國農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理水平的提高，促進我國農(nóng)民經(jīng)濟收入的提高。

參考文獻

篇5

一、以提高認識作為加強農(nóng)村財務(wù)管理的切入點

農(nóng)村財務(wù)管理是當前群眾普遍關(guān)心的熱點、難點和焦點問題。近年來，隨著開發(fā)區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)的快速推進，村干部在農(nóng)村財務(wù)管理、集體資源開發(fā)、集體土地征遷中侵犯群眾利益的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成農(nóng)民有意見，甚至上訪不斷，成為影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的重要因素。

茌平經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，加強農(nóng)村財務(wù)管理，帶著為民謀利益、為民服務(wù)的感情，依托廣大人民群眾的智慧和力量、把“為民務(wù)實清廉”的價值和追求深深根植于廣大黨員干部的思想和行動中，從推動開發(fā)區(qū)經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展出發(fā)，深入研究農(nóng)村財務(wù)管理，提高農(nóng)村財務(wù)管理的認識，從有利于農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，有利于改善黨群干群關(guān)系，有利于推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)和農(nóng)村基層社會的和諧穩(wěn)定的高度出發(fā)，把加強農(nóng)村財務(wù)管理，做為開展黨的群眾路線教育實踐活動的出發(fā)點，真真切切抓好學習教育活動，使學習教育實踐活動不虛不偏、不走過場。

二、以查擺問題作為加強農(nóng)村財務(wù)管理的著眼點

目前，農(nóng)村財務(wù)管理中存在許多漏洞，如農(nóng)村財務(wù)管理過程中集體資產(chǎn)家底不清，產(chǎn)權(quán)不明的問題；票據(jù)使用不規(guī)范的問題，有些使用不符合要求的收款收據(jù)，有些白條支出報賬，誤工補貼無明細誤工天數(shù)和說明的問題；農(nóng)村財務(wù)管理制度難落實等問題，有的村村務(wù)監(jiān)督委員會形同虛設(shè)，有的財務(wù)公開形式單一，公開內(nèi)容模棱兩可，老百姓看不懂，還有公開程序不規(guī)范，公開時間不及時的問題；農(nóng)村財務(wù)管理審批不夠嚴格等問題，有的村財務(wù)支出混亂，“一支筆”審批現(xiàn)象突出。

針對農(nóng)村財務(wù)管理中的這些問題，開發(fā)區(qū)財政分局根據(jù)上級有關(guān)文件精神，抽調(diào)專門人員，聯(lián)合紀委、“三資”委托中心等部門對轄區(qū)41個村的帳目進行了理順，實行整改措施。

首先，嚴格執(zhí)行山東省政府辦公廳《關(guān)于進一步推進村級會計委托制切實加強村級集體財務(wù)規(guī)范化管理的意見》（魯政辦發(fā)〔2007〕40號），村級發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項由開發(fā)區(qū) “三資”委托服務(wù)中心負責核算管理，認真執(zhí)行《會計法》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》，按照財政部制定的《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計制度》等規(guī)定，通過農(nóng)村集體“三資”管理業(yè)務(wù)平臺進行記賬憑證錄入、會計賬簿登記及財務(wù)會計報告的編制等財務(wù)業(yè)務(wù)處理。同時，對各村的會計憑證、賬簿、財務(wù)報告等資料分別建立檔案，妥善保管。

其次，明晰產(chǎn)權(quán)、摸清家底。成立村集體經(jīng)濟組織的清產(chǎn)核資小組，對每個村的資產(chǎn)進行徹底清查，對現(xiàn)有的資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)界定與評估，對賬上有而實際已經(jīng)不存在的資產(chǎn)按規(guī)定程序進行核銷，明確集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)、分布和運用效益，了解整個資產(chǎn)狀況，明晰資產(chǎn)所有權(quán)，并進行產(chǎn)權(quán)登記。根據(jù)清產(chǎn)核資的結(jié)果準確無誤地建立資產(chǎn)臺賬，做好集體資產(chǎn)的登記工作，做到賬實相符，并及時反映資產(chǎn)的使用及其變動情況，防止資產(chǎn)的流失，保護集體資產(chǎn)的安全和完整。

第三，“三資”委托中心統(tǒng)一為各村單獨開設(shè)銀行賬戶，實行“雙印鑒”管理，即：村和委托中心分別保管一套銀行印鑒，只有兩套印鑒齊全，方可辦理銀行結(jié)算業(yè)務(wù)。各村取得的各項收入必須在2日內(nèi)辦理入賬手續(xù)并存入村級賬戶，不得坐收坐支；各村取得的上級補助收入由開發(fā)區(qū)財政分局定期撥付村級賬戶。村級用款時，各村按照民主理財程序填報《資金用款計劃申請表》，經(jīng)服務(wù)中心審核，開具銀行取款憑證，提取現(xiàn)金；報賬時，村會計將支出票據(jù)交服務(wù)中心，經(jīng)服務(wù)中心會計、主任審核后辦理入賬手續(xù)。同時，嚴格規(guī)定了資金支出限額及支出審批程序，對于小額零星的公務(wù)支出由村支部書記及服務(wù)中心主任審核簽字后入賬；對于大額的專項支出，先由村級填寫用款計劃申請表，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會審議通過，再由服務(wù)中心主任、分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后支出入賬。這些措施的實施，在一定程度上給農(nóng)村干部戴上了“緊箍咒”，改變了過去村級財務(wù)支出由村支部書記“一支筆”現(xiàn)象，提高了農(nóng)村財務(wù)的公開性，杜絕了財務(wù)支出漏洞。

