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關(guān)鍵詞：公路；養(yǎng)護(hù)；管理

Abstract: in recent years, with the rapid development of highway construction, highway maintenance management work in China have also been some development, also had some results. But highway maintenance management goal is to ensure that the road to normal use, ensure the safety of the people in the course of using and comfort, improve the level of highway. This article mainly from the five to improve the management of highway maintenance.

Keywords: highway; Maintenance; management

中圖分類號：TV738 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

我國公路建設(shè)發(fā)展速度較快，傳統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)管理措施已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化公路建設(shè)的需求。目前我國公路養(yǎng)護(hù)管理過程中紅暴露出了一些問題，如公路養(yǎng)護(hù)管理仍采用事業(yè)型的管理體制，嚴(yán)重影響了公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)的提高和管理的成熟；重建設(shè)輕養(yǎng)護(hù)觀念仍然存在；全國性的統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)方案仍然比較缺乏；養(yǎng)護(hù)所投入的資金較少，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)科技含量較低等等，正是由于這些問題的存在，導(dǎo)致我國公路建設(shè)受到阻礙。

一、進(jìn)一步完善公路養(yǎng)護(hù)管理體制

完善公路養(yǎng)護(hù)管理體制是促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理工作的一項基礎(chǔ)條件。因此，必須建立相關(guān)的管理體制,完善相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制。公路管理部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制訂出一套切實可行的公路養(yǎng)護(hù)管理辦法,建立相應(yīng)的規(guī)章制度,明確各級責(zé)任,擬定公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)和與之配套的獎懲機(jī)制,并逐級簽訂公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任書,明確養(yǎng)護(hù)管理人員管養(yǎng)的路段、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量要求、責(zé)任、工資等。負(fù)責(zé)相應(yīng)地段的交通協(xié)管員要定期對各線的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查考核,并按獎懲機(jī)制予以兌現(xiàn), 以促使管理措施到位。縣級公路管理部門應(yīng)做好行業(yè)管理工作,充當(dāng)公路養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)護(hù)人,著重做好養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核工作,做好養(yǎng)護(hù)資金?？顚Ｓ玫膶徍斯ぷ?。

二、加大先進(jìn)養(yǎng)護(hù)設(shè)備投入

確保公路實現(xiàn)良好、安全運輸?shù)拇筅厔菥褪丘B(yǎng)護(hù)機(jī)械化。隨著我國公路運輸事業(yè)的快速發(fā)展，公路通車數(shù)量也不斷地在增加，對于現(xiàn)在工程技術(shù)規(guī)范的要求機(jī)械化難以實現(xiàn)，公路的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益無法得到充分的發(fā)揮。此時必須引進(jìn)較先進(jìn)較科學(xué)的養(yǎng)護(hù)設(shè)備，使得公路養(yǎng)護(hù)的速度和質(zhì)量都能夠不斷地加快。對于基層的公路養(yǎng)護(hù)段，可以引進(jìn)一些小型的養(yǎng)護(hù)機(jī)械，其具有成本低、效率高、質(zhì)量高的優(yōu)勢，例如小型掃路機(jī)、小型鏟雪車、小型壓路機(jī)等等。作業(yè)轉(zhuǎn)場時，工具車可由人工進(jìn)行搬運，不需要用專門的配備吊車。除此之外，養(yǎng)護(hù)檔案應(yīng)該在公路養(yǎng)護(hù)段中建立，實現(xiàn)施工的電子化，并且使病害路段能夠擁有自己的電子病歷、以及各種資料，從而使得養(yǎng)護(hù)成本得以減少。高等級的公路養(yǎng)護(hù)肯定在各方面的要求會更高。此時就需要引進(jìn)國外較先進(jìn)的技術(shù)和加工設(shè)備，從而使得養(yǎng)護(hù)機(jī)械的制造技術(shù)得以提高，并且能夠使公路的使用壽命得以延長。

三、先進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)的使用

先進(jìn)適用的養(yǎng)護(hù)技術(shù)，保證了公路的正常使用，規(guī)范、科學(xué)、高效的管理使公路的服務(wù)水平不斷提高。面向21世紀(jì)的公路養(yǎng)護(hù)管理，必須具備強(qiáng)大的技術(shù)支撐。(1)利用交通地理信息系統(tǒng)促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)代化，由于交通地理信息系統(tǒng)可以將空間信息數(shù)字化并使這些信息可視化，通過功能強(qiáng)大的軟件，使公路沿線三維空間分析直觀簡明，數(shù)據(jù)管理便捷高效，為公路養(yǎng)護(hù)和運營提供大量、及時、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，為公路交通的發(fā)展、科學(xué)管理和決策提供依據(jù)。(2)利用高科技檢測技術(shù)促進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)測和公路養(yǎng)護(hù)智能化，通過利用高精度傳感器、雷達(dá)技術(shù)等高科技手段，實現(xiàn)人工檢測向自動化檢測發(fā)展，由破損類檢測向無損檢測技術(shù)發(fā)展，使公路質(zhì)量的檢測、評估和病害分析更加快捷，使公路養(yǎng)護(hù)更加合理經(jīng)濟(jì)。

四、公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的運用

養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是公路現(xiàn)代化的必由之路，養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是實現(xiàn)公路使用功能，提高服務(wù)水平的關(guān)鍵。公路養(yǎng)護(hù)的主要特點是追求高效率、高質(zhì)量、高效益，這要求養(yǎng)護(hù)機(jī)械要具有操作性能好，自動化程度高、作業(yè)能力強(qiáng)、速度快、污染小的特點。實現(xiàn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化，除了部分引進(jìn)國外先進(jìn)的大型綜合養(yǎng)護(hù)機(jī)械外，必須不失時機(jī)的搶抓目前我國公路大發(fā)展的機(jī)遇，立足養(yǎng)護(hù)機(jī)械的國產(chǎn)化，不斷提高公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械的裝備率、配套率。(1)學(xué)習(xí)、引進(jìn)國外先進(jìn)的機(jī)電一體化技術(shù)、電子顯微技術(shù)。開發(fā)節(jié)能、高效、低噪聲、低污染且自動化程度較高的養(yǎng)護(hù)機(jī)械:研究開發(fā)故障自動監(jiān)控系統(tǒng)，提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械的安全性、舒適性和易操作性。(2)養(yǎng)護(hù)機(jī)械向大功率、多用途的方向發(fā)展，提高機(jī)械的使用效益，適應(yīng)公路安全、快捷的作業(yè)要求。

五、提高養(yǎng)護(hù)隊伍整體素質(zhì)

養(yǎng)護(hù)隊伍也是決定公路養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量的一個重要因素。公路養(yǎng)護(hù)是一項長期性、連續(xù)性且勞動強(qiáng)度大的工作，因此，它要求的養(yǎng)護(hù)隊伍必須具備以下特點：保持相對穩(wěn)定，人員要盡職盡責(zé)。公路養(yǎng)護(hù)是一項技術(shù)性較強(qiáng)的工作，因此，需要的養(yǎng)護(hù)人員還必須要有較強(qiáng)的專業(yè)技能。要強(qiáng)實現(xiàn)養(yǎng)護(hù)工作的高質(zhì)量化，不要只是在養(yǎng)護(hù)隊伍中放一些沒有什么經(jīng)驗的人員，要把那些經(jīng)驗豐富、技能過硬的人才放進(jìn)去。還要對職工進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，例如業(yè)務(wù)知識、職業(yè)道德以及技術(shù)技能等，加強(qiáng)他們的思想道德修養(yǎng)，使得隊伍中的成員逐漸養(yǎng)成了知識豐富、愛崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)技能強(qiáng)的養(yǎng)護(hù)隊伍，從而能夠很好的與我國公路事業(yè)迅速發(fā)展相適應(yīng)。

總而言之，公路養(yǎng)護(hù)管理需要制度規(guī)定、科學(xué)技術(shù)的大力支持，這是解決目前公路養(yǎng)護(hù)管理存在問題的大致方向。具體來講，完善公路養(yǎng)護(hù)管理需要從以下幾個方面進(jìn)行：（1）進(jìn)一步完善公路養(yǎng)護(hù)管理體制；（2）加大先進(jìn)養(yǎng)護(hù)設(shè)備投入；（3）先進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)的使用；（4）公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的運用；（5）提高養(yǎng)護(hù)隊伍整體素質(zhì)。

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為進(jìn)一步貫徹落實《中華人民共和國公路法》、《安徽省公路路政管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，促進(jìn)全區(qū)道路事業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合本區(qū)實際，制定本暫行辦法。

第一條本暫行辦法適用于本行政區(qū)域區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（居）聯(lián)合或自行建設(shè)的公路。

本暫行辦法所稱公路，是指符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)區(qū)交通行政主管部門驗收或認(rèn)定的區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（居）公路，包括公路的路基、路面、橋梁、涵洞、邊溝、用地和設(shè)施。（辦法中街、居，是指含有農(nóng)村公路的街道、居委會，下同。）

第二條公路是區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（居）公益設(shè)施，任何單位和個人不得侵占、破壞以及在公路上非法設(shè)卡、收費、罰款和攔截車輛。

第三條公路養(yǎng)護(hù)管理貫徹“綜合治理、預(yù)防為主、依法治路、分級負(fù)責(zé)”的原則。區(qū)公安、規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)保、水利、林業(yè)、市容、工商等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，協(xié)同區(qū)交通行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好公路養(yǎng)護(hù)管理工作。

第四條公民有遵守公路養(yǎng)護(hù)管理法規(guī)、愛護(hù)公路的義務(wù)；有檢舉、揭發(fā)違章侵占、破壞公路行為的權(quán)利。

第二章養(yǎng)護(hù)職責(zé)

第五條做好公路養(yǎng)護(hù)工作，是法律賦予地方人民政府的職能之一。區(qū)交通局是全區(qū)公路的行政主管部門，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）人民政府具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域公路養(yǎng)護(hù)管理工作，并組織實施。

第六條區(qū)交通行政主管部門的職責(zé)是：

（一）宣傳貫徹公路養(yǎng)護(hù)管理的法律、法規(guī)。

（二）指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）人民政府做好公路養(yǎng)護(hù)計劃的安排，培訓(xùn)、考核公路養(yǎng)護(hù)人員，推廣應(yīng)用養(yǎng)護(hù)新技術(shù)、新材料。

（三）開展經(jīng)常性的公路養(yǎng)護(hù)督查，發(fā)現(xiàn)問題及時要求有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府糾正。組織開展全區(qū)性公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評比活動，定期向區(qū)人民政府報告全區(qū)公路養(yǎng)護(hù)情況。

（四）組織區(qū)建和指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（居）自建公路工程驗收，做好技術(shù)檔案管理工作，健全公路養(yǎng)護(hù)臺帳。

（五）根據(jù)公路性質(zhì)、技術(shù)等級和使用要求，有計劃、有步驟地設(shè)置交通安全設(shè)施、公路交通標(biāo)志。

（六）依法制止、查處各種違章利用、侵占、污染和破壞公路的行為。

第七條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）人民政府的職責(zé)是：

（一）加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)法律、法規(guī)的宣傳，不斷提高廣大群眾自覺愛路、護(hù)路、惜路的意識。

