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關鍵詞：消防 監(jiān)督管理 制度 問題 對策

中圖分類號：D631.6 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）04（b）-0238-01

隨著社會城鎮(zhèn)化建設加快，市場經濟體制的不斷完善，消防工作的社會化已經成為現(xiàn)代消防安全管理的必然發(fā)展要求，在新形勢下，現(xiàn)行消防體制已不能完全適應消防監(jiān)督的需求了，對消防監(jiān)督工作的開展具有一定的阻礙性，為有效提高消防的監(jiān)督管理水平，應該認真分析監(jiān)督管理制度中面臨的問題，并采取合理的應對措施，確保消防監(jiān)督管理工作的完善。

1 現(xiàn)行消防監(jiān)督管理制度面臨的問題

1.1 政府職能未充分發(fā)揮

隨著我國城鎮(zhèn)化進程加快，各方面設施的不斷完善，人們對于消防工作的需求越來越大，但消防監(jiān)督管理有關的政治體制并無太大進步，在體制因素制約下，消防工作并未被政府部門當作份內事情來做，對其重視性不夠，有關消防安全的問題在政府宏觀決策中考慮較少。有關消防供水、消防裝備建設與消防安全布局等方面的規(guī)劃非常滯后，與現(xiàn)代社會經濟發(fā)展不相適應。

1.2 監(jiān)督任務重，執(zhí)法力度相對較弱

從現(xiàn)行《消防法》來看，對公安消防部門賦予的監(jiān)督管理工作主要包含日常監(jiān)查、工程審核驗收、行政處罰、處理與產品檢測等，其工作量比較繁重。但因編制問題，消防監(jiān)督人員比較缺乏，很多監(jiān)督檢查、地方監(jiān)審與火災調查等崗位全是兼職，使得消防的執(zhí)法人員數量、知識結構和工作技術性強、專業(yè)強的特點不相符。在執(zhí)法中，過于注重效率，只是一味追求數量與速度，使得消防執(zhí)法存在隨意性與形式主義，平時的監(jiān)督管理水平不高，工作效果也不明顯。并且在消防執(zhí)法當中，大多使用行政處罰，僅是給予警告與罰款，對于一些團體、機關與事業(yè)單位罰款等，其處罰難以執(zhí)行下去。

1.3 消防宣傳的培訓制度不完善

在我國，很多企事業(yè)單位的員工與居民群眾，大多是通過演習、幾次講座、書本與宣傳冊等途徑獲取消防教育的，這使得我國的消防教育人群、消防知識、技能普及與教育體制等方面受到一定限制。其制度的不完善主要表現(xiàn)在下列方面：其一，教育體系不完善，在我國，有關公共安全教育的體系并沒有形成統(tǒng)一的整體，與文化知識教育比較，公共安全教育無明確規(guī)定與標準，也無完整知識結構，治安、消防與交通等安全教育是零散開展的，只停留在哪痛治哪的階段，并沒有深入病根治理；其二，學校消防的安全教育比較弱，在學校中，對于文化科學知識傳播較為注重，對于消防安全知識的教育卻忽視了，未將消防安全歸入學生素質全面培養(yǎng)的范圍，更為將消防安全和文化科學等同對待。

2 加強消防監(jiān)管制度完善的有效對策

2.1 加強消防監(jiān)管制度的社會化

隨著我國市場經濟體制的進一步完善，加強消防監(jiān)管工作的社會化已成為現(xiàn)代消防管理工作的必然要求，結合當前形勢，運用科學發(fā)展觀，對監(jiān)督管理制度化的建設進行科學指導，不僅能作為監(jiān)督制度合理制定的對策依據，還能有效推進消防工作的進一步完善，以促進整個消防監(jiān)管工作的順利開展。

2.2 加強政府消防職能的有效落實

為進一步提高消防的監(jiān)督管理水平，需要加強政府消防職能的有效落實，引起政府部門的高度重視，其具體落實措施如下。

首先，認真落實有關法律法規(guī)，如《消防法》、《加強消防工作的意見》等，將消防工作歸入社會發(fā)展與國民經濟的總體規(guī)劃當中，并加大財政投入，強化地方消防的基礎設施、安全布局與消防通訊等發(fā)展評估。

其次，強化各政府部門對消防工作的監(jiān)查力度的貫徹落實，運用全面的消防考評機制，把消防工作當作目標責任考核與干部政績考評重要的內容，并歸入社會發(fā)展中，給予綜合考評，保證各消防工作措施的有效落實。

再者，在服務型政府建設下，轉變原來的保姆管理方法，加強各種消防中介組織的引導與規(guī)范，把相關的設計審核、從業(yè)人員培訓與火災損失評估等內容歸入中介組織的服務范疇，政府部門主要負責管理該類中介服務的相關組織，這有利于構建高效公正的消防管理體系。

2.3 加強消防監(jiān)管資源的整合與完善

要提高消防監(jiān)管水平，還應加強消防監(jiān)管資源的整合與完善，這需要增強警力配備，尤其是加大派出所民警與一線防火干部的編制，并提高擁有專業(yè)知識背景合同制的人員，以協(xié)助消防部門工作。目前在全國范圍內，大幅度加大派出所民警與防火干部的編制是比較困難的，加大合同制人員作為執(zhí)法的人員也存在一些弊端，為了解決這一矛盾，可以讓擁有專業(yè)背景知識的合同人員進行消防培訓、尋傳與業(yè)務指導等方面的工作，緩解編制壓力的同時，還能提高消防隊伍的軟實力，并積累職業(yè)化的消防工作經驗。除此之外，還應提高基層消防人員的監(jiān)督檢查職能，可借鑒先進國家的企事業(yè)單位與公用建筑監(jiān)督檢查的方法，與當地消防工作的實際經驗相結合，制定出更適合本地區(qū)的消防監(jiān)管制度，可實施消防監(jiān)督的三級管理機制，讓基層的消防隊伍也能承擔日常的消防監(jiān)查職責，有效實現(xiàn)防與消的有機結合。

2.4 加強消防宣傳培訓

要做好消防監(jiān)督管理工作，制定出與社會發(fā)展相適應的消防監(jiān)管制度，還需要做好宣傳培訓工作，具體宣傳培訓工作可從下列方面著手：一是加強相關宣傳教育綱要的落實，充分利用廣播、電視、報刊與網絡等媒體開展消防的安全宣傳，實施社會化的消防宣傳教育工作；二是教育部門與有關部門相聯(lián)合，加強公安教育教材與大綱的編寫，把交通、消防、地震、治安與洪澇等防范知識進行融合，并作為中小學生的必修內容，并開展豐富的教育實踐活動。同時，與各大高校相聯(lián)合，開設和消防管理、工程與教育等相關的課程，實施學歷教育，以培養(yǎng)出大量的專業(yè)高級人才；三是開設專業(yè)的消防院校以及消防培訓機構，加強消防人員、監(jiān)督執(zhí)法人員與民警等非學歷與學位教育，有效提高消防崗位人員的業(yè)務能力。

3 結語

隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，人們對消防安全的需求也越來越重視，但是消防監(jiān)管水平并不是很理想，相關的監(jiān)管制度也還存在一些問題，與現(xiàn)代社會發(fā)展形勢不相符，需要采取有效的措施給予解決，進一步完善消防監(jiān)管制度，提高消防隊伍素質，加強消防監(jiān)督執(zhí)行力，確保社會經濟的安全穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻

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【關鍵詞】煙草行業(yè)；安全；管理

0.引言

企業(yè)的主要功能在于營利，這一點是毋庸置疑的。但隨著文明的演進，社會觀念的轉變，人們越來越多地接受這一觀念，便是：企業(yè)在追逐經濟利潤的同時，也應對其職工、所在的社區(qū)等可能受其經營活動影響的群體承擔一定的社會責任。同時，隨著社會管理的制度和理念的深化，各個行業(yè)都有自己專門化的管理制度和管理經驗，這便促成了安全管理成為伴隨現(xiàn)代工業(yè)生產的一個永恒話題。安全管理工作不僅涉及職工的人身安全，企業(yè)的財產安全，還關系到整個社會的經濟運轉秩序。煙草行業(yè)作為一個涉及眾多主體，安全隱患多見的行業(yè)，其安全管理工作顯得尤為重要。本文接下來著重從制度構建和實踐經驗的角度來分析煙草行業(yè)的安全管理工作。

1.煙草行業(yè)安全管理實踐存在的突出問題

由于我國煙草行業(yè)推行安全管理制度的歷史較晚，加之傳統(tǒng)管理體制的束縛，現(xiàn)階段煙草行業(yè)還或多會少地存在著安全意識薄弱、安全管理知識不足和安全管理工作不到位等問題，這些問題也是企業(yè)今后加強改進措施的重點所在。一般認為，煙草行業(yè)安全管理工作中存在以下亟待解決的問題：

（1）部分安全管理工作人員，甚至檢查人員缺乏必要的專業(yè)知識，導致部分安全隱患未能得到及時的識別和檢測，最終釀成大禍。

（2）職工安全生產意識不夠，缺乏必要的警覺心，從而在平時的生產作業(yè)或是安全檢查活動流于形式、沒有將規(guī)定的安全管理制度和操作要求落實到位。

（3）煙草企業(yè)自身對安全管理工作的態(tài)度，部分企業(yè)將安全管理工作的重點放在事故事后處理上，這種做法并沒有給職工安全的保護和企業(yè)財產的挽回起到有效補救作用，反而縱容了平時安全管理工作中存在的疏忽。

（4）安全隱患的整改力度不大，實踐中部分企業(yè)對于安全檢查出的隱患，不但不作及時的整改，反而存在相互推諉工作的現(xiàn)象。這與安全管理操作規(guī)定和相應的責任機制的缺位或者不明晰是分不開的。

2.煙草行業(yè)安全管理制度的主要內容

目前，我國煙草行業(yè)安全管理工作主要依據的規(guī)范性法律文件有國家煙草專賣局于2011年5月27日印發(fā)的《煙草行業(yè)安全管理規(guī)定》（以下簡稱“管理規(guī)定”）以及國家煙草專賣局和公安部于1992年9月9日頒布的《煙草行業(yè)消防安全管理規(guī)定》（以下簡稱“消防安全管理規(guī)定”），這兩部法律文件基本上囊括了煙草行業(yè)安全管理制度的各個重點，后者是關于消防工作的細致規(guī)定。

