導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)產(chǎn)品管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為加強(qiáng)對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品的管理，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，制定本辦法。

第二條本辦法所稱無公害農(nóng)產(chǎn)品，是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，經(jīng)認(rèn)證合格獲得認(rèn)證證書并允許使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的未經(jīng)加工或者初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品。

第三條無公害農(nóng)產(chǎn)品管理工作，由政府推動(dòng)，并實(shí)行產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證的工作模式。

第四條在中華人民共和國境內(nèi)從事無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證和監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本辦法。

第五條全國無公害農(nóng)產(chǎn)品的管理及質(zhì)量監(jiān)督工作，由農(nóng)業(yè)部門、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門和國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)按照“三定”方案賦予的職責(zé)和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，分工負(fù)責(zé)，共同做好工作。

第六條各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)在政策、資金、技術(shù)等方面扶持無公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，組織無公害農(nóng)產(chǎn)品新技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣。

第七條國家鼓勵(lì)生產(chǎn)單位和個(gè)人申請(qǐng)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。

實(shí)施無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品范圍由農(nóng)業(yè)部、國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)共同確定、調(diào)整。

第八條國家適時(shí)推行強(qiáng)制性無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度。

第二章產(chǎn)地條件與生產(chǎn)管理

第九條無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)產(chǎn)地環(huán)境符合無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)要求；

(二)區(qū)域范圍明確；

(三)具備一定的生產(chǎn)規(guī)模。

第十條無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)生產(chǎn)過程符合無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)要求；

(二)有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)和管理人員；

(三)有完善的質(zhì)量控制措施，并有完整的生產(chǎn)和銷售記錄檔案。

第十一條從事無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定使用農(nóng)業(yè)投入品。禁止使用國家禁用、淘汰的農(nóng)業(yè)投入品。

第十二條無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)樹立標(biāo)示牌，標(biāo)明范圍、產(chǎn)品品種、責(zé)任人。

第三章產(chǎn)地認(rèn)定

第十三條省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)本辦法的規(guī)定負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的認(rèn)定工作。

第十四條申請(qǐng)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定的單位或者個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門提交書面申請(qǐng)，書面申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)申請(qǐng)人的姓名(名稱)、地址、電話號(hào)碼；

(二)產(chǎn)地的區(qū)域范圍、生產(chǎn)規(guī)模；

(三)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)計(jì)劃；

(四)產(chǎn)地環(huán)境說明；

(五)無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制措施；

(六)有關(guān)專業(yè)技術(shù)和管理人員的資質(zhì)證明材料；

(七)保證執(zhí)行無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的聲明；

(八)其他有關(guān)材料。

第十五條縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門自收到申請(qǐng)之日起，在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的初審工作。

申請(qǐng)材料初審不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人。

第*條申請(qǐng)材料初審符合要求的，縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)逐級(jí)將推薦意見和有關(guān)材料上報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門。

第十七條省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門自收到推薦意見和有關(guān)材料之日起，在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)有關(guān)材料的審核工作，符合要求的，組織有關(guān)人員對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、區(qū)域范圍、生產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量控制措施、生產(chǎn)計(jì)劃等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

現(xiàn)場(chǎng)檢查不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人。

第十八條現(xiàn)場(chǎng)檢查符合要求的，應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人委托具有資質(zhì)資格的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)產(chǎn)地環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)。

承擔(dān)產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)任務(wù)的機(jī)構(gòu)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果出具產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)報(bào)告。

第十九條省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)材料審核、現(xiàn)場(chǎng)檢查和產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)結(jié)果符合要求的，應(yīng)當(dāng)自收到現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告和產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)報(bào)告之日起，30個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書，并報(bào)農(nóng)業(yè)部和國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)備案。

不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人。

第二十條無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書有效期為3年。期滿需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿90日前按照本辦法規(guī)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定程序，重新辦理。

第四章無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證

第二十一條無公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，由國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)審批，并獲得國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)授權(quán)的認(rèn)可機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)可后，方可從事無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)。

第二十二條申請(qǐng)無公害產(chǎn)品認(rèn)證的單位或者個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人)，應(yīng)當(dāng)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提交書面申請(qǐng)，書面申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)申請(qǐng)人的姓名(名稱)、地址、電話號(hào)碼；

(二)產(chǎn)品品種、產(chǎn)地的區(qū)域范圍和生產(chǎn)規(guī)模；

(三)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)計(jì)劃；

(四)產(chǎn)地環(huán)境說明；

(五)無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制措施；

(六)有關(guān)專業(yè)技術(shù)和管理人員的資質(zhì)證明材料；

(七)保證執(zhí)行無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的聲明；

(八)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書；

(九)生產(chǎn)過程記錄檔案；

(十)認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求提交的其他材料。

第二十三條認(rèn)證機(jī)構(gòu)自收到無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申請(qǐng)之日起，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的審核。

材料審核不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人。

第二十四條符合要求的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要派員對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、區(qū)域范圍、生產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量控制措施、生產(chǎn)計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的執(zhí)行情況等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

現(xiàn)場(chǎng)檢查不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人。

第二十五條材料審核符合要求的、或者材料審核和現(xiàn)場(chǎng)檢查符合要求的(限于需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查時(shí))，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人委托具有資質(zhì)資格的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)。承擔(dān)產(chǎn)品檢測(cè)任務(wù)的機(jī)構(gòu)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果出具產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告。

第二*條認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)材料審核、現(xiàn)場(chǎng)檢查(限于需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查時(shí))和產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)果符合要求的，應(yīng)當(dāng)在自收到現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告和產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告之日起，30個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書。

不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人。

第二十七條認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自頒發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書后30個(gè)工作日內(nèi)，將其頒發(fā)的認(rèn)證證書副本同時(shí)報(bào)農(nóng)業(yè)部和國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)備案，由農(nóng)業(yè)部和國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)公告。

第二十八條無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書有效期為3年。期滿需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿90日前按照本辦法規(guī)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證程序，重新辦理。

在有效期內(nèi)生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書以外的產(chǎn)品品種的，應(yīng)當(dāng)向原無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)辦理認(rèn)證證書的變更手續(xù)。

第二十九條無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書、產(chǎn)品認(rèn)證證書格式由農(nóng)業(yè)部、國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定。

第五章標(biāo)志管理

第三十條農(nóng)業(yè)部和國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)制定并《無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法》。

第三十一條無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在認(rèn)證的品種、數(shù)量等范圍內(nèi)使用。

第三十二條獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書的單位或者個(gè)人，可以在證書規(guī)定的產(chǎn)品、包裝、標(biāo)簽、廣告、說明書上使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。

第六章監(jiān)督管理

第三十三條農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)和國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工依法組織對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

(一)查閱或者要求生產(chǎn)者、銷售者提供有關(guān)材料；

(二)對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定工作進(jìn)行監(jiān)督；

(三)對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證工作進(jìn)行監(jiān)督；

(四)對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)工作進(jìn)行檢查；

(五)對(duì)使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的產(chǎn)品進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)和鑒定；

(六)必要時(shí)對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查。

第三十四條認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)獲得認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)行跟蹤檢查，受理有關(guān)的投訴、申訴工作。

第三十五條任何單位和個(gè)人不得偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書、產(chǎn)品認(rèn)證證書和標(biāo)志。

第七章罰則

第三*條獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書的單位或者個(gè)人違反本辦法，有下列情形之一的，由省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門予以警告，并責(zé)令限期改正；逾期未改正的，撤銷其無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書：

(一)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地被污染或者產(chǎn)地環(huán)境達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的；

(二)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地使用的農(nóng)業(yè)投入品不符合無公害農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的；

(三)擅自擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地范圍的。

第三十七條違反本辦法第三十五條規(guī)定的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門和各地質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門根據(jù)各自的職責(zé)分工責(zé)令其停止，并可處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但最高罰款不得超過3萬元；沒有違法所得的，可以處1萬元以下的罰款。

篇2

一、總體要求

圍繞構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全這個(gè)目標(biāo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、打防結(jié)合和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管責(zé)任制，狠抓重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、市場(chǎng)規(guī)范和科學(xué)使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，大力推動(dòng)農(nóng)資信用體系建設(shè)，開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村示范經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化，著力構(gòu)建執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，培育形成良好、規(guī)范、科學(xué)的農(nóng)業(yè)投入品運(yùn)營(yíng)體系。

二、工作目標(biāo)和內(nèi)容

通過開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，利用一個(gè)月的時(shí)間，顯著改變目前農(nóng)業(yè)投入品銷售、使用各個(gè)環(huán)節(jié)存在的問題，使農(nóng)業(yè)投入品的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)民群眾使用優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)業(yè)投入品的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制基本形成。主要內(nèi)容是：

1.開展一次全縣范圍多渠道的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳活動(dòng)；

2.組織全縣農(nóng)資經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行一次系統(tǒng)的培訓(xùn)；

3.工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、供銷聯(lián)合進(jìn)行一次全縣農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)大檢查；

4.取締一批不具備經(jīng)營(yíng)條件的農(nóng)藥、肥料經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)；

5.查處一批無證經(jīng)營(yíng)農(nóng)資產(chǎn)品的案件；

6.處理公示一批違規(guī)銷售禁限用農(nóng)藥的違法行為；

7.整治一批不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的農(nóng)資店；

8.對(duì)農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)制定一個(gè)合理布局的方案。

三、工作重點(diǎn)

（一）突出抓好以違禁高毒高殘留農(nóng)藥為重點(diǎn)的市場(chǎng)整治。加大違法銷售禁限用農(nóng)藥和不規(guī)范農(nóng)藥標(biāo)簽檢查力度，著重解決鄉(xiāng)村無證或超范圍經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥、肥料、種子等農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為，堅(jiān)決查處各廠家經(jīng)銷企業(yè)以及個(gè)人違法擺攤設(shè)點(diǎn)的行為，杜絕各種不符合規(guī)定的虛假廣告和宣傳，責(zé)令不符合整治規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)限期整改，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)藥、無登記證農(nóng)藥、標(biāo)簽不符合規(guī)定農(nóng)藥的違法行為。