三、以財務(wù)公開作為加強農(nóng)村財務(wù)管理的落腳點

人民群眾既是農(nóng)村財務(wù)管理的參與者、實踐者，又是受益者和監(jiān)督者，農(nóng)村財務(wù)管理與他們息息相關(guān)。通過開展黨的群眾路線教育實踐活動，采取召開座談會，發(fā)放征求意見表，個別訪談等形式征求民意，讓群眾提意見，讓群眾來監(jiān)督。

根據(jù)群眾反映強烈的財務(wù)公開不及時、不透明問題，按照農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》和有關(guān)文件要求，開發(fā)區(qū)財政分局對村級財務(wù)公開內(nèi)容進行細化，監(jiān)督“三資”委托中心以便于村民理解和接受的形式，將農(nóng)村財務(wù)活動情況定期、如實地進行公布，接受村民監(jiān)督。

財務(wù)公開的內(nèi)容主要包括：財務(wù)計劃、各項收入和支出、各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費用、通過“一事一議”籌集的資金等。對群眾關(guān)心或要求公示的征地補償費、債權(quán)債務(wù)、救災(zāi)救濟款、干部報酬、固定資產(chǎn)購建、資產(chǎn)資源招投標情況等重要經(jīng)濟事項，及時進行專題明細公開。

四、以建章立制作為加強農(nóng)村財務(wù)管理的關(guān)鍵點

俗話說：“沒有規(guī)矩不成方圓”。農(nóng)村財務(wù)管理事關(guān)全體群眾的切身利益，為群眾所關(guān)注所關(guān)心，其管理是否制度化、規(guī)范化、科學化，直接影響農(nóng)村財務(wù)管理的質(zhì)量和水平，直接關(guān)系到群眾的利益。

篇6

[關(guān)鍵詞] 平邑縣農(nóng)村集體經(jīng)濟 財務(wù)管理 研究

[中圖分類號] F302 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）03-0042-01

隨著農(nóng)村經(jīng)濟形勢的改革，傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟管理模式越來越不能夠滿足當前農(nóng)村對經(jīng)濟管理模式的需求，就需要制定出新的農(nóng)村經(jīng)濟管理方式，本文將會對農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理模式進行分析，提出農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理模式實行過程中存在的問題，并且提出一些解決的辦法，希望能夠?qū)r(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理模式的實行有所貢獻。

1 農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理的概括

1.1 財務(wù)管理的概括

財務(wù)管理的涵義是企業(yè)的財務(wù)管理范圍，應(yīng)該在一定的范圍之內(nèi)，明確的支出了財務(wù)管理的活動空間，而且，隨著自主理財模式的興起，讓財務(wù)管理模式被當成了企業(yè)財務(wù)目標的重要衡量標準，給企業(yè)的財務(wù)管理目標建立工作提供了良好的依據(jù)。

1.2 財務(wù)管理模式的目的

讓企業(yè)的財務(wù)管理，能夠達到企業(yè)的要求，財務(wù)管理模式能夠影響到企業(yè)的發(fā)展方向，而且，財務(wù)管理的目的是作為任何的財務(wù)管理活動的起始點和重點，能夠被當成檢測企業(yè)財務(wù)管理模式是否達到要求的重要依據(jù)。

1.3 農(nóng)村集體經(jīng)濟的概括

農(nóng)村集體經(jīng)濟，代表的是部分勞動群體對勞動成果的自愿分享形式，按照形成主體的意愿，進行獨立經(jīng)營，自給自足的合作經(jīng)濟體系。

2 平邑縣農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理實施過程當中存在的一些不足

2.1 相關(guān)干部的財務(wù)管理意識薄弱

在當前農(nóng)村形勢之下，很多的農(nóng)村干部自身素質(zhì)不夠高、年齡都比較大、文化水平比較低、不能夠帶領(lǐng)農(nóng)民們走向發(fā)家致富的道路，而且，在當前的農(nóng)村干部組成隊伍當中，一些農(nóng)村干部的領(lǐng)導(dǎo)能力不足，知識水平比較低，而且還缺少相關(guān)的思想水平，通常他們都認為財務(wù)管理工作僅僅是村鎮(zhèn)會計的所需要操心的工作，作為村干部沒有必要把時間和精力浪費在財務(wù)管理方面，而且，某些村干部缺少相關(guān)的法律意識，貪污、挪用公款等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

2.2 農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理制度不夠完整，缺少相應(yīng)的執(zhí)行力

根據(jù)相關(guān)部門頒發(fā)的規(guī)定，賬款要分別管理，但是很個別的農(nóng)村干部身兼數(shù)職，財務(wù)支出不能通過集體研究，私自動用賬款，數(shù)目較大的財務(wù)支出也沒有進行商討，而且，有些農(nóng)村干部還自己用錢自己批準，由此可見，農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理制度非常的不完善，而且，缺乏相應(yīng)的法律意識。

2.3 農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督小組沒有實際作用

有些農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督小組制度不夠完善，不能根據(jù)相關(guān)的規(guī)定，選出財務(wù)監(jiān)督人員，大多數(shù)的農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督人員都是有村長直接指定，不能根據(jù)相關(guān)的規(guī)范來行使自身權(quán)利，對村長惟命是從，不能維護村民的利益。

2.4 農(nóng)村財務(wù)會計年齡較大、文化水平自身素質(zhì)低

往往農(nóng)村選擇干部的方式，選舉的都是那些在村中“德高望重”的老人，根本不具備勝任會計的條件，而且，有些村干部僅僅是為了挪用公款和貪污的方便，提拔親近者，那些真正具有才能、能夠充分勝任會計的人選往往得不到重用，賬務(wù)處理不清，發(fā)揮不出會計的作用，造成農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理模式很難實施。