《煙草行業(yè)安全管理規(guī)定》的第一條指出了安全管理工作的目標和宗旨所在，“全面加強煙草行業(yè)安全管理，建立安全生產長效機制，保障員工生命和國家財產安全，促進行業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展”，第二條闡述了煙草行業(yè)安全生產工作的指導思想、方針和管理體制，“以人為本”的思想，“安全第一，預防為主，綜合治理”的指導方針，“行業(yè)統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)督、企業(yè)全面負責、員工積極參與”的管理體制。從立法宗旨和具體工作要求的內容上來看，加強煙草行業(yè)安全管理工作應當側重人性關懷、側重安全生產、側重事先預防、強調綜合治理、強調全面參與。

2.1組織體制

該《管理規(guī)定》構建起了安全生產委員會領導下的，由專職安全管理機構和專（兼）職安全管理人員為主的，工會組織協(xié)助的企業(yè)安全生產組織體制。在這一組織體制內，決策和執(zhí)行職能分工明確。

2.2安全管理制度

包括以下幾個方面的內容：（1）《管理規(guī)定》第九條明確了安全生產責任制是企業(yè)安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的核心，強調崗位負責制和責任追究制；（2） “五同時”的要求，即企業(yè)在安排生產經營活動的同時計劃、布置、檢查、終結和評比安全工作，安全指標和安全保證措施與企業(yè)生產經營目標的制定同樣是企業(yè)決策的重點所在；（3）企業(yè)應該保留足夠的安全措施經費；（4）在新建、改建、擴建工程和技術改造項目中，安全設施與主體工程的建設應當遵循“同時設計、同時施工、同時投入”的原則；（5）以上屬于事先預防制度，在事后處理上，《管理規(guī)定》提出建立健全事故應急救援體系的要求；（6）企業(yè)應當通過推廣應用先進的安全管理方法和安全生產技術，建立有效運行的職業(yè)健康安全管理體系來達到安全生產標準化的基本要求；（7）消防安全管理的要求，詳細內容在下文中會有闡述；（8）機動車輛安全管理要求；（9）特種設備安全管理要求；（10）安全基礎設施的達標配置和有效運行的要求；（11）安全生產監(jiān)管；（12）危險化學品管理要求；（13）《勞動法》中規(guī)定的涉及職工保護的勞動安全、衛(wèi)生標準。

2.3安全教育和培訓制度

加強企業(yè)定期安全培訓制度，特別是員工上崗前培訓、特種設備操作人員的培訓、針對新設備和新工藝的安全培訓、事故后的安全教育和培訓。

2.4安全檢查、評價與整改

煙草行業(yè)應制定和實施安全生產檢查、評價考核辦法，建立隱患排查治理機制，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患應及時整改。隱患整改過程必須采取可靠地安全監(jiān)控和保障措施。安全檢查的具體內容基本上就是前述的安全管理制度的主要內容。

2.5生產安全事故的分類和管理

《管理規(guī)定》針對事故的人員傷亡和財產損失情況，將安全事故分為四類，規(guī)定了具體的事故報告制度，堅持“四不放過”原則，并建立詳細的事故檔案記載制度。

2.6消防安全管理

組織管理上，配備防火管理人員，建立義務消防隊，制定內容詳盡的消防安全管理制度，明確防火相關責任人的消防職責，落實防火安全教育工作；防火檢查制度；建筑物防火的技術性要求；電源管理；火源管理；消防設施和器材管理。

3.煙草行業(yè)安全管理工作之改進

針對以上法律規(guī)范的要求以及目前煙草行業(yè)實踐暴露出的問題，本文認為應當從管理制度設計、管理方法創(chuàng)新和新技術改進等方面來促使煙草企業(yè)達成安全生產目標。

管理制度上，通過安全生產責任制、安全隱患排查治理制度、安全評估制度、事故報告分析和應急處理制度、平時的安全檢查制度以及檔案記載制度來實現(xiàn)這一目標。

管理方法上，在“以人為本”的理念指導下，加強對企業(yè)職工的安全生產教育培訓工作，強化職工的安全生產意識，培養(yǎng)職工的積極主動性。

技術改進上，通過采用新技術手段，建立企業(yè)的安全預警系統(tǒng)、安全評估系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)和事故應急救援系統(tǒng)，來提升企業(yè)安全生產水平。

總之，隨著煙草行業(yè)安全生產標準化的不斷深入和推進。煙草企業(yè)安全生產管理工作將走向規(guī)范化、標準化。不斷向本質安全方向發(fā)展。

4.結語

煙草行業(yè)的安全管理工作至關重要，應該根據國家煙草總局法律文件的要求，建立相關的安全管理制度，人性化的管理方法，采用先進技術來提升企業(yè)安全生產水平。 [科]

【參考文獻】

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校消防安全直接關系到師生員工的生命、財產的安全和學生的健康成長，關系到校園和諧、千家萬戶的幸福。根據上級會議精神和相關文件要求，我校日前對校園消防安全進行了認真排查，現(xiàn)將自查情況作一報告。

一、轉變思想，加強領導，積極構建系統(tǒng)的管理體系

工作中我們逐步認識到，要做好消防安全工作，必須形成合力，加強協(xié)調，扎實推進，做到組織、制度、監(jiān)督三到位，構建系統(tǒng)的管理體系。

1.

組織到位，加強協(xié)調。明確分工，細化工作目標。政教處負責消防安全教育及活動，總務處負責校產校舍消防安全管理。三是嚴格落實安全會議制度。消防安全領導小組的每月兩次會議，制定學校消防安全工作整體規(guī)劃，安排部署階段性工作，協(xié)調解決遇到問題。每周的學校辦公例會把消防安全工作作為重點進行研究，及時反饋發(fā)現(xiàn)問題，共同制定解決方案。

監(jiān)督到位，形成合力。一是充分利用校內外資源，專門成立了校園消防安全監(jiān)督小組，綜治辦主任孫依群任組長，成員為年級組長，檢查安全消防工作，為學校的消防安全工作出謀劃策。二是積極聽取家長對學校消防安全工作的意見，使學校的安全管理網絡化，提高了安全的針對性。

3.制度到位，扎實推進。制度是安全的保障。根據學校的實際情況和特點，本學期學校修定完善了《消防組織管理制度》《滅火和應急疏散預案演練制度》等消防安全制度，使學校消防安全工作有章可循，扎實有序。學校重點完善了安全工作責任制度：

一是實行了一級抓一級，一級管一級的分層管理責任包干制;

二是增強了一崗雙責意識，強化了責任追究制和一票否決制，將安全管理工作與教師評估考核掛鉤，引導教師認真履行好自己的教育教學與安全管理雙重職責，從而構建了點面結合、人人參與、整體聯(lián)動的長效工作機制。

二、積極主動，加強落實，不斷形成科學的管理流程

安全工作關鍵在于落實。為確保各項消防安全管理制度的落實，我們通過做到三化，即：

管理流程標準化、隱患排查日?；⒄亩睫k規(guī)范化，提高了學校消防安全管理的實效性。

1.管理流程標準化。我們結合學校實際，初步形成了發(fā)現(xiàn)問題制定流程的安全管理模式。根據案例的經驗教訓，學校制定相應的管理流程。

隱患排查日常化。學校本著安全工作排患務盡、不留死角的原則，建立完善了三級自查制度：

一是專門設立了一名安全隱患檢查員李康才，每天負責巡視校園，主要從課堂教學秩序、教師辦公環(huán)境、校園各項設施幾方面進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時向安全分管領導匯報。

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一、安全生產責任制度

1、明確各級負責人、各類工程人員、各職能部門和員工在生產中應負的安全職責。

2、建立健全各級各部門安全生產責任制，各自在自己的職責范圍內各負其責。

3、認真落實各級各部門安全生產責任制，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。

4、每年逐級簽定安全生產責任書，納入公司管理目標納入公司年度工作考核。

5、沒年由公司“安委會”對各級各部門安全生產責任制同部署、同檢查、同考核、同獎懲。`

二、安全培訓教育制度

(1)三級安全教育

對生產崗位所有新職工上崗前必須進行廠(公司)級、車間(加油站)級、班組級三級安全教育。三級安全教育時間不得少于56學時。其中公司級安全教育時間不得少于24學時，加油站級安全教育時間不得少于24學時;班組級安全教育時間不得少于8學時。

(2)特殊作業(yè)安全教育

凡從事電氣、鍋爐、焊接、車輛駕駛等特殊工種作業(yè)人員，必須由企業(yè)有關部門與當地政府主管部門組織進行專業(yè)性安全技術教育，經考試合格，取得特種作業(yè)操作證，方可上崗工作。特種作業(yè)人員應按當地安全監(jiān)察部門的有關規(guī)定，定期參加培訓和復審，成績記入個人安全教育卡片。

在新工藝、新技術、新裝置、新產品投產前，各主管部門要組織編制新的安全操作規(guī)程，進行專門教育。有關人員經考試合格，取得安全作業(yè)證后，方可上崗操作。

(3)日常安全教育

加油站必須開展以班組為單位的安全活動，班組安全活動每月不得少于3次，每次不少于1學時。加油站全站安全活動每月1次，每次不少于2學時。安全活動時間不得挪作它用。

(4)外來施工人員的安全教育

進站施工人員在施工前，主管公司(或)加油站應與施工隊簽訂安全合同，明確雙方責任，落實安全措施，對施工人員進行安全防火教育。

(5)在安全教育中，必須樹立“安全第一，預防為主”的主導思想。

按照有關加油站安全管理的法律、法規(guī)、消防法等的規(guī)定，結合事故教訓，針對各崗位的不同(見崗位安全生產責任制)，進行安全基本技能、常識的培訓。

三、安全檢查和隱患整改管理制度

(1)加油站應認真貫徹“預防為主”的方針，堅持自檢自查為主，上級主管監(jiān)督檢查相結合的原則，分級落實安全工作。

a.加油站每周組織一次安全檢查。

b.當班安全員應對作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違章行為和不安全因素，有權制止和向上級反映。

c.加油站主管公司每月和重大節(jié)日要對加油站進行安全檢查。

(2)檢查主要內容包括：安全責任制落實情況、作業(yè)現(xiàn)場安全管理、設備技術狀況、滅火作戰(zhàn)預案以及隱患整改情況等。

(3)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，加油站能解決的，應限期抓緊整改;加油站無力解決的，應書面向上級報告，同時采取有效的防范措施。