（二）突出審批管理，強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入。各職能部門要依據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體的資質(zhì)審查，要按照方便群眾、布局合理、控制數(shù)量、提高質(zhì)量的原則，抬高門檻，定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。工商部門嚴(yán)格審查上崗人員的經(jīng)營(yíng)資格和業(yè)務(wù)水平，以國家勞動(dòng)技能等級(jí)證書（農(nóng)資營(yíng)銷類）為行業(yè)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格審批，嚴(yán)禁以掛靠的名義違規(guī)經(jīng)營(yíng)。依法加強(qiáng)證后管理，驗(yàn)審經(jīng)營(yíng)人員資格，堅(jiān)決實(shí)施退出機(jī)制，對(duì)已不符合法定資質(zhì)條件或者有嚴(yán)重違法行為的經(jīng)營(yíng)主體，要依法予以清理取締。

（三）突出宣傳培訓(xùn)，提高經(jīng)營(yíng)者和廣大農(nóng)民群眾安全生產(chǎn)意識(shí)。采取舉辦培訓(xùn)班、媒體報(bào)道、印發(fā)宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種形式，深入普及農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的法律法規(guī)知識(shí)和農(nóng)業(yè)投入品使用知識(shí)，提高農(nóng)資經(jīng)營(yíng)人員指導(dǎo)水平，促使廣大農(nóng)民科學(xué)、合理使用農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行禁限用農(nóng)藥、休藥期、安全間隔期等規(guī)定。

（四）突出誠信建設(shè)，大力推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村。工商、農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合實(shí)際，制定科學(xué)合理、具有可操作性的誠信經(jīng)營(yíng)企業(yè)評(píng)定辦法，根據(jù)農(nóng)資市場(chǎng)主體資質(zhì)、守法程度、消費(fèi)者投訴、公眾評(píng)價(jià)等相關(guān)信息，開展農(nóng)資誠信經(jīng)營(yíng)單位和放心農(nóng)資評(píng)選活動(dòng)。同時(shí)，對(duì)不符合“小農(nóng)資”整治標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)銷臺(tái)帳不健全的，責(zé)令限期改正。鼓勵(lì)農(nóng)資公司實(shí)行農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，到農(nóng)村社區(qū)設(shè)立門市部，為農(nóng)民提供放心農(nóng)資，努力構(gòu)建布局合理，方便群眾的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。

四、專項(xiàng)整治的方法步驟

（一）宣傳培訓(xùn)階段（今年7月25日—8月10日）。農(nóng)業(yè)部門牽頭組織全縣所有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行系統(tǒng)全面的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括相關(guān)的法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)、誠信守法經(jīng)營(yíng)等。組織編制禁限用農(nóng)藥、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)等宣傳資料，由工商局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、供銷社、廣播電視臺(tái)、《新松陽》采編中心等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行多形式多渠道的宣傳報(bào)道。

（二）市場(chǎng)整治階段（今年8月10日—8月20日）。工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、供銷等部門聯(lián)合進(jìn)行專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)是查處違法銷售高毒高殘留農(nóng)藥的行為，無證或超范圍經(jīng)營(yíng)農(nóng)資產(chǎn)品的行為。全面排查不具備經(jīng)營(yíng)條件的、不符合整治規(guī)范的、不合理布局等存在的問題。

（三）規(guī)劃布點(diǎn)階段（今年8月20－8月25日）。根據(jù)檢查討論的結(jié)果，按照方便群眾、布局合理的原則，工商部門對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)制訂設(shè)點(diǎn)方案，報(bào)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施。

（四）評(píng)估總結(jié)階段（今年8月25日—8月30日）。總結(jié)專項(xiàng)整治的經(jīng)驗(yàn)和存在問題，評(píng)估整治成果，制定完善下步實(shí)施意見。

五、保障措施

1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組?？h政府成立農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。成員單位包括工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、供銷等部門，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局。

篇3

第一條為加強(qiáng)對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品的管理，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，制定本辦法。

第二條本辦法所稱無公害農(nóng)產(chǎn)品，是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，經(jīng)認(rèn)證合格獲得認(rèn)證證書并允許使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的未經(jīng)加工或者初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品。

第三條無公害農(nóng)產(chǎn)品管理工作，由政府推動(dòng)，并實(shí)行產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證的工作模式。

第四條在中華人民共和國境內(nèi)從事無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證和監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本辦法。

第五條全國無公害農(nóng)產(chǎn)品的管理及質(zhì)量監(jiān)督工作，由農(nóng)業(yè)部門、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門和國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)按照“三定”方案賦予的職責(zé)和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，分工負(fù)責(zé)，共同做好工作。

第六條各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)在政策、資金、技術(shù)等方面扶持無公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，組織無公害農(nóng)產(chǎn)品新技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣。

第七條國家鼓勵(lì)生產(chǎn)單位和個(gè)人申請(qǐng)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。

實(shí)施無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品范圍由農(nóng)業(yè)部、國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)共同確定、調(diào)整。

第八條國家適時(shí)推行強(qiáng)制性無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度。

第二章產(chǎn)地條件與生產(chǎn)管理

第九條無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）產(chǎn)地環(huán)境符合無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)要求；

（二）區(qū)域范圍明確；

（三）具備一定的生產(chǎn)規(guī)模。

第十條無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）生產(chǎn)過程符合無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)要求；

（二）有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)和管理人員；

（三）有完善的質(zhì)量控制措施，并有完整的生產(chǎn)和銷售記錄檔案。

第十一條從事無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定使用農(nóng)業(yè)投入品。禁止使用國家禁用、淘汰的農(nóng)業(yè)投入品。

第十二條無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)樹立標(biāo)示牌，標(biāo)明范圍、產(chǎn)品品種、責(zé)任人。

第三章產(chǎn)地認(rèn)定

第十三條省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)本辦法的規(guī)定負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的認(rèn)定工作。

第十四條申請(qǐng)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定的單位或者個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人），應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門提交書面申請(qǐng)，書面申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人的姓名（名稱）、地址、電話號(hào)碼；

（二）產(chǎn)地的區(qū)域范圍、生產(chǎn)規(guī)模；

（三）無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)計(jì)劃；

（四）產(chǎn)地環(huán)境說明；

（五）無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制措施；

（六）有關(guān)專業(yè)技術(shù)和管理人員的資質(zhì)證明材料;

（七）保證執(zhí)行無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的聲明；

（八）其他有關(guān)材料。

第十五條縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門自收到申請(qǐng)之日起，在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的初審工作。

申請(qǐng)材料初審不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人。

第十六條申請(qǐng)材料初審符合要求的，縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)逐級(jí)將推薦意見和有關(guān)材料上報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門。

第十七條省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門自收到推薦意見和有關(guān)材料之日起，在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)有關(guān)材料的審核工作，符合要求的，組織有關(guān)人員對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、區(qū)域范圍、生產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量控制措施、生產(chǎn)計(jì)劃等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

現(xiàn)場(chǎng)檢查不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人。

第十八條現(xiàn)場(chǎng)檢查符合要求的，應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人委托具有資質(zhì)資格的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)產(chǎn)地環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)。

承擔(dān)產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)任務(wù)的機(jī)構(gòu)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果出具產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)報(bào)告。

第十九條省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)材料審核、現(xiàn)場(chǎng)檢查和產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)結(jié)果符合要求的，應(yīng)當(dāng)自收到現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告和產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)報(bào)告之日起，30個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書，并報(bào)農(nóng)業(yè)部和國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)備案。

不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人。

第二十條無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書有效期為3年。期滿需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿90日前按照本辦法規(guī)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定程序，重新辦理。

第四章無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證

第二十一條無公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，由國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)審批，并獲得國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)授權(quán)的認(rèn)可機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)可后，方可從事無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)。

第二十二條申請(qǐng)無公害產(chǎn)品認(rèn)證的單位或者個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人），應(yīng)當(dāng)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提交書面申請(qǐng)，書面申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人的姓名（名稱）、地址、電話號(hào)碼；

（二）產(chǎn)品品種、產(chǎn)地的區(qū)域范圍和生產(chǎn)規(guī)模；

（三）無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)計(jì)劃；

（四）產(chǎn)地環(huán)境說明；

（五）無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制措施；

（六）有關(guān)專業(yè)技術(shù)和管理人員的資質(zhì)證明材料;

（七）保證執(zhí)行無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的聲明；

（八）無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書；

（九）生產(chǎn)過程記錄檔案；

（十）認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求提交的其他材料。

第二十三條認(rèn)證機(jī)構(gòu)自收到無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申請(qǐng)之日起，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的審核。

材料審核不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人。

第二十四條符合要求的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要派員對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、區(qū)域范圍、生產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量控制措施、生產(chǎn)計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的執(zhí)行情況等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

現(xiàn)場(chǎng)檢查不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人。

第二十五條材料審核符合要求的、或者材料審核和現(xiàn)場(chǎng)檢查符合要求的（限于需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查時(shí)），認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人委托具有資質(zhì)資格的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)。

承擔(dān)產(chǎn)品檢測(cè)任務(wù)的機(jī)構(gòu)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果出具產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告。

第二十六條認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)材料審核、現(xiàn)場(chǎng)檢查（限于需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查時(shí)）和產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)果符合要求的，應(yīng)當(dāng)在自收到現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告和產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告之日起，30個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書。

不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人。

第二十七條認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自頒發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書后30個(gè)工作日內(nèi)，將其頒發(fā)的認(rèn)證證書副本同時(shí)報(bào)農(nóng)業(yè)部和國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)備案，由農(nóng)業(yè)部和國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)公告。

第二十八條無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書有效期為3年。期滿需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿90日前按照本辦法規(guī)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證程序，重新辦理。

在有效期內(nèi)生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書以外的產(chǎn)品品種的，應(yīng)當(dāng)向原無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)辦理認(rèn)證證書的變更手續(xù)。