（二）具體落實本行政區(qū)域公路養(yǎng)護(hù)的組織與實施工作，編制年度養(yǎng)護(hù)計劃，督促、指導(dǎo)村（居）做好公路養(yǎng)護(hù)工作。

（三）組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（居）自建和參與區(qū)建公路工程驗收。

（四）經(jīng)常進(jìn)行公路巡查，制止各種違章利用、侵占、污染和破壞公路的行為。

第三章公路管養(yǎng)

第八條公路養(yǎng)護(hù)的實施，貫徹“分級管理、各負(fù)其責(zé)”和“誰受益、誰養(yǎng)護(hù)”的原則，有計劃地提高路面等級。

第九條區(qū)交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（居）按照公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程的要求，對公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保證現(xiàn)有公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

第十條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）人民政府要把公路養(yǎng)護(hù)資金作為經(jīng)常性支出納入本級財政預(yù)算，村（居）從村級集體經(jīng)濟(jì)資金中安排一定支出，并根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)里程和路面狀況逐年適當(dāng)增加。

第十一條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）人民政府、村（居）應(yīng)明確分管責(zé)任人，確定專（兼）職人員具體負(fù)責(zé)公路日常養(yǎng)護(hù)管理工作，并結(jié)合公路養(yǎng)護(hù)里程，選配適當(dāng)?shù)酿B(yǎng)路人員，配備必要的養(yǎng)護(hù)機(jī)具，或采取專業(yè)隊（戶）承包的方式養(yǎng)護(hù)。

第十二條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）人民政府、村（居）要保證公路養(yǎng)護(hù)取土、用水的需要，區(qū)域內(nèi)相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助。

第十三條公路用地范圍內(nèi)的水土保持工作，由該路養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位負(fù)責(zé)。

第十四條區(qū)交通行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）人民政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，依法做好公路保護(hù)工作。按照分級管理的權(quán)限，對公路登記造冊，建檔保存。

第十五條嚴(yán)禁在公路邊溝外5米內(nèi)和公路平交道口、彎道內(nèi)側(cè)邊溝外10米內(nèi)（系城市規(guī)劃公路的，按城市規(guī)劃公路有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）新建房屋和其它永久性設(shè)施。

上述范圍內(nèi)已有的建筑物，一律不得在原地擴(kuò)建、改建。

第十六條任何單位和個人不得擅自占用、挖掘公路，不得在公路上擺攤設(shè)點、堆放物品、打場曬糧、焚燒秸稈、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝排水、利用公路邊溝排放污物或者進(jìn)行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的活動。

因國家建設(shè)工程需要占用、挖掘公路，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得區(qū)交通行政主管部門的同意，并按照不低于該段公路原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第十七條除農(nóng)業(yè)機(jī)械因當(dāng)?shù)靥镩g作業(yè)需要，在采取防護(hù)措施情況下短距離行駛外，鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機(jī)具，不得在公路上行駛。確需行駛的，系鋪裝瀝青、水泥混凝土路面的，必須經(jīng)區(qū)交通行政主管部門同意；鋪裝砂石路面的，必須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意，在采取有效的防護(hù)措施下，按指定的時間、路線行駛。對公路造成損壞的，應(yīng)當(dāng)按照損壞程度給予賠償。

第十八條在公路上行駛的車輛的軸載質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。四級公路不超過10噸、三級公路不超過15噸、二級以上公路不超過20噸。

第十九條機(jī)動車制造廠、修理廠以及其他單位和個人不得將公路作為檢驗機(jī)動車制動性能的試車場地。

第二十條任何單位和個人使用公路，造成公路損壞的，要按國家、省有關(guān)規(guī)定予以賠償。

第二十一條公路用地上的樹木，不得任意砍伐。需要更新砍伐的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通行政主管部門同意，依照《中華人民共和國森林法》的規(guī)定，報區(qū)林業(yè)行政主管部門審核發(fā)放林業(yè)采伐許可證，并完成更新補(bǔ)種任務(wù)。

第四章監(jiān)督考評

第二十二條區(qū)交通行政主管部門依法對有關(guān)公路的法律、法規(guī)執(zhí)行情況和公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查、綜合考評。

第二十三條建立公路養(yǎng)護(hù)以獎代補(bǔ)資金制度。

區(qū)財政每年安排一定專項公路養(yǎng)護(hù)資金，主要用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)以獎代補(bǔ)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）財政每年也應(yīng)安排一定資金用于本行政區(qū)域公路養(yǎng)護(hù)以獎代補(bǔ)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）執(zhí)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理“三六一機(jī)制”，經(jīng)省、市交通主管部門驗收合格后，省、市交通主管部門按在冊里程每年給予一定的專項資金補(bǔ)助。

第二十四條公路養(yǎng)護(hù)以獎代補(bǔ)資金堅持養(yǎng)護(hù)里程和質(zhì)量相結(jié)合的分配原則，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，充分調(diào)動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（居）、承包專業(yè)戶養(yǎng)護(hù)公路的積極性。

第二十五條區(qū)交通行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公路養(yǎng)護(hù)管理人員的管理和教育，要求公路養(yǎng)護(hù)管理人員熟悉有關(guān)法律、法規(guī)。并加強(qiáng)對公路養(yǎng)護(hù)管理人員行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，及時糾正、依法處理其違法行為。

第二十六條因養(yǎng)護(hù)管理不力，造成區(qū)域內(nèi)公路失養(yǎng)、路面損壞嚴(yán)重，區(qū)交通行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）人民政府根據(jù)情況，對該路段責(zé)任單位提出批評，限期整改，并相應(yīng)扣減以獎代補(bǔ)養(yǎng)護(hù)資金。

第二十七條任何單位和個人違反本暫行辦法有關(guān)規(guī)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

第五章附則

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截至2010年底，重慶市“雙百”目標(biāo)圓滿實現(xiàn)(即100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路通暢、100％的行政村通達(dá))，標(biāo)志著重慶市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路通暢，所有行政村通達(dá)。目前農(nóng)村公路總里程超過10萬公里，全市路網(wǎng)密度123．2公里／100平方公里，處于西部第一、全國領(lǐng)先。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村通客車率分別達(dá)到99．4％、72．6％，對經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展產(chǎn)生了巨大推動作用【1J。但是，農(nóng)村公路仍然有許多問題，比如：公路等級較低、未鋪裝率較高、養(yǎng)護(hù)水平較低等。

2重慶市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制問題

目前，重慶市采用的養(yǎng)護(hù)管理體制是“分級負(fù)責(zé)、以縣為主”，逐步推行縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管的管養(yǎng)模式。在目前的這種養(yǎng)護(hù)管理體制下，有這樣幾個問題。

2．1責(zé)任分散在目前的管養(yǎng)體制下，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的主體是政府，參與管養(yǎng)的機(jī)構(gòu)有交通部門、公路管理部門。幾個部門在同時參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的時候，沒有形成統(tǒng)一的體系，導(dǎo)致責(zé)任大大分散了?？h、鄉(xiāng)、村三級管理體系也并沒有建立起來，村道公路基本上實行的是“一事一議“，很難保證養(yǎng)護(hù)資金的穩(wěn)定性，常常導(dǎo)致農(nóng)村公路處于失修狀態(tài)。另外，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有專門的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，甚至有些地方對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理還不夠重視。

2．2養(yǎng)護(hù)資金不足

目前，全市農(nóng)村公路總里程約l0萬公里，按每公里最低1-3萬元養(yǎng)護(hù)成本計算，全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)成本年需求資金約13億元。雖然按照《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施意見》，對縣、鄉(xiāng)道的大中修工程分別按每年每公里700o元、3500元的標(biāo)準(zhǔn)給予了補(bǔ)助，對村道養(yǎng)護(hù)工程按每年每公里1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予了補(bǔ)助，每年補(bǔ)助額為約2．5億元。再加上縣級財政補(bǔ)助，各個縣的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件而定。但就實際養(yǎng)護(hù)成本的資金需求而言缺口仍然較大。2008年，從重慶農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行的研究來看，20l0年，重慶市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金缺口將達(dá)到15．2億元，尤其是大中型養(yǎng)護(hù)資金缺口比例較大。由于資金的嚴(yán)重不足，農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)無法得到保證，大中型養(yǎng)護(hù)更沒有穩(wěn)定的資金來源，導(dǎo)致農(nóng)村公路常常處于失修狀態(tài)。從而影響了農(nóng)村公路的通車安全，也給農(nóng)民的財產(chǎn)安全帶來了隱患，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。

2．3養(yǎng)護(hù)技術(shù)不足農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員缺乏專業(yè)的養(yǎng)護(hù)知識，從市公路局到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，整個農(nóng)村公路沒有形成良好的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)體系。另外，養(yǎng)護(hù)設(shè)備的缺乏也是加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)困難的重要原因。

3構(gòu)建新的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制

在現(xiàn)有農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的體制上，重新構(gòu)建一個良好的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制。筆者從組織結(jié)構(gòu)出發(fā)，設(shè)計了一個新的組織結(jié)構(gòu)，從而建立起一個新的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制。

3．1組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計組織結(jié)構(gòu)設(shè)計。

3．2職能設(shè)計①負(fù)責(zé)人要落實國家的政策、法規(guī)，組織、安排養(yǎng)護(hù)工作，協(xié)調(diào)各部門開展工作。②辦公室負(fù)責(zé)制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)公路管理相關(guān)文件、規(guī)章制度等；加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的相關(guān)宣傳；評估和考核農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)情況。③財務(wù)科負(fù)責(zé)籌集養(yǎng)護(hù)資金，編制年度養(yǎng)護(hù)計劃預(yù)算，管理和利用好養(yǎng)護(hù)資金：監(jiān)督各區(qū)縣的資金使用情況。④養(yǎng)護(hù)科負(fù)責(zé)制定年度養(yǎng)護(hù)計劃和指標(biāo)，養(yǎng)護(hù)技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)和引進(jìn)新技術(shù)、新材料、新施工工藝。

3．3人力資源配置人力資源配置是該結(jié)構(gòu)的核心。在目前重慶市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比較薄弱的情況下，為該組織配置足夠的人員會對本來養(yǎng)護(hù)資金不足的農(nóng)村公路帶來一定的影響，所以該組織的人力資源設(shè)計采用動態(tài)原則，即：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，逐步完善人力資源配置。

3．3．1初期市公路局在現(xiàn)有的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理部門的前提下，確定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)總負(fù)責(zé)人，然后再設(shè)立相應(yīng)的科室，包括辦公室、財務(wù)科、技術(shù)科。在初期的組織結(jié)構(gòu)中，由于養(yǎng)護(hù)資金不足，為了更好地解決養(yǎng)護(hù)資金和有效利用養(yǎng)護(hù)資金，財務(wù)科的人員配置應(yīng)該較完善。辦公室和養(yǎng)護(hù)科的人員可以適當(dāng)?shù)纳僖恍部梢陨砑鎯蓚€科室的工作?？h級政府可以從政府、交通局、公路局等部門抽調(diào)相關(guān)人員，組成一個農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)負(fù)有本縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的所有責(zé)任。同時，機(jī)構(gòu)任命一個總負(fù)責(zé)入，并設(shè)有上述三個科室。在人員不足的情況下，可以適當(dāng)?shù)脑黾?，也可以一人兼多職，但?yīng)完成上述基本職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)結(jié)構(gòu)，確定負(fù)責(zé)人，在有條件的情況下，逐步設(shè)立上述部門，以確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的順利進(jìn)行。