建立安全檢查臺帳，將每次檢查結果登記在冊，臺帳保存期限為一年。

四、安全檢維修管理制度

1、為確保檢維修的安全，必須按指定的范圍、方法、步驟進行，不得隨意超越、更改或遺漏。

2、不論大修、中修、小修，都必須集中指揮、統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一調度、嚴格紀律。

3、堅決貫徹執(zhí)行各項制度，認真操作，保證質量，加強現(xiàn)場的監(jiān)督和檢查。

4、為保證檢維修的安全，檢維修前必須準備好安全及消防用具使之完好。

5、檢維修中，聽從現(xiàn)場指揮人員及安全員的指導，穿戴好個人防護用品，不得無故離崗、逗鬧嬉笑、任意拋物。

6、拆下的部件要按方案移往指定地點，每次上班前，先要查看工程進度和環(huán)境情況，有無異常。

7、檢修負責人應在班前開碰頭會布置安全檢維修事項。

8、如在檢維修過程中發(fā)現(xiàn)異常情況，應及時匯報，加強聯(lián)系，經檢查確認安全后才能繼續(xù)檢修，不得擅自處理。

五、安全作業(yè)管理制度

1、作業(yè)時必須辦理申請、審核和批準手續(xù)，要明確作業(yè)的地點、時間、范圍、方案、安全措施、現(xiàn)場監(jiān)護等。

2、作業(yè)時要嚴格遵守有關規(guī)章制度和操作規(guī)程，聽從現(xiàn)場指揮人員及安全員指揮，穿戴好個人防護用品。

3、無證或手續(xù)不全、作業(yè)票過期、安全措施沒落實、地點或內容更改等情況下，一律不準作業(yè)。

4、特殊作業(yè)時，必須對特種作業(yè)人員進行資格驗證，并懸掛相應的警示標識，明確現(xiàn)場監(jiān)護人員職責。

5、作業(yè)前必須準備好安全、消防器材及救援設施，消防器材及設施應指定專人負責。

6、作業(yè)中途發(fā)現(xiàn)異常情況，應立即匯報，加強聯(lián)系，經檢查確認安全后才能繼續(xù)施工，不得擅自處理。

六、危險化學品管理制度

一、有健全的安全管理制度和安全生產操作規(guī)程。

二、成立以公司主要負責人組成的安全生產管理機構，并設置安全管理部門。

三、員工必須接受有關法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識、專業(yè)技術、職業(yè)衛(wèi)生防護和應急救援知識的培訓，并經考核合格方可上崗作業(yè)。

四、公司在生產、儲存、使用危險化學品場所設置相應的安全設施、設備，并按照國家標準和國家有關規(guī)定進行維護、保養(yǎng)，保證符合安全運行要求。

五、公司在生產、儲存和使用場所設置通訊、報警裝置，并保證在任何情況下處于正常適用狀態(tài)。

六、編寫切實可行的事故應急預案，并每年進行1-2次演練，確保安全生產。

七、在有毒現(xiàn)場必須備有防護、防毒器材及救治藥品。

八、建立事故檔案，按照“四不放過”要求，認真處理，保護有效記錄。

七、生產設施安全管理制度

1、為加強設備安全，做到正確使用,使設備處于良好狀態(tài),保證設備長期、安全、穩(wěn)定運轉,特制定本制度.

2、各車間應實行專機負責制或包機制,做到臺臺設備,條條管線,個個閥門,塊塊儀表有人負責.

3、操作人員必須通過三級培訓,經考試合格,發(fā)給上崗合格證才能單獨操作設備.

4、操作人員必須嚴格操作規(guī)程進行設備的啟動、運行和停車.

5、必須堅持崗位,嚴格執(zhí)行巡回檢查認真填寫運行記錄.

6、認真做好設備工作,嚴格遵守交接班制度.

保證設備清潔,及時消除跑冒滴漏.

八、安全投入保障制度

1、安全投入應按照國家、當地政府有關規(guī)定合理提取。

2、安全投入每年根據實際由“安委會”報請公司提取，建立?？顜舨坏门沧魉?。

3、安全投入使用必須經有關部門寫出投入計劃，報公司安委會批準方可使用。

4、安全投入如當年未能使用完，應當轉入下一年度的安全投入計劃內，不得挪作他用。

5、如當年安全投入不夠，應由“安委會”寫出計劃報公司批付。

九、勞動保護用品(具)和保健品發(fā)放管理制度

1、要求上崗員工佩戴工作卡、著裝統(tǒng)一。

2、根據季節(jié)，發(fā)放夏裝、春秋裝及冬裝。

3、發(fā)放帽子、手套及清潔用毛巾。

4、每位員工應愛護使用勞保防護用品。

5、如有丟失或損壞，照價賠償。

6、根據加油站工作的特點及有關規(guī)定，所發(fā)放的勞保用品必須選用防靜電質地的布料或材料。

十、事故管理制度

1、發(fā)生事故后，事故當事人或發(fā)現(xiàn)人應立即將事故發(fā)生的地點、時間、單位;事故的簡要經過、傷亡人數;直接經濟損失的初步估計、事故發(fā)生的原因的初步判斷;事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況;事故報告單位等報告有關部門及領導，緊急情況要報警。傷亡、中毒事故，應保護現(xiàn)場并迅速組織搶救員工及財產。重大火災、爆炸、跑油事故應組成現(xiàn)場指揮部，防止事故蔓延擴大。

2、由于跑油、火災、爆炸原因造成特大、重大和二級以上事故，應迅速報告油站所在地消防勞動部門及有關部門。

3、事故調查和處理要堅持“四不放過”的原則，即事故原因未查清不放過;事故責任者未受到處理不放過;員工未受到教育不放過;沒有防范措施不放過。

4、因忽視安全生產、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律造成事故的，按責任輕重對油站負責人和事故責任者給予行政處分和經濟處罰，構成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任。

5、事故發(fā)生后，隱瞞不報、謊報故意拖延不報、故意破壞現(xiàn)場或無玷當理由拒絕接受以及提供有關情況和資料的，給予有關責任人經濟處罰或追究刑事責任。

6、事故發(fā)生后，必須進行調查。一般事故由加油站負責人進行調查，并將結果上報有關安全部門及消防部門。對重大及以上事故，加油站負責人要積極配合公安局、安全部門、消防局等部門進行調查，直至調查結束。

7、建立事故報告處理檔案，登記有關事故發(fā)生的地點、時間、單位;事故的簡要經過、傷亡人數;直接經濟損失的初步估計、事故發(fā)生的原因的初步判斷;事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況;事故報告單位等，以及最終處理結果的內容。

十一、職業(yè)衛(wèi)生管理制度

一、堅持預防為主，防治結合的方針，實行分類管理，分級負責，綜合治理，標本兼治。

二、新職工入廠后，應進行健康檢查，并建立檔案。

三、對從事有毒，有害物質作業(yè)的人員，可逐步實行輪換，短期脫離，縮短工時，進行預防性治療或職業(yè)性療養(yǎng)等措施。

四、對員工每年進行一次健康檢查，對患職業(yè)禁忌證和過敏癥者，應及時調離，并妥善安排好其工作。

五、要認真做好防塵、防毒工作，采取綜合措施，消除塵毒危害，不斷改善勞動條件，保障員工的安全健康，實現(xiàn)安全生產和文明生產。

六、有粉塵或毒物的作業(yè)場所要及時清理，保持清潔。

七、在腐蝕性的物料或有能使皮膚收毒物的車間(崗位)，除配各足夠適用的防護用具和急救藥品外，還應設有洗眼、噴淋或清水池等沖洗設施。

八、職業(yè)病的范圍和診斷標準按國家有關規(guī)定執(zhí)行，對已確診的職業(yè)病患者進行積極治療。

十二、倉庫、罐區(qū)安全管理制度

1、必須配置接靜電裝置。

2、罐口蓋必須用絕緣物品制作。

3、油罐區(qū)嚴禁煙火。

4、配置2m3消防沙、干粉滅火車兩臺。

5、罐區(qū)必須上鎖，并由專人保管鑰匙。

6、罐區(qū)內不得堆放雜物。

7、接卸油品時必須按“接卸油規(guī)定”執(zhí)行。

8、如在儲油罐區(qū)及附近用電、用火或機械作業(yè)時，必須向有關部門報告，在得到批準后，指派專人進行安全監(jiān)督，并在現(xiàn)場配置足夠數量的滅火器、滅火車、滅火毯等消防器材。

十三、安全生產會議管理制度

1、公司認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，為各項工作創(chuàng)造安全衛(wèi)生的勞動條件，實現(xiàn)安全、文明生產。

2、安全會議各級領導無特殊情況都要按時參加。

3、例會

1)、公司每月一次，參加人員：車間中層以上干部。

2)、車間每周一次，參加人員：班組長、工段長。

3)、班組每日一次，班前班后會，全體班組成員參加。

4、特殊情況：立即召開會議，分析、研究危及企業(yè)安全生產的重大問題和對應解決實施的辦法。

5、公司會議的內容及時通報全廠員工。

十四、劇毒化學品及放射源安全管理制度

1、做好劇毒化學品出入庫登記,定期檢查,雙人保管、雙人簽字等措施.

2、進出的丙烯腈由倉庫管理人員和倉庫保管員每天對帳,做到每日對清.

3、建立健全銷售臺帳,對原料的流向、購買單位、購買人、數量、用途、購買單位資質(經營許可證、生產許可證、劇購買許可證、道路運輸許可證等)登記備案.

4、進出貨物時,嚴格遵守操作規(guī)程,穿戴好勞保護品安全措施落實后,進行操作.

5、進出貨物時,必須2人在場,把好進出貨物數量關.

6、發(fā)生劇被盜、丟失、事故等情況時,應立即報告公安等相關部門.