第二十九條無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書、產(chǎn)品認(rèn)證證書格式由農(nóng)業(yè)部、國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)規(guī)定。

第五章標(biāo)志管理

第三十條農(nóng)業(yè)部和國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)制定并《無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法》。

第三十一條無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在認(rèn)證的品種、數(shù)量等范圍內(nèi)使用。

第三十二條獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書的單位或者個(gè)人，可以在證書規(guī)定的產(chǎn)品、包裝、標(biāo)簽、廣告、說明書上使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。

第六章監(jiān)督管理

第三十三條農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)和國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工依法組織對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

（一）查閱或者要求生產(chǎn)者、銷售者提供有關(guān)材料；

（二）對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定工作進(jìn)行監(jiān)督；

（三）對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證工作進(jìn)行監(jiān)督；

（四）對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)工作進(jìn)行檢查；

（五）對(duì)使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的產(chǎn)品進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)和鑒定；

（六）必要時(shí)對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查。

第三十四條認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)獲得認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)行跟蹤檢查，受理有關(guān)的投訴、申訴工作。

第三十五條任何單位和個(gè)人不得偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書、產(chǎn)品認(rèn)證證書和標(biāo)志。

第七章罰則

第三十六條獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書的單位或者個(gè)人違反本辦法，有下列情形之一的，由省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門予以警告，并責(zé)令限期改正；逾期未改正的，撤銷其無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書：

（一）無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地被污染或者產(chǎn)地環(huán)境達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（二）無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地使用的農(nóng)業(yè)投入品不符合無公害農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（三）擅自擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地范圍的。

第三十七條違反本辦法第三十五條規(guī)定的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門和各地質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門根據(jù)各自的職責(zé)分工責(zé)令其停止，并可處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但最高罰款不得超過3萬元；沒有違法所得的，可以處1萬元以下的罰款。

篇4

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任

2011年敦化市被農(nóng)業(yè)部列為國家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范縣，市委市政府高度重視此項(xiàng)工作，專門成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，由農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、特產(chǎn)、水利、環(huán)保、財(cái)政、科技、廣電、糧食、煙草、技術(shù)監(jiān)督、藥品監(jiān)督、工商等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全暨農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)技術(shù)推廣和質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，確保技術(shù)有人推，工作有人管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并建立目標(biāo)責(zé)任制，明確責(zé)任，層層落實(shí)。

2.加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)體系

2.1編制科學(xué)合理的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程 收集整理了18項(xiàng)地方、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和8項(xiàng)敦化市蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程匯編成《無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程手冊(cè)》，還組織專家和技術(shù)人員結(jié)合全市實(shí)際編寫《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量安全知識(shí)手冊(cè)》，共印制7000冊(cè)，發(fā)放給農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范戶進(jìn)行推廣使用，發(fā)揮了明顯的技術(shù)推廣作用。

2.2嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)操作規(guī)程 印制了《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)日志》5000冊(cè)，完整記錄標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全過程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的目的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)定期到村屯進(jìn)行檢查指導(dǎo)，避免違反規(guī)程操作，嚴(yán)格監(jiān)督生產(chǎn)全過程，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)上有效地保證了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。全年推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)30萬畝，在增加農(nóng)民收入的同時(shí)，又有效解決了土壤及地下水污染的問題，保護(hù)了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和效益，深受農(nóng)民群眾的歡迎和好評(píng)。

2.3制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)制度 全年共制定了《農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)示管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)制度》、《農(nóng)業(yè)投入品管理使用制度》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作制度》、《初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和產(chǎn)地準(zhǔn)出制度》等6項(xiàng)質(zhì)量安全監(jiān)管制度，使工作有據(jù)可查有理可依，完善了質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

2.4創(chuàng)新科技推廣服務(wù)方式 結(jié)合農(nóng)業(yè)科技入戶和農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，結(jié)對(duì)培育農(nóng)業(yè)示范戶2000多戶，加快了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。主要技術(shù)成果的入戶率和應(yīng)用率達(dá)到75%以上，對(duì)全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)發(fā)揮了重要的示范帶動(dòng)作用。

2.5規(guī)范核心示范區(qū)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的示范作用 圍繞主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，選擇一批基礎(chǔ)好的大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，率先推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)各具特色的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。形成縣有示范區(qū)、鄉(xiāng)有示范村、村有示范戶的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣新格局。2011年，組建了市、鄉(xiāng)二級(jí)科技示范園區(qū)21處，其中市級(jí)園區(qū)2處、鄉(xiāng)級(jí)園區(qū)19處。示范園區(qū)總面積2764.5畝（其中：食用菌100萬袋）。

2.6借助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地 為提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，積極引導(dǎo)和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)施訂單農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。全市共有21家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)11萬多公頃訂單農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)4萬多戶農(nóng)民生產(chǎn)，帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)種植面積達(dá)到40多萬畝。

3.做好檢測(cè)服務(wù)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系

敦化市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心，現(xiàn)有檢測(cè)人員8人，檢驗(yàn)（化驗(yàn)）室11間，儀器設(shè)備41臺(tái)（套），能夠定期對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和示范區(qū)的土壤、農(nóng)藥、化肥等質(zhì)量問題進(jìn)行檢測(cè)監(jiān)控，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程進(jìn)行檢測(cè)監(jiān)督。制訂了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化核心示范區(qū)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)：禁止使用國家禁用、淘汰的農(nóng)業(yè)投入品；積極推廣應(yīng)用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物制劑；保護(hù)利用天敵資源；搞好病蟲害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。為及時(shí)了解農(nóng)產(chǎn)品安全狀況，根據(jù)各個(gè)農(nóng)事季節(jié)、重要節(jié)假期及重大活動(dòng)，堅(jiān)持日常檢測(cè)和重點(diǎn)抽檢相結(jié)合，全年對(duì)全市范圍內(nèi)中心市場(chǎng)、萬客隆超市、康惠批發(fā)市場(chǎng)、江南鎮(zhèn)蔬菜基地等重點(diǎn)種植區(qū)提供檢測(cè)服務(wù)。形成了以市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站為中心，以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、規(guī)模生產(chǎn)基地、超市檢測(cè)點(diǎn)為基礎(chǔ)，布局合理、職能明確、專業(yè)齊全、運(yùn)行高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系。2011年，市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心聯(lián)合5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)次數(shù)10次，檢測(cè)種類15種；對(duì)中心市場(chǎng)檢測(cè)4次，檢測(cè)種類11種；對(duì)江南鎮(zhèn)雙勝村、站北、六頂山等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地檢測(cè)19次，檢測(cè)種類13種，全市累計(jì)檢測(cè)面積6000公頃以上，檢驗(yàn)合格率90%以上。

4.開展優(yōu)質(zhì)品牌戰(zhàn)略，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系

品牌是標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)物，更是企業(yè)的生命。敦化市高度重視培育特色品牌、爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)國家級(jí)名牌產(chǎn)品，支持做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)，發(fā)揮市場(chǎng)引導(dǎo)作用，通過各類農(nóng)交會(huì)展覽、展銷等形式，不斷擴(kuò)大名牌影響，加快資源優(yōu)勢(shì)向品牌優(yōu)勢(shì)、價(jià)格優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。截至目前，全市有鴻發(fā)食品等2家可使用有機(jī)食品標(biāo)志企業(yè)，有機(jī)產(chǎn)品9種，年產(chǎn)量1000噸；有敖東食品等4家可使用綠色食品標(biāo)志企業(yè)，綠色產(chǎn)品8種，年產(chǎn)量6800噸；草還丹等4家可使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志企業(yè)，無公害產(chǎn)品13種，產(chǎn)量620000噸。被省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心批準(zhǔn)可使用省級(jí)無公害基地標(biāo)志的企業(yè)有10家，產(chǎn)品20個(gè)，發(fā)展規(guī)模11000公頃。還有雁鳴湖工貿(mào)、寶利祥蜂業(yè)等5家企業(yè)，14種產(chǎn)品分別被評(píng)為“國家級(jí)名牌產(chǎn)品”和“吉林省名牌農(nóng)產(chǎn)品”。

5.整頓市場(chǎng)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

5.1整頓農(nóng)資市場(chǎng)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，把好投入品質(zhì)量關(guān) 敦化市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，配備專業(yè)人員和專用車輛，以經(jīng)常檢查和突擊檢查相結(jié)合，明察和暗防相結(jié)合的方式，以品種專項(xiàng)治理為重點(diǎn)，標(biāo)簽管理為突破口，加強(qiáng)與公安、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門的協(xié)同配合，全面加大農(nóng)藥、化肥、種子等農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管力度。

5.1.1突出重點(diǎn)產(chǎn)品整治 在農(nóng)資的購銷旺季，結(jié)合省、州農(nóng)委《農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》、《打擊侵犯農(nóng)作物品種和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)及制售假冒偽劣種子專項(xiàng)行動(dòng)方案》的有關(guān)要求，集中力量重點(diǎn)打擊制售假劣農(nóng)資等違法行為，對(duì)重大的案件及時(shí)曝光，震懾不法分子，發(fā)現(xiàn)不具備農(nóng)資經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)，堅(jiān)決予以取締。并將群眾反映強(qiáng)烈、市場(chǎng)檢查中問題突出的區(qū)域、市場(chǎng)、產(chǎn)品和企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)測(cè)范圍，提高監(jiān)督抽查的針對(duì)性、實(shí)效性。對(duì)違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)不合格農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)行立案，堅(jiān)決查處違法行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。在執(zhí)法過程中，不斷提高執(zhí)法水平、執(zhí)法監(jiān)管效能和快速反應(yīng)能力，規(guī)范執(zhí)法行為，加大對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度和日常執(zhí)法巡查力度，保證農(nóng)資監(jiān)管工作不留死角。