3．3．2后期后期就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好后，社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村公路建設(shè)取得更好的成績時，完善上述人力資源配置，從而使組織發(fā)揮更好的功效，以確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作更好地進(jìn)行。如果有條件，可以成立專門的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)單位，全權(quán)負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。

3．4如何發(fā)揮該組織的功效

3．4．1職責(zé)明確直線式職能制的一個優(yōu)點就是分工細(xì)密、職責(zé)分明。采用該組織結(jié)構(gòu)能有效地解決目前責(zé)任分散的問題。從市公路局到鄉(xiāng)政府，每一個級別都有相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，并設(shè)有相應(yīng)的科室。雖然組織在發(fā)展初期，人力資源不是很充足，但是從整體上來講，責(zé)任是很明確的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人員配備充足的時候，該組織會發(fā)揮較好的功能。

3。4．2解決資金困難資金不足是阻礙農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理健康發(fā)展的主要障礙，所以組織的首要任務(wù)就是解決資金問題。財務(wù)人員在組織的發(fā)展初期肩負(fù)著重要的任務(wù)。解決資金困難從以下兩個方面考慮：資金的來源和資金的利用。

3．4．2．1資金的來源

①利用好補(bǔ)助資金。目前的資金來源中，各級補(bǔ)助占了相當(dāng)大的比重，確保這部分資金來源穩(wěn)定是首要任務(wù)。a．認(rèn)真落實f2005]49號文件，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不得低于文件規(guī)定，財務(wù)人員應(yīng)確保該項資金到位：b．市級財務(wù)人員應(yīng)積極申請市政府每年安排一定比例的財政收入用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，從而增加養(yǎng)護(hù)資金的來源lc’財務(wù)人員應(yīng)積極要求區(qū)縣政府建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理專項補(bǔ)助資金：d．有能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以設(shè)立一定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)費資金。②充分利用養(yǎng)路費。各種車輛的養(yǎng)路費是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金的一個重要來源，從目前的情況來看，養(yǎng)路費占到了養(yǎng)護(hù)資金的45％，所以必須管理好這部分資金，并對其進(jìn)行有效的利用。組織的財務(wù)人員應(yīng)該督促區(qū)縣交管部門重視養(yǎng)路費的管理和利用，養(yǎng)路費總收入的80％以上都應(yīng)該用于農(nóng)村的公路養(yǎng)護(hù)管理([2005149號文件)。③募集社會資金。財務(wù)人員應(yīng)該認(rèn)識到募集社會資金的重要性，社會的捐資不僅可以增加養(yǎng)護(hù)費的來源，而且能夠提高社會對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的認(rèn)識。財務(wù)人員應(yīng)多渠道地募集社會資金，政府在這方面應(yīng)給予支持。募集的社會資金，組織可以給予財務(wù)人員一定比例的獎勵，以提高財務(wù)員的積極性。

3．4．2．2資金的利用

資金的有效利用是解決資金不足的另一重要手段，只有資金有效利用，才能最大程度上解決養(yǎng)護(hù)資金的不足。養(yǎng)護(hù)資金的有效利用，從兩個方面考慮：編制預(yù)算和財務(wù)評估。市級財務(wù)科應(yīng)對全市每年的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)編制年度預(yù)算，并對資金的利用進(jìn)行監(jiān)督和評估；區(qū)縣政府應(yīng)對本區(qū)縣的農(nóng)村公路年度養(yǎng)護(hù)資金編制相應(yīng)的預(yù)算，并對其監(jiān)督和評估：同樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)編制相應(yīng)的預(yù)算。對于使用不合理的資金應(yīng)追究責(zé)任。

3．4．3解決技術(shù)問題

技術(shù)人員是保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)得到落實的保證。組織的每一個級別都應(yīng)該配備專業(yè)技術(shù)人員，對其它養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。對于比較難的技術(shù)問題，上級技術(shù)人員應(yīng)給予下級人員相應(yīng)的指導(dǎo)和培訓(xùn)。市養(yǎng)護(hù)科每年可以舉辦幾次農(nóng)村農(nóng)路養(yǎng)護(hù)專業(yè)知識培訓(xùn)，對區(qū)縣技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。同樣地，區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)組織相關(guān)的培訓(xùn)。

3．4．4建立評估體系(監(jiān)督體系)評估小組可以由辦公室、財務(wù)科、養(yǎng)護(hù)科三個部門的人員組成，對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金使用、養(yǎng)護(hù)成果等進(jìn)行評估外。從組織的上級到下級都應(yīng)建立相應(yīng)的評估體系，上級除了對自己的情況進(jìn)行評估，更重要的是對下級進(jìn)行評估，對于取得較好成績的下級，上級應(yīng)該給予獎勵，對于業(yè)績較差的下級應(yīng)進(jìn)行批評和指導(dǎo)。

篇4

1.隨著公路收費管理工作的不斷完善，收費總額也日益增多。在各級政府的支持下,收費公路管理工作依法收取通行費償還貸款,并通過完善制度辦法,強(qiáng)化內(nèi)部管理,有效地堵漏增收。

2.收費公路管理工作日益廣泛，所收取的費用也得到了合理的應(yīng)用。收費公路逐步規(guī)范了車輛通行費會計核算、票證管理、收費標(biāo)準(zhǔn)等,實行收支兩條線管理。交通公路管理機(jī)構(gòu)還設(shè)立了一系列法規(guī)，持續(xù)降低通行費征管成本，并增加還本付息的比重。

3.統(tǒng)籌規(guī)劃布局,收費站數(shù)量逐步減少。地方政府高度重視收費公路，取締了一些不太重要的收費站點，特大城市也對城市路橋車輛的通行費收費方式進(jìn)行了改革，解決了收費站點過于密集的問題。

4.收費站點的站容有很大提升，人員服務(wù)觀念更強(qiáng)。相關(guān)公路結(jié)構(gòu)開始重視收費站的環(huán)境建設(shè)工作，利用有限的投入，使收費站的站容站貌有了很大程度的提高。此外，還對工作人員進(jìn)行了有關(guān)規(guī)范化優(yōu)質(zhì)服務(wù)的培訓(xùn)，使員工的整體素質(zhì)上了一個臺階，增強(qiáng)了收費站的服務(wù)水平。

二、當(dāng)前收費公路管理工作存在的問題

雖然現(xiàn)今的收費公路管理工作有一定的成效，但還是存在著很多的問題。其矛盾主要有下列幾點：首先，認(rèn)識方面的矛盾。每一級市政結(jié)構(gòu)都大力支持貸款修路，以交通業(yè)的進(jìn)步來帶動發(fā)展?？墒乾F(xiàn)今的交通仍然不夠發(fā)達(dá)，無法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步的需求。一段時間以來,交通公路部門面臨的外部環(huán)境十分嚴(yán)峻。其次，融資方面的矛盾?，F(xiàn)今，我國的收費公路融資形式非常單一，一般通過銀行貸款獲取。一邊要按時完成公路工程的建設(shè)，另一邊又要擔(dān)負(fù)還貸的應(yīng)力，其風(fēng)險是很大的，很多地區(qū)早已收不抵息，無法正常進(jìn)行資金的循環(huán)。最后，政策方面的矛盾。國家在建設(shè)收費公路期間可能產(chǎn)生政出多門的情況，各項政策間的區(qū)別和矛盾，是各地區(qū)在貫徹落實實際工作時沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)構(gòu)之間也會因標(biāo)準(zhǔn)的不同而產(chǎn)生矛盾，使日常的管理工作無法順利開展。

三、完善和加強(qiáng)收費公路管理目標(biāo)和措施

(一)完善和加強(qiáng)收費公路管理目標(biāo)目標(biāo)要持續(xù)擴(kuò)大依法收費及規(guī)范管理工作的范圍，并加速進(jìn)行收費公路的建設(shè)和改革工作。

(二)完善和加強(qiáng)收費公路管理的具體措施

1.創(chuàng)建科學(xué)的收費公路建設(shè)投入機(jī)制

(1)改革收費公路的結(jié)構(gòu)。使高速公路、一級公路及收費經(jīng)營公路所占的比重增加。這樣可以迎合國家新出臺的政策，獲取更多的建設(shè)資金，促進(jìn)公路建設(shè)的飛速發(fā)展。

(2)省市級政府要對高速公路的運行制定一個長遠(yuǎn)的方案，將路網(wǎng)的建設(shè)規(guī)劃作為根本，在合理設(shè)置收費站點總量的基礎(chǔ)上，科學(xué)的規(guī)劃區(qū)域收費公路的布局網(wǎng)絡(luò)。

(3)地方交通公路部門貸款投資,如果要省交通或公路結(jié)構(gòu)提供擔(dān)?；蛘呤且檬召M權(quán)作為抵押的，則貸款是要由地方政府以財政資金收入或其它資產(chǎn)為貸款進(jìn)行反擔(dān)保。

(4)縣市有收費站點的，還貸的資金便有來源，政府在進(jìn)行資金投入、銀行溝通及貸款保證工作時可以適當(dāng)?shù)募哟笾С至Χ?。若未建設(shè)收費公路或收費公路的收入無法抵押貸款，則應(yīng)合理的控制交通規(guī)費用和貸款總資金。

2.建立合理的收費公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制

(1)研究制定《收費公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》和《收費公路站點建設(shè)管理辦法》,它在質(zhì)量、資金投入等多個方面都和一般的公路有很大的區(qū)別，所以要設(shè)立嚴(yán)格的制度以使收費公路有科學(xué)的養(yǎng)護(hù)規(guī)定。

(2)收費公路養(yǎng)護(hù)、大修實行報告審批制、對外公告制和責(zé)任追究制。對收費公路將按分級管理的原則,實行開工審批制度,明確質(zhì)量、工期、施工隊伍,并向社會公布。若未立即開展養(yǎng)護(hù)工作或養(yǎng)護(hù)期間出現(xiàn)質(zhì)量問題，導(dǎo)致收費公路出現(xiàn)大區(qū)域毀壞現(xiàn)象的，必須規(guī)定期限令其整改，若超過期限或整改質(zhì)量差，則要終止收費，并要追究企業(yè)、管理者的責(zé)任。

(3)考慮收費公路大修期間采取降低一個收費檔次的價格政策,化解司乘人員抵觸心理,減輕社會、群眾的不良反映。

(4)收費公路所投入的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費要單獨記錄，本著專款專用的原則與一般公路的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費區(qū)分開。

(5)收費公路的養(yǎng)護(hù)工作不僅要安排專門的養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行，還要積極推進(jìn)養(yǎng)護(hù)體制的改革，實行招投標(biāo)制度，并制定工作合同，面向社會確定收費公路養(yǎng)護(hù)工作的單位。

3.統(tǒng)一嚴(yán)格的收費公路勞動合同機(jī)制

(1)在收費公路中采用全員勞動合同制度。先前的行政或事業(yè)單位人員，在收費站進(jìn)行工作時，全部要競爭才能上崗，并簽訂合同。

(2)摒棄以前的依交通量大小定員的工作模式，而采取按車道數(shù)和費收總額的方法定編。還貸性收費公路收費站人員定員按收費稽查人員和后勤管理人員分別進(jìn)行核定。收費站收費稽查人員按每車道核定,管理及后勤人員以崗定人。