十五、安全生產獎懲管理制度

1、考核方法：加油站領導負責對加油站進行考核，實行日常督察與年終考核相結合。

2、考核內容：

1)主要經濟指標完成情況。指成品油銷售總量、人均成品油銷售量;加油量、人均加油量;利潤總額、人均利潤額;噸油費用額的完成情況。

2)服務質量及承諾兌現(xiàn)情況。指加油站員工的素質和服務表現(xiàn)以及服務承諾兌現(xiàn)情況，顧客表揚或投訴(顧客來電、來信、來訪)情況等。

3)設備運轉狀況。指設備是否保持正常運轉，無障礙發(fā)生，無漏油，無失準或因設備問題而中斷加油等情況。

4)安全保障狀況。指不發(fā)生爆炸、火災、觸電以及由于加油站的責任，使顧客受到人身傷害和財物損失等責任事故。

5)現(xiàn)場管理狀況。主要指現(xiàn)場員工的儀表儀容、服務態(tài)度和站容站貌等情況。

6)凡在日常工作中及時發(fā)現(xiàn)隱患問題，并上報領導及時整改排除隱患，避免事故發(fā)生者，以及在加油站發(fā)生危險狀況積極進行搶險的人員將進行表彰并給予獎勵。

3、考核標準及獎懲辦法根據實際情況制定。

1)獎勵標準為：根據具體情況對有關人員或先進個人獎勵人民幣500元至2019元。

2)懲罰標準為：根據具體情況對有關人員或責任者處罰人民幣1000元至3000元。

十六、防火、防爆、防塵、防毒管理制度

十七、消防管理制度

1、組織機構設置及任務

(1)指揮：

由站長指揮，站長不在時由帶班長指揮。

任務：負責火場指揮、布置滅火方案、采取及時有效的救火搶險行動。負責協(xié)調現(xiàn)場人員、車輛、物資的統(tǒng)一安排并及時向上級領導或有關部門匯報情況。

(2)滅火組：

全班人員按崗位班組組成滅火組，當班長任組長。

任務：火災初起時，及時、果斷、正確地采取有效措施進行撲救，冷卻并及時疏散油料。

③通訊聯(lián)絡組：

由發(fā)現(xiàn)火情人、當日值班人員等擔任。

任務：發(fā)現(xiàn)火警立即撥打119，切斷電源，報告上級主管并疏散閑人。

④搶救：

有價票據及貴重物品，協(xié)助滅火、搶救傷員。

2、加油站應當遵循預防為主、防消結合的原則，建立健全消防組織，完善消防設施，落實消防責任制。

3、加油站應當根據本單位消防工作實際，制訂消防預案，每年至少組織一次消防演練。消防預案主要包括下列內容：責任區(qū)與責任人;消防人員組成、分工與任務;報警與聯(lián)絡方式;滅火器具與消防設備;滅火及搶救的方法、程序和措施;駐地消防力量的應急動員方式及聯(lián)絡方法。

4、加油站應當合理配置和正確使用滅火器具，并經常檢查保養(yǎng)，做到壓力合格，外殼整潔，鋼瓶字跡清晰，油漆無脫落，無銹蝕，無損傷，附件完整無損，鉛封無破壞，定期更換藥劑。滅火器具應當設置在明顯和便于取用的地方，室外存放避免日曬雨淋，其配置場所、數量、規(guī)格應當符合規(guī)定要求。

5、加油站發(fā)生火災，應當根據消防預案，結合火災發(fā)生的位置、周邊環(huán)境、交通道路、消防力量等情況，按照先控制、后滅火，先救人，后救物的要求，統(tǒng)一組織實施滅火工作。

6、加油站必須張掛警示標志，如禁打手機、熄火加油、嚴禁煙火等。并按每臺加油機配置一個干粉滅火器，每座加油島配置不低于2個干粉滅火器;每兩臺加油機配置一個泡沫滅火器。罐區(qū)配置兩個35kg干粉滅火車，消防沙2m3,滅火毯5塊。避雷裝置一套。

7、建立消防檔案，用以記錄滅火器材的數量、置換、警示標志的置換，員工演練的日期、人數、姓名等，以及安全部門和消防部門的檢查記錄等。

十八、禁火、禁煙管理制度

1、公司內生產區(qū)、倉儲區(qū)為禁火、禁煙區(qū)域，凡進入者嚴禁攜帶煙火。

2、公司門衛(wèi)有權對進入禁火、禁煙區(qū)域人員進行相關詢問、確認。

3、凡進入公司禁火禁煙區(qū)域人員可將煙火留至公司傳達室內。

4、公司禁火、禁煙應設計醒目的禁火、禁煙標志。

5、凡私自帶煙、火進入禁火、禁煙區(qū)域內，罰款100元，造成事故的要追究其法律責任。

十九、特種作業(yè)人員管理制度

1、種作業(yè)人員包括(電工、鍋爐工、廠內插車工、壓力容器操作工)等。

2、從事特種作業(yè)的人員，未取得相應特種作業(yè)人員證書的，不得崗作業(yè)。

3、對特種作業(yè)進行安全教育和培訓，保證特種作業(yè)人員具備必要的安全作業(yè)知識。

4、特種作業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當嚴格執(zhí)行特種設備的操作規(guī)程和有關的安全規(guī)章制度。

5、特種作業(yè)人員在作業(yè)前，根據相關規(guī)定必須辦理作業(yè)票。

6、特種作業(yè)人員在作業(yè)過程中，發(fā)現(xiàn)事故隱患或其他不安全因素應當立即向現(xiàn)場安全管理人員和單位有關部門領導報告不準擅自處理。

二十、禁火區(qū)動火作業(yè)管理制度

1、加油站內嚴禁煙火。

2、上崗人員不準隨身攜帶火柴、打火機、香煙等物品。

3、因設備檢修等情況必須動用明火時，要書面報告公司，獲得批準后，采取可靠安全的防護措施后方可施工。

4、用煤氣灶燒水做飯的加油站，要有專人對煤氣灶進行管理。

5、用鍋爐取暖，一定要按照有關規(guī)定安裝，要有專人負責檢查管理。

6、未經批準，不得自行變更用火位置和擴大用火范圍。

7、油站應從嚴控制危險區(qū)域內使用各種明火、電加溫器、電鉆、砂輪、風鎬、鋼鋸等非防爆電器，以及進行其他可能產生火花的用火作業(yè)。

8、加油站根據用火場所、部位的危險程度，分為一級用火、二級用火、三級用火。在油罐罐體、加油機、油(氣)管道等儲輸油設備上的直接用火，為一級用火。在桶裝附油庫房、裝卸油作業(yè)區(qū)、加油區(qū)、閥組井、管溝等危險場所實施用火作業(yè)，為二級用火。在儲油區(qū)、作業(yè)區(qū)和加油站站區(qū)內除一級、二級用火范圍以外的用火，為三級用火。

9、加油站用火作業(yè)前，應當根據作業(yè)內容確定用火級別，向有關部門提出用火申請，說明用火理由、種類、地點、時間、項目、工作量、施工人員以及防火防護安全措施，填寫《加油站用火作業(yè)審批表》。

10、油站用火作業(yè)應當報批，未經批準，任何單位和個人不得在加油站內用火。

油站用火作業(yè)應當按照下列程序和要求組織實施：

1)用火作業(yè)期間，站領導必須親自組織，并指定現(xiàn)場用火安全監(jiān)督員，屬于一、二級用火的，請求有關專家赴現(xiàn)場指導用火作業(yè);

2)各類作業(yè)人員應當嚴守崗位，各司其職，嚴格按照用火作業(yè)方案和操作規(guī)程實施和監(jiān)督用火作業(yè)，及時掌握用火安全情況，發(fā)現(xiàn)異常，立即采取措施，防止發(fā)生事故;

3)收發(fā)、測量和加注油料期間，禁止用火;

4)在輸油管道、油罐等設備上用火時，必須預先切斷油源，并采取騰空、清洗和通風等安全措施，待達到用火條件后方可用火;

5)爆炸危險場所可燃氣體濃度高于爆炸下限40時，不得用火;

6)作業(yè)現(xiàn)場必須備足滅火器具;

施工結束，檢查余火，清理用火現(xiàn)場，確認無隱患后方可撤離。

二十一、壓力容器、起重設備管理制度

二十二、重大危險源管理制度

1、加強管理人員的安全意識，健安全生產管理組織機構，制定全員安全生產責任制。

2、對重大危險源，編寫切實可行的事故應急預案。

3、從業(yè)人員全部經過安全教育，培訓后成績合格持證上崗。

4、加強職工安全教育，操作時嚴格執(zhí)行操作規(guī)程。

5、重大危險源消防配置必須符合國家規(guī)定。

6、重大危險源罐區(qū)儲罐必須標明介質的名稱和危險物品標志。

7、重大危險源由專人保管，管理人員必須有高度的責任感且熟悉危險化學品儲存規(guī)定。

8、重大危險源有毒現(xiàn)場必須備有防護、防毒器材及救治藥品。

9、重大危險源必須設立良好的防雷接地并定期檢測。

10、建立重大危險源檢測、評估和監(jiān)控措施，并報所在區(qū)縣和市安監(jiān)局備案。

11、重大危險源現(xiàn)場必須保持消防通道暢通。

12、對重大危險源原料貯罐定期進行外觀檢查及無損探傷，對管線和設備進行氣密性試驗、打壓試驗。

13、重大危險源區(qū)域設置火災報警裝置。

14、建立事故檔案，按照“四不放過”要求，認真處理，并保持有效記錄。

安全職責

1、企業(yè)應明確以下人員的安全職責

主要負責人或個人經營的投資人

經理(廠長、總裁等)、副經理(副廠長、副總裁等)

總工程師、總經濟師、總會計師、總機械師、總動力師及各副總

各級管理人員

各級專(兼)職安全員、安全工程師及技術人員

從業(yè)人員

2、企業(yè)應明確以下安全生產管理機構和職能部門的安全職責

決策機構

安委會或領導小組

安全生產管理機構

機械、動力、設備部門

生產、技術、計劃、調度、質量、計量部門

消防、保衛(wèi)部門

職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保部門

供銷、運輸部門

基建(工程)部門

勞動人事、教育部門

財務部門

工會部門

科研、設計、規(guī)劃部門

行政、后勤部門

其他有關部門

3、安全操作規(guī)程

加油崗位安全操作規(guī)程

計量崗位安全操作規(guī)程

篇5

一、工作職責

1、各校負責人要經常對學生進行思想品德教育，督促學生養(yǎng)成良好的行為習慣，遵守校紀校規(guī)，加強法制教育，增強師生的自防、自衛(wèi)、自治、自救能力。重點矯治學生不良行為，消除不安定因素。