種子監(jiān)管方面：以玉米、水稻、大豆、馬鈴薯等主要農(nóng)作物種子為重點(diǎn)，堅(jiān)決查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子、無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、越區(qū)種植、經(jīng)營(yíng)推廣應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定通過的種子、未按規(guī)定建立經(jīng)營(yíng)檔案、品種包裝標(biāo)簽介紹與審定公告表述不符等違法行為。

農(nóng)藥監(jiān)管方面：嚴(yán)格按照2007年底頒布的6項(xiàng)農(nóng)藥管理新規(guī)定，規(guī)范農(nóng)藥登記管理，加大農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)藥標(biāo)簽檢查力度，以殺蟲劑、殺菌劑和種子包衣劑為重點(diǎn)，堅(jiān)決查處經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)藥，無登記證生產(chǎn)、添加未登記成分、擴(kuò)大使用范圍、一證多用、套證或冒證、標(biāo)簽不符合規(guī)定以及肥料產(chǎn)品標(biāo)稱具有農(nóng)藥功能等違法行為。嚴(yán)厲打擊非法銷售和使用甲胺磷等5種禁用高毒農(nóng)藥以及摻雜和銷售高毒劇毒農(nóng)藥的違法行為。

肥料監(jiān)管方面：以復(fù)混肥、有機(jī)肥料、微生物肥料及床土調(diào)酸劑為重點(diǎn)，嚴(yán)查有效成分不足、包裝標(biāo)識(shí)不規(guī)范、夸大使用效果、一證多用、假冒偽造登記證等違法行為。加強(qiáng)對(duì)配方肥定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，建立完善配方肥質(zhì)量追溯管理制度。加強(qiáng)對(duì)肥料登記產(chǎn)品的后續(xù)管理。

5.1.2引導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體加快行業(yè)協(xié)會(huì)等自律組織和農(nóng)資信用體系建設(shè) 通過宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)管等手段，強(qiáng)化農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體誠信自律意識(shí)。并根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果、市場(chǎng)主體資格審查情況、消費(fèi)者投訴狀況、公眾評(píng)價(jià)等信息，逐步建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)誠信檔案，構(gòu)建信用管理平臺(tái)，實(shí)行分類監(jiān)管。并要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立健全農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳，并定期依法進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)令限期改正。通過建立和完善假劣農(nóng)資黑名單制度，將屢教不改的假劣農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者列入黑名單，并向社會(huì)公布。建立和完善重要農(nóng)資產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和可追溯制度，逐步實(shí)現(xiàn)重要農(nóng)資產(chǎn)品銷售有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、責(zé)任可追溯的目標(biāo)。與工商、消協(xié)共同樹立了農(nóng)資企業(yè)標(biāo)兵店15家。

2011年共出動(dòng)執(zhí)法人員358人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛165臺(tái)次，檢查農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)278家，查處農(nóng)資違法案件17起，為農(nóng)民查看苗情28次，調(diào)解經(jīng)營(yíng)企業(yè)和農(nóng)民消費(fèi)者糾紛33起，有效地震懾了農(nóng)資違法違規(guī)行為。

5.2整頓產(chǎn)品流通市場(chǎng)，逐步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度 全市大型超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)都建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)服務(wù)點(diǎn)，加大對(duì)市場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽查力度，監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)履行質(zhì)量安全義務(wù)。保證每次抽檢果蔬6個(gè)樣品以上，并把檢測(cè)結(jié)果實(shí)時(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者消費(fèi)。還對(duì)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷大戶等市場(chǎng)主體的進(jìn)行登記管理，引導(dǎo)和督促農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購銷臺(tái)賬、商品備案、質(zhì)量安全等制度。

6.提高種植技術(shù)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)體系

為保證農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的順利進(jìn)行，堅(jiān)持從源頭抓起，整合科技入戶、新型農(nóng)民培訓(xùn)、冬春農(nóng)民培訓(xùn)等項(xiàng)目資源，開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)班，通過集中授課、多媒體教學(xué)、田間指導(dǎo)等豐富多彩的培訓(xùn)形式讓示范戶掌握標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)種植要點(diǎn)，提高他們對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到了整體提高，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展起到了較大作用。

7.加大宣傳營(yíng)造氛圍，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息體系

全市把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳培訓(xùn)工作終始放在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售全過程中。2011年深入開展“四進(jìn)”即進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村宣傳活動(dòng)。在全市范圍內(nèi)挑選渤海街、蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)、官地鎮(zhèn)、寶利祥蜂業(yè)等重點(diǎn)地段進(jìn)行宣傳，最大程度的擴(kuò)大宣傳覆蓋面。進(jìn)社區(qū)，主要采取流動(dòng)宣傳車和發(fā)放宣傳單的形式；進(jìn)學(xué)校，主要采取懸掛宣傳條幅和擺放專題展示板；進(jìn)農(nóng)村，主要采取設(shè)置宣傳咨詢臺(tái)配備農(nóng)業(yè)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解答的形式；進(jìn)企業(yè)，主要采取發(fā)放宣傳單和懸掛條幅。選取重點(diǎn)地段、集中時(shí)間進(jìn)行全方位、多角度地宣傳，吸引了廣大人民群眾的關(guān)注，最大程度的擴(kuò)大了宣傳面，大力營(yíng)造了人人關(guān)心農(nóng)產(chǎn)品安全的社會(huì)氛圍。

篇5

【摘要】新疆是一個(gè)農(nóng)業(yè)資源大區(qū),但農(nóng)產(chǎn)品出口額在全部商品出口額中所占比重僅30%左右,這與新疆農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所處的地位是不相適應(yīng)的。隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化和大宗農(nóng)產(chǎn)品絕對(duì)短缺時(shí)代的結(jié)束,研究如何通過農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售,增加農(nóng)民收入,拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展顯得尤為迫切。

【關(guān)鍵詞】新疆農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易

一、新疆特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)分析

1.外部機(jī)會(huì)分析

西部大開發(fā)政策的落實(shí),使新疆再一次面臨著大好的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí),新疆按國家總體要求,將建成全國最大的商品糧、商品棉基地,亞歐大陸橋的貫通使新疆處于亞太、中亞兩個(gè)經(jīng)濟(jì)圈的連接點(diǎn),成為東西交流的咽喉。尤其是南疆鐵路西延工程建設(shè),使得鐵路沿線經(jīng)濟(jì)輻射區(qū)更為擴(kuò)大,這也為新疆特色農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

2.內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)分析

(1)特色資源優(yōu)勢(shì)

第一,土地光熱資源豐富。新疆山地面積占總面積的56%,盆地占44%。農(nóng)、林、牧用地面積約6306.07萬公頃,占總面積的37.9%。現(xiàn)有耕地面積406.34萬公頃,人均占有耕地0.2公頃;園地面積35.43萬公頃;林地面積677.07萬公頃;牧草地面積5116.07萬公頃。未利用土地10220.83萬公頃,占總面積的61.4%,可利用草地5000公頃,是我國重要的農(nóng)牧業(yè)后備資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地,區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣候資源優(yōu)越,太陽總輻射量大,日照時(shí)間長(zhǎng),晝夜溫差大,無霜期短,有利于棉花、瓜果等作物的種植。這種獨(dú)特的資源環(huán)境為新疆特色種植業(yè)的發(fā)展提供了資源支撐。

第二,擁有一批在國內(nèi)外市場(chǎng)都具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)品。新疆特色農(nóng)產(chǎn)品有能力成為農(nóng)產(chǎn)品出口的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前新疆棉花種植面積、總產(chǎn)、單產(chǎn)、人均占有量和外調(diào)量均位居全國首位,是我國不可替代的最大產(chǎn)棉區(qū)和優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地,規(guī)模和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)十分突出。特色林果園藝業(yè)和畜牧業(yè)在市場(chǎng)、資源和生產(chǎn)條件上也具有快速發(fā)展的態(tài)勢(shì);以加工番茄、胡蘿卜汁、石榴汁(酒)、枸杞和紅花為主的紅色產(chǎn)業(yè)已成為新疆特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn);以珍禽和珍稀水產(chǎn)為代表的特種養(yǎng)殖業(yè)也在蓬勃發(fā)展。另外,新疆擁有巨大的綠色環(huán)保生產(chǎn)條件,一是綠洲農(nóng)業(yè)的相對(duì)隔離和干旱氣候條件,使病蟲害發(fā)生較少,農(nóng)藥使用量低;二是工業(yè)污染程度;三是優(yōu)質(zhì)水源和適時(shí)灌溉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,都為特色農(nóng)產(chǎn)品的創(chuàng)建提供了綠色的品質(zhì)基礎(chǔ)。

(2)特色農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐優(yōu)勢(shì)

新疆素有“瓜果之鄉(xiāng)”的美稱,多年來,新疆各地在特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),已相繼培育出一批產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)、抗逆性強(qiáng)的棉花、哈密瓜、香梨、番茄等特色農(nóng)作物品種。同時(shí),根據(jù)不同特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)發(fā)育特性,研究出了不同栽培技術(shù)模式應(yīng)用于生產(chǎn),這些技術(shù)的發(fā)展都為特色農(nóng)產(chǎn)品提供了技術(shù)支撐。

(3)特色文化優(yōu)勢(shì)

利用特色農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建品牌,文化是品牌創(chuàng)建、品牌經(jīng)營(yíng)的精神動(dòng)力。把文化與品牌結(jié)合,有利于增強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品的文化品位。新疆地域遼闊、歷史悠久,區(qū)內(nèi)的46個(gè)少數(shù)民族各有自己特殊的發(fā)展歷史、生活方式和,其文化藝術(shù)呈現(xiàn)出源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、多姿多彩、獨(dú)具風(fēng)格的特色,這些獨(dú)具特色的文化和民族風(fēng)情正是新疆特色農(nóng)業(yè)品牌文化的宣傳和經(jīng)營(yíng)對(duì)象。

二、發(fā)揮新疆農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)的思考與建議

1.以科技進(jìn)步提高農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)和國際競(jìng)爭(zhēng)力