(3)交通部門要對收費站的思想境界、業(yè)務(wù)水平、組織能力及工作成績和工作責(zé)任感等重點進(jìn)行年度考核，考核中表現(xiàn)優(yōu)秀的，要給予一定的精神或物質(zhì)激勵，而對于考核表現(xiàn)差的人員，要調(diào)離收費站或進(jìn)行降級。

篇5

提倡合同管養(yǎng)模式，實現(xiàn)“有路必養(yǎng)，管必到位”

縣道由各縣(市)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)，要充分利用現(xiàn)在道班資源，合理規(guī)劃布局道班，突出中心道班地位，不斷加大機(jī)械設(shè)備投入，提高養(yǎng)護(hù)效率，降低養(yǎng)護(hù)成本?？梢詫⒐酚吐吠谘a(bǔ)和水泥砼修補(bǔ)等小型養(yǎng)護(hù)工程捆綁承包專業(yè)隊伍，實行合同管理，計量支付。鄉(xiāng)村道路由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)，縣(市)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)給予技術(shù)指導(dǎo)。就地就近聘用農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工，并簽訂管養(yǎng)合同。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管路站提供必要的管養(yǎng)機(jī)具、安全標(biāo)志服，供管養(yǎng)承包人使用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站要建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)信息數(shù)據(jù)庫，建立路況信息收集管理制度?？h(市)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)路政執(zhí)法人員要定期巡查鄉(xiāng)村公路，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站做好路政執(zhí)法工作，采取村民自治、村規(guī)民約等形式，維護(hù)鄉(xiāng)村公路路產(chǎn)路權(quán)。鄉(xiāng)村公路要逐步加強(qiáng)交通安全實施建設(shè)。在高路提、陡坡、急彎等危險路段，應(yīng)在路側(cè)設(shè)置限速、警示、警告標(biāo)志和路側(cè)護(hù)欄等安全實施;在漫水橋、過水路面等路段宜設(shè)置警示標(biāo)志和標(biāo)桿;在視距不良的急彎路段，應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置線性誘導(dǎo)、警告、限速等標(biāo)志;在主要交叉路口、村鎮(zhèn)、學(xué)校等路段應(yīng)根據(jù)實際需要設(shè)置必要的指示標(biāo)志(方向、地名、距離)、減速帶和限速標(biāo)志;通過村鎮(zhèn)的路段應(yīng)加強(qiáng)公路用地建筑紅線控制，嚴(yán)格控制非法建筑，不得占用公路作為集貿(mào)市場，以保證公路暢通和行車(人)安全。

資金籌措與管理

農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金籌措與管理實行“政府投入為主、多渠道籌資、統(tǒng)籌安排、專戶存儲、?？顚Ｓ谩?qiáng)化監(jiān)管”的原則。縣(市)交通局(或農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)專戶?？h道日常養(yǎng)護(hù)資金由縣(市)財政列入政府財政預(yù)算，按照每年每公里不低于5000元標(biāo)準(zhǔn)列支。鄉(xiāng)村道路日常養(yǎng)護(hù)資金，一部分由縣(市)政府列入政府財政預(yù)算，鄉(xiāng)道按照每年每公里不低于2500元列支，村道按照每年每公里1000500元列支。鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財政預(yù)算安排用于鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的專項資金每年每公里不低于1000元，縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排的財政預(yù)算資金用于養(yǎng)護(hù)人員工資和鄉(xiāng)村公路管理站內(nèi)業(yè)道理經(jīng)費以及道路維修資金。堅持農(nóng)村公路“一事一議”籌資政策，籌資標(biāo)準(zhǔn)年人均46元左右，應(yīng)全部用于鄉(xiāng)村公路維修。

鼓勵單位和民營企業(yè)以及個人捐贈農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。縣(市)財政安排的財政資金，企業(yè)和個人捐資的資金，由縣(市)交通局統(tǒng)籌安排使用;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政安排的資金以及“一事一議”籌集的資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌管理使用?？h(市)交通局應(yīng)建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用管理制度，規(guī)范資金的使用和管理。養(yǎng)護(hù)資金的使用應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)貙徲?、財政部門和上級交通主管部門的審計和監(jiān)督檢查。任何單位、組織和個人不得截留、擠占和挪用。

加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)檢查和考核

篇6

關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護(hù)；管理

中圖分類號：X734文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)，必須完善養(yǎng)護(hù)目標(biāo)責(zé)任制

加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)是創(chuàng)建公路文明行業(yè)的重要目標(biāo)之一，是公路行業(yè)文明的具體體現(xiàn)，一條條暢通的公路向社會展示著公路職工良好的職業(yè)風(fēng)貌，如何做好公路養(yǎng)護(hù)工作，為創(chuàng)建工作打好基礎(chǔ)，具有十分重要的政治意義。年初局黨委提出創(chuàng)建文明行業(yè)的責(zé)任目標(biāo)，成立了創(chuàng)建文明行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，制定了創(chuàng)建文明行業(yè)責(zé)任聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)圖，具體目標(biāo)量化、細(xì)化責(zé)任到人。養(yǎng)護(hù)工作根據(jù)局“圍繞中心抓創(chuàng)建,抓好創(chuàng)建促中心”的指導(dǎo)思想，結(jié)合滕州市公路養(yǎng)護(hù)實際情況，提出“加強(qiáng)全面養(yǎng)護(hù)，完善管理制度，上下一致，同心同德，爭創(chuàng)文明公路行業(yè)”，實現(xiàn)養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)的飛躍，并制定了局養(yǎng)護(hù)科室成員包路線，公路站成員包路段層層負(fù)責(zé)制度，全局上下掀起全面養(yǎng)護(hù)工作的。

二、加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)隊伍建設(shè),適應(yīng)公路事業(yè)快速發(fā)展的形勢

市場經(jīng)濟(jì)的大潮使公路行業(yè)面臨巨大的挑戰(zhàn),同時也面臨前所未有的機(jī)遇，公路建設(shè)趨向高速度、高等級、現(xiàn)代化的發(fā)展方向，一日千里地飛速發(fā)展；由于歷史原因，目前奮戰(zhàn)在公路第一線的中老年職工的文化層次很低，對以往低等級瀝青路養(yǎng)護(hù)，他們輕車熟路，修補(bǔ)技術(shù)經(jīng)過許多年的操作已經(jīng)熟能生巧，而面對當(dāng)前水泥路和高等級公路的大量建設(shè)，新工藝、新設(shè)備、新材料等新生事物地大量出現(xiàn)，許多計時工顯得無所適從。

如何培養(yǎng)一支素質(zhì)好、技術(shù)精、作風(fēng)硬，能夠適應(yīng)現(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)的養(yǎng)護(hù)隊伍呢？我們認(rèn)為應(yīng)該從以下幾點入手：

1.加強(qiáng)職業(yè)道德教育，增強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任感

道路養(yǎng)護(hù)是一件苦差事。要把路養(yǎng)好，主要靠一個“勤”字，而這個“勤”字只有發(fā)自內(nèi)心才能長年累月加以保持，故而我們應(yīng)對廣大養(yǎng)路員工廣泛開展敬業(yè)愛崗教育，三講、三比教育, 廉政教育，法制講座，牢固樹立公路養(yǎng)護(hù)服務(wù)經(jīng)濟(jì),服務(wù)社會的觀念，從更高層次來滿足公路職工的需要，鞏固并強(qiáng)化公路人愛業(yè)、敬業(yè)、創(chuàng)業(yè)精神。思想政治覺悟的提高能夠帶動廣大員工的積極性，在市場經(jīng)濟(jì)大潮沖擊中能夠站穩(wěn)腳根,形成一支作風(fēng)過硬，紀(jì)律嚴(yán)明,樂于奉獻(xiàn)責(zé)任心強(qiáng)的養(yǎng)護(hù)隊伍。

2.加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高養(yǎng)護(hù)水平

為了提高廣大計時工的技術(shù)水平，要組織廣大員工進(jìn)行各種形式的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高養(yǎng)護(hù)工作的整體技術(shù)水平，通過技術(shù)比武、學(xué)習(xí)班、現(xiàn)場會等形式在養(yǎng)路員工中掀起學(xué)習(xí)新技術(shù)，新工藝的良好風(fēng)氣，不斷改善養(yǎng)護(hù)手段，砼路面壓漿、換板、灌縫、破碎罩面等技術(shù)得到推廣應(yīng)用及總結(jié)，提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械化程度，砼路面破碎機(jī)、灌縫機(jī)和清掃機(jī)等各種大型工程機(jī)械在養(yǎng)護(hù)工程中得到大量使用，做到了養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化。

思想和業(yè)務(wù)水平的提高反映在公路養(yǎng)護(hù)中，就能夠使養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)質(zhì)量及能動性得到很大提高，給社會提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，樹立公路部門的良好公眾形象。

三、強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)管理、樹立良好社會現(xiàn)象

“管理出效益、管理促效益”。搞好養(yǎng)護(hù)工作其中很重要的一條經(jīng)驗就是要強(qiáng)化管理，近年來我局在加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)護(hù)管方面由于采取了有效的管理，取得了較好的社會效應(yīng)。

3.1 是中小修工程做到了早計劃、早落實。已完成工程均達(dá)到合格，實施過程中做到有計劃、有施工組織方案、有監(jiān)理監(jiān)督。

3.2 是小修工程、橋涵維修等工程加強(qiáng)了實施過程中的檢查驗收、試驗等自檢工作，采取堅決措施，杜絕了前修后壞。

3.3是綠化工作抓住了春季綠化季節(jié)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成了綠化任務(wù)。

四、砼路面養(yǎng)護(hù)積極采用新工藝、新技術(shù)

較好地提高了養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。同時第一季度對全局的路面、橋涵等路況進(jìn)行了全面的調(diào)查摸底，為完善CPMS和CBMS兩個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫建庫工作，做好了鋪墊，進(jìn)一步加強(qiáng)了橋涵構(gòu)造物和伸縮縫的養(yǎng)護(hù)工作。

五、生產(chǎn)過程中實行了質(zhì)量責(zé)任制

建立了質(zhì)量檔案卡，對工程建設(shè)實行全方位跟蹤管理，確保工程質(zhì)量，推行了工程監(jiān)理制度,加強(qiáng)了安全生產(chǎn)，杜絕了安全事故的產(chǎn)生，施工現(xiàn)場做到了各種安全標(biāo)志設(shè)置規(guī)范齊全，小修保養(yǎng)工作注重了正常養(yǎng)護(hù)經(jīng)?；ㄔO(shè),加強(qiáng)了平時檢查考核，保持了路容路貌整潔,同時補(bǔ)齊了缺損的標(biāo)志標(biāo)線，做到道路暢通，指示明確醒目。