2、加強內部的安全保衛(wèi)工作，維護治安秩序，建立和健全各項安全保衛(wèi)制度。各學校要配齊配強校園保安人員，加強安全防范管理，在保安人員未配備前，學校要指派人員和組織骨干青年教師、員工負責保安工作，把好校門，保證校內安全。加強對安全保衛(wèi)工作的領導，做好保衛(wèi)隊伍的組織建設和作風建設，做到隊伍精干、責任明確，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)，最大限度避免意外傷害事件的發(fā)生。

3、各校要經常組織師生員工進行消防安全和火災逃生教育，依據《中華人民共和國消防法》，制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程。加強對消防設施和器材的管理，定期組織檢查、維修和保養(yǎng)，確保消防設施和器材完好和有效，明確其專用性，杜絕非消防使用和人為的損壞。加大對學生的交通安全及游泳和溺水的安全教育力度，通過生動活潑、形式多樣的教育，增長學生安全知識。

4、認真貫徹《食品衛(wèi)生法》，建立嚴格的食堂管理制度，加強防疫工作，強化生產、銷售、保管等各個環(huán)節(jié)的管理制度，杜絕“三無”食品在校內的銷售。校醫(yī)務人員要隨時掌握流行性疾病、食源性疾病的情況，采取切實有效的預防措施，杜絕流行性疾病和中毒事故的發(fā)生。努力完善醫(yī)療設施，加強醫(yī)藥保障能力。要加強飲用水管理，防止投毒事故發(fā)生。

5、必須加強對有毒和易燃易爆危險藥品的管理。對于備有此類藥品的實驗室必須建立嚴格規(guī)范的采購制度和管理制度，對各類危險物品根據其特性制作標簽，分類擺放并注明明顯的危險警示符號。在教學實驗過程中，教師要指導學生正確使用此類藥品，嚴格遵守實驗室操作規(guī)則，預防事故發(fā)生。

6、加強師生的安全用電教育。后勤保障部門要本著“安全第一”的原則，在確保用電設施完好的前提下，做好安全用電的監(jiān)督工作，尤其對微機室等集中用電場所和設施做好科學規(guī)劃和管理，發(fā)現(xiàn)隱患，及時整改。

7、定期檢查校內各建筑設施的安全隱患，重點是教學樓、辦公樓、食堂、體育館、廁所、圍墻及運動場各種體育設施。發(fā)現(xiàn)隱患，及時提出整改方案，督促有關責任人予以落實。尤其要加強鍋爐房、水房等地的管理，健全各項制度，明確責任，杜絕外人進出鍋爐房及鍋爐工漏崗現(xiàn)象的發(fā)生。

8、加強對出入校園的外來人員的管理，完善外來人員登記制度。加強值日、值宿管理，對值日、值宿人員要嚴格要求，建立嚴格的責任追究制。對學校財務室等重點部位要加強監(jiān)控，對貴重物品的使用和保存要加強管理，切實做好防盜工作。

9、擁有機動車輛的單位除對車輛加強防盜措施外，要依照國家車輛交通安全管理有關規(guī)定，加強對車輛交通安全的管理。

10、做好學生集體活動的安全防范工作。建立學生集體活動報告制度，切實落實學生集體活動安全責任制，組織學生集體活動要事先制定活動方案(必須包括安全措施)，經校長批準后方可進行。堅持“誰組織，誰負責;誰批準、誰負責”的原則，嚴禁學生參加與教育教學無關的商業(yè)性活動。

11、若遇事故發(fā)生，當事人或目擊者應立即報告領導和有關部門，學校領導和有關人員要立即到達現(xiàn)場，迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。按照有關規(guī)定立即如實報告縣教育局、以及當地政府、派出所和所在地村民委員會，并通知受害者的親屬或監(jiān)護人。不得隱瞞不報、謊報或拖延報告時間。

12、鄉(xiāng)政府要建立、健全安全工作的檢查、考核及獎懲制度。安全工作領導小組要定期或不定期對各項制度執(zhí)行情況作出評估，對于認真履行職責，在安全管理工作中做出顯著成績的給予表彰和獎勵;對疏于管理、工作不力而造成事故的，鄉(xiāng)政府要對直接責任人和有關負責人依照有關法規(guī)追究其責任，并給予嚴肅的處理。

二、獎懲辦法

學校對認真履行職責，在安全管理工作中做出顯著成績的學校和個人給予表彰獎勵;對未認真履行職責，導致安全責任事故的，實行安全工作“一票否決”，并給予通報批評和相應的處罰;對因玩忽職守、失職、瀆職而造成重大事故的要嚴肅查處。

三、其他事項

(一)考核年度為 年1月1日至12月31日。

(二)本責任狀一式二份，鄉(xiāng)政府與簽狀單位各執(zhí)一份，簽字后生效。

鄉(xiāng)人政府(簽字)

篇6

一、整體情況

學院為深入貫徹落實江蘇省教育廳辦公室《關于開展全省高校后勤安全工作檢查的通知》（蘇教安函〔2020〕38號）文件精神，參照《江蘇省高校后勤安全管理檢查評估標準（2020修訂版）》，結合學院安全工作實際，成立學院后勤安全工作自查小組，從安全生產目標、組織機構和職責、安全管理制度、操作規(guī)范、安全措施、應急預案等方面進行了全面檢查。

二、主要做法和工作亮點

（一）強化組織領導,完善安全管理機制

1、安全管理工作組織健全

學院成立了院長、書記任組長，分管院領導任副組長，各部門負責人任組員的后勤安全管理工作小組，明確各自管理職責與分工，做到各負其責、各盡其職，扎實做好學院后勤安全管理各項工作。

堅持把安全穩(wěn)定工作作為學院事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，穩(wěn)定的后勤安全管理工作是學院學科建設和人才培養(yǎng)的重要保障。學院在工作隊伍建設、安全經費投入等方面均給予大力支持。

（二）落實管理制度，明確安全管理目標

學院嚴格執(zhí)行《校園準入制度》、《校園安全管理制度》、《突發(fā)事件預防管理及應急處置預案》、《宿舍安全工作管理條例》、《食品衛(wèi)生安全責任制和責任追究制度》等，并建立暢通的信息傳輸渠道和規(guī)范的信息上報機制；嚴格落實24小時治安巡邏和巡查制度；建立健全后勤安全工作責任追究機制；先后制定各類安全制度近30余項。

學院堅持開展安全隱患排查整改工作，除了每年定期開展“安全生產月”活動和組織全院性質安全大檢查，還加大安全檢查力度，擴大檢查范圍。堅持日常安全檢查、每月定期安全檢查及專業(yè)檢查相結合的機制，采用有計劃、有組織、有目的的定期檢查和不定期抽查的方式進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

（三）加強過程管控，保障重點部位安全

1、食堂食品衛(wèi)生安全管理工作

食堂食品衛(wèi)生安全管理是學院各項安全工作的重中之重。學院開展了“食堂安全生產”活動，對食堂不斷投資改造，規(guī)范加工操作流程。對食品原材料采購及配送流程作出了明確的規(guī)定，強化了對餐具消毒、剩飯剩菜處理、食品留樣、食堂后場安全管理等，并指定專人負責、專門記錄，并且不斷完善狠抓管理，堅持走科學化、規(guī)范化之路。

2、學生宿舍安全管理

學院除每天安排專門管理人員查房外，還定期組織大規(guī)模集中查房，宿舍管理員在學生宿舍宣傳欄上公布學生宿舍個人衛(wèi)生成績和排名先后順序情況，嚴格規(guī)范的管理保證了宿舍區(qū)的安全。定期進行全院性包括學生宿舍范圍在內的消防演習，參與人數近千人次；積極開展文化建設進宿舍工作，每年舉辦“南京郵電大學通達學院學生宿舍文化節(jié)”，著力把學生宿舍建成大學生怡情養(yǎng)性、陶冶情操的場所。

3、各類建筑物物業(yè)管理

學院根據物業(yè)外包服務管理合同，要求各區(qū)域樓宇實行24小時值班制度，學院實施“月查制度”，對教室、實驗室、活動場地等進行逐一排查，建立安全隱患排查整治臺賬。重點對控電線路、電梯、綠色通道等部位進行巡查，以便發(fā)現(xiàn)問題及時解決。加強對重點部位、重點時段、重點事件的管理，做到人防、物防、技防到位。同時，各樓宇物業(yè)加強對強弱電、消防、治安巡查，消防器材配備充足，并多次組織物業(yè)員工進行安全和消防培訓。

4、配電房安全管理

學院高壓配電房實行24小時雙崗制，工作人員持有高壓電工作業(yè)證，對校區(qū)內配電房實行巡檢。進出配電房、設備機房等特殊場所需要做好進出登記，運行巡視記錄完整，并做好運行數據記錄工作。工人作業(yè)嚴格實行工作票與操作票制度，對配電房內的安全用具定期進行檢測，并提供實驗報告。

5、商鋪安全管理

學院每學期與商鋪簽訂《安全生產管理責任書》，各經營商戶需證照齊全，依法經營。為各商戶配備滅火器等消防器材，規(guī)定商鋪內外環(huán)境整潔，貨物商品擺放規(guī)范整齊。在日常管理中，后勤管理處一貫重視各商鋪的安全管理，至今無違規(guī)使用大功率電器、無亂拉私接電線、無假冒偽劣商品，無超范圍經營行為。

6、設備安全管理

后勤管理處定期開展校園設施設備安全隱患排查專項行動，定期聯(lián)合維保單位對配電房、天然氣管路、電梯、空調、消防設備等重點部位進行隱患排查，設置專人管理，持證上崗，并做好設施設備的定期年檢。對供水、供電、供氣設施進行日常巡查并做好詳細記錄，定期召開會議，發(fā)現(xiàn)問題提出解決方案。

7、衛(wèi)生安全管理

學院醫(yī)務室與衛(wèi)計委、疾控中心等部門保持密切溝通聯(lián)系，及時完成上級主管部門布置的各項傳染病防控工作，在疫情防控期間，投入了近40萬元的防疫物資和醫(yī)療設施。每年定期開展預防流感、結核病、艾滋病等健康宣傳工作，向廣大師生普及衛(wèi)生健康知識，倡導健康行為。

（四）強化安全教育培訓，提升安全防范能力

1、安全培訓常態(tài)化

學院充分利用網站開展消防安全、食品安全專題報道，利用板報、展板、電子屏等多種媒體形式向師生、員工進行安全知識宣傳。在服務場所張貼安全標識，并開展專項互查，狠抓落實。組織開展“安全生產月”活動，主題突出，形式新穎，內容豐富，通過培訓、講座、演練、競賽等大力宣傳安全生產理念，倡導安全規(guī)范操作，營造安全生產氛圍。