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力?？茖W(xué)技術(shù)的重要性已經(jīng)在越來越多的方面表現(xiàn)出來。目前新疆農(nóng)業(yè)的突出問題一方面是低值農(nóng)產(chǎn)品的大量積壓,另一方面是大量出口初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品。傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢(shì)理論認(rèn)為一個(gè)國家或地區(qū)只要生產(chǎn)它具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品就可以在貿(mào)易中取得最大化的利益,比較優(yōu)勢(shì)一般表現(xiàn)為豐富的自然資源和勞動(dòng)力資源等,但隨著科技的發(fā)展,先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)越來越廣泛的被運(yùn)用到農(nóng)業(yè)中去,這就使得很多國家和地區(qū)可以克服其先天條件的不足。北美、日本和中東地區(qū)國家就充分利用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)如節(jié)水灌溉、生物技術(shù)、機(jī)械耕作等彌補(bǔ)了土地、自然資源和勞動(dòng)力的不足。新疆農(nóng)業(yè)應(yīng)一方面發(fā)揮本區(qū)獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì),另一方面學(xué)習(xí)國外和國內(nèi)的先進(jìn)科學(xué)技術(shù),使農(nóng)產(chǎn)品在更高的層次上具有比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)而大大增強(qiáng)其國際競(jìng)爭(zhēng)力。

2.調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),提升比較優(yōu)勢(shì)

第一,調(diào)整新疆農(nóng)業(yè)的布局結(jié)構(gòu)。新疆地域廣大,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有多樣性,根據(jù)南北疆的特點(diǎn)因地制宜,揚(yáng)長(zhǎng)避短,合理的進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分工,形成較適宜的農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。

第二,優(yōu)化新疆農(nóng)業(yè)品種結(jié)構(gòu)。主要是要按照比較優(yōu)勢(shì)原則,努力將比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),為具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品開拓市場(chǎng),充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì),并適當(dāng)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種植面積。

第三,整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在我國農(nóng)產(chǎn)品供需格局已從供給制轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨笾频男蝿?shì)下,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)該以品質(zhì)結(jié)構(gòu)為主,農(nóng)業(yè)科技研究與推廣工作等多方面必須進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),大力提高農(nóng)產(chǎn)品精加工和深加工比重,延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,使農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易多以原料和初級(jí)加工品為主的局面得到有效改善。

3.積極培育新疆農(nóng)業(yè)的內(nèi)生比較優(yōu)勢(shì)

篇6

目前，德惠市已建成無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地3個(gè)，基地總面積10萬畝，認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)33個(gè)，其中無公害溫室面積10000畝，總產(chǎn)量8000萬公斤，總產(chǎn)值12億元。初步形成了黃瓜、辣椒、茄子、番茄、豆角等十多個(gè)蔬菜主導(dǎo)產(chǎn)品，且符合國家無公害食品標(biāo)準(zhǔn)，其產(chǎn)品已遠(yuǎn)銷沈陽、長(zhǎng)春、俄羅斯等國內(nèi)外大中城市。

1.從源頭上抓無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工作，保障全市蔬菜產(chǎn)品安全

為了保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作順利開展，確保蔬菜產(chǎn)品安全，德惠市從以下四個(gè)方面加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。一是推行誠信品牌戰(zhàn)略。圍繞“打綠色片，走特色路”的發(fā)展目標(biāo)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，利用德惠松花江綠色大米的品牌效應(yīng)和收入效應(yīng)，引導(dǎo)德惠市蔬菜種植逐步向無公害產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，樹立自己的無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌，最終向綠色食品邁進(jìn)。二是實(shí)施基地?zé)o害生產(chǎn)。為了確保德惠市無公害種植業(yè)的健康發(fā)展，市農(nóng)業(yè)局印發(fā)了《德惠市無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程》，同時(shí)對(duì)基地農(nóng)戶如何發(fā)展無公害產(chǎn)品，正確用藥、施肥等進(jìn)行了技術(shù)培訓(xùn)，在管理上指導(dǎo)種植戶采用生物殺蟲，禁止使用劇毒、高毒、高殘留的農(nóng)藥，使基地的無公害產(chǎn)品種植達(dá)到了安全標(biāo)準(zhǔn)，真正做到了無害化。三是實(shí)施生產(chǎn)規(guī)范管理?；卦谏a(chǎn)過程中嚴(yán)格按照無公害生產(chǎn)、加工、貯藏、包裝、運(yùn)輸?shù)燃夹g(shù)規(guī)程操作，進(jìn)而提高了德惠市無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的合格率。四是做好無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作。深挖德惠市的資源，運(yùn)用現(xiàn)有的政策條件，擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)模，提高德惠市無公害農(nóng)產(chǎn)品的影響力，切實(shí)增加農(nóng)民收入。通過加大工作力度，健全工作機(jī)制，保障無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作的順利開展。

2.從生產(chǎn)上強(qiáng)化無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理，保證基地生產(chǎn)質(zhì)量

德惠市生產(chǎn)的無公害農(nóng)產(chǎn)品占消費(fèi)量的一定比重，其中蔬菜類就占65%左右。抓好無公害基地生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的種植過程的管理顯得尤為重要。一是創(chuàng)建無公害生產(chǎn)基地和綠色食品生產(chǎn)基地。堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合防治”的方針和“統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合建設(shè)”的原則，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的環(huán)境保護(hù)力度，做到生產(chǎn)到餐桌全程監(jiān)控；二是加快推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。按照國際慣例和市場(chǎng)需求，在生產(chǎn)過程中推行檔案記錄和農(nóng)藥安全監(jiān)管制度，生產(chǎn)基地嚴(yán)格按照生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，組織生產(chǎn)、加工和運(yùn)輸，對(duì)生產(chǎn)實(shí)施全程質(zhì)量控制；三是推行產(chǎn)品入市前檢測(cè)制度。無公害基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)前必須進(jìn)行抽檢，檢測(cè)不合格的不得入市；四是推進(jìn)無公害認(rèn)證工作和綠色食品認(rèn)證工作。嚴(yán)格按照《德惠市農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》、《德惠市無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法》和《德惠市綠色食品管理辦法》、《德惠市綠色食品標(biāo)志管理辦法》的規(guī)定，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作和綠色食品認(rèn)證工作。鼓勵(lì)企業(yè)積極實(shí)施名牌戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品，促進(jìn)企業(yè)自律。

3.從日常監(jiān)管制度上抓基地建設(shè)工作，確保無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

在無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和日常監(jiān)管工作中，落實(shí)了四項(xiàng)無公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管制度來強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)督管理。一是責(zé)任制度。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任制，尤其是對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品的生產(chǎn)企業(yè)做到巡查到位、責(zé)任到位、監(jiān)管到位、落實(shí)到位。二是監(jiān)管制度。全面建立無公害農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)巡查制度、無公害農(nóng)產(chǎn)品安全信息公示制度、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地分類監(jiān)管制度。三是經(jīng)營(yíng)制度。開展“規(guī)范市場(chǎng)”活動(dòng)，堅(jiān)持質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移，完善經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬等五項(xiàng)制度。四是檢測(cè)制度。通過積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，德惠市設(shè)立了農(nóng)藥殘留檢測(cè)室，發(fā)揮四位一體檢測(cè)系統(tǒng)的作用，強(qiáng)化對(duì)上市無公害農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢測(cè)，層層把住市場(chǎng)上蔬菜和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)。

通過幾年的無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工作體會(huì)到，要保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作健康發(fā)展，始終是一項(xiàng)十分重要而又艱巨的工作任務(wù)。必須立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，掌握規(guī)律，夯實(shí)基礎(chǔ)，努力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的長(zhǎng)效機(jī)制。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作上，還應(yīng)該在以下三個(gè)機(jī)制上進(jìn)行研究、探索和實(shí)踐：

第一，要構(gòu)建自律組織機(jī)制。無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，首要的問題是要落實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體自我管理，自我約束，不能立足于政府大包大攬。無公害農(nóng)產(chǎn)品作為人們生活的基本食品，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)又十分分散，完全靠政府包攬質(zhì)量安全管理是難以做到的，也是沒有效果的。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自律組織機(jī)制，可以有效和依法落實(shí)包括農(nóng)民、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體第一責(zé)任。除了鼓勵(lì)農(nóng)民建立專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織強(qiáng)化質(zhì)量安全管理外，還要依托農(nóng)村基層組織，成立相應(yīng)的協(xié)會(huì)，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自我教育、自我管理、自我服務(wù)。實(shí)踐中一些地方推出了在協(xié)會(huì)框架下實(shí)行小組質(zhì)量聯(lián)保辦法，即一戶出問題，要連累小組其它成員，大大強(qiáng)化了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的群眾內(nèi)部監(jiān)督控制機(jī)制。

篇7

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入的重要途徑。為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，特提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以招商引資為重點(diǎn)，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，因地制宜建基地，合理布局抓龍頭，努力把我縣建設(shè)成為全省乃至中南地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工中心。

二、扶持重點(diǎn)

1、糧油精深加工。重點(diǎn)扶持以稻谷為主的糧食加工和以菜籽、茶籽、大豆為主的油料加工。

2、畜禽水產(chǎn)品加工。重點(diǎn)扶持以豬、牛、羊、雞、鴨和優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品的精深加工。

3、茶葉加工。重點(diǎn)扶持綠色品牌名優(yōu)茶、有機(jī)茶、保健茶加工和開發(fā)茶葉提煉高新技術(shù)。

4、果蔬加工。重點(diǎn)扶持干鮮果品加工及果汁、果酒的精深加工；積極發(fā)展綠色、有機(jī)蔬菜加工。

5、林產(chǎn)品加工。重點(diǎn)扶持發(fā)展人造板、竹木地板、森林食品加工。

6、乳品加工。重點(diǎn)扶持發(fā)展液態(tài)奶的加工，優(yōu)先發(fā)展學(xué)生飲用奶加工。

三、扶持品牌

鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)品牌，對(duì)獲得省名優(yōu)產(chǎn)品、省著名商標(biāo)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；對(duì)獲得國家名牌產(chǎn)品、全國馳名商標(biāo)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。