3 解決當前巴邑縣農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理問題的一些建議

針對當前巴邑縣農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理實施過程當中出現(xiàn)的種種問題，提出一些解決上述問題的建議，希望能夠?qū)鉀Q巴邑縣農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理進行過程當中的問題有所幫助：

3.1 提高農(nóng)村干部的法律意識和思想觀念，從根本方面入手，定期開展法律講堂、警示教育和村干部培訓活動，提高農(nóng)村干部的自身思想觀念和法律意識，從根本上解決現(xiàn)階段農(nóng)村干部素質(zhì)低的情況，減少貪污、挪用公款等現(xiàn)象的發(fā)生，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理模式的實施情況，為村民多謀利，加快農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展速度。

3.2 完善相關(guān)的財務(wù)管理制度，例如民主理財?shù)姆绞?、現(xiàn)金分開管理方式、財務(wù)支出審批方式等，根據(jù)相關(guān)的財務(wù)管理制度，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理形式，改善當前農(nóng)村一人掌財?shù)姆绞剑稚⒌蕉嗳耸种?，避免財?wù)支出簽字使用情況的發(fā)生，讓相關(guān)村干部之間存在著相互制約的關(guān)系，確保農(nóng)村會計的獨立性質(zhì)，改善以前的村干部身兼數(shù)職的情況，確保財務(wù)管理模式的順利實施。

3.3 加大財務(wù)監(jiān)督小組的監(jiān)察力度，改善當前財務(wù)監(jiān)督小組無作用的形勢，定 期對村鎮(zhèn)賬務(wù)進行公開，而且，對村里的財務(wù)支出進行嚴格的監(jiān)督，做到賬票相符、賬表相符，針對監(jiān)督過程當中發(fā)現(xiàn)的問題，及時的上報并且采取措施，根據(jù)所犯錯誤輕重程度不同，做出相應(yīng)的處理，切實的保障村民的利益不受侵犯。

3.4 增強會計法的推廣和宣傳，提高會計本身的思想觀念和法律意識，對農(nóng)村的財務(wù)人員進行定期的法律培訓，在監(jiān)督、計算的同時，建立雙層財務(wù)管理監(jiān)督制度，符合當前農(nóng)村的雙層經(jīng)濟體系特點，改變本村人擔任財務(wù)人員的情況，直接由上級委派兩名財務(wù)人員，去進行農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理工作，而且在農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理工作的過程中，進行相互監(jiān)督，互相制約，杜絕財務(wù)人員和村干部貪污現(xiàn)象的發(fā)生。

結(jié)束語

從上文的分析情況來看，雖然平邑縣農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理在實施的過程當中，已經(jīng)取得了不錯的成果，但是仍還存在著許多的問題，需要相關(guān)部門多加注意，杜絕村干部污、挪用錢款等現(xiàn)象的發(fā)生，增強村干部，財務(wù)人員的法律意識和自身素質(zhì)，為了促進巴邑縣農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理更好的發(fā)展而做出努力。

參考文獻

[1]蘇建宇. 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理的現(xiàn)狀及對策[J]. 經(jīng)濟管理：全文版， 2016（8）：00274-00274

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【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 財務(wù)管理 村級集體經(jīng)濟

一 我國村級財務(wù)管理存在的問題

（一）財務(wù)管理制度不健全

我國農(nóng)村目前尚未實行完善、統(tǒng)一的財務(wù)管理制度。在管理人員的選拔上，沒有系統(tǒng)的人才選拔機制，導(dǎo)致“任人唯親”現(xiàn)象比較嚴重，不僅出現(xiàn)沒有相應(yīng)證書就上崗的現(xiàn)象，更甚者會計和出納是親屬關(guān)系或者會計、出納為同一人擔任，無法保證村級財務(wù)管理工作的公平性和公開性。在財務(wù)預(yù)決算方面，鄉(xiāng)村道路、農(nóng)業(yè)、水利等建設(shè)性支出無工程預(yù)決算，隨意擴大投資數(shù)額，一些工程支出使用白條，沒有村民委員會的集體決議，也沒有施工合同，最終導(dǎo)致賬目不清。

（二）會計基礎(chǔ)制度不健全

在會計核算上，會計賬簿、科目的設(shè)置不規(guī)范，一些村會計隨意設(shè)置會計科目，導(dǎo)致賬證不符，賬實不符、賬表不符。會計檔案管理制度不健全，農(nóng)村財務(wù)會計賬簿、重新建立的新賬資料雜亂無序、殘缺不齊。有些農(nóng)村的會計憑證，不按規(guī)定裝訂成冊。對于一些重要單據(jù)，會計人員也沒有及時整理立卷，做好歸檔工作，而是隨便存放，隨意保管或銷毀。

二 我國村級財務(wù)管理存在問題的原因分析

（一）財務(wù)管理理念陳舊

現(xiàn)階段，我國對于農(nóng)村采取的制度是村級自治，一些人在這種認識上有誤差，導(dǎo)致很多村干部對村級財務(wù)管理不重視，認為不宜多管。對于農(nóng)民群眾反映財務(wù)方面的問題不進行認真的調(diào)查和處理，這在一定程度上導(dǎo)致我國農(nóng)村財務(wù)管理的混亂無序、不夠規(guī)范等現(xiàn)象的出現(xiàn)，也給某些不廉潔干部打開了方便之門，這是對民主自治的認識不清；第二，在財務(wù)政策和規(guī)章制度方面，有些主管財務(wù)的村干部不熟悉《會計法》、《村集體經(jīng)濟組織會計制度》等財務(wù)法規(guī)和財務(wù)制度，不按照國家規(guī)定的財務(wù)規(guī)章制度管理村級財務(wù)管理，又不聽取財會人員的專業(yè)意見和建議，造成農(nóng)村財務(wù)管理工作中問題不斷。