后勤聯(lián)合保衛(wèi)部門采取多種培訓模式，詳細制定年度安全培訓計劃，相繼開展了火災預防與自救、宿舍安全管理、水電管理、職業(yè)安全操作、風險管理等專項培訓，平均每學年安全培訓達到10余次，一線員工參與率達到90%以上，提升了各崗位安全理論與實際操作水平。

充分認識應急預案演練的重要性和必要性，學院積極組織各項消防演練活動，同時，各部門加強人員的應急處置、救援等知識的培訓，組織開展學生公寓、員工宿舍消防等專項應急演練，平均每年達到5次，提高了應對突發(fā)事故的能力，并以此檢驗應急預案的實效性，及時修訂、完善預案體系，提高應急預案的科學性與實用性。

篇7

201X年，綜合部的工作圍繞“抓管理、出效果、保安全”思路開展，實現(xiàn)工作業(yè)績新突破！

一、招賢納士、聚集人才。

產品研發(fā)靠人，銷售靠人，管理靠人，生產靠人，服務靠人，公司的發(fā)展，一切都離不開人。為公司招募人才，是綜合部的重心工作。針對公司當前情況，深入各部進行人才需求調研，向外及時招聘需求信息，合理組織人才招聘，規(guī)范人才招聘過程控制程序，嚴把人才入口關，為公司招收合格人才。今年的任務是滿足公司本年度的工作需求，100%完成招聘計劃。

二、主動培訓、儲備人才。

社會在發(fā)展，科技在發(fā)展，公司在發(fā)展，人才也需要發(fā)展，才能滿足公司發(fā)展的需求。在我們這種以科技技術為導向的企業(yè)，不能把員工完全看作公司成本，而要看作公司資源，要通過主動培訓，有效開發(fā)資源，提升企業(yè)競爭力。

通過建設和完善培訓體系，來規(guī)范培訓過程控制程序，提高培訓效果，合理組織，有效推進，為公司培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞娜瞬牛瑸楣鹃L遠發(fā)展做好人才儲備。多年來，這項工作均無明顯成績，隨著公司的發(fā)展，今年在此項工作上要實現(xiàn)突破，要完成培訓體系的建立，制定好本年度的培訓計劃，穩(wěn)步推動計劃的實施，通過培訓評估手段，衡量培訓效果，力求挖掘員工綜合潛力，為公司創(chuàng)造更大價值。

三、加強制度建設、推進管理制度化。

企業(yè)中經常出現(xiàn)很多人和事難以評價，很多問題不知如何處理，這些現(xiàn)象的存在，誕生了獨立的一門學科——管理學。企業(yè)的規(guī)模越大，管理的重要性就越發(fā)明顯，為了提高產品品質，就有了質量管理體系，為了提高日常工作效率和效果，就有了行政管理體系，為了提高員工素質與工作能力，也就有了人力資源管理。

作為綜合部，其重心工作主要表現(xiàn)在行政管理和人力資源管理方面；管理的基礎是“有法可依”，因此制度建設首當其沖；今年要完善績效管理方面的制度建設與推廣應用，對員工實行合理的工作評估，對員工工作作出正確的業(yè)績評價，激勵員工更加努力地、全身心地投入工作。要建立月報、工作記錄管理制度來支持績效考核的應用。要完善員工作業(yè)控制程序，規(guī)范員工工作行為。要建立培訓制度來推動培訓體系建設，達到提高培養(yǎng)、開發(fā)人才的目的。要完善人事控制程序來規(guī)范人才招聘、人事調整、薪資調整工作；要完善薪酬控制程序，使員工薪資分配更加合理，留住人才，穩(wěn)定員工隊伍；要建立獎懲制度來規(guī)范員工管理，激勵員工上進，增強員工工作責任心。要完善評優(yōu)細則來評估優(yōu)秀的員工與團隊，樹立公司人才標桿。要完善門衛(wèi)管理制度、員工食堂管理制度、員工宿舍管理制度、值班制度來規(guī)范后勤工作與服務，加強日常安全防范與檢查，確保園區(qū)的安全與和諧。

四、加強文化宣傳、提升人文氛圍。

公司文化直接影響公司影響力和員工隊伍的凝聚力，提煉公司文化精髓，打造公司文化氛圍，綜合部要擔當首要責任。今年提煉出公司的核心文化，要加強活動投入，提高活動效果。要經常更新公司內部宣傳刊物，抓正面題材的典型人物、事跡，及時報道、渲染，來提高員工的認識，引導員工思想與公司思想統(tǒng)一化，提高整個團隊的凝聚力，提高員工對公司的滿意度，穩(wěn)定員工隊伍，營造良好的人文環(huán)境。

五、加快后勤建設、改善公司形象、提升企業(yè)品味。

201X年，公司在全面發(fā)展，后勤建設也需加快步伐。要建設員工娛樂、休閑場地與設施，豐富員工生活；要完成公司園區(qū)綠化建設和辦公大樓門廳建設，來提高企業(yè)品味，樹立公司良好的外部形象；要嚴格控制成本開支，避免浪費。

六、提高后勤服務質量、營造安全和諧園區(qū)。

篇8

關鍵詞：消防安全重點單位、戶籍化管理、應對策略

為認真貫徹落實《中華人民共和國消防法》和《國務院關于加強和改進消防工作的意見》（國發(fā)[2011]46號），全面落實機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全主體責任，提高消防安全“四個能力”建設，實現(xiàn)“安全自查、隱患自除、責任自負”的 消防安全社會化管理目標，公安部在全國消防安全重點單位范圍內推行消防安全“戶籍化”管理制度，進一步加強對重點單位的消防安全管理。

一、推行消防安全“戶籍化”管理的重要性

隨著經濟社會的不斷發(fā)展進步，高層住宅、大型商場、市場、賓館、飯店、公共娛樂場所數量越來越多，高度越來越高，規(guī)模越來越大，功能越來越多，在給人民生產生活帶來方便的同時，也給消防監(jiān)督帶來一系列的挑戰(zhàn)。消防安全重點單位的數量不斷增多，規(guī)模不斷增大，如何進一步加強消防安全監(jiān)督管理，落實消防安全主體責任，已成為當今社會，特別是公安機關消防機構面臨的一大新課題。

2012年6月，公安部印發(fā)了《關于消防安全重點單位實行消防安全“戶籍化”管理工作的意見》，提出在全國消防安全重點單位范圍內實行“戶籍化”管理的重要舉措。重點單位消防安全“戶籍化”管理是充分運用信息化手段，通過互聯(lián)網社會單位消防安全信息系統(tǒng)，為每個重點單位設置一個專用賬戶，建立消防安全“戶籍化”管理檔案。重點單位負責將本單位基本情況、消防安全管理制度、逐級消防安全責任落實情況等內容的錄入工作；及時記錄日常動態(tài)消防安全管理，利用統(tǒng)計分析功能查找整改消防工作中的薄弱環(huán)節(jié)和問題。公安機關消防機構對重點單位消防安全“戶籍化”管理實行動態(tài)監(jiān)督，定期統(tǒng)計分析本地區(qū)重點單位消防安全管理情況，有針對性地開展消防監(jiān)督檢查，切實提高消防監(jiān)督工作的針對性。

（一）實行“戶籍化”管理，是落實社會單位主體責任的有效途徑。機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位必須落實消防安全責任制，制定消防安全制度，組織防火檢查巡查，及時消除火災隱患。消防安全重點單位要確定消防安全管理人員，組織實施消防安全管理，制定落實更加嚴格的消防安全措施。重點單位“戶籍化”管理，在建立完善消防安全“戶籍化”管理檔案的基礎上，落實消防安全管理人員報告?zhèn)浒钢贫?、消防設施維護保養(yǎng)報告?zhèn)浒钢贫群蛯嵭邢腊踩晕以u估報告?zhèn)浒溉椫贫??！皯艏惫芾碇贫却_保了消防安全重點單位的消防安全工作，有人抓，有人管，各項規(guī)章制度得到有效落實，社會單位在消防安全管理工作中的主體責任得到有效落實。

（二）實行“戶籍化”管理，是提升消防部門監(jiān)管效率的重要手段。推行消防安全重點單位“戶籍化”管理，是一項長期的系統(tǒng)工程，公安機關消防部門在其中必須發(fā)揮不可替代的作用。消防安全“戶籍化”管理系統(tǒng)是原消防安全重點單位信息系統(tǒng)的升級和擴展，建立了消防安全基礎檔案信息庫，提供了“三項報告?zhèn)浒浮敝贫群汀叭鳖A警、信息交流、在線學習考試、統(tǒng)計分析等功能。消防部門擔負著業(yè)務培訓、分類指導、檢查督導等重要任務。消防機構要通過“戶籍化”系統(tǒng)為重點單位提供消防業(yè)務咨詢、消防教育培訓等[]便民利民服務，并定期向重點單位消防政策法規(guī)、消防安全提示、火災案例警示和消防安全常識。同時，督促指導所有重點單位在系統(tǒng)中建立戶籍化檔案，及時審查錄入的信息，定期組織重點單位消防安全管理人員進行消防安全培訓，推廣先進工作經驗，提高消防安全管理能力，推動重點單位消防安全管理整體水平不斷提高。

二、當前推行“戶籍化”管理工作存在的主要問題

消防安全重點單位“戶籍化”管理工作雖然在加強消防監(jiān)督管理工作中取得了一定成效，但是制約“戶籍化”管理工作的瓶頸問題仍然存在。主要表現(xiàn)在以下三個方面：

（一）重點單位消防消防安全主體責任意識不強。建檔率不高。截止2013年11月份，全國尚有10%的重點單位未在系統(tǒng)中建立戶籍化檔案，有的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）重點單位建檔率不到40%。業(yè)務水平不高。雖然多數重點單位根據《中華人民共和國消防法》等有關法律法規(guī)設立了消防安全責任人和消防安全管理人，明確了消防管理工作的職責，但在實際工作中，從業(yè)人員流動性較大，業(yè)務水平亟待提高，從業(yè)人員對“戶籍化”管理的認識不夠充分，尚未提升到法律責任的層面，在思想上輕視、在工作中敷衍了事，在信息錄入上被動應付的現(xiàn)象較為普遍。在消防安全管理工作中的 “安全自查、隱患自除、責任自負”主體責任尚未真正得到有效落實。