篇7

關(guān)鍵詞：公路工程 施工 現(xiàn)場管理

今天我國的公路建設(shè)事業(yè)發(fā)展迅速，這與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步是密不可分的。如今關(guān)注的不僅僅是通車?yán)锍虜?shù)，還必須關(guān)注每一條公路的工程質(zhì)量。公路作為國家公共基礎(chǔ)建設(shè)，其設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量的要求必須非常高，這是對全社會的負(fù)責(zé)，所以提高公路工程的施工質(zhì)量，做好相應(yīng)的現(xiàn)場施工質(zhì)量管理以及完工后的各種養(yǎng)護(hù)維修管理顯得尤為重要。

一、公路施工現(xiàn)場管理理論

施工現(xiàn)場管理的核心問題是工程管理，而現(xiàn)場管理又作為工程管理的核心，從這點可以得出現(xiàn)場管理在工程質(zhì)量方面起著關(guān)鍵作用。施工進(jìn)程、施工質(zhì)量以及工程效益各方面的管理工作是否在施工現(xiàn)場得以到位，都與現(xiàn)場管理密不可分?，F(xiàn)場管理要注意幾點：

1、必須講究工程的經(jīng)濟(jì)效益，施工現(xiàn)場管理不能僅僅考慮工程進(jìn)度和工程質(zhì)量就嚴(yán)重忽略成本效益，在施工過程中應(yīng)該杜絕一切不必要和不合理的開支。

2、必須追求科學(xué)合理的管理方式，在施工現(xiàn)場的各項工作是非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，所以對其的管理要科學(xué)化。不論是在工作流程方面還是在操作方法上都要有效地利用現(xiàn)場資源。

3、施工現(xiàn)場管理必須做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

二、公路施工現(xiàn)場管理存在問題

1、公路工程容易受自然因素干擾，對人類和物料因素的控制也難以全面把握，施工現(xiàn)場往往是有非常多的勞動力，要對每一個操作工人都能實現(xiàn)很有效的控制是非常困難的，所以因為個別操作人員所引起的工程質(zhì)量問題也是非常多的，同時，在施工質(zhì)量控制過程中對一些離散型較大的材料的控制也是一個令監(jiān)理工程師非常頭疼的一個問題。

2、在控制工程質(zhì)量的過程中，所有產(chǎn)品的全面檢查也是一個難題，現(xiàn)場施工操作的產(chǎn)品面非常廣，要想采取全面的檢查是非常困難的，一般都采取抽檢的方法，但這樣就會導(dǎo)致一些質(zhì)量問題的遺漏，如何采取一種對工序產(chǎn)品全面的控制也是一個較為突出的難點。

3、施工現(xiàn)場的管理人員安全意識不高，在管理過程中，不能將施工現(xiàn)場的安全放在應(yīng)有的考慮范疇，從而導(dǎo)致重大安全隱患的產(chǎn)生，作為現(xiàn)場管理人員，建立起一個安全、健全的制度是現(xiàn)場施工安全工作的關(guān)鍵。

4、由于施工現(xiàn)場的工作量非常大，糾偏的難度和損失非常大，如果沒有及時發(fā)現(xiàn)問題 ，往往會造成大面積的返工，造成嚴(yán)重的資源浪費。

5、環(huán)境污染問題，在公路施工場地進(jìn)行開挖、打樁會使周圍一定范圍內(nèi)的土體發(fā)生位移，過量的土體異常移動會導(dǎo)致鄰近建筑物產(chǎn)生裂縫、水管斷裂、煤氣泄漏、路面損壞等環(huán)境事故。有些施工現(xiàn)場周圍的圍欄不進(jìn)行明確指示，甚至在周圍堆放物料或者垃圾，而且在施工過程中造成非常大的噪音，嚴(yán)重擾亂周邊居民的正常生活。

三、強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理的對策

1、在施工前進(jìn)行充分的施工準(zhǔn)備。公路工程的特殊性就要求現(xiàn)場管理和施工人員做好各方面的準(zhǔn)備。管理者對施工圖紙必須非常熟悉，了解圖紙中的各個問題，對控制點進(jìn)行嚴(yán)格的保護(hù)及保密工作，并實時記錄。并且建立工地指揮實驗室，對施工中各種原材料做取料分析，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫。只有解決好施工中的技術(shù)問題，才能讓施工人員了解其施工特點，提高施工水平保證其質(zhì)量。從分的準(zhǔn)備是管理好施工現(xiàn)場的前提，只有施工單位做好充分的準(zhǔn)備，才能保障施工過程中有序、協(xié)調(diào)的進(jìn)行。

2、加強(qiáng)工人的安全質(zhì)量意識和責(zé)任意識，做好安全宣傳工作，由于參加施工的大部分工人的文化水平都比較低，所以日常的安全宣傳工作顯得尤為重要，這樣才能把安全意識灌輸?shù)剿麄兊男睦?，使得工程質(zhì)量突出。

3、進(jìn)行合理的施工資源配置，合理的施工資源配置是保證施工現(xiàn)場動態(tài)達(dá)到最佳組合的關(guān)鍵因素，才能使工程獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。在施工過程中人力資源、原材料以及機(jī)器設(shè)備的投入是不斷變化的，根據(jù)實際情況對這三種資源做最合理的調(diào)整，分配好原材料的供應(yīng)和使用情況確定儲備量，減少資源的浪費。

4、加強(qiáng)對機(jī)械設(shè)備的管理，在施工過程中選擇機(jī)械設(shè)備進(jìn)場的時間是非常重要的，在選擇機(jī)械設(shè)備時應(yīng)該注意其本身的特點，盡可能的發(fā)揮其效率和利用程度，確保機(jī)械的利用率達(dá)到最大化。

5、加強(qiáng)對現(xiàn)場施工質(zhì)量的管理。工程開工后，施工單位必須對現(xiàn)場的自然條件、施工工藝以及質(zhì)量控制有一個適應(yīng)過程。通過開始試驗階段初步了解工程質(zhì)量的控制要點主要參數(shù)和施工進(jìn)度做一個統(tǒng)籌的安排，制定出明確的施工方法確保達(dá)到應(yīng)有的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

6、加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的環(huán)境治理，施工過程中需要加強(qiáng)檢查，做好對施工現(xiàn)場的粉塵、廢氣的檢測和監(jiān)控工作，及時采取有效措施消除或減輕粉塵、廢氣和污水的污染，并與施工進(jìn)度、施工質(zhì)量和文明施工現(xiàn)場管理一起檢查、考核。

四、加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的技術(shù)管理

1、公路建設(shè)必須貫徹國家有關(guān)方針政策，對軟路基路段進(jìn)行徹底處理，以確保其整體的穩(wěn)定性。路面開裂，路基塌陷都是因為路基不均勻所導(dǎo)致的，所以在公路現(xiàn)場質(zhì)量控制中必須做好地表的清淤和路基的壓實工作，尤其是路基挖方交界處和施工分段處等不連續(xù)路段要作為質(zhì)量控制的關(guān)鍵點去重視。

2、嚴(yán)格處理路基與橋涵的接頭，在公路施工過程中，橋涵與路基的施工往往不能同時進(jìn)行，需在路基與橋涵之間形成接口 ，如果工程質(zhì)量不過關(guān)，就會容易造成跳車，這給今后公路投入使用埋下巨大的安全隱患。所以在施工過程中對這方面的控制顯得非常重要，一般都是在橋頭設(shè)置搭板，科學(xué)合理的鋪設(shè)土工板等。這些措施也必須有嚴(yán)格的質(zhì)量控制和施工工藝保證。

3、保證施工便道的暢通，施工現(xiàn)場的暢通與否，決定了施工時機(jī)械設(shè)備、原材料、施工人員能否正常的開展工作。如果不能保證施工便道的暢通可能會打亂施工秩序，甚至造成嚴(yán)重的質(zhì)量以問題和經(jīng)濟(jì)損失。

4、施工期間要做好防止自然災(zāi)害的準(zhǔn)備，公路施工受自然因素影響大，對于突發(fā)性的自然災(zāi)害，須制定相應(yīng)的預(yù)防和應(yīng)急措施。影響公路施工最嚴(yán)重的自然災(zāi)害要數(shù)水災(zāi)，如果施工中對防洪排水的措施力度不夠，會導(dǎo)致今后路基易塌陷的嚴(yán)重質(zhì)量問題。

小結(jié)

施工單位要明確質(zhì)量管理與進(jìn)度、成本的辯證關(guān)系，不能過度重視速度而忽視工程質(zhì)量，有些施工單位認(rèn)為只要過度強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量就會使綜合效益大大降低，他們沒有明白其實只要在管理上下足功夫，效益和進(jìn)度也會相互促進(jìn)的。在經(jīng)濟(jì)效益方面應(yīng)該搞好成本管理，通過一系列規(guī)范的成本核算來計劃工程進(jìn)度以及質(zhì)量，從而起到降低工程成本提高經(jīng)濟(jì)效益的目的，集約型的管理能使工程各方面的成績非常出色。公路施工的現(xiàn)場管理措施力度一定要強(qiáng)硬，不能前瞻后顧，不能猶豫，該怎么解決就怎么解決，絕對不能有什么通融的余地。工作能力不強(qiáng)，安全意識不高的施工隊伍，在進(jìn)行針對性培訓(xùn)后還不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，就必須換，絕對不能心慈手軟，否則會給工程埋下安全隱患。

參考文獻(xiàn)

篇8

關(guān)鍵詞：公路 路政管理 路產(chǎn)路權(quán)

中圖分類號：X734文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、當(dāng)前公路路政管理存在的問題

（一）地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與路政管理的協(xié)調(diào)性不夠。目前，由于現(xiàn)有管理體制機(jī)制的原因，地方政府和公路路政管理機(jī)構(gòu)出發(fā)點和著力點不一致，地方政府更多地出于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的考慮，對公路管理工作干預(yù)過多，如為了城市建設(shè)的需要，通過各種關(guān)系對路產(chǎn)賠補(bǔ)償費進(jìn)行減免， 又如出于招商引資或者企業(yè)發(fā)展的需要，允許在公路集鎮(zhèn)路段開設(shè)平交道口等等，在一定程度上影響了路政管理工作。 另外，在路政管理上，地方政府、政府相關(guān)職能部門和社會力量的關(guān)系沒有得到很好的協(xié)調(diào)，沒有形成“政府牽頭、交通主管、公路主抓、條塊聯(lián)動、社會參與”的大路政管理格局。

（二）公路路產(chǎn)路權(quán)難以得到很好的維護(hù) 。由于相關(guān)公路保護(hù)法律體系不完善，在公路路產(chǎn)路權(quán)的維護(hù)上還缺少有力的制度支撐和完善的法律保障。目前公路兩側(cè)仍然普遍存在著亂搭建的現(xiàn)象，甚至還在公路兩側(cè)建筑紅線控制范圍內(nèi)修建住宅、飯店、加油站等。由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加上個體利益目標(biāo)驅(qū)動，超限超載車輛迅速增加，對公路的侵害日益嚴(yán)重。與此同時，公路沿線群眾的愛路護(hù)路意識不夠，有待于進(jìn)一步有待提高。

二、路政管理中存在問題的原因分析

（一）社會和群眾愛路護(hù)路意識不強(qiáng) 。地方政府、公路管理部門以及公路沿線群眾對路政工作的思想認(rèn)識不夠，重視程度不一。在今后的工作中，要有的放矢公路沿線的群眾進(jìn)行相關(guān)法律知識的宣傳和普及，不斷灌輸愛路護(hù)路意識，積極主動爭取社會和群眾對路政管理工作的支持。