（二）財會人員素質(zhì)不高

我國農(nóng)村財會人員的選拔還不規(guī)范，一些地方還是以“任人唯親”為唯一選拔準則，在挑選村級財會人員時，只選那些和村干部有關(guān)系的人，而不考慮財會人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。我國很多農(nóng)村的財會人員沒有執(zhí)業(yè)證書就能上崗，這就導(dǎo)致財會人員沒有相應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能，在財務(wù)管理的過程當中，對于財政法規(guī)，財務(wù)操作不熟悉，造成農(nóng)村財務(wù)管理的不當，嚴重影響我國農(nóng)村的財務(wù)管理規(guī)范和發(fā)展。

（三）民主監(jiān)督乏力

我國農(nóng)村財務(wù)管理的透明度低，管理缺乏民主，群眾監(jiān)督乏力，內(nèi)部監(jiān)督乏力，村民對集體的經(jīng)濟事不關(guān)心，給村干部、財務(wù)人員可乘之機；監(jiān)督的缺乏還在一定程度上導(dǎo)致村干部、財會人員不提高業(yè)務(wù)能力、不思進取，，造成農(nóng)村財務(wù)管理的落后和財務(wù)狀況混亂。

三 完善我國村級財務(wù)管理的對策

（一）改革和完善村級財務(wù)管理制度

1.村級財務(wù)管理會計制度

（1）會計核算制度。在我國農(nóng)村實行統(tǒng)一賬目設(shè)置、完善票據(jù)和憑證管理制度等會計核算制度，實行統(tǒng)一核算和分散核算相結(jié)合的良機核算體制，村集體經(jīng)濟組織發(fā)生的收支、結(jié)算、分配等會計事項都必須按照這個體制規(guī)定進行核算。村集體按照規(guī)定的會計核算制度設(shè)置和使用會計科目、登記會計賬簿、編制會計報表。

（2）會計檔案管理制度。我國農(nóng)村應(yīng)建立完善的會計檔案制度，對于會計原始憑證及票據(jù)要一月一訂，單獨成冊，做好封面記錄，會計年度終了后，將裝訂成冊的會計檔案進行整理立卷，由財務(wù)部門負責具體的管理工作。農(nóng)村財務(wù)部門按規(guī)定建立會計檔案的立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等管理制度，保證會計檔案妥善保管、有序存放、方便查閱、嚴防毀損、散失和泄密。

2.村級財務(wù)管理監(jiān)督制度

健全有效的財務(wù)管理監(jiān)督制度是，保證整個農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作的基礎(chǔ)，也是解決農(nóng)村矛盾和建立農(nóng)村市場經(jīng)濟的需要。因此，我們要完善村級財務(wù)管理的監(jiān)督機制：

（1）農(nóng)村財務(wù)審計制度。完善農(nóng)村財務(wù)審計制度，規(guī)定審計程序，增強農(nóng)村財務(wù)審計及審計結(jié)果公開工作的針對性和有效性，提高審計工作效率和審計結(jié)果公開的透明度。財務(wù)審計制度的要形成長效機制，實現(xiàn)制度化和規(guī)范化。

（2）民主決策和民主理財制度。實行民主決策和民主理財機制，建立民主理財小組，對于農(nóng)村重大資金項目必須由民主理財小組決策通過才能進行投資建設(shè)。在各重大項目的開展過程中，一切資金流向都由民主理財小組參與監(jiān)督。

（3）財會人員崗位責任制度。建立崗位責任制，農(nóng)村會計和出納嚴格分工，明確規(guī)定各職位職責權(quán)限，相互監(jiān)督和制約，凡是涉及資金和財務(wù)收付、結(jié)算和登記的，必須由不同的財會人員辦理，杜絕交叉任職或辦公。

（二）建立完善的村級財務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化信息系統(tǒng)

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【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 財務(wù)管理 集體財務(wù)

中國有百分之八十的人口在農(nóng)村，全面建設(shè)小康社會的工作難點在農(nóng)村，重點也在農(nóng)村，中國社會是不是安定，中國經(jīng)濟能不能發(fā)展，首先要看農(nóng)村能不能發(fā)展，要把解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，農(nóng)村財務(wù)管理就切實的關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，只有財務(wù)管理能更加完善才能使干群關(guān)系融洽，農(nóng)村社會穩(wěn)定，農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。從村兩委換屆選舉的情況看，農(nóng)民反映最多的是集體財務(wù)上，所以解決好農(nóng)村財務(wù)管理的問題，事關(guān)農(nóng)民利益和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，若解決不好必會引發(fā)矛盾，阻礙社會和平穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。從“兩會”的內(nèi)容來看，農(nóng)村仍然是社會關(guān)注的重點，它關(guān)系到國家經(jīng)濟的繁榮，所以做好農(nóng)村財務(wù)管理工作至關(guān)重要。隨著社會的進步，農(nóng)村財務(wù)管理出現(xiàn)的問題及解決方法，需要我們深入探討。