（二）消防機構對單位的督促指導不到位，動態(tài)監(jiān)管不到位。根據《關于消防安全重點單位實行消防安全“戶籍化”管理工作的意見》要求，在戶籍化管理工作，消防部門要實行消防安全分類預警監(jiān)督，并加強對重點單位消防安全指導服務。雖然近年來消防部隊編制得到擴大，在一定程度上緩解了警力不足的現(xiàn)狀，但是與消防部門擔負的任務不斷外延的現(xiàn)實相比，警力不足的問題尚未得到根本的解決。撲救火災、搶險救援、火災防控、消防安保等工作牽涉警力相對較大，消防服務地方經濟建設，使得消防部門工作量不斷增加。而推行“戶籍化”管理工作是一項長期的系統(tǒng)工程，時間跨度長，涉及范圍廣，難以在短時間內取得明顯效果，這在一定程度上影響了工作人員的主動性和積極性。在日常監(jiān)管工作中，由于信息采集錄入的不完善，導致“三色“預警的指導性不強，通過“戶籍化”管理系統(tǒng)進行分析研判的有效性不強，從而使得動態(tài)監(jiān)管缺乏針對性。

（三）保障機制不夠健全。各部門、各單位在推行“戶籍化”管理工作中，思想、行動、措施尚未真正統(tǒng)一到公安部統(tǒng)一部署上來，保障機制不夠健全。檢查督導不夠嚴格，部分部門存在尚未制定督導方案、督導流于形式，整改措施缺少針對性等問題；試點成效不夠顯著，推廣“戶籍化”管理工作必須試點先行，全面推廣，部分縣市存在試點建設進度緩慢，典型引領效果不夠顯著，沒有真正創(chuàng)建提供可學可看的工作樣板；問責不夠嚴厲，在推廣工作中，分片包干、責任到人的責任捆綁制度尚未真正形成，部分地區(qū)實行的“領導分片聯(lián)系、參謀包干到點”的責任模式尚未真正落到實處。

三、深化“戶籍化”管理工作的應對策略

針對上述存在的主要問題，筆者根據多年工作經驗，建議在深化“戶籍化”管理工作中從以下四個方面入手。

（一）切實落實社會單位消防安全主體責任。落實消防安全責任制是從根本上預防和減少火災事故的有效措施。機關、團體、企業(yè)和事業(yè)單位在消防工作負有法定主體責任，從法人單位法定代表人（或非法人單位的主要負責人），到消防安全管理人，再到單位普通員工，層層建立完善領導責任制和崗位消防安全責任制，便構建起了單位的全員消防安全責任體系和管理網絡。嚴格落實各級人員在消防安全“戶籍化”管理中的督導、考評、獎懲和責任追究機制，將進一步推進消防安全責任制的落實，消防安全“戶籍化”管理機制必將不斷完善。

（二）強化“戶籍化”消防管理宣傳培訓。消防部門要組織對轄區(qū)消防安全重點單位的責任人、管理人進行集中培訓，大力宣傳“戶籍化”管理的意義和重要作用，不斷提高對“戶籍化”管理工作的認識。培訓中要詳細講解消防安全“戶籍化”管理核心內容，指導完善戶籍化管理檔案，并積極落實消防安全管理人報告?zhèn)浒?、消防設施維護保養(yǎng)報告?zhèn)浒负拖腊踩晕以u估報告?zhèn)浒溉椫贫?。同時，采取各種措施對單位消防安全責任人、管理人員、消防控制室值班操作人員的教育培訓工作，使其掌握消防法律法規(guī)和基本消防常識，具備單位消防安全“戶籍化”管理能力，真正成為單位消防管理“明白人”。

（三）強化督導不斷完善消防服務機構。隨著經濟社會的發(fā)展，社會單位越來越多，消防人員承擔的任務越來越重，在消防監(jiān)督管理工作難免存在失控漏管現(xiàn)象。為適應新形勢，消防機構應將部分監(jiān)管督導職能交給消防服務機構。建立適合市場經濟發(fā)展要求的消防服務機構，建立消防安全責任自負、隱患自除、風險自擔，行業(yè)自律、中介組織自我約束、公安機關消防機構依法宏觀監(jiān)管的消防運行機制。將原來社會單位因業(yè)務水平限制難以完成的消防管理工作委托給具有專業(yè)水平的消防服務機構來完成，消防部門就可以從具體的消防事務管理向宏觀的消防指導、服務轉變，更好的督促指導社會單位落實“戶籍化”管理機制。

（四）積極完善多層面“戶籍化”管理方式。結合消防安全“網格化”管理，完善單位“戶籍化”工作，充分利用消防監(jiān)督“網格化”的管理經驗，對轄區(qū)內的建筑進行網格劃分，實行網格區(qū)域責任人負責制，將大片的監(jiān)管工作細分為小部分，網格責任人對所管轄單位建筑消防設施逐一排查登記，逐級匯總報告；對收集掌握的火災隱患，逐項上報、逐項查處、逐項反饋；對分類建立的工作臺賬，進行動態(tài)更新，對發(fā)現(xiàn)的火災隱患及時登記，對已消除的隱患及時撤銷，實現(xiàn)定人定格、定崗定責、定期定量管理。構建 “橫向到邊、縱向[]到底、全面覆蓋、立體防控”的多層面“戶籍化”管理網絡，確保轄區(qū)建筑有人抓、有人管。“網格化”配合“戶籍化”的管理模式將使建筑消防設施管理更加完善。

參考文獻

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篇9

關鍵詞:消防;社會化;志愿消防員

2009年5月1日新修訂的《中華人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》)正式實施,它作為法制建設的重要組成部分已經凝固在我們這個民族的制度之墻上。在這部新消防法中,“火災公眾責任險”、“志愿消防員”等詞匯格外鮮亮,它彰顯了消防事業(yè)的新理念、新制度,標志著中國消防監(jiān)督管理模式正在進行著由“行政化”向“社會化”的華麗轉身,并在此基礎上建立多層次的監(jiān)督管理社會化模式。

一、新《消防法》中有關消防監(jiān)督管理制度的重要修改

我國第一部《消防法》自1998年9月1日施行以來,對預防和減少火災危害,保護人身、財產安全,維護公共安全,發(fā)揮了重要作用。但是隨著我國經濟社會的發(fā)展和政府職能的轉變,特別是在貫徹落實黨的十七大精神的新階段,面臨著社會和廣大人民群眾對消防安全的新需求、新期待,面對著以人為本、保障和改善民生、強化社會化管理和公共服務的新要求,新《消防法》應運而生。

(一)明確消防責任主體社會化

在新《消防法》中明確消防工作原則是“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”,同時,還明確了建設、設計、施工、工程監(jiān)理等單位依法對建設工程的消防設計、施工質量負責;明確了村民委員會、居民委員會的職責規(guī)定;多產權、多業(yè)主建筑、物業(yè)服務企業(yè)的消防安全責任;明確了產品質量監(jiān)督部門、工商行政管理部門和公安機關消防機構對消防產品的質量監(jiān)管職責。這無疑為建立健全社會化的消防工作網絡提供了立法上的支持。

(二)消防監(jiān)督管理社會化

我國的消防現(xiàn)代化面臨著資源有限、社會能力不足等困境,需要社會各主體承擔起消防監(jiān)管責任。《消防法》首先改革了建設工程消防監(jiān)督管理制度,規(guī)定對大型人員密集場所和特殊建設工程由公安消防機構實行消防設計審核和消防驗收制度,對其他建設工程的消防設計和消防驗收實行備案、抽查制度;其次明確了消防產品監(jiān)督管理制度,規(guī)定國家對消防產品實行強制性產品認證制度,對新研制的尚未制定國家標準、行業(yè)標準的消防產品,按照規(guī)定進行技術鑒定,產品質量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、公安消防機構依法加強對消防產品質量的監(jiān)督檢查;最后在明確規(guī)定舉辦大型群眾性活動消防安全要求的同時,取消了舉辦大型群眾性活動的消防行政許可。

(三)消防隊伍的社會化

修訂后的《消防法》首次提出“機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及村民委員會、居民委員會根據需要,建立志愿消防隊等多種形式的消防組織,開展群眾性自防自救工作?！睘榱耸刮覈南狸犖楦舆m應社會和經濟的發(fā)展以及與世界接軌。單單依靠現(xiàn)役消防部隊是遠遠不夠的,應該向世界靠攏發(fā)展多元化的消防隊伍。

從《新消防法》的修改亮點我們可以看出消防事業(yè)的社會化是歷史發(fā)展的必然趨勢,這是因為我國消防面臨著國家資源有限、社會能力不足等困境,在短時間內通過大幅度增加消防投入來提高我國消防現(xiàn)代化的整體水平的思想無疑是不切合實際的,消防事業(yè)的發(fā)展需要全社會共同參與。

二、西方國家關于消防社會化的成功經驗

事實上西方國家早在20世紀初己經形成消防由政府、私營部門及非盈利組織共同供給的格局。志愿消防隊不斷壯大,消防社團廣泛興起,各類消防中介服務迅速發(fā)展,極大地促進了消防現(xiàn)代化水平的提高,并對現(xiàn)代化構建時期中國的消防產生很大的影響。這可以看作是消防社會化的早期實踐。

(一)美國消防協(xié)會(Nation Fire Protection Association)

美國消防協(xié)會(NFPA)是當前對消防事務影響最大的組織。這種影響不僅限于美國,而是在整個世界范圍內。美國消防協(xié)會(NFPA)是一個獨立、非營利性的民間組織。實行自愿會員制,其成員資格對關心消防事務的個人、公司、商行、公共機構、各級政府及各類社會組織開放。美國消防協(xié)會的主要工作:制修訂各類消防標準和規(guī)范;出版與消防業(yè)務相關的出版物;舉辦各種主題的消防研討會和培訓班;參與重大火災的原因調查;推薦各種防火材料;開展廣泛的消防宣傳活動。