四、扶持政策

（一）財(cái)政支持政策

1、以支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè)與之配套的原材料基地。突出支持帶動(dòng)力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、規(guī)模和產(chǎn)出能力大、成長(zhǎng)性好、技術(shù)含量高、社會(huì)效益明顯的重點(diǎn)新項(xiàng)目。

2、縣政府設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工扶持專項(xiàng)資金200萬元，并逐年加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)資金支持力度，歸口縣農(nóng)辦統(tǒng)一管理。

3、對(duì)經(jīng)審核認(rèn)定的新建和擴(kuò)建的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資超過1000萬元，屬于貸款建設(shè)的項(xiàng)目，由縣財(cái)政全額貸款貼息，貼息期3年。

4、鼓勵(lì)已具備一定規(guī)模的加工龍頭企業(yè)加大技術(shù)改造力度，對(duì)兩年內(nèi)完成技改投資超過1000萬元或一年內(nèi)技改投資超過500萬元的項(xiàng)目，按當(dāng)年實(shí)際完成投資額的5%給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，并爭(zhēng)取進(jìn)入市財(cái)政扶持項(xiàng)目予以扶持。

（二）稅收扶持政策

1、對(duì)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品粗加工獲得的所得免征企業(yè)所得稅。

2、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝所產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用在繳納企業(yè)所得稅前扣除。

3、為農(nóng)產(chǎn)品加工服務(wù)的農(nóng)民專業(yè)合作組織從事新技術(shù)開發(fā)，新技術(shù)轉(zhuǎn)讓及相關(guān)的技術(shù)服務(wù)，免征營(yíng)業(yè)稅。

4、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加工、臨時(shí)交易的用地，只要土地非永久固化，在稅費(fèi)上與農(nóng)業(yè)用地同等對(duì)待。

篇8

第一條為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)公眾健康，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所指農(nóng)產(chǎn)品為食用農(nóng)產(chǎn)品，是指來源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的可食用的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。

第三條本市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督管理活動(dòng)適用本辦法。

第四條農(nóng)業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作并設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)和質(zhì)量安全監(jiān)管工作；

工商行政管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管及不合格農(nóng)產(chǎn)品的處理；

商務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)畜禽屠宰活動(dòng)的監(jiān)管；

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管；

食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品在餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管；

環(huán)保行政管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地環(huán)境安全的監(jiān)管；

財(cái)政行政管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的經(jīng)費(fèi)保障。

第五條市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳，提高公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

第六條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并納入財(cái)政預(yù)算，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心（站），保障人員編制和工作經(jīng)費(fèi)。

第七條任何組織或者個(gè)人對(duì)違反本辦法的行為有權(quán)舉報(bào)。接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。舉報(bào)經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，受理舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章生產(chǎn)管理

第八條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際，做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式，改善農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)條件。各類專業(yè)合作組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，協(xié)助政府部門進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理。

第九條農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的指導(dǎo)，制定保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程，定期對(duì)可能危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行監(jiān)督抽查，并公布抽查結(jié)果。

第十條農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的質(zhì)量安全管理。應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品品種特性、區(qū)域自然環(huán)境及土壤肥力條件，會(huì)同環(huán)保部門定期對(duì)本地區(qū)生產(chǎn)區(qū)域農(nóng)業(yè)環(huán)境狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，提出禁止生產(chǎn)的區(qū)域和品種，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布；并在禁止生產(chǎn)的區(qū)域設(shè)置標(biāo)示牌，標(biāo)明名稱、地點(diǎn)、范圍、面積和禁止生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品品種等內(nèi)容；在環(huán)境監(jiān)測(cè)超標(biāo)區(qū)域內(nèi)禁止進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。

第十一條環(huán)保行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地周邊工業(yè)企業(yè)排污行為的監(jiān)管。禁止企業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地排放重金屬、硝酸鹽、油類、酸液、堿液、有毒廢液、放射性廢水和未經(jīng)處理的含病原體的污水等有害有毒物質(zhì)，或者傾倒、填埋有害的廢棄物和生活垃圾。

第十二條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品。鼓勵(lì)使用有機(jī)肥、微生物肥料、生物農(nóng)藥和可降解農(nóng)膜等生產(chǎn)資料。要建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案，詳細(xì)記載農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品使用以及防疫、檢疫等情況，確保產(chǎn)品的可追溯性。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)制度，對(duì)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行自檢或者委托具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)不合格的農(nóng)產(chǎn)品不得上市銷售；生產(chǎn)基地對(duì)其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)直接責(zé)任。

第十三條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，禁止下列行為：

（一）使用甲胺磷，甲基對(duì)硫磷，對(duì)硫磷，久效磷，磷胺，六六六，滴滴涕，毒殺芬，二溴氯丙烷，殺蟲脒，二溴乙烷，除草醚，艾氏劑，狄氏劑，汞制劑，砷、鉛類，敵枯雙，氟乙酰胺，甘氟，毒鼠強(qiáng)，氟乙酸鈉，毒鼠硅等國家明令禁止的高毒高殘留農(nóng)藥及其混和配劑。

（二）使用鹽酸克侖特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇、硫酸沙丁胺醇、鹽酸多巴胺、西馬特羅、硫酸特布他林、苯乙醇胺、班布特羅、鹽酸齊帕特羅、鹽酸氯丙那林、馬布特羅、西布特羅、溴布特羅、酒石酸阿福特羅、富馬酸福莫特羅等“瘦肉精”產(chǎn)品及“三聚氰胺”等國家禁止使用的有害化合物作為獸藥和飼料添加劑。

（三）使用氯霉素等違禁的抗生素類藥物及有害激素等。

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

第十四條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程組織生產(chǎn)，適期收獲、屠宰和采集，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品的收獲應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)安全間隔期的規(guī)定；畜禽、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品的屠宰或者捕撈應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)休藥期的規(guī)定。

第十五條鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證。

第十六條農(nóng)業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的質(zhì)量安全監(jiān)管，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。

第三章加工管理

第十七條農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全跟蹤制度。對(duì)其采購的農(nóng)產(chǎn)品及其原料應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定索取檢驗(yàn)合格證明，保留原材料、半成品的檢驗(yàn)記錄。

第十八條農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)銷企業(yè)和銷售者在清洗、整理、加工、保鮮、包裝、儲(chǔ)存時(shí)必須符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求，禁止下列行為：

（一）使用甲醛、甲醛次硫酸氫鈉；

（二）腌制農(nóng)產(chǎn)品過程中使用敵敵畏；

（三）違規(guī)使用色素；

（四）違規(guī)使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑。

（五）使用硫磺等其他有毒有害物質(zhì)；

（六）其他違法行為；

第十九條經(jīng)初級(jí)加工、包裝的農(nóng)產(chǎn)品，必須采用符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料和容器，并在產(chǎn)品包裝物上附具標(biāo)識(shí)。標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)以中文標(biāo)明產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、產(chǎn)品名稱、凈含量、生產(chǎn)基地、加工單位的名稱和地址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等。

第二十條畜禽及其產(chǎn)品經(jīng)過定點(diǎn)屠宰、集中檢疫合格后方可銷售。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)及其他畜禽生產(chǎn)場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)經(jīng)檢疫不合格、病死或死因不明的畜禽及其產(chǎn)品、染疫的畜禽及其產(chǎn)品、染疫畜禽的排泄物等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，在其指導(dǎo)下進(jìn)行無害化處理。

第四章經(jīng)營(yíng)管理

第二十一條實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)經(jīng)過檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫，符合國家和省市質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫或經(jīng)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫不合格的農(nóng)產(chǎn)品不得經(jīng)營(yíng)。

持有認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品有效證書的，憑認(rèn)證證書免檢進(jìn)入市場(chǎng)銷售。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的產(chǎn)品，憑產(chǎn)地農(nóng)業(yè)行政管理部門出具的質(zhì)量合格證明直接進(jìn)入市場(chǎng)銷售。

其他農(nóng)產(chǎn)品必須由批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，檢測(cè)合格后方可進(jìn)入市場(chǎng)銷售。

對(duì)以上進(jìn)入市場(chǎng)銷售的各類農(nóng)產(chǎn)品，由市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督抽檢。

第二十二條畜禽產(chǎn)品必須接受動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、檢查，經(jīng)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫合格，出具檢疫證明，加蓋驗(yàn)訖印章后方可進(jìn)入市場(chǎng)銷售。

第二十三條農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、配送中心及加工企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制度，與各經(jīng)營(yíng)者層層簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書；

（二）建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，配備專職質(zhì)量安全管理人員和檢測(cè)設(shè)備，制定相應(yīng)的管理制度和工作規(guī)程；

（三）建立健全進(jìn)銷貨臺(tái)賬制度，如實(shí)記錄索證索票農(nóng)產(chǎn)品的名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)銷貨日期、產(chǎn)品質(zhì)量安全證明的登記號(hào)等內(nèi)容，并保存兩年以上；

（四）建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)制度，對(duì)沒有質(zhì)量合格證明的農(nóng)產(chǎn)品按批次進(jìn)行檢測(cè)或委托檢測(cè)，定期向農(nóng)業(yè)行政管理部門報(bào)送檢測(cè)報(bào)告，并公布檢測(cè)結(jié)果；

（五）發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)制止銷售和轉(zhuǎn)移，并報(bào)告工商、農(nóng)牧主管部門；農(nóng)牧部門委托有資質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，并出具檢驗(yàn)報(bào)告；工商部門依據(jù)檢驗(yàn)報(bào)告，依法進(jìn)行下架、銷毀等處理，并在媒體上公布。

（六）運(yùn)輸、儲(chǔ)存需冷藏保鮮的農(nóng)產(chǎn)品配有冷藏設(shè)施；

（七）對(duì)場(chǎng)地及使用器械定期消毒，保證經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所清潔衛(wèi)生；