一、農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題

（一）農(nóng)村財務(wù)管理制度執(zhí)行混亂

農(nóng)村一直是村支書掌控大權(quán)，農(nóng)村會計在農(nóng)村的權(quán)利顯得微不足道，在財務(wù)的透明度上非常小，農(nóng)民對村財務(wù)關(guān)心很少，所以村財務(wù)一直處于或有或無的狀態(tài)，但是隨著社會的進步，農(nóng)民的思想各個方面也在進步，對村財務(wù)也在慢慢的關(guān)心，但是懶散習慣的村會計也就隨便做賬糊弄農(nóng)民罷了。對于這樣的狀況，主要是歷史久遺留下的問題，很難一下子解決了，對于上級的制度執(zhí)行力度大大的減弱。有時會出現(xiàn)村一個管理人員的狀況，村會計的工作村支書也一起承擔起，使得村財務(wù)的去向很模糊。又加上社會不好的風氣的存在，在村里也是常有的，，，等情況的出現(xiàn)，特別是關(guān)乎到中國人忌諱的“錢”，村會計管理的不僅僅是錢財，但是做好賬也是必要的，舉一個實例：一個村要一起兌錢修本村的路，按每家?guī)卓诔赡耆擞嬎忝咳私?00元，一個村下來50萬元，但是修完路大家發(fā)現(xiàn)根本不知道這修路總共花了多少錢，村會計從頭至尾也沒把支出列出來，大家都心里不滿，但是又不敢言，會計透明度太小了，不能有力的說服村民。

（二）財務(wù)人員素質(zhì)低下

村會計都是從本村的人員中推選出來的，但是現(xiàn)在及前一輩的村會計都是選出來后臨時的培訓出來的，對會計的流程及會計制度都不是很熟悉，只是自己在慢慢摸索。再者被推選出來的會計都是村里有名望的年紀大的人，對會計制度的更新也很難趕得上，用的會計記賬方法也是很老的，有運用流水賬制的，有運用收付實現(xiàn)制，并且不能很好的運用電腦這一高科技，互聯(lián)網(wǎng)在村更是一個新領(lǐng)域，使得村財務(wù)處于落后狀態(tài)，并且使村級以上的管理人員很難管理各個村的會計，這些都是財務(wù)人員素質(zhì)的低下，現(xiàn)在的年輕的有為青年都不愿回村工作，在外發(fā)展，導(dǎo)致村會計人員的綜合素質(zhì)低下，很難對村財務(wù)管理有序。而且，村財務(wù)人員接觸到的正規(guī)的培訓的機會不多，并且他們也很少上心，費用與成本，其他收入與經(jīng)營收入等一起核算的現(xiàn)象，法律意識淡薄，不依法設(shè)置會計賬簿，偽造、變造會計憑證等違法行為的出現(xiàn)，使得村財務(wù)處于混亂狀態(tài)。

（三）監(jiān)管力度差

村財務(wù)管理的監(jiān)督不僅需要村上級的監(jiān)管部門的監(jiān)督，還需要村民的監(jiān)督，但是村民對自己的權(quán)利和義務(wù)都還不明確，在執(zhí)行自己的義務(wù)的同時很少去關(guān)注自己的權(quán)利，對村財務(wù)管理的監(jiān)督的權(quán)利，他們還沒有很深的意識，畢竟村民都是很樸實的，文化程度不高的人們，對這些關(guān)乎自己權(quán)益的事情，不能很好的處理，并且對監(jiān)督村財務(wù)的事情，他們相對于公司而言，他們是一個很特殊的群體，所以對村財務(wù)的監(jiān)督也是很特殊，公司把利益最大化作為財務(wù)管理的目標，而村會以保護集體利益不受損，所以在沒有很大的威脅自身利益的情況下，他們是不會把時間放在監(jiān)督村財務(wù)的事情上，法律意識和護自己權(quán)益意識淡薄，最重要的村監(jiān)管人員不能行動起來，村財務(wù)的監(jiān)督力度也就很大強度上削弱。

（四）村財務(wù)管理制度不健全

自從實施家庭承包制度以來，村財務(wù)管理制度一直都很不明確，存在問題也一直在努力的解決，但是由于歷史遺留問題，需要慢慢的進行解決，不可能一步到位。特別是農(nóng)村財務(wù)的公開制度，好像一直是處于無人問津的狀態(tài)，中國人民政府辦公廳頒布的《農(nóng)村集體財務(wù)管理制度》明確表明，每個村民都有權(quán)力知道村財務(wù)狀況，村財務(wù)有義務(wù)要對村財務(wù)狀況進行公開，雖然制度下來了，但是執(zhí)行公開制度的村還是寥寥無幾。到目前為止，村財務(wù)管理制度已經(jīng)有很大程度的改善，但是現(xiàn)在又出現(xiàn)一個新問題，新農(nóng)村的建設(shè)，是一項惠農(nóng)利民的舉措，在每個村的財務(wù)還沒有進入正軌的時候，新農(nóng)村財務(wù)管理又會引發(fā)一系列的財務(wù)管理問題，這會導(dǎo)致財務(wù)管理制度的進一步調(diào)整，又要一段時間進行新制度的完善，一直在隨著國家的發(fā)展在改變著、完善著，但一直處于不健全的狀態(tài)。