(二)火災保險公司

20世紀30年代末,科學技術的快速發(fā)展,各種各樣的風險也在急劇增加,連續(xù)不斷的巨大火災損失事故的發(fā)生,使得歐美、日本等發(fā)達國家的保險公司開始重視對保險風險的管理。他們定期派出消防工程師對保戶的安全狀況進行檢查,努力降低保險標的出險或出險后形成重大損失的可能性,達到維護客戶和保險人雙方利益的目的。一旦保戶發(fā)生火災,即派專家組對事故的原因進行全面詳細的調查、分析,認真總結經驗教訓,找出問題,以避免類似的事故重復發(fā)生。由此防災防損作為保險的一個派生職能而日益完善,保險與消防的聯(lián)系和合作也逐漸開展起來。

(三)志愿消防組織

消防起源于民間,一家起火,四鄰相助,既是自己安全的需要,也體現(xiàn)了愛鄰里、愛家鄉(xiāng)的高尚精神。后來,由于城市的擴大,火災的撲救日趨復雜,才逐漸出現(xiàn)了官辦的專職消防組織。但這種把積極參加滅火視為一種美德、一種義務的觀念和動員民眾志愿參加消防工作的作法,在許多國家仍然流傳下來。強大的志愿消防(Volunteer Firefighters)組織成為西方消防現(xiàn)代化的重要促進因素。其中美國頒布了《志愿消防員法》(The Volunteer Firefighters'and Volunteer Ambulance Workers' Laws),對志愿消防員的組成、工作內容、報酬、保險以及在消防遇險中補償做出了具體的規(guī)定,極大地推進了消防社會化的發(fā)展進程。

三、我國社會化消防監(jiān)管模式的發(fā)展戰(zhàn)略

(一)政府消防監(jiān)管職能由“行政管理”到“公共服務”理念的轉變

公安消防部門能力由于受客觀條件和資源的限制,難以在所有職能領域中實現(xiàn)自己的目標,只能有所妥協(xié),有所取舍,造成了服務能力、執(zhí)法能力不能滿足人民的需求。消防機構要打破“大包大攬”、“一對一”的消防監(jiān)督管理模式,將一些技術性的事物交由專業(yè)中介部門負責,將人力、物力、財力集中到重點審批、備案抽查、消防舉報調查、消防信息通報、臨時查封、強制執(zhí)行等工作中。

(二)消防監(jiān)管由“政府統(tǒng)領”的單一模式到“社會參與”的多層次模式的轉變

我國目前的消防力量薄弱,急需新的力量來補充,就必須借助全社會力量共同參與,走全民消防之路?？梢哉f,調動、發(fā)揮社會力量的程度,是衡量消防監(jiān)督管理社會化水平的重要標志。

我們應建立起多層次的消防監(jiān)督管理模式,大體分為5個層面:一是政府及政府相關部門的消防監(jiān)督管理。主要職能是行使公權力,制定規(guī)則,提供公共服務。突出服務這一職能,建立消防服務平臺,加大公共消防設施的投入。二是公安消防機構的監(jiān)督管理?！断婪ā穼⒋罅康南缊?zhí)法權賦予各級公安消防機構,作為消防部門就應先做好消防的公共服務,弱化消防機構監(jiān)督檢查監(jiān)督管理的職能,突出服務職能,轉向創(chuàng)造良好的公共消防安全環(huán)境。重點突出監(jiān)督檢查作為消防部門對社會公共消防實施管理的主要手段。三是公安派出所的消防監(jiān)督職能。《消防法》賦予了基層公安派出所有處理在管轄和職權范圍內的消防工作,派出所作為公安機關最基層單位,做好轄區(qū)內重點場所的消防監(jiān)督工作是其重要職責。要加強公安派出所的消防監(jiān)督檢查職能,充分發(fā)揮派出所直接接觸群眾、接觸單位、情況熟悉的優(yōu)勢,強化對非重點單位的日常監(jiān)督工作,規(guī)范執(zhí)法行為,使消防基層基礎監(jiān)管工作更加扎實,從而改變非重點場所火災多發(fā)的狀況。四是消防中介服務組織的職能。發(fā)展多種形式的消防中介服務組織是社會的需求和發(fā)展的必然結果。五是機關、團體、企事業(yè)單位等社會成員的職能。

(三)與消防社會化相配套的法律體系的建立與完善

1、應盡快以國務院行政法規(guī)形式出臺《消防組織法》。為了有效地開展消防工作,必須建立健全組織機構;闡明全國消防機構組織形態(tài);規(guī)定各機構的職能、權利、義務;闡明各機構之間的關系;制定消防人員的福利待遇及撫恤金基金; 尤其是志愿消防員的準入資格、權利、義務及福利待遇;全面制定我國災害應急救援體系架構。

2、盡快建立《消防中介管理法》。將消防協(xié)會、檢測認證機構和從事消防設施安裝調試、檢測、維修保養(yǎng)的消防中介、從事消防技術咨詢論證、評價、評估服務的消防中介的具體執(zhí)業(yè)制度、具體準入條件及具體監(jiān)管措施等予以細化明確。

3、制定《消防責任法》,全面落實消防安全責任制度。目前消防工作普遍存在著惰性思想和依賴主義,缺乏自覺性,認識不到位,責任主體意識比較被動。隨著新消防法的逐步完善出臺,必須大力推進消防安全責任制的落實,強化社會單位的消防安全主體意識,增強企事業(yè)單位管理自主性,提高自身的防火意識。

4、制定《消防信息公開法》,推進監(jiān)督管理信息化發(fā)展。消防部門應及時將消防違法違規(guī)信息公開,讓全社會對消防隱患擁有知情權,并對有安全隱患的單位整改狀況進行監(jiān)督。

參考文獻:

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2、黃友銀.完善消防中介立法初探[J].消防科學與技術,2004(5).

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5、邱歡慶.從《消防法》修訂談加強和改進消防監(jiān)督執(zhí)法[J].消防科學與技術,2009(5).

篇10

古建筑的防火安全管理，必須要做到防范于未然，想盡一切手段消除可能會出現(xiàn)的火災隱患。古建筑對于其他建筑而言，其建筑時間較早，存在時間較長。有許多古建筑甚至經歷幾百年風雨歷練，并且因為建筑材料的約束力，導致其防火能力急劇下降，采用常規(guī)建筑的防火、防煙分區(qū)以及防火間距的防火方式已經無法達到效果。除此之外，文物保護部門規(guī)定，古建筑的結構需要受到大程度的保護，其整體結構、建筑工藝都不能破壞。這一問題也直覺決定無法直接改造建筑的整體結構，從而極大程度的提升古建筑的防火難度。

1提升構件的耐火能力，降低火災影響

當前許多古建筑的主要建筑材料普遍為木頭，并且建筑的結構普遍以木結構作為主要結構。在保護文物的前提下，可以盡可能的使用防火涂料對核心木結構以及依然材料進行阻燃處理，從而提升建筑的整體耐火能力。與此同時，在對古建筑進行保護之前，需要對文物的耐火能力進行測試，在確定耐火能力之后，如果發(fā)現(xiàn)原本的耐火能力與當前的疏散系統(tǒng)、防火分區(qū)不符合，則需要采用更加具有針對性的防火保護結構提升建筑防火能力。對于不在文物保護范圍之內的建筑，則可以采用耐火能力較高的建筑材料進行重新裝飾，替代以往依然的建筑材料，從而提升古建筑的防火等級。

2加快消防硬件設施建設，提升防火保障

需要依據古建筑的防火重點以及特點，設計并安裝科學、合理并且實用的防火設施。尤其是對一些結構系統(tǒng)不符合防火規(guī)定的古建筑，便只能采用增設防火設施方式來補償。在對古建筑的整體防火安全能力進行全面評估與影響古建筑風格的基礎上，既需要使古建筑的防火設施能夠滿足防火安全要求，還需要依據古建筑的結構特點，合理的設計并安裝對應的防火設施。①需要在古建筑內安裝適量的輕便滅火器，如此才能夠有效的遏制火災的初期形態(tài)。②對于消防車無法快速達到的古建筑而言，還需要開辟開環(huán)的消防車道，以便于在火災發(fā)生的同時，消防車能夠及時的達到現(xiàn)場并及時滅火。在開辟消防車道之后，需要時刻保障消防車道的通暢，派專員對道路進行嚴格、有效的管理。③在開設防火分區(qū)的過程中，需要建設有效的排煙路徑。在明確古建筑的特點以及基本使用功能以外，還需要在古建筑內充分的展現(xiàn)現(xiàn)代消防設施的使用效果以及古建筑的防火能力，明確防火重點區(qū)域及其面積。同時，還需要著重排煙設施的設計，利用排煙設施提升古建筑在發(fā)生火災時的控煙能力。并且需要依據實際的條件，盡可能多的設計擋煙垂壁等有效的防火、方言設施分區(qū)。在不影響防火基礎上，盡可能使用自然排煙模式。然后，如果古建筑的防火能力被降低，并且消防設施仍然無法滿足當前的防火規(guī)定時，就需要采用增加消防設施數量的方案提升其防火能力。

3嚴格管理，消除火災隱患

古建筑的管理人員需要建立嚴格的消防安裝管理制度，并將其深切的落實，將消防安全管理職責落實到每一位古建筑管理人員身上，將古建筑落實到相應負責任上，制定例行檢查并記錄等制度。建立并完善消防安全管理制度，單位內部需要明確分工，科學的規(guī)劃防火區(qū)域，將具體區(qū)域落實到具體責任人，使古建筑當中的所有有人活著有火的物件，都需要有相應負責人。將貨源、火種以及易燃物品進行分別儲存，拒絕儲存一些非必要的依然材料，建立安全的古建筑“生存”環(huán)境。除此之外，我國相關規(guī)定中表明，范式在古建筑內從事工作的人員，都需要具備一定的滅火、防火知識、能力。對此，古建筑管理單位需要積極的開展防火活動，并在工作一段時間后開展必要的防火工作考核。定時或不定時的開展消防演練，提升員工的防火技術。

4提高防火監(jiān)督力度，杜絕火災可能性

古建筑管理單位需要定期開展全面的防火監(jiān)督，并在容易發(fā)生火災的季節(jié)進行季節(jié)性檢查。結合重大節(jié)日與經常性的消防安全檢查工作，對檢查過程中所出現(xiàn)的各種火災隱患進行分析，尋找對應的責任人，及時、有效的進行整改。在重點時期，古建筑管理單位需要定期對古建筑進行晝夜巡邏。除此之外，對于古建筑周圍存在森林、建筑物、構筑物時，還需要對其進行必要的巡檢，杜絕火災蔓延的可能性。

5總結