第二十四條新建各類規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)必須建立農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)，并配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施，檢測(cè)機(jī)構(gòu)由農(nóng)牧部門進(jìn)行審核后商務(wù)等相關(guān)部門進(jìn)行審批。

第二十五條農(nóng)牧部門檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，亦可委托有資質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行定期抽檢，并將抽檢和處理結(jié)果定期公布。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的，可以自收到檢測(cè)結(jié)果之日起3日內(nèi)，向本級(jí)農(nóng)業(yè)行政管理部門或者其上級(jí)農(nóng)業(yè)行政管理部門申請(qǐng)復(fù)檢。

第五章監(jiān)督檢查

第二十六條農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、食藥等監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法行為記錄制度，對(duì)違法行為的情況予以記錄并公布；對(duì)有多次違法行為記錄的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，吊銷許可證照。

第二十七條有下列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售：

(一)含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的；

(二)農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；

(三)偽造、盜用、冒用有關(guān)認(rèn)證證書、標(biāo)志和檢測(cè)合格證明的；

(四)含有致病性寄生蟲、致病性微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；

(五)使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范的；

(六)其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的。

第二十八條農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)生產(chǎn)中或市場(chǎng)上銷售的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查，并具體行使下列職權(quán)：

(一)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、初加工、包裝、貯運(yùn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；

(二)依法對(duì)違反農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的行為進(jìn)行調(diào)查，對(duì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品有權(quán)進(jìn)行查封和扣押；

(三)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查和日常監(jiān)測(cè)；

(四)查閱、復(fù)制與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的記錄、檔案等資料；

(五)會(huì)同工商部門監(jiān)督當(dāng)事人對(duì)不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理或者予以銷毀，處理、銷毀的費(fèi)用由違法者承擔(dān)；

(六)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事故進(jìn)行調(diào)查；

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

第二十九條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查不得向被抽查人收取檢測(cè)費(fèi)用；抽取的樣品不得超過規(guī)定數(shù)量；上級(jí)農(nóng)業(yè)行政管理部門監(jiān)督抽查的農(nóng)產(chǎn)品，下級(jí)農(nóng)業(yè)行政管理部門不得另行重復(fù)抽查。委托檢驗(yàn)檢測(cè)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)向委托人收取檢測(cè)費(fèi)用。

第三十條發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事故時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取緊急控制措施，并及時(shí)向農(nóng)業(yè)行政管理部門報(bào)告，農(nóng)業(yè)行政管理部門接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理，并報(bào)本級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門。

第三十一條充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)的職能，以國家認(rèn)可的快速檢測(cè)方法進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，其檢測(cè)結(jié)果相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可，確有爭(zhēng)議的，委托本級(jí)或上級(jí)有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢。

第六章法律責(zé)任

第三十二條違反第十一條規(guī)定，向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地排放有毒有害廢棄物的，由環(huán)保行政管理部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十三條違反第十二條規(guī)定，未按規(guī)定建立質(zhì)量記錄檔案或者偽造質(zhì)量記錄檔案，由農(nóng)業(yè)行政管理部門責(zé)令其限期改正；逾期仍不改正的，處以五百元以上一千元以下的罰款。

第三十四條違反第十二條規(guī)定，未建立質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展自檢工作，由農(nóng)業(yè)行政管理部門責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，處以一千元以下罰款。

第三十五條違反第十四條規(guī)定，采收、銷售未達(dá)農(nóng)藥安全間隔期的農(nóng)產(chǎn)品，或者屠宰、捕撈、銷售處于休藥期內(nèi)的禽畜、水產(chǎn)品的，由農(nóng)業(yè)行政管理部門責(zé)令其采取措施處理受污染的農(nóng)產(chǎn)品，沒收違法所得，并可處以二千元以上二萬元以下罰款。

第三十六條違反第十三條、十八條、二十七條規(guī)定，由工商、農(nóng)牧等行政管理部門責(zé)令改正，立即停止銷售，追回已經(jīng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)違法銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀，沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。

第三十七條違反第二十條規(guī)定，對(duì)病死、染疫禽畜及其產(chǎn)品、排泄物等未進(jìn)行無害化處理的，由農(nóng)業(yè)行政管理部門處以三千元以下罰款。

第三十八條違反第二十三條規(guī)定，未配置質(zhì)量安全檢測(cè)設(shè)施、專兼職檢測(cè)人員，或者未建立相應(yīng)的檢測(cè)工作規(guī)程和管理制度的；發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)產(chǎn)品，未制止出售和轉(zhuǎn)移，或者未及時(shí)報(bào)告有關(guān)行政管理部門的，由農(nóng)業(yè)行政管理部門責(zé)令改正，拒不改正的，可處以五千元以上二萬元以下的罰款。

第三十九條違反本辦法規(guī)定，假冒、偽造、轉(zhuǎn)讓、買賣、超范圍使用認(rèn)證證書、標(biāo)志、標(biāo)識(shí)的，由農(nóng)業(yè)行政管理部門處二千元以上二萬元以下罰款；造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十條違反本辦法規(guī)定，拒絕現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的，由農(nóng)業(yè)行政管理部門責(zé)令改正，并處以一萬元以下罰款。

第四十一條農(nóng)業(yè)行政管理部門及其他管理部門的工作人員，不履行法定監(jiān)管職責(zé)，侵害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第四十二條本辦法下列用語的含義：

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全：是指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合保障人的健康、安全的要求。

農(nóng)業(yè)投入品：是指在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用或者添加的物質(zhì)，包括種子、種苗、種畜禽、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，以及在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用或者添加的有可能影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的其他物質(zhì)。

篇9

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的頒布實(shí)施，農(nóng)業(yè)部配套的部門規(guī)章及強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范的制定，以及一些地方性法規(guī)或規(guī)章的相應(yīng)頒布實(shí)施，都為我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管提供了標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。2008年農(nóng)業(yè)部組建了履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管職能的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局，各省及所屬地縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專門機(jī)構(gòu)相繼建立，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已步入依法監(jiān)管的新階段。

以農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制修訂為重點(diǎn)，“十一五”期間共制定農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1800多項(xiàng)，農(nóng)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)已累計(jì)達(dá)到4500多項(xiàng)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系逐步建立完善。啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范創(chuàng)建活動(dòng)，已創(chuàng)建500多個(gè)國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（場(chǎng)）、819個(gè)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園和一大批畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)。

2010年新認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志（簡(jiǎn)稱“三品一標(biāo)”）1.2萬多個(gè)，全國“三品一標(biāo)”總數(shù)達(dá)到8萬個(gè)，認(rèn)定產(chǎn)地占食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地總面積30%以上，認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品占食用農(nóng)產(chǎn)品商品量30%以上。無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率穩(wěn)定保持在98%以上。

組織實(shí)施了《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃（2006～2010年）》，已投資建設(shè)部級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全研究中心和專業(yè)性檢驗(yàn)檢測(cè)中心36個(gè)、部級(jí)區(qū)域性檢測(cè)中心13個(gè)、省級(jí)綜合性質(zhì)檢中心30個(gè)和縣級(jí)質(zhì)檢站936個(gè)。“三品一標(biāo)（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）”貫通部省地縣的工作機(jī)構(gòu)基本建立，體系隊(duì)伍不斷壯大。國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)依法正式組建。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全支撐體系取得了突破性進(jìn)展。

安全是人們對(duì)食品最基本的要求，濫用食品添加劑、農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留超標(biāo)、飼料中添加違禁物質(zhì)、假冒偽劣食品禁而不絕、食品包裝材料含有有毒有害物質(zhì)、兒童食品和保健品質(zhì)量不合格、配方不科學(xué)，餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、操作不安全等陸續(xù)暴露的問題，給農(nóng)產(chǎn)品安全管理敲響了警鐘。

企業(yè)安全責(zé)任的不落實(shí)，一些食品企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者自律意識(shí)不強(qiáng)，不講誠信，甚至明知故犯、違法違規(guī)、逃避監(jiān)管，導(dǎo)致不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)。政府安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)，一些地方安全發(fā)展理念不強(qiáng)，重效益、輕安全問題比較突出，食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)監(jiān)管銜接不夠，全程監(jiān)管、綜合監(jiān)管、協(xié)同執(zhí)法能力較弱。食品安全制度仍有漏洞，企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制體系不夠完善。這些因素都為農(nóng)產(chǎn)品安全埋下了隱患。

“十二五”期間，農(nóng)業(yè)部將把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全擺在更加突出的位置，全面加強(qiáng)監(jiān)管，不斷提升水平，著力提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給、消費(fèi)安全。

風(fēng)險(xiǎn)管理模式對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品安全管理來說，是公認(rèn)的最有效的管理模式。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全法》對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全確立的一項(xiàng)最基本的法律制度，也是國際社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全管理的通行做法。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，既是政府依法履行監(jiān)管職責(zé)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)防農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的客觀需要，也是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)管理和構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)實(shí)需要。

2011年農(nóng)業(yè)部將強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加快制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法規(guī)范，積極構(gòu)建以國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心為龍頭、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室為主體、主產(chǎn)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估定位監(jiān)測(cè)站點(diǎn)為基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，制定和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)測(cè)計(jì)劃，大力推進(jìn)應(yīng)急處置科學(xué)化。

國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)將進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估科學(xué)研究，圍繞污染物毒理學(xué)評(píng)價(jià)技術(shù)、劑量反應(yīng)評(píng)估技術(shù)、暴露評(píng)估技術(shù)、統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)、公共模型軟件設(shè)計(jì)等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估共性技術(shù)開展研發(fā)，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品中潛在的各種生物、化學(xué)和其他外來的危害因素，加強(qiáng)其危害途徑、機(jī)理等基礎(chǔ)理論研究，為科學(xué)、合理和有效地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理奠定基礎(chǔ)；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的交流合作，跟蹤國際風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)前沿，學(xué)習(xí)借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和方法，提升我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的技術(shù)水平；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估科普宣傳，主動(dòng)答疑解惑，營(yíng)造一個(gè)政府、企業(yè)、消費(fèi)者、科研教學(xué)人員等所有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全利益相關(guān)者都了解、認(rèn)識(shí)、接受和支持風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的氛圍。