二、解決農(nóng)村財務(wù)管理問題的辦法

（一）完善村財務(wù)管理制度

社會進步，農(nóng)村穩(wěn)步發(fā)展，制度也在不斷的更新適應(yīng)于新農(nóng)村建設(shè)。村管理人員應(yīng)意識到財務(wù)管理對村的重要性，對村的財務(wù)管理的監(jiān)督和督促，起到一個管理者的作用。積極的響應(yīng)新制度并給予全力支持，讓新制度在村財務(wù)中發(fā)揮其作用而不是擺設(shè)。貫徹實施《會計法》，它是規(guī)范會計行為，保證會計資料的真實和完整，加強經(jīng)濟管理及財務(wù)管理，并且規(guī)定了會計工作的基本目的，會計核算和會計監(jiān)督的要求，會計人員的職責權(quán)限等。為了加強村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)管理和會計核算，財政部2004年頒布了《村集體經(jīng)濟組織會計制度》推行權(quán)責發(fā)生制核算，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)核算。要細化和明確村財務(wù)管理人員應(yīng)該對村財務(wù)進行哪些工作，比如：損益性收入、非損益性收支等進行細化，憑證和實物是否相符等工作，最重要的是要能夠進行村財務(wù)定期的進行公開，讓村民參與到其中，對公開的財務(wù)信息不明白的地方進行詢問，村財務(wù)人員有義務(wù)進行解答，做到群眾清楚，干部清白。

（二）培訓村財務(wù)管理人員

會計制度也在不斷的變化，所以定期的對村財務(wù)人員進行培訓是必要的，不能讓他們一直處在舊的會計制度下，趕上時代的要求也是村財務(wù)人員的任務(wù)。讓村財務(wù)人員也要意識到村財務(wù)管理是一個非常重要的任務(wù)，并且需要前沿的知識指導(dǎo)。不僅僅培訓他們專業(yè)知識，也要培養(yǎng)他們的責任感。提供學習場所，通過各種方式參加繼續(xù)教育，保證學習時間，并且有一個很好的激勵機制，把繼續(xù)教育作為評定村財務(wù)的聘任期、升職及現(xiàn)金獎勵的條件。正確認識會計職業(yè)道德與會計法律制度的關(guān)系，引導(dǎo)會計人員自覺地應(yīng)用會計職業(yè)道德規(guī)范約束自身的行為，提高職業(yè)道德。

（三）加強村民普法教育

針對村民進行普法教育刻不容緩，因為他們是村財務(wù)最重要的監(jiān)督人員，村民監(jiān)督意識的培養(yǎng)需要國家和村民兩方的很好的配合，在村財務(wù)管理中，村民的法律意識發(fā)揮著重要作用，法律教育可以使村民學會用法律武器來維護自己的合法權(quán)益，懂得在履行每個公民應(yīng)履行的義務(wù)時，也知道自己的權(quán)利有哪些，主動積極地監(jiān)督村委會干部，并且能主動的監(jiān)督村級財務(wù)制度的執(zhí)行和財務(wù)資金的使用情況。讓村民能夠真正的參與到村財務(wù)管理的建設(shè)中去，明確其自身具有的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、這項工作至關(guān)重要，不僅直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，也關(guān)系到農(nóng)村基層黨員、干部的作風建設(shè)和黨群、干群關(guān)系的改善。法律教育應(yīng)由國家統(tǒng)一進行，大規(guī)模、長期性的對全國的村民進行，教育重點主要是針對與村民切身利益相關(guān)的法律知識。

（四）農(nóng)村財務(wù)管理現(xiàn)代化

主席強調(diào)一定把新農(nóng)村建設(shè)貫徹實施到底，新農(nóng)村建設(shè)是一項惠農(nóng)的政策，縮小城鄉(xiāng)差距，使農(nóng)民也能過上城市生活?，F(xiàn)代社會科技的發(fā)達，使得人們之間的距離變的越來越小，所以，網(wǎng)絡(luò)的普遍運用，新農(nóng)村村財務(wù)管理也可以進行全國聯(lián)網(wǎng)，使得村財務(wù)也可以進行網(wǎng)上管理，可以更系統(tǒng)、全面、清晰的了解村財務(wù)管理狀況，村財務(wù)管理人員必須具有基本的專業(yè)知識，也必須有積極趕上時代變化的需求，進行電腦學習是一個不可或缺的任務(wù)，國家應(yīng)對全國的村財務(wù)管理人員進行免費培訓，把具有電腦技能成為一個必備技能。這樣可以把村財務(wù)信息在網(wǎng)上進行披露，讓國家也能對村進行很好的管理。

沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化也沒有國家的現(xiàn)代化，村財務(wù)管理的現(xiàn)代化對建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)小康社會具有極重要的意義。當前村級財務(wù)管理存在著很多的問題，它們已經(jīng)嚴重影響到了農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。通過分析存在的問題，有針對性的提出對村干部、村民進行教育，對財務(wù)管理的制度環(huán)境、公開力度及監(jiān)督力度進行全面改善，由此提高財務(wù)管理制度在村委會的執(zhí)行力，對于加強村級財務(wù)資金的有效管理，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，具有極其重要的意義。

參考文獻

[1]中國人民政府辦公廳.《農(nóng)村集體管理制度》[M]，2004.

[2]會計從業(yè)資格考試輔導(dǎo)教材編寫組.《財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德》[M].中國財政經(jīng)濟出版社，2012.6.

[3]杜寧.規(guī)范管理村級財務(wù)的辦法與措施[J].《農(nóng)村經(jīng)濟》，2008.2.