（二）路政執(zhí)法部門處罰力度不夠。受各種因素的影響，路政執(zhí)法部門在公路路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)的過程中對違法行為的查處力度還很薄弱，未能對有損公路的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊和查處，給予當(dāng)事人以相應(yīng)的行政處罰和經(jīng)濟(jì)懲罰。

（三）受政府相關(guān)職能部門的干預(yù)較多。因為地方發(fā)展需要、部門利益驅(qū)動和發(fā)展資金缺乏等多種原因，路政管理工作無法真正落實到位，一些地方為了追求短期利益置公路保護(hù)的有關(guān)各項法律法規(guī)而不顧，妨礙路政執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。

三、加強(qiáng)路政管理的對策和措施

（一）以保護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)為目標(biāo)，努力打造一支素質(zhì)過硬的路政管理隊伍 。路政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)的高低，直接影響路政執(zhí)法辦案水平和執(zhí)法形象。一是加強(qiáng)執(zhí)法人員的思想道德教育。思想是行動先導(dǎo)。加強(qiáng)路政執(zhí)法人員思想政治教育，堅持用科學(xué)的理論武裝人，是搞好路政執(zhí)法隊伍建設(shè)的關(guān)鍵。圍繞解決好世界觀、人生觀、價值觀問題，要牢固樹立“以人為本”的服務(wù)理念，使路政執(zhí)法人員明確工作方向，增強(qiáng)工作責(zé)任心。大力加強(qiáng)路政執(zhí)法人員職業(yè)道德教育，將《交通行政執(zhí)法職業(yè)道德教程》作為路政執(zhí)法人員的必修課，學(xué)習(xí)好運用好。通過行之有效的政治思想和職業(yè)道德教育，進(jìn)一步增強(qiáng)路政執(zhí)法人員“服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會”的意識。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高路政執(zhí)法人員的科學(xué)文化水平。鑒于目前部分路政執(zhí)法人員存在缺乏公路管理專業(yè)知識，文憑和水平不相符的現(xiàn)象，結(jié)合路政執(zhí)法點多、線長、面廣的崗位特點，要采取靈活多樣的形式，本著“干什么，學(xué)什么，缺什么，補(bǔ)什么”的原則，深入持久地開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，使他們對相關(guān)知識達(dá)到懂、知、會，提高公路執(zhí)法的效率和質(zhì)量。要按照交通部編印的《交通行政執(zhí)法崗位規(guī)范》，分內(nèi)業(yè)和外業(yè)崗位進(jìn)行專職培訓(xùn)。在內(nèi)外業(yè)配合上，強(qiáng)調(diào)內(nèi)業(yè)執(zhí)法人員要為外業(yè)服務(wù)，提供檔案資料要準(zhǔn)、快、細(xì)、清，外業(yè)執(zhí)法要熟練掌握和運用與本崗位直接相關(guān)的法律法規(guī)。三是加強(qiáng)法律知識的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，努力提高路政執(zhí)法人員的依法治路水平。始終要把對路政執(zhí)法人員的法律知識培訓(xùn)工作當(dāng)作一件大事來抓，促使路政執(zhí)法人員牢固樹立忠于法律的理念，在路政執(zhí)法過程中真正做到規(guī)范執(zhí)法。

（二）以提高路政管理水平為目標(biāo)，有效提高路政管理的綜合處置能力。嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序，實行路政辦案執(zhí)法條文、程序、標(biāo)準(zhǔn)“三公開”，突出抓典型整治，真正發(fā)揮公路執(zhí)法的震懾威力；通過公布舉報電話，使群眾投訴反映的路政執(zhí)法問題渠道暢通并得以解決；加大路政裝備和科技信息化的投入力度，配置新型清障車、路政巡查車等，并按國家規(guī)定統(tǒng)一刷色噴宇，安裝警燈;配備攝像機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，對所轄路政巡查車輛配備GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，對全市境內(nèi)的路政巡查車輛實行全天候、全方位、全過程實時監(jiān)控，有效提高路政管理的快速反應(yīng)能力。

公路用地范圍和建筑控制區(qū)內(nèi)亂搭亂建、亂堆亂放、亂倒垃圾、亂設(shè)標(biāo)牌，以及占路集市貿(mào)易、占道經(jīng)營、占道打場曬糧等，大大降低了公路的通行能力，嚴(yán)重影響和制約了公路效能的正常發(fā)揮，也極易引發(fā)交通安全事故。一是積極向政府匯報，要爭取各級政府和領(lǐng)導(dǎo)大力支持，加強(qiáng)部門的聯(lián)系與協(xié)作。要主動與國土、交警、工商等部門聯(lián)系，制定相關(guān)的工作制度，加強(qiáng)對建筑控制區(qū)、亂堆亂放、占路為市等行為的管理，充分發(fā)揮各部門職能作用，形成齊抓共管的良好氛圍。二是加大日常巡查力度。要加大路政巡查的密度和頻率，提高巡查的質(zhì)量，采取全線巡查與重點路段檢查、蹲點守候與流動巡查相結(jié)合的方法，對亂堆亂放、亂搭亂建、占路為市等進(jìn)行治理，保證公路安全暢通。

車輛超限超載運輸不僅嚴(yán)重?fù)p害了公路基礎(chǔ)設(shè)施，減少了公路使用年限，而且導(dǎo)致了道路運輸市場的惡性競爭，造成車輛“大噸小標(biāo)”泛濫，因此，治超工作一刻也不能松懈。一是要加大執(zhí)法力度。按照全國統(tǒng)一的超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對超限超載車輛進(jìn)行集中整治和聯(lián)合治超行動，充分發(fā)揮公路收費站的治超卡口的作用，同時發(fā)揮科技在治超中的作用，積極推進(jìn)各治超站不停車收費檢測系統(tǒng)建設(shè)，同時加快治超卸駁載場地的建設(shè)，堅決遏制惡性超限超載現(xiàn)象的發(fā)生。二是要規(guī)范執(zhí)法，堅持依法科學(xué)治超。在具體執(zhí)法工作中，對于疑似超限車輛一律在檢查站內(nèi)依法過磅、卸載、處罰，杜絕憑經(jīng)驗?zāi)繙y判定超限車輛的行為，執(zhí)法人員要嚴(yán)格按照治超程序?qū)Τ捃囕v進(jìn)行處罰，防止發(fā)生以罰代卸等違規(guī)行為。

（三）以路政管理高效協(xié)調(diào)為目標(biāo)，最終形成以政府為主導(dǎo)的路政管理新局面。鑒于路政管理上的復(fù)雜性和系統(tǒng)性，路政管理機(jī)構(gòu)必須堅持“兩個轉(zhuǎn)變”：即將部門行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨?、行業(yè)行為轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣袨榈脑瓌t。一是必須根據(jù)相關(guān)的規(guī)定，采取有效的措施將這項工作與城鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃進(jìn)行結(jié)合，形成一個科學(xué)的路政管理工作的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，明確管理目標(biāo)與責(zé)任；二是在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與政府其他相關(guān)管理部門的聯(lián)系，將公路管理工作列入政府的考核范疇，促進(jìn)一個科學(xué)有效的管理體制與氛圍的形成，力爭打造“政府牽頭、交通主管、公路主抓、條塊聯(lián)動、社會參與”的大路政管理格局。

（四）以實現(xiàn)宣傳依法治路 為目標(biāo)，進(jìn)一步全面提高群眾的愛路護(hù)路意識。路政執(zhí)法，宣傳先行，法律法規(guī)的宣傳是一項長期的工作。一是要認(rèn)真宣傳貫徹《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《江蘇省公路路政管理條例》等法律、法規(guī)，為路政管理工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。二是要創(chuàng)新宣傳方式，除利用傳統(tǒng)的宣傳形式外，還在實際工作中，以執(zhí)法案件為教材，向周圍群眾進(jìn)行宣傳教育，起到處理一個案件教育一方群眾的良好效果。三是要采取多種渠道，利用電視、廣播、報刊雜志等多種方式全方位、多層面宣傳路政執(zhí)法，大造路政執(zhí)法聲勢，擴(kuò)大路政執(zhí)法的社會影響，使路政執(zhí)法宣傳達(dá)到“報刊上有文字，電視上有圖像，廣播里有聲音，沿線、村鎮(zhèn)有標(biāo)語”的立體效果。使宣傳活動既轟轟烈烈，又扎扎實實，把公路法規(guī)宣傳到千家萬戶，家喻戶曉，人人皆知。通過廣泛深入地宣傳，進(jìn)一步提高公路沿線群眾的愛路護(hù)路意識，營造一個良好的執(zhí)法氛圍。

四、結(jié)束語

總而言之，為了更好地適應(yīng)現(xiàn)階段社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們必須采取切實有效的措施，加強(qiáng)公路路政管理工作，切好維護(hù)好公路發(fā)展成果，努力實現(xiàn)從交通大國到交通強(qiáng)國這一目標(biāo)的轉(zhuǎn)變。因此，我們必須要堅持與時俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，根據(jù)新的時期公路路政管理工作的實際發(fā)展?fàn)顩r，對其中存在的一些主要的問題進(jìn)行認(rèn)真的分析，同時根據(jù)發(fā)展的實際需要采取有效的措施進(jìn)行積極調(diào)整與控制，并為公路交通事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的工作基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

篇9

1施工項目成本及其影響因素

1.1施工項目成本涵義

施工項目成本是指項目施工過程中所消耗的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價值和勞動者必要勞動所創(chuàng)造價值的貨幣形式,是項目在施工過程中所發(fā)生的全部生產(chǎn)費用的總和,包括消耗的主、輔材料、構(gòu)配件、周轉(zhuǎn)材料的攤銷費或租賃費,施工機(jī)械的臺辦費或租賃費,支付給生產(chǎn)工人的工資、獎金以及項目經(jīng)理部為組織和管理施工所發(fā)生的全部費用支出。按成本管理的要求分類,成本分為預(yù)算成本、計劃成本和實際成本。工程預(yù)算成本反映施工企業(yè)的平均生產(chǎn)水平,是確定工程造價的基礎(chǔ),是編制計劃成本的依據(jù)和評價實際成本的依據(jù)。計劃成本是施工項目經(jīng)理部根據(jù)計劃期的有關(guān)資料,在實際成本發(fā)生前預(yù)先計算的成本,是考慮降低成本措施后成本計劃數(shù),反映在計劃期內(nèi)應(yīng)達(dá)到的水平。