農(nóng)業(yè)部在“十二五”期間將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，把加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為主線，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“源頭入手，標(biāo)本兼治”，強(qiáng)化保障能力建設(shè)，著力構(gòu)建和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急和執(zhí)法監(jiān)管五大體系，全面提升執(zhí)法監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、監(jiān)測(cè)評(píng)估、應(yīng)急處置和服務(wù)指導(dǎo)五大能力，推動(dòng)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得新進(jìn)展。

篇10

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)副產(chǎn)品； 展品； 管理； 內(nèi)部控制制度

近年來，農(nóng)副產(chǎn)品展銷會(huì)以各種形式在全國各地相繼舉辦，促進(jìn)了當(dāng)?shù)孛麅?yōu)農(nóng)副產(chǎn)品的交流，擴(kuò)大了農(nóng)副產(chǎn)品的知名度，強(qiáng)化了企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)過程中的品牌意識(shí)。同時(shí)，通過交流，使農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)觀念由過去傳統(tǒng)單一方式向深加工方向發(fā)展，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增收和農(nóng)民致富，增加了農(nóng)民就業(yè)的渠道。但是，筆者在近期審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，一些由政府牽頭舉辦的展銷會(huì)，農(nóng)副產(chǎn)品的參展展品在歸集、管理及銷售等環(huán)節(jié)存在著很大漏洞，亟需規(guī)范。

一、參展農(nóng)副產(chǎn)品管理現(xiàn)狀及存在的問題

當(dāng)前，農(nóng)副產(chǎn)品參展的展品主要由財(cái)政部門用財(cái)政資金通過政府集中采購的形式購買，農(nóng)業(yè)主管部門具體承辦展品展銷事宜，展品主要是當(dāng)?shù)氐母鞣N名優(yōu)土特產(chǎn)，如：牛肉、核桃、豆腐干、棗、雜糧、蔬果等。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)參展農(nóng)副產(chǎn)品在管理上主要存在以下三方面問題：一是財(cái)政部門與展品主管部門在資金使用和管理方面相脫節(jié)。財(cái)政部門只負(fù)責(zé)展品資金的足額按時(shí)撥付，未對(duì)資金的使用效益進(jìn)行跟蹤監(jiān)督；農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織展品參展，在管理及使用效益方面沒有具體的辦法。二是財(cái)務(wù)管理與展品收益相脫節(jié)。目前，一年內(nèi)參加多次展銷會(huì)，由于未設(shè)“參展農(nóng)副產(chǎn)品”這一?？羁颇?，記賬時(shí)將所有相關(guān)費(fèi)用都在項(xiàng)目支出中籠統(tǒng)反映，賬面上看到的只是零碎地各次展品的購買情況、展位費(fèi)用及攤位的裝潢費(fèi)用等，這樣農(nóng)副產(chǎn)品的總支出很難從賬面上一目了然地看出來。三是財(cái)務(wù)管理與實(shí)物管理相脫節(jié)。農(nóng)業(yè)主管部門沒有建立相應(yīng)的參展展品的歸集、出庫、銷售、損毀、結(jié)余檔案，財(cái)務(wù)上只留有購買各種展品的數(shù)量、金額的明細(xì)資料，參展后，各種展品的去向不明確，是已銷售，還是消耗損毀，或是有回收，財(cái)務(wù)上均未掌握相關(guān)情況，形成了大量展品有去無回。

這樣，由于以上問題的存在，除了展銷活動(dòng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益難以評(píng)價(jià)，如通過展銷宣傳，擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)占有率的情況不能準(zhǔn)確計(jì)算外；當(dāng)期展品是否銷售，銷售了多少，損耗了多少，所得的銷售收入如何處理，剩余展品如何處置，這些，都無法從賬務(wù)上看出來。筆者認(rèn)為展品收入的不完全體現(xiàn)是一個(gè)極大的漏洞，極易滋生腐敗，產(chǎn)生“小金庫”，必須引起重視，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)參展的農(nóng)副產(chǎn)品展品的管理。

二、產(chǎn)生問題的主要原因

（一）管理上缺乏制度依據(jù)

審計(jì)發(fā)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品參展的展品在管理上存在漏洞，試圖查閱相關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)章制度，但發(fā)現(xiàn)至今還沒有針對(duì)其制定的管理辦法。因此，職能部門在沒有相關(guān)的管理辦法出臺(tái)的情況下，只是按照本單位的業(yè)務(wù)流程及各科室的職責(zé)分工和工作習(xí)慣來辦理。同時(shí)，財(cái)政和審計(jì)部門對(duì)展品管理上存在的問題也由于缺乏法律依據(jù)難以定性和處理。

（二）單位的內(nèi)部控制制度不健全

由于單位內(nèi)部控制制度的不健全，財(cái)務(wù)科只負(fù)責(zé)賬面上的記錄，知其始不知其終；展品管理者負(fù)責(zé)展品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸和保管，展品的結(jié)余未向財(cái)務(wù)科備案。財(cái)務(wù)科對(duì)管理部門也沒有任何制約措施，認(rèn)為展品管理不是自己的職責(zé)范圍，沒必要深究。這樣，財(cái)務(wù)科和展品管理者只做到了各司其職，未能充分的協(xié)調(diào)配合，導(dǎo)致展品在使用與管理各環(huán)節(jié)存在不少漏洞，極易造成資產(chǎn)的流失。

（三）展品概念模糊，管理意識(shí)不強(qiáng)

由于農(nóng)副產(chǎn)品的展品是一個(gè)較新的概念，它是用財(cái)政資金支付，究竟屬于哪類資產(chǎn)還沒有準(zhǔn)確的界定，把其列為固定資產(chǎn)顯然不符合固定資產(chǎn)的定義，也達(dá)不到固定資產(chǎn)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)；列為產(chǎn)成品，可展品又不是該單位生產(chǎn)并驗(yàn)收入庫的成品；列為材料，也不太準(zhǔn)確，因?yàn)樗€有一些變價(jià)收入?；谡蛊穼傩缘牟淮_定性，導(dǎo)致了對(duì)展品的管理理念比較淡薄。加上展品的購買和展位的裝潢等一切費(fèi)用都由財(cái)政資金支付，部分人簡(jiǎn)單地認(rèn)為這筆支出和普通的財(cái)政撥付單位的公用經(jīng)費(fèi)一樣，只要花了錢就是辦了事，未考慮財(cái)政資金用于展品的使用效益。

三、加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品展品管理的建議

（一）制定農(nóng)副產(chǎn)品展品管理辦法

現(xiàn)階段農(nóng)副產(chǎn)品的展品管理混亂的根源在于沒有具體的管理辦法。因此，針對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品展品制定相應(yīng)的管理辦法勢(shì)在必行。首先，要明確各部門的職責(zé)范圍，使資金撥付和使用部門及單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)和主管部門做到既各司其職，又充分協(xié)調(diào)配合；其次，要對(duì)展品的資金來源、使用范圍、展品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、展品的收入和剩余展品的處置等各個(gè)環(huán)節(jié)，制定具體明確的管理辦法，予以規(guī)范；再次，主管部門要做好內(nèi)部稽核工作，同時(shí)，接受財(cái)政和審計(jì)部門的監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)單位內(nèi)部控制制度

健全的展品管理辦法的執(zhí)行離不開完善的單位內(nèi)部控制制度。因此，主管展品的單位應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：一是單位應(yīng)有具體的可操作的規(guī)章制度，明確各個(gè)部門職責(zé)，分工合作。二是財(cái)務(wù)科要總體掌握展品資金來源及金額，展品的品種、數(shù)量，使用及結(jié)余狀況。三是展品管理者要對(duì)各展品記有臺(tái)賬，及時(shí)掌握各批次展品的收、發(fā)、存的情況，并記錄造冊(cè)報(bào)財(cái)務(wù)科留存?zhèn)洳椤Ｋ氖羌訌?qiáng)展品收入成本核算，尤其是在參加展銷會(huì)時(shí)，對(duì)各種展品區(qū)別對(duì)待，實(shí)現(xiàn)銷售的，要做到票款分離，并將收入及時(shí)上繳財(cái)政；用于品嘗的展品、運(yùn)輸途中損毀的及展品的結(jié)余都要有明確的記錄，報(bào)財(cái)政部門備案，以保證賬實(shí)相符。

（三）強(qiáng)化“效益”理念，提高資金使用效益

筆者認(rèn)為，既然大部分農(nóng)副產(chǎn)品的展品都是用財(cái)政資金購買的，就應(yīng)注重其使用效益，支出是否必要，是否損失浪費(fèi)，財(cái)政資金的支出帶來了什么效益，無論是財(cái)政部門、資金使用部門，還是審計(jì)部門，都要樹立“效益”理念。展品的主管部門，即資金的使用部門在每次展銷會(huì)結(jié)束時(shí)，都應(yīng)向財(cái)政部門提供一份資金使用效益情況說明，列出本次展品取得的收入是多少，帶來哪些效益，有多少品牌的產(chǎn)品簽下訂單。同時(shí)，本期支出范圍是什么，除了產(chǎn)品的進(jìn)價(jià)、人員成本、攤位成本，還有哪些費(fèi)用，收支相抵后財(cái)政資金的使用效益是多少，是否促進(jìn)了當(dāng)?shù)卣蛊菲放浦鹊臄U(kuò)大和市場(chǎng)占有率的提高。只有每次都進(jìn)行成本核算才能促使主管部門在管理上下功夫，做到不斷降低成本增加效益。財(cái)政部門根據(jù)上報(bào)情況進(jìn)行審查其真實(shí)性，以確定下一次展銷會(huì)資金的撥付金額，最大限度地發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益。

【參考文獻(xiàn)】

［1］ 財(cái)政部.關(guān)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（試行）的通知.財(cái)預(yù)字[1997]286號(hào).