篇9

一、農(nóng)村財務(wù)審計的主要作法

2、成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子。各鎮(zhèn)都成立了由分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)或紀檢書記擔任組長，農(nóng)經(jīng)干部、財政干部、駐村干部、會計為成員的農(nóng)村財務(wù)審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責農(nóng)村財務(wù)審計工作。

3、明確審計工作的范圍和重點。這次農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計的范圍，是街（鎮(zhèn)）、村兩級xx年年度農(nóng)民負擔情況和農(nóng)民負擔資金的提取使用及惠農(nóng)政策落實到位的情況和日常財務(wù)工作。審計的重點是農(nóng)民負擔和惠農(nóng)政策落實情況、日常財務(wù)審計。

二、農(nóng)村財務(wù)審計的結(jié)果及存在的問題

4、村干部違規(guī)經(jīng)辦集體經(jīng)濟業(yè)務(wù)。按照制度規(guī)定，村組集體的經(jīng)濟收支業(yè)務(wù)只能由財務(wù)人員負責辦理，但少數(shù)村的支書或主任不放手，強行經(jīng)手集體經(jīng)濟業(yè)務(wù)。

三、整改措施

1、加強督促檢查，嚴格執(zhí)行各項制度。農(nóng)村財務(wù)管理工作是農(nóng)村經(jīng)營管理工作，乃至整個農(nóng)村工作的重要組成部分，也是農(nóng)民群眾比較關(guān)注的熱點問題。搞好農(nóng)村財務(wù)管理，對于加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會具有十分重要的意義。因此，今后要作為一項經(jīng)常性工作，抓好農(nóng)村財務(wù)管理工作的督促檢查，嚴格執(zhí)行農(nóng)村財務(wù)各項制度。各鎮(zhèn)必須針對本地農(nóng)村財務(wù)管理工作中存在的各種問題，積極采取有效措施，及時糾正和完善，使之盡快達到規(guī)范化、制度化。

2、強化審計監(jiān)督，查處違規(guī)違紀行為。搞好農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督，是加強農(nóng)村財務(wù)管理工作的重要環(huán)節(jié)和手段。因此，要把農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督作為一項經(jīng)常性的工作，針對農(nóng)村財務(wù)管理工作中存在的各種問題，定期或不定期地開展審計監(jiān)督。按照我縣農(nóng)村財務(wù)管理制度要求，每年要審計三分之一的村組，原則上三年內(nèi)對所有的村組要輪流審計一遍。對審計中查出的一般經(jīng)濟問題，要按照財務(wù)制度的規(guī)定嚴肅處理；情節(jié)嚴重的由紀檢監(jiān)察機關(guān)給予黨紀、政紀處分；構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。

共2頁,當前第1頁12

3、強化農(nóng)村財務(wù)人員的素質(zhì)教育。農(nóng)村財務(wù)人員的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)技術(shù)水平、職業(yè)道德和敬業(yè)精神，在很大程度上決定著農(nóng)村財務(wù)管理工作質(zhì)量的好壞。因此，在開展業(yè)務(wù)培訓的同時，要進一步加大對村組財務(wù)人員及鎮(zhèn)會計的財經(jīng)紀律、思想素質(zhì)教育，提高遵紀守法意識，增強責任感、使命感。

4、保持農(nóng)村財務(wù)人員的相對穩(wěn)定。嚴格按照農(nóng)村財務(wù)規(guī)范管理的條件配備中心會計和村財務(wù)人員，并保持相對穩(wěn)定，確因工作需要調(diào)換的，必須經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門審核、鎮(zhèn)人民政府批準，并報縣農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù)；“三資”管理；規(guī)范化

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）12-00-01

隨著我國農(nóng)村體制改革的深入，必須大力加強農(nóng)村“三資”管理工作，在全面實施“村賬鄉(xiāng)管”的基礎(chǔ)上，因地制宜，逐步規(guī)范推行“三資”管理，對搞好農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實力，做好集體經(jīng)濟事前、事中、事后全程監(jiān)督，推動基層組織建設(shè)，防止集體資產(chǎn)流失，提高集體經(jīng)濟效益，促進農(nóng)村農(nóng)民增產(chǎn)增收，實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟管理規(guī)范化、轉(zhuǎn)型跨越式發(fā)展，維護新時期農(nóng)村社會穩(wěn)定，具有十分重要的意義。

一、農(nóng)村“三資”管理中存在的問題

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟管理模式已顯得相對滯后，農(nóng)村集體經(jīng)濟管理良莠不齊，迫切需要進行規(guī)范。切實解決當前農(nóng)村“三資”管理中存在的主要問題有：

（一）“三資”管理力量薄弱

近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐漸實行了 “村賬鄉(xiāng)管”會計委托制度后，隨著業(yè)務(wù)的增多，會計委托中心仍是原來經(jīng)管站的原班人，現(xiàn)在又要成立“三資”管理中心，增設(shè)了“三資”管理平臺，卻基本上還是那1—2人，沒有專門的“三資”管理編制人員與經(jīng)費渠道，記賬業(yè)務(wù)就已經(jīng)夠他們精力吃緊的，而資源的摸底健全臺賬則需要相對專業(yè)的農(nóng)經(jīng)人員，和足夠的時間精力，經(jīng)費的缺乏、人員的嚴重不足是很多會計委托中心的普遍問題，直接局限了“三資”管理澄清家底、全面走上規(guī)范化的進程。

（二）“三資”管理中公開監(jiān)督不夠規(guī)范

雖然每年3.15和7.15紀檢、財政、農(nóng)業(yè)、民政等多家部門都會組織聯(lián)合檢查，隨著投入的增加，村務(wù)公開形式多樣，版面也會更加豐富多彩，但同時也會有些村干部責任意識淡薄，導(dǎo)致公開中還是會有遲公開、假公開等情況。有關(guān)民政、財政等職能部門很少全面、系統(tǒng)的審核賬務(wù)與公開表，更多的是注重看看惠民資金公開收支平衡就行，至于實際賬務(wù)情況是一時發(fā)現(xiàn)不了的，加之有些村群眾不過問、不參與就使公開偷偷流于形式了。有些村兩委主要班子成員不團結(jié)，會議制度不健全，群眾也無法監(jiān)督。