1.2施工項目成本的影響因素

一般而言,影響施工項目成本的因素主要有以下七個方面:①人員技能。項目部人員的水平、工作效率、團(tuán)隊適應(yīng)性、溝通能力等都會對施工項目的內(nèi)外產(chǎn)生影響,其中技術(shù)水平是關(guān)鍵的因素。②施工方案。具體包括了施工方法、施工進(jìn)度計劃、材料機(jī)具需求計劃、現(xiàn)場布置圖、勞動力組織以及安全組織措施等。③機(jī)械設(shè)備狀況。機(jī)械設(shè)備狀況主要考慮其設(shè)備狀況、功率以及設(shè)備能否在施工過程中正常運作。④材料供應(yīng)。材料供應(yīng)在工程施工中,由于材料供應(yīng)不及時,就會造成工期拖延,也會因為個別專業(yè)材料供應(yīng)不好,造成交叉作業(yè)的專業(yè)被迫停工等待,進(jìn)而影響整個工期。⑤施工質(zhì)量。質(zhì)量在建筑施工管理中,質(zhì)量要求等級越高,必然會增大成本。⑥組織管理。項目部人員配置是否與項目的規(guī)模、進(jìn)度等相互吻合,都會影響項目部的管理費用的變化,從而對項目成本有影響。⑦施工進(jìn)度。在施工中,要充分考慮進(jìn)度與成本的關(guān)系。使工程在合理的成本范圍內(nèi),順利完成施工工期。

2公路施工項目成本管理的問題所在

2.1成本管理的意識較差

目前仍然存在著成本控制意識薄弱的問題。在投標(biāo)階段忽視成本預(yù)算的決定性作用,為在激烈的市場競爭中攬到一點業(yè)務(wù),競相壓價投標(biāo)。在施工組織設(shè)計階段忽視施工準(zhǔn)備。由于缺乏科學(xué)的計劃組織,一些項目前期準(zhǔn)備不足,三通一平不到位,材料進(jìn)場不能合理堆放,一些項目經(jīng)理部對設(shè)備配置不作合理分析,造成了設(shè)備資源的浪費。施工階段,為了趕工程進(jìn)度,效益向生產(chǎn)低頭的現(xiàn)象屢見不鮮。施工后期忽視成本分析和管理。

2.2缺乏有效的控制機(jī)制

成本控制缺乏激勵機(jī)制,職工從事成本控制的積極性就無法調(diào)動。對成本的超支、結(jié)余情況或不作分析,或分析不詳。這便使得項目經(jīng)理和項目會計師無法真正了解成本運行狀況,難以進(jìn)行成本控制和成本決策工作。個別項目成本開支大手大腳,前松后緊,損失浪費嚴(yán)重,導(dǎo)致項目虧損驚人,象征性的一點承包風(fēng)險抵押金對項目經(jīng)理制約作用不大。有些項目由于己經(jīng)預(yù)期可以完成公司下達(dá)的指標(biāo),就隨意擴(kuò)大成本費用開支范圍,不實的發(fā)票以假當(dāng)真,亂擠亂攤成本。

2.3忽視對各項成本的分析

在工程施工當(dāng)中,項目部注重施工成本,忽視對采購成本、資金成本和質(zhì)量成本的分析控制。由于工程形象進(jìn)度是辦理施工結(jié)算的主要依據(jù),因此,在施工成本方面,相對重視較多。采購行為遠(yuǎn)離施工現(xiàn)場,工藝革新重視不足,質(zhì)量事故發(fā)生之前,不易引起重視,因而采購成本、工藝成本、質(zhì)量成本易于忽視。在建工程或竣工工程結(jié)算只求完成利潤指標(biāo),長期不進(jìn)行經(jīng)常性的經(jīng)濟(jì)活動分析,不清楚利潤產(chǎn)生的原因,不總結(jié)管理上的經(jīng)驗和存在的問題;工程竣工后拿不出人工和主要材料的耗用清單,也不進(jìn)行量差和價差的對比分析。

3完善公路施工項目成本管理對策

3.1施工前的成本控制

在工程投標(biāo)階段。根據(jù)工程概況和招標(biāo)文件,結(jié)合建筑市場和競爭對手的情況,進(jìn)行成本預(yù)測,提出投標(biāo)決策意見。中標(biāo)以后,應(yīng)根據(jù)項目的建設(shè)規(guī)模,組建與之相適應(yīng)的項目經(jīng)理部,同時以“標(biāo)書”為依據(jù)確定項目的成本目標(biāo),并下達(dá)給經(jīng)理部。其次,在施工準(zhǔn)備階段。根據(jù)設(shè)計圖紙和有關(guān)技術(shù)資料,對施工方法、施工順序、作業(yè)組織形式、機(jī)械設(shè)備選型、技術(shù)組織措施等認(rèn)真分析,并運用價值工程原理,制定出科學(xué)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案;根據(jù)公司下達(dá)的成本目標(biāo),以分部分項工程實物工程量為基礎(chǔ),聯(lián)系勞動定額、材料消耗定額和技術(shù)組織措施的節(jié)約計劃,在優(yōu)化的施工方案的指導(dǎo)下,編制明細(xì)而具體的成本計劃,并按照部門、施工隊和班組的分工進(jìn)行分解,作為部門、施工隊和班組的責(zé)任成本落實下去,為今后的成本控制作好準(zhǔn)備。

3.2施工階段的成本控制

加強(qiáng)施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的管理,特別要做好每一個分部分項工程完成后的驗收,以及實耗人工、實耗材料的數(shù)量核對,以保證施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的結(jié)算資料絕對正確,為成本控制提供真實可靠的數(shù)據(jù)。其次,將施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的結(jié)算資料與施工預(yù)算資料進(jìn)行核對,計算分部分項工程的成本差異,分析差異產(chǎn)生的原因,并采取有效的糾偏措施。第三,做好月度成本原始資料的收集和整理,正確計算月度成本,分析月度預(yù)算成本與實際成本的差異。第四,在月度成本核算的基礎(chǔ)上,實行責(zé)任成本核算。第五,經(jīng)常檢查對外經(jīng)濟(jì)合同的履約情況,為順利施工提供物資保證。最后,定期檢查各部門和責(zé)任者的成本控制情況,檢查成本控制責(zé)、權(quán)、利的落實情況(一般為每月一次)。發(fā)現(xiàn)成本差異偏高或偏低的情況,應(yīng)會同責(zé)任部門或責(zé)任者分析產(chǎn)生差異的原因,并督促他們采取相應(yīng)的對策來糾正差異。

篇10

關(guān)鍵詞：高速公路；養(yǎng)護(hù)；管理

在中國，公路的發(fā)展始于改革開放后，而高速公路的發(fā)展是我國公路發(fā)展的一個重要標(biāo)志。然而在高速公路網(wǎng)建設(shè)不斷完善，高速公路總里程不斷增加的同時，隨之而來的養(yǎng)護(hù)管理工作卻更加繁重艱巨，養(yǎng)護(hù)管理工作已經(jīng)成為高速公路建設(shè)的重要內(nèi)容。由于養(yǎng)護(hù)管理工作的特殊性，相對于高速公路建設(shè)已取得的巨大成就及遠(yuǎn)景目標(biāo)而言，我國當(dāng)前高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作卻嚴(yán)重滯后，因此，如何正視困難，剖析原因，并積極尋求解決措施，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理建設(shè)，對高速公路的長足發(fā)展有著重要意義，也必定推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)下的交通發(fā)展。

1、高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的特點與目前存在的主要問題

1.1公路養(yǎng)護(hù)管理的概念

公路管理是指為了保持公路經(jīng)常處于完好狀態(tài)，防止其使用質(zhì)量下降，并向公路使用者提供良好的服務(wù)所進(jìn)行的作業(yè)。這里，公路養(yǎng)護(hù)管理特指公路建成投入使用后所進(jìn)行的養(yǎng)護(hù)作業(yè)管理。而公路養(yǎng)護(hù)可劃分為日常養(yǎng)護(hù)、定期養(yǎng)護(hù)、特別養(yǎng)護(hù)和改善工程四類。公路養(yǎng)護(hù)管理的目的是充分實現(xiàn)公路的使用功能，并不斷提供服務(wù)水平。

1.2高速公路養(yǎng)護(hù)管理的特點

由于我國高速公路既是國家基礎(chǔ)設(shè)施，又具有收費的特性，因此，保證高速公路良好的使用性能和優(yōu)秀的服務(wù)水平，及時修復(fù)損壞部分,保證行車安全、暢通、舒適, 以提高運營經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，就成了養(yǎng)護(hù)管理的首要任務(wù)。

（1）養(yǎng)護(hù)實施的經(jīng)常性、強(qiáng)制性

為保持高速公路的完好狀態(tài)，保證高速公路的服務(wù)水平，這就決定了養(yǎng)護(hù)工作具有經(jīng)常性這一特質(zhì)量，同時，高速公路是國家綜合運輸網(wǎng)絡(luò)中所具有的地位及作用，決定了對高速公路的養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)是建立在法律法規(guī)基礎(chǔ)上的強(qiáng)制性養(yǎng)護(hù)。

（2）養(yǎng)護(hù)工作的危險性

由于高速公路行車密度大、車速快, 所以高速公路養(yǎng)護(hù)工作具有較大的危險性。

（3）養(yǎng)護(hù)對象的廣泛性、全面性

高速公路的養(yǎng)護(hù)對象除道路、橋涵、隧道及其沿線附屬設(shè)施之外，還應(yīng)當(dāng)包括交通工程設(shè)施，監(jiān)控、通信、照明設(shè)施，綠化、環(huán)保、園林設(shè)施，棚亭建筑設(shè)施，以及各種生活服務(wù)設(shè)施等等。這些設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和管理幾乎涵蓋了道橋、建筑、園林、機(jī)電、光電、機(jī)械、計算機(jī)等多種專業(yè)，形成了一個內(nèi)容廣泛、互有聯(lián)系、缺一不可的綜合養(yǎng)護(hù)體系。

（4）養(yǎng)護(hù)作業(yè)方式的機(jī)動性與時效性

與一般公路養(yǎng)護(hù)相比，高速公路養(yǎng)護(hù)更要求快捷機(jī)動、實用高效，養(yǎng)護(hù)工藝、操作規(guī)程程序性強(qiáng)，養(yǎng)護(hù)作業(yè)實施時需特別設(shè)置交通安全管制區(qū)段。

（5）養(yǎng)護(hù)技術(shù)的專業(yè)性和復(fù)雜性

高速公路養(yǎng)護(hù)除需要具備機(jī)械化、專業(yè)化技術(shù)外，還需要隨著養(yǎng)護(hù)管理的發(fā)展不斷探索新技術(shù)、新工藝和新材料。同時，在養(yǎng)護(hù)檢測手段上，也要不斷配備現(xiàn)代化設(shè)備，以適應(yīng)高速公路長距離、多點位的快速檢測及分析方式。養(yǎng)護(hù)工作涉及的學(xué)科領(lǐng)域比較寬泛，科技含量高、技術(shù)工藝復(fù)雜。

（6）綜合養(yǎng)護(hù)成本高、人員素質(zhì)要求高

高速公路養(yǎng)護(hù)對象自身價值高，為保持或恢復(fù)養(yǎng)護(hù)對象的使用功能和服務(wù)水平，必須付出高成本。從事養(yǎng)護(hù)的作業(yè)人員、管理人員必須對養(yǎng)護(hù)對象的技術(shù)構(gòu)成十分熟悉，必須具備高素質(zhì)。

（7）養(yǎng)護(hù)管理行為的必然趨勢

養(yǎng)護(hù)管理行為已上升為可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，必須樹立服務(wù)觀念、環(huán)保觀念。