（三）“三資”管理家底不清，管理滯后

目前隨著城中村與新農(nóng)村建設(shè)的進一步推進，一些林地、荒山、坡地等資源土地產(chǎn)權(quán)界定不清，一些村干部以明顯不合理的占地補償方案長期將土地流轉(zhuǎn)，別說走程序，搞公開，招投標，更顧及不到現(xiàn)在土地的用途性質(zhì)是農(nóng)還是企，歷史的遺留問題就這樣一直留了下來，造成對資源的摸底不真實、登記不全面，管理不完善，導(dǎo)致相關(guān)案件不斷增加，滋生了很多農(nóng)村不穩(wěn)定的因素。目前實行的“四議兩公開”程序雖規(guī)范，但實際操作性不強。需要開支的時候，光辦理“四議”審批程序就讓報賬員鄉(xiāng)里村里一通跑，手續(xù)繁瑣，無形中浪費人力物力，有的村甚至因為黨員或村民代表經(jīng)常外出打工，召集不起會議，或找不到鄉(xiāng)里分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，一些項目不能及時付款造成工作效率低，長此以往一些好的項目就延誤了。

（四）報賬人員素質(zhì)有待提高

雖然村報賬員是“三資”管理的第一關(guān)，而報賬員隊伍文化水平低、專業(yè)技術(shù)能力普遍較低，年齡結(jié)構(gòu)老化，而且在很長時期內(nèi)缺乏有針對性的管理。出現(xiàn)農(nóng)村會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范、財務(wù)管理工作薄弱的局面。

二、加強“三資”管理的策略

（一）建立完善“三資”管理體系

由于“三資”管理制度目前還不夠完善，所以具體操作落實就變得舉步艱難。光是實行，卻沒有具體執(zhí)行中可參照的標準，形同虛設(shè)。建章立制是村級“三資”管理的一項重要內(nèi)容，當前，最迫切的任務(wù)是在一定區(qū)域內(nèi)針對“三資”管理現(xiàn)狀，從摸底、登記、建立臺賬等方面，制定切實可行的規(guī)章制度。其次，有關(guān)主管部門可從人員的配備、經(jīng)費的來源考慮，加大培訓力度，提高業(yè)務(wù)技能?！八淖h”兩公開程序最好是由各區(qū)（縣）農(nóng)經(jīng)主管部門根據(jù)實際情況規(guī)定上限金額，按照上年審計情況酌情而定，設(shè)置日常備用金制度，減少審批程序，提高工作效率。村重大事項隨時召開“四議”會議研究決定，至于資金的使用特別是大額資金主要由“兩議”會議記錄即可，保證“三資”管理工作的有序高效開展，而不是停留在口號中。

（二）依托“三資”管理平臺，自覺接受監(jiān)督

1.接受群眾的監(jiān)督。在原來的農(nóng)村會計的基礎(chǔ)上，依托各種信息平臺，及時更新，通過正確的宣傳引導(dǎo)，接受群眾的監(jiān)督，促使信息能夠真實、全面、客觀。

2.主管部門要注重監(jiān)督實效。有關(guān)主管部門在推進“三資”管理信息化、規(guī)范化進中程，制定有關(guān)于預(yù)案，及時采取措施，遏制不穩(wěn)定因素。平常結(jié)合案例，重點注重培訓財經(jīng)紀律和財務(wù)知識，提高成員的業(yè)務(wù)水平，廣泛接受社會各界的監(jiān)督。在會計服務(wù)中心日常審計的基礎(chǔ)上，由紀檢、民政、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門定期對村級的財務(wù)和資產(chǎn)進行監(jiān)督檢查。重點開展基建項目、債權(quán)債務(wù)、干部任期和離任經(jīng)濟責任等為重點，加強代管資金的檢查、監(jiān)督，防止資金、資產(chǎn)、資源的流失。并將監(jiān)督定期化、專項化、常態(tài)化，加大查處村集體經(jīng)濟組織管理過程中出現(xiàn)的坐支、挪用、貪污、買標、串標、處置不當、分配不公等方面的案件，以維護農(nóng)民群眾的利益，規(guī)范“三資”管理，確保農(nóng)村經(jīng)濟、社會和諧發(fā)展。

（三）真正實現(xiàn)陽光透明化公開

一是規(guī)范公開時間，保證財務(wù)公開的及時性。重大事項及時公開，平時定期公開；二是規(guī)范公開的內(nèi)容。要突出公開內(nèi)容，抓住群眾普遍關(guān)心的重點和涉及村民切身利益、村民反映最強烈的問題，力求公開工作的到位；三是規(guī)范公開形式。應(yīng)當在便于群眾了解、閱覽的公開集中場所，設(shè)立高低和大小適當?shù)摹肮_欄”。借助網(wǎng)絡(luò)信息平臺，將集體經(jīng)濟的運行、惠民政策得以全面體現(xiàn)，民主理財小組作用充分發(fā)揮，有重點的、定期的公開，接受各方監(jiān)督，通過及時村務(wù)公開，有利于貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項惠民制度，得到百姓的理解支持，同時建立健完善各項“三資”管理制度，規(guī)范村干部的財務(wù)行為，使“三資”管理趨向制度化、規(guī)范化、陽光化。

（四）提高村級報賬人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)