1.3目前我國公路養(yǎng)護(hù)和管理上存在的問題

目前就我國公路養(yǎng)護(hù)和管理上所存在的問題而言，如果從總體上來說，與我國公路管理體制上所存在的弊端是分不開的，很多地方的管理機(jī)構(gòu)缺乏競爭和活力機(jī)制，效率低下，并且隨著近年來我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，導(dǎo)致了公路管理體制上所存在的矛盾不斷加深，在具體的管理操作過程中無法跟上體制上的轉(zhuǎn)變，同時組織部健全以及制度松弛。有些地方的公路會出現(xiàn)附屬設(shè)備被侵占的情況，有些綠化帶也會被人為破壞；有些原本基礎(chǔ)很好的公路，由于自然原因和人為原因造成破壞后，沒有得到良好的修護(hù)，導(dǎo)致情況上的不斷惡化。這些現(xiàn)象雖然不能代表全部，但也在一定程度上影響了公路養(yǎng)護(hù)和管理上的效果發(fā)揮。而具體上說主要包括在以下幾個方面的內(nèi)容：

（1） 養(yǎng)護(hù)管理體制陳舊

由于目前我國很多地方的公路養(yǎng)護(hù)和管理采用的還是事業(yè)管理體制，不能反映高速公路社會化大生產(chǎn)的商品屬性要求；在養(yǎng)護(hù)經(jīng)費上需要依靠上級撥付才能進(jìn)行，這樣不但不利于社會市場的形成，同時也不利于融資，對養(yǎng)護(hù)技術(shù)的更新發(fā)展以及管理制度的創(chuàng)新方面都造成了一定程度上的影響，局限了養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平的提高。

（2）養(yǎng)護(hù)運行機(jī)制的不完善 ，“重建輕養(yǎng)”思想嚴(yán)重

有些管理機(jī)制對于公路養(yǎng)護(hù)缺乏正確的管理效益認(rèn)識，認(rèn)為公路養(yǎng)護(hù)缺乏經(jīng)濟(jì)效益，只能帶來一定的社會效益，而這種錯誤的效益認(rèn)識就會導(dǎo)致企業(yè)或者是個人對于資金投入的信心不足或者是對其完善和改革的重視程度不夠，這就跟目前公路養(yǎng)護(hù)管理迫切需要發(fā)展完善之間形成了一定的矛盾。

（3）養(yǎng)護(hù)機(jī)械配套率不足，養(yǎng)護(hù)科技含量低

由于運行機(jī)制以及管理制度上所存在的問題，在很多地方都出現(xiàn)了養(yǎng)護(hù)資金緊張的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備較為缺乏，影響到養(yǎng)護(hù)管理工作的效率和質(zhì)量。主要表現(xiàn)在一些技術(shù)含量高以及自動化程度較高的設(shè)備缺乏。雖然一些地方，一些高速公路配備了從國外引進(jìn)的大功率綜合性養(yǎng)護(hù)機(jī)械，但對機(jī)械適應(yīng)能力差，對機(jī)械性能的開發(fā)嚴(yán)重不足，使用頻率低，設(shè)備閑置浪費現(xiàn)象比較嚴(yán)重；大多養(yǎng)護(hù)作業(yè)仍采用傳統(tǒng)的手工作坊式生產(chǎn)組織，對國外已有的新技術(shù)、新工藝、新材料只處在試驗階段，還沒有大規(guī)模推廣使用。

（4）養(yǎng)護(hù)管理人員總體素質(zhì)普遍偏低

上述問題造成了我國高速公路養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)落后，已嚴(yán)重制約了高等級公路安全、快捷、舒適、經(jīng)濟(jì)等性能的充分發(fā)揮，已形成我國公路事業(yè)發(fā)展的瓶頸。

2、國外高速公路養(yǎng)護(hù)管理

國外高速公路的養(yǎng)護(hù)管理，由于國情不同，差異很大，但管理目標(biāo)卻是一致的。這就是要保證高速公路的高效運營，使巨額建設(shè)資金能夠及時收回，并不斷創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

2.1美國

高速公路由聯(lián)邦政府進(jìn)行宏觀管理，而養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)和養(yǎng)護(hù)作業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置按地理或行政區(qū)域劃分。管理機(jī)構(gòu)一般把養(yǎng)護(hù)工程承包給私人養(yǎng)護(hù)公司，以業(yè)主的身份負(fù)責(zé)承包工程的談判，并監(jiān)督合同執(zhí)行和驗收工作。養(yǎng)護(hù)公司的組織充分考慮到養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場的距離及許可的時間因素，在人員及裝備配置上充分體現(xiàn)了技術(shù)密集型的特點。全部作業(yè)機(jī)械化，技術(shù)人員和技術(shù)工人技能涵蓋了養(yǎng)護(hù)作業(yè)的各方面。

2.2法國

在國家規(guī)劃、控制下由公共事業(yè)機(jī)構(gòu)持股的混合經(jīng)濟(jì)型公司，負(fù)責(zé)高速公路的建設(shè)、運營和養(yǎng)護(hù)工作。有獨立于公路管理部門和養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)之外，專門為公路養(yǎng)護(hù)服務(wù)的機(jī)械公司，以合同方式與養(yǎng)護(hù)部門建立聯(lián)系。

2.3日本

高速公路的建設(shè)、運營管理和養(yǎng)護(hù)工作，由公共性組織――日本道路公團(tuán)負(fù)責(zé)。公團(tuán)對公路養(yǎng)護(hù)負(fù)有養(yǎng)護(hù)責(zé)任，具體養(yǎng)護(hù)工作由其設(shè)置的管理局進(jìn)行。養(yǎng)護(hù)資金規(guī)定編報養(yǎng)護(hù)資金計劃，經(jīng)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

但是，由于國外發(fā)達(dá)國家的公路基本建設(shè)在二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后不久即基本完成。從20世紀(jì)60年代始，各國公路適用技術(shù)及關(guān)鍵技術(shù)的研究與開發(fā)已逐步轉(zhuǎn)向公路養(yǎng)護(hù)管理方面，公路養(yǎng)護(hù)的投入所占公路事業(yè)資金比重已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過公路建設(shè)。

通過分析和比較，國外高速公路養(yǎng)護(hù)管理的特點可以歸納為法制化、社會化、專業(yè)化、市場化及養(yǎng)護(hù)作業(yè)方式的機(jī)械化等幾個方面。按照我國建立的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，以及高速公路公益性商品的屬性，這幾個方面也應(yīng)該是我國高速公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展方向努力的方向。

3、公路養(yǎng)護(hù)與管理的改善措施

3.1實現(xiàn)公路的全面養(yǎng)護(hù)和管理

首先要實現(xiàn)對公路規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化以及美化建設(shè)的強(qiáng)化，將其建設(shè)強(qiáng)化的工作定位為文明公路的創(chuàng)建，同時要確保公路養(yǎng)護(hù)工作的不斷加強(qiáng)，并在資金投入以及計劃安排上給予保證；第二是要在保證日常養(yǎng)護(hù)的同時，實現(xiàn)對周期性以及預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的加強(qiáng)，從而實現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)的良性循環(huán)。在對公路養(yǎng)護(hù)周期進(jìn)行延長的同時，還有適應(yīng)目前重軸載車輛的增加，并且需要加強(qiáng)對養(yǎng)護(hù)工作中的人力投入；第三，要依靠各級政府結(jié)構(gòu)調(diào)整、因地制宜、多方籌資的綠化工作機(jī)制，進(jìn)一步注重公路綠色通道實效，建立綠色通道工程管護(hù)長效機(jī)制，切實保護(hù)好已有的建設(shè)成果；第四，要增加公路水毀修復(fù)工程的投人，在修復(fù)的基礎(chǔ)上提高抗災(zāi)能力。要繼續(xù)大公路管理站的建設(shè)，加快推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化、專業(yè)化的進(jìn)程。

3.2管理制度的完善

完善管理制度是搞好養(yǎng)護(hù)管理工作的基礎(chǔ)制度是規(guī)范各項工作和人們行為的準(zhǔn)則，一套好的規(guī)章制度，能使各部門工作正常銜接，可收到事半功倍的效果，一個單位就像一部運轉(zhuǎn)的機(jī)器，每個人就是機(jī)器中的每個部件，要讓整部機(jī)器運行正常，就必須保證每個部件運轉(zhuǎn)正常。首先需要涵蓋工作范圍的每項工作，每個步驟，每個崗位；其次需要一切從實際出發(fā)，制定詳細(xì)的日常性原始記錄，如公路巡視日記，養(yǎng)護(hù)工作日記，異常天氣記錄，路產(chǎn)損壞記錄，維修工程日記及技術(shù)調(diào)查記錄。

3.3堅持機(jī)械化養(yǎng)護(hù)

公路本身固有性質(zhì)決定了公路損壞后必須及時進(jìn)行修補(bǔ)，尤其是路面部分損壞極易造成交通事故。時刻為道路使用者提供良好的路況，是公路養(yǎng)護(hù)管理部門的一項重要職責(zé)，因此必須培養(yǎng)一支反應(yīng)快速，技術(shù)熟練，設(shè)備配套的機(jī)械化養(yǎng)護(hù)隊伍，才能保證養(yǎng)護(hù)的及時性快捷性，在養(yǎng)護(hù)中實行內(nèi)部企業(yè)化管理，最好位于所養(yǎng)路段的中心，呈放射狀最好，負(fù)責(zé)路基路面，橋涵，防護(hù)及維護(hù)與搶修，負(fù)責(zé)路面標(biāo)線，標(biāo)志，防撞護(hù)欄，隔離柵，收費，通訊，監(jiān)控系統(tǒng)維修與養(yǎng)護(hù)。

3.4提高養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)

先進(jìn)適用的養(yǎng)護(hù)技術(shù)，保證了高等級公路的正常使用，規(guī)范、科學(xué)、高效的管理使高等級公路的服務(wù)水平不斷提高。面向二十一世紀(jì)的高等級公路養(yǎng)護(hù)管理，必須具備強(qiáng)大的技術(shù)支撐。

（1）利用道路交通、道路管理等專用軟件促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)代化。通過功能強(qiáng)大的軟件，為公路養(yǎng)護(hù)和運營提供大量、及時、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，為公路交通的發(fā)展、科學(xué)管理和決策提供依據(jù)。

（2）利用高科技檢測技術(shù)促進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)測和公路養(yǎng)護(hù)智能化，通過利用高精度傳感器、雷達(dá)技術(shù)、RS技術(shù)等高科技手段，實現(xiàn)人工檢測向自動化檢測的轉(zhuǎn)變，使公路質(zhì)量的檢測、評估和病害分析更加快捷，使公路養(yǎng)護(hù)更加合理經(jīng)濟(jì)。

（3）推廣使用國外高等級公路養(yǎng)護(hù)適用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高路面耐久性，延長公路使用壽命。

目前，我國高等級公路建設(shè)中普遍采用的改性瀝青技術(shù)、SMA路面技術(shù)、土工合成材料、乳化瀝青、稀漿封層等都是發(fā)達(dá)國家在公路養(yǎng)護(hù)過程中發(fā)展起來的，它們的推廣與使用，改善了公路橋梁等建筑的穩(wěn)定性和耐久性，達(dá)到了節(jié)約能源、降低成本，實現(xiàn)公路交通